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【關鍵詞】 學校;飲水衛生;監督管理
doi:10.3969/j.issn.1004-7484(s).2014.03.608 文章編號:1004-7484(2014)-03-1673-01
近年來,隨著生活水平的提高,人們對飲水也有了更高的要求,不但要保證飲水的衛生還對水質口感有了一定的要求。學校的學生飲水方式也由原來的燒開水,逐步改為凈化水和桶裝水。為了解上海市黃浦區學校飲水衛生管理現狀,確保學生飲水安全,對全區75所學校的飲水衛生管理、飲水設備衛生狀況、日常維護消毒情況進行問卷調查,隨機抽取24所學校進行水質抽檢,并對存在的問題及今后監督管理分析探討。
1 資料與方法
1.1 對象 以2013年上海市黃浦區所有已建檔的75所學校為研究對象,其中小學31所、中學39所、中專職校4所、大學1所。
1.2 方法 按照《生活飲用水衛生監督管理辦法》《上海市中小學校衛生條件設施設置及建設要求》《上海市中小學校校園直飲水工程建設和維護基本要求》等要求制作調查表,采用現場問卷的方式,對學校飲水類別、飲水衛生管理、飲水設施日常維護的情況進行衛生學調查。
1.3 檢驗與評價 按《生活飲用水衛生標準》GB5749隨機抽檢5所學校的集中式供水和5所學校的二次供水,對水質8項常規指標檢驗和評價。按《飲用凈水水質標準》CJ94在飲用水處理凈化直飲水的學校中隨機抽取14所學校,對水質5項常規指標檢驗和評價。1項不合格判定為不合格。
2 結 果
2.1 學校飲水類別基本情況 本次調查75所學校,水源均來自市政供水。飲水類別為水質凈化處理凈化水、桶裝水、開水3種方式,分別占學校飲用水總數的64%、36%、2.67%。有2所小學存在2種以上飲水方式。
2.2 飲水衛生管理情況 本次調查75所學校,均建立飲用水衛生管理制度,供管水人員均取得健康合格證,均開展飲用水設備定期維護,飲用水水質檢驗報告定期公示學校占66.67%,直飲水水嘴每日消毒學校占34.67%所,飲水點與污染源(廁所)距離保持10米以上學校占56%。
2.3 水處理凈化直飲水衛生管理情況 本次調查48所學校,均有水處理凈化設備竣工驗收資料、涉水產品批件均在有效期內,每月一次合格水質檢驗報告學校0所。每學期進行一次設備維護或更換水處理材料占91.67%,其余8.33%的學校每學年進行一次設備維護或更換水處理材料,每學期一次合格水質檢驗報告學校占95.83%,其余4.17%的學校每學年做一次水質檢驗。
2.4 水質分析
2.4.1 原水抽檢 對5所學校的集中式供水、5所學校二次供水共計抽檢10件水樣,檢測余氯、細菌總數、渾濁度、PH值等80項次均合格,合格率100%。
2.4.2 水處理凈化直飲水抽檢 對14所學校,抽檢直飲水冷水嘴出水共計42件水樣,檢測細菌總數、總大腸菌群、耗氧量、色度、渾濁度210項次,除1件水樣的渾濁度不合格外,其余水樣均合格,合格率97.62%。
3 討 論
學校飲水衛生是保障學生身體健康的重要環節,不潔飲用水可造成學校腸道傳染病的流行和暴發。因此做好學校飲水衛生的安全管理工作,保障飲用水的衛生安全意義重大。[2]同時隨著人們生活水平提高,近年來飲水產品在各類學校中逐漸增多,目前水處理設備凈化水和桶裝純凈水成為黃浦區各類學校主要飲水類別,對學校飲水衛生管理工作提出更高要求。主要存在問題:飲水點與污染源(廁所)距離保持10米以內學校占44%,未落實直飲水水嘴每日消毒學校占65%。大多數學校為每周對直飲水水嘴進行消毒,學校對飲水的管理理念還停留在開水保暖桶清洗消毒的要求。飲水點設置不達標主要是因為許多學校安裝飲水設備時考慮上下水道位置方便安裝,忽略了衛生要求,存在衛生安全隱患。
調查還發現:學校對水處理凈化直飲水的管理方面也存在問題,特別在設施及管道的每月清洗消毒、每月一次水質檢驗方面合格率分別為:10.42%和0%。91.67%學校能做的每學期開學前進行凈化水處理設備維護、更換濾芯和管道清洗消毒,每學期檢驗凈化水水質。還有本次隨機抽檢水處理凈化直飲水有1件陽性,究其原因,主要是因為多數學校委托設備商負責對設備進行管理,學校既缺乏對設備商的監督機制,也對自身管理責任不明確,從而產生了管理漏洞[2]。且如果設備中的濾芯和濾膜得不到及時清洗、消毒和更換,其帶有的細菌反而會污染水質,造成二次污染[2]。當然,在調查中還發現有部分學校的使用的新型水處理設備能設定每天晚上自動對設備進行反沖洗,防止了直飲水二次污染的發生。
本次調查表明,教育部門還需認真貫徹執行相關法律、法規和標準,明確責任,制訂完善日常衛生管理制度和應急工作預案,加強對飲水設備定期維護消毒,定期水質檢測,加強飲水水嘴每日消毒管理和自查制度。衛生監督部門必須加強與教育部門的合作[1],加強監督檢查、水質監測、加強對各個學校的培訓、指導和監督,提高學校在飲水衛生日常管理中的重視程度,幫助和督促學校做好飲水衛生管理和自查工作,防止飲水中毒事件的發生。
參考文獻
關鍵詞: 高校寢室衛生管理 重要性 構成 存在問題 改善對策
寢室衛生管理是高校各項管理工作的一個重要組成部分,因此各高校都制定了寢室衛生管理的相關規章制度,以規范學生在寢室的一些基本行為,并督促學生養成良好的衛生行為習慣。可從工作實踐和其他高校的實際情況來看,寢室衛生狀況不容樂觀,希望通過對提高大學生寢室衛生途徑等問題的探討,以引起各位管理者的重視,從而有助于高校寢室衛生狀況的改善。
