新聞審查制度精選(九篇)

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第1篇：新聞審查制度范文

[摘要]蘇哈多(Suharto)下臺(tái)以后，有關(guān)媒體控制的法律逐漸寬松，最近印尼已經(jīng)廢除了新聞審查法。但是，印尼要實(shí)現(xiàn)真正的新聞自由，還需要走漫長(zhǎng)的路。首先，新聞傳播者必須有良好的新聞紙業(yè)道德，所有媒體人員必須尊敬　“公眾宗教性和道德規(guī)范”。其次、針對(duì)印尼是個(gè)多民族國(guó)家，媒體在報(bào)道關(guān)于宗教和民族的問(wèn)題應(yīng)該慎重，國(guó)家應(yīng)該對(duì)此做出限制。再次，政府應(yīng)該對(duì)新聞傳播提供較好的法律保護(hù)，包括對(duì)新聞自由的保障和新聞傳播者的人身保護(hù)。未來(lái)，　希望印尼新一代的年輕人可以改善印尼媒體的規(guī)則，　使印尼媒體可以得到更廣的自由空間。

[關(guān)鍵詞]　印尼媒體，新聞自由，　發(fā)展與改革，政權(quán)，　宗教，　民族　、審查

Abstract:　After　suharto　quitted　the　scene，　the　law's　control　over　media　has　been　gradually　released，　and　Indonesia　has　abolished　news　censor　law　lately.　But　there's　a　long　way　to　go　for　Indonesia　to　realize　real　news　freedom.　Firstly，　news　communicator　must　have　good　news　work　ethic，　and　all　of　them　should　respect　"public　religion　and　ethic".　Secondly，　Indonesia　is　a　multi-ethnic-group　nation.　Media　should　be　cautious　when　reporting　the　religious　and　ethnic　issues，　and　government　should　make　some　restrictions　on　it.　Lastly，　government　should　offer　better　law　protection　for　news　communication，　including　the　protection　for　news　freedom　and　person　protection　for　news　communicators.　In　the　future，　it's　expected　that　the　new　generation　young　people　in　Indonesia　will　improve　the　rules　of　Indonesia　media　and　have　it　enjoy　broaden　free　space.

Key　words:　Indonesia　Media;　News　Freedom;　Development　and　Innovation;　Regime;　Religion;　Ethnic　Group;　Censor

一、印尼新聞自由歷程的回顧　(1945年至2001年)

在西方國(guó)家的民主主義社會(huì)來(lái)說(shuō)，　政治與文化經(jīng)常都被看為不同領(lǐng)域的現(xiàn)象:　高級(jí)的文化是高于政治，　而低級(jí)文化是底于政治的。有關(guān)于文化的研究經(jīng)常都論述一些理論來(lái)詳細(xì)地描述文化與政治之間的關(guān)系。

在印尼來(lái)說(shuō)，　文化與政治似乎都分不開(kāi)的。在學(xué)校，　老師在解釋文化時(shí)經(jīng)常也會(huì)說(shuō)了些政治的觀念。所以，　從小開(kāi)始，　印尼人民已經(jīng)把文化與政治混在一起來(lái)理解了。

印尼的政治歷史被分為舊制度(Old　Order)和新制度(New　Order)。所謂的舊制度，　就是印尼第一任總統(tǒng)蘇喀諾　(Sukarno)　統(tǒng)治印尼的那段時(shí)間　(1945年至1966年);　而新制度就是印尼第二任總統(tǒng)蘇哈多　(Suharto)　統(tǒng)治印尼開(kāi)始直到現(xiàn)在。

在蘇喀諾(Sukarno)最后幾年的統(tǒng)治之下，　他試著利用各種各樣的文化來(lái)幫助宣傳他所謂的極端的民主主義政治。他的政治主義有另外一個(gè)稱(chēng)號(hào)，　叫做”準(zhǔn)則民主主義”　(Guided　Democracy)?！∷退摹睖?zhǔn)則民主主義”(Guided　Democracy)把媒體看成是一種可以以只傳播有關(guān)政府正面的報(bào)道，　來(lái)控制人民的思想。這引起了現(xiàn)代文化的支持者的反感。

新制度期間，　蘇哈多(Suharto)建議了一種觀念。他覺(jué)得一個(gè)國(guó)家的強(qiáng)大是要依靠著國(guó)家媒體的發(fā)展。所以身為國(guó)家媒體，　應(yīng)該只傳播有利國(guó)家發(fā)展的訊息、新思想的創(chuàng)新和人民的意見(jiàn)和思想。這樣一來(lái)，　就可以幫助國(guó)家強(qiáng)大起來(lái)。自1970年開(kāi)始，　政府已經(jīng)盼望新聞工作者，　就像其他的平民，　來(lái)支持國(guó)家發(fā)展的努力。

但是在實(shí)行當(dāng)中卻發(fā)生了許多的矛盾。新制度的審查法律只允許報(bào)道政府正面消息、支持蘇哈多　(Suharto)　政體的媒體。新聞工作者只可以寫(xiě)對(duì)政府有利的報(bào)道。誰(shuí)敢寫(xiě)一些社會(huì)腐敗的事實(shí)、讓政府失去面子的新聞，　都會(huì)接受法律的制裁。在蘇哈多(Suharto)　領(lǐng)導(dǎo)印尼時(shí)，　以侮辱政府的罪名，　就有很多的新聞?dòng)浾弑魂P(guān)入監(jiān)獄。自然地，　這引起了人民，　尤其是大學(xué)生的不滿(mǎn)。　但是在那時(shí)候，　很少會(huì)發(fā)生大學(xué)生示威，　因?yàn)榇蠹叶寂卤凰腿氡O(jiān)獄。面對(duì)這些問(wèn)題時(shí)，　政府卻形容印尼媒體是個(gè)“自由但負(fù)責(zé)任”　(“free　but　responsible”)　的媒體。這樣的說(shuō)法，就讓他們似乎擁有權(quán)利和義務(wù)去識(shí)別和確認(rèn)怎樣才算是屬于“負(fù)責(zé)任”的新聞?！1]

這個(gè)問(wèn)題也反駁了蘇哈多(Suharto)他本身曾規(guī)定的新聞界條例。在1982年第21號(hào)的新聞界基本法里寫(xiě)著　(UU　Pokok　Pers　No.21　Tahun　1982):　“媒體絕對(duì)有建設(shè)性的控制、批評(píng)、和改正的權(quán)利”　(“Pers　mempunyai　hak　kontrol，　kritik，　dan　koreksi　yang　bersifat　konstruktif”)。而且這條國(guó)家新聞界條例也被保證在同一個(gè)基本法里第5號(hào):　“除了保證外，　對(duì)人權(quán)并不會(huì)進(jìn)行審查和控制”(“Tiadanya　sensor　dan　pembreidelan　selain　jaminan　sesuai　dengan　hak　asasi　Warna　Negara”)?！2]

但是還是有一班人勇敢地站出來(lái)表示他們的不滿(mǎn)和想法。在1993年12月14日，　印尼大學(xué)(Universitas　Indonesia)的21位大學(xué)生在雅加達(dá)的印尼國(guó)會(huì)大樓前為此事示威。很理所當(dāng)然地，　他們就以”破壞政府的名譽(yù)”而被捕。第二天，　印尼大學(xué)的幾位高級(jí)教師被叫到國(guó)家教育部來(lái)接受審問(wèn)。這件事震撼了全國(guó)，　也驚醒了熟睡已久的大學(xué)生們。21位大學(xué)生的示威和它的隨后真實(shí)的報(bào)道被視為印尼媒體自由的一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)。[3]

在蘇哈多(Suharto)的年代，　多數(shù)的媒體是以政治為主題的。當(dāng)然，　內(nèi)容寫(xiě)的是政府正面的報(bào)道。這也是蘇哈多(Suharto)政體里的其中一個(gè)政策。

自從在1998年蘇哈多(Suharto)下臺(tái)開(kāi)始，　正式已認(rèn)識(shí)到之前的政治有多么腐敗的印尼媒體，開(kāi)始察覺(jué)到媒體自由在一個(gè)走向自由主義社會(huì)的重要性。蘇哈多(Suharto)　的衰落目擊了嚴(yán)厲審查法律和當(dāng)時(shí)控制媒體的國(guó)家信息部　(Department　of　Information)　的廢止。

蘇哈多(SUHARTO)下臺(tái)以后，　接下來(lái)的十個(gè)月，　哈比比(HABIBIE)總統(tǒng)取消了特許制度。他規(guī)定了，　任何人妨礙了新聞自由就應(yīng)該受到法律制裁。他也規(guī)定了新聞界的自由規(guī)范。雖然直到新聞界的道德規(guī)范建立了，　它用于新聞界的管理制度卻面對(duì)了不少的矛盾。

哈比比（HABIBIE）在1999年某一天的新聞?dòng)浾邥?huì)里，　再一次強(qiáng)調(diào)說(shuō)他決不會(huì)干涉新聞界的自由。但是如果我們根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)，　并不是新聞傳播又會(huì)再受到干涉。也許會(huì)有其它的方面和事情會(huì)為新聞自由帶來(lái)不良的影響。假如政府保護(hù)的所謂的新聞界的自由而忽視了各種各樣社會(huì)的需要，政府也有可能會(huì)受到巨大的壓力。1999年的新的新聞界法規(guī)　(INDONESIAN　PRESS　LAW)　批準(zhǔn)了700多個(gè)新的媒體的建立，　比在印尼慶祝第54周年國(guó)慶時(shí)多了兩倍。但從本質(zhì)來(lái)看，　媒體的增加對(duì)民眾的新聞自由的實(shí)現(xiàn)還是不是很明顯。因?yàn)椋‖F(xiàn)在在印尼每天的媒體多數(shù)只報(bào)有關(guān)示威的新聞，　和出現(xiàn)了很多沒(méi)有品質(zhì)保證的報(bào)紙、雜志、和政治漫畫(huà)。這證明了這條新的法規(guī)并沒(méi)有太大的用處。但在印尼人民的日常生活里，　還是很多提議說(shuō)不但只有新聞界可以獲得發(fā)言的自由，　人民也應(yīng)該得到同等的待遇。

瓦希德(ABDURRAHMAN　WAHID)總統(tǒng)在1999年上臺(tái)后，　曾經(jīng)在5月3日的UNESCO和東南亞新聞聯(lián)盟(THE　SOUTHEAST　ASIAN　PRESS　ALLIANCE)典禮上說(shuō)了這樣的一段話:“政府應(yīng)該保護(hù)媒體使它不要受到不想得到自由的各方面力量的干擾。我的行政會(huì)盼望著新聞界自由的現(xiàn)象。”(“THE　GOVERNMENT　HAS　TO　PROTECT　THE　PRESS　FROM　THE　MANY　FORCES　WHO　DO　NOT　WANT　FREEDOM.　MY　ADMINISTRATION　LOOKS　WITH　RELISH　ON　THE　EMERGENCE　OF　A　FREE　PRESS.”)。[4]

只是在瓦希德(ABDURRAHMAN　WAHID)總統(tǒng)確認(rèn)新聞界自由的三天后，　準(zhǔn)軍事部隊(duì)和瓦希德　(ABDURRAHMAN　WAHID)多年以來(lái)領(lǐng)導(dǎo)的基層穆斯林組織卻攻擊了國(guó)家的一家最大的日?qǐng)?bào)，　印尼泗水(SURABAYA)發(fā)行的《爪哇報(bào)》(JAWA　POST)。這使《爪哇報(bào)》(JAWA　POST)　在那天被必關(guān)閉了一天。《爪哇報(bào)》(JAWA　POST)之前有登出一片批評(píng)瓦希德(ABDURRAHMAN　WAHID)與他親戚的文章就激怒了這些好戰(zhàn)的年輕人組織。之后，　《爪哇報(bào)》　(JAWA　POST)　在報(bào)紙封面登出了該報(bào)的認(rèn)錯(cuò)和道歉，　但是瓦希得　(ABDURRAHMAN　WAHID)　卻為那些組織辯護(hù)。

