網(wǎng)絡(luò)文化市場管理精選(九篇)

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第1篇：網(wǎng)絡(luò)文化市場管理范文

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)+；大學(xué)生；網(wǎng)絡(luò)文化消費

在互聯(lián)網(wǎng)+的背景下，當(dāng)代大學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)文化消費中的形態(tài)、形式、內(nèi)容變得日益廣泛，所以為了更好地研究大學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)文化消費行為，就必須對其現(xiàn)狀進行分析，并采取針對性的措施，切實加強對其的優(yōu)化和完善，最終有效的引導(dǎo)和推動網(wǎng)絡(luò)文化消費的健康發(fā)展。

一、現(xiàn)狀分析

(一)網(wǎng)絡(luò)文化消費呈現(xiàn)快速的增長趨勢

當(dāng)前，我國在網(wǎng)絡(luò)文化市場上正在快速的發(fā)展，加強網(wǎng)民數(shù)量的增加和規(guī)模的擴大，使得網(wǎng)絡(luò)文化消費每年都在呈現(xiàn)迅猛的增長，且正從PC端逐步轉(zhuǎn)移到移動終端。僅2016年上半年，網(wǎng)絡(luò)文化市場的營業(yè)收入就高達1017.2億元。

(二)消費主體多元化年輕化

當(dāng)代大學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)文化消費中，主要是以網(wǎng)絡(luò)視頻、音頻、游戲和文學(xué)四大類，且大學(xué)生成為主力軍，更加注重和喜愛網(wǎng)絡(luò)文化消費[1]。

二、問題分析

目前，大學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)文化消費中雖然十分活躍，但是在實際過程中，還存在很多隱憂與問題，必須引起我們的重視。

(一)消費內(nèi)容質(zhì)量低下

當(dāng)前，很多網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品與服務(wù)沒能結(jié)合大學(xué)生提升文化的需要。雖然文化消費領(lǐng)域的產(chǎn)品數(shù)量較多，但是在獨特力和創(chuàng)新力上則較為缺乏，尤其的同質(zhì)化問題十分嚴重。文化市場利用網(wǎng)絡(luò)環(huán)境而過度的商業(yè)化，導(dǎo)致其逐利性較強。因而很多網(wǎng)絡(luò)文化作品具有量多質(zhì)少的特點，影響了文化消費市場的穩(wěn)健發(fā)展。

(二)網(wǎng)絡(luò)文化作品參差不齊

在網(wǎng)絡(luò)文化市場中，很多作品的娛樂化較為嚴重，甚至存在低俗化的趨勢，有的扭曲經(jīng)典、有的調(diào)侃崇高，有的顛覆歷史，有的善惡不變，有的追求奢華，有的炫富擺闊，雖然其多元化的形式，但是在發(fā)展優(yōu)秀文化的同時還面臨著糟粕文化并行的局面，這就會導(dǎo)致大學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)文化消費觀、價值觀以及社會道德認知下降。而在這的背后主要是由于受到利益的驅(qū)使，加上創(chuàng)作者的水平等，導(dǎo)致所創(chuàng)作的網(wǎng)絡(luò)文化作品的價值觀念缺乏情緒化和理性化的傾向。

(三)缺乏成熟的消費模式和理念

當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)文化消費模式還存在諸多不完善的地方。而大學(xué)生正處于人生觀和價值觀逐步形成與發(fā)展的階段，其在網(wǎng)絡(luò)文化消費中表現(xiàn)的各種消費行為，更多的是自己的主觀感性意識，但是在理性思考上則較為缺乏，受到面子需求以及追求新鮮事物等影響下，導(dǎo)致其芒杜的從眾消費和超前消費，并沒能適度的把握和合理的消費。而大學(xué)生的經(jīng)濟基礎(chǔ)不穩(wěn)定，消費水平有限，所以盲目過度消費將導(dǎo)致其面臨嚴重的影響[2]。

三、強化大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)文化消費行為引導(dǎo)的幾點對策

(一)致力于結(jié)構(gòu)的調(diào)整

這里調(diào)整結(jié)構(gòu)，主要是將網(wǎng)絡(luò)文化作品的結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，盡可能地提高網(wǎng)絡(luò)文化精品的供給，切實注重網(wǎng)絡(luò)文化消費潛力的釋放，進而更好地促進大學(xué)生文化消費的繁榮發(fā)展，同時還能更好地符合大學(xué)生群體在精神需求上的多樣化特點，所以必須創(chuàng)作出更多優(yōu)秀的文化嘴貧，促進文化產(chǎn)品供給改善，保證文化產(chǎn)業(yè)繁榮，既要多樣多種全面發(fā)展，又要保重其質(zhì)量品質(zhì)，才能更好地促進大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)文化消費的改進。在當(dāng)前供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景下，作為政府部門，需要盡可能地將管理與服務(wù)流程進行不斷的完善，將市場主體的主動積極性和創(chuàng)造性提升，才能更好地引導(dǎo)文化市場提供更好更多的文化精品，并在資金、政策上加大支持力度，強化結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，方能實現(xiàn)轉(zhuǎn)型與升級。

(二)致力于管理工作的開展

這就需要加強對網(wǎng)絡(luò)文化市場管理體系的完善，切實加強管理工作的開展，利用其不斷的適應(yīng)目前的經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，針對性的設(shè)立專門的機構(gòu)加強對消極文化產(chǎn)品的打擊，納入黑名單管理制度，建立健全網(wǎng)站監(jiān)督機制，加強對不良網(wǎng)絡(luò)文化的抵制，才能更好地促進網(wǎng)絡(luò)文化市場環(huán)境的凈化。

(三)加強引導(dǎo)工作的開展

在加強對網(wǎng)絡(luò)文化市場監(jiān)督管理的同時，還應(yīng)加強對大學(xué)生的引導(dǎo)，引導(dǎo)其樹立良好的網(wǎng)絡(luò)文化消費觀念，并在政府和社會以及學(xué)校和家庭全面加強對其的合理監(jiān)督與協(xié)調(diào)，樹立良好的消費信心，采取適當(dāng)?shù)慕逃齼?nèi)容，加強對其消費心理的分析，才能更好地促進其合理的消費和健康的成長。因而必須加強對其的消費引導(dǎo)和教育[3]。

四、結(jié)語

綜上所述，在互聯(lián)網(wǎng)+的背景下，大學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)文化消費行為具有多元化的特點，加上受到網(wǎng)絡(luò)文化市場中不良思想的影響，以及大學(xué)生自身的消費觀念不成熟，導(dǎo)致其在消費行為上存在諸多弊端，所以為了促進其健康的成長，我們必須切實注重對其的消費引導(dǎo)，調(diào)整文化作品結(jié)構(gòu)和質(zhì)量的同時，還要切實強化對其的監(jiān)督，才能更好地引導(dǎo)其樹立良好的網(wǎng)絡(luò)文化消費觀和價值觀。

參考文獻：

[1]夏心雨.大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)文化消費觀教育探析[D].上海師范大學(xué)，2016.

[2]孫振權(quán)，楊劍英，何逢標.大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)文化消費行為及引導(dǎo)策略研究[J].管理觀察，2015(06)：85-87+98.

第2篇：網(wǎng)絡(luò)文化市場管理范文

關(guān)鍵詞：新時期 基 層 文化市場 管 理

新時期，文化市場，形成了新的經(jīng)濟增長點。隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，文化工作已不僅僅是為社會主義建設(shè)提供智力支持和思想保障，文化市場也是解決就業(yè)、涵養(yǎng)稅源的重要力量和國民經(jīng)濟新的增長點。如何在新時期抓好基層文化市場的管理工作，努力打造出繁榮、健康、有序的文化市場更是擺在我們面前的緊要任務(wù)。

一、當(dāng)前基層文化市場管理存在的問題

1.文化市場監(jiān)管隊伍力量不強。一是人員編制不足。基層文化稽查隊現(xiàn)有的執(zhí)法人員中，僅有少數(shù)是全額預(yù)算編，其它為差額或自收自支編。由于受人員的限制，遠遠不能適應(yīng)縣域?qū)挕⑷蝿?wù)重的現(xiàn)實情況。突擊式、點對點式的檢查很難形成較大的監(jiān)管態(tài)勢，且檢查的周期長，無法對全部市場實施全面、及時、有效的監(jiān)督管理；二是綜合業(yè)務(wù)能力有待提高。隨著科技的進步，文化市場的管理手段也須不斷的改進提高，故要求監(jiān)管工作人員必須具備一定的專業(yè)素質(zhì)和工作能力，但目前的狀況顯然未達到這樣的標準。

2.文化市場管理模式和手段相對落后。一是對文化市場管理主體仍以文化行政部門單打獨斗為主。隨著文化市場規(guī)模的擴大，經(jīng)營門類的增多，以文化行政部門為主的單兵作戰(zhàn)日益呈現(xiàn)出弊端。文化市場管理工作是一項社會系統(tǒng)工程，需要建立一種以文化行政部門為主，公安、工商、安全等職能部門配合，社會團體、法人單位、企業(yè)、個人共同參與的管理格局，實現(xiàn)對文化市場全方位，各領(lǐng)域的有效監(jiān)管。二是管理方式仍以行政管理為主。文化市場管理中仍或多或少保留著計劃經(jīng)濟體制下管理方式的烙印，大多仍停留在行政管理基礎(chǔ)上。應(yīng)當(dāng)看到，文化市場既有意識形態(tài)的特性更有市場經(jīng)濟的屬性，單純依靠行政管理方式難以實現(xiàn)有效監(jiān)管，必須既發(fā)揮好行政管理的優(yōu)勢，又運用好財稅、金融等經(jīng)濟管理方法，改變管理方式的短腿現(xiàn)象。三是管理手段仍以人工監(jiān)管為主。當(dāng)前，文化市場管理中主要以管理人員天天到市場中現(xiàn)場檢查為主。面對文化市場經(jīng)營范圍由城市向農(nóng)村延伸，經(jīng)營門類由傳統(tǒng)文化行業(yè)向現(xiàn)代高科技信息產(chǎn)業(yè)的拓展趨勢，對于本身管理人員就相對不足的文化市場管理部門而言，人工監(jiān)管為主的管理手段，往往頭痛醫(yī)頭，腳痛治腳，被市場搞得精疲力竭，難以實現(xiàn)對市場全面高效效監(jiān)管。

3.文化市場管理工作的硬件投入不足。一是辦公環(huán)境有待完善。文化市場管理機構(gòu)辦公場所，與文化系統(tǒng)其他單位合署辦公。由于各自工作特點不同，往往互相干擾，辦公效率不高。二是辦公手段落后。由于財政投入不足，內(nèi)部與外部辦公手段落后，比如由于電腦設(shè)施不專業(yè)，一些許可證，檔案的填寫制作，仍沿用手寫方式，現(xiàn)場執(zhí)法為調(diào)查取證用的數(shù)碼相機、攝像機、暗拍機等科技工具都較落后。三是經(jīng)費運轉(zhuǎn)困難。文化市場管理費停收后，文化市場管理部門雖轉(zhuǎn)為全額事業(yè)單位，但只有少數(shù)的幾個名額進入全額拔款，其它大多數(shù)仍舊為自收自支事業(yè)編，經(jīng)費緊張較突出，必需的辦公設(shè)備無法購置，辦案經(jīng)費無法落實，一定程度上制約了辦公、執(zhí)法檢查工作的深入開展。

二、對策及建議

1.抓好隊伍建設(shè)，全面提升綜合力。文化市場管理者是文化稽查隊，其綜合素質(zhì)的高低，直接影響著文化市場的繁榮與發(fā)展。目前，縣級文化稽查隊伍普遍存在人員不足、執(zhí)法不規(guī)范等問題。因此充實稽查隊伍、提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)是管理好文化市場的前提和基礎(chǔ)。要加強對管理者教育引導(dǎo)工作，使其充分認識自覺主動學(xué)習(xí)文化市場法規(guī)及黨的政策及現(xiàn)代科技文化知識是適應(yīng)自身管理工作的迫切要求，是提升個人理論水平和管理能力的必然選擇；要引導(dǎo)教育管理者充分認識文化市場管理工作的神圣使命和光榮職責(zé)，恪盡職守，不遺余力的做好文化市場管理工作；要引導(dǎo)教育管理者擺正與被管理者平等地位，牢固樹立公仆意識，增強服務(wù)意識。同時要加強稽查隊員能力建設(shè)，強化依法行政、網(wǎng)絡(luò)、創(chuàng)新思維教育等培訓(xùn)，不斷擴大培訓(xùn)覆蓋面，提高培訓(xùn)水平和質(zhì)量，全面提升執(zhí)法人員應(yīng)對復(fù)雜局面能力。