1.寢室衛生的重要性
1.1寢室衛生狀況影響學生學習。
寢室是大學生日常生活的主要場所,寢室衛生狀況勢必影響大學生的日常學習。單巨川等在《大學生宿舍衛生為什么要常抓不懈》一文中指出,文化成績與宿舍衛生成績成正相關。這說明良好的寢室衛生有助于保持良好的學習心情,有助于成績的提高。
1.2寢室衛生影響人際關系。
同住一個屋檐下,寢室衛生人人有責,每個人都認同,但在實際執行中,總有學生不屑一顧,偶爾的不履行職責,室友尚可原諒,長久不履行、不遵守寢室衛生制度的學生肯定會受到遵守衛生制度同學的冷漠對待,久而久之就會造成寢室內部關系緊張,引發同學矛盾。
1.3寢室成員的精神面貌的反映。
寢室衛生狀況基本能夠反映寢室成員的精神風貌,寢室衛生狀況較好,寢室成員生活態度比較積極、陽光,愿意通過自身努力提高寢室衛生整潔度,營造一個良好的居住環境。衛生較差的寢室,部分成員生活習慣相對比較差,口頭上什么都不在意,已習慣了臟亂的環境,對此環境似乎已沒什么感覺,也沒有打掃寢室衛生的概念,寢室整體面貌較差。
2.寢室衛生的構成
寢室衛生從理論上講,應該包括能夠影響到學生正常生活、學習的室內及周圍環境的衛生,而很多高校寢室衛生管理中僅僅把寢室衛生縮小為寢室內部衛生,不包括寢室周圍的環境衛生,這樣做不利于培養學生維護周圍整潔環境的責任感,整潔衛生環境的維護關鍵在于保持,而不是不停地打掃。因此,我認為寢室衛生的構成應包括以下三個方面:(1)個人衛生:床鋪、個人物品的擺放;(2)環境衛生:地面、寢室是否有異味等;(3)寢室周圍衛生:走廊、樓道清潔度等。
3.寢室衛生管理中存在的問題
3.1寢室衛生不受重視。
寢室衛生作為學校管理的一種亞文化,很少有高校高度重視寢室衛生的管理,所以總是處于被冷落的管理邊緣。當宿舍發生火災等重大事故時,學校領導才會高度重視,進行式的檢查,突擊寢室安全、衛生問題。在無重大問題發生時,規定檢查日,大多數寢室衛生基本合格,但對于沒有檢查日的衛生,尤其是男生宿舍,成了輔導員、班主任最頭疼的問題之一。
3.2寢室衛生管理條例制度不健全。
各高校的《學生手冊》中都有寢室管理的相關規定,但針對寢室衛生管理的相關制度往往是輕描淡寫,沒有具體可操作的寢室衛生標準。多數寢室衛生標準往往由檢查部門自行制訂,讓學生感覺寢室衛生檢查有太多的主觀性、不透明性。如果將寢室衛生管理制度寫入《學生手冊》,作為學生必須遵守的制度之一,如寢室衛生一學期幾次不合格,評優一票否決寫入《學生手冊》,將會引起學生高度重視,執行過程將不會產生異議,對學生衛生習慣、公共衛生責任意識的養成也將產生重要影響。
3.3現有寢室衛生管理制度難以落實。
寢室作為公共生活空間,對于寢室衛生的保持、寢室衛生管理制度對成員的職責作了明確的規定,可在實際執行的過程中往往大打折扣,很難落實。因每位成員對寢室衛生認識、態度不一,生活中總有一些學生不遵守寢室衛生管理制度,從而使不落實學生的態度慢慢弱化了認真落實學生的態度,或者積極落實者的習慣、動機,部分同學產生心理不平衡,對打掃衛生則出現逃避行為。剛開始比較積極的干部、黨員還有奉獻精神,愿意承擔起寢室衛生的艱巨任務,隨著時間的推移,這種動機一直得不到強化,學生干部、黨員也不愿意繼續堅持,寢室衛生狀況開始出現危機。
3.4寢室衛生缺乏有效的監督機制。
寢室整潔衛生環境的營造,需要每個學生的自覺來維護。針對違反寢室衛生管理的不衛生、不文明行為,需要一個長期的、系統的制度來監督,以實現寢室衛生的良性運作。
4.改善寢室衛生的對策
4.1完善寢室衛生管理條例。
從學校層面對寢室衛生管理條例細化,讓學生認識到寢室衛生與個人自身發展密切相關,如《學生寢室衛生管理條例實施細則》、《寢室衛生評價標準》等,條例可明確規定,寢室衛生狀況不合格評優一票否決制等,對學生的個人衛生情況進行考核,個人衛生占60%,環境、周圍各占20%。同為一個寢室,環境、周圍衛生評分一致,每周檢查情況進行登記,將學生一學年的考核進行匯總,這樣可有效提高學生的寢室衛生意識,改善學生參與寢室衛生整潔、美化的積極性。同時組織學生學習相關寢室衛生管理規定,從而達到寢室衛生自我約束、自我管理的目的。
4.2成立寢室衛生自治委員會,建立衛生督察機制。
寢室衛生管理以樓、層為單位,招募自愿者對寢室走廊、樓梯等進行打掃、管理,讓他們從自身需要出發,對寢室衛生的改善作出有利的決策。此外,在寢室衛生狀況定期檢查的基礎上,還應成立以學院為單位,由老師、學生骨干組成的文明督察組,監督學生寢室中存在的不衛生、不文明行為,通過學院網站通告批評,并計入學年考核,促使其衛生、文明行為的形成。
4.3樣板對照評分。
重視寢室衛生,關鍵是讓學生建立、養成一個良好的衛生習慣,保持一個整潔的學習環境,評價標準不一定整齊劃一,但可根據實際情況制定一個思想統一的標準。因每幢公寓建造時間、結構、裝修程度、住宿人數不一致,每幢樓整體衛生、外觀存在一定的差異,評價者根據主觀感覺評分自然也會存在差異。為了縮小這種差異,在每幢公寓中可先評出幾個樣板寢室作為參照,讓所有人都看得到,什么情況的屬于優秀、良好、合格。
4.4設置寢室儲藏室,美化生活空間。
每一樓層設置幾個房間,作為學生用品儲藏室,將平時很少用到的東西集中儲存,相應地收取部分管理租金,從而擴大學生的生活空間,使宿舍生活起來更舒適,減少些空間擁擠的壓抑感。
4.5學生負責清理公共衛生區。