雖然在2000年里沒(méi)有發(fā)生過(guò)印尼新聞工作者被被捕，　但是很多關(guān)于攻擊和威脅的報(bào)道。政治性組織與宗教性組織，　包括警察和軍隊(duì)在示威當(dāng)中還是回使用暴力。根據(jù)東南亞新聞聯(lián)盟的消息，現(xiàn)在的警察只負(fù)責(zé)對(duì)媒介使用暴力的20%。在當(dāng)年?yáng)|南亞新聞聯(lián)盟(THE　SOUTHEAST　ASIAN　PRESS　ALLIANCE)　收到了幾百封關(guān)于誹謗和不正確的報(bào)告的投訴信。

二、民主主義與印尼媒介

最近的印尼的媒介民主化已經(jīng)看出了一個(gè)非常重要的問(wèn)題:　它在政治和印尼民主主義里，　到底扮演了什么樣的角色?　之前，　媒介的角色是很確切的，　它必須反映出政府好的一面，　否則它就要接受?chē)?yán)重的后果了。所謂嚴(yán)重的后果就是記者被送入監(jiān)獄、甚至被殺或者在傳媒界里受到禁止。當(dāng)中的例子:　一位印尼記者，　西亞富路頂　(FUAD　MUHAMMAD　SYAFRUDDIN)，　因?yàn)樗麑?xiě)了政府貪污的調(diào)查報(bào)告，　而失去了寶貴的生命。另外一個(gè)例子就是，　在蘇哈多時(shí)代，　有三個(gè)雜志被封閉了包括了最著名的新聞雜志:　時(shí)代(TEMPO)。時(shí)代(TEMPO)，此是因?yàn)楫?dāng)時(shí)登出了關(guān)于政府買(mǎi)了前東德的戰(zhàn)船的爭(zhēng)論，　而被禁止的。就算現(xiàn)在審查法律已被取消了，　媒介的角色還是很含糊的。

新制度(NEW　ORDER)的媒體是被政府控制的、透過(guò)正式與非正式的法律過(guò)程、甚至于被政府所擁有。十多年前的新制度(NEW　ORDER)　之間，　政府對(duì)媒體的控制并不像現(xiàn)在那么厲害。由于科技與經(jīng)濟(jì)不斷地改變，　所以政府對(duì)媒體的控制也增加了。

很多人人為1998年蘇哈多下臺(tái)的原因，　不只是因?yàn)閬喼藿鹑陲L(fēng)暴。當(dāng)時(shí)媒體的醒目和越來(lái)越強(qiáng)硬的態(tài)度也是當(dāng)中的原因的。雖然，　一個(gè)自由的媒體可以供給人民訊息，　而且也可以幫助決定一個(gè)理性的選擇，　但是還是不會(huì)有太多關(guān)于媒體與一個(gè)民主主義國(guó)家基礎(chǔ)的關(guān)系的證據(jù)。

一位印尼媒體的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，　威圖拉兒(WIMAR　WITOELAR)，　曾經(jīng)說(shuō)過(guò)這樣的話:　他的同事還是在一間沒(méi)有屋頂?shù)奈葑永锒字?，　?dān)心著隨時(shí)會(huì)落下的雨。因此，　他們必須繼續(xù)寫(xiě)有關(guān)政府的報(bào)道，　而且也必須“決定他們是要真正的客觀，　還是在基礎(chǔ)的正面改造情況下才會(huì)變得客觀”　(“DECIDE　WHETHER　THEY　REALLY　WANT　TO　BE　OBJECTIVE　OR　WHETHER　THEY　WANT　TO　BE　OBJECTIVE　IN　THE　SENSE　OF　BASICALLY　BEING　PRO-REFORM”)。[5]

三、印尼新聞界的改革

最近控制印尼媒體的法律并不是很多。事實(shí)上，　因?yàn)槿鄙僬畻l規(guī)，　道德的界限基本上是自覺(jué)性的。因此，　印尼媒體變成了一個(gè)缺乏經(jīng)驗(yàn)的團(tuán)體。這影響到了媒體的自由，　和它不再需要經(jīng)過(guò)國(guó)家信息部　(Department　of　Information)　的嚴(yán)厲審查的作品?！∷?，　這引起了一個(gè)問(wèn)題:　如果媒體都在看著每一個(gè)人，　那么，　到底是誰(shuí)在看著媒體呢?　審查法律的廢除對(duì)西方國(guó)家的觀察者來(lái)說(shuō)，　會(huì)導(dǎo)致所有的后果必須是有建設(shè)性的;　自由發(fā)言權(quán)會(huì)導(dǎo)致一個(gè)自由社會(huì)的建立。盡管如此，　自由化不是適合每個(gè)國(guó)家，　而且它導(dǎo)致的后果也不一定是好的。

經(jīng)過(guò)了幾十年的抑制，　印尼媒體的重生是件值得慶幸的事情，　但同時(shí)又是一個(gè)艱難的任務(wù)的開(kāi)始。沒(méi)有了審查法律，　媒體報(bào)道公正新聞的責(zé)任增加了，　尤其是它們的觀眾、聽(tīng)眾、或者讀者因?yàn)橹皼](méi)接觸過(guò)沒(méi)有被束縛的報(bào)道，　他們的反應(yīng)會(huì)是不同的。自由的媒體會(huì)讓眾人從不同的訊息來(lái)源來(lái)發(fā)表他們自己的想法。這樣一來(lái)，　印尼媒體至少會(huì)像西方國(guó)家的觀察者所希望的那樣，　就是變成真一個(gè)正自由的媒體。正如歐樂(lè)(Olle)　所建議的:在新制度之下，　為了要減少和西方國(guó)家媒體的差異，“從字里行間體會(huì)隱含之意”(“reading　between　the　lines”)　是印尼媒體必須擁有的技術(shù)?，F(xiàn)在，　受眾也必須擁有同樣的技術(shù)來(lái)估計(jì)哪些報(bào)道是不必或者需要注意的。　[6]

一個(gè)自由的媒體，　特別是在一個(gè)發(fā)展中的國(guó)家里，對(duì)該國(guó)家會(huì)的穩(wěn)定會(huì)帶來(lái)兩種影響:　正面和負(fù)面的影響。西方國(guó)家通常都認(rèn)為自由的媒體會(huì)讓大眾可以提高他們個(gè)人的能力來(lái)建立自己的想法，　同時(shí)也能夠尊敬其他人的意見(jiàn)。CPJ提議，　1999年平安夜發(fā)生的基督教堂爆炸案，　證明了　“盡管有怎樣的危機(jī)氣氛，　新聞報(bào)道的猛擊帶來(lái)了鎮(zhèn)定的影響”　(“the　rush　of　media　coverage　had　a　soothing　effect，　despite　the　atmosphere　of　crisis.”)的事實(shí)。　這件事所指示的是，　媒體啟發(fā)了事件和避免了謠言的傳播。[7]

但是在許多的亞洲國(guó)家里，　宗教徒之間和民族之間的沖突一天比一天更加緊張。新制度其間，　媒體是被禁止報(bào)道有關(guān)宗教或民族的?！?999年的印尼新聞界法規(guī)　(Indonesian　Press　Law)　只是規(guī)定了“新聞工作者必須尊敬大眾的宗教和道德規(guī)范”　(“respect　religious　and　moral　norms　of　the　public”)?！8]　這又是成了另外一個(gè)矛盾:　這樣一來(lái)，　政府和軍隊(duì)很有可能又再進(jìn)行之前的　“任務(wù)”去限制印尼媒體的報(bào)道自由。

雖然CPJ(2000)提議媒體應(yīng)該在一個(gè)危機(jī)的氣氛里造出鎮(zhèn)定的影響，

但在另外一方面，一個(gè)曾經(jīng)被政權(quán)埋沒(méi)的媒體自由，　現(xiàn)在卻有煽動(dòng)沖突的可能性。由于一些障礙和媒體可以自己謹(jǐn)慎地確認(rèn)一個(gè)報(bào)道的真實(shí)性，　媒體看來(lái)可以在一個(gè)既不穩(wěn)定，　又含有挑戰(zhàn)性的環(huán)境里找到新的自由。但是還是要記得:　毫無(wú)根據(jù)的宗教和民族的報(bào)道可以煽動(dòng)沖突。

曾經(jīng)有過(guò)一個(gè)關(guān)于賄賂的報(bào)道。記者，　卡拉哈斑　(Hoesin　Kalahapan)，　寫(xiě)了重造森林資金誤用的報(bào)道后，　就被綁架，　被折磨了至少三次，　然后成功地逃到了印尼首都雅加達(dá)。這證明記者在激怒的大眾之下，　是不會(huì)得到法律保護(hù)的。很多人把這件殘酷的事實(shí)看成是自由媒體的其中一個(gè)負(fù)面的后果。

專(zhuān)家威圖拉兒(Wimar　Witoelar)意識(shí)到了最近的媒體作品是處于　“初期困難”，　因?yàn)槊襟w正在從無(wú)限的壓制走向完全的自由。威圖拉兒(Wimar　Witoelar)　覺(jué)得最近的媒體就像　“剛從嚴(yán)厲的學(xué)校畢業(yè)的孩子們，　在放假的第一天，　他們跑完了所有的沙地。在那其間，　他們雖然會(huì)遭到一些小麻煩，　但是他們還是覺(jué)得很自由?！?“It’s　like　kids　being　let　out　of　a　very　tough　school　and　on　the　first　day　of　vacation，　they’re　running　all　over　the　place　sand　in　some　cases　a　little　bid　of　trouble，　but　basically　people　are　feeling　very　free.”)。[9]

所以，　我們可以很清楚地看到了，　新媒體報(bào)道規(guī)定的缺乏對(duì)國(guó)家?guī)?lái)了正面性和負(fù)面性的影響?？梢远嘧屓嗣窠⒆约旱南敕ㄊ敲襟w自由的正面影響。但是，　媒體的自由也會(huì)導(dǎo)致在某些人些地方的民族之間和宗教之間的沖突，　這樣一來(lái)，　也會(huì)導(dǎo)致國(guó)家的分裂。

雖然在1998年，　蘇哈多下臺(tái)后，　多數(shù)的正式禁止已經(jīng)被取消了，　但是印尼媒體如果要找到真正的自由還是要經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)的掙扎。從之前的不同的觀點(diǎn)和意見(jiàn)來(lái)看，　還有考慮到現(xiàn)在國(guó)內(nèi)的新聞協(xié)會(huì)的指示，　印尼媒體必須要代表廣泛的社會(huì)文化的交叉才會(huì)真正地找到完全的媒體自由。在政府少許的插手之下，　希望印尼的新聞協(xié)會(huì)可以幫助印尼媒體的改革，　同時(shí)也能夠發(fā)展國(guó)家的文化和結(jié)合國(guó)家的種族。

結(jié)　論

1998年5月蘇哈多總統(tǒng)下臺(tái)后，　印尼的新聞界經(jīng)歷了許多的改革。雖然印尼新聞界比以前自由了許多，　但同時(shí)也要面對(duì)各種各樣的問(wèn)題?！白杂伞钡暮蠊灰欢ㄓ肋h(yuǎn)都是好的。新聞工作者本身也不完全受到法律的保護(hù)，　他們也經(jīng)常會(huì)受到暴力攻擊。

