社區建設和社區管理精選(九篇)

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第1篇：社區建設和社區管理范文

1.良好的物業管理是和諧社區的基礎

從歷史上看，城市的發展過程始終伴隨著生態環境問題，城市發展了，社會卻產生了越來越多的“環境病”。越來越多的高樓大廈拔地而起，隨著時間的推移，由于沒有及時維護、保養，就變得破爛不堪，“一年新、二年舊、三年亂、四年破”的現象隨處可見，嚴重影響城市的生命力和可持續發展。而物業服務企業從事治安防范、園林綠化養護和房屋維修保養等，確保物業及其設備功能的正常發揮，營造出居住區優美整潔、安全健康、鄰里和睦的生活空間，使居住區呈現“常住常新”“井然有序”的景象。同時，物業服務企業通過建立與市場經濟相適應的物業服務體制和模式，實行統一有效的專業管理，在提高城市管理和社區建設上，發揮著不可替代的基礎地位作用。

2.良好的物業管理是化解社會矛盾的“劑”

社區是社會的細胞，是具體化的社會，是社會的窗口和縮影。隨著社會的發展和法制社會的逐步建立，人們對房屋、土地、房屋附屬及配套設施的權利主張日益強烈，從而造成業主與房地產開發企業之間矛盾的沖突有增無減。物業服務作為住宅商品化、社會化的產物，是房地產業在消費領域的延續。物業服務企業充分利用行業優勢，積極幫助業主與建設單位協調工程遺留問題，耐心向業主解釋、疏導，努力化解矛盾，無疑對維護社會的安定團結具有積極的現實意義。

3.良好的物業管理為就業提供廣闊的空間

就業是民生之本，這項任務解決不好，就談不上構建安定團結的和諧社會。鄂州市正處于城鎮化高速發展的時期，農村勞動力向非農產業大量轉移。經濟結構的調整，促使就業結構也處于調整之中，大量的下崗、失業問題與農村勞動力轉移問題交織在一起，就業形勢十分嚴峻。而作為勞動密集型行業的物業服務有著巨大的就業容量，為就業提供了廣闊空間。目前，鄂州市物業服務的就業人數已超過3000人，其中80%以上的從業人員是來自城市的下崗職工、復員退伍軍人和農村的剩余勞動力。物業服務在促進就業方面有得天獨厚的優勢，促進了我國產業結構的調整，為構建和諧社區提供了安定的社會基礎。

4.良好的物業管理在社區文化建設中發揮著重要作用

文明社區的特征表現在居住區的人們具備良好的人際關系、社會紀律、社會公德，建設文明社區能夠促進市民整體文明素質的提高。物業服務在社區中組織和參與形式多樣、健康有益的社區文化活動，不僅有利于豐富居民的精神文化生活，而且有助于促進鄰里和睦，增強業主的認同感和歸屬感，使社區成為一個有利于人與人之間溝通、人與自然之間和諧、人與文化融通的健康、開放的工作和生活環境，創造一個具備良好人際關系、社會公德的社會環境，使社區成為安樂祥和、安居樂業的場所。營造文明、安寧、祥和的家園氛圍，使業主的思想道德水平和文化素質有明顯提高，是現代物業管理的基本目標之一。

二、鄂州市和諧社區建設中物業管理存在的問題

最近幾年來，湖北省把鄂州市當作全省城鄉一體化的試點市區來進行建設。鄂州市也充分利用了這次試點的機會，將構建和諧社區作為建設的重點，在和諧社區建設方面取得了長足的發展，受到了湖北省委、省政府的高度贊揚。然而，鄂州市在和諧社區建設中物業管理方面仍存在一些問題，需要解決。

1.“配角”地位造成物業管理在社區建設中身處險境

作為一種新興的產業，中國的物業管理從產生至今，一直將自己擺在“房地產開發商從屬部門”的配角地位，鄂州物業管理的地位也不例外，把發展方向定位于一些簡單的、具體的服務形式，并沒有認識到物業管理企業的服務主要應集中于對公共事務的協調和處理上，從而導致了該行業的被動局面。

2.業主對權利義務的認識不對稱

一是房屋維修養護責任不強，“產權歸自己，維修自理”的觀念沒有樹立；二是不服從管理，亂裝修、亂搭建屢禁不止，自律意識淡漠；三是不按時交納或不交納物業管理費，尤其是老舊小區。如鄂州市近幾年已有六、七家物業管理企業因收費難，物業管理工作難以為繼，無奈撤出。法律建設的滯后、業主認識的缺陷制約著和諧社區建設的速度。

3.物業管理缺乏規模效應，科技含量低

鄂州市的物業管理企業起步較晚發展較快，現已有物業服務企業108家，其中一級資質企業1家，二級資質企業4家，其余為三級資質企業和暫定資質企業，從業人員3000人。目前除少數幾家物業企業具有一定的規模，大部分物業企業“小、散、亂”的狀況十分突出，科技化程度極低，智能化水平不夠，多數物業管理公司還達不到正常的經營規模。據統計，有70%以上的物業管理企業處于虧損和保本邊緣。科學技術在物業管理過程中的推廣應用率極低，勞動密集型依然是物業管理的主導模式。部分物業管理企業的行為不規范，存在服務不到位、收費與服務不相符現象，一定程度上損害了業主的合法權益，影響和諧社區的建設。

三、創新物業管理，構建鄂州市和諧社區的應對策略

1.加強行業監管，推動物業管理規范化

鄂州物業管理可以結合地方實際情況從以下幾個方面進行規范：第一嚴把市場準入關。對物業管理企業要嚴格準入，強化新建企業開業登記和資格審查、年檢、資質復審等工作；第二建立物業管理主體信用檔案。對物業公司及其法人、業委會成員建立誠信檔案；第三積極開展物業管理考評。根據優秀物業管理示范小區標準，積極開展考評達標活動，讓更多的業主購得安心和住得放心；最后加強制度建設。應根據國家和省公布的法律法規來制定與地方配套的、具體的細則及辦法，進而推動鄂州市物業管理規范化發展。

2.切實實行招標制度，加大物業項目招商力度

相對完善的物業服務法規體系是防范物業服務糾紛的重要保障，鄂州市行業主管部門要盡快制定《物業管理招投標辦法》，通過招投標使物管企業樹立“競爭主體”意識，以優質服務、高水平的管理和良好的企業信譽去獲得市場份額。鄂州作為離武漢最近的中等城市，房地產市場發展前景看好，具備吸引外地高資質物業公司進駐的條件。鄂州市在招商時，應把物業管理項目納入招商項目庫，積極向外界推薦鄂州的優惠政策，吸引外地高資質物業公司進駐鄂州。要制定新建項目物業服務用房配置有關規定，明確物業服務用房配置的比例和最小建筑面積，使物業服務用房的配置有規可依等。