目前,很多高校寢室公共衛生一般都有學校清潔工打掃,學生只負責將生活垃圾扔出寢室門口即可,而就這一最基本的要求,很多學生都難以做到。如果要求學生垃圾堆放在規定地點,寢室門口的衛生也許將會有較大的改善。天天生活的寢室衛生讓他們自己負責清理,尤其是宿舍的衛生間、走廊、樓梯等公共衛生空間,因為無論男生、女生步入社會都要面臨這些生活瑣事,讓他們從現在開始,從自我做起,養成保持公共空間衛生的習慣,增強維護公共空間衛生的責任意識。
4.6營造寢室衛生文化氛圍。
利用校園網絡、手機、寢室走廊、校園活動等載體,開展形式多樣的寢室衛生美化活動。比如在寢室周圍、寢室走廊設置一些具有文化氣息的標語,時刻提醒學生注意自身形象和修養,注意維護寢室衛生。通過這些活動,學生認識到寢室整潔的重要性,養成維護寢室衛生的習慣。
5.結語
寢室的每個人都有責任和義務維護寢室的衛生整潔。寢室衛生的長期保持,從制度上做嚴格要求,并不是解決問題的根本辦法,也不是解決寢室衛生的有效策略。但就目前情況而言,可以作為有效解決寢室衛生的有效途徑,如果將來有一天,寢室衛生問題不再受關注,那么此時就是大學生寢室衛生意識深入之時。
參考文獻:
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進一步加強全市學校衛生安全工作,為學生創建安全衛生的學習和生活環境,切實保障廣大學生的身體健康和生命安全。
二、工作原則
專項檢查工作遵循以下原則:
(一)誰許可、誰負責和屬地管理;
(二)各級衛生、教育部門密切配合、共同組織實施;
(三)突出重點、分步實施、綜合檢查;
(四)集中檢查與日常監督管理相結合。
三、檢查范圍和重點
本次專項檢查的范圍覆蓋全市各級各類學校,包括學校食堂及校內其他餐飲單位、小賣部,自備水及二次供水設施(包括學生飲水供應設施),傳染病防治工作,專項檢點是農村地區學校及進城務工農民子女學校。
四、檢查目標
發現和消除食物中毒、飲用水污染、傳染病疫情暴發隱患;加強食品衛生、飲用水衛生和傳染病防治監督管理,使之符合國家有關標準的要求;建立有效的食品衛生、飲用水衛生、傳染病防治管理制度,促進學校食品衛生、飲用水衛生、傳染病防治管理水平的提高。
五、檢查的步驟和時間安排
專項檢查工作分為三個階段。
第一階段:宣傳動員和學校自查。時間為7月至8月。
各級衛生、教育部門要大力宣傳食品衛生、飲用水衛生、傳染病防治法律、法規、規章、規范;結合本地實際情況,認真組織實施工作。
各級各類學校對校內飲用水衛生、傳染病防治、食品衛生管理狀況進行全面自查(自查內容見附表1、2),對照相關法律、法規、規范要求,查找存在的問題,發現問題利用暑期時間積極進行整改,建立健全飲用水衛生、傳染病防治、食品衛生管理制度,并按要求將校內飲用水衛生、傳染病防治、食品衛生管理狀況及自查自糾情況分別報當地衛生部門和教育部門。
第二階段:集中檢查。時間為9月份至10月份。
各級衛生和教育部門圍繞學校食品衛生、飲用水衛生、傳染病防控管理等重點開展檢查工作,內容包括學校承包食堂管理(承包食堂的準入制度和承包者資質,學校、承包方在食品衛生安全管理中的職責等),食品采購、貯存、加工、消毒各環節的管理,學校消除引發食物中毒、食源性傳染病傳播隱患措施,學校自備水源和二次供水設施衛生管理,學校供餐、供水等從業人員健康檢查和培訓,學校傳染病防控措施落實等情況。
第三階段:工作總結和抽查。時間為11月份。
各級衛生、教育部門對專項檢查工作開展情況進行總結,并于11月1日前上報書面工作總結及各項專項檢查情況匯總表(見附表3-8)。衛生部門報至市衛生監督所,*
市衛生局和教育局組成督查組對各地開展專項檢查情況進行抽查,同時做好迎接省檢查的準備。
六、工作要求
(一)提高認識,加強領導。各級衛生、教育部門要將保障青少年的健康成長置于事關民族未來和國家發展的重要戰略位置,充分認識當前加強學校衛生工作的重要性和緊迫性,加強對學校衛生工作的領導,明確任務、目標和保障措施,積極部署,抓好本次學校衛生專項檢查工作。
(二)明確分工,落實責任。各級衛生、教育部門要統籌安排,密切配合,共同組織專項檢查。衛生行政部門要重點對學校食品衛生、飲用水衛生、傳染病防治工作進行監督檢查。教育行政部門要重點對學校衛生設施條件、衛生人員配備、衛生防疫與食品衛生管理和制度落實情況進行檢查。學校是學校食品衛生、飲用水衛生、傳染病防治工作的第一責任人,應當建立健全衛生責任制度,明確領導負責,落實相關制度和措施,保障學校衛生安全,防止群體性公共衛生事件發生。
【關鍵詞】 食品處理和加工;組織和管理;學生保健服務
【中圖分類號】 R 179 G 478.5 【文獻標識碼】 A 【文章編號】 1000-9817(2009)07-0669-02
學校食品衛生監督管理是國家衛生監督管理的一個重要組成部分,關系到學生的飲食衛生安全,與學生的健康成長息息相關。2004年4月寧夏開始在高校學生食堂實行量化分級管理制度。為評價4 a來食品衛生量化分級管理效果,筆者于2008年4-5月對寧夏高校24家B級以上學生食堂進行量化分級管理前后比較,現將評價結果報道如下。
1 對象與方法
1.1 對象 采用簡單隨機抽樣方法,在寧夏高校選取24家B級以上(C,D級餐飲單位為高風險、低信譽度等級,不作為此次調查對象)學生食堂作為調查對象,其中A級11家,B級13家。2004年4月至2008年3月期間,通過考評或其他原因,量化分級發生變化的學生食堂不作為調查對象。