人民希望新聞界得到自由后，　會(huì)對(duì)社會(huì)與國(guó)家的結(jié)合帶來(lái)貢獻(xiàn)。差不多每天發(fā)生的示威，　和許多新媒體作品的出現(xiàn)，　證明了新的印尼媒體政策對(duì)社會(huì)也有相當(dāng)?shù)挠绊憽?/p>

印尼政府還需要盡力解決國(guó)內(nèi)最敏感的問(wèn)題，　就是宗教之間和民族之間的沖突。這個(gè)問(wèn)題已經(jīng)成了國(guó)際的焦點(diǎn)。最令政府懊惱的是，　政府不能偏于任何的民族和宗教，　所以誰(shuí)對(duì)誰(shuí)錯(cuò)是個(gè)很難判斷的事情。新聞工作者因此也還不能太直接了當(dāng)?shù)貙?xiě)出有關(guān)宗教和民族的實(shí)情和評(píng)論。

印尼新聞界在未來(lái)的發(fā)展，　很重要的一點(diǎn)是看政府能不能對(duì)新聞傳播提供較好的法律保護(hù)，包括對(duì)新聞自由的保障和新聞傳播者的人身保護(hù)。如果政府能保證新聞工作者的安全，　相信對(duì)媒體本身和國(guó)家的發(fā)展會(huì)帶來(lái)巨大的幫助。但是，　自由也一定帶有負(fù)責(zé)任。自由的媒體必須對(duì)國(guó)家要有好處，　而不是對(duì)國(guó)家有害。

注釋?zhuān)?/p>

[1]

he　Committee　to　Protect　Journalists.　In　the　Censor’s　Shadow:　Journalism　in　Suharto’s　Indonesia.　East　Timor:　Dili，　1991，　p.1.

[2]

Kingsbury，　D.　Culture　and　Politics:　Issues　in　Australian　Journalism　on　Indonesia，　1975-1993.　Sydney:　Griffith　University，　1997，　p.25.

[參考文獻(xiàn)]

[1]Committee　to　Protect　Journalists　(CPJ).　Country　Report:　Indonesia，　2000.

[2]Committee　to　Protect　Journalists　(CPJ).　Journalism　in　Suharto’s　Indonesia.　East　Timor:　Dili，　1991.

[3]Cowan，　Edward.　New　Freedom:　Indonesian　Journalists　Tread　Lightly，　IPI　Report，　No.　4，　2000.

[4]Freedom　House.　Press　Freedom　Report，　‘Indonesia’，　2000.

第2篇：新聞審查制度范文

Abstract: The digit camera technique's swift development causes picture creating a false impression to be getting more and more convenient, between the news occupational ethics flaw, the media blind competition as well as Department responsible for the work's supervision strength is not causes to send the news photography to make each kind of reason which the alias leaves.

關(guān)鍵詞:新聞攝影 真實(shí)性 照片造假

key word: News photography Authenticity The picture creates a false impression

對(duì)于新聞攝影來(lái)說(shuō),這是一個(gè)最好的時(shí)代,也是一個(gè)最壞的時(shí)代。數(shù)字?jǐn)z影技術(shù)的飛速發(fā)展,在為新聞攝影帶來(lái)了便捷高效的同時(shí),也為新聞?wù)掌旒偬峁┝藰O大的方便。從美國(guó)《洛杉磯》攝影記者布賴(lài)恩?瓦爾斯基的“伊拉克軍人與難民”照片造假到我國(guó)近幾年的劉羚羊、張白鴿、周老虎等假照片事件,新聞?wù)掌旒兕l繁出現(xiàn),使得新聞攝影的真實(shí)性遭到了廣泛的質(zhì)疑。如何維護(hù)新聞攝影的真實(shí)性,已成為當(dāng)今的熱點(diǎn)問(wèn)題。真實(shí)是新聞攝影必須堅(jiān)守的準(zhǔn)則,無(wú)論時(shí)代如何進(jìn)步,技術(shù)如何發(fā)展,新聞攝影最本質(zhì)的紀(jì)實(shí)功能都是不會(huì)改變的。

一、新聞攝影的真實(shí)性

新聞報(bào)道的事件必須真實(shí)確鑿,它是新聞的第一生命。攝影具有紀(jì)實(shí)性,能借助攝影器材和光線把被攝對(duì)象的形態(tài)逼真的記錄下來(lái)。新聞攝影將攝影技術(shù)的紀(jì)實(shí)性與新聞的紀(jì)實(shí)性有機(jī)的結(jié)合起來(lái),他更應(yīng)該是紀(jì)實(shí)的,他的形象必須是生活中客觀存在的,必須是反映了客觀事物的真實(shí)面貌和事物的本質(zhì)。在新聞攝影實(shí)踐中,紀(jì)實(shí)性表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

(一)拍攝環(huán)節(jié)真實(shí)

拍攝環(huán)節(jié)真實(shí)要求拍攝的新聞事實(shí)要真實(shí),能反映事物的本質(zhì);拍攝的對(duì)象應(yīng)該是新聞事物的當(dāng)事人,不能用“替身”;拍攝的地點(diǎn)要真實(shí),事情在哪里發(fā)生就在哪里拍攝,不能人為造景,也不能更換場(chǎng)地;拍攝的態(tài)度應(yīng)客觀公正,避免個(gè)人喜好、情感等傾向,不能把自己的意志強(qiáng)加給對(duì)方。

(二)制作環(huán)節(jié)真實(shí)

數(shù)字?jǐn)z影技術(shù)的發(fā)展為新聞圖片造假提供了極大的方便。以前膠片時(shí)代的造假非常繁瑣,對(duì)攝影師的暗房技術(shù)要求很高,而現(xiàn)在只要掌握Photoshop的基本技術(shù),在電腦上就可以輕松的對(duì)照片進(jìn)行移花接木。在這種情況下,真實(shí)性成了擺在每個(gè)新聞攝影者面前的道德課題。作為新聞?wù)掌?應(yīng)只限于對(duì)色調(diào)、對(duì)比度等進(jìn)行少許優(yōu)化,不可過(guò)多的進(jìn)行修改,有意篡改圖片中的人物形象、更改圖片內(nèi)容更是不允許的。

(三)說(shuō)明環(huán)節(jié)真實(shí)

攝影記者為新聞?wù)掌帉?xiě)說(shuō)明詞的時(shí)候,沒(méi)有人在一旁監(jiān)督,也沒(méi)有具體的尺度去把握說(shuō)明詞的真實(shí)性,在完全自主的情況下,寫(xiě)作的彈性比較大。此時(shí)如果缺乏客觀的態(tài)度,個(gè)人情感把握不當(dāng)或者調(diào)查不夠深入,其詞語(yǔ)的表達(dá)就會(huì)出現(xiàn)偏差。有些記者甚至在編寫(xiě)說(shuō)明詞的時(shí)候會(huì)故意擴(kuò)大、歪曲事實(shí)。即使一張新聞?wù)掌谂臄z和制作環(huán)節(jié)都是真實(shí)的,但是配上虛假的說(shuō)明詞,就會(huì)使人們對(duì)于照片的理解出現(xiàn)偏差。為避免失實(shí),新聞?wù)掌恼f(shuō)明詞要保證在時(shí)間、地點(diǎn)、人物、過(guò)程以及結(jié)果五個(gè)方面的說(shuō)明都要客觀真實(shí)。

二、新聞?wù)掌旒兕l出的原因

(一)造假技術(shù)的便捷性

膠片攝影時(shí)代的照片造假形式主要通過(guò)暗房的拼貼、疊印、涂紅等處理工作完成。這些造假工作需要在傳統(tǒng)暗房進(jìn)行操作,受到傳統(tǒng)暗房技術(shù)的制約,難度較大,耗時(shí)很長(zhǎng),效果也不是非常理想,這在一定程度上制約著攝影者的造假行為。因此,膠片時(shí)代的照片造假更多是發(fā)生在拍攝的環(huán)節(jié),例如擺拍等行為。但是隨著數(shù)字時(shí)代的到來(lái),照片制作技術(shù)突破了瓶頸。以前在傳統(tǒng)暗房需要進(jìn)行復(fù)雜的操作才能達(dá)到的效果,在數(shù)字?jǐn)z影技術(shù)突飛猛進(jìn)的今天,已變得輕而易舉。只要掌握photoshop的基本技術(shù),就可在很短的時(shí)間內(nèi)對(duì)照片的曝光、對(duì)比度、色彩等進(jìn)行調(diào)整,還可根據(jù)需要,隨意對(duì)畫(huà)面內(nèi)容刪減、增加、移花接木甚至無(wú)中生有。造假技術(shù)的便捷性,使得新聞假照片層出不窮。

(二)新聞媒體之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)

進(jìn)入改革開(kāi)放的新時(shí)期,媒介的運(yùn)作方式發(fā)生了巨大的變化,最為明顯的就是資金的來(lái)源打破了國(guó)家計(jì)劃撥款的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式,改為主要通過(guò)廣告費(fèi)自籌資金。在巨大的利潤(rùn)的誘惑下,媒體之間的競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈。現(xiàn)在是一個(gè)信息爆炸的時(shí)代,尤其在網(wǎng)絡(luò)迅猛發(fā)展的今天,人們每天接觸到海量的信息,在高密度、快節(jié)奏的新聞圖片蜂擁而至的時(shí)候,讀圖成為了日常的消遣,人們?cè)絹?lái)越缺乏耐心去探究新聞的深度。在這種情況下,為了吸引受眾的眼球,滿(mǎn)足受眾的獵奇心理,導(dǎo)致部分媒體過(guò)分追求新聞圖片的震撼力和視覺(jué)沖擊力,淡化了對(duì)真實(shí)性的要求,忽視了對(duì)新聞規(guī)律的尊重,導(dǎo)致假照片的生成。

(三)約束機(jī)制的欠缺

從機(jī)制上看,中國(guó)的新聞攝影仍是一個(gè)沒(méi)有職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和倫理道德標(biāo)準(zhǔn)的領(lǐng)域。時(shí)至今日,新聞界和法律界呼喚了很多年的《新聞法》還沒(méi)有制定出臺(tái),對(duì)于新聞從業(yè)者的法律懲處更多的是針對(duì)新聞侵犯了公民與法人的名譽(yù)權(quán)以及肖像權(quán)的問(wèn)題上。對(duì)新聞造假者的處罰規(guī)定僅有1999年新聞出版總署的《報(bào)刊刊登虛假、失實(shí)報(bào)道處理辦法》,2001年國(guó)務(wù)院新聞辦公室、信息產(chǎn)業(yè)部、公安部聯(lián)合《互聯(lián)網(wǎng)站從事登載新聞業(yè)務(wù)管理暫行規(guī)定》等行業(yè)法規(guī),約束力不強(qiáng),且執(zhí)行起來(lái)困難重重。在外在的約束機(jī)制如此薄弱的情況下,依靠個(gè)人道德進(jìn)行自律來(lái)遏制新聞?wù)掌旒傩袨闊o(wú)異于癡人說(shuō)夢(mèng)。在本該接受懲處的造假者名利兼收,堅(jiān)守新聞道德的從業(yè)者卻默默無(wú)聞的社會(huì)大環(huán)境下,人們內(nèi)心的信念很可能動(dòng)搖,繼而加入到造假者的洪流當(dāng)中去。大多數(shù)的人們?cè)谶M(jìn)行選擇時(shí),都會(huì)遵循“兩利相權(quán)取其重,兩害相權(quán)取其輕”想法。這幾年不乏假照片顯形,造假者被口誅筆伐的事件,但是后來(lái)者仍然前赴后繼,鬧劇頻繁出現(xiàn)。究其原因,還是因?yàn)樵旒偎@得的利益超出了需要付出的代價(jià),造假者才會(huì)這么膽大妄為。