2.加大打擊力度，以管理促繁榮。 繁榮是目的，管理是手段，沒有強有力的管理措施，就根本達不到繁榮的目的。對文化市場違法違規(guī)經(jīng)營行為，必須嚴格執(zhí)行有關(guān)法律，法規(guī)條文，該怎么處罰就怎么處罰，毫不手軟。特別是對網(wǎng)絡(luò)文化市場接納未成年人和超時營業(yè)的行為、演出市場的問題以及利用電子游戲機賭博的問題要及時覺察，露頭就打，從嚴處罰。否則，一旦執(zhí)法不嚴，就會影響整個市場的經(jīng)營，最終影響文化市場的繁榮發(fā)展。在執(zhí)法過程中，基層執(zhí)法人員存在“熟人多、情面關(guān)不好過”的問題，這就要求執(zhí)法者時刻保持清醒頭腦，時刻注意自已的角色位置，堅決杜絕人情處罰，徇私枉法的現(xiàn)象，只有這樣，管理才能出效率，管理才能達到促繁榮的目的。

3.抓好日常監(jiān)管，增強行業(yè)自律。首先，文化市場行政執(zhí)法人員要加強對文化市場違規(guī)行為的查處，執(zhí)行好量化處罰規(guī)則，行政處罰做到“公正、公開、公平”，其次，要加強對經(jīng)營業(yè)主和從業(yè)人員的法制培訓(xùn)，引導(dǎo)他們守法經(jīng)營，實行行業(yè)自律，并互相監(jiān)督，維護自身利益，確保市場規(guī)范。第三，充分發(fā)揮好文化市場義務(wù)監(jiān)督員的作用。除此以外，還要通過多種渠道廣泛宣傳，動員社會力量進行監(jiān)督，形成良好的社會氛圍。

第3篇：網(wǎng)絡(luò)文化市場管理范文

一、提高認識，加強對文化市場管理工作的領(lǐng)導(dǎo)

文化市場是社會主義精神文明建設(shè)的重要陣地，是社會主義市場經(jīng)濟體系的有機組成部分。因此，1.嚴格執(zhí)行國家關(guān)于文化市場管理的法律法規(guī)，切實加強對文化市場管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)完善文化市場管理制度；2.主管部門要對文化市場實行宏觀調(diào)控，運用法規(guī)約束、市場調(diào)節(jié)、行政審批和輿論引導(dǎo)等多種手段，對文化市場總量進行控制；3.要繼續(xù)發(fā)揮文化經(jīng)營行業(yè)協(xié)會的作用，健全行業(yè)自律機制，實現(xiàn)對文化市場的多層次管理，保證文化市場與經(jīng)濟、政治、社會各項事業(yè)發(fā)展相同步，實現(xiàn)持續(xù)健康、協(xié)調(diào)發(fā)展；4.協(xié)調(diào)好各部門的關(guān)系，形成齊抓共管的良好局面。

二、建立以文化部門為主體，多方聯(lián)動的文化市場管理體制，綜合管理文化市場

1.工作中要依靠當(dāng)?shù)卣烧雒娼y(tǒng)籌工作會使工作事半功倍。文化、電信、新聞出版、廣電部門、公安機關(guān)和工商等執(zhí)法單位對文化市場負有重要的管理責(zé)任，按其各自的業(yè)務(wù)分工，加大對文化市場的檢查、監(jiān)督工作，齊抓共管，共同做好文化市場管理工作。

2.作為文化市場主管部門的文化行政部門，要主動協(xié)調(diào)好與其他部門的關(guān)系，多通報、多協(xié)作，形成齊抓共管的良好局面。比如打擊演出市場時，主動向公安部門通報，一起行動，主動參與審訊工作，做好案件移交，從而形成合力，達到標本兼治的效果。

三、加強文化市場的法制建設(shè)，為監(jiān)督管理提供法律保障

1.加強文化立法是搞好文化市場管理的關(guān)鍵。目前，音像市場、書刊市場、娛樂市場、演出市場的違法行為都不同程度存在，高價獲利、缺乏社會責(zé)任與道德感的丑惡現(xiàn)象蔓延滋長，違法侵權(quán)在科技、出版業(yè)屢見不鮮，文物盜賣走私十分嚴重。要從根本上治理這些丑惡現(xiàn)象和違法行為，就要從依法治文的要求出發(fā)，充分認識文化市場法制建設(shè)的重要性，切實做好文化市場相關(guān)法律的立法工作，特別是要出臺《文化市場管理法》，用法律的形式規(guī)范文化市場經(jīng)營行為。做到依法管理，有章可循。為人民群眾依法享有從事文化活動的權(quán)利，促進文化事業(yè)的健康發(fā)展，提供法律保障，為打擊文化市場中的犯罪行為和抑制文化市場中不良現(xiàn)象提供法律武器。

2.依法行政，進一步提高執(zhí)法水平。加強文化市場管理隊伍建設(shè)，是繁榮、發(fā)展文化市場的根本保證。以堅持執(zhí)政為民為宗旨，狠抓文化市場管理隊伍思想作風(fēng)建設(shè)和組織建設(shè)。

一是要抓好執(zhí)法人員的宗旨教育，加強學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，把群眾利益放在首位，增強其法律意識、業(yè)務(wù)素質(zhì)和依法行政能力。

二是要嚴格執(zhí)法，廉潔行政。嚴格執(zhí)行文化市場管理法律法規(guī)和政策，嚴厲查處違法經(jīng)營活動，公正執(zhí)法，廉潔自律，樹立良好的執(zhí)法形象。

三是要正確處理好軟環(huán)境建設(shè)與嚴格執(zhí)法的關(guān)系。軟環(huán)境建設(shè)就是為經(jīng)濟建設(shè)創(chuàng)造寬松環(huán)境，要處理好“一放就活，一管就死”的問題，依法行政，確保文化市場健康有序地發(fā)展。

四是要主動接受社會監(jiān)督。廣泛征求社會各方面的意見，加大社會監(jiān)督力度，營造全民支持和關(guān)心文化市場建設(shè)的氛圍，力爭達到市場繁榮，人民滿意。

3.加大打擊力度，以管理促繁榮。繁榮是目的，管理是手段，沒有強有力的管理措施，就根本達不到繁榮的目的。對文化市場行政執(zhí)法工作，必須作到有法必依，執(zhí)法必嚴和違法必究。以維護良好的市場秩序、創(chuàng)造公平的市場環(huán)境作為已任。對文化市場違法違規(guī)經(jīng)營行為，必須嚴格執(zhí)行有關(guān)法律，法規(guī)條文，該怎么處罰就怎么處罰，毫不手軟。特別是對網(wǎng)絡(luò)文化市場的接納未成年人和超時營業(yè)的行為、演出市場的的問題以及利用電子游戲機賭博的問題更要從嚴處罰，對它們要及時覺察，露頭就打。否則，一旦從寬，就會影響整個市場的經(jīng)營，最終影響文化市場的繁榮發(fā)展。

四、抓好法制培訓(xùn)工作，建立各類行業(yè)協(xié)會，確保市場規(guī)范

第4篇：網(wǎng)絡(luò)文化市場管理范文

一、理清思路，明確職責(zé)，推動管理工作長效開展

在市局的精心指導(dǎo)下，在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)文化市場管理執(zhí)法局領(lǐng)導(dǎo)班子于去年八月份組建完成，迅速進入工作狀態(tài)，明確了工作職責(zé)，完善了工作機制。在工作中，切實做到“四個堅持”：一是堅持群防群治。加強宣傳教育，建立與工商、公安、城管等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，完善防控技術(shù)措施，提高技術(shù)裝備水平。引導(dǎo)群眾自覺參與文化市場管理和“掃黃打非”工作，努力為平安建設(shè)提供有力的思想保證和輿論氛圍。二是堅持依法行政。嚴格執(zhí)行文化市場管理各項法律法規(guī)，建立健全各類文化市場經(jīng)營單位管理制度，完善違法違規(guī)經(jīng)營“黑名單”制度，嚴格執(zhí)行行業(yè)準入、退出機制，嚴厲打擊各種形式的違法違規(guī)活動。三是堅持屬地管理。按照屬地管理和誰主管誰負責(zé)的原則，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位，真正把文化市場管理暨“掃黃打非”各項工作落到實處。四是堅持責(zé)任追究。未按規(guī)定落實監(jiān)督管理責(zé)任造成嚴重后果、惡劣影響的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)嚴肅追究有關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)、科室負責(zé)人的責(zé)任。

二、突出重點，強化監(jiān)管，實現(xiàn)文化市場風(fēng)正氣清

牢固樹立“大市場”、“大管理”、“大執(zhí)法”的觀念，理清工作思路，明確目標任務(wù)，全面加強對區(qū)內(nèi)1800余家文化經(jīng)營場所的市場監(jiān)管，深入推進文化執(zhí)法工作開展。

（一）對網(wǎng)吧的監(jiān)管。隨著網(wǎng)絡(luò)的不斷發(fā)展，一部分“網(wǎng)吧”經(jīng)營戶不自覺地加入到“無證經(jīng)營”的行列。無證“黑網(wǎng)吧”時閉時開，逃避管理，中小學(xué)生等未成年人進入網(wǎng)吧屢禁不止，非網(wǎng)絡(luò)游戲、不健康游戲現(xiàn)象仍不同程度存在。針對區(qū)內(nèi)實際情況，執(zhí)法局按照創(chuàng)城標準對區(qū)內(nèi)254家網(wǎng)吧集中開展了專項治理行動，進一步規(guī)范了網(wǎng)吧各項管理制度。加強了對網(wǎng)吧經(jīng)營戶的培訓(xùn)工作，對達到要求的頒發(fā)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所法律法規(guī)培訓(xùn)合格證。2011年全年共查處違規(guī)經(jīng)營行為152起，扣押經(jīng)營器材260余件，共計立案298起，并依條例給予了處罰。同時加大對網(wǎng)吧接納未成年人違法經(jīng)營行為的查處力度，組織了數(shù)十次校園周邊地區(qū)文化市場拉網(wǎng)式集中執(zhí)法行動，凈化了校園周邊文化環(huán)境。通過持續(xù)保持網(wǎng)吧高壓監(jiān)管態(tài)勢，使得經(jīng)營戶自覺依照條例進行經(jīng)營，為社會提供健康良好的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)。

（二）對娛樂場所、電子游藝場所的監(jiān)管。經(jīng)過摸底發(fā)現(xiàn)，區(qū)娛樂場所、電子游藝場所的無證經(jīng)營行為是合法經(jīng)營的數(shù)倍。無證經(jīng)營呈現(xiàn)出由地下轉(zhuǎn)為公開，由小散經(jīng)營向規(guī)模經(jīng)營發(fā)展，由個體向家族化、團伙化演變的趨勢，表現(xiàn)出更強的反復(fù)性和隱蔽性。執(zhí)法局先后對轄區(qū)內(nèi)28家文化娛樂場所、10家電玩城組織了4次安全生產(chǎn)大檢查，對查處的隱患登記備案。積極與公安部門銜接，密切配合，對區(qū)內(nèi)無照經(jīng)營的黑電玩，特別是居民反映強烈的帶賭博性質(zhì)的電玩城進行了清理查處，累計立案131起，有效凈化了文化市場。共發(fā)放《娛樂場所管理相關(guān)法規(guī)告示》120余份，積極會同公安、工商等部門，對3家違規(guī)經(jīng)營的娛樂場所作出了責(zé)令停業(yè)整頓2個月的行政處罰，對無證經(jīng)營的娛樂場所進行處罰取締，并扣押了相關(guān)經(jīng)營器材。通過扎實開展娛樂場所集中整治專項行動，有效規(guī)范了娛樂場所經(jīng)營秩序。