1.2 方法 使用衛生部2007年制定的《食品衛生監督量化分級管理指南》中餐飲業衛生許可審查量化評分表和餐飲業經常性衛生監督量化評分表制作調查表,選取2個量化評分表中具有代表性的一級指標8項,包括:衛生管理、建筑與布局、原料采購與儲存、衛生設施、專間要求、環境衛生、加工過程衛生、餐飲具及消毒[1];二級指標36項。關鍵監督項目中沒有可比分值的,不作為調查選項。二級指標中36項分值確定均采用危險性評估原則,即考慮影響食品衛生安全的可能性及對人體健康危害程度;對二級指標中每一監督項目量化評價,設10分、5分、2分等3個檔次,不符合要求的項目不得分[1]。量化前分值來自食品衛生監督量化分級管理檔案資料;量化后分值來自現場監督檢查量化調查資料。為了防止資料的偏倚,調查員由食品衛生監督部門工作人員擔任,并經過統一培訓。
2 結果
2.1 A級學生食堂量化分級管理前后比較 實行量化分級管理后,提高幅度較大的前4項指標依次為建筑與布局(28.76%)、加工過程衛生(26.47%)、衛生設施(22.32%)、原料采購與儲存(19.45%)。各指標分組管理前后評分見表1。
2.2 B級學生食堂量化分級管理前后比較 實行量化分級管理后,提高幅度較大的前4項指標依次為原料采購與儲存(23.72%)、加工過程衛生(19.65%)、衛生管理(18.86%)、衛生設施(17.62%)。各指標分級管理前后評分見表1。
3 討論
設備硬件的投入以及合理的建筑布局是辦好高校學生食堂的關鍵;樹立衛生安全意識、加強監督管理是辦好高校學生食堂的保證,兩者缺一不可。調查表明,通過衛生監督量化分級管理,一是學校投入了大量的財力物力,對食堂內部改造更新,區域合理布局,使得食堂的設施更完善,加工間流程布局更合理[2];二是加強了學校及職工的衛生安全責任意識,完善了監督管理制度,使學生食堂食品衛生狀況明顯改善。
建筑與布局、衛生設施等,需要大量的財力物力投入。在實際調查過程中也發現,B級學生食堂一般加工間面積相對偏小,衛生設備相對簡陋,學校也給予一定的設備投入,但學校在B級學生食堂的資金投入遠遠不如A級學生食堂。
調查結果表明,食品衛生監督量化分級管理,對提高高校學生食堂食品衛生整體管理水平效果顯著。食品衛生監督量化分級管理把衛生監督指標化、數量化和具體化,使監督內容具有可操作性和可比性[3],便于監督部門的監督、檢查和考評,達到了科學監督的目的,提高了食品衛生監督的水平和效能。調查表明,要保障食品衛生安全,既要有好的生產加工設施,更要有好的日常監督管理。
食品衛生監督量化分級管理加強了學校的自身建設,促使學校投入大量資金,改造不符合衛生要求的生產加工間,增添必要的食品衛生加工設備。在調查中了解到,學生食堂量化分級考評后,學校都不同程度地加大了資金投入,對食堂進行更新改造,合理布局,增添設備。此外,通過食品衛生監督量化分級管理,形成了激勵機制[4],調動了學校的積極性,使學校自覺在辦好食堂上下功夫。同時,進一步增強了學校及職工的衛生安全責任意識,完善了監督管理制度[5];被考評為A級學校食堂的單位,也增添了學校的集體榮譽感。
實施食品衛生量化分級管理對提高高校學生食堂食品衛生整體管理水平效果顯著,對加強高校學生食堂自身建設、自身管理,提高學校對衛生安全的重視程度,增強食品衛生安全意識有明顯的促進作用。實施監督量化分級管理對進一步全面開展食品衛生監督,加大學校食堂食品衛生監管力度有一定的意義,提高了衛生監管水平,規范了衛生管理制度,具有可操作性、效果明顯,值得推廣實施。
4 參考文獻
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一、提高認識,健全組織,完善制度,明確責任
衛生工作是學校的重要工作,它不僅僅是校容校貌的問題,也不僅僅是環境育人的問題,而是事關辦學方向、事關培養學生的綜合素質,甚至事關學校整體形象、學校可持續發展的大事。鑒于這個認識,我校歷年來十分重視體衛工作,專門成立了以校長為組長、副校長為副組長、全體班主任為成員的體衛工作領導小組,全面領導學校體衛工作,并形成暢道無阻的體衛工作網絡,并能合理搭配,及時調整,做到分工明確,責任到人。
為使學校衛生工作順利實施和確保目標的實現,保證學校衛生工作的細致化、持久化、制度化。我校制訂了《學校衛生制度》、《衛生工作檢查和獎懲制度》、《突發疾病預防和管理制度》、《突發疾病應急預案》等一系列規章制度,并在工作中逐步加以完善,使學校環境衛生、飲水衛生、生理衛生、疾病防控等工作得到了制度上的保障和制約。按照高度重視、全員參與、積極應對、聯防聯控、依法科學處置的總體要求,堅持及時、準確、適度的原則,充分準備,嚴陣以待,認真做好各項防控工作,確保了全校師生的平安、校園的和諧、社會秩序的穩定。
二、采取有效的防控工作措施
(一)開展健康教育創新,不斷提高教育教學質量。
學校主要以健康教育課為教育的中心環節。通過不定期舉辦各類教育講座、教研活動,集體備課,社會實踐等形式促進教育工作的開展。每學期期初,學校都及時制訂切合當前形勢和實際的《衛生健康教育工作計劃》,做到“期初有計劃,期中有檢查,期末有總結”,使衛生健康教育工作真正落到實處。
常規性地邀請居委會衛生保健員對教師進行業務培訓,對學生進行流行性疾病防治等方面專項教育。所有課任老師都能認真上課,備課,上好上足每周0.5節的健康教育課,做到有計劃,有總結,有考核。每學年全校同學的健康知識及格率都達100%,知曉率達到90%,健康行為形成率大大超過了80%,活動的開展,較好地促進了學生良好行為習慣的養成。