(四)新聞道德教育的缺失

近三十年來(lái),中國(guó)大學(xué)經(jīng)歷了市場(chǎng)化、國(guó)際化、產(chǎn)業(yè)化三大,大學(xué)的理念越來(lái)越混亂,大學(xué)不再精心培養(yǎng)能獨(dú)立思考“人”,而熱衷于培養(yǎng)“就業(yè)員”。在就業(yè)形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻的情況下,學(xué)校與學(xué)生更多的是考慮如何更好的就業(yè),而不是如何更好的學(xué)習(xí)。因此,在課程設(shè)置方面,過(guò)分的強(qiáng)調(diào)了攝影專(zhuān)業(yè)技能的訓(xùn)練,忽視了新聞倫理道德的系統(tǒng)教育。當(dāng)前的攝影記者絕大多數(shù)都在學(xué)校接受過(guò)新聞攝影的教育,是“科班”出身,但是新聞造假還是如此泛濫、屢禁不絕,除了上述三個(gè)原因外,新聞道德教育的缺失也是一個(gè)不可忽視的因素。

三、保障新聞攝影真實(shí)性的措施

(一)制定相關(guān)法律法規(guī),完善法律約束機(jī)制

現(xiàn)有法律對(duì)于新聞從業(yè)者的懲處多是根據(jù)民法與刑法的規(guī)定,對(duì)新聞侵犯了公民與法人的名譽(yù)權(quán)、肖像權(quán)等的違法行為進(jìn)行懲處,對(duì)于新聞造假行為的約束僅有幾個(gè)行業(yè)法規(guī)。法律具有最為嚴(yán)厲的約束力,為了在法律的層面上更好的約束新聞造假行為,應(yīng)盡快制定出臺(tái)《新聞法》,明確新聞造假行為的違法構(gòu)成以及需要承擔(dān)的法律責(zé)任。

(二)制定行業(yè)規(guī)則,加大對(duì)新聞制假者的處罰力度

近幾年,國(guó)內(nèi)不斷有攝影記者因?yàn)檎掌旒俦话l(fā)現(xiàn)繼而被報(bào)社解聘的事件發(fā)生,但是也不乏有不了了之的結(jié)果出現(xiàn)。在國(guó)外,一旦發(fā)現(xiàn)新聞從業(yè)者有意造假,除了被報(bào)社解聘外,其個(gè)人誠(chéng)信也會(huì)遭受?chē)?yán)重的質(zhì)疑,無(wú)法再在新聞界立足,其所在媒體的公信力也會(huì)受到影響。相對(duì)于外國(guó)對(duì)新聞造假行為的處罰,我國(guó)的處罰力度要輕微的多。當(dāng)然,我國(guó)也有因照片造假行為付出慘重的代價(jià)的攝影記者,2008年,轟動(dòng)一時(shí)的“藏羚羊”照片造假事件以劉為強(qiáng)承認(rèn)造假,被收回所獲獎(jiǎng)項(xiàng),失去工作,圖片被五大網(wǎng)站封殺,央視國(guó)際網(wǎng)站就其獲獎(jiǎng)事件發(fā)表道歉信結(jié)束。但是,這種處罰結(jié)果只針對(duì)于個(gè)案,并沒(méi)有形成行業(yè)的統(tǒng)一規(guī)則,導(dǎo)致我國(guó)對(duì)于新聞?wù)掌旒傩袨榈奶幜P輕重不一,結(jié)果不同的情況屢有發(fā)生。所以,各個(gè)媒體應(yīng)該統(tǒng)一共識(shí),建立一個(gè)行業(yè)的統(tǒng)一規(guī)則,明確新聞?wù)掌旒傩袨樗袚?dān)的后果,統(tǒng)一適用于所有造假者。2008年3月18日,《中國(guó)新聞攝影學(xué)會(huì)關(guān)于維護(hù)新聞攝影真實(shí)性原則的有關(guān)措施》出臺(tái),就是一項(xiàng)重大的進(jìn)步。

(三)制定新聞?wù)掌幚硪?guī)則,完善新聞?wù)掌陡鍖彶橹贫?/p>

對(duì)于新聞?wù)掌荒苓M(jìn)行內(nèi)容的增減等違背真實(shí)性原則的修改已經(jīng)是業(yè)內(nèi)公認(rèn)的規(guī)矩,但是對(duì)于照片的亮度、對(duì)比度、色彩的修改程度并沒(méi)有一個(gè)明確的規(guī)定,且有關(guān)媒體與各項(xiàng)攝影大賽對(duì)于新聞?wù)掌奶幚硐拗仆鶝](méi)有明確說(shuō)明,以致有的造假者被發(fā)現(xiàn)之后,辯解的理由就是事前并不清楚可以修改的程度,這其中也不乏對(duì)照片內(nèi)容進(jìn)行增減的造假者。這種理由雖然幼稚可笑,但是相關(guān)機(jī)構(gòu)缺乏明確的標(biāo)準(zhǔn)也是不爭(zhēng)的事實(shí)。因此需要制定新聞?wù)掌奶幚硪?guī)則,明確可以修改的程度與范圍,并進(jìn)行明確說(shuō)明。

制定出新聞?wù)掌奶幚硪?guī)則之后,照片的投稿審查制度也要進(jìn)行相應(yīng)的完善。各個(gè)媒體應(yīng)該要求攝影記者提供RAW格式的照片,各個(gè)攝影比賽也應(yīng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的技術(shù)團(tuán)隊(duì),對(duì)入圍的攝影作品進(jìn)行真實(shí)性審查,并在評(píng)選結(jié)果最終公布之前對(duì)作品予以公式,接受監(jiān)督。社會(huì)心態(tài)浮躁,很多攝影人渴望一夕成名的機(jī)會(huì),各個(gè)攝影比賽便成為最好最快的途徑,照片造假事件在比賽中屢有出現(xiàn),這與審查制度不嚴(yán)格是息息相關(guān)的,以致有的攝影人存在僥幸心理。照片造假在結(jié)果公布出來(lái)之后才被發(fā)現(xiàn),這不僅使人們對(duì)比賽的嚴(yán)謹(jǐn)性產(chǎn)生質(zhì)疑,還會(huì)降低比賽的公信力。因此,應(yīng)該完善投稿審查制度,從源頭上杜絕假照片的出現(xiàn)。

(四)建立監(jiān)督機(jī)構(gòu),發(fā)揮公民監(jiān)督力量

網(wǎng)絡(luò)的力量往往出乎我們的意料之外,從幾年前的“周老虎”、“劉羚羊”到今年的金像獎(jiǎng)造假事件,都是由網(wǎng)絡(luò)公民率先發(fā)現(xiàn)、堅(jiān)持不懈,讓事情水落石出。在最為轟動(dòng)的“周老虎”打假事件中,從最初零落的聲音到由各個(gè)行業(yè)的專(zhuān)業(yè)人士組成的打假團(tuán)隊(duì)聯(lián)合打假,在確鑿的事實(shí)面前,陜西省林業(yè)廳不得不向公眾致歉,網(wǎng)絡(luò)公民的監(jiān)督力量體現(xiàn)得淋漓盡致。

因此,行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)建立一個(gè)專(zhuān)門(mén)的監(jiān)督機(jī)構(gòu),接受群眾對(duì)于新聞?wù)掌旒俚呐e報(bào),整合網(wǎng)絡(luò)力量,調(diào)查造假事件,公布調(diào)查結(jié)果。監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)建立一整套工作機(jī)制,整個(gè)事件調(diào)查過(guò)程須公開(kāi)、透明,在監(jiān)督的同時(shí)也接受監(jiān)督,這樣才能夠真實(shí)有效利用自身的條件整合引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)的力量,使事情更快速、更有效地得到解決。相信在無(wú)堅(jiān)不摧的網(wǎng)絡(luò)面前,任何造假者都將無(wú)所遁形。

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第3篇：新聞審查制度范文

林語(yǔ)堂提出，一個(gè)國(guó)家如果想要輿論監(jiān)督，就必須有個(gè)人權(quán)利，尤其是言論自由要獲得憲法的切實(shí)保障，否則只會(huì)有沉默不語(yǔ)的犬儒主義。然而中國(guó)從古代起，就缺少有效表達(dá)人民意見(jiàn)的法治途徑，而在這種情形下，輿論監(jiān)督存在巨大的困難和風(fēng)險(xiǎn)。其邏輯結(jié)果，便是民眾對(duì)國(guó)家事務(wù)漠不關(guān)心：“公眾對(duì)于國(guó)家事務(wù)的漠視只是民利缺乏保護(hù)的自然和邏輯結(jié)果，而公眾也必須將漠視國(guó)家事務(wù)作為自我保護(hù)的手段?！边@樣的情況是可悲的。

其實(shí)，良好的輿論監(jiān)督有利于社會(huì)有序運(yùn)行。當(dāng)社會(huì)處于氣氛緊張的狀態(tài)時(shí)，有效快捷的上傳下達(dá)途徑可以起到減壓的作用。林語(yǔ)堂花了很多篇幅分析漢代時(shí)太學(xué)生運(yùn)動(dòng)的興起、發(fā)展及悲慘的結(jié)局，認(rèn)為這正是輿論表達(dá)不暢的反?，F(xiàn)象?！爱?dāng)社會(huì)上存在新聞自由和較為寬松的表達(dá)輿論的媒介組織時(shí)，學(xué)生運(yùn)動(dòng)不會(huì)發(fā)展成為任何有影響或者重要的社會(huì)活動(dòng)?！睂?duì)于學(xué)生運(yùn)動(dòng)與輿論自由之間的關(guān)系，他精辟地指出：“當(dāng)一個(gè)政府在人民輿論面前淪落到不可收拾的境地而正常表達(dá)輿論的途徑被剝奪的時(shí)候，學(xué)生運(yùn)動(dòng)必定被認(rèn)為是一個(gè)非常自然的社會(huì)現(xiàn)象。”我認(rèn)為這樣的建議對(duì)于現(xiàn)在執(zhí)政者解決社會(huì)不穩(wěn)定問(wèn)題提供了很好的借鑒。當(dāng)人人的意見(jiàn)都能夠完整自由地表達(dá)出來(lái)時(shí)，社會(huì)的怨氣自然會(huì)少一些。言論就像河流一樣，只能疏導(dǎo)，不能阻塞。

這樣一來(lái)，作為輿論平臺(tái)的媒介就變得非常重要。但當(dāng)時(shí)很多報(bào)刊未能善盡職守，不僅沒(méi)能提供表達(dá)輿論的平臺(tái)，連基本的職業(yè)要求都沒(méi)做到，一味追求商業(yè)利益而忽視了社會(huì)擔(dān)當(dāng)。對(duì)新聞從業(yè)人員，林語(yǔ)堂提出這樣的期待：“我覺(jué)得社會(huì)大眾需要的不僅僅是官方的報(bào)道，還需要有批判精神、愿意到處搜集資料、有智慧、訓(xùn)練有素的記者?！绷终Z(yǔ)堂期望報(bào)刊是理流的平臺(tái)，政府和民眾可以在此對(duì)話，真誠(chéng)交流，公開(kāi)爭(zhēng)論，他相信真理越辯越明。他對(duì)于新聞審查制度恨之入骨，深刻地體會(huì)到新聞審查對(duì)于一個(gè)民族的傷害是巨大的。在書(shū)中，他寫(xiě)道：“沒(méi)有任何民族是可以征服的，除非它的新聞?shì)浾撌紫缺环怄i和壓制?！绷终Z(yǔ)堂毫不客氣地說(shuō)：“審查制度最壞的特點(diǎn)是它缺乏智能、混亂和過(guò)分神經(jīng)過(guò)敏。”