（三）對出版市場、印刷復(fù)制企業(yè)和經(jīng)營戶的監(jiān)管。針對部分印刷單位手續(xù)不全、違法盜印現(xiàn)象時有發(fā)生，干擾印刷市場正常發(fā)展的問題，一方面，按照“壓縮總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、加強監(jiān)管、嚴格規(guī)范”的要求，堅持打擊與防范、扶優(yōu)與治劣相結(jié)合的原則，堅決取締無證無照和證照不全的印刷廠點，嚴厲查處違法違規(guī)印刷行為；另一方面，積極幫助印刷企業(yè)建立健全承印驗證、承印登記、印刷品保管、印刷品交付、印刷活動殘次品銷毀等五項制度，不斷規(guī)范印刷行為，使其逐步實現(xiàn)行業(yè)自律管理，促進我區(qū)印刷業(yè)依法、健康、有序地發(fā)展。2011年，對121家印刷廠、134家復(fù)印打字社、212家圖書經(jīng)營戶、31家電子出版物經(jīng)營戶和各物流中心開展了不間斷、大強度、高頻率地專項治理行動，全年共計出動稽查人員1876人次，檢查圖書報刊經(jīng)營場所485家次、印刷復(fù)制企業(yè)29家次，取締無證無照出版物經(jīng)營門店22家，共收繳非法圖書報刊43000余冊，立案調(diào)查105起，對違規(guī)經(jīng)營戶依條例進行了處罰。查處物流中心大案要案2起，在天源物流、大唐物流依法扣押2萬余本圖書、1萬余張光盤，并將相關(guān)責(zé)任人移交到公安部門。

（四）對音像市場的監(jiān)管。目前區(qū)內(nèi)共有40家手續(xù)齊全的音像制品經(jīng)營場所，執(zhí)法局多次開展音像門店專項稽查行動，先后出動執(zhí)法人員204人次，取締攤點13個，收繳盜版音像制品等違法物品2800余件。在實際工作中注意到，流動地攤成為困擾文化市場的一大頑癥。據(jù)上一年執(zhí)法局工作統(tǒng)計，流動地攤所出售的各種書刊、音像制品幾乎全是盜版和非法文化制品，是販黃的一個主要渠道。不法經(jīng)營者流動于街頭巷尾或出沒于早、夜市，多數(shù)是無證經(jīng)營，單槍匹馬，往往是打一槍換一個地方，形成了一支無人管理的“老大難”隊伍，是嚴重困擾文化市場管理的一大頑癥。根據(jù)市文化執(zhí)法局的統(tǒng)一部署，對于流動地攤采取不間斷、高壓式、高頻率檢查方法，嚴查市區(qū)早夜市兜售盜版光盤行為。聯(lián)合公安、工商等部門，先后7次對市區(qū)夜市進行集中治理整頓，對市區(qū)苗莊夜市、蘭田步行街夜市、前十夜市、解放路西段夜市進行了地毯式檢查，對非法音像制品經(jīng)營行為發(fā)現(xiàn)一處，取締一處，共收繳盜版影音制品萬余盤，早夜市販賣盜版光盤現(xiàn)象得到有效控制，整治行動得到了市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的一致肯定。

（五）對報刊報亭銷售活動的監(jiān)管。依法查處取締各類非法報刊，關(guān)系到維護報刊出版發(fā)行正常秩序和堅持正確輿論導(dǎo)向。結(jié)合開展專項整治行動，組織力量，高密度地反復(fù)清查報刊市場，嚴厲查處各類非法報刊，并深入追查其編輯、出版、印刷、銷售等各個環(huán)節(jié)，深查深挖從事非法報刊經(jīng)營的不法團伙和網(wǎng)絡(luò)，嚴厲打擊制售非法報刊行為，堅決取締未經(jīng)批準擅自設(shè)立的各類非法報刊編輯部、記者站，進一步規(guī)范報刊市場秩序。對自發(fā)形成的非法銷售圖書的攤點和集市，如烈士陵園圖書集市進行了清查和取締。

（六）對演出市場的監(jiān)管。隨著文化生活的豐富，現(xiàn)在舉辦各種類型的營業(yè)性演出活動較前一時期有明顯增加。要全面加強營業(yè)性演出管理，嚴格規(guī)范營業(yè)性演出申報程序，明確申報條件，認真審查營業(yè)性演出申報材料。對未經(jīng)許可擅自進行演出的明珠之夜費翔演唱會依條例進行封場，待演出團體補齊材料，審查合格后才予以批準許可。現(xiàn)在區(qū)內(nèi)承接營業(yè)性演出的演藝公司已經(jīng)能自覺向我局遞交申報材料。2011年先后對王力宏攜群星演唱會、明珠之夜費翔演唱會、“黑豹”搖滾夜演唱會、蘇寧家電開業(yè)演出、金鷹家電圣誕活動演出進行了現(xiàn)場監(jiān)場，確保演出內(nèi)容積極健康。同時還加大了對市區(qū)、農(nóng)村非法街頭演出的監(jiān)管力度，杜絕未經(jīng)許可擅自進行表演的行為現(xiàn)象。

（七）集中開展各類專項整治行動。一是整治掛歷、臺歷市場，對凱歌文化城、水田老莊里92家經(jīng)營戶無證經(jīng)營掛歷臺歷的違規(guī)經(jīng)營行為進行了糾正和處罰。二是整治年畫市場，對小商品市場三樓46家無證經(jīng)營的經(jīng)營戶進行查處，并依處罰條例內(nèi)容對其耐心說服。三是整治民營醫(yī)院，開展了對轄區(qū)內(nèi)8家民營醫(yī)院非法出版宣傳雜志的專項整治行動。四是開展打擊私裝衛(wèi)星電視接收器專項整治。對私裝“大鍋蓋”的各社區(qū)單位、各住戶了通告，依法嚴厲打擊非法安裝、使用衛(wèi)星電視接收設(shè)施的違法違規(guī)行為，確保信息安全、文化安全和社會穩(wěn)定。五是整治文物和藝術(shù)品市場。加強對區(qū)古玩市場的管理巡查，切實加大文物美術(shù)品銷售市場的監(jiān)管力度，協(xié)同有關(guān)部門堅決打擊倒賣文物違法犯罪行為，確保市場健康穩(wěn)定。

三、加強學(xué)習(xí)，提升能力，樹立執(zhí)法隊伍良好形象

加強文化市場管理，開展“掃黃打非”工作，隊伍建設(shè)是關(guān)鍵。我們始終把執(zhí)法隊伍建設(shè)當(dāng)做頭等大事來抓，努力打造一支素質(zhì)高、專業(yè)精、作風(fēng)硬的執(zhí)法隊伍。一是加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。多次召開會議，組織管理人員學(xué)習(xí)法律、法規(guī)知識，特別是《行政許可法》、《行政處罰法》和有關(guān)網(wǎng)絡(luò)文化市場管理方面的知識。通過學(xué)習(xí)，進一步提高了執(zhí)法隊伍的綜合素質(zhì)和依法行政水平，進一步規(guī)范了文化市場執(zhí)法行為。二是規(guī)范辦案程序。利用網(wǎng)上辦公平臺，規(guī)范案卷整理。按照法制部門要求，統(tǒng)一辦案流程。正是因為有了規(guī)范的辦案流程，在2011年行政執(zhí)法案卷抽查中，我局取得了良好的成績。三是堅持依法行政。對全體執(zhí)法人員開展廉政教育，在機制上不斷完善，在措施上相應(yīng)跟進，進一步完善了廉政風(fēng)險防范機制。動員廣大干部職工思想上高度重視，認識上全面提升，做到有法必依、執(zhí)法必嚴，為全區(qū)提供優(yōu)質(zhì)高效的文化服務(wù)。

全區(qū)文化市場管理工作雖然取得了一定成績，但與上級主管部門和區(qū)委區(qū)政府的要求相比還有一定差距。主要表現(xiàn)在：一是工作體制尚未完全理順，人員、地點分散，執(zhí)法職能尚未完全合并；二是人員嚴重不足，大量的工作尚待開展，執(zhí)法裝備還達不到要求；三是創(chuàng)新意識和執(zhí)法能力有待于進一步提高，對特定工作對象的監(jiān)管尚缺乏長效機制。今后，我們將進一步探索創(chuàng)新，真抓實干，切實解決好工作過程中出現(xiàn)的新情況、新問題。

四、科學(xué)謀劃，開拓進取，確保完成各項工作目標

2012年，我們將重點從以下四個方面開展工作：

（一）強化制度建設(shè)，構(gòu)建長效機制。堅持用制度管人管事，根據(jù)工作實際，科學(xué)制定《文化市場行政執(zhí)法內(nèi)部規(guī)范》、《文化市場行政執(zhí)法重大案件緊急處置預(yù)案》和《執(zhí)法機構(gòu)行政管理規(guī)范》等文件，不斷健全完善長效工作機制。

（二）強化市場監(jiān)管，確保通過驗收。去年，通過全體人員艱苦細致的工作，確保了在創(chuàng)建文明城市的過程中文化市場全部取得滿分，并贏得加分，為榮獲全國公共文明指數(shù)測評全國地級市第一名做出了重要貢獻。我們將根據(jù)去年創(chuàng)城工作的思路和經(jīng)驗，繼續(xù)做好區(qū)內(nèi)文化市場管理和凈化達標工作，確保文化市場環(huán)節(jié)全部達到全國文明城市驗收工作標準。

（三）強化重點整治，規(guī)范經(jīng)營秩序。建立全區(qū)文化市場經(jīng)營場所數(shù)據(jù)庫，科學(xué)高效地管理文化市場。下移工作重點，有針對性地開展暗訪和調(diào)研，準確掌握市場動態(tài)，及時處置違法經(jīng)營；同時對文化市場經(jīng)營戶進行法律法規(guī)培訓(xùn)，使其做到守法經(jīng)營。抓好重點整治，查處大案要案，一是查處非法演出，打擊假唱、假演奏；二是查處非法無證經(jīng)營行為；三是加強對動漫市場、手機音樂版權(quán)等新生文化產(chǎn)品衍生物的規(guī)范整治；四是打擊娛樂場所的非法經(jīng)營。

第5篇：網(wǎng)絡(luò)文化市場管理范文

推進文化市場綜合執(zhí)法，是深化文化體制改革的重要舉措，關(guān)系到依法行政的貫徹落實，關(guān)系到文化管理機構(gòu)和體制的調(diào)整，關(guān)系到統(tǒng)一開放、競爭有序的文化市場的形成，關(guān)系到文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展。

深化文化體制改革的一項重要任務(wù)

改革開放以來，各類文化經(jīng)營活動蓬勃興起，逐步形成演出、娛樂、廣播、影視、文物、藝術(shù)品、網(wǎng)絡(luò)文化、出版物等門類眾多的文化市場。文化市場的繁榮，極大地豐富了人民群眾的精神文化生活，有力地促進了經(jīng)濟發(fā)展和社會的進步，也帶來了日益繁重的行政管理任務(wù)。從20世紀80年代中期開始，文化、新聞出版、廣電等部門根據(jù)各自的管理職責(zé)，相繼成立履行監(jiān)督檢查職能的行政執(zhí)法隊伍。

各部門的文化市場稽查隊伍在整頓和規(guī)范文化市場秩序，開展“掃黃打非”，保護知識產(chǎn)權(quán)，促進文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮健康快速發(fā)展方面，都發(fā)揮了重要作用。但由于文化市場管理的復(fù)雜性，現(xiàn)行文化市場管理中還在一定程度上存在著執(zhí)法主體不明、政出多門、重復(fù)執(zhí)法、職能交叉、標準不一的問題。執(zhí)法隊伍素質(zhì)不高、人員編制和執(zhí)法經(jīng)費不足的現(xiàn)象也十分突出。這是造成文化市場沒有從根本上得到治理的重要原因。