根據學生和季節特點,我校的健康教育除認真開展日常教育教學常規工作外,還把工作重點放在了“傳染病防控”等傳染病的知識和預防教育上,在學生中大力開展了流行性疾病防控的宣傳工作,并采取了必要的預防措施。通過宣傳、教育,讓全體師生都懂得什么是非典型性肺炎,什么是禽流感,它們的危害,如何預防等知識,提高師生對此類疾病的防范能力。并通過家訪、給家長發宣傳材料、家長信等形式,認真做好家校結對教育工作。
(二)加強制度落實的督查力度,落實學校各項衛生管理制度和防控措施。
對于有可能發生事故的隱患源,堅持事先采取有效的防控措施。一旦發現師生有傳染病癥狀(如發熱、咳嗽、出疹子等)等異常情況,便采取果斷措施,督促其到醫療機構進行進一步檢查。并規定如出現疑似甲型H1N1流感的病例,在第一時間要向區疾病預防控制機構和區教育局報告。學校在引導師生認真學習衛生健康知識和防控知識的同時,加大了督查學校內部衛生管理工作的力度,制定了《區小學防控傳染病活動工作預案》。
(三)落實學校衛生工作責任制。
按照工作預案。學校武方校長是第一責任人,把學校防病防疫作為重要工作來抓,認真開展學校防病防疫工作的自查活動,查找漏洞和薄弱環節,針對存在的問題及時制定整改措施,及時消除衛生安全隱患,預防和減少學校病源。進一步完善和強化學校各項衛生工作管理制度,建立了學校衛生管理工作的長效機制。
在學校生活飲用水、校內食品商店及其從業人員的管理情況方面,經自查:我校無食堂、不提供飲用水、也無校內食品商店。
(四)加強環境衛生管理,創設良好的育人環境。
我校在環境衛生方面是做到了整潔化,對校園建設的規劃也逐步趨向科學合理,在校園環境的管理上,做到經常化、制度化。根據各年級學生特點,分區域、分班級、分專用室包管衛生責任區,由值周教師、校衛生組人員負責檢查督促,結合少先隊大隊部的工作,及時公布檢查結果,加強了管理,使環境衛生達到要求。要求做到責任區內無死角,無各類暴露性垃圾,無紙屑、無瓜皮果殼、無其它各種雜物。校園內無亂涂亂畫現象,無其它足跡,室內物品擺放整齊、墻壁上無蜘蛛網、電燈吊扇無積塵,窗明幾凈,落實門前三包,管理人員負責制,保持門前“三好”和交通安全。在全校師生中倡導“無煙”校園,“無亂丟”校園,力爭減少值日工作,甚至不做值日,校內也保持干凈。
(五)抓好個人衛生,提高師生健康水平。
打掃易,保持難,這是衛生工作的常識。所以要搞好衛生工作,必須從源頭著手,即提高全體師生的思想認識,養成愛衛生的良好習慣,這就是我們所說的養成教育。為養成學生的衛生習慣,各衛生職能部門充分利用櫥窗、廣播、黑板報、晨會等各種陣地,開展衛生教育,號召廣大學生自覺遵守衛生制度,自覺養成衛生習慣,人人爭做文明學生。要求學生認真做到“不亂扔果皮紙屑,不隨地吐痰,不破壞綠化及設施,不損壞公物”等八個不。認真做好兩操,注意用眼衛生,養成良好的用眼衛生習慣,開展了“兩操”技能比賽,做好視力檢查和防近工作,嚴格控制近視率。不定期組織衛生組成員進行學生個人衛生抽查,每月進行一次全校學生個人衛生大檢查,以促進學生良好的衛生習慣的養成。多次開展學生自我服務性勞動比賽,提高學生的自立、自理能力,以此促進健康行為的養成。
(六)認真落實晨檢、體檢制度。
學校要求全體師生必須嚴格遵照《小學學生晨檢制度》,教師利用早晨預備時間對學生采取望、聞、問、摸、量等方法,及時排查有發燒、咳嗽、頭痛、流涕等感冒癥狀的學生,切實做到早發現、早診斷、早報告、早隔離、早治療。學校要求每一個學生必須認真配合老師做好晨檢工作,不得以逃避、隱瞞、欺騙等手段影響老師的晨檢統計的準確性,班主任每天統計該班缺勤學生人數并及時了解缺勤原因;并按《學生缺勤原因登記報告制度》規定的報告程序及時報告,學校每天由韓傳忠老師上下午各統計一次。還要求當堂教師要及時了解、掌握上課學生健康狀況及精神狀態;教師要與學生家長保持信息暢通。
在學生定期體檢及健康檔案的建設方面,我校每年都由鎮中心衛生院定期來校對全體學生進行健康體檢,同時建立詳細科學的健康體檢檔案。
(七)切實落實了疫情報告制度.
如果出現異常情況,學校要求疫情報告人員要忠于職守,一旦發現傳染病病人或疑似傳染病病人,要及時向有關部門報告,任何教師不經請示均不得私自向外消息,更不得信謠、傳謠和造謠,嚴禁擾亂學校正常教育教學秩序的事情發生。
(八)切實與衛生防疫部門密切配合搞好防控宣傳教育工作,形成聯動機制。
在學校衛生設施以及校衛生室基礎建設情況方面。我校目前有衛生室1間,有基本的衛生設施。在發生傳染病等特殊情況下,學校將切實配合衛生部門盡力查找與學校相關的密切接觸者,配合相關部門進行居家醫學觀察。班主任對患病學生在治療期間的情況要及時跟蹤查詢并做好記載,必要時須嚴格遵照報告程序。
到目前為止,我校沒發生一例傳染病,但不能大意,學校春季防控任務依然艱巨,為了進一步落實上級各部門關于加強學校傳染病防控工作的要求,建設平安校園,確保廣大師生生命健康,確保教育教學正常秩序,為有效防控各類重點傳染病的發生和流行,保護廣大師生生命安全和身體健康,我校將根據區教育局關于廣泛深入開展重點傳染病宣傳、防控的會議精神,利用學校各種宣傳平臺,擴大宣傳面,堅持專群結合的衛生防疫原則,遵循“防控連著你我他、平安幸福靠大家”規律,加大宣傳教育力度,營造學校濃郁的安全管理文化氛圍,努力將小學打造成和諧、平安的校園!