林語(yǔ)堂的這本書(shū)呼吁民主、對(duì)于新聞業(yè)和輿論的保護(hù)，因?yàn)槿狈?duì)個(gè)人的保護(hù)、缺乏對(duì)統(tǒng)治者的約束，人治之下沒(méi)有真正的輿論監(jiān)督。他認(rèn)為，應(yīng)該在之下，保護(hù)個(gè)人權(quán)利的真正實(shí)現(xiàn)。這里借用林語(yǔ)堂的一句話，作為結(jié)尾：“如果在拔河比賽中一端是奴顏婢膝的御用作者和宦官及其黨羽，那么另一端必定是人民無(wú)畏的聲音?！?/p>

第4篇：新聞審查制度范文

一、商標(biāo)監(jiān)管工作

（一）推行行政指導(dǎo)工作，實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略

1、建立制度，抓好落實(shí)。為了明確實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)工作措施和工作要求，制定出臺(tái)培育商標(biāo)品牌工作五年規(guī)劃、明確掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)，任務(wù)到科室，責(zé)任到人員。實(shí)施“五書(shū)”商標(biāo)服務(wù)指導(dǎo)制，即《商標(biāo)保護(hù)提示書(shū)》、《商標(biāo)違法告誡書(shū)》、《商標(biāo)印制管理提示書(shū)》、《商標(biāo)注冊(cè)證有效期續(xù)展提示書(shū)》、《商標(biāo)品牌策略提示書(shū)》。原創(chuàng)：為了抓落實(shí)工作，建立《商標(biāo)法律宣傳制度》等八項(xiàng)制度。

2、貫徹部署，分解任務(wù)。3月底，組織召開(kāi)由各縣（市、區(qū)）局分管領(lǐng)導(dǎo)和股長(zhǎng)參加的行政執(zhí)法工作會(huì)議，傳達(dá)貫徹全省商廣工作會(huì)議及《關(guān)于開(kāi)展商標(biāo)廣告信息情況調(diào)查工作的通知》文件精神，圍繞省局商標(biāo)廣告績(jī)效評(píng)估內(nèi)容，結(jié)合我局實(shí)際，部署開(kāi)展商標(biāo)廣告信息情況調(diào)查工作，制定下發(fā)《市局2006年商標(biāo)廣告管理工作績(jī)效評(píng)估辦法實(shí)施細(xì)則》，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，重點(diǎn)抓好商標(biāo)廣告信息調(diào)查、推行行政指導(dǎo)、推進(jìn)實(shí)施商標(biāo)品牌等方面工作。

（二）加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，繼續(xù)抓好專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)

1、組織開(kāi)展打擊假冒偽劣、“傍名牌”商標(biāo)侵權(quán)的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

2、查處以食品、藥品、農(nóng)資等與老百姓生活密切相關(guān)的商品商標(biāo)為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。

3、以利用企業(yè)名稱(chēng)侵犯馳名、著名商標(biāo)權(quán)益行為和農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)、地理標(biāo)志商標(biāo)的侵權(quán)假冒行為為整治重點(diǎn)，縣局開(kāi)展保護(hù)“萬(wàn)利達(dá)”商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)行動(dòng)，全縣分三個(gè)組九個(gè)片對(duì)所有電器經(jīng)營(yíng)戶(hù)進(jìn)行檢查，共出動(dòng)執(zhí)法人員20人次，車(chē)輛3臺(tái)次，檢查電器經(jīng)營(yíng)戶(hù)30戶(hù)。

4、以商標(biāo)印制、定牌加工、展銷(xiāo)會(huì)等為重點(diǎn)監(jiān)管環(huán)節(jié)。

5、加強(qiáng)協(xié)作，完善商標(biāo)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。與重點(diǎn)企業(yè)、與新聞媒體溝通協(xié)調(diào)、與機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，聯(lián)手打假維權(quán)。

二、廣告監(jiān)管工作

加強(qiáng)戶(hù)外廣告審批監(jiān)管工作

（1）在戶(hù)外廣告審批方面，指定專(zhuān)人受理、專(zhuān)人審批、專(zhuān)人錄入電腦的工作機(jī)制，明確行政執(zhí)法股和各工商所對(duì)戶(hù)外廣告的審批職責(zé)分工，把好前的審批關(guān)，并及時(shí)將戶(hù)外廣告的信息錄入局內(nèi)網(wǎng)業(yè)務(wù)綜合信息軟件。

（2）在戶(hù)外廣告監(jiān)管方面，一是引導(dǎo)廣告經(jīng)營(yíng)者依法經(jīng)營(yíng)。通過(guò)采取走訪、座談會(huì)等形式，進(jìn)行廣告法律法規(guī)宣傳，指導(dǎo)、督促其建立臺(tái)帳，落實(shí)廣告管理制度，嚴(yán)把審查關(guān)。二是推進(jìn)廣告監(jiān)管關(guān)口前移。在個(gè)體工商戶(hù)領(lǐng)取執(zhí)照的同時(shí)，窗口工作人員就向擬戶(hù)外廣告的經(jīng)營(yíng)者發(fā)放《戶(hù)外廣告登記申請(qǐng)表》，并對(duì)其申請(qǐng)?zhí)峤坏牟牧蟽?nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格審查。三是加強(qiáng)日常巡查。以違法廣告為線索，追根溯源，查處廣告主、廣告印刷企業(yè)非法經(jīng)營(yíng)行為，并對(duì)已取得《戶(hù)外廣告登記證》的者實(shí)行定期檢查，防止擅自更改內(nèi)容。四是強(qiáng)化基層工商所辦案。通過(guò)督查、考評(píng)等形式，落實(shí)廣告違法案件的辦理情況。五是根據(jù)廣告經(jīng)營(yíng)資格、廣告經(jīng)營(yíng)行為、守法誠(chéng)信狀況，將廣告經(jīng)營(yíng)單位按信用等級(jí)分為a、b、c、b四類(lèi)，實(shí)行分類(lèi)巡查監(jiān)管。六是點(diǎn)面結(jié)合，通過(guò)局oa系統(tǒng)、形成行政執(zhí)法股與各工商所、大隊(duì)之間互通監(jiān)管信息，把加強(qiáng)日常監(jiān)管與專(zhuān)項(xiàng)整治有機(jī)結(jié)合。七是實(shí)施《戶(hù)外廣告登記證到期提示書(shū)》。

（3）在查處虛假違法廣告方面，加強(qiáng)同城建部門(mén)密切配合，以城市綜合治理為契機(jī)，抓好戶(hù)外廣告整治工作；把虛假違法廣告專(zhuān)項(xiàng)整治工作作為重中之重來(lái)抓，結(jié)合實(shí)際，抓審批、把源頭，抓案件、促規(guī)范，通過(guò)集中整治，重點(diǎn)查處，有效地遏制了虛假?gòu)V告的泛濫勢(shì)頭。

（三）虛假?gòu)V告專(zhuān)項(xiàng)整治工作長(zhǎng)抓不懈

（1）采取措施，加大監(jiān)管力度。一是積極開(kāi)展廣告誠(chéng)信自律活動(dòng)，注重發(fā)揮廣告行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，建立適應(yīng)廣告業(yè)發(fā)展要求的行業(yè)自律機(jī)制、提高廣告業(yè)整體誠(chéng)信意識(shí)；二是嚴(yán)厲打擊未經(jīng)審批的廣告。結(jié)合日常工作積極引導(dǎo)廣告主在醫(yī)療、藥品、保健食品等廣告時(shí)淡化對(duì)產(chǎn)品服務(wù)功能、診療效果的描述，突出企業(yè)的品牌和形象，讓消費(fèi)者認(rèn)牌購(gòu)藥，認(rèn)牌就醫(yī)；三是把“打虛假”和“樹(shù)誠(chéng)信”結(jié)合起來(lái)，逐步實(shí)現(xiàn)“政府監(jiān)管、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與”四位一體的廣告監(jiān)管體制。四是股、所、檢查大隊(duì)三級(jí)聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)整治查處的力量。落實(shí)廣告執(zhí)法辦案制度，規(guī)范廣告執(zhí)法辦案行為。五是在專(zhuān)項(xiàng)治理中實(shí)行違法警示制度，輕微的由廣告主和廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告者立即改正。六是重點(diǎn)抓好廣告明碼標(biāo)價(jià)工作，具體由執(zhí)法股協(xié)同工商所落實(shí)。

（2）加大宣傳，實(shí)時(shí)預(yù)警。原創(chuàng)：結(jié)合“3.15”活動(dòng)，通過(guò)散發(fā)宣傳單，及時(shí)消費(fèi)警示；在工商紅盾網(wǎng)和0a系統(tǒng)不定期典型五種虛假違法廣告案例等多種形式做好整治虛假?gòu)V告專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的宣傳工作。

（3）按階段重點(diǎn)開(kāi)展聯(lián)合整治工作。定期1個(gè)月或不定期開(kāi)展聯(lián)合整治工作，特別是關(guān)注容易產(chǎn)生虛假違法廣告隱患的媒體單位、關(guān)注容易產(chǎn)生虛假違法的藥品、保健食品、化妝品、美容服務(wù)的印刷品廣告，進(jìn)行有重點(diǎn)地開(kāi)展聯(lián)合整治工作。

（四）對(duì)新聞媒體廣告實(shí)施長(zhǎng)效監(jiān)管

在去年實(shí)施監(jiān)管的基礎(chǔ)上，今年4月份，我局又重新修訂下發(fā)了《××市新聞媒體廣告經(jīng)營(yíng)單位信用等級(jí)評(píng)定與違法違章廣告處罰記分監(jiān)管辦法》，按a、b、c、d四個(gè)層次評(píng)定信用等級(jí)管理，并指定專(zhuān)人天天監(jiān)測(cè)，實(shí)行廣告監(jiān)測(cè)通報(bào)制度。把對(duì)新聞媒體廣告監(jiān)測(cè)情況，以季報(bào)形式，向上級(jí)部門(mén)、相關(guān)職能部門(mén)及新聞媒體廣告經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行適時(shí)通報(bào)，常敲警鐘。這個(gè)辦法實(shí)施以來(lái)，取得了五個(gè)方面成效：一是新聞媒體廣告經(jīng)營(yíng)單位增強(qiáng)了社會(huì)責(zé)任感，加強(qiáng)了溝通和理解，能夠處理好部門(mén)經(jīng)濟(jì)利益與社會(huì)效益的關(guān)系；二是增強(qiáng)新聞媒體廣告經(jīng)營(yíng)單位的廣告審查員工作責(zé)任感，加強(qiáng)了審查把關(guān)；三是建立、完善和落實(shí)“三審”制度；四是完善新聞媒體廣告建檔情況；五是違法違規(guī)廣告率明顯下降。

下階段商標(biāo)廣告工作安排

1、按照工作方案，分階段抓好扶持商標(biāo)品牌發(fā)展工作的落實(shí)，對(duì)各縣（市、區(qū)）局申報(bào)商標(biāo)注冊(cè)情況進(jìn)行督促。原創(chuàng)：

