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在現實生活中,的確有不少投資決策成功的項目,但也存在一些嚴重失誤的投資決策,其造成的損失讓人觸目驚心。主要表現在:一些建設項目管理上存在較大的漏洞,“三邊”工作較多,在固定資產投資規模方面超過資金籌資能力,盲目上項目,造成半拉子工程使上千萬、甚至上億元的投資無法發揮經濟效益,一些項目投資可研深度不夠,項目一建成就開始虧損,造成較大的投資損失。
為提高固定資產投資效益,節約工程建設資金,減少建設過程中的損失和浪費,作為項目的投資方必須加強對投資項目的審計監督和項目投運后的效益評估與分析,正確評價項目的盈利能力和經營風險水平。下面我就固定資產投資審計效益評估與分析談談個人的一些體會:
一、進行投資審計效益評估與分析的必要性。
固定資產投資效益就是固定資產投資活動所取得的有效成果與所消耗和所占用的活勞動和物化勞動之間的比例關系,即固定資產投資的“投入”與“產出”的比例關系。開展固定資產投資審計效益評估與分析,對于提高項目決策科學化水平,促進投資活動規范,改進項目管理和提高投資效益等方面起到積極的作用。1、有利于促使投資方加強投資項目可行性研究,避免不必要的經濟損失,提高項目的決策水平;2、有利于控制項目投資造價,通過對批準概算審計、概算執行情況審計、投資效益評估,分析存在差異的原因,提出改進措施,對于控制工程造價起到積極的作用;3、通過對項目投資效益的評估與分析,全面評價項目投資決策的可行性,評價可行性研究報告的預測正確性。4、總結建設管理和經驗,通過投資審計效益評估與分析,找出在建設管理方面存在的不足和差距,提出改進的意見或建設。有利于改進和提高項目管理水平。
二、投資審計效益評估與分析的原則。
不同類型和不同規模的投資項目,其風險程度、外部環境和不確定因素也不同,應當采取相應的效益評估與分析方法。真實反映項目的投資效益是項目投資效益分析與評估的出發點和最終目的,在項目評估時應考慮以下幾個方面:
1、建立投入與產出的觀念。評價時不能只考慮項目的直接投資,還要考慮相關投資,大型項目還需考慮主體項目的配套是否同步建設,以發揮綜合效益,產出必須大于投入,獲取最大的投資效益是項目投資的最終目的,
2、建立資金的時間價值觀念。資金是有時間價值的,不同時段其資金的時間價值是不同的,可參照銀行同期貸款利率及行業平均收益率來計算項目的投資凈現值和投資收益率,以正確反映項目的盈利能力,評估其投資風險。
3、建立項目機會成本及邊際收益的觀念。機會成本就是投資本項目放棄其他項目投資的損失,邊際收益就是考慮項目建設所需材料和設備及生產稀缺的主要原材料和主要產品由于供求關系的變化引起的價格波動對投資成本和經營效益的影響,這對于選擇投資項目決策時十分重要。
4、建立合理的判斷標準。在進行投資審計效益分析與評估投入與產出時,應以國內現行市場價格為基礎,同時還應考慮供求關系、銷售運輸方式、建貸利率、營銷方式等因素對投資收益的影響程度。
5、要考慮投資風險。任何投資決策都有風險,一般來說項目投資風險越大,投資收益率越高,我們要通過趨勢分析進行概率測算,估算項目投資實際存在的風險水平。
三、投資審計效益評估與分析。
運用專門的投資效益評估與分析方法,對項目投資經濟指標、批準根據的合理合規、概算執行情況、建設進度及綜合生產能力、投資收益率及投資控制效果等進行全面的分析與評價,分析其產生差異的原因,提出相關的審計意見和建議,以促使全面提高項目決策水平和管理水平。
(一)、項目投資經濟指標審計。
通過計算項目凈現值、現值指數、內含報酬率、投資利潤率、投資利稅率及投資償還期等經濟指標,審查投資效果是否可研報告中預測的經濟指標值,來判斷投資項目的可行性和可研報告編制的正確性。
1、復核凈現值。根據已完項目投產后現金流入量和實際投資額,按同期銀行貸款利率或同行業收益率計算該項目實際凈現值,如果凈現值為正數,該投資項目的現金流入量現值大于現金流出量現值,表明該項目投資實際報酬率大于同期銀行貸款利率或同行業收益率。
2、復核現值指數。根據已完項目投產后現金流入量與實際投資額,按同期銀行貸款利率或同行業收益率計算其現值指數,如果現值指數大于1,該投資項目的現金流入量現值大于現金流出量現值,表明該項目投資實際報酬率大于同期銀行貸款利率或同行業收益率。
3、審核內含報酬率。內含報酬率是指使投資項目的凈現值為零的貼現率。根據已完項目投產后現金流入量現值與實際投資額現值,計算其實際報酬率,判斷實際報酬率是否大于同期銀行貸款利率和同行業投資收益率。
4、審核投資利潤率和投資利稅率。在不考慮現值的情況下計算投資利潤率和投資利稅率。投資利潤率為稅后凈利潤與實際投資額之比,投資利稅率為稅前利潤加其他應上交稅之和與實際投資額之比。
5、審核投資貸款償還期。一般投資項目大部分的資金來源為銀行融資,項目投運后,財務現金流量的大小直接影響項目的貸款償還能力,通過對財務現金流量表中的現金流量在考慮貸款利息的情況下如實計算項目貸款實際償還期。
上述五項目經濟指標是評價項目投資效益的重要方面,凈現值和現值指數反映項目方案的可行程度,內含報酬率、投資利潤率和投資利稅率反映項目的盈利能力,貸款償還期反映項目償還貸款的能力。通過上述審核和計算,并與項目可研報告所預測的相關指標進行對比,分析項目實際投資效益與預期效益的差異所產生的原因,并評價可研報告的編制水平和預測能力。(二)、項目批準概算合理合規性審計。
批準概算是按照國家規定的定額、指標、價格指數和費用標準,根據建設內容在項目開工前計算編制的,它是確定項目投資規模,控制項目投資的重要依據。對批準概算合理合規性審計可以用好管好建設資金,購置適合的設備,加快項目建設進度,同時還有利于項目建設單位改善管理,防止損失浪費,提高投資效益。概算的合理合規性審計主要內容:
1、概算合規性審查。審查批準概算是否經有權部門批準,概算的編制是否與批準的計劃任務書規定的建設規模、建設內容相符,有無人為壓低或抬高概算的現象,概算編制所依據的定額、指標、收費標準及設備價格是否符合規定。
2、概算經濟合理性審查。審查項目設計是否按生產和工藝的要求作了合理的全面規劃,在建設過程中大的設計變更對投資造價和建設工期的影響,主要生產車間與輔助生產車間的生產能力是否配套,對“三廢“的處理是否達到規定的要求,項目建成后是否形成綜合生產能力。
3、概算調整合法性審查。批準概算在實施過程中往往由于材料設備的調價、匯率的變動等原因,需對原批準概算進行必要的調整,對調整概算的審查,重點把握調整的理由是否充足,調整概算的范圍、幅度、金額是否適當。