三、下一步工作思路
(一)進一步提高思想認識。
切實將學校衛生工作作為學習實踐科學發展觀的一項重要工作,進一步提高認識,加強領導。圍繞學校衛生工作目標,進一步明確各相關部門工作責任,落實工作任務,著力解決學校衛生工作中存在的突出問題。同時要著手建立權責明確、行為規范、監督有力的學校衛生工作長效機制。
(二)進一步加強日常監督檢查和專項檢查力度。
一、開展培訓
為統一標準,明確目標,保證食品衛生監督量化分級管理工作能順利進行,并做到公平公正,在開展量化評比前必須加強對各級衛監所有關衛生監督員及食品生產經營管理人員的培訓工作。通過培訓,使監督員準確掌握現場監督標準和要求;企業管理人員對量化分級管理的具體做法、要求、目的、意義有較全面了解,同時樹立經營風險意識及企業自律意識,加強自身衛生管理,根據有關量化評定的標準要求做好自查、自檢、自評、整改工作。
㈠監督員培訓:
由廣州市衛生監督所負責各區(縣級市)衛生監督員骨干的培訓工作,然后各區(縣級市)衛生監督員骨干負責本區衛生監督員的培訓工作。
㈡食品生產經營企業人員培訓
各級衛生監督部門負責其直管食品生產經營企業的法人代表、衛生管理人員的培訓工作;各企業從業人員的培訓工作由各單位自行培訓。
㈢培訓教材
以衛生部“食品衛生監督量化分級管理指南”、“食品衛生監督量化分級評分表使用說明”為主,結合有關法規、標準進行培訓。
㈣完成時間
培訓工作在*年12月底前完成。
二、量化分級評定
按照衛生部有關要求,采取分步實施,穩妥推進,實出重點,結合日常監督的工作方法開展工作。在*年6月底以前分步完成全部食品生產經營企業量化分級管理評定工作。
㈠已取得衛生許可證企業
按照《食品衛生監督量化分級管理指南》中的“經常性衛生監督量化評定”標準對現已取得衛生許可證的食品生產經營企業進行信譽度分級。
1、學校(包括托幼園所)食堂
作為重點切入口,首先開展監督量化分級管理工作。*年10前市衛監所和各區衛生行政部門對管轄的學校(包括托幼園所)食堂進行量化分級評定。11-12月份為整改時間,12月底前完成所有學校量化分級工作。
2、餐飲業
*年1-3月,市衛監所和各區選擇部分有代表性的餐飲企業開展量化評檢工作,于*年3月底召開全市會議,小結評檢情況在統一要求,取得經驗的前提下,全市統一結合衛生許可證換證、年審工作于*年12月底前完成所有餐飲業的量化管理評審工作。
3、食品生產企業
⑴市衛生局直管食品生產企業:
以乳制品、飲用桶(瓶)裝水、飲料、肉制品、植物油、糧食制品等重點食品生產企業為示范點,由市衛監所先行開展工作,并在*年12月底前完成示范分級管理評審工作。12月底召開全市各區(縣級市)衛監所會議,總結示范工作情況,提出下一階段工作要求。
⑵市衛生局直管的其它食品生產企業和各區(縣級市)衛生局管轄的食品生產企業:
參照示范企業評比做法,各市、區衛(縣級市)監所對管轄的食品生產企業進行量化分級評比工作,于*年12月前完成。
4、食品經營企業
市衛監所、各區(縣級市)衛生局根據各自實際情況于*年1月-*年6月期間對直管食品經營企業進行量化評定。
*年6月底前完成所有食品生產經營企業量化評定工作。
㈡新發衛生許可證企業
從*年1月1日起,所有申請新領取衛生許可證的食品生產經營企業必須按“食品衛生監督量化分級管理指南”中衛生許可審查量化評分表內容進行衛生許可量化評定,未達到要求的,一律不予發證,達到要求的發放《衛生許可證》(第一年的衛生許可證不帶A、B、C水印字)。一年后,結合日常衛生監督進行“經常性衛生監督量化評定”,并對經評定企業給予信譽度分級。按評定的級別,在復核衛生許可證時更換印有A、B、C相應級別字樣的《衛生許可證》。
三、量化分級信息管理
㈠量化分級評定后的表達:
各級衛監所對已領衛生許可證的食品生產經營企業完成食品衛生監督量化分級評定后,報同級衛生行政部門審核,通過者換發底紋印有A、B、C水印字的衛生許可證,并加貼代表ABC級別的年檢標志。(衛生許可證統一按市衛監所的樣版印制,年檢標記統一使用省衛監所發放的標記。)。每年年檢均按實際評檢結果加貼代表ABC三類企業標志的不同顏色的年檢標記。信譽度發生變化出現升降級時,由各級衛生行政部門收回原發放的印有ABC字樣的衛生許可證,更換成相應級別的衛生許可證,但許可證的有效期不變(即截止日期不變),發證日期則按更換的日期。
㈡建立食品生產經營企業的衛生級別檔案,完善信譽動態評估體系。
按照“衛生部關于全面實施食品衛生監督量化分級管理制度的通知”及“食品衛生監督量化分級管理指南”要求,各級衛生監督部門應加大日常監督力度,日常監督均需按相應的“經常性衛生監督量化評分表”對食品生產企業進行評定,對達不到相應信譽度分級的食品生產企業給予降級,對衛生狀況有明顯改善的企業給予信譽度升級。從而保證食品衛生監督量化分級動態監督管理原則的落實。各級衛生監督部門必須做好衛生級別檔案管理工作,企業升降級后要及時刷新檔案記錄。各級衛生監督部門要制定量化分級評定管理制度。
㈢各區審核評定為A級的企業,必須報市衛生局審批并備案。
四、加強宣傳與監督檢查
各區衛生行政部門應通過各種宣傳手段向社會廣為宣傳,定期公布企業量化評定情況,從而充分調動消費者和食品生產企業的積極性和主動性,提高企業責任感和自律性,讓消費者及時快捷地了解食品衛生監督量化分級情況,做到知情消費,切實保障消費者權益,對核定為A級食品生產經營單位,市衛生行政部門定期對一定比例的A級企業進行抽查。