3.加強專業培訓，提高物業服務從業人員的服務水平

加強專業培訓工作，從三方面抓好物業服務從業人員崗位培訓和繼續教育工作。第一，按持證上崗的有關規定，分批組織物業管理從業人員參加物業管理崗位培訓班，通過培訓考試，取得“崗位合格證書”持證上崗；同時發動從業人員積極參加國家人社部、住建部統一的注冊物業管理師考試，使從業人員能夠取得注冊物業管理師執業資格。第二，組織企業物業管理持證人員參加繼續教育培訓班，發動從業人員參與繼續教育培訓。第三，組織鄂州市物業服務企業從業人員的物業管理基礎知識培訓，實行崗前培訓制度，切實提高從業人員的素質。

4.出臺產業扶持政策，促進物業管理發展升級

第2篇：社區建設和社區管理范文

推進經濟管理創新，提升區域發展的質量和競爭力

注重產業創新，打造特色產業集群。一是大力引導現代服務業集聚發展。把現代服務業作為中心城區的特色主導產業，形成了區域創新能力較強的特色產業集群。目前，區內集聚了全市47％的貨運企業、70％以上的金融保險企業，服務業稅收占全區稅收總額的80％以上，服務業投資占全區投資總額的98％；全區服務業增加值占GDP的比重達85％，其中現代服務業增加值占GDP的比重達37％。二是以樓宇建設帶動區域產業功能布局優化。依托核心商貿商務區較強的集聚輻射功能，以城市主要道路和三江口扇形骨架為發展軸，加快樓宇建設，開發建設了以中信大廈、萬豪酒店為標志的一批高檔次、有特色的商務樓宇，盤活整合了以恒隆中心、麗園尚都為代表的一批高質量、多功能的樓宇資源，在空間上形成了“一核三帶”、“五區六街”的產業發展功能布局，區域商務樓宇集群效應初步形成。

注重品牌創新，拓展新的發展空間。一是匯集名企名牌。增加財政對創新型企業的科技投入，鼓勵企業打造具有自主知識產權的技術和品牌，打響了太平鳥、獅丹努等一批優勢品牌，形成了輕紡產業代表太平鳥時尚服飾公司、新能源產業代表中銀電池有限公司、電子信息產業代表福特繼電器有限公司等知名企業。二是挖掘歷史名人。結合功能性板塊的建設，開發了十大名人、四大文化和七大歷史街區等歷史文化資源價值，培育創新創業文化，充實提升“海曙精神”，打造商貿文化藝術節、購物節、插花節等商貿文化品牌，實現了文脈與商脈的融合對接，推進文化旅游、休閑、創意等產業的繁榮發展。三是提升名品名區。拓寬81890服務領域和功能，形成了城市管理的“海曙模式”、“多元參與、分塊包干、利益分享”的“和諧拆遷模式”、“區域性、社會化、開放式、服務型”大黨建格局、幫助零就業家庭重新就業的就業項目經理人制度等創造性做法，先后獲得全國社會治安綜合治理先進集體、全國創建文明城市工作先進城區、國家級首批社區衛生服務示范區等一大批榮譽。

注重平臺創新，強化經濟發展支撐體系。一是注重科技創業平臺建設。滾動開發了一批市場競爭力強、附加值高的科技型創新產業。目前，中心內有高新技術企業6家，其中國家級3家；引進和開發各類新技術項目17項，簽訂科技合作項目13項，重大科技合作項目3項，國家中小型企業創新基金項目2項。寧波網絡產業創業園已發展成為集信息技術研發、大學生創業、信息產業聚集于一體的產學研資創新平臺。二是注重創新服務平臺建設。形成了以寧波化學電源工程技術中心為代表的行業性科技創新平臺、以浙江中歐環保技術中心為代表的公共科技創新服務平臺、以北京工業大學新能源寧波研發中心為代表的科技合作服務平臺、從事“四技”(技術開發、技術轉讓、技術咨詢、技術服務)服務的科技中介服務平臺、科技創新信息資源服務平臺和科技人才平臺等。三是注重創新合作平臺建設。借助甬港經濟合作論壇、浙江投資貿易洽談會、寧波國際服裝節等活動載體，與香港、上海等全國重點城市、浙江大學、復旦大學等重點院校和國內外知名公司、機構進行提升區域發展理念、優化升級產業結構、研發關鍵技術、轉化推廣科技成果、教育培養人才等方面的合作交流，

推進城市管理創新，提升區域功能的品位和支撐力

創新工作理念，拓展“海曙模式”內涵。一是著力倡導“三個理念”。樹立和倡導“以人為本”的理念，堅持“城市管理依靠人民、城市管理為了人民、城市發展成果由人民共享”；樹立和倡導“改革創新”的理念，構建充滿活力、科學有效的城市管理工作體制，實現城市管理工作的模式轉型、機制創新、難點突破；樹立和倡導“和諧互動”的理念，深化“依托寧波、服務寧波”的互動內容和方式，整合區域資源，增強特色功能，提升綜合服務能力，營造現代化、開放式、生態型的城市環境。二是努力實現“三個結合”。把城市建設管理與寧波建設現代化國際港口城市、實施“中提升”城市發展戰略結合起來；把城市拆遷改造與優化經濟結構、打造“兩大功能區”結合起來；把城市品位提升、功能完善與難點治理、保障民生結合起來，實現城市建設管理工作與區域中心工作的統籌推進、聯動發展。三是大力推進“三大轉變”。城市管理工作模式由適應型、粗放化向網格型、精細化轉變；由封閉型、傳統化向開放型、數字化轉變；由注重方式方法改革、突擊性整治向開展系統配套改革、建立長效化機制轉變。

創新工作機制，提升城市管理水準。一是探索數字化的新型城市管理機制。提升城市綜合管理服務水平，實行城管、建設、公安等部門聯動執法，創建“城管、警察、法庭”有機結合的城管綜合執法及保障機制；推進市政園林養管作業社會化、市場化、精細化，實施市容秩序網格式目標管理和路段分級管理，實現了市、區、街道、專業處置部門和網格管理責任人五級聯動，建立起全方位、多層次、網格式的城市管理體系；按照市、區聯動要求，高起點、高標準啟動實施“數字城管”項目，探索現代化、信息化的新型城市管理機制。二是構建科學化的常態管理機制。加快培育中心城區的功能優勢，突出服務、管理、執法、監督等環節，著力破解城市管理中普遍性、疑難性、多發性問題。同時，加強城市管理工作隊伍建設，完善辦事公開制、首問負責制、一次性告知制、辦事時限制等制度，健全目標考核和崗位職責、行為規范等制度。三是創建開放型的公眾參與機制。在全區推廣義務植樹登記卡，義務植樹盡責率達到80％；推出16塊公共認管綠地，認管面積達39.6萬平方米；實行城市“牛皮癬”綜合治理，完善群眾舉報與執法查處聯動機制；聘請行風督導員、城管義務宣傳員和監督員，開展“城管理事會”、“共建文明一條街”等活動，引導更多的市民參與城市管理。