加強概算的審計,核減高估多算部分,可以促進施工企業加強施工成本核算,同時合理的概算加上必須的考核措施能調動建設單位的積極性,批準概算合理合規性的審查,對于控制項目投資總額,提高投資效益起到直接作用。
(三)、概算執行情況審計。
批準概算是控制項目投資造價的基本依據,國家審計署關于《建設項目概算執行情況審計實施辦法》規定,重點對建設成本、資金使用、設備材料的領用、其他費用的列支等對照批準概算,審查其開支的合理性和合規性。
1、審查建設資金的到位情況及使用。重點把握建設資金的來源是否合法、是否按投資計劃及時到位,建設資金是否存在轉移、侵占的挪用的問題。
2、審查已安裝設備和不需安裝設備(含輔助生產設備)。根據批準概算的設備清冊,逐項核對已安裝設備與設備清冊和一致性,對多列支的生產設備要作調整,審查設備價格是否按中標價加合理的運雜費列入決算,有無存在亂加價的問題;對輔助生產設備按臺數和金額兩個方面進行控制,重點關注以套為單位進入決算設備的明細,防止夾帶便攜機等個人用品。
3、審查建設成本及收支的合規性。重點在建設成本的歸集是否按規定執行,計算是否正確,有無將不合理費用擠入建設成本,重點審查往來款項是否真實和合法,有無存在“帳外帳”和損失浪費的問題,清點剩余物資,評價物資采購計劃的正確性和物資管理水平。
4、審查其他費用列支的合理合規性。重點把握建設單位的費用開支、前期工程費、生產準備費的列支手續及標準是否合理合規,建貸利息的分配是否按規定分攤,動用基本預備費是否有充分的理由及相關手續等。
通過概算執行情況審計,可審減不合理和不合規的費用,達到控制工程造價,提高投資效益的目的。
(四)、建設進度及綜合生產能力審計。
建設進度及綜合生產能力會影響投資效果,加快項目建設進度,其結果將有利于加快資金周轉,減少建貸利息支出,迅速形成生產能力,控制工程造價。而綜合生產能力的形成對項目的盈利能力有著十分重要的意義。
建設進度的審計主要注重如下幾個方面:
1、建設工期的審查。應將實際建設工期與計劃工期、同類型項目建設工期相比較,并分析單項工程計劃進度的執行情況,分析原因,作出公正的評價。
2、未完工程的審查。它反映項目建設進度和投資效果,應將在建項目累計投資額與已完項目累計投資額相比。
上述二個指標分別從不同角度反映項目建設的速度和效益,審計時要根據實際情況進行綜合分析,作出較為客觀全面的評價。
綜合生產能力審計主要側重于以下兩個方面:
1、達到設計生產能力水平的審查。生產是指項目投運后新增生產能力與設計生產能力相比,它反映項目建設形成的生產能力和是否達到設計生產能力的要求。
2、這到設計生產能力時間的審查。大型項目投運后一般要經過一段時間的試運行和消缺完善,是否在規定的時間內到到設計生產能力水平,若在時間上提前達到設計能力,這說明在其他條件不變的情況下,項目盈利能力提前。
對達不到設計能力的項目,審計要查明其原因,并計算因此而帶來的經濟損失,提出相應的審計建議。
(五)、項目投資風險的審查。
由于固定資產投資金額大,時間長,涉及方方面面,建設過程中存在許多不確定因素或建成投產后外部環境發生較大的變化,因此需對項目的風險進行評估與分析。
我們在對項目投資效益進行評估與分析時,除了考慮貨幣時間價值、投資機會成本、物價指數等因素外,還需考慮如市場供求關系、供貨及運輸方式、貸款利率、營銷管理機制等一些不確定因素,這些不確定因素會對我們計算的一些基礎數據產生影響。因此在進行投資效益評估與分析時需對不確定因素進行計算。
1、盈虧平衡分析。即項目投運后,對產品產量、銷售價格、變動成本、國定成本及利潤進行盈虧平衡分析,確定其盈虧平衡點的產量,分析項目創利能力和抗市場波動風險能力。
2、敏感性分析。工程實施過程中和投產后,受到國家經濟政策的調整、市場需求的變化以及固定成本、變動成本、銷售量、銷售價格和利率的變化因素影響,由此而造成對項目投資收益的影響等進行敏感性分析,計算其變動對項目投資效益的影響程度。
四、結束語。
【關鍵詞】投資;適度規模水平
投資需求是經濟發展過程中產生的內在需求。固定資產投資是擴大再生產規模,提高社會生產力,構建產業結構及空間布局,增強經濟實力,提升競爭力,提高和改善人民物質文化生活條件的基本途徑。
固定資產投資通過乘數效應拉動經濟增長。從生產的角度看,投資本身就是一種生產活動,通過投資建設可以直接創造工業、服務業等相關產業,形成新的生產能力和效益,為社會提供新的產品和服務,直接使生產總值增加。同時,通過投資創造出來的工業、服務業等相關產業的發展,又可以形成新的增加值,通過多層次的傳遞方式間接推動經濟增長。從使用角度看,投資增加會使社會有效需求增加。擴大投資會拉動原材料、生產設備、勞動力等的需求,從而拉動與投資活動相關行業的產出的增長。
投資作為推動經濟增長的重要因素,其規模和速度對舟山經濟的影響,已成為一個不可忽視的重要問題。分析固定資產投資與經濟增長之間的關系,把握固定資產投資與經濟增長的運行軌跡,對于確定舟山合理的投資規模,保持舟山經濟持續快速健康發展具有十分重要的現實意義。
本文分析了改革開放以來舟山市固定資產投資與經濟增長的基本態勢,采用回歸模型對固定資產投資與經濟總量之間關系進行了定量測度,通過分析兩者之間的數量關系,對“十二五”期間我市固定資產投資需求作了初步預測,并就如何優化固定資產投資結構、保持固定資產投資適度增長從而促進舟山經濟又好又快發展進行了思考。
一、改革開放以來舟山GDP與固定資產投資基本態勢
改革開放以來,舟山經濟取得長足發展,固定資產投資額不斷攀升。全市GDP從1978年的3.9億元增加到2010年的633.5億元,固定資產投資額從1978年的0.9億元增加到2010年的413.8億元,固定資產投資與GDP的比例由1978年的0.24:1上升到2010年的0.65:1。
分析舟山30年多來投資與經濟運行的軌跡,可以得出一些結論:
1、投資波動與經濟波動緊密關聯,舟山是典型的投資拉動型經濟
1999年以前投資波動與經濟波動具有明顯的“趨同性”,1999年以后出現明顯的“滯后效應”,滯后期為1年。從二者的環比名義增幅曲線圖可以看出,1999年以前(除了1985年和1991年固定資產投資增速有點異常外),舟山固定資產投資增長率與經濟增長率之間上下波動曲線變化趨勢基本相同,它們之間具有幾乎相同的波動方向。固定資產投資增長,GDP也相應增長,固定資產投資增勢趨緩,經濟增長速度相應放緩。兩者波動的波峰、波谷也幾乎同時出現,1985年兩者同時到達波峰、1990年和1998年同時到達波谷。1999年以后,兩者出現滯后期為一年的“滯后效應”,當年投資增長上升,次年GDP增長也相應上升,當年投資增長放緩,次年GDP增長相應放緩。如2000年投資增長放緩,2001年GDP增長跟著放緩,2001年投資增幅上升,2002年GDP增長跟著上升。分析投資對GDP滯后期出現的原因,跟投資項目的規模和項目完成跨越時間長短有關。1999年以前,舟山固定資產投資項目規模普遍較小,當年投資當年完成當年即可對經濟產生乘數效應;1999年以后,隨著投資項目規模的逐漸擴大,建設項目跨越時間延長,當年的投資項目也許在一年或幾年后才能有相應產出,所以,產生一定的滯后效應。