2、認(rèn)真做好督查落實(shí)績(jī)效評(píng)估考評(píng)工作。五月份將組織人員分二組到各縣（市、區(qū)）局、工商所督查開(kāi)展商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)行動(dòng)、虛假違法廣告專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)展情況。

3、強(qiáng)化商標(biāo)廣告業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)工作，促進(jìn)商標(biāo)品牌戰(zhàn)略的實(shí)施和戶(hù)外廣告審批監(jiān)管工作真正到位。

第5篇：新聞審查制度范文

一、時(shí)間安排和整治步驟

專(zhuān)項(xiàng)整治時(shí)間從**年4月至10月。共分四個(gè)階段：

（一）宣傳動(dòng)員和自查自糾階段（**年4月1日—15日）。利用各種形式在全縣范圍內(nèi)傳達(dá)貫徹醫(yī)療、藥品廣告專(zhuān)項(xiàng)整治工作會(huì)議精神，對(duì)當(dāng)前我縣醫(yī)療、藥品廣告存在的突出問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真剖析。同時(shí)，各有關(guān)單位對(duì)的醫(yī)療、藥品廣告進(jìn)行自查自糾。

（二）集中整治階段（**年4月16日日—9月30日）。對(duì)我縣相關(guān)媒體、刊物、各類(lèi)印刷品、廣告牌上的醫(yī)療、藥品廣告進(jìn)行檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行集中整治。

（三）建章立制階段（**年10月1日—15日）。針對(duì)整治中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，有關(guān)職能部門(mén)、有關(guān)單位要建立和完善對(duì)醫(yī)療、藥品廣告的監(jiān)督管理制度和工作機(jī)制。

（四）總結(jié)階段（**年10月16日—31日）。有關(guān)職能部門(mén)對(duì)整治情況進(jìn)行全面總結(jié)，并將整治工作總結(jié)上報(bào)縣醫(yī)療、藥品廣告專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

二、重點(diǎn)整治內(nèi)容和廣告要求

（一）重點(diǎn)整治內(nèi)容

此次專(zhuān)項(xiàng)整治工作的重點(diǎn)是，嚴(yán)厲打擊在醫(yī)療、藥品廣告中欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者的虛假違法廣告。重點(diǎn)查處下列行為：

1、以新聞報(bào)道形式的醫(yī)療、藥品廣告。一是在廣告版面不標(biāo)明“廣告”標(biāo)記，而使用“專(zhuān)版”、“專(zhuān)題”、“企業(yè)形象”等非廣告標(biāo)記；二是以通訊、評(píng)論、消息、人物專(zhuān)訪、專(zhuān)家訪談、紀(jì)實(shí)報(bào)道、報(bào)告文學(xué)、專(zhuān)家咨詢(xún)、科普宣傳等形式廣告；三是在新聞報(bào)道中標(biāo)明企業(yè)、事業(yè)單位的詳細(xì)地址、郵政編碼、電話號(hào)碼和電子信箱等。

2、在醫(yī)療、藥品廣告中使用消費(fèi)者、患者、專(zhuān)家的名義和形象作證明，尤其是社會(huì)公眾人物在醫(yī)療、藥品廣告中以消費(fèi)者、患者、專(zhuān)家的身份，向群眾介紹、推薦商品服務(wù)或商品服務(wù)的優(yōu)點(diǎn)、特點(diǎn)、性能和效果等。

3、醫(yī)療廣告中治療性病、牛皮癬（銀屑病）、艾滋病、癌癥（惡性腫瘤）、癲癇、乙型肝炎、白癜風(fēng)和紅斑狼瘡等的廣告，保證或變相保證治愈股骨頭壞死、障礙和不孕不育等各種疑難疾病。

4、藥品廣告夸大功能療效，主要是在廣告中對(duì)藥品的適應(yīng)癥或功能主治、治療效果進(jìn)行夸大宣傳或作出承諾；廣告中含有藥品說(shuō)明書(shū)以外的學(xué)術(shù)理論、觀點(diǎn)等內(nèi)容；藥品廣告內(nèi)容是否以食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)核準(zhǔn)的產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)和廣告審查批文為標(biāo)準(zhǔn)，有無(wú)任意增加或更改宣傳內(nèi)容；藥品廣告含有“根治”、“鏟除”、“攻克”等不科學(xué)地表示功效的斷言或保證。

5、處方藥違反規(guī)定在大眾媒體廣告和醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑違法廣告；治療障礙等禁止的藥品廣告。

6、未取得有效的廣告審查文件，篡改廣告審查文件或使用過(guò)期、失效、撤銷(xiāo)的廣告審查文件醫(yī)療、藥品廣告。

（二）廣告要求

1、醫(yī)療廣告。未取得或使用過(guò)期失效的《醫(yī)療廣告證明》的醫(yī)療機(jī)構(gòu)或單位不得醫(yī)療廣告；醫(yī)療廣告內(nèi)容僅限于《醫(yī)療廣告證明》中批準(zhǔn)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、診療科目、診療方法、從業(yè)醫(yī)師姓名及技術(shù)職稱(chēng)、診療地點(diǎn)、診療時(shí)間以及聯(lián)系方式等，不得篡改廣告內(nèi)容；《醫(yī)療廣告證明》文號(hào)必須與醫(yī)療廣告內(nèi)容同時(shí)。

2、藥品廣告。未取得有效的藥品廣告審查批準(zhǔn)文號(hào)、未經(jīng)縣食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)備案的藥品廣告，不得；廣告內(nèi)容必須以國(guó)家和省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)批準(zhǔn)的說(shuō)明書(shū)為依據(jù)，以食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)核準(zhǔn)的廣告審查批文為標(biāo)準(zhǔn)，不得任意增加或更改宣傳內(nèi)容；處方藥及國(guó)家禁止廣告的藥品不得在大眾媒體廣告；藥品廣告審查批準(zhǔn)文號(hào)必須與藥品廣告內(nèi)容同時(shí)。

3、登記備案。醫(yī)療、藥品廣告未經(jīng)縣工商行政管理部門(mén)登記備案的不得。

4、醫(yī)療、藥品廣告的廣告經(jīng)營(yíng)單位名稱(chēng)、聯(lián)系方式應(yīng)與廣告內(nèi)容同時(shí)。

三、組織保障和職責(zé)分工

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療、藥品廣告專(zhuān)項(xiàng)整治工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，成立由縣委常委、宣傳部長(zhǎng)蔣朝彬和縣政府副縣長(zhǎng)左益任組長(zhǎng)，縣文體廣電局、縣財(cái)政局、縣衛(wèi)生局、縣食品藥品監(jiān)督局、縣工商局、縣新聞出版局等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的縣醫(yī)療、藥品廣告專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣的專(zhuān)項(xiàng)整治工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣工商局。

（二）職責(zé)分工

1、縣委宣傳部負(fù)責(zé)新聞媒體的監(jiān)督，縣新聞出版局在職責(zé)范圍內(nèi)加強(qiáng)對(duì)報(bào)刊和內(nèi)部資料印刷品廣告的監(jiān)管，對(duì)虛假違法廣告情節(jié)嚴(yán)重的新聞媒體和內(nèi)部資料印刷品及其負(fù)責(zé)人，按照有關(guān)規(guī)定予以處理。

2、縣文體廣電局要按照國(guó)家廣電總局的要求加強(qiáng)對(duì)電視臺(tái)和廣播電臺(tái)廣告的日常管理。同時(shí)要做好違法廣告監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與工商行政管理等部門(mén)的共享，整合職能，形成監(jiān)管合力。

3、縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。在徹底清除“院中院”和承包科室的同時(shí)，做好醫(yī)療、藥品廣告的出證工作，對(duì)虛假?gòu)V告的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和經(jīng)銷(xiāo)單位依法吊銷(xiāo)其《醫(yī)療廣告證明》、《食品廣告證明》，并通報(bào)同級(jí)工商行政管理部門(mén)。要加大對(duì)利用廣告虛假宣傳坑害患者的醫(yī)療機(jī)構(gòu)的整治力度，對(duì)違法情節(jié)嚴(yán)重的醫(yī)療機(jī)構(gòu)要依法吊銷(xiāo)其《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。

4、縣食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)對(duì)藥品、醫(yī)療器械廣告的審查和監(jiān)測(cè)工作。對(duì)嚴(yán)重違法的藥品、醫(yī)療器械廣告主，按有關(guān)法律法規(guī)程序撤銷(xiāo)其廣告審查批準(zhǔn)文件，并通報(bào)同級(jí)工商行政管理部門(mén)。

5、縣工商局負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)整治的日常事務(wù)工作。要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療、藥品廣告的監(jiān)測(cè)工作，依據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，采取行政強(qiáng)制措施，及時(shí)制止違法廣告的。采取日常監(jiān)測(cè)、集中監(jiān)測(cè)和抽查監(jiān)測(cè)相結(jié)合的監(jiān)測(cè)方式，集中監(jiān)測(cè)和抽查監(jiān)測(cè)至少每季度一次。要對(duì)醫(yī)療、藥品虛假違法廣告進(jìn)行全面排查，并根據(jù)廣告監(jiān)測(cè)結(jié)果及時(shí)向社會(huì)警示公告。

四、建立醫(yī)療、藥品廣告長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制

對(duì)醫(yī)療、藥品廣告的監(jiān)管要實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)整治與日常監(jiān)管相結(jié)合，逐步建立起以廣告監(jiān)測(cè)為基礎(chǔ)，以案件查處為手段，以信用建設(shè)為平臺(tái)，以行業(yè)自律為支持，以責(zé)任追究為保障的監(jiān)管制度，達(dá)到長(zhǎng)效監(jiān)管、標(biāo)本兼治、重在治本的目標(biāo)。

（一）推行醫(yī)療、藥品廣告前備案制度。按照《醫(yī)藥、保健食品廣告?zhèn)洳轫氈返囊?，?duì)關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全的醫(yī)療、藥品廣告前的樣稿進(jìn)行備案。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要切實(shí)履行職責(zé)，督促?gòu)V告經(jīng)營(yíng)單位、廣告單位把好廣告審查關(guān)；對(duì)未經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)備案的醫(yī)療、藥品廣告，不得予以。

（二）完善廣告監(jiān)測(cè)制度，強(qiáng)化對(duì)廣告內(nèi)容的監(jiān)管。重點(diǎn)監(jiān)測(cè)關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全的醫(yī)療、藥品廣告。要更新監(jiān)測(cè)設(shè)備，拓展監(jiān)測(cè)范圍，把電視、廣播納入監(jiān)測(cè)范圍。監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的典型虛假違法廣告，在第一時(shí)間予以暫停或停止。

（三）強(qiáng)化案件查處制度，實(shí)施對(duì)廣告活動(dòng)的監(jiān)管。對(duì)監(jiān)測(cè)和社會(huì)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的以及人民群眾投訴舉報(bào)的虛假違法廣告案件，要及時(shí)立案查處，發(fā)現(xiàn)一個(gè)，查處一個(gè)。

（四）建立媒體廣告信用自律制度。倡議成立新聞媒體、廣告經(jīng)營(yíng)單位誠(chéng)信聯(lián)盟，簽訂誠(chéng)信公約，共同恪守職業(yè)道德，把握廣告宣傳導(dǎo)向，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。

（五）堅(jiān)持和完善廣告審查員制度。廣告經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)將“廣告審查員一票否決制”落到實(shí)處，切實(shí)履行廣告審查員的責(zé)任，嚴(yán)把醫(yī)療、藥品廣告前的審查關(guān)。