創新人居環境，完善區域的特色功能。一是打造和諧和美的特色城區。突出自治與服務，不斷完善社區功能，優化社區工作環境，形成以居家養老為特色的社區服務體系；培育和諧促進員、樓宇和諧促進服務中心、社區和諧促進聯誼會等社區民間組織，推進社區基層民主自治；加強社會工作者人才隊伍建設，發揮社工隊伍和志愿者隊伍作用；開展品牌社區建設，深化和諧社區、“和諧家庭”等創建活動，打造法治型、服務型、學習型、平安型、生態型社區。二是打造宜

居宜業的生態城區。在資源節約上，倡導綠色消費理念，推廣科學的生產生活方式，實行可再生資源和餐廚垃圾規范化收運管理，探索節約型、生態型城市化模式；在市民生活上，抓住小區管理和難點治理兩大問題，對老小區、菜市場等重點區域實施整治改造，住宅的物業管理覆蓋率達80％，大大改善了居民的生活條件；在環境保潔上，擴大城區道路清洗范圍，延長動態保潔時間，使中心城區更加干凈整潔。三是打造便民安民的功能城區。加快支路卡口工程建設、背街小巷、公共綠地、非成套房改造及舊村改造，布設“放心早點”、咪表車位、停車位等配套設施，形成了功能型、全覆蓋的城市基礎設施體系；開展食品、藥品、生產安全的普及教育和專項整治，加強街道綜治工作中心和社區綜治警務室規范化建設，強化對流動人口的服務管理；實施制、陪訪制和重大矛盾糾紛領導包案制，配備職業化的人民調解員，依法有序地應對和化解各類社會矛盾；建立“上下左右聯動、打防控疏并舉、點線面塊確保”的治安防控體系，不斷增強群眾的安全感。

推進社會管理創新，提升區域服務的層次和保障力

第3篇：社區建設和社區管理范文

千金買屋，萬金擇鄰。鄰里關系，是現代社區里人與人關系中最重要的部分。鄰里和諧，文明祥和，才可能讓人人心情舒暢，人人有歸屬感、安全感，生活才能豐富多彩，有了鄰里和諧的音符，才能匯集出全社會和諧的交響。構建和諧的鄰里關系，必須堅持以人為本，堅持以政府推動為主導，以服務群眾為重點，以居民自治為方向，以維護穩定為基礎，以文化活動為載體。通過組織內容豐富、形式多樣的鄰居節活動，打造文明家園、溫馨家園、人文家園、平安家園、優美家園等五個家園為主要內容、貼近居民實際生活需求的活動品牌，如社區文化藝術節、社區“百家宴”、“奉獻誠摯愛心，傳遞鄰里真情”的捐贈活動、“淡淡茶，濃濃情”鄰里聊天茶話會、左鄰右舍體育趣味活動、文明禮儀伴我行、好鄰居認養和諧樹和親情樹等活動項目，溝通、密切鄰里關系，從而從構建和諧的鄰里關系入手，建設和諧社區、和諧社會。為適應社會進步和發展的需要，我認為，建設和諧的鄰里關系，重點要努力構建和諧向上的三個關系。

一、倡導講求大義、顧全大局的鄰里關系，為社會穩定出力獻策。要以社會和群眾的大義、大局為重，引導廣大居民以合作的精神、雙贏的理念去有異求同、立同存異，使自己的言行真正服從于社會的繁榮和人民的幸福，這是開展好鄰居活動的出發點和落腳點。加區財法聯合樓坐落于北山公園，這里空氣清新，視野開闊，環境優美，居住在這里的人們有著得天獨厚的的休閑娛樂條件，但是政府為了北山森林公園的整體布局考慮，時決定對這個居民樓進行拆遷這個樓的24戶居民家庭人口狀況、經濟條件各不相同，所以面隊拆遷，有的困難重重，有的說搬就搬。比鄰而居十余年，他們中間有很多思想境界較高的居民，主動為政府拆遷做說服教育工作，在做好思想動員的基礎上，他們還四處奔走，為困難戶找房子、聯系搬家車輛，并為人力不足的鄰居幫忙搬運物件。在拆遷日期之前，24戶居民全部搬離，這24戶居民就是擯棄了小我，服務于大我，服從于大局，先進帶后進，以一顆包容之心，告別過去，迎接新生活。正是有了這樣的居民，城市建設才做到了市容市貌建設和人文環境建設相媲美。

二培育互相關愛、彼此理解的鄰里關系，為溫馨生活營造氛圍。只有心中有愛，才能以同情的態度對待他人。只有心中愛，才能消除彼此的敵視、猜忌和誤解。社區曾經接待過一對上訪的夫婦，他們反應樓棟里面不知道誰家，每天早出晚歸，腳步聲特大，不顧及鄰居休息，他們住在一樓，因此受打擾最重。工作人員經過調查了解到，這個早出晚歸又聲音特大的人，是一位單身的殘疾母親，她在擦鞋店做記件，為了多賺一元錢，她早出晚歸，因為拄拐杖，行動不便，所以開樓棟門和上樓梯時，聲音確實比較大。當社區工作者把這個情況反饋給那對上訪夫婦時，女人唏噓落淚，男人低頭不語。從此，每晚他們為她點亮門燈，守侯她的特大聲音安全上樓后，他們才香甜地入睡。因為有了愛和理解，讓冰冷的墻體和灰色的水泥有了暖色，因為有了愛和理解，讓比鄰而居的人們，不是親人，勝似親人。

三建立難有所幫、需有所應的鄰里關系，為人際和諧奠定基礎。社區做為社會的縮影，構成復雜，在構建社會主義和諧社會的今天，面對利益

第4篇：社區建設和社區管理范文

    為進一步加強對全局機關全體干部、職工崗位目標管理，為年終考核奠定基礎，使干部職工勤奮學習，努力工作，提高辦事效率和服務質量，促進建設工作再上新臺階，特修訂機關目標管理百分考核辦法。

一、考核內容

目標管理考核以每位干部、職工的德、能、勤、績為主，并結合我局的實際情況，將考核內容分為：政治素質、組織紀律、工作作風、完成本職工作任務四個方面。

（一）政治素質(20分)