3、投資結構的變化使其對經濟的促進方式有所改變
判斷投資對經濟促進作用,可以使用一個簡單的指標,即單位投資產出的GDP增量,稱之為投資產出率,又稱投資效果系數,簡稱投資系數。引起投資效果變化的原因比較復雜,這跟市場的需求、產能利用率的高低等等因素緊密關聯,但起決定作用的是投資結構的變化。1994年前,舟山投資效果總體較高,投資效果系數1981―1985年達到71.9%,1986―1990年為36.7%,1991―1994年為53.9%,這與當時由于投資總量小,一個較大的投資項目就可對全市固定資產投資總額產生很大的影響,同時,投資以生產性投資為主,一般是當年建設,當年或第二年就見效,對經濟的拉動作用比較直接快速。但1995―2010年投資效果系數為24.1%,似乎與投資率出現了“背離”,這與舟山投資結構的變化密切相關。1994年以來,全市在水利圍墾、城市建設上的投資急劇增加,2000年后的大橋、港口建設在全市投資中所占份額也大幅提高,可以說,近幾年舟山的投資結構呈現出大項目多、長期項目多、基礎設施項目多的特征。這些項目對舟山經濟實現全面跨越發展起著至關重要的影響,但也存在著投資回報周期延長等情況。這一階段的投資結構特點,決定了其對經濟的促進作用從短期向長期、從快速見效向可持續發展轉變。這從某種程度上也是舟山經濟發展到新的階段在投資領域所體現出來的特點。
二、舟山固定資產投資與GDP之間的量化分析
改革開放以來,舟山投資率總體呈上升趨勢,特別是2006―2010年,投資率一直保持在64%以上。高積累高投資帶來了經濟的高速增長,推動了舟山工業化、現代化進程,這不僅大大提高了舟山經濟在全省的地位,也為舟山提前基本實現現代化打下了良好基礎。工業化國家的發展歷史證明,在初步實現工業化時期,無論是經濟總量的增長還是結構的轉換,都需要巨額的投資作為支撐。就今后舟山經濟發展而言,要保持經濟持續快速健康增長,加快推進工業化、現代化、城市化進程,仍需要一定投資規模的支持和推動。高投資率是經濟起飛的必然現象,這是一個無法逾越的發展階段,是不以人的意志為轉移的。
投資規模到底該多大?誠如上面所述,不同時期投資對經濟的促進效果是不一樣的,新增同樣的GDP在不同的階段對投資的需求也是不一樣的,同樣總量的GDP在不同的階段所要求的投資規模也是不一樣的。
這里利用SPSS統計軟件,對舟山不同歷史階段GDP和投資之間的總量關系逐一進行分析,力求能找到最適合舟山現階段及未來幾年GDP和投資總量之間的數量關系,以供參考。
1、兩者相關程度。相關關系是指客觀現象之間確實存在的,但在數量上表現為不固定的相互依存關系。相關系數是描述兩個變量之間線性關系程度和方向的統計量,相關系數絕對值越接近1,兩者關系越密切,絕對值越接近0,兩者關系越不密切。對相關程度的測定是建立線性回歸模型的前提和基礎,如果測出來兩者相關程度不高,建立出來的模型效果就大打折扣。根據舟山1978―2010年GDP和固定資產投資額統計資料,以固定資產投資額為自變量X,以GDP為因變量Y,對不同年份到2010年之間的兩者相關程度進行逐一測定,兩者相關系數均在0.9以上,表明GDP和固定資產投資高度正相關,具有極強的關聯性,可以建立兩者之間的線性回歸模型。
2、建立一元線性回歸模型。采用一元線性回歸模型:Yi=a+bXi(其中,Yi為歷年GDP,Xi為歷年固定資產投資額,a和b為回歸系數)。對改革開放以來不同年份到2010年之間逐一建立GDP和固定資產投資額之間的回歸模型,對建立的回歸模型逐一進行檢驗,最終確定,選擇2002―2010年這9年樣本量最能反映舟山現階段GDP和固定資產投資之間的數量關系,得到回歸方程:
=696973+1.268Xii=2002,2003,……,2010。
上述關系表明,每增加1萬元的固定資產投資,將帶動GDP增加1.268萬元。
對該回歸模型的回歸系數以α=0.05進行假設性檢驗,回歸系數a的T統計量值是4.3,回歸系數b的T統計量值是20.6,兩者均大于臨界值1.96,可以認為該模型通過了假設性檢驗,即有95%的概率可以保證,該模型是可以接受的。
對回歸模型的擬合程度進行檢驗,可決系數R2=0.984,顯示模型擬合程度極好。
[說明:T統計量是在假設檢驗中,用于檢驗回歸系數是否等于某一特征值的統計量,T統計量檢驗的是某個系數是否為0(即該變量是否不存在于回歸模型中);可決系數又稱決定系數,是衡量在樣本范圍內用回歸來預測被解釋變量的好壞程度。該系數越接近于1,說明回歸擬合得越完美。]
三、預測不同總量GDP所需要的固定資產投資規模
舟山市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要提出了再造一個新舟山的宏偉目標,若單從經濟總量翻一番來看,到2015年,全市GDP總量計劃達到1267億元,要達到這個目標,根據上述回歸模型進行測算,同期固定資產投資規模須達到944億元。
四、下階段舟山固定資產投資增長路徑思考
舟山固定資產投資增長點在上世紀80年代可概括為發展集體經濟,鄉鎮企業蓬勃發展;90年代是以水產品加工業為主的傳統產業布局和開發區建設,舟山水產加工業迎來了最輝煌的鼎盛時期;新世紀以來,舟山緊緊抓住產業“梯度轉移”的歷史機遇,充分利用自身的資源優勢,固定資產投資的增長主要是以常石、中遠、歐華、金海灣、和邦化學等為代表的臨港工業投資和以洋山港、大陸連島工程等為代表的大規模的基礎設施建設。進入“十二五”的舟山投資的增長點將在哪里,如何在現有投資項目陸續完工的情況下,固定資產投資按照科學發展觀要求再能有適度規模的增長。這不僅關系到舟山經濟持續快速健康發展、趕超沿海發達地區的現實需要,更是決定舟山下階段發展方向的一個重大課題,不能不讓人深思。
1、加大港口物流體系等投資力度。與國內各大港口相比,舟山擁有豐富的深水岸線資源,未來一段時期是舟山充分發揮區位優勢尋求經濟發展的重要戰略機遇期,港口開發是舟山下階段最具潛力和競爭力的產業。舟山要大力發展港口物流等現代服務業,使其成為繼臨港工業后拉動舟山經濟增長的又一新的支柱產業。要按照貨源結構的變化趨勢加快港口開發建設、核心港區建設,構建現代港口物流體系;要加快港口公共基礎設施建設,提高港口發展的基礎支撐和服務能力。要努力把舟山港打造成煤炭、礦石、石油、糧食、化工品、集裝箱等大宗戰略物資儲備中轉基地;適應修造船、海洋工程裝備、重化工等發展的臨港工業基地;適應對外貿易持續穩定的物流基地。