（六）建立違法廣告公示制度和廣告活動(dòng)主體的信用監(jiān)管制度。聘請(qǐng)部分人大代表、政協(xié)委員、專(zhuān)家學(xué)者對(duì)新聞媒體的廣告進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督。對(duì)廣告監(jiān)測(cè)和社會(huì)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的以及廣告監(jiān)管部門(mén)查處的情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的虛假違法廣告，定期通過(guò)企業(yè)信用網(wǎng)予以公示。同時(shí)按照企業(yè)信用分類(lèi)監(jiān)管要求，對(duì)虛假違法廣告的廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)單位、廣告單位視違法情況分別納入警示企業(yè)、失信企業(yè)、嚴(yán)重失信企業(yè)進(jìn)行信用分類(lèi)監(jiān)管和重點(diǎn)監(jiān)管。對(duì)虛假?gòu)V告的有關(guān)單位要嚴(yán)格按照廣告管理法律法規(guī)的要求，責(zé)令其在相同版面（時(shí)段）進(jìn)行公開(kāi)更正，消除虛假?gòu)V告的影響。

第6篇：新聞審查制度范文

關(guān)鍵詞　職業(yè)問(wèn)責(zé)　傳媒自律　有管制的自律　啟示

中圖分類(lèi)號(hào)G210 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A

一、傳媒職業(yè)問(wèn)責(zé)的涵義

這里的“職業(yè)問(wèn)責(zé)(professional accountability)”，也稱(chēng)為“專(zhuān)業(yè)職責(zé)”或“行業(yè)職責(zé)”，是指麥奎爾、巴德?tīng)柕热颂岢龅乃姆N基本的傳媒問(wèn)責(zé)框架之一。四種基本的傳媒問(wèn)責(zé)框架是：政治問(wèn)責(zé)(political accountability)、市場(chǎng)問(wèn)責(zé)(marketaccountability)、公共問(wèn)責(zé)(public accountability)、職業(yè)問(wèn)責(zé)(professional accountability)。

在麥奎爾看來(lái)，職業(yè)問(wèn)責(zé)框架具有如下一些特點(diǎn)：其一，職業(yè)問(wèn)責(zé)發(fā)源于媒介從業(yè)人員的自重和自我約束。其二，其機(jī)制與程序主要包括一套被媒介專(zhuān)業(yè)團(tuán)體的成員所采納的公開(kāi)出版的倫理原則或行為準(zhǔn)則，而且也包括那些“對(duì)特定媒介行為的抱怨與主張”的傾聽(tīng)與仲裁。其三，處理的問(wèn)題可能有關(guān)倫理或行為準(zhǔn)則，但不可避免地都與媒介對(duì)個(gè)人或團(tuán)體所造成的傷害或侵犯有關(guān)。其四，它具有自愿性、非強(qiáng)制性的優(yōu)點(diǎn)，是為了媒介與專(zhuān)業(yè)者本身的利益的，鼓勵(lì)自愿性的自我改善和自我控制。其五，它的局限性主要在于：應(yīng)用范圍較狹窄，通常無(wú)法對(duì)勢(shì)力強(qiáng)大的媒介產(chǎn)生壓力；整體來(lái)說(shuō)，媒介內(nèi)部專(zhuān)業(yè)主義并未得到強(qiáng)力的發(fā)展，員工缺乏必要的自主性。

巴德?tīng)枏奈鍌€(gè)方面把傳媒職業(yè)問(wèn)責(zé)框架高度概括為：原則――專(zhuān)業(yè)主義、倫理原則；決定因素一一自律；參與方式――教育、同行評(píng)審；手段――反思、規(guī)約、新聞委員會(huì)：效果――獨(dú)立但缺少代表性。

二、職業(yè)問(wèn)責(zé)框架下的傳媒自律涵義及其實(shí)踐

綜觀麥奎爾、巴德?tīng)柕热说纳鲜鲇^點(diǎn)可知，傳媒職業(yè)問(wèn)責(zé)框架以傳媒自律為基礎(chǔ)和決定性因素的制度安排，職業(yè)問(wèn)責(zé)框架F的傳媒自律機(jī)制包含媒介專(zhuān)業(yè)主義、倫理規(guī)約、行業(yè)組織、傳媒組織及其從業(yè)人員、回應(yīng)措施等。在此，筆者從下述三個(gè)方面來(lái)闡述職業(yè)問(wèn)責(zé)框架下的傳媒自律的涵義及其實(shí)踐：

其一，以媒介專(zhuān)業(yè)主義為基本原則。

由此可見(jiàn)，傳媒職業(yè)問(wèn)責(zé)框架下的傳媒自律，是把媒介專(zhuān)業(yè)主義制度本身隱含的價(jià)值理念和道德承諾變成約束的規(guī)范或機(jī)制，是媒介專(zhuān)業(yè)主義“制度化的倫理”。但是，這種傳媒自律的有效性也由此有賴(lài)于媒介內(nèi)部專(zhuān)業(yè)主義的強(qiáng)力發(fā)展，其可能的障礙，一是相對(duì)于媒介管理者和老板而言，員工缺乏必要的自主性；二是媒介專(zhuān)業(yè)精英主義

其二，包括傳媒從業(yè)者個(gè)體、傳媒組織和傳媒行業(yè)三個(gè)層面的自律。

傳媒職業(yè)問(wèn)責(zé)發(fā)源于媒介從業(yè)人員的自重和自我約束，其達(dá)成是以傳媒人的良心自律為基礎(chǔ)?？墒?，如今的媒體已經(jīng)成了大行業(yè)，只有個(gè)人良心是不夠的。

傳媒組織內(nèi)部自律主要是建立一套符合傳媒道德準(zhǔn)則的質(zhì)量控制體系和自我審查制度?！百|(zhì)量控制”這個(gè)概念覆蓋個(gè)人道德規(guī)范、媒體職業(yè)道德規(guī)范，以及任何能更好地為公共服務(wù)而提出的積極措施。它關(guān)注的角度是中立的，能滿(mǎn)足社會(huì)交往中各種參與者的需要?！?/p>

自我審查制度的典型代表是意見(jiàn)調(diào)查員或者讀者編輯制度。它們的共同點(diǎn)是意見(jiàn)調(diào)查員或讀者編輯通常是由資深記者擔(dān)任，他們代表傳媒組織的良知，需要得到同行的尊重，對(duì)他們的上級(jí)應(yīng)既無(wú)所求也不懼怕，工作地位是完全獨(dú)立的，任務(wù)是聽(tīng)取、調(diào)查受眾的意見(jiàn)和投訴，并做出解釋或更正和道歉，使一些簡(jiǎn)單的糾紛和投訴得以在媒體內(nèi)部得到解決。

傳媒行業(yè)自律機(jī)制主要包括自律組織、職業(yè)道德規(guī)約、自律運(yùn)作機(jī)制三個(gè)要素。具體來(lái)說(shuō)，就是由具有獨(dú)立地位和行業(yè)功能的行業(yè)協(xié)會(huì)組織制定具體的、可執(zhí)行的職業(yè)道德規(guī)范，并明確道歉、更正、答復(fù)、罰款等履責(zé)形式；由“新聞評(píng)議委員會(huì)”之類(lèi)的自律組織來(lái)有效推行傳媒道德準(zhǔn)則，負(fù)責(zé)受理外界對(duì)傳媒界的投訴并進(jìn)行裁決。

媒體職業(yè)道德規(guī)范主要關(guān)注的是責(zé)任，它的定位是自由與責(zé)任結(jié)伴而行。各種協(xié)會(huì)、同業(yè)公會(huì)和工會(huì)正式通過(guò)了某種職業(yè)道德規(guī)范之后，都提出了一些制裁措施(例如開(kāi)除)，很多職業(yè)道德規(guī)范也為新聞?dòng)浾郀?zhēng)取一些法律允許記者享有的權(quán)利。

瑞典的新聞評(píng)議委員會(huì)以及該委員會(huì)的外部監(jiān)察人制度則開(kāi)世界風(fēng)氣之先，具備獨(dú)立于政府之外、并又有一定強(qiáng)制力的特殊地位。英、德兩國(guó)的新聞自律組織能夠要求媒體刊載裁決，但卻沒(méi)有類(lèi)似瑞典的罰款等更進(jìn)一步的強(qiáng)制力量。資本力量相對(duì)更為強(qiáng)大、且“放任主義”更為明顯的美國(guó)，新聞自律組織的發(fā)展空間就更為受限。

其三，固有的缺陷引發(fā)尷尬的遭遇與嘗試性突破。

職業(yè)問(wèn)責(zé)框架下的傳媒自律既是因于媒介專(zhuān)業(yè)自治傳統(tǒng)的根深蒂固，也是因于傳統(tǒng)上以政治(主要是法律和政策)和市場(chǎng)導(dǎo)向?yàn)榛A(chǔ)的問(wèn)責(zé)機(jī)制已不足以適應(yīng)新形勢(shì)的變化，而且，在傳媒問(wèn)責(zé)框架的提出者麥奎爾、巴德?tīng)柕热丝磥?lái)，“公共問(wèn)責(zé)“模式才是民主社會(huì)確保公眾利益得以表達(dá)的一個(gè)好方法?！薄拔覀儜?yīng)該更經(jīng)常地提倡向民本視角度‘轉(zhuǎn)變”’也就是說(shuō)，傳媒自律的有效達(dá)成還有賴(lài)于公眾提高公民意識(shí)和媒介素養(yǎng)，更多地積極參與媒體公共領(lǐng)域活動(dòng)與監(jiān)督媒體，

在實(shí)踐中，通常正是記者們自己反對(duì)在編輯部里引入意見(jiàn)調(diào)查員或者讀者編輯這類(lèi)紀(jì)檢人員。而在一些媒體資方人士或傳媒管理人員看來(lái)，媒體問(wèn)責(zé)體系意味著記者和大眾將逐漸參與對(duì)媒體的控制，一些老板通常是把媒體問(wèn)責(zé)內(nèi)容包括在其公關(guān)策略里。這些是傳媒組織內(nèi)部自律遭遇的最大障礙。

而對(duì)傳媒行業(yè)自律而言，1980年代后隨著新聞媒體愈發(fā)向市場(chǎng)傾斜、媒體組織加強(qiáng)科層控制、記者自主性衰退，除了市場(chǎng)力量較小的北歐之外，其他國(guó)家的自律機(jī)制都在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的制約下，面臨缺乏強(qiáng)制力、導(dǎo)致自律功效有限的普遍缺陷。如同社會(huì)責(zé)任論的新聞專(zhuān)業(yè)規(guī)范逐漸成為媒體的卸責(zé)與公關(guān)策略一般，這些制度化的新聞自律機(jī)制，同樣逐漸淪為業(yè)者的公關(guān)與行銷(xiāo)工具。

鑒于傳媒自律的上述遭遇，近年來(lái)歐盟執(zhí)委會(huì)提出了稱(chēng)為“共同管制”(co-regulation)、“有管制的自律”(regulatedself_regulation)或“受監(jiān)督的自律”(Audited self-regulation)的審慎引入國(guó)家規(guī)范的的作法。在這種作法中，國(guó)家提供“業(yè)界自律”得以運(yùn)行的法定架構(gòu)，原則上以市場(chǎng)中參與者所共同建立的自律機(jī)制為主要原則，政府只設(shè)立自律所要達(dá)到的公共目標(biāo)；但是當(dāng)市場(chǎng)失靈或自律成效不彰、導(dǎo)致公共目標(biāo)無(wú)法達(dá)成時(shí)，政府就可以依法介入?yún)f(xié)調(diào)、進(jìn)行處分或調(diào)整架構(gòu)。在私部門(mén)方面，則可以在國(guó)家不介入實(shí)質(zhì)內(nèi)容的情況下，設(shè)立一個(gè)專(zhuān)業(yè)組織、規(guī)范與自律程序，只要能夠符合一定的公共目標(biāo)期望，就可以免于政府的直接干預(yù)。