1、積極參加政治學習，認真遵守學習制度，凡因公不能參加學習者，要由股室考勤員填寫請假單，領導簽署意見后，并于學習前報送局辦公室，將考勤登記在冊。

2、各股室要妥善安排好工作，處理好工作學習矛盾，積極參加政治學習和各項政治活動，無特殊情況不得遲到、早退，凡缺勤一次(以請假單為準)扣2分。

3、自覺遵守國家法律法規，不賭博和圍觀、不搞迷信活動，凡參與或圍觀者發現一次各扣3分。

4、勤政為民，不謀私利，無吃、拿、卡、要現象，發現吃、拿、卡、要的，經查實每次扣2分。

5、言行一致，講話有禮貌，無臟字，講團結，敢于負責，自覺維護機關干部、職工形象。發現打架斗毆和不利于團結的言論，給工作造成影響的一次扣3分。

（二）組織紀律（20分）

1、全體干部職工應遵守機關的各項規章制度，出滿勤，干滿點，不擅離工作崗位，嚴格執行作息時間。無故遲到或早退的發現一次扣1分，曠工一次扣2分。

2、認真做好機關的安全保衛工作，加強值班，認真履行職責，凡不按時值班或脫崗的一次扣1分。

3、上班時間不準私自喝酒，凡發現因喝酒影響工作的和酒后駕車，不聽指揮一次扣2分。

4、各股室記考勤要實事求是，嚴格認真。干部、職工外出及病、事假，要按管理權限逐級請假，對于外出及病、事假不請假或股室領導知情不究的，發現一次各扣2分。

（三）工作作風（20分）

1、每位干部職工在工作中必須堅守崗位，盡職盡責，任勞任怨，主動熱情地為基層做好服務。如發現服務態度不好，服務不熱情，群眾有反映，發現一次扣2分。

2、努力完成好本職工作，按時完成區委、區政府和局黨委部署的各項工作任務，要保質保量完成好各級領導交給的工作任務。不能按時完成任務，因個人原因使工作受到影響的扣2分。

3、按時按要求完成本職工作，要團結協作，不推諉、不扯皮。凡工作扯皮，缺乏主動性，不團結協作的發現一次扣2分。

4、做好機關消防安全保衛工作，認真保管公私財物。因個人原因未執行安全管理規定的，發生被盜事件扣2分。

5、經常打掃室內衛生，在檢查中發現室內環境衛生差、不干凈，股室人員每人扣1分。無故不參加義務勞動或不請假的每次扣1分。

（四）完成工作任務（40分）

1、各股室根據局年初工作安排，制定出本股室每季度工作計劃，并報請主管領導認可后，再分解落實到人。

2、每位干部職工要根據本人的崗位職責，在股室工作計劃的基礎上，制定個人的季度工作計劃，經股室領導認可后執行。如工作無計劃，無標準，落實措施差的扣5分。

3、每季度末，每位同志要在本股室進行工作匯報。然后，由股室領導再向主管局長匯報。由于個人原因不能完成工作任務的扣7分。

4、因個人原因造成工作嚴重失誤的扣8分。

5、每半年，局長要向全局副科級以上干部或機關全體干部、職工匯報工作任務完成情況。并經局領導辦公會討論通過后，報區政府。

6、主管領導對所屬的干部職工，要根據其本人完成工作任務的情況，并在民主測評的基礎上進行分析、評估，然后審定總分數。

二、考核程序

（一）干部職工的政治學習考勤情況，由辦公室統計，每季度公布一次。

（二）干部、職工的工作出勤情況，各股室于每月底，由股室領導確認并簽字后報行政辦公室。

（三）每季度末由局務會根據每位同志政治素質、組織紀律、工作作風、完成工作任務情況，進行民主測評打分，并將測評結果報局領導辦公會審定，由人事保衛科存檔備查。

（四）考核以百分制的形式進行評定，每季度實行一次，季度測評由局務會進行測評，然后，將測評結果報局領導辦公會審定。

（五）具體操作辦法，每季度由局務會對全體干部、職工進行民主測評打分，測評分數為100分，保底分為70分。在統計測評分數時各去掉一個最高分和一個最低分，分數相加再除以參加測評人數，最后得分為季度得分，并將季度測評得分情況進行通報。

（六）年終把四個季度的分數相加再進行平均作為個人的年度總分數，以此確定為每個干部、職工的最后得分，并按照得分高低，依次作為年終評選各類先進的依據。

三、幾點要求

（一）考評必須嚴格堅持標準，實事求是，不準弄虛作假，做到客觀公正。

（二）年終總評分數在90分（含90分）以下的人員，由局黨委指定專人對其進行單獨談話，并扣發年獎金的20%；考核分數在80分（含80分）—71分之間的人員，扣發年獎金的30%；考核分數在70分（含70分）—60分之間的人員，扣發年獎金的40%；考核分數在60分以下（不含60分）的人員，扣發年獎金的50%，考核分數低于40分的，扣發全年獎金，并給予行政誡免。受到行政處分和黨紀處分的則相應扣除全年目標管理獎。

（三）經民主測評考核后，在本年度內應扣發獎金的數額未扣完的，其剩余部分接轉下一年度扣清，以此類推。

（四）全體干部職工和局領導，必須認真、及時、準確地進行自查，認真負責地進行評價、打分，并按照要求逐級上報審批，人事保衛科負責整卷存檔，作為區目標管理辦公室進行考察驗收的主要材料和依據。

（五）以上未盡事宜，由局領導辦公會審定。

 

 

第5篇：社區建設和社區管理范文

區建設和管理委員會主任表態發言

主任、各位副主任，各位委員：

首先，感謝各位對我的信任，任命我擔任**區建設和管理委員會主任，我深知這份信任的份量和這個職務的責任。

第6篇：社區建設和社區管理范文

一、現狀

城區現有各類集貿市場15個，其中農貿市場9個，工業消費者市場3個，其它專業市場3個。市場總體規模均不大，除翠百路農貿市場和紅光農貿市場年成交額在1億元以上，其余市場的年成交額都不超過5千元。幾個主要市場的大致情況如下：

1、翠百路市場

該市場95年由當時的××市政府組織興建，××市商業網點建設，市場共投資325.8萬元(其中工商部門投資100萬元)。市場建成后由當時××市蔬菜公司承包經營，市場攤位年收入100萬元左右（除門面外），目前，該市場現有市場管理人員20余人，由于市場管理人員都是本公司正式職工，市場經營的好壞不直接影響管理工作人員的收入，同時，經營收入絕大部分用于本公司職工工資支出，承包經營后再無資金投入市場的維修和改造，該市場仍是初建時的狀況，市場大棚遍處漏水、電線也存在著不安全因素，加之管理人員拿固定工資，責任不清，管理職能以落實到位。該市場創建多次被新聞媒體曝光，市場贓亂差的問題至今得不到解決。20*年被區安委會列為重大安全隱患單位，責令限期整改，由于物業管理單位體制等原因，安全隱患整改措施一直未落實，我局已向區政府匯報，請求政府牽頭，召集相關責任單位，進一步明確安全責任，落實整改措施，消除安全隱患。

2、紅光市場

紅光市場第一期工程于94年興建，開辦者為紅光實業總公司，第二期工程20*年建成投入使用，市場管理人員均為原紅光村村民。該市場系紅光實業總公司的下屬單位，實行報帳制，不獨立核算，市場收入全額上交公司，市場的管理人員在公司拿固定工資，市場全部是個體經營的門面房，安全隱患多。20*市場內“企鵝沙發店”被焚僅是一例。近年來，紅光實業總公司，雖對一期工程的對外門面進行了整修，但原第一期工程的設施老化、陳舊，安全隱患突現，亟需改造維修。