相對集中行政處罰權(quán)，是指將若干的行政處罰權(quán)集中起來，交由一個行政機關(guān)統(tǒng)一行使。行政處罰權(quán)相對集中以后，有關(guān)行政機關(guān)不再行使統(tǒng)一由一個行政機關(guān)行使的行政處罰權(quán)。相對集中行政處罰權(quán)，具有很強的針對性。因為長期以來在一些立法工作中過于強調(diào)“條條”管理，法律法規(guī)所規(guī)定的行政處罰權(quán)往往落實到政府的某一個具體部門，經(jīng)常出現(xiàn)制定一部法律法規(guī)就設(shè)置一支執(zhí)法隊伍的情況。同時，由于多年來行政機關(guān)的權(quán)力與利益沒有完全脫鉤，有的行政機關(guān)把執(zhí)法權(quán)當(dāng)成為本機關(guān)牟取利益的手段，有利的事情爭著管，無利的事情都不管，不僅造成重復(fù)處罰，也滋生了甚至腐敗。因此在暫時難以對有關(guān)單行法律法規(guī)作全面修訂的情況下，統(tǒng)一調(diào)整和重新配置行政處罰權(quán)，就可以在一定程度上改變行政執(zhí)法機構(gòu)過多、過濫的問題。

2003年6月以來，北京、上海、重慶、廣東、浙江、深圳、沈陽、西安、麗江9個綜合性試點地區(qū)和35個單位，按照中央部署，積極穩(wěn)妥地推進改革，文化市場體系和政策法規(guī)體系建設(shè)取得了新進展，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁出了新步伐，為改革的全面推開提供了典型示范，奠定了工作基礎(chǔ)，積累了新的經(jīng)驗，同時也對新時期新階段改進和創(chuàng)新宣傳文化工作提供了新思路，探索了新途徑，注入了新活力。

一是全面推進政企政事分開和管辦分離，加快政府職能轉(zhuǎn)變。目前9個地區(qū)的新聞出版、廣播影視系統(tǒng)基本完成新聞出版局與出版社的“局社分開”、廣電局與電視臺電臺的“局臺分開”，初步實現(xiàn)了由“辦”向“管”的轉(zhuǎn)變，由管微觀向管宏觀轉(zhuǎn)變，由主要管理直屬單位向管理全社會轉(zhuǎn)變。政府的政策調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)能力明顯提高。

二是面向市場、面向群眾，深化文化企事業(yè)單位內(nèi)部改革，大力推動經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)制改制。推進經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，形成一批有實力、有活力的國有或國有控股的文化企業(yè)，培育和重塑新型市場主體。同時，鼓勵公益性文化事業(yè)單位引入競爭和激勵機制，深化內(nèi)部改革，采用全員聘用、崗位工資、業(yè)績考核、項目負責(zé)等辦法，增強自身活力。深化文化市場管理體制改革，提高文化市場調(diào)控與監(jiān)管水平，已成為培育新型市場競爭主體，推動國有文化單位面向市場的內(nèi)在要求。

三是積極培育文化產(chǎn)品市場和生產(chǎn)要素市場，努力形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。

近年來，在出版發(fā)行領(lǐng)域，以國有發(fā)行渠道為主、其他發(fā)行渠道為輔的市場格局初步形成。在電影發(fā)行放映領(lǐng)域，到2004年年底也建立了36家院線公司，形成了多渠道、多院線的競爭格局。特別是在試點工作中，各地積極引導(dǎo)和扶持民營文化企業(yè)發(fā)展，鼓勵民營企業(yè)參與經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)制改制，與國有文化單位優(yōu)勢互補，共同做大做強文化產(chǎn)業(yè)。

實踐證明，文化體制改革越深入，文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)越發(fā)展，加強文化市場管理越重要，文化市場行政執(zhí)法改革越迫切。這項工作做得好，就能牽一發(fā)而動全身，推動文化體制改革的整體推進和文化產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。

準確理解文化市場綜合執(zhí)法改革任務(wù)

文化市場綜合執(zhí)法改革是一項全新的開創(chuàng)性的工作，涉及面廣，十分復(fù)雜。因此，必須針對文化市場管理中長期存在的突出問題，抓住文化體制改革試點工作深入推進的有利時機，對在綜合性試點地區(qū)推進文化市場綜合執(zhí)法工作進行了全面部署。統(tǒng)攬文化體制改革全局，抓住文化行政管理體制這個關(guān)鍵，把綜合執(zhí)法納入文化體制改革試點工作，自下而上，穩(wěn)妥推進。

要注重做好四方面工作

一、理順文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和管理體制。進一步發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，支持政府依法行政，形成運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、調(diào)控得力的管理、監(jiān)督與

制約機制。

二、科學(xué)設(shè)置綜合執(zhí)法機構(gòu)。以城市為主體，分三個層次組建。直轄市、副省級城市、省轄市設(shè)立綜合執(zhí)法機構(gòu)，暫時設(shè)置為政府直屬機構(gòu)，對市文化市場管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)，實施綜合執(zhí)法。圍繞組建統(tǒng)一高效的文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)這一要求，加強基層執(zhí)法力量，逐步建立和完善權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的文化市場行政執(zhí)法體制，合理劃分市與區(qū)縣兩級執(zhí)法機構(gòu)的職責(zé)權(quán)限，注重條塊兼顧，各有側(cè)重，逐步實現(xiàn)管理重心下移。

三、加強綜合執(zhí)法制度和執(zhí)法隊伍建設(shè)。建立綜合執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯追究制，加強對執(zhí)法機構(gòu)的績效定期評估，科學(xué)設(shè)定執(zhí)法崗位，健全管理制度，實行崗位考核和定期輪換。建立綜合執(zhí)法協(xié)調(diào)配合機制和信息通報制度，有關(guān)部門和文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)及時溝通情況。制定嚴密的工作流程和完備的工作規(guī)范，以規(guī)章制度約束和行為規(guī)范養(yǎng)成來提高隊伍素質(zhì)，增強依法行政、依法辦事的能力，提高行政執(zhí)法的水平和效率。

四、積極穩(wěn)妥地推動機構(gòu)調(diào)整。適應(yīng)文化市場綜合執(zhí)法改革的需要，既統(tǒng)一、效

能的原則和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的要求，決不能因為機構(gòu)調(diào)整，影響和削弱文化、廣電、新聞出版現(xiàn)有的行政職能，影響和削弱宣傳思想文化工作。

要注意解決好四個主要問題

一是關(guān)于文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)的執(zhí)法資格。對于直轄市和副省級城市來說，由于存在幾個行政主管部門，就出現(xiàn)綜合執(zhí)法機構(gòu)的執(zhí)法主體資格問題。一種意見認為，以委托的形式比較好。文化、新聞出版、廣播影視等部門將其部分行政執(zhí)法權(quán)委托給相對獨立的執(zhí)法隊伍，統(tǒng)一實施文化市場綜合執(zhí)法。另一種意見認為，委托執(zhí)法是一種過渡形態(tài)，應(yīng)該以授權(quán)的形式。其實，這兩種形式都存在一定局限，需要有關(guān)直轄市和副省級城市從自己情況出發(fā)，自己決定采取哪一種形式。但不論是授權(quán)或委托，都不能重復(fù)執(zhí)法。文化、廣電、新聞出版等部門不得再從事授權(quán)或委托給綜合執(zhí)法機構(gòu)的有關(guān)行政處罰。

二是關(guān)于文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)的組建層級。主要是省一級搞不搞執(zhí)法隊伍。因為許多案件需要由省里組織協(xié)調(diào)處理，特別針對地方保護主義問題，有時確需要省里直接出面查處。而按照國務(wù)院有關(guān)精神，省一級不單獨設(shè)立行政執(zhí)法機構(gòu)，省級行政管理部門主要指導(dǎo)各市的行政執(zhí)法活動。對于設(shè)區(qū)的市，在區(qū)一級搞不搞，是搞獨立機構(gòu)還是搞派出機構(gòu)，根據(jù)自己實際自行確定。

三是關(guān)于文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)的職責(zé)范圍。這里強調(diào)的是文化市場綜合行政執(zhí)法，不是將有關(guān)行政主管部門的行政處罰權(quán)全部剝出。綜合執(zhí)法機構(gòu)負責(zé)文化市場具體經(jīng)營活動的行政執(zhí)法，不直接進入市場的生產(chǎn)經(jīng)營活動可仍由有關(guān)行政管理部門實施行政處罰。具體職能范圍則由當(dāng)?shù)卣罁?jù)本意見確定，包括進一步擴大綜合執(zhí)法機構(gòu)的執(zhí)法范圍。

四是關(guān)于文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)的人員編制。從實際看，面對日益繁重的行政管理和行政執(zhí)法任務(wù)，除行政編制和事業(yè)編制外，不少地方也在使用一種新的編制形式，主要用于公安、城管、市容、文化等方面執(zhí)法工作，如北京叫 “行政執(zhí)法專項編制”，上海、深圳等地叫 “行政事務(wù)編制”。所以，文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)作為行使行政執(zhí)法權(quán)的事業(yè)組織，可以使用事業(yè)編制，也可以從各地情況出發(fā)，使用行政執(zhí)法編制或類似編制，但都要按照公務(wù)員方式錄用或管理。

試點地區(qū)文化市場綜合執(zhí)法改革作用積極、成效明顯

一年多來改革的實踐充分說明，中央關(guān)于推進文化市場綜合行政執(zhí)法改革的決策完全正確，大家普遍認為，綜合執(zhí)法改革切實加強了文化市場行政執(zhí)法工作，扭轉(zhuǎn)了長期存在的職能交叉、多層執(zhí)法、多頭執(zhí)法和管理缺位等現(xiàn)象，推動了政府職能轉(zhuǎn)變和政企政事分開，促進了文化體制改革的整體推進。

（一）文化市場管理各方面關(guān)系初步理順

通過改革，統(tǒng)一了文化市場行政執(zhí)法行為，明確了綜合執(zhí)法機構(gòu)與文化行政管理部門之間的關(guān)系，劃分了不同層級綜合執(zhí)法機構(gòu)之間的職責(zé)，降低了行政成本，整合了執(zhí)法資源。比如，深圳市為促進行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法更有效配合，沿用“掃黃打非”領(lǐng)導(dǎo)小組的做法，增加了市委常委、市政法委副書記為文化市場管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和組織文化、廣播影視、新聞出版、公安、工商、城管等政府執(zhí)法主體對文化市場實行監(jiān)管。同時形成了執(zhí)法重心下移，構(gòu)建“兩級政府，三級管理，四級網(wǎng)絡(luò)”的文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)體系。

（二）文化市場執(zhí)法力量普遍得到加強

通過改革，文化市場執(zhí)法機構(gòu)的規(guī)格提高了，力量充實了。上海市一級文化行政執(zhí)法總隊新增編制30人，達到80人，增加了62%，給文化執(zhí)法總隊安排了獨立的辦公場所，并投資近千萬元加以改造。杭州所屬的區(qū)、市、縣一級文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)新增編制62人，達到140人，增加了44%。沈陽市、區(qū)縣兩級文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)新增編制70名，達到 209 名，增加了69%。深圳市文化稽查大隊升格為文化市場行政執(zhí)法總隊，為市文化局直屬副局級行政事務(wù)機構(gòu)，各區(qū)稽查隊升格為文化市場行政執(zhí)法大隊，并增加編制4名，達到36名，辦公場所比原來擴大了一倍。

（三）執(zhí)法人員素質(zhì)和執(zhí)法水平有了不同程度的提高

各試點地區(qū)抓住組建綜合執(zhí)法機構(gòu)的有利時機，對綜合執(zhí)法機構(gòu)的工作人員和新進工作人員按照公務(wù)員要求，從嚴管理，及時開展有關(guān)法規(guī)和執(zhí)法技能業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高隊伍素質(zhì)和執(zhí)法水平。上海文化執(zhí)法機構(gòu)按照“程序重于實體”的理念，制定了行政處罰程序規(guī)范，編制了行政執(zhí)法流程圖，統(tǒng)一了法律文書規(guī)范樣式，建立了法律文書責(zé)任制度，開展了行政處罰、行政強制、行政檢查公示工作。北京市朝陽區(qū)綜合行政執(zhí)法隊成立以后，出動檢查人數(shù)和檢查場所數(shù)同比增加2倍以上，同時文書樣式日益規(guī)范，案卷評查得分從2003年的平均90分提高到現(xiàn)在的平均95分，在區(qū)級各種行政執(zhí)法活動中表現(xiàn)優(yōu)異。