2、大力加強海島開發。舟山沿海島嶼眾多,分布很廣。絕大多數島嶼還是處在封閉、單一的島嶼經濟狀態,與外界聯系較弱。這些海島發展滯后的主要原因是有“位”無“區”,即有重要的地理位置,但是沒有強勁的經濟區位帶動因素。隨著舟山港口建設時代的到來,將從整體上改變這一區域的經濟區位格局,從現有封閉落后的“邊緣地帶”,成為開放現代的海洋經濟的前沿區。對舟山港口建設的周邊海島來說,應抓住港口建設的契機,實現由封閉的“島嶼區位”向開放的“海港區位”的轉變,圍繞港口建設的市場需求,通過海上補給和海洋旅游發展商務、旅游、房地產、度假休閑、娛樂等高附加值的服務業投資建設。
(一)按照“誰投資、誰決策、誰收益、誰承擔風險”的原則,繼續擴大和落實企業投資自。
(二)擴大區縣投資項目管理權限,推動投資管理重心下移。
(三)進一步簡化企業投資項目辦理,提高工作效率。
(四)進一步完善市政府投資項目管理,提高投資效益。
(五)加強投資項目監管,進一步改進投資調控方式。
二、擴大企業投資項目備案范圍,落實企業投資自
進一步放開企業投資,將《北京市企業投資項目管理目錄》(20*年本)中的如下內資項目,由核準制改為備案制,項目備案全部交由項目建設地點所在地的區(縣)投資主管部門(或北京經濟技術開發區管委會)辦理。
(一)國家產業政策非限制類的中央在京建設項目。
(二)國家發展改革委各類高新技術專項項目。
(三)國家產業政策鼓勵類高新技術產業化項目。
(四)國家產業政策鼓勵類企業引進技術項目。
(五)隨路建設的信息、供水、排水、燃氣、熱力等管線建設。
(六)公園及生態綠化建設項目。
(七)大氣治理項目。
(八)不改變主體結構的裝修改造項目。
(九)不增加建設規模的房屋翻建項目。
(十)原規定由市發展改革委核準的電信、郵政基礎設施項目。
三、擴大區縣投資項目管理權限,推動投資管理重心下移
(一)進一步下放內資企業投資項目核準權限。
將《北京市企業投資項目管理目錄》(20*年本)中由市投資主管部門核準的如下內資項目,下放給項目建設地點所在地的區縣投資主管部門(或北京經濟技術開發區管委會)核準:
1.總建筑面積10萬平方米以下的普通住宅建設項目。
2.總建筑面積5萬平方米以下的會展設施。
3.各遠郊區縣5萬平方米以下的商業設施。
4.在規劃物流基地、物流中心范圍內的總建筑面積5萬平方米以下的倉儲物流項目。
5.在國家及市級各類工業開發區(產業基地)、鄉鎮產業基地(工業用地)內由區縣政府實施的工業用地土地一級開發項目。
6.在國家和市級各類工業開發區(產業基地)內由區縣政府實施的市政基礎設施項目。
7.區縣政府組織實施的經濟適用房、廉租房集中建設項目。
8.總投資1億元以下的區縣屬文化、教育、衛生、體育、養老院、老年公寓、殯葬設施、廣播電影電視、電子政務等公共事業建設項目。
9.社區管理中心業務用房。
10.總投資1億元以下的電子游戲廳(室)、網吧建設項目。
11.在區縣風景名勝區、區縣文物保護區范圍內的旅游基礎設施和資源保護設施。
12.電壓等級110千伏以下電網主體項目,以及區縣內可獨立實施的電網輔助項目(包括220至10千伏和低壓各電壓等級)的新建、改擴建。
13.由區縣政府組織實施的主干路及以下的城市道路項目。
14.由區縣政府組織實施的三級公路及以下的公路項目。
15.水環境治理、污泥處置項目。
16.區縣屬城市供水工程及配水管線項目。
17.不在水源地建設的區縣屬再生水廠及配套管線建設項目。
18.區縣屬污水處理廠及配套管線建設項目。
19.區縣屬燃氣設施及配套管線建設項目。
20.區縣屬熱力管網、地熱采暖設施、水源熱泵采暖設施。
(二)進一步下放外資項目核準權限。
按照《外商投資產業指導目錄》,將總投資5000萬美元以下的鼓勵類、允許類外商投資項目,下放給項目建設地點所在地的區縣投資主管部門核準。其中:3000萬美元以上的核準項目,要向市投資主管部門報送項目信息。
四、進一步簡化企業投資項目手續辦理,提高工作效率
(一)壓縮核準辦理時限。
實行核準制管理的項目,將市與區(縣)投資主管部門辦理核準的時限,由受理后20個工作日壓縮為15個工作日。
(二)簡化項目核準前置條件。
土地一級開發項目,除有特殊要求的外,不再要求提供交通、環境影響評價審批意見。二級立項前,應辦理完成交通、環評、能評、安評的審批意見。
五、完善市政府投資項目管理,提高投資效益
(一)建立市政府投資項目造價指導制度。
依據國家規定的行業建設規范和本市實際,逐步建立起政府投資項目綜合造價指導目錄,完善各個行業領域的政府投資項目在建設規模、建設內容、裝修標準等方面的合理建設指導標準,相應確定其工程造價指導標準,實現精細化管理。2009年先從社會事業和基礎設施項目啟動。
(二)加快市政府投資項目前期工作。
1.對市政府投資的重大項目,在暫不具備立項審批的條件下,先行下發《重大項目開展前期準備工作通知書》,同時安排部分項目前期費,促進項目前期準備工作的開展。
2.對市委、市政府和國家發展改革委有明確任務分工、限定期限的分散小額資金項目(如全市標準化建設項目、“一攬子工程”、國家農業產業化等),市投資主管部門只審批專項建設任務,按照“制定任務、下達資金、檢查驗收”的方式管理,實現項目資金及時到位,盡早形成實物工程量。
六、加強投資監管,進一步改進投資調控方式
(一)利用網絡化方式改善投資管理手段。
進一步完善市發展改革委與各有關部門共同建立的“市政府固定資產投資月報系統”、“北京市重點建設項目信息管理系統”、“北京市總投資5000萬元以上項目檔案信息管理系統”、“北京市企業投資項目備案管理系統”、“市政府固定資產投資項目儲備庫管理系統”、“市政府固定資產投資項目前期咨詢任務委托管理系統”、“北京市房地產項目動態管理系統”等,加強對政府投資、重點工程、房地產開發項目等的實時監控和動態管理,提高綜合分析和投資管理能力。
(二)進一步加強投資項目監管。
1.所有固定資產投資項目,按照“誰批準、誰監管”的原則確定市與區縣的監管責任。
2.加強對市政府投資項目中介咨詢機構及專家的監管。通過成果質量驗收、定期綜合考評、業界通報批評、承擔責任損失、動態選聘中介等方式,促進評審工作客觀公正。
3.加強對市政府投資項目實施的過程監管,建立“嚴審批、重監管”的監管機制。
(三)進一步改進投資調控方式。
(一)由省發展改革委審批、核準和上報國家發展改革委審批、核準的年綜合能源消費總量在3000噸標準煤(含)以上的固定資產投資項目(含規劃、新、改、擴建工程),其它需要進行節能評估和審查的項目,在項目可行性研究報告和項目申請報告中必須包括節能篇(章)。