3、毓秀門市場

該市場于99年由原市房管局興建并投入使用，市場設施較好，20*年下半年，該市場對外承包，采取聘用制聘用物業管理人員，目前由于被聘用的市場管理人員業務水平和管理方法欠缺，該市場秩序一直較差。

4、杏花村小商品市場

該市場于93年由當時的××市政府牽頭，興濟房地產公司組織開發，工商部門投資20萬元。由于該公司開發后將市場內門面房大部分賣給了個體經營戶，公用設施無人問津，雖然成立了興宇物業管理公司，但不能履行市場物業管理職責，市場管理混亂，衛生秩序差，存在著市場內物業管理部門不健全，不能履行管理責任；市場內電線亂拉亂接現象嚴重；消防設施不齊全，消防通道不暢通，消防標志不明確（如發生火災消防車很難到達一些場所）；市場內無專（兼）職消防人員；場內存在經營戶與居戶混住，住所的安全意識淡薄（有燒煤等使用明火現象）存在重大安全隱患。20*年、20*年該市場均被區安委會列為重大安全隱患單位，我局已多方努力，敦促物業單位進行整治，由于該市場已整體銷售給個體，物業管理不能履行職責，安全整改措施一直未落實。20*年、20*年我局已多次向區政府、區安委會匯報、請示，請求政府牽頭召集相關責任單位，進一步明確安全責任。制定整改措施，消除安全隱患。

5、中意批發市場

該市場是中意房地產開發公司興建，20*年正式投入使用。該市場是城區唯一蔬菜批發市場，現有批發經營戶14戶，蔬菜批發輻射××城區周邊的鄉鎮及周邊石臺、青陽等縣。已初具規模，該市場距城區較遠，給城區農貿蔬菜批發帶來一定的不方便，因此，制約著市場的發展。

二、產生城區集貿市場不足的原因

一是市場建設先天不足，市場規劃不合理。

現有的市場由于大都是在90年代初期興建，市場的設計規劃不盡合理。1、城區所有市場都沒有設停車場，各種車輛沒有固定地點停放，車輛占道停放和進場停放的情況大量存在，導致市場的安全通道不暢。2、部分市場消防設施不齊全，（如杏花村小商品市場）存在消防安全隱患；3、市場與商居混合，未能采取有效地隔離，如紅光市場一期工程，小商品市場均存在經營戶與居戶混住，因此，市場無法杜絕使用明火，從而存在安全隱患。4、有些市場設施簡陋、陳舊、電線老化（如翠百路市場大棚已經腐爛）存在嚴重的安全隱患。

二是市場管理體制不順，責任不明。

城區市場開辦單位都是市、區、企事業單位，分屬多家管理，市場管理人員都是市場開辦單位的正式職工，市場實行報帳制，不單獨核算，市場經營和管理工作的好壞不直接與市場管理人員掛鉤，端著鐵飯碗怎能管好市場？由于市場管理責任不明，體制不順等問題的存在，導致市場管理暴露的問題長期得不到解決。

三是現有市場管理體制難以使市場管理步入良性循環的軌道。

根據有關法規規定，工商部門是集貿市場主要監管部門，承擔大量的集貿市場監管職責，但市場的人財物三權均不在工商，工商部門對市場物業管理單位無任何制約措施。有些市場物業單位對工商部門的日常監管，置若惘聞，不予配合，甚至公開抵觸。工商部門根據《安徽省城鄉集貿市場管理條例》明確了市場開辦者的職責，并制定了一系列有關市場創建的獎懲措施，但無法兌現。市場設施的改造資金和用于市場保潔等方面

的費用，工商部門無法落實。對市場監管中出現的問題，工商部門是看得見、管不著，有力使不上，遇有突擊性工作任務，工商干部只好自己動手，甚至由工商干部充當物業管理人員，因此，現有市場管理體制難以使市場管理步入良性循環的軌道。

三、建議

為加快城區集貿市場改造，規范城區集貿市場管理，理清城區集貿市場產權關系，使城區集貿市場的建設筋脈

第7篇：社區建設和社區管理范文

我國自改革開放以來,在政治、經濟、文化、社會發展等方面取得了令人矚目的成就,與此同時,我國的社會管理也面臨著全新的挑戰。在黨的十六屆四中全會上,我國政府首次提出要“加強社會建設和管理,推進社會管理體制創新”,對社會管理提出了新的、迫切的要求。在之后的十七大報告中,又提出了要“建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局”。自此,社會管理被納入更加完備的體系性框架之中,成為擺在實務界和理論界面前的共同課題。

我國少數民族地區由于地理文化環境、社會結構、宗教等方面的原因,普遍存在著社會管理觀念落后、政府職能“缺位”“越位”、公共服務信息化落后、市場經濟體制不完善、地方保護主義嚴重、產業結構不合理等問題。這些問題導致民族地區社會發展水平嚴重滯后于非民族地區,民族地區危機事件不斷出現,威脅著各族人民群眾的生命財產安全。因此,維護社會穩定,發展民族地方經濟,創新民族地區社會管理,是現階段中央以及民族地區政府的重要使命。縱覽關于社會管理創新的文獻可以發現,學者們在少數民族地區社會管理創新方面的研究碩果累累。

二、創新民族地區社會管理的內容研究

(一)創新社會管理理念

理念是行動的先導,落后的社會管理理念必然會阻礙社會管理創新的步伐。我國傳統的“一言堂”、“清一色”的社會管理理念給現實的社會管理帶來了很多問題。要想創新,首先得從思想上得到解放,破除以往落后的不合時宜的理念和傾向,樹立與我國社會主義初級階段基本國情相適應的體現現代性、富有創造性的社會管理理念。

1. 甘南藏區社會管理工作實踐中的經驗認為,服務的意識和理念應當貫穿于社會管理的始終,社會管理就是在涉及人的切身利益的事務上,以人性的管理,來實現人們對提高生活質量的期盼。

2. 對西部民族地區民族成份的復雜性以及當地法治觀念相對落后的現狀進行分析后得知,樹立法治理念對于西部民族地區的社會管理來說,具有規范指導性意義,“沒有法治文化作支撐,就不會有西部地區社會管理的‘創新’,也就談不上西部社會秩序的‘和諧’”。

3. 社會管理創新涉及很多復雜的層面,貴州在推動社會管理創新過程中,需要以新的社會管理理念為抓手,“要確立以人為本的社會管理創新理念,將民眾要求和需求作為社會管理創新基點”。

4. 形成以民主和服務為主的社會管理理念,是適應當前社會結構巨大調整,國家流動性增強,積極主動應對戰略調整和轉變的先決條件。

(二)創新社會管理方式方法

“理念的更新,能否在實踐中取得實效,則依賴于方式方法是否得當”。中央黨校教授辛鳴認為“社會發展的不同發展階段有不同的運行模式,我們要順應不同的發展階段運行模式的內在規律,來進行社會的有效治理。因此學者提出,要采用現代化的管理技術,改進社會管理與公共服務方式。