（四）文化市場管理力度不斷加大，執(zhí)法能力明顯增強

通過綜合執(zhí)法，形成了比較完善的執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，形成了對文化市場高密度高強度的巡查、督察態(tài)勢。上海綜合執(zhí)法機構(gòu)堅持做到“兩個60%”，即用60%以上的人員、60%以上的工作時間外出稽查，實現(xiàn)了由過去以集中行動、專項治理為主向以強化日常監(jiān)管為主轉(zhuǎn)變，目前的執(zhí)法量是未實行綜合執(zhí)法前有關(guān)文化市場管理部門同比執(zhí)法量的20倍。重慶文化市場行政執(zhí)法總隊成立以后，多次組織全市性的集中執(zhí)法行動，對文化市場違法違規(guī)經(jīng)營行為產(chǎn)生了較大的震懾作用。文化市場經(jīng)營單位紛紛反映：現(xiàn)在檢查的部門少了，檢查的次數(shù)卻多了。

（五）政府職能轉(zhuǎn)變工作得到有力推動

第6篇：網(wǎng)絡(luò)文化市場管理范文

1. 構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。繼續(xù)推進文化藝術(shù)中心建設(shè)，盡快完善順山集遺址公園規(guī)劃，啟動工程建設(shè)；加快農(nóng)民集中居住區(qū)文化陣地建設(shè)示范點培育。在城頭鄉(xiāng)周臺村、石集鄉(xiāng)石集居委會、梅花鎮(zhèn)趙莊村、上塘鎮(zhèn)墊湖村、半城鎮(zhèn)半城居委會、龍集鎮(zhèn)應(yīng)山村等農(nóng)民集中居住區(qū)開展文化示范點培育工作；進一步完善和提高文化館、圖書館、博物館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村（社區(qū)）文化室、文化資源共享工程服務(wù)點的軟硬設(shè)施；加快推進街道文化“三個一”和社區(qū)文化“五個一”建設(shè)，實現(xiàn)社區(qū)文化服務(wù)中心全覆蓋；實現(xiàn)全縣“三級”圖書閱讀網(wǎng)絡(luò)全覆蓋；全年送戲下鄉(xiāng)100場，送電影下鄉(xiāng)3048場，送圖書下鄉(xiāng)6000冊；組織開展好2015年度“周周樂”廣場演出活動；推動“全民閱讀”活動的不斷深入。組織策劃精品圖書推薦、讀書進校園、讀書進基層、讀書進單位、閱讀推廣參與等系列活動。

2.提升文藝作品創(chuàng)作質(zhì)量。充分利用文化名家的帶動和示范作用，積極參加全國性賽事，擴大影響力，鼓勵一批我縣特色民間文藝團隊登上更高級別的演出舞臺；圍繞“激情文化”主題和地方特色文化內(nèi)涵，打造文藝精品。推出以抗戰(zhàn)勝利70周年為契機，以地方地域特色為主題，打造地方大型泗州戲《賀老太》；擴大文化交流活動，與兄弟縣區(qū)聯(lián)動開展“文化走親”活動。

3.開展文化遺產(chǎn)傳承與保護。深入發(fā)掘以“下草灣文化、順山集文化、古徐文化”為重點的“三大文化”的內(nèi)涵，發(fā)揮文化品牌效應(yīng)；切實做好全縣各級文物保護單位的保護工作；籌備召開淮河流域新石器考古暨順山集文化研討會；繼續(xù)做好我縣省級以上文化遺產(chǎn)名錄項目保護規(guī)劃編制工作，促進非遺保護科學(xué)規(guī)范、項目傳承發(fā)展；突出地方特色，重點抓好國保項目（泗州戲、洪澤湖漁鼓）的合理利用。

4.加強文化市場執(zhí)法檢查與管理。組織召開全縣文化市場綜合執(zhí)法工作會議，對全縣文化市場綜合執(zhí)法工作進行全面部署和安排；開展高頻次的文化市場動態(tài)巡查執(zhí)法和專項整治行動，做好重大節(jié)日、重大活動和寒暑假文化市場管理工作，開展演出市場、娛樂市場、印刷市場、網(wǎng)絡(luò)文化市場等專項整治和安全生產(chǎn)大檢查活動；重點加強對網(wǎng)吧接待未成年人上網(wǎng)的監(jiān)管；實行縣鄉(xiāng)聯(lián)動，分片執(zhí)法，嚴厲查處無證經(jīng)營、非法演出的“草臺班子”、流動大篷車等城鄉(xiāng)演出市場上的涉黃、、行為；充分發(fā)揮部門優(yōu)勢，本著進一步推行執(zhí)法監(jiān)管與文明服務(wù)相結(jié)合的工作理念，組織編排適應(yīng)文化市場綜合執(zhí)法工作需要的文藝節(jié)目，有效提升文化經(jīng)營場所的整體形象。

第7篇：網(wǎng)絡(luò)文化市場管理范文

一、自查的基本情況

在文化市場行政審批工作中，文體局注重抓好權(quán)力運行內(nèi)控機制的建設(shè)和行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行機制。近兩年來，在進一步清理部門行政權(quán)力的基礎(chǔ)上，先后對行政許可、行政處罰、行政檢查、行政獎勵和其他行政權(quán)力等事項進行了梳理和優(yōu)化。幾年來，我局辦結(jié)的行政處罰案件，無一例行政復(fù)議事件發(fā)生。同時，加強政府及部門網(wǎng)站建設(shè)和部門電子政務(wù)及業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，推進和擴大網(wǎng)上辦事功能。

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，著力完善文化市場管理制度建設(shè)

為深入推進規(guī)范行政審批運行，我局成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)行政審批運行監(jiān)控機制建設(shè)，具體負責(zé)工作的推進和落實。既便于準確查找評估廉政風(fēng)險、制定防范措施，也為今后規(guī)整項目、流程再造和審批提供依據(jù)。同時，將行政審批網(wǎng)上公開透明運行工作作為依法行政的重點工作來部署，明確具體的工作任務(wù)和要求，極大的推動行政審批網(wǎng)上公開透明運行工作有序開展。

作為文化市場職能部門，我局從完善各項管理制度入手，先后制定和完善了《文化市場管理所職能》、《新聞出版管理員職能》、《南長區(qū)文化市場所稽查紀律十不準》、《南長區(qū)文化市場管理所文明服務(wù)公約》、《南長區(qū)文化市場管理所工作人員形象規(guī)范和道德規(guī)范》等制度，努力推進依法行政工作，強化行政執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，嚴格按照法定職能、法定要求、法定程序和法定期限，依法處理在文化市場稽查中所出現(xiàn)的違法違規(guī)經(jīng)營案件，并逐步按“說理式行政執(zhí)法文書”要求辦案，以提高行政執(zhí)法水平。

2、嚴格把關(guān)，依法做好行政審批和許可工作

我局在辦理行政許可的條件、程序、期限、都嚴格按照法律、法規(guī)及規(guī)章制度執(zhí)行，做到依法行政，按章辦事、規(guī)范文明、程序完善，現(xiàn)有行政權(quán)力78項，掛起68項、現(xiàn)使用行政許可2項、行政處罰2項、其他6項、辦事辦結(jié)率達到100%，今年以來我局行政服務(wù)中心窗口共受理文化市場各項行政許可申請40件，辦結(jié)40件，新設(shè)立出版物經(jīng)營場所27家，歌舞娛樂場所2家，打字復(fù)印企業(yè)9家。完成60家印刷、復(fù)印打印企業(yè)的年檢和145家出版物的年檢工作，變更歌舞娛樂經(jīng)營場所2家，更換新版歌舞娛樂場所《娛樂經(jīng)營許可證》24家、游戲場所《娛樂經(jīng)營許可證》30家，受理互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場所《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》變更8家。

我局在審批過程中嚴格按照行政許可法的規(guī)定，在具體操作過程中，對附送資料的完整性、準確性進行初審，符合條件的及時受理，承諾辦結(jié)期限，并在規(guī)定的時限內(nèi)向下一個工作環(huán)節(jié)傳遞，對于申請資料不齊全、不準確的，能當(dāng)場更正的允許當(dāng)場更正，不能當(dāng)場更正的，出具需要的材料清單，并給予一次性告知，待補齊后受理，從機制上、源頭上徹底解決辦事人多頭跑、多次找的問題，真正做到承諾事項不過期，確實方便辦事群眾。

認真對發(fā)現(xiàn)問題進行督辦，按照區(qū)建立監(jiān)察人員及規(guī)范行政權(quán)力運行的要求，我局對《通知》中涉及的4件異常辦件未及時處理之事，于2014年5月20日由電子監(jiān)察系統(tǒng)管理人員對4件存在的異常告警狀態(tài)的案件進行了逐一整改落實。

3、權(quán)責(zé)分明，加強行政審批公開透明力度

堅持依法行政，文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法行為，在執(zhí)法中，做到公平，公正、合情、合理、合法，在嚴格的監(jiān)管機制監(jiān)督和約束下，幾年來，沒有出現(xiàn)一例違紀違法行為，受到了群眾的好評。同時我局也編制了各自的職權(quán)目錄和權(quán)利運行流程圖，包括行政處罰類流程圖、行政許可流程圖、人員崗位職責(zé)流程圖等等。公開的形式有利于群眾知情辦事和便于監(jiān)督出發(fā)。通過權(quán)利運行流程圖，使得我局各部門明確了自己的職權(quán)責(zé)任，改善了工作作風(fēng)，對前來辦事的單位和群眾能夠?qū)ξ揖值霓k事程序一目了然。通過行政審批網(wǎng)上公開透明運行開展，各項工作達到了上級的要求，完善了我局的各項監(jiān)督制約機制，行政審批工作上了一個新的臺階。

4、文明執(zhí)法，文化旅游市場凈化率和安全性穩(wěn)步提高

全年圍繞“掃黃打非”工作和文化市場八個專項整治行動，依法開展文化市場執(zhí)法檢查工作，加大對轄區(qū)網(wǎng)吧、歌舞廳、印刷企業(yè)等文化經(jīng)營場所的行政執(zhí)法檢查力度，嚴厲打擊出版物市場的盜版、侵權(quán)等違法經(jīng)營行為。強化文明執(zhí)法理念，努力推進全程“說理式”執(zhí)法。到目前，共與市、區(qū)相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法檢查5次，共出動文化行政執(zhí)法人員360人次，出動文化執(zhí)法車輛77車次，檢查網(wǎng)吧、歌舞廳、印刷企業(yè)、音像制品和出版物市場等文化經(jīng)營單位674家次，收繳各類非法出版物3776張（冊），取締無證經(jīng)營的書報刊零售攤點3家（處）、音像制品零售攤點2家（處），排除安全隱患9處，責(zé)令改正25家，立案查處違法違規(guī)經(jīng)營單位9家，罰款5.5萬元。協(xié)助市旅游局對我區(qū)旅行社、景區(qū)等旅游市場進行不定期安全檢查，及時排除隱患，有效凈化了我區(qū)文化旅游市場環(huán)境。

二、存在的主要問題

1、部門電子監(jiān)察工作人員定期上網(wǎng)查看本部門權(quán)力網(wǎng)上運行情況監(jiān)督有漏洞，對系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)的預(yù)警件或異常辦件沒有及時進行督辦糾錯。

2、未能做到所有審批事項上網(wǎng)運行，存在辦件數(shù)量不穩(wěn)定以及網(wǎng)上信息綜合運用水平不夠高，未能更好地按規(guī)范要求進行系統(tǒng)操作，影響辦結(jié)率和監(jiān)察工作質(zhì)量。