(二)屬于節能評估和審查范圍內的固定資產投資項目,業主單位應委托有資質的機構在項目可行性研究報告和項目申請報告中編制節能篇(章)。
(三)節能篇(章)應包括以下主要內容:
1、用能標準和節能設計規范
參照《國家發展改革委關于印發固定資產投資項目節能評估和審查指南()的通知》(發改環資[]21號)執行。
2、項目能源消耗種類和數量分析
(1)項目各工藝流程或主要耗能設備所消耗的能源種類和數量;
(2)項目各工藝流程或主要設備能源加工轉換情況分析;
(3)項目各環節中可回收利用的能量分析。
3、項目所在地能源供應狀況分析
(1)項目所在地的能源概況;
(2)項目所在地的能源需求情況預測;
(3)項目所需的能源供應情況;
(4)項目實施后對地方能源供應的影響。
4、提高能源利用效率的節能措施:
(1)主要工藝流程、主要設備、公用設施、建筑等方面采取提高能源利用效率,降低能源消耗措施;
(2)回收利用生產過程中產生的余熱、余壓及可燃氣體情況;
(3)對爐窯、工藝裝置及熱力管網系統分別采取有效的保溫措施;
5、能耗指標分析:
(1)能源消費實物量,綜合能源消費量;
(2)單位產品(產值)能耗、可比能耗;
(3)主要工序(藝)單耗,編制單位產品能耗表;
6、節能的經濟和社會效益分析:
(1)經濟分析
按照節能量計算單位節能量造價、投資預算以及投資回收期等。
(2)社會效益分析
7、結論和建議。
二、固定資產投資項目節能評估、審查要求
(四)節能篇(章)的評估,應本著對固定資產投資項目用能的科學性和合理性、提高能源利用效率,降低能源消耗為原則,為項目決策提供科學依據。
(五)固定資產投資項目在進行項目評審時,同時對項目的節能篇(章)進行評估,并在項目的評審報告中單列節能評估的內容。
(六)節能評估的主要內容:
1、項目是否符合國家產業政策和本省有關規定,有無采用限制或淘汰的落后工藝、設備;
2、項目是否符合國家、本省和行業節能設計規范及標準;
3、項目用能總量及能源結構是否合理;
4、項目能效指標是否達到同行業國內先進水平或達到國際先進水平,編制的單位產品能耗表是否合理;
5、項目采用節能新工藝、新技術、新產品等情況;
6、節能措施是否科學、有效。
7、項目節能評估結論意見及建議;
8、國家法律、法規和有關部門規定的其它內容。
(七)省發展改革委依據節能評估意見在對固定資產投資項目核準和備案項目批復中應包括節能審查意見。
對未按規定進行節能評估的固定資產投資項目,不予核準或備案。
(八)用能工藝、設備及能源品種等建設內容發生重大變更,應重新編制節能篇(章),并進行節能評估和審查。
三、固定資產投資項目節能評估和審查工作的監督管理
(九)項目建設單位應當按照節能篇(章)、節能評估意見及項目核準和備案批復中提出的節能對策措施,委托工程設計單位進行工程設計。施工單位應當按照節能設計方案進行施工,保證節能措施和技術要求的落實。監理單位對施工過程中達不到節能設計要求的工程內容,應及時向節能監察機構通報。
(十)項目節能竣工驗收作為項目總體投產驗收的組成部分。在項目投產前,建設單位應向項目審批機關的同級節能主管部門申請節能驗收,節能驗收要嚴格按照固定資產投資項目節能批復要求進行驗收。凡節能竣工驗收不合格的,不予通過工程投產驗收,建設項目不得投入使用。
(十一)省節能監察機構依法組織對固定資產投資項目節能措施和能耗指標等落實情況進行節能監察。
(十二)節能評估單位(專家)在工作中違反職業道德、弄虛作假,致使節能評估意見失實的,對單位通報批評,并取消節能評估意見,對專家個人取消節能評估資格;對嚴重失實造成經濟損失的依照相關法律追究責任。
〔關鍵詞〕遼寧;固定資產投資;負增長
一、遼寧省固定資產投資現狀
從固定資產投資增速來看,2019年1—9月,遼寧省固定資產投資完成額比上年同期出現負增長1.7%,其中房地產開發投資增長9.4%,第一產業投資增長0.1%,第二產業投資出現負增長8.1%。另據最新統計數字,1—11月,全省固定資產投資同比增長0.2%。其中,改建和技術改造投資增長36.8%,占固定資產投資的比重為7.5%,同比提高2個百分點。而從全國來看,2019年1—11月份,全國固定資產投資(不含農戶)533718億元,同比增長5.2%。分地區看,東部地區投資同比增長4.1%,中部地區投資增長9.3%,西部地區投資增長4.9%,東北地區投資下降3.7%。從固定資產投資占比來看,當前遼寧省固定資產投資占GDP比重約為28%,遠遠低于全國60%的平均水平。
二、遼寧省固定資產投資的影響因素分析
1.經濟結構的不均衡影響了固定資產投資結構。從產業結構看,遼寧省第二產業占比相對較高,第二產業中重工業占比相對較高,對工業領域的固定資產投資的需求相對較高,但同時第三產業優勢不足導致該領域的固定資產投資增長有限。2019年1—9月,遼寧省第三產業固定資產投資同比降幅為58.5%。從城鄉結構看,遼寧省一直以來城鎮化率相對較高,農村剩余勞動力轉移和城鎮化率進一步提升的空間相對有限,加之遼寧省人口外流較為嚴重,影響了城鄉固定資產投資增長。從地區結構看,地區間經濟發展水平不均衡,前五個地級市GDP占比約70%,其他9個占比僅約30%,導致固定資產投資在省內地區間不均衡,相對落后地區固定資產投資缺口大。從企業規模結構來看,遼寧省規模以上工業企業數量偏低,導致固定資產投資主體力量不足。
2.嚴峻的金融環境抑制了固定資產投資供給。一是大型的國有商業銀行、政策性開發銀行和股份制商業銀行等對遼寧提供新增貸款越來越少。二是本土商業銀行的風險管理水平偏低,服務地方能力有限。嚴峻的金融市場環境抑制了遼寧省固定資產投資的供給能力。
3.預期增加的財政壓力將進一步抑制政府的固定資產投資供給。近年來,遼寧省財政在“保民生”和“促發展”之間艱難權衡,而在2020年國家逆周期調節、減稅降費的背景下,遼寧省的財政壓力將更大,進而影響政府的固定資產投資供給能力。
4.營商環境差異抑制了固定資產投資的供給和需求。省內和省際間的營商環境差異影響了金融企業和實體企業的選址,進而影響了遼寧省固定資產投資的供給和需求。目前,雖然遼寧省沈陽和少數地級城市營商環境有較大改善,但多數地級城市的營商環境仍不容樂觀。浙江等省的“最多跑一次”改革,進一步加劇了省際間的營商環境差距,影響了社會資本固定資產投資選擇。
5.政策紅利消抵將進一步影響固定資產投資的供給和需求。當前,京津冀一體化建設、港珠澳大灣區建設、長三角一體化建設以及長江經濟帶建設等區域發展戰略中的政策優惠,從一定程度上消抵了東北振興戰略中的固定資產投資優惠政策。