五、制訂衛生監督、檢測計劃
大部分學校認為其二次供水只是用于學生生活用水,而非“飲”水,而現有法規對其約束力不足,導致責任單位不重視,整改意見未及時落實,使衛生監督工作難以開展,造成監管不到位[2]。提供直飲水學校缺乏衛生設施和自檢設備東莞市550間學校中由水處理器處理后提供直飲水的107間,占學校總數的18.18%,其中5間學校持有有效衛生許可證,占持證率為4.67%。雖然能出示設備的衛生許可批件,但因衛生設施達不到衛生要求而未取得衛生許可證。也由于缺乏自身檢測手段而水質無定期檢測,未能及時更換濾芯或對設備進行清洗,濾料失效或微孔膜破損未能及時發現進行更換,而造成微生物污染,或所生產的純水在管道輸送或使用過程中又再次污染未能及時采取處理措施,水質的衛生安全得不到有效保障[3]。能為學生提供開水的學校有204間,占學校總數的37.09%自制桶裝水缺乏有效監管在檢查過程中發現部分學校利用管道直飲水制作桶裝水提供給學校教師和學生直接飲用,其生產車間布局和衛生設施未達到生產桶裝水的的衛生要求。在食品安全職能監管職能分段管理后,食品的生產職能劃歸技術監督部門,對桶裝水的生產應該由質量技術監督部門監管,學校則認為自身為非營利性質,不用向監管部門申領生產許可證,形成監管空白。
對策和建議
針對檢查中發現的問題,衛生監督部門依據有關法律法規加強對學校生活飲用水衛生的監督,主要體現在以下幾方面。加強指導,建立健全學校衛生管理制度衛生監督部門轉變觀念,對于檢查過程中發現未建立生活飲用水衛生管理制度的學校,要求其切實加強生活飲用水管理,指導其建立健全各項衛生制度和水污染防范措施,以確保二次供水設施和管道分質供水設施的日常運轉、保養及定期清洗消毒工作。加強監測,及時消除飲用水污染隱患衛生監督部門與疾病控制中心將聯合對學校的生活飲用水進行衛生監督監測,對于監測結果不合格的,由衛生監督部門提出整改意見并指導學校落實整改;要求學校自身落實水質監測制度,及時發現和消除污染隱患。開展培訓,提高人員綜合素質一方面加強對衛生監督員在生活飲用水衛生監督管理方面的業務技術培訓,以提高衛生監督員的業務技術水平;另一方面加強對學校生活飲用水管理人員和從業人員衛生法規、衛生知識、消毒操作技能、水質檢測技能等系統規范的培訓,提高其綜合素質。
一、廣泛宣傳,統一認識,讓創安工作人人都有責任去管。
為進一步做好綜治工作,切實加強綜治工作的領導,學校把工作綜治列入重要議事日程,學校校長直接抓,副校長具體抓,學校辦公室、教導處、總務處、教務處、各科室具體分工負責組織實施。
首先,成立了學校安全工作領導小組,以校長為組長,副校長為副組長,法制副校長與其他班子成員為成員,黨政合力,分工負責,協調統一,專門成立了中學安全保衛組織機構,以副校長為組長,以學校中年富力強、有高度責任心的青年骨干教師組建而成,做到有險必出,有難必上,能處理和解決學校的突發事件。此外,召開了綜治工作會議,校長向全校教職工提出了具體要求,把全校教職工的思想行動統一到綜治工作中來,認識到“安全無小事”,“學生的健康和安全高于一切”,作為學校的一分子,創建“平安校園”,人人責無旁貸。學校倡導“首問責任制”,并在工作中得以貫徹落實,每位教職工發現不安全隱患,能及時處置。行政人員、黨團員教師及名優教師更能率先垂范,帶頭做好,造就了創安工作人人都有責任去管的良好局面。
學校成立保衛組以來,利用會議、廣播、黑板報、橫幅等形式進行了廣泛的宣傳,并發動各班廣泛開展知識講座和競賽,手抄報等活動,并以此為載體,全體動員,全員參與,不斷地把綜治工作引向深入,使廣大學生在認識上達到一個新的高度。
二、齊抓共管,落實措施,讓綜治工作處處都有制度可循。
為使學校綜治工作能夠正常有序的開展,根據綜治工作領導小組的統一安排,分解和落實了各科室的工作責任,使各線工作齊抓共管,形成了中學安全工作管理網絡圖,制定了相應的安全管理制度:如《師生突發事件報告制度》、《財務室管理制度》、《門衛管理制度》、《24小時巡邏制度》、《學生宿舍安全管理制度》、《體育課、校外活動安全管理制度》、《消防安全管理制度》、《危險物品管理制度》、《治安突發事件處理預案制度》、《心理健康教育安全管理制度》等,分工到人,責任到人,簽定安全責任書,使學校安全管理網絡覆蓋到校園的每一個區域,每一個角落,讓創安工作處處都做到了有章可循,違章必究,不留盲點,不出漏洞。
三、精心組織,群防群治,讓綜治工作時時都有載體可托,要確保安全,根本在于提高安全意識,自我防范和自護自救能力,抓好安全教育是學校安全工作的基礎。因此,一年來,我們一直堅持“預防為主,防治結合,加強教育,群防群治”的方針,認真做好做足以“育”促“防”文章。
1、加強教育,促進自護。學校對安全教育進行了專題部署,確定了以“健康第一,安全第一”和“認識社會,拒絕誘惑,遠離危險,防范侵害”為主題,設計了形式多樣的手抄報,做到宣傳與教育相結合,輔導與自學相結合,系統教育與專題教育相結合,全面抓和重點抓相結合。充分發揮了宣傳櫥窗、黑板報、國旗下講話、校廣播宣傳陣地、利用班會、團隊活動、活動課、學科滲透等途徑,通過講座、演示、訓練、手抄報、等活動,對學生開展了安全預防系列教育,使學生比較系統的接受防溺水、防交通事故、防觸電、防食物中毒、防非典、防水痘、防火、防盜、防騙等安全知識和技能教育,提高了廣大學生的安全意識,安全防范能力和自我保護能力。