3、文化市場管理人員緊缺，去年文化市場管理所有3名老同志相繼退休離崗后，新人得不到及時的補充，對開展文化市場管理、行政執(zhí)法檢查和行政許可等工作帶來很大的難度。另外至今未配備專用的執(zhí)法車輛，在開展對文化市場的行政執(zhí)法過程中不夠嚴肅。

4、在文化市場經(jīng)營單位中，一些小型、微利的印刷企業(yè)對安全工作重視不夠，抓安全工作的積極性、自覺性相對較差；部分單位基礎(chǔ)臺賬資料工作做的得不細、抓的不實；有些小型歌舞廳的管理較為薄弱，滅火器材配備不足、超過有效期限、場內(nèi)吸煙、無日登記臺帳等現(xiàn)象；網(wǎng)吧違法違規(guī)經(jīng)營現(xiàn)象仍然存在，個別網(wǎng)吧業(yè)主守法經(jīng)營、文明經(jīng)營意識不強。

5、一些經(jīng)工商批準發(fā)照的酒吧、茶吧未經(jīng)批準擅自開設(shè)卡拉OK活動時有發(fā)生，存在著超范圍經(jīng)營現(xiàn)象。南禪寺書城地下室接納未成年人在攤位中上網(wǎng)玩游戲、流動攤點出售違禁出版物等舉報還存在。

三、整改的措施及落實情況

一是進一步健全和落實各項工作制度，大力推行政務(wù)公開，提高行政審批工作的透明度。完善落實好一次性告知制度，規(guī)范業(yè)務(wù)受理，嚴格行政許可工作紀律。認真梳理行政審批事項的工作流程，制定更加科學(xué)、嚴謹、規(guī)范、合理的辦事項目工作流程，嚴格行政許可審批流程管理，最大限度簡化辦事環(huán)節(jié)，方便于民。

第8篇：網(wǎng)絡(luò)文化市場管理范文

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)音樂；產(chǎn)業(yè)；問題；對策

中圖分類號： J602 文獻標識碼：A 文章編號：1005-5312（2012）06-0126-02

一、現(xiàn)狀

基于產(chǎn)業(yè)鏈的角度，音樂產(chǎn)業(yè)分為三個環(huán)節(jié)：創(chuàng)作，創(chuàng)作是音樂產(chǎn)業(yè)的源頭；傳播，是以唱片公司為代表的音樂制作單位，負責(zé)作品的出版發(fā)行和傳播；消費，它的主體是廣大的消費者，這是音樂產(chǎn)業(yè)的終端。音樂的載體經(jīng)歷了黑膠唱片時代、卡帶時代、CD（光碟）時代以及目前的互聯(lián)網(wǎng)及MP3新技術(shù)時代，不同載體的出現(xiàn)給音樂產(chǎn)業(yè)既帶來了機遇也帶來了挑戰(zhàn)。

目前，我國音樂產(chǎn)業(yè)正處在迅速發(fā)展時期，音樂制品普及到廣大的城市和農(nóng)村，音樂欣賞成為了一種重要的大眾文化娛樂方式。據(jù)統(tǒng)計，我國現(xiàn)有音樂制作、出版企業(yè)1000多家，復(fù)制、批發(fā)、零售和出租分銷單位10多萬家，基本上形成了從制作到出版發(fā)行等比較齊全的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。從國外發(fā)達國家的經(jīng)驗來看，當(dāng)經(jīng)濟發(fā)展到一定階段后，音樂產(chǎn)業(yè)開始成為促進經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)和新的消費增長點，在許多發(fā)達國家音樂產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟的重點產(chǎn)業(yè)。

我國當(dāng)代音樂產(chǎn)業(yè)還很年輕，只有近20年的歷史，按市場化運作的時間比較短，音樂產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方興未艾。目前，該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展存在不少問題，如創(chuàng)作還不是真正以消費者為中心，在制作觀念上與發(fā)達國家相比也顯得落后，在發(fā)行上，營銷渠道不暢，營銷策略滯后。尤其嚴重是盜版問題，據(jù)統(tǒng)計，在我國大約95％的音像市場份額被盜版者占領(lǐng)，盜版被認為是阻礙我國音樂產(chǎn)業(yè)發(fā)展的桎梏。

（一）免費下載對音樂產(chǎn)業(yè)的沖擊

互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)也極大地影響了音樂產(chǎn)業(yè)的生存和發(fā)展方式。許多歌手繞過音樂發(fā)行商和零售商，在網(wǎng)上演唱自己創(chuàng)作的歌曲，通過網(wǎng)絡(luò)把歌曲傳遞給大眾，成為名副其實的網(wǎng)絡(luò)歌手。

在許多國家，尤其是法制不健全的發(fā)展中國家，互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)對發(fā)行商是沉重的打擊，如果盜版CD以低廉的價格就可以輕易買到，而點擊鼠標可以輕松免費下載自己喜愛的歌曲，有多少人還會去音像店購買自己喜愛的正版CD？在我國，盜版CD更是占據(jù)了大部分市場份額。當(dāng)然，就消費者而言，欣賞音樂的成本大大降低了，但這是以犧牲音樂產(chǎn)業(yè)的巨大發(fā)展機會為代價的，換言之，音樂產(chǎn)業(yè)為之付出了高昂的成本。

（二）網(wǎng)絡(luò)盜版對音樂產(chǎn)業(yè)的沖擊

實際上，無論是傳統(tǒng)運營模式還是互聯(lián)網(wǎng)下的新運營模式，音樂產(chǎn)業(yè)都或多或少地存在令出版業(yè)深惡痛絕的問題――盜版。但在互聯(lián)網(wǎng)時代，網(wǎng)絡(luò)盜版更具有特殊性。由于網(wǎng)絡(luò)的“無限性”，產(chǎn)權(quán)方很難及時發(fā)現(xiàn)并制止盜版行為；網(wǎng)絡(luò)盜版的“活動性”很強，往往幾分鐘前還在被盜的音樂歌曲，沒多久就從網(wǎng)頁上消失，給方舉證造成了一定的困難；隨著科技水平的日新月異，網(wǎng)絡(luò)盜版技術(shù)的發(fā)展速度很可能快于相關(guān)法律法規(guī)的制定速度，這就給盜版者提供了機會。猖獗的盜版行為導(dǎo)致音樂業(yè)銷售額近年來顯著下滑。據(jù)音樂產(chǎn)業(yè)的行業(yè)組織國際唱片產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟表示，互聯(lián)網(wǎng)免費下載是導(dǎo)致全球唱片銷售下降的部分原因。

二、緣由

（一）經(jīng)濟利益的驅(qū)動

盡管盜版現(xiàn)象擾亂了正常的市場經(jīng)濟秩序，侵犯了相關(guān)合法利益群體，消滅盜版的呼聲也越來越高，消費者卻知其盜版而買之或從非法網(wǎng)站上免費下載，其根源是市場需求和供給共同作用的結(jié)果。無論是盜版光盤還是互聯(lián)網(wǎng)免費下載，消費者之所以更多的選擇盜版品而不是正版品，最直接原因在于一方面存在著日益增長的市場需求，另一方面在于盜版產(chǎn)品的消費價值高于正版產(chǎn)品的消費價值。

消費價值體現(xiàn)在兩方面，質(zhì)量和價格。如果某個商品的質(zhì)量太差，即使價格很低，可能也無人問津；反之，如果某個商品價格太高，即使質(zhì)量很高，買主也會寥寥無幾；但是，如果某種商品的價格很低，而其質(zhì)量又比較好，購買者就會很多。所以消費者是綜合考慮商品的性價比，然后做出自己的購買判斷，其結(jié)果是，消費者會購買性價比較高的產(chǎn)品。

（二）網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的支持

網(wǎng)絡(luò)盜版主要有以下三種方式傳播。

一是破解網(wǎng)站。這是專業(yè)提供盜版軟件的網(wǎng)站。這些網(wǎng)站通過各種途徑，廣泛搜集各種破解軟件，其范圍從微軟的操作系統(tǒng)到網(wǎng)友創(chuàng)作的共享軟件。

二是社區(qū)論壇。網(wǎng)絡(luò)盜版最常見的傳播方式是Warez網(wǎng)站所提供的HTTP或FTP下載，如今互聯(lián)網(wǎng)上的盜版網(wǎng)站已經(jīng)發(fā)展成為一個分工高度成熟的社區(qū)，提供各自的搜索引擎和連接，以隱藏的方式幫助每一位終端用戶找到所需的軟件、音樂和電影。這些網(wǎng)站或FTP站通常為遠端服務(wù)器，出現(xiàn)和消失的速度很快，監(jiān)控者很難追蹤它們的確切位置。

三是P2P軟件。P2P即英文peer to peer的簡稱，國內(nèi)媒體一般將P2P翻譯成“端對端”或“點對點”，用戶可以通過P2P共享硬盤上的文件、目錄乃至整個硬盤。所有人都共享了他們認為最有價值的東西，這使得互聯(lián)網(wǎng)信息的價值得到極大提升。但是，這種用戶直接交流的方式，雖然實現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)共享和自由的夢想，但也成了盜版者最自由的工具。

三、對策

（一）加快相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)

網(wǎng)絡(luò)音樂產(chǎn)業(yè)作為一個新興產(chǎn)業(yè)，它既是傳統(tǒng)音樂產(chǎn)業(yè)的延伸，更是日益興旺發(fā)達的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。網(wǎng)絡(luò)音樂的管理政策是在我國網(wǎng)絡(luò)文化整體管理制度的大框架下擬定的。當(dāng)前我國網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)的基本管理制度有兩個：一是對網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營單位的市場準入制度，二是對進口網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品的內(nèi)容審查制度。在音樂產(chǎn)業(yè)上融合后出現(xiàn)的新的產(chǎn)業(yè)體系中，還缺乏相應(yīng)的法律、法規(guī)，影響新的產(chǎn)業(yè)體系健康發(fā)展。因此，政府在音樂產(chǎn)業(yè)融合的立法工作要跟上。將打擊非法經(jīng)營，保護知識產(chǎn)權(quán)作為文化部及各地方文化市場管理和文化執(zhí)法部門的工作重點與發(fā)展網(wǎng)絡(luò)音樂的重要舉措。整合執(zhí)法資源、增強協(xié)作意識，提高辦案效率，建立健全跨部門、跨區(qū)域的協(xié)查制度。文化行政部門要積極聯(lián)合有關(guān)部門共同打擊侵權(quán)盜版音樂的違法行為。

（二）實施音樂產(chǎn)業(yè)融合策略

應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念，重視音樂產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)融合，抓住產(chǎn)業(yè)融合帶來的新機遇，進行宣傳和促進，使音樂產(chǎn)業(yè)融合跟上世界潮流。首先，音樂與信息技術(shù)的融合使現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展是音樂產(chǎn)業(yè)融合的基礎(chǔ)，現(xiàn)代信息技術(shù)在音樂產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中的廣泛應(yīng)用是音樂產(chǎn)業(yè)融合的根本原因。傳統(tǒng)的音樂活動主要包括作詞、作曲、歌手演唱、樂隊演奏、唱片錄制、唱片發(fā)行和舉辦演唱會等等。

由于計算機的普及與相關(guān)數(shù)字技術(shù)的發(fā)展，計算機技術(shù)在音樂領(lǐng)域被廣泛應(yīng)用，音樂產(chǎn)業(yè)應(yīng)逐漸實現(xiàn)與信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的融合。其次，業(yè)務(wù)融合。在技術(shù)融合發(fā)生后，音樂和電信業(yè)在各自傳統(tǒng)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上開發(fā)新業(yè)務(wù)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，電信業(yè)開始向?qū)拵I(yè)務(wù)發(fā)展，音樂產(chǎn)業(yè)開始把數(shù)字音樂作為自己發(fā)展的方向。雙方業(yè)務(wù)的發(fā)展使雙方原來獨立的產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了交叉―――無線音樂、在線音樂。在技術(shù)融合和業(yè)務(wù)融合的基礎(chǔ)上，音樂和電信業(yè)出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)融合。