6.體制和思想觀念抑制了固定資產投資潛力的實現。當前,遼寧省干部中不擔當、怕問責的心態較為普遍,對干部干事創業的激勵過少,對干部出錯問責的懲戒過多。直至今日,干部因素依然是制約遼寧振興和固定資產投資增長的最重要因素。
7.抓外部機遇不夠影響了固定資產投資的開放性增長。遼寧省融入“一帶一路”倡議不深入,與東北亞國家的投資和貿易合作不夠,互聯互通不夠,影響了包括基礎設施投資在內的固定資產投資的潛力釋放和開放性增長。
三、提升遼寧省固定資產投資水平的對策建議
1.以經濟結構優化來促進固定資產投資結構優化。一是提升生產業比重,從而增加第三產業固定資產投資。二是以“鄉村振興”為契機,增加第一產業固定資產投資。三是加速推進“突破遼西北”戰略,擴大相對落后地區固定資產投資規模,提升投資整體效率。四是政策手段與市場手段兼顧,增加規模以上工業企業數量,優化固定資產投資的主體結構。
2.分類施策,提升金融機構的信心和風險管控能力。對于四大國有商業銀行以及其他大型股份制商業銀行而言,當務之急是幫助其降低信貸風險預期和提升其盈利性預期,從而恢復其對遼寧市場的信心。建議突破點:妥善處理原有失敗投資項目的善后事宜,最大程度地降低銀行損失;做好大型重點項目的推薦和招商。對于本地商業銀行來說,政府幫助其渡過難關的方式是扶持和激勵其提升風險管控能力。建議突破點:利用與先進兄弟省份的幫扶關系,通過高水平人才引進和現代企業制度改造,提升本地金融機構的風險管控和服務地方經濟的能力。
3.后來居上,發展PPP模式,增加基礎設施投資。當前,遼寧省政府與社會資本合作(PPP)項目無論是規模上還是數量上在全國都相對落后。在2020年國家繼續減稅降費、逆周期調節的趨勢下,亟需大力推廣PPP模式,通過吸引社會資本加入滿足基礎設施投資的大量資金需求,同時也為社會資本找到了穩定可持續的投資渠道。對遼寧省的PPP項目數據調查顯示,幾乎全部地級市的PPP項目政府支出責任占政府預算內支出的比重都遠低于規定紅線,遼寧省大力推廣基礎設施PPP投融資模式相對具有較大潛力。
4.通過分層學習,縮小地區間營商環境差距。從浙江省的“最多跑一次”改革,到個別省份的“一次不用跑”,各省在行政審批效率層面上的營商環境競爭可謂白熱化。對于遼寧省整體來說,在學習先進省份的經驗,推進“最多跑一次改革”,提升行政審批效率的同時,一定還要高度重視政府治理能力的提升和市場信用體系的建設。從省內來看,朝陽、阜新等相對落后地區要學習沈陽等城市的營商環境建設經驗,加快一體化、全覆蓋的線上行政審批體系建設。
>> 基于主成分分析的城市工業經濟效益評價 基于主成分分析法的企業經濟效益評價模型 基于主成分分析的我國區域創新能力評價 基于主成分分析的區域可持續發展能力評價 基于主成分分析的區域旅游發展競爭力評價研究 基于主成分分析法的區域金融生態環境評價研究 基于主成分分析的四川省區域物流能力評價研究 基于核主成分分析的教練評價模型 基于主成分分析的綜合評價 基于主成分分析的中原經濟區區域經濟競爭力綜合評價 基于主成分分析的陜西省三大區域經濟差異評價 區域人力資源競爭力的實證評價研究—基于主成分分析法 基于主成分分析的四川省區域物流發展綜合評價研究 基于主成分分析法和理想解法的區域科技資源配置效率評價 基于主成分分析法的大連莊河投資環境評價與改進研究 基于主成分分析法的北京市商業地產投資環境綜合評價 基于主成分分析法的油氣勘探項目效益研究 基于主成分分析的河南省區域經濟差異研究 基于主成分分析法的區域經濟資源位建模討論 基于主成分分析的浙江省區域經濟差異淺析 常見問題解答 當前所在位置:,2007-05-15.
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關鍵詞:會計信息 規模以下 固定資產投資 統計
一、規模以下投資統計制度設計的基本內容
(一)將規模以下投資項目列入統計對象。規模以下投資項目,包括城鎮和農村各種登記注冊類型的企業、事業、行政單位及個體戶總投資小于500萬元的投資(不含沒有登記注冊的農戶等投資)項目,一般包括:(1)城鎮、農村500萬元以下項目投資;(2)單純裝修裝飾投資;(3)大修理性質的支出;(4)單純的舊房屋和舊設備購置支出;(5)單純的土地拆遷補償費;(6)土地平整開發項目;(7)500萬元以下的單純設備購置項目,單份固定資產購置合同金額達到500萬元投資起點才能上報,不允許打捆上報。
規模以下投資雖然單位價值小,資金來源渠道單一,但對地方經濟的影響不可輕視。假如投資額的大小非常分散,且呈正態分布,則規模以下投資項目平均額應為250萬元,如果投資項目的數量按單項投資金額的大小呈正金字塔式分布,即投資金額越小,投資項目數越多,用第1個四分位代表平均投資額,也應達到125萬元。而根據我們對欠發達地區江蘇省鹽城市的初步調查,在鄉鎮以下投資項目中,規模以下已建成投資項目占項目總數的70%以上,而中西部落后地區這一比例可能更高。因此,無論是投資價值總量還是對社會經濟特別是縣以下地方經濟的影響(生產能力或服務能力),規模以下投資都必須納入全社會固定資產投資的統計對象。
(二)明確固定資產投資統計價值下限。在明確規模以下投資項目統計價值上限(500萬元)的基礎上,必須進一步界定其價值下限。現行統計制度是按固定資產投資項目進行統計的。投資項目是指在一個總體設計或初步設計范圍內,由一個或幾個單項工程所組成,經濟上實行統一核算、行政上實行統一管理的投資單位。一般以投資單位或獨立工程作為一個投資項目。也就是說,一個投資項目可以分解為若干單項固定資產,或投資項目內單項固定資產的價值之和應小于或等于投資項目的總價值。本項目試圖將單項固定資產統計價值下限界定與會計標準界定一致。凡投資項目中符合會計界定的固定資產,都應納入規模以下投資統計范圍。這一界定不僅與現行統計制度按項目投資統計不矛盾,而且可通過會計資料獲取有價值的統計資料,從而降低統計工作量,并發揮會計與統計結合的監督作用。
(三)降低統計調查的工作量。《企業會計準則第4號――固定資產》規定:固定資產,是指同時具有下列特征的有形資產:第一,為生產商品、提供勞務、出租或經營管理而持有的;第二,使用壽命超過一個會計年度。企業所得稅法第十一條所稱固定資產,是指企業為生產產品、提供勞務、出租或者經營管理而持有的、使用時間超過12個月的非貨幣性資產。在實務中,對于不屬于生產經營主要設備的物品,如果單位價值在2 000元以上,并且使用年限超過兩年的,也作為固定資產處理。因此,相對于規模以上固定資產投資統計而言,規模以下投資統計的對象更不固定,行業門類更多,分布范圍更廣,各投資單位的統計人員的業務水平可能參差不齊,如采用現行統計制度的調查方法不僅工作量大,而且準確性差,因此,必須探索一條規模以下投資統計的新路。