2、突出重點,抓實開展
在安全教育與管理過程中,根據學校的自身特點,我們又確定了管理重點:住校生管理,食堂衛生管理,微機室、多媒體室防盜管理,家校聯系管理。在住校生管理中,對住校生寢室衛生和紀律做到自律小組日常檢查與政教處專項檢查相結合,每日考核,每周總結評比,規范物品擺放,督促學生自覺遵守住校生紀律。此外,還創造性地開展寢室文化周活動,寢室美化設計,爭創“星級寢室”,營造健康、文明的寢室環境。在食堂衛生管理中,服務人員持健康證上崗,對每日購買的蔬菜抽樣保存檢查,成立由師生代表進行監督,總務處天天檢查和記錄有關情況,發現問題及時整改。對微機室、多媒體室、都安裝了防盜門窗。我們還將加強家校聯系制度,推廣“成長日記”,記錄學生每天在校的學習、身體、思想表現,寫上老師評語,反饋家長意見,“成長日記”架起學生、老師、家長之間每日溝通的橋梁,開通校訊通。
2、群防群治,常抓不懈。
為使各項教育活動落到實處,我們采用了“齊抓共管,全面出擊”的群防群治方案。
一是依托社會,通力合作,我們積極與派出所通力合作,做好學校安全教育和保衛工作,還特地聘請了法制副校長。
二是設立校園內師生行為監督崗,增強學生的維權意識。
一、指導思想
堅持以三個代表重要思想和黨的十六大精神為指導,以“保安全、抓質量、求發展”為主題,突出學校安全工作的重要性和緊迫性,增強全校師生的安全意識,健全各項管理制度,確保學校工作順利進行。正確處理好推進教育事業快速發展和維護學校穩定工作的相互聯系,齊心協力,努力營造安全、文明、祥和的教育教學環境。
二、工作目標
通過創建平安校園活動的廣泛宣傳,制定完善,強化責任,落實措施等,促進我校教育教學工作的順利進行。確保校園無安全事故,無糾紛案件,無上訪事件,無周邊環境問題。以求師生平安,秩序井然。
三、工作任務與措施
(一)明確工作重點。
根據局文件精神,學校要在以下幾個方面作為創建平安校園的工作重心:1.交通安全、消防安全、人身安全、危害等教育;2.要加強未成年人的思想道德建設,特別是法制教育,切實提高師生的遵紀守法觀念;3.要加強對校舍和教學設施的安全檢查,及時排除危房、消除安全隱患,嚴防倒屋傷人事件的發生,確保學生的生命安全;4.對容易引發火災、人員集中的場所作重點檢查,要對消防設施進行定期維護更換,確保消防器材的完好;5.加強飲食衛生管理工作;6.加強學校心理健康教育,創建寬松、民主、和諧的心理環境;7.加強校園周邊環境的綜合治理工作。
(二)廣泛宣傳,增強師生安全意識。
開展創建平安校園活動是新形勢下學校確保師生的生命財產安全的重大舉措。關系到教育系統的穩定,和教育事業的健康發展。要充分利用班級、晨間談話、專欄宣傳,加強學校安全工作的重要意義,工作要求以及安全防范知識等。積極引導和教育師生增強做好學校安全工作的緊迫感和責任感。強化安全防范意識。
(三)加強教育,提高安全防范能力。
加強學校的思想政治教育、日常行為規范教育、師生的安全防護知識和衛生常識教育、法制教育和心理健康教育。注意防電、防水、防火、防毒及公共衛生事件應急措施等方面的學習。并注重自我保護能力的培養,不斷提高全校師生的安全防范能力。
(四)完善制度,安全工作有章有循。
結合學校實際和創建平安校園的工作要求,逐步建立健全和完善各項管理制度,特別是要完善安全和衛生管理制度,學生安全管理制度,重大事故報告制度。大型活動審批制度、流行病預防隔離制度,使得相關的各項工作有章可循,并在實際工作中依章辦事,狠抓落實。
(五)排查隱患,安全工作防患于未然。
為確保師生安全,按照上級要求全面排查安全和衛生隱患。對學校存在的安全和衛生隱患要進行全面深入的排查。并一一進行登記造冊,逐一制定切實可行的整改方案,及時消除安全隱患,針對我校實際進行排查:1.危房、危墻、基建場地等基礎設施。2.食堂、護欄、陽臺、窗戶、戶外體育設施等。3.用電設施。4.交通方面。5.師生飲水、食品衛生。6.學生課間活動。7.環境衛生。8.教育不當造成的隱患等。9.校園周邊環境。對以上隱患排查情況均要有專人負責督促整頓,確保各項安全防患于未然。
(六)加強周邊環境治理。
嚴厲打擊破壞影響學校正常教學秩序的人和事。依法治理周邊環境。注重協調與全體家長之間的聯系。取得家長的支持和理解。消除誤會,增進了解,密切關系,努力使學校的教育教學工作得以正常進行。要教育學生遠離網吧、游戲廳等嚴禁未成年人進入的場所,遠離不潔的小攤商販等。
(七)開展活動,創建工作不拘形式。
為促使全校師生人人重視、人人參與創建工作,學校擬在全園開展以下幾項活動:1.開展“安全與衛生知識”專題講座。2.開展“安全在我身邊”安全教育活動。3.組織“安全隱患全面排查與整改”專項活動。4.創建活動與優秀班集體評比活動緊密結合。促進創建工作的全面展開。
(八)加強領導,創建工作常抓不懈。
園長為組長,副園長為副組長,其他行政、教學、后勤部門負責人為成員。負責對本項工作的組織領導和督查。并且分工負責有關工作,責任到人。使得該項工作常抓不懈,抓出成效。