網絡信息化在民族地區越來越普及,然而有關政府部門卻缺少虛擬網絡管理的有效手段,致使民族地區一些不法分子利用網絡等進行非法活動,嚴重威脅著各民族團結和生命財產安全。“隨著民族地區社會的發展,社會管理方式將面臨由單一行政手段向法律、政策、經濟、行政、教育等綜合手段轉變,由強制手段向啟發指導手段的轉變。”

民族地區各政府部門開展工作仍以單一的行政手段來進行,這無疑使社會管理步入困境。教育、法律、經濟和協商等多元手段相融合的社會管理方向必然會取代單一的行政手段。此外,我們還應該關注以電子政務手段為代表的網絡手段的應用與實踐。

(三)體制機制創新

社會管理創新不僅需要理念和方法的創新,更需要體制創新來落實,體制創新是社會管理創新的重中之重。

“建立健全與構建和諧社會相適應的社會管理體制是推進社會管理創新的關鍵”。郎友興等學者對中國社會管理體制的歷程、社會管理體制創新的理念與目標、方向與路徑、創新的基礎與重點等基礎性問題作一個的探索性的分析,認為理想的社會管理體制應該包括:“一個完善的能夠凝聚各方社會力量的管理主體結構,形成‘黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與’的合理格局;一套完整的能夠規制社會生活領域的制度體系; 一批能夠有效地協調各方利益、整合社會關系、協同社會行動的運作機制。”

邊疆民族地區相對于內地來說,社會管理問題更加錯綜復雜,要想真正管理好民族地區的社會問題,單只依靠政府的力量顯然是不夠的,“必須實現社會資源整合,加強基層自治組織建設,切實發揮基層自治組織和各類社會中介組織的社會服務功能,要建立公正、合理、制度化的利益協調機制”。

有效的社會管理需要建立長效的社會體制來保證,需要從五個方面加強建設:建設服務型政府,激活多樣化的社會發展動力;建立健全應急管理體系,提高危機管理能力;創新社會管理方式,提高邊疆民族地區社會管理的科學化水平;健全溝通機制和反應機制,切實關注民眾訴求;完善社會運行機制,保障邊疆民族地區穩定和諧的社會秩序。

三、民族地區社會管理的實踐創新研究

(一)民主決策方面

楚雄市在虛擬社會管理方面,通過設立網上、民聲民意、留言板、便民熱線、網上調查、意見征集等互動方式,同時創辦了市長信箱,打通政民網絡互動渠道,聽取廣大人民群眾意見,積極探索和傾聽民意,及時解決群眾反映的問題。

(二)維護社會穩定方面

云南省少數民族地區對社會管理工作進行了積極的探索,昆明市建立居民小區社會治安“三色管理”模式,通過派出所對轄區商住小區治安狀況每月進行一次紅、黃、綠三色等級評定,并且在三色等級牌下方設置警情

通報欄和警民對話欄等方式,充分調動群眾參與群防群治的主動性,增進了派出所,物業,居民三方良性互動。寧夏回族自治州區黨委和政府在社會管理創新方面也進行了開拓,積極構建基層調解平臺,要求在全區建立人民調解、行政調解、司法調解銜接三調聯動機制,并且通過了《寧夏回族自治區人民調解條例》,為推動三調聯動工作提供了有力的法制保障。 (三)社會組織管理方面

廣西佛教濟善會對扶貧和救助工作作出了良好效果。青海自 2008 年年拉薩事件后針對寺院管理存在的問題,從健全制度入手,依法對宗教事務進行管理。建立和完善“平安寺院”建設的長效機制,全面推行寺務、財務公開制度和“一室”、“一庫”、“一卡”、“一欄”的四個一制度等寺院管理制度。自治區拉薩市尼木縣在如何管好規模小,點多面廣,分散偏僻的寺廟方面進行了積極的探索創新,尼木縣探索了教育管理與創新服務機制相結合的“3+1”教育管理工作模式,即村委會+僧尼、民管會+僧尼、家長+僧尼的教育管理模式。

(四)管理技術方面

以廣西田陽縣為例,探索了田陽縣強化社會管理,化解社會矛盾的積極舉措:田陽縣根據“一辦三中心”服務平臺,建立流動人口管理平臺、技防網絡監控平臺、安置幫教改造平臺“四大平臺”來提升社會管理水平;化解積案,切實維護社會穩定;探索流動人口服務和管理新模式;創新屯級民主管理機制,試行“屯事聯理”工作制度,通過民主管理機制的建立指導屯里群眾實現自我管理、服務和教育。云南省開遠市實施的“雨露社區:打造戒毒康復和諧家園”的具體做法在社會管理力一面取得了可喜的進展,其基本經驗包括: 轉變理念,從單一管理到以人為本;激活康復人員的潛能,使他們成為技術能手;創新機制,從單維度的生存到社會化發展。

第8篇：社區建設和社區管理范文

關鍵詞：節水型社會：問題；對策

Abstract: to achieve the optimal allocation and efficient utilization of water resources, construction of water-saving society has become an inevitable choice for the economic and social development of irrigation, in-depth analysis of the pilot project construction difficulties and problems,and start from the concept and nature of the water-saving society, and puts forward some suggestions and Countermeasures to further deepen irrigation districtwater-saving society construction.

Keywords: Water Saving Society: problem;Countermeasures

中圖分類號：TV5文獻標識碼：A文章編號：2095-2104（2013）

一、 節水型社會建設存在問題和困難

節水型社會建設是一個全新的課題，其理論研究和建設體系才剛剛起步，加之在具體的實踐和探索中對許多問題的認識和理解不夠、經驗不足，工作的層面不寬、深度有限，致使梨園河灌區在節水型社會建設中還存在以下突出問題和困難。

(1)由于是傳統的農業灌溉區，農業生產力水平較高，農村經濟發展較快，但工業生產滯后，工業在國民經濟總量中所占比例極低。近年來，雖然注重了工業體系的建設和培育，形成了乳品生產、工廠化養豬、水泥生產、硅鐵冶煉等一些龍頭企業，邁出了較好的一步，但仍然沒有從根本上轉變農業“一頭沉”的現象，同時，這些工業企業水資源的利用和灌區內鄉（鎮）供水沒有有效地實施水務一體化管理，一方面農民增收困難，另一方面水資源浪費嚴重。

(2)梨園河灌區節水型社會建設是全國第一個綜合性區域節水試點，其試點方案的形成是在沒有任何藍本和經驗可參考的前提下，憑著對水權與水市場理論的初步理解編制而成，涉及的內容其深度和廣度十分有限。從目前來看，試點方案中工業企業的節水目標、節水形式，生活、生態用水的目標、方向，生態環境的評價，配置方案的決策等方面都沒有深入地涉及，沒有提出試點成果的檢查、驗收和評估體系。

(3)農業節水工作力度的加大，造成灌區供水單位供水量迅速下降，供水收人大幅度削減，骨干水利工程的正常維修養護得不到資金支持，老化失修加劇，水管單位的正常管理運行陷入困境。