二、規模以下投資統計制度設計的目標和原則
(一)總體目標。重新尋求規模以下投資數據來源,降低數據采集難度,提高規模以下投資統計數據質量,實現規模以下投資統計制度方法轉變。
(二)設計原則。(1)遵循“精簡、高效、實用”的原則,讓調查對象容易填報,填報數據有據可依、有據可查。(2)遵循與會計制度相結合的原則。會計制度是由政府部門、企業單位通過一定程序制定的具有一定強制性的會計行為準則和規范。固定資產已形成科學的會計核算和報告制度,完全能夠滿足規模以下投資統計的價值統計要求。(3)遵循滿足國民經濟核算和縣以下地方政府管理需要的原則。
三、規模以下投資統計制度設計
(一)調查對象。將規模以下投資統計對象轉變為法人單位,調查對象包括規模以下工業、資質外建筑業、限額以下批發和零售業、限額以下住宿和餐飲業、小微服務業法人單位。有完備會計賬簿的法人單位規模以下投資價值實行全面統計,而建設規模及新增生產能力或工程效益等建立抽樣調查制度。
為減輕企業負擔,制定企業“一張表”制度,這可以適應企業經營方向多元化的需要和減輕企業的負擔。以企業基本單位調查表為基礎,在反映企業各類屬性指標的基礎上,增加相當數量的經濟指標。經濟指標的設置要反映企業經營的共性和特性,可分為業務指標和財務指標。固定資產投資的財務指標體現在固定資產、累計折舊、無形資產(土地使用權)、在建工程、固定資產清理、營業外收入、營業外支出等賬戶上,無論哪個行業,固定資產投資的財務指標設置上基本是一致的。這樣,就能實現各行業固定資產投資項目的“不重不漏”,也在一定程度上能夠減輕統計人員的工作量。財務與統計各司其職,互相配合,相互檢驗、糾正和彌補,一條線到底,一張表通用,各相關部門在一個載體(報表)上摘取本部門所需的項目投資信息,實現會計核算與項目統計的有機結合,做到報表填報統一、項目口徑統一、數據上報統一。
(二)調查內容。設立“規模以下投資情況表”(見下表)。
(三)編制方法。固定資產投資統計編制方法由形象進度法轉變為財務支出法。調查指標來自企業資產負債表中的“在建工程”、“固定資產原價”、“土地使用權”等科目。
財務支出法下投資額=“在建工程”本年借方累計發生額+“購置不需安裝的設備、工器具”本年借方累計發生額+“土地使用權”本年借方累計發生額-“購置舊設備及工器具”本年借方累計發生額
固定資產投資:是指建造和購置固定資產的經濟活動,即固定資產再生產活動。財務支出法固定資產投資額是指在一定時期內建造、購置固定資產過程中發生的相關財務費用支出。
在建工程:是指調查單位的新建、改建、擴建,或技術改造、設備更新和大修理工程等尚未完工的工程支出。在建工程=建筑安裝工程投資+設備投資+待攤投資。該指標根據會計“在建工程”科目填報年初余額、期末余額和本年借方累計發生額。
固定資產原價:是指固定資產成本,包括企業在購置、自行建造、安裝、改建、擴建、技術改造某項固定資產時所發生的全部支出金額。該指標根據會計“固定資產”科目填報年初余額、期末余額和本年借方累計發生額。
購置不需安裝的設備、工器具:是指不必固定在一定位置或支架上就可以使用的各種設備,如電焊機、叉車、汽車、機車、飛機、船舶以及生產上流動使用的空壓機、泵等。工具、器具指具有獨立用途的各種生產用具、工作工具和儀器、辦公及生活用家具、器具等。該指標根據會計“固定資產”科目中相關明細科目填報年初余額、期末余額和本年借方累計發生額。
購置舊設備及工器具:是指從外單位(或個人)購入的已經使用過的設備、工器具所發生的支出。該指標根據會計“固定資產”科目中相關明細科目填報年初余額、期末余額和本年借方累計發生額。
關鍵詞:固定資產;投資審計;審計障礙
隨著現代化社會經濟的發展,我國投資審計已形成了較為健全的體系,且該體系隨著社會的發展而不斷完善,對各個領域的進一步發展有著極大推動作用。投資審計時,應強調審計內容的與時俱進,分析其因時間的變遷而改變,這時的審計內容陳舊且淺顯,會制約我國社會經濟的發展。而固定資產投資審計中存在許多障礙,因此,探討固定資產投資審計中存在的障礙,并提出針對性處理策略,對固定資產投資審計工作水平的提升有著極大現實意義。
一、固定資產投資審計
固定資產投資審計強調的是審計機關按照國家法律法規與政策規定,全面監督投資項目收支真實性、合法性,其主要是開工前的合法性審計和建設中的監督審計,再是建設竣工決算的真實性審計,工程竣工之后的效益性審計。往往固定資產投資金額大,效益實現周期較長,這時就應展開適當的固定資產投資審計,這是國家發展的需求,亦可促使企業資金利用率提升。審計工作應強調全方位展開,強調事前預防、事中監控、事后審計,還應根據國家規定的要求,展開效益審計,從而強化項目管理,以便提升投資效益,加深投融資體制改革。
二、固定資產投資審計中存在的障礙
固定資產投資審計中存在的障礙主要是固定資產投資審計范圍小,且力度缺失。建設項目投資監督體系并未強調審計機構的重要性,且其監管權力非常分散,這時的審計監督力自身極具限制性;且審計人才知識結構不完善,能力缺失。往往固定資產投資審計工作涉及內容極多,復合性知識是審計人員必不可少的,不過此類人才較少,審計結構亦不注重此類人才的培養與積累;審計工作不系統,其間存在的問題很難搞清原因。審計工作中的任何漏洞都極易使得系統中出現各種問題,從而影響到投資經濟性及其效率和效果;計算機審計亦是十分匱乏,效率偏低。電算化審計十分滯后,計算機輔助審計應用缺失,審計成本偏高。
三、固定資產投資審計完善對策
(一)增強審計經費投入
應不斷加大審計經費投入,以保證審計工作有序開展,還應將固定資產投資審計工作滲透于固定資產投資的各個階段,把事前、事中和事后審計工作充分結合,這里主要強調的是基于施工圖預算展開事前審計,基于經濟合理性展開事中審計,基于項目結算展開事后審計。全方位審查項目招投標工作,嚴格預防其間出現各種不良行為。且應對項目建設之前的工程預算、資金來源、合同訂立等進行全面審計,務必做到事前預防。
(二)增大審計人員培養及人才引進
要不斷強化固定資產投資審計人員的綜合素質,加強人才隊伍建設。定期展開各種培訓,引導審計人員學習財務知識,使其更加了解工程項目管理與計算機等方面知識。可以相應的手段來激勵和引導審計人員自學,以便提升其學歷水平;讓審計人員進行輪崗培訓,將固定資產投資審計人員置于不同崗位進行鍛煉,使其能夠了解各種業務流程,習得所需的技能,讓投資審計人員在審計過程中,獲得許多隱性知識,有助于審計工作的持續深化。加強人才引進,可于人才市場中引進各種復合型人才,亦可培養工程造價師或是計算機人員等,均可將其引進審計部門,展開審計工作時,工作小組中的人員則可技能互補、知識互補,從而充分提升組織運轉效率。