（三）強化自主創(chuàng)新能力

自主創(chuàng)新能力是國家綜合國力的決定性因素,是實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵,也是我國網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)健康、快速發(fā)展的戰(zhàn)略基點。我國網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大必須依靠網(wǎng)絡(luò)文化企業(yè)來實現(xiàn)。為激發(fā)社會興辦網(wǎng)絡(luò)文化的積極性,文化部對國內(nèi)提供網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)的企業(yè)取消了所有制、行業(yè)、地區(qū)、部門等各種壁壘,積極鼓勵國內(nèi)企業(yè)開發(fā)具有先進技術(shù)水平和自主知識產(chǎn)權(quán)、內(nèi)容健康有益、形式豐富多樣的先進網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品。積極實施產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的國家網(wǎng)絡(luò)文化創(chuàng)新體系,努力把我國的音樂資源和市場優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)競爭優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。隨著音樂的發(fā)行渠道逐步從以音像店和音像專柜為主的物理渠道,過渡到以網(wǎng)絡(luò)和無線下載為主的數(shù)字渠道,音樂銷售的內(nèi)容也將逐步從專輯走向單曲甚至是單曲的節(jié)選。只要把單曲的定價控制在一個相對合理的范圍內(nèi)(譬如一兩元錢),并且能提供非常方便的支付手段,購買正版音樂的消費者一定會成為主流。

（四）提高網(wǎng)絡(luò)音樂質(zhì)量

針對盜版問題一般都認為應(yīng)該依靠健全法制加以解決。筆者認為，內(nèi)容至上是傳媒發(fā)展永遠的硬道理，而作為傳媒產(chǎn)業(yè)一個特殊行業(yè)，音樂產(chǎn)業(yè)若想常青也要把內(nèi)容作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要義，音樂產(chǎn)業(yè)屬于創(chuàng)意行業(yè)，音樂產(chǎn)業(yè)的工作內(nèi)容是錄制和發(fā)行音樂，唱片公司尋找并資助藝人，預(yù)定錄音棚，提供選材建議，策劃，制作等，發(fā)行商通過廣告等促銷手段推廣產(chǎn)品，這些都需要大量的前期投入，當(dāng)盜版繞過版權(quán)、藝術(shù)創(chuàng)意等以上商業(yè)運營環(huán)節(jié)，牟取暴利，使唱片公司和合法分銷商或合法網(wǎng)站蒙受巨額損失，這將導(dǎo)致唱片公司不再愿意在內(nèi)容制作（音樂產(chǎn)業(yè)的靈魂）上投入資本，這最終還是損害了消費者利益。所以打擊盜版不僅需要強有力的執(zhí)法，而且還要運用經(jīng)濟利益的杠桿加以驅(qū)動，比如，當(dāng)正版產(chǎn)品的價格降低到消費者可以接受的范圍內(nèi)，這就是對盜版產(chǎn)品最有力的回擊。

此外，唱片公司還可以采取價格歧視策略，對音樂發(fā)燒友早出唱片，質(zhì)量好，價格高，而對大眾版則晚出一些，質(zhì)量低，價格也低一些，也可能有利于占領(lǐng)目前由盜版所占領(lǐng)的市場。最后，唱片公司、合法分銷商或合法網(wǎng)站還可以采取收購盜版企業(yè)的方式，達到互利雙贏。

綜上所述，網(wǎng)絡(luò)音樂不僅僅是音樂傳播的又一次革命,它還將帶來音樂風(fēng)格、音樂審美等方面的變化。網(wǎng)絡(luò)音樂這一嶄新的音樂形式,將與其他音樂形式共同為社會的不同文化需求做出貢獻。隨著人們的物質(zhì)文化水平的不斷提高,我國網(wǎng)絡(luò)音樂的創(chuàng)作與市場必將走向規(guī)范化,更加蓬勃健康地向前發(fā)展。

基金：衡陽師范學(xué)院2011年科研項目（編號：11A24）《社會主義和諧文化建設(shè)要求下的網(wǎng)絡(luò)音樂產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式研究》研究成果。

參考文獻：

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第9篇：網(wǎng)絡(luò)文化市場管理范文

為進一步研究部署我縣文化先進縣創(chuàng)建工作，動員全縣各級、各部門進一步統(tǒng)一思想，強化措施，積極投身創(chuàng)建工作。經(jīng)縣委、縣政府研究決定，召開全縣創(chuàng)建省級文化先進縣動員大會。下面，我講三個方面的意見。

一、正確評估我縣文化建設(shè)工作，進一步增強信心。

近年來，在各級各部門高度重視和共同努力下，我縣文化工作緊緊圍繞文化大縣建設(shè)目標，以深化改革為動力，以維護人民群眾文化利益為根本，抓住重點，發(fā)揮優(yōu)勢，開創(chuàng)了新的局面。主要體現(xiàn)在以下幾方面：

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，文化大縣建設(shè)的基礎(chǔ)工作全面鞏固。縣委、縣政府一直十分關(guān)心重視和支持文化建設(shè)，把大力發(fā)展生態(tài)文化，加快推進現(xiàn)代化生態(tài)縣建設(shè)作為落實“三個代表”的具體行動，作為進一步推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要措施。制定了《*縣城文化建設(shè)規(guī)劃》，出臺了《關(guān)于深化文化體制改革，加強文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于加強基層文化建設(shè)的若干意見》等扶持政策，切實把文化建設(shè)擺上重要位置，納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，不斷加大對文化事業(yè)的投入。全縣文化文物事業(yè)財政投入實現(xiàn)了每年遞增13.5%，為深化文化體制改革、加快文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

（二）加快投入，文化設(shè)施建設(shè)日新月異。全縣公益性文化設(shè)施初具規(guī)模，縣圖書館、博物館、文化館和新華書店等內(nèi)部設(shè)施條件得到明顯改善,服務(wù)質(zhì)量進一步提高,較好地發(fā)揮了文化主陣地和主渠道的作用。同時，還建成一批以生態(tài)廣場、驛站廣場、體育運動場等為代表的標志性文化設(shè)施，興建了高級中學(xué)、外國語學(xué)院、實驗初中等一批教育基礎(chǔ)設(shè)施，提升了城市的文化品位。以實施“東海明珠”工程為抓手的基層文化陣地設(shè)施建設(shè)有了較大的發(fā)展。*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)先后通過了省級“東海明珠”工程驗收，另有*個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過市級“東海明珠”工程驗收。全縣在20*年共建成全民健身路徑23條，數(shù)量位居全市之首，較好地改善了廣大群眾開展文體活動的環(huán)境和條件。

（三）精心組織，群眾文化活動蓬勃開展。近年來，我縣群眾性文化活動可謂精彩紛呈，影響大，效果好，形成了良性的發(fā)展態(tài)勢。*年至今，我縣成功舉辦了7屆生態(tài)文化節(jié)，精心策劃和組織了以國際山地極限運動邀請賽、中日友好書畫大展等為代表的具有地方特色和重大影響的文體活動，打響了節(jié)會活動的品牌，擴大了*的影響力。按照出精品、出人才的要求，創(chuàng)作了一批以《竹樂》、《五女泉邊》為代表的榮獲全國和全省金獎的優(yōu)秀作品，提升了*的文化水平。堅持城鄉(xiāng)文化統(tǒng)籌發(fā)展，以廣場文化、全民健身活動為龍頭、以創(chuàng)建特色文化示范村為主要載體，大力開展各類文化創(chuàng)建活動，推動了社區(qū)文化發(fā)展和農(nóng)村文化建設(shè)。2002年以來，我縣先后獲得浙江省文化進社區(qū)、文化下鄉(xiāng)工作先進，全國“四進社區(qū)”活動、全民健身月活動優(yōu)秀組織獎等榮譽；*鎮(zhèn)文化中心創(chuàng)作的《竹語山風(fēng)》先后在省、全國“四進社區(qū)”文藝調(diào)演中獲得金獎。

（四）加強保護，文物工作卓有成效。我縣始終堅持“保護為主，搶救第一，合理利用，加強管理”的文物保護方針，積極貫徹落實五納入原則，加強文物保護和維修工作。靈芝塔、云鴻塔、獨松關(guān)、樂平亭、吳昌碩故居、胡氏舊居等一批省、縣級文保單位先后得到搶救維修。安城城墻一、二期維修如期完成。同時還發(fā)掘出土了3000余件文物，使我縣文物資源的數(shù)量和質(zhì)量均有顯著的增加和提高。尤其是溪龍上馬坎的考古發(fā)掘，舊石器文化遺址的重大發(fā)現(xiàn)，填補了浙江省舊石器文化遺址考古空白。在全面完成第三次文物普查的基礎(chǔ)上，公布了114處縣級文物保護點，建立了150名覆蓋村級的業(yè)余文保員隊伍，全縣形成了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級文物保護網(wǎng)絡(luò)。20*年我縣還被授予全國文物工作先進縣。

（五）嚴格管理，文化市場健康有序。充分發(fā)揮縣社管委的牽頭作用和各文化涉管部門的職能作用，以全國整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作和“掃黃打非”集中行動為契機，大力規(guī)范文化市場經(jīng)營秩序，做了大量的調(diào)查摸底和聯(lián)合執(zhí)法工作，全縣文化市場的凈化程度有較明顯的提升，文化市場管理工作整體形象有較大的改觀（20*年1月至今已檢查文化經(jīng)營單位465家次，取締無照、違法經(jīng)營單位6家）。堅持“一手抓治理，一手抓繁榮”的原則，積極引導(dǎo)和扶持文化市場上規(guī)模、上檔次、上品位，全縣文化市場在整治和規(guī)范中，“濫、小、差”的狀況得到明顯改觀，經(jīng)營環(huán)境和服務(wù)質(zhì)量明顯提高，違規(guī)經(jīng)營行為正在逐步減少，“壓縮總量，調(diào)整結(jié)構(gòu)，規(guī)范發(fā)展”的工作思路得到了較好的貫徹。文化市場的繁榮初步顯現(xiàn)，由原有的經(jīng)營種類單一，發(fā)展形成了經(jīng)營多門類、消費多元化的格局，市場體系不斷完善。

在充分肯定成績的同時，我們也應(yīng)該清醒地認識到，與經(jīng)濟社會的發(fā)展和現(xiàn)代化生態(tài)縣的要求相比，與國內(nèi)先進地區(qū)和周邊的兄弟縣市對比，以及與人民群眾的需求相適應(yīng)而言，我們的文化事業(yè)還存在著較大的差距，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、文化設(shè)施建設(shè)相對滯后。文化建設(shè)投入結(jié)構(gòu)單一，以政府投入和社會投入相結(jié)合，多元投資主體參與興辦文化事業(yè)和文化項目的投融資機制尚未形成。縣城公益性文化設(shè)施規(guī)模偏小、科技含量不高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站站舍面積和圖書室藏書量達到要求的為數(shù)不多，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還存在有站無舍現(xiàn)象；行政村群眾文化活動場所普及率不高。

2、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。文化產(chǎn)業(yè)仍處于初始階段，缺乏科學(xué)規(guī)劃引導(dǎo)、政策支持和激勵措施，集約化程度低，缺少龍頭企業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，競爭力低。文化市場體系尚未健全，文化經(jīng)營場所雖然在數(shù)量上有了發(fā)展，但總體上規(guī)模較小，品位和檔次不高。文化資源的開發(fā)和利用不高、優(yōu)勢不足、品牌不響。

3、文化隊伍整體水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)亟待提高。文化經(jīng)營管理人才缺乏，專業(yè)人員存在年齡老化，業(yè)務(wù)水平不能適應(yīng)的現(xiàn)象，創(chuàng)作力量薄弱；鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站干部管理體制不順；村級兼職文化隊伍還未建立健全。

二、明確目標，強化措施，確保完成創(chuàng)建任務(wù)

在20*年實現(xiàn)省級文化先進縣、20*年實現(xiàn)全國文化先進縣創(chuàng)建是縣委、縣政府作出的一項重大決策，是我縣文化工作的重大任務(wù)和奮斗目標。今年是創(chuàng)建工作打基礎(chǔ)之年，關(guān)鍵之年，要重點抓好以下幾個方面的工作。