(4)灌區節水型社會建設以機制創新為核心，以組建農民用水協會為突破口，但是在組建農民用水者協會之初，就回避了協會工作人員的報酬問題，導致了農民用水協會工作人員大部分由村社干部兼職替代，協會職能拘泥于村社日常業務，兼職人員責任心不強，作用發揮不全面，致使協會的職能職責不能全面落實和體現。

二、 對策與思考

1深化灌區節水型社會建設的思路

節水型社會就是人們在生活和生產的全過程中具有節水意識和觀念，在水資源開發利用的各個環節，貫穿對水資源的節約和保護；逐步杜絕用水結構型、生產型、消費型浪費，使有限的水資源在保障人民飲水安全，維護區域生態平衡，創造良好的水環境方面發揮更大的經濟效益和社會效益，產生更多的社會財富。要求達到城鄉一體，水權明晰，以水定產，配置優化，水價合理，用水高效，中水回用，技術先進，制度完善，宣傳普及的目標。其本質特征是建立以水權、水市場理論為基礎的水資源管理體制，形成以經濟手段為主的節水機制，不斷提高水資源的利用效率和效益。

2、深化灌區節水型社會建設的建議和措施

(1)充分修改和完善梨園河灌區節水型社會建設試點方案

隨著水權、水市場理論探索的不斷深入和各地節水型社會建設試點工作的開展，有必要對試點方案進行重新審視，并在實踐和借鑒的基礎上，進行試點方案的修訂和補充完善。修訂應在突出水權明晰，加強水權管理，完善規則及制度建設的基礎上，針對工業、企業和生活用水的高效利用，制定工業和生活用水科學發展的指標體系、相關目標和具體措施，把地表水、地下水利用統籌起來，明確各非農用水戶的水權，建立農業、工業、生活各方均能夠互通、互轉的水市場新機制。并圍繞生態建設、生態用水、生態節水，評價生態保護與建設，分析生態建設與水資源條件的適配性，在明確內因和外因關系的基礎上，確定合理的生態用水指標增長幅度和建設措施。

(2)擴展節水工程體系建設

在黑河流域綜合治理工程梨園河灌區項目有效實施，灌區骨干輸水工程網絡全面形成，工程面貌煥然一新的基礎上，擴展延續田間工程，特別是斗渠以下渠系建筑物的改造、計量設施的布設等；擴張和延續河道治理建設體系，在滿足防洪要求的前提下，把鸚鴿嘴水庫至河口分水樞紐23.5 km的河道輸水管道化，把年輸水總量35%的滲漏、蒸發損失挽回來；按照水利現代化和信息化建設的要求，加快灌區骨干輸水網絡的信息化控制系統、各級渠道量測水計量設施、地下水開采計量控制設施等非傳統水利工程的建設和布置，使灌溉用水計量化、信息化，實現水資源的優化配置，提高水管單位的調控能力。

(3)改革經營機制和管理體制

梨園河灌區現行的管理模式是“管理處+管理所+農民用水協會”，是專管與群管相結合的職能管理，不難發現，灌區水管單位不僅承擔了太多的社會公益職能，而且現行模式又約束了其自主經營，自覺優化配置水資源的積極性。要按照現代水利發展的要求，按照事企分開、管養分離的灌區改革要求，在水務統一管理的前提下，探索和改革目前的管理模式，組建具有現代企業特征的供水公司，用市場的方法解決灌區管理運行中的問題，解決水資源優化配置中存在的問題。

逐步建立合理的水價形成機制。長期以來，水價偏低，實收率不高，是造成灌區資金短缺，水利工程老化失修產重的主要因素。目前，要根據水利工程供水價格管理辦法的要求，在黑河流域灌區節水改造工程結束以后，積極開展水價成本核定的調整研究，深入調研水價與節水的關系，并圍繞總量控制，重新核定供水成本價格，創新超定額累進加價、季節浮動水價等水價制度，形成合理的水價機制。與此同時，在水費收入保障水管單位正常運行的前提下，將計提的折舊及大修維護費，超定額累進加價和浮動水價加價收入專戶儲存運行，形成水利工程老化失修更新改造基金，專項用于水利工程的更新和維修。

(4)強化農民用水者協會職能

第9篇：社區建設和社區管理范文

【論文關鍵詞】：農田水利; 水利建設; 用水協會；新農村 一、農田水利設施的現狀頭屯河是新疆烏魯木齊市與昌吉市的一條界河，位于天山北麓，發源于天山山脈的哈拉烏成山北坡的吾魯特大坂，是一條山溪性的河流。多年平均年徑流量2.40億立方米。頭屯河灌區橫跨烏魯木齊市西郊和昌吉市東部，擔負著本灌區農副業生產及八一鋼鐵廠、西山鐵路運輸等工業生產和生活用水的任務。本灌區分為東岸灌區和西岸灌區，包括烏魯木齊市西郊的四個農場和昌吉市若干鄉鎮，屬于純灌溉農業地區。灌區可耕面積約100萬畝，設計灌溉面積45萬畝，有效灌溉面積43萬畝。灌區降雨的年內和年際分配不均，必須建設必要的水利設施予以調節，以提高農業綜合生產能力的基礎性工作和保障條件。 國有骨干工程有中型五等山區水庫一座，設計庫容為2030萬立方米。水庫下游有渠首樞紐工程一座，輸水總干渠1.1公里，其輸水能力35立方米/秒，東岸干渠19.41公里，輸水能力15立方米/秒;西岸干渠21.85公里，輸水能力15立方米/秒。固定資產2.50億元。灌區內配套條田1200塊，有支渠19條，總長160km；斗渠500條，總長420.5km；農渠1500條，總長755km；排水渠3條，總長20.5km。支、斗、農末級渠系的固定資產為所有集體。

二、當前存在的問題及原因分析長期以來，頭屯河灌區農田水利建設對新疆自治區農業生產乃至國民經濟發展作出了積極貢獻。但農村水利基礎設施薄弱、總體投入不足、機制不活等問題日益突出，其現狀難以適應建設頭屯河灌區新農村的要求，綜合多方面因素，導致農田水利發展滯后的原因主要有以下幾個方面：一是建設標準偏低,老化嚴重。現有水利工程大部分修建于上世紀五六十年代，且灌溉標準很低，目前功能普遍衰減。既造成防洪抗旱能力弱，不能滿足灌溉需要。二是保護意識淡漠,疏于管理。由于投入不足，導致的只建不管、重建輕管及水利設施帶病運行的問題比較普遍，使得眾多小型水利設施功能喪失殆盡，農業自然災害頻發，嚴重制約了頭屯河灌區農業經濟的發展，影響了農業增效、農民增收和農業現代化建設。三是重經濟輕水利,投入不足。隨著頭屯河灌區農業生產經營體制的變化,對農村小型水利建設的重視程度和投資投勞力度逐步弱化。實施農村稅費改革以后,投資投勞數量逐年減少,農村小型水利建設步入低谷。隨著農村絕大多數強壯勞動力的轉移輸出,農村小型水利投勞結構發生很大變化,村以下小型工程投勞的組織難度明顯加大，實行"一事一議"籌資籌勞后,籌資籌勞總量有限,能夠投入農田水利的資勞微乎其微。四是農民興辦水利的積極性下降。隨著社會主義市場經濟體制的建立，