(三)增強領導重視度
未來的審計工作一定是基于計算機而實現的,這時就應加快設計信息化建設,促進計算機審計技術于固定資產投資審計中的應用,加強硬件配置,且大力推廣審計軟件,使得審計人員以較強的計算機應用能力,處理固定資產投資審計中的大量數據,再對其進行詳細的整理,從而提升審計工作的效率及其準確性,且不斷擴大工程造價軟件的應用范圍,加強審計人員對相關軟件的掌握程度。要積極運用計算機網絡,以便及時獲得各類數據信息,且展開詳細的動態投資分析,再對其進行嚴格的復核,要合理降低運行成本,將審計人力資源充分發揮,確保固定資產投資審計工作有序開展。
四、結束語
固定資產投資審計工作對國家經濟的發展有著極大推動作用,相關人員應根據實際情況,全面分析固定資產投資審計工作中存在的障礙,并提出針對性處理措施,以提升固定資產投資審計水平,這也說明探討固定資產投資審計中存在的障礙,并提出針對性處理策略,對固定資產投資審計工作水平的提升有著極大現實意義。本文簡析了固定資產投資審計,并探討了固定資產投資審計中存在的障礙,提出了適用于固定資產投資審計的完善對策,為固定資產投資審計工作的進一步發展提供參考依據。(作者單位:山西省政府投資項目審計中心)
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1.確定最大滯后階數。滯后期的大小關系到模型殘差是否存在自相關性和模型自由度問題,本文選取常用的LR、AIC、SC三個指標,檢驗結果(見表3)。由表3可知,滯后期p=1時,LR、AIC、SC三個指標同時取得最優值(數值帶*),此時既能有效消除殘差中的可能存在的自相關,又能使得模型自由度達到較優,保證了模型估計參數的有效性,即滯后期p=1是最佳選擇。
2.格蘭杰因果檢驗。對固定資產投資和經濟增長之間格蘭杰因果關系進行檢驗,檢驗結果(見表4)。由表4可知,不論滯后期為1階還是2階,都因為F統計量概率較小而拒絕假設“lnFI不是lnGDP的Granger原因”,都因為F統計量概率較大而接受假設“lnGDP不是lnFI的Granger原因”。其經濟學意義為:不論滯后期為1階還是2階,lnGDP和lnFI存在單向因果關系,即西安市固定資產投資對經濟增長有促進作用,但經濟增長對固定資產投資作用不明顯。
3.建立模型。
(1)模型建立。應用Eviews6.0軟件建立滯后一期向量自回歸模型。lnGDP和lnFI兩個模型的R2(0.9981)和Adj.R2(0.9979)值都較高,說明模型擬合優度較高,F值較大(6284.143),AIC(-2.7638)、SC(-2.6198)較小,說明模型總體上是顯著的。即該模型較好的反映lnGDP和lnFI兩者之間的數量關系。VAR模型的回歸方程為:lnGDP=0.6637×lnGDP(-1)+0.2864×lnFI(-1)+0.4057方程表明,西安市地區生產總值的影響因素主要是自身滯后一期因素lnGDP(-1)和固定資產投資滯后一期因素lnFI(-1);西安市固定資產投資的影響因素主要是lnFI(-1)和lnGDP(-1)。由估計系數大小可知,lnGDP(-1)對經濟增長的影響較大,lnFI(-1)對經濟增長的影響相對較小。經濟學意義為:西安市固定資產投資與經濟增長之間存在長期動態均衡關系,長期內西安市經濟增長同時受到固定資產投資滯后因素和GDP滯后因素的影響,當年固定資產投資每增加1%,下一年經濟增長就會增加0.2864%。
(2)模型檢驗及脈沖響應分析。對VAR模型進行AR根檢驗,由圖1可知,模型兩個特征跟絕對值的倒數都小于(或等于1),即在一個單位圓內(或上)。這說明該VAR模型是平穩的。圖2表示西安市地區生產總值對固定資產投資一個標準差新息擾動的動態反應路徑,由圖2可知,西安市固定資產投資的正向沖擊導致地區生產總值波動在第一年達到最大,之后呈現逐年緩慢下降的趨勢。這說明西安市投資增量對宏觀經濟波動的影響的時效比較長,固定資產投資對經濟推動的衰減速度并不快,應該再采取除投資以外的方式來快速推動西安市經濟發展。依Engle定理,假如一組變量存在協整關系,則協整回歸可以轉化為誤差修正模型。描述固定資產投資與經濟增長之間短期波動向長期均衡調整的誤差修正模型為:DlnGDP=0.151427EC-1+0.109157DlnGD(P-1)+0.461981DlnF(I-1)-0.003485EC-1是誤差修正項,系數的大小反應了對偏離長期均衡的調整力度。本誤差修正模型中修正系數為0.151427,說明經濟增長受多種其他因素影響,經濟增長與固定資產投資之間的均衡關系對當期非均衡誤差調整的模型自身修正能力較弱。
(3)方差分解。方差分解的基本思想是把系統中的每個內生變量(共m個)的波動(k步預測均方誤差)按其成因分解為與各方程新息相關聯的m個組成部分,從而了解各新息對模型內生變量的相對重要性。本文利用方差分解方法來研究西安市固定資產投資對地區生產總值增長的貢獻度,將西安市生產總值的單位增量分解為一定比例的自身貢獻和固定資產投資的貢獻,結果(見表5)。由分析結果可知,固定資產投資規模對西安市經濟增長具有顯著的推動作用,隨預測期的增加,西安市固定資產投資對其地區生產總值的貢獻度逐漸變小,在第一期時取得最大值72.64%,即使第十期依然達到40.62%,這有效地支持了前面脈沖響應分析的結論。
主要結論及建議
1.長期內西安市經濟增長同時受到自身滯后因素和固定資產投資滯后因素的影響。由VAR模型可知,西安市經濟增長的滯后因素對其自身的影響系數為0.6637,影響顯著,說明西安市未來一年的經濟發展較大程度上取決于人們當年對經濟的預期。西安市固定資產投資滯后因素對經濟增長的影響系數為0.2864,影響也較為顯著。針對這種狀況,建議相關部門采取積極措施提高人們對經濟的信心,增加對西安市經濟發展的樂觀預期,從而有效的促進經濟增長。
2.短期內西安市固定資產投資對本地區經濟增長有單向推動作用。由VEC模型可知,西安市經濟增長的滯后因素對其自身的影響系數為0.109157,影響的顯著性不高,說明短期內人們不會輕易改變對經濟的預期,對經濟增長的影響不大。西安市固定資產投資滯后因素對經濟增長的影響系數為0.461981,影響顯著,說明短期內固定資產投資能較好地促進經濟增長。針對這種狀況,建議相關部門適當增加固定資產投資以保障經濟又好又快發展。
3.積極拓寬固定資產投資渠道。政府投資存在“擠出效應”,會減少民間投資;同時,政府投資也存在邊際效益遞減規律,因此,調動民間投資的積極性是增加固定資產投資規模的有效途徑。政府應該給予民間資本更大的發展空間,大力培育有市場競爭力的企業。