一要多渠道加大投入，加快文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善文體活動條件。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是文化建設(shè)的重要載體，是開展群眾文化活動，傳播先進文化的主要陣地和硬件基礎(chǔ)，各單位要按照《*縣城生態(tài)文化建設(shè)規(guī)劃（20*-2015年）》要求，加強體育設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)。一要加快縣城文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進一步整合各種資源，多渠道籌措資金，重點抓好體育文化中心、縣圖書館的改擴建工程和文化信息資源共享工程等項目建設(shè)；啟動建設(shè)體育運動場三期工程，規(guī)劃好新博物館，形成功能較完備的公共文化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。二要加強基層文化陣地建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以實施浙江省“東海明珠”工程為抓手，加大投入，采取有效措施，抓好文化中心（站）、社區(qū)（村）文化的設(shè)施配套，夯實文化三級網(wǎng)絡(luò)工程，同時，優(yōu)化文化資源配置，提高文化設(shè)施的綜合利用率。通過努力，使全縣50%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心站舍面積達到500平方米以上，80%的城鎮(zhèn)社區(qū)和行政村建有群眾文化活動場所。其中*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)達到省級“東海明珠”工程標準。縣文體局要繼續(xù)加大建設(shè)全民健身工程（點）的力度，爭取實現(xiàn)縣城所有社區(qū)、全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地村、全縣10%的行政村都有體育健身路徑的目標。

二要廣泛開展群眾性文化活動，豐富城鄉(xiāng)人民的精神文化生活。

豐富人民群眾的精神文化生活，維護好廣大群眾的文化利益是做好文化工作落腳點和出發(fā)點。要堅持“群眾文化普及與提高相結(jié)合、以普及為重點”的方針，把基層文化的工作重點放到社區(qū)和村鎮(zhèn)，以文化館站、文化廣場和社區(qū)文化活動室為基地，以業(yè)余文化團隊為紐帶，扶持民間藝術(shù)活動，吸引群眾廣泛參與健康的文化活動，進一步活躍基層文化，提高人們文化生活質(zhì)量，形成文明和諧的文化環(huán)境。要配合中心任務(wù)、重大節(jié)慶活動等，組織、策劃多種群眾喜聞樂見、樂于參與的文化活動，逐步建立廣場文化、節(jié)慶文化、社區(qū)文化、企業(yè)文化、校園文化、村鎮(zhèn)文化等群眾文化體系。以“五個一工程”獎、全國群星獎為龍頭，建立精品生產(chǎn)的運作機制和激勵機制，重點扶持代表我縣最高水平、具有地方特色鮮明的藝術(shù)，今年要以沖刺全國群星獎為目標，加大投入，進一步抓好對《竹樂》、《五女泉邊》的挖掘和加工。要以創(chuàng)建特色文化村（社區(qū)）、文化下鄉(xiāng)、文化進社區(qū)活動為載體，促進基本陣地、基本隊伍、基本活動和基本活動方式的文化“四基”建設(shè)，推動城鄉(xiāng)文化活動深入開展。

三要積極發(fā)展圖書、文博事業(yè)，為社會和經(jīng)濟發(fā)展提供智力保障和支持。

一個人的知識，20%來自學(xué)校，80%來自自學(xué)。圖書館是自學(xué)的主要陣地，是全民終生教育的重要渠道。要以實施“知識工程”和文化信息資源共享工程為著力點，加快數(shù)字化圖書館建設(shè)步伐，推進先進文化和現(xiàn)代科技知識的傳播。今年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要普遍建立圖書館（室），其中，縣中心鎮(zhèn)和省級東海明珠鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心圖書室面積不少于150平方米、藏書量不少于10000冊，市級東海明珠鄉(xiāng)鎮(zhèn)藏書量不少于7000冊；其他鎮(zhèn)鄉(xiāng)面積不少于100平方米、藏書量不少于3000冊。我縣是文物大縣，地上地下文物豐厚。要堅持“保護為主，搶救第一”的方針和“有效保護，合理利用，加強管理”的原則，加強對歷史文化資源的搶救、保護和利用，保存和突顯我縣濃厚的文化底蘊。今年要重點抓好吳昌碩故居大院、安城城墻三期維修工程建設(shè)，完成《*縣文物保護規(guī)劃》和考古發(fā)掘方案的編制，抓好杭長高速公路*段文物搶救發(fā)掘工作。要充分利用第三次文物普查成果，做好對無形和有形文化資源的挖掘、整理、開發(fā)和利用，重點扶持一批有代表性、有影響的保護項目，形成具有*地域特色的傳統(tǒng)文化品牌。

四要加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，基本形成結(jié)構(gòu)合理，規(guī)范發(fā)展的文化市場。

一要加強文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和政策引導(dǎo)。用足用好已經(jīng)出臺的文化產(chǎn)業(yè)政策，對文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展加大扶持，尤其在開辦、經(jīng)營文化產(chǎn)業(yè)的政策方面給予適當(dāng)傾斜，為加快發(fā)展我縣的文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造有利的環(huán)境。放寬文化經(jīng)營活動的從業(yè)條件，鼓勵和引導(dǎo)民間資本和外資以股份制、股份合作制、獨資等多種形式，參與文化市場開發(fā)，興辦面向大眾的文化服務(wù)經(jīng)營實體。二要大力培育文化市場，促進群眾的文化消費。就我縣而言，要以提高市民身體素質(zhì)為根本，以市場調(diào)節(jié)為手段，重點開發(fā)和培育娛樂市場、音像市場、網(wǎng)絡(luò)文化市場、體育市場，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件和市場空間。要繼續(xù)積極承辦具有較大影響的國際和全國高水平的單項文體賽事，豐富市民群眾的文化體育生活，充分展示*的風(fēng)采，擴大對外交流，提升*的知名度。三要進一步加強對文化市場的管理。堅持開放準入與加強管理相結(jié)合，對文化市場從嚴管理，日常管理實現(xiàn)制度化、規(guī)范化，加大專項集中整治的力度，重點加強對音像市場和網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營場所的監(jiān)管，及時有效地查處大案，堅決抵制和打擊不良、有害的產(chǎn)品進入文化市場。建立文化市場預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)，逐步在文化經(jīng)營單位布點監(jiān)控，實行電腦聯(lián)網(wǎng)管理，推行企業(yè)注冊登記并網(wǎng)審批，通過網(wǎng)絡(luò)及時掌握市場動態(tài)，對市場的變化及時作出預(yù)警和反應(yīng)。加強文化市場管理隊伍建設(shè)，建立文化市場文明執(zhí)法的行為規(guī)范，促進文化經(jīng)營活動走上健康發(fā)展的軌道。

五要深化文化體制改革，努力造就一支高素質(zhì)的文化隊伍。

改革是加快生態(tài)文化大縣建設(shè)，推進生態(tài)文化繁榮的根本動力。只有進一步深化改革，加快建立與社會主義市場經(jīng)濟和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律相適應(yīng)的新的文化體制，才能將蘊藏在廣大人民群眾特別是廣大文化工作者中的巨大能量充分釋放出來。一是文化行政部門要切實轉(zhuǎn)變職能，理順關(guān)系，實行政事分開、政企分開，改變對文化產(chǎn)業(yè)單位的直接管理、統(tǒng)包統(tǒng)攬為間接管理，政策引導(dǎo)為主，切實履行規(guī)劃、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)督職能。二要積極推進文化企事業(yè)單位改革。按照區(qū)分性質(zhì)、分類指導(dǎo)、整合資源、分步實施的原則，對公益性文化事業(yè)單位以“增加投入、轉(zhuǎn)換機制、增強活力、改善服務(wù)”為重點，加大扶持力度，完善文化經(jīng)濟政策，增加財政投入；對經(jīng)營性單位以“創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機制、面向市場、增強活力”為重點，推進轉(zhuǎn)企改制。今年要按照上級有關(guān)改革精神，完成人民劇院和電影公司改制工作。三要加快建立保證導(dǎo)向、富有活力的微觀運行機制。進一步深化人事、分配制度改革，強化競爭激勵機制。

文化人才是文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本。要根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要，制定文化人才資源開發(fā)規(guī)劃，培育文化人才市場，營造各類人才脫穎而出的機制和環(huán)境。要加大人才培養(yǎng)和引進力度，吸引各地、各門類文化拔尖人才和優(yōu)秀文化經(jīng)營人才到*創(chuàng)業(yè)。要發(fā)揮國辦文化單位的主陣地和人才資源優(yōu)勢，建立基層文化工作者培訓(xùn)制度，加強對基層文化隊伍的培訓(xùn)，提高在職人員的文化素質(zhì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視文化隊伍建設(shè)，采取有效措施，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級兼職文化員隊伍，鞏固基層文化網(wǎng)絡(luò)。社區(qū)要根據(jù)上級有關(guān)要求，及時調(diào)整、配強文化專（兼）職干部，建立完善社區(qū)文化指導(dǎo)員制度，發(fā)展社區(qū)文化志愿者隊伍；村也要有專（兼）職人員負責(zé)文化工作。不論采取什么形式，村（社區(qū)）文化機構(gòu)必須有牌子，有場所，文化工作有人干，并在政治、生活、待遇方面與其他同類人員一視同仁，對重視文化工作和長期從事文化工作成績突出的單位和個人，要通過各種形式給予表彰獎勵。

三、精心組織，形成文化建設(shè)齊抓共管的強大合力

創(chuàng)建文化先進縣，是縣委、縣政府提出“三創(chuàng)一建”的重要任務(wù)之一，不僅僅是文化部門的事，而是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各相關(guān)部門義不容辭的責(zé)任。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要從實踐“三個代表”重要思想的高度，充分認識創(chuàng)建文化先進縣的重要意義，樹立全局意識和長遠眼光，不斷增強責(zé)任感和使命感，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，保質(zhì)保量地把各項工作任務(wù)落實好。

一是加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實做到“兩手抓，兩手都要硬”，把創(chuàng)建文化先進縣真正作為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容，擺上重要議事日程，真抓實干，切實做到思想上高度重視，工作上措施強硬有力。縣里已成立由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門負責(zé)人組成的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組和創(chuàng)建辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，主要負責(zé)人為創(chuàng)建工作的第一責(zé)任人，切實承擔(dān)起主要職責(zé)。今天會上，我還將代表縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽定責(zé)任書，對創(chuàng)建職責(zé)和任務(wù)分地區(qū)予以明確。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對照標準和要求，認真做好查漏補缺，突出強項，補齊弱項，要針對自身薄弱環(huán)節(jié)，重點加大投入，保證指標達標，使文化工作不僅能經(jīng)得起上級檢查、經(jīng)得起時間的檢驗，更要能滿足人民群眾的需求。要通過各級各部門扎實有效的工作，使我縣成為名符其實的文化先進縣。

二是協(xié)調(diào)各方，形成合力。創(chuàng)建工作是一項系統(tǒng)工程，涉及到方方面面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要樹立“社會文化社會辦”的大觀念，齊心協(xié)力抓創(chuàng)建。在整個創(chuàng)建活動中，實行任務(wù)目標責(zé)任制。縣創(chuàng)建辦公室負責(zé)整個活動的協(xié)調(diào)、督查工作，及時研究解決創(chuàng)建活動中出現(xiàn)的問題。計劃、財政、建設(shè)、國土等部門要關(guān)心和支持文化建設(shè)，在立項、經(jīng)費、規(guī)劃、用地等方面予以優(yōu)先安排。文化、廣電、報社、教育等部門要各盡其責(zé)，協(xié)調(diào)一致，相互配合，形成齊心協(xié)力抓創(chuàng)建的格局。文體局是文化工作的主要專業(yè)力量，要做好創(chuàng)建活動實施的牽頭工作，承擔(dān)起統(tǒng)籌規(guī)劃、服務(wù)指導(dǎo)的職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對創(chuàng)建文化先進縣工作的具體任務(wù)進行細化，定出時間表，列出進度表，確定責(zé)任人，一級抓一級，層層抓好、抓實。不論是哪個單位，絕不能因工作不到位，措施不得力而影響整個創(chuàng)建工作。