糧價已經放開，頭屯河灌區農產品影響較大，加之農民增收緩慢，種田的積極性不高，使興辦農田水利工程的積極性也有所下降。

三、農民用水協會建設

頭屯河灌區2008年被列為國家農業水價綜合改革試點項目區，試點項目區確定在南頭工村農民用水協會。 主要有以下幾個方面：

一是項目建設目標為：建立末級渠系節水改造獎補機制和農業終端水價審批機制,建立農田水利良性運行的機制。1、推進農民用水合作組織規范化建設，建立以農民用水合作組織為主要形式的新型農業供水管理體制，全面推行農民用水自治；2、以灌區末級渠系節水技術改造獎補機制為激勵，建立完好的農田水利工程體系。建立“產權明晰、責任明確、管理民主”的末級渠系工程產權制度，使產權主體、管理主體、使用主體相統一；3、穩步推進農業水價改革，實行國有水利工程水價加末級渠系水價的終端水價制度，逐步建立農業水權制度。

二是項目建設的任務為：1、農民用水戶協會規范化建設。通過政府引導、水管部門業務支持，進一步完善農協會的各項管理制度，明確管理責任，工程完工后由政府頒發末級渠系工程產權證書，移交用水協會管理。2、末級渠系節水改造。該工程為“民辦公助、先建后補”工程，通過末級渠系節水改造，完善項目區灌溉設施，該工程于2008年經新水農牧[2008]90號文批復，批復建設內容為：新建、改建支渠7.46公里、斗渠17.51公里、農渠22.79公里；閘974座、橋涵7座，量測水設施46座。項目區資金為727.11萬元，其中國家財政補助337.5萬元，自治區財政獎補資金168.75萬元，項目區收益群眾自籌220.86萬元。3、農業水價綜合改革。末級渠系節水工程改造工程完成后，在項目區推行終端水價，終端水價計量點為農渠進口。

三是項目實施后的經濟與社會效益

1、協會規范化建設：完善了內部各項規章制度，理順了管理流程，建立了用水秩序良性、規范的末級供水管理體系，提高了農民用水自治能力。

2、工程產權明確：末級渠系工程產權證的頒發，使南頭工村農民用水戶協會成為末級渠系工程產權主體，渠道維修養護保障機制得到落實，建立了可持續運行的良性機制。

3、工程完好配套：末級渠道節水技術改造，節水效益大大提高，抗災效益顯著。有效減少了沿程水量損失，。灌溉水利用率由原先的0.577提高到0.723。

4、閘門控制設施配套：末級渠系閘門控制設施的新建，建立了完好的水利設施，使灌溉周期由原先的10-12天，提高到如今的5-7天，灌溉效率明顯提高。

5、計量點系統完備：覆蓋整個項目區的末級渠系計量系統的建立，真正做到了量水到戶，為農村用水管理改革，創造了堅實的基礎，有效減少了水事糾紛。

6、終端水價制度：實行末級終端水價制度，理順了終端水價構成機制，杜絕了搭車收費的不合理現象。

7、票據管理規范：對票據管理的規范化，使國有水管單位、協會、農戶的責任、權利明確，分級負責，各負其責。

8、其他效益

項目改造后可改善灌溉面積2.1萬畝，3150人受益

試點項目區南頭工村農業水價綜合改革后效益預測

四是對項目建設的幾點體會

（一）國家建立對末級渠系節水改造的獎補機制，極大地調動了農民自身投入建設的積極性，解決了灌區農田水利末級渠系系統的瓶頸的問題，使農田水利工程供水保證率大幅度提高，使農業生產抵御風險的能力增強。

（二）目前在基層建立的水管單位+農民用水戶協會基層水管體制，符合當前實際和現行農村管理體制的要求。建立“產權明晰、責任明確、管理民主”的末級渠系工程產權制度，使產權主體、管理主體、使用主體相統一，極大地調動了農民自主管理意識、參與建設和管理的積極性，從根本上解決了末級管理缺位的問題。

（三）穩步推進農業水價改革，實行國有水利工程水價加末級渠系水價的終端水價制度，實行配水到戶，計量到戶，收費到戶，一票到戶，理順了水價形成機制和用水管理機制，從制度上杜決了用水過程中的人為因素、搭車收費和用水計量不夠透明、不夠規范等問題。使灌區用水收費更加公開、公平、透明，更加科學規范，形成了科學合理、規范有序的水價機制，為建立必要的水權制度提供了條件，受到了灌區廣大用水戶的廣泛接受和普遍歡迎。

通過農業水價綜合改革政策的逐步實施，改善了農業灌溉條件，增強了農民自主管理的能力，提高了的農民的種糧積極性，提高了農民參與市場的競爭力，是保障國家糧食安全的重要措施。通過對頭屯河灌區末級渠系工程進行的更新改造，不僅可以改變項目區水資源緊缺與浪費并存的現象；而且極大地改善灌區農業生產條件，提高了農業生產效率，減輕了農民的負擔，將更加有利于項目區農民的生產與生活；有利于農村地區的社會穩定；有利于推動基層水利管理工作的全面展開；對于穩定邊疆，促進少數民族地區的和諧發展，意義重大。四、加強農田水利建設的對策建議建設現代新型農田水利，任務十分艱巨。加強農田水利建設、搞好農業綜合開發,是提高農業綜合生產能力、建設頭屯河灌區新農村的重要舉措按照可持續發展戰略和科學發展觀的要求加強農田水利建設要從以下幾個方面采取措施: (一) 廣辟籌資渠道,加大資金投入，調動群眾積極性

在全面建設社會主義市場經濟的過程中,政府的財力有限,必須依靠廣大農民的力量,發揮農民的積極性和主觀能動性。而作為政府應該積極建立良好的制度激勵機制,通過利益誘導,吸引更多的農民參與到水利設施建設中來。認真貫徹落實"誰投資、誰建設、誰管理、誰受益"政策原則,以相應的法規、政策,保證農村集體將一定比例的積累資金用于農田水利建設,激發他們自覺投資投勞參加建設的積極性,引導農民和社會各界增加對農田水利的投入,廣泛鼓勵、吸納社會資金辦水利,努力促進投資主體多元化,確保頭屯河灌區水利事業持續快速健康發展。(二) 將農田水利建設與農村經濟社會可持續發展結合起來實現頭屯河灌區農村經濟社會的全面、協調、可持續發展是落實科學發展觀和構建和諧社會的根本要求。水利系統提出由工程水利向資源水利，傳統水利向現代水利可持續發展水利轉變，堅定不移地走可持續發展水利之路這一全新治水理念。