三、職業(yè)問(wèn)責(zé)框架對(duì)我國(guó)重構(gòu)傳媒自律機(jī)制的啟示

通過(guò)政府以問(wèn)接方式提供一個(gè)傳媒自律得以運(yùn)行的健全的法定架構(gòu)，結(jié)合廣大新聞工作者與公眾和非政府組織的加入，建立一個(gè)新型的職業(yè)問(wèn)責(zé)框架下的傳媒自律機(jī)制，應(yīng)是當(dāng)前重構(gòu)我國(guó)傳媒自律機(jī)制的一個(gè)可行方向。職業(yè)問(wèn)責(zé)框架下的傳媒自律可以為重構(gòu)我國(guó)傳媒自律機(jī)制提供如下一些具體啟示：

其一，賦予媒體行業(yè)組織應(yīng)有的地位和行業(yè)功能。

其二，由行業(yè)協(xié)會(huì)組織業(yè)界人士和非業(yè)界人士或非政府組織共同制定職業(yè)道德規(guī)范：規(guī)范應(yīng)是具體的、可感知和可執(zhí)行的，應(yīng)明確傳媒及其從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)，應(yīng)對(duì)新聞業(yè)與娛樂(lè)業(yè)加以區(qū)別，明確經(jīng)營(yíng)者與編輯部的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。

職業(yè)道德規(guī)范準(zhǔn)則應(yīng)根據(jù)信息獲取階段、信息篩選階段、信息處理和階段及信息發(fā)表后階段等不同的上作階段進(jìn)行細(xì)化。還應(yīng)包含如下一些容易引起爭(zhēng)議的事項(xiàng)的準(zhǔn)則：媒體運(yùn)用隱性采訪手段及對(duì)政府的發(fā)問(wèn)應(yīng)有怎樣的倫理尺度?主編應(yīng)該對(duì)其記者的行為負(fù)責(zé)嗎?又該如何負(fù)責(zé)?轉(zhuǎn)載失實(shí)新聞?dòng)衷撊绾呜?fù)責(zé)?媒體不同，相應(yīng)的職業(yè)道德規(guī)范也不完全相同，諸如平面印刷媒體與視聽(tīng)媒體的區(qū)別。還需要一些專(zhuān)門(mén)新聞的準(zhǔn)則，如財(cái)經(jīng)新聞、體育新聞、法制新聞、娛樂(lè)新聞等。

第7篇：新聞審查制度范文

摘要:虛假報(bào)道不僅損害了新聞工作者的形象，還給社會(huì)帶來(lái)了很大的負(fù)面影響。新聞編輯工作者需要理清真實(shí)與失實(shí)的準(zhǔn)確界線，對(duì)稿件來(lái)源的真實(shí)性進(jìn)行審查，對(duì)稿件所載事實(shí)的真實(shí)性進(jìn)行判斷，編輯修改要尊重原稿或原始素材的真實(shí)性，編輯評(píng)論措辭要對(duì)稿件的真實(shí)性進(jìn)行評(píng)估，多措并舉，捍衛(wèi)新聞的真實(shí)性，防控失實(shí)新聞的產(chǎn)生。

關(guān)鍵詞:新聞；真實(shí)性原則；編輯；失實(shí)

由于工作失誤、處置不當(dāng)，虛假報(bào)道近年來(lái)在許多媒體上屢有發(fā)生，這既損害了新聞工作者的形象，同時(shí)又給社會(huì)帶來(lái)了很大的負(fù)面影響。因此，重溫和研究一下新聞報(bào)道的真實(shí)性這一話題，就顯得尤為迫切。

本著這樣一個(gè)目的，結(jié)合自己對(duì)此問(wèn)題學(xué)習(xí)心得，文章嘗試從以下五個(gè)方面簡(jiǎn)單討論一下如何正確把握新聞編輯中的真實(shí)性原則。

1新聞?wù)鎸?shí)性的一般理解

新聞的真實(shí)性，對(duì)于一切新聞機(jī)構(gòu)和新聞從業(yè)者來(lái)講，應(yīng)該有著較大的一致性認(rèn)識(shí)和共同性約束，因此，針對(duì)報(bào)紙期刊新聞、廣播電視新聞或者網(wǎng)絡(luò)新聞，在新聞?wù)鎸?shí)性的基本認(rèn)識(shí)方面并沒(méi)有什么特殊的地方。

通常意義上來(lái)講，我們所論及的新聞作品的真實(shí)性，主要表現(xiàn)為以下這樣幾種真實(shí)：現(xiàn)實(shí)真實(shí)、事實(shí)真實(shí)、文學(xué)真實(shí)和新聞?wù)鎸?shí)。

一件事情，歷史地發(fā)生了，或者正在發(fā)生著，我們通過(guò)觀察所了解到的這件事，可以把它稱(chēng)為現(xiàn)實(shí)真實(shí)；同樣是這件事，我們進(jìn)而需要談?wù)撍⒂涗浰托枰骄恳幌逻@一事件的基本構(gòu)成要素，以確保我們的談?wù)摶蛘哂涗浤軌蛑覍?shí)地反映事件的本來(lái)面貌，我們把這叫做事實(shí)真實(shí)；表現(xiàn)方式可以有多種，口頭的、書(shū)面的，抑或拍成電影電視的，但他們?cè)谡鎸?shí)性上的要求也就各有不同，尊重作者的創(chuàng)造性，允許必要的改造和虛構(gòu)的，我們稱(chēng)之為文學(xué)的真實(shí)，好的文藝性作品、電影、電視劇大多屬于這種，而需要盡可能還原現(xiàn)實(shí)、保持事物本來(lái)面貌的創(chuàng)作，其目的主要是傳播信息的這一類(lèi)，我們統(tǒng)稱(chēng)為新聞?wù)鎸?shí)。

從上面的解說(shuō)不難看出，這四類(lèi)真實(shí)又可以劃分為兩大類(lèi)：一類(lèi)是事物本身原本所具有的真實(shí)，它包括現(xiàn)實(shí)真實(shí)和事實(shí)真實(shí)；另一類(lèi)則是人通過(guò)自身觀察和了解以后的轉(zhuǎn)述或轉(zhuǎn)譯，它包括文學(xué)真實(shí)和新聞?wù)鎸?shí)。前者概括地稱(chēng)為事物真實(shí)，后者可以叫做認(rèn)識(shí)真實(shí)。其對(duì)立面則是失實(shí)。進(jìn)而，我們不難發(fā)現(xiàn)，失實(shí)永遠(yuǎn)不會(huì)發(fā)生在現(xiàn)實(shí)真實(shí)和事實(shí)真實(shí)這一層面，也就是說(shuō)，事物真實(shí)是客觀存在的，是不以人的主觀意志或愿望所能夠改變的，也是任何人無(wú)法徹底掩蓋或抹殺的；只有在認(rèn)識(shí)真實(shí)（包括文學(xué)真實(shí)和新聞?wù)鎸?shí)）的層面，才可能出現(xiàn)失實(shí)的現(xiàn)象，究其原因則在于，人的認(rèn)識(shí)都是有局限的，那么作為新聞采制人的個(gè)體，在其主觀上對(duì)新聞事件產(chǎn)生錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)也就實(shí)屬正常了。

2新聞?wù)鎸?shí)性的具體體現(xiàn)

從事新聞工作，試圖減少或避免失實(shí)報(bào)道的發(fā)生，首先就需要搞清楚，新聞中哪些地方是事實(shí)寄身的所在，它又是如何表現(xiàn)的。

按新聞工作的一般流程來(lái)看，新聞?wù)鎸?shí)主要涉及這樣三個(gè)過(guò)程中：事件的發(fā)生和發(fā)展過(guò)程，新聞的采編過(guò)程，以及通過(guò)廣播的傳播或過(guò)程。

事件的發(fā)生和發(fā)展過(guò)程中的新聞?wù)鎸?shí)是以事物真實(shí)的面貌出現(xiàn)的。記者要采制新聞，就必須通過(guò)觀察，認(rèn)真收集與現(xiàn)實(shí)真實(shí)和事實(shí)真實(shí)相關(guān)的各種信息，尤其是那些較為隱蔽的、不輕易能夠發(fā)現(xiàn)的信息，更要花心思、費(fèi)力氣來(lái)收集，這是保證新聞?wù)鎸?shí)的首要過(guò)程。

其次就是采寫(xiě)過(guò)程，在這一過(guò)程中，寫(xiě)作本身不單是要把看到的寫(xiě)出來(lái)，更重要的是要把想到的也能夠?qū)懗鰜?lái)?？吹降氖鞘聦?shí)，把收集到的資料經(jīng)過(guò)充分篩選整理就可以成文，也應(yīng)該能夠保證其真實(shí)性；然而對(duì)事物或事件的認(rèn)識(shí)結(jié)論的表達(dá)（即思想或想法），由于個(gè)體所處的地位或思想意識(shí)的差異，這方面的內(nèi)容顯然最容易失實(shí)而成為新聞作品的敗筆。對(duì)于后者來(lái)講，往往同一個(gè)記者個(gè)體所具備的職業(yè)素養(yǎng)有密切的關(guān)聯(lián)，它考驗(yàn)的是撰稿人對(duì)事物或事件認(rèn)識(shí)的準(zhǔn)確性、深刻性，更體現(xiàn)了撰稿者的報(bào)道目的性和新聞從業(yè)態(tài)度，需要長(zhǎng)期重視和經(jīng)常磨練。

傳播和活動(dòng)中，者如果是完全忠于稿件，當(dāng)然是新聞?wù)鎸?shí)的一種典型狀態(tài)，但是由于種種原因，在實(shí)際的新聞傳播和中，傳播者會(huì)會(huì)需要對(duì)編發(fā)稿件做出臨時(shí)性或關(guān)鍵性的更動(dòng)，這時(shí)候則極有可能會(huì)出現(xiàn)由于溝通理解不充分所造成的各種誤解，這便會(huì)成為影響新聞?wù)鎸?shí)的重大因素，失實(shí)的風(fēng)險(xiǎn)也就自然加大了，所以必須重視和認(rèn)真對(duì)待。

3編輯工作涉及新聞?wù)鎸?shí)性的主要環(huán)節(jié)

從新聞事件的角度上看，編輯工作對(duì)新聞的真實(shí)性起著決定性的作用，他們是真正的“把關(guān)人”，因而新聞?wù)鎸?shí)往往有賴(lài)于編輯的認(rèn)真工作。

在編輯工作中，以下四個(gè)環(huán)節(jié)的工作是必不可少的，也是保證新聞?wù)鎸?shí)的重要手段，它們是：對(duì)稿件來(lái)源真實(shí)性的審查，對(duì)稿件所載事實(shí)真實(shí)性的判斷，編輯修改對(duì)原稿或原始素材真實(shí)性的尊重，編輯評(píng)論措辭對(duì)稿件真實(shí)性的評(píng)估。

編輯工作的內(nèi)容，寬泛地說(shuō)就是審驗(yàn)和選擇的工作，但具體到工作環(huán)節(jié)就各有不同。

首要環(huán)節(jié)就是審查新聞的來(lái)源，即追蹤新聞源，了解所報(bào)道事件的來(lái)龍去脈和其中所涉及到的人物或事物的基本狀況，以確保其真實(shí)性，避免對(duì)失實(shí)信息的采信；下一步就是需要進(jìn)一步考量新聞事件的產(chǎn)生原因、發(fā)展過(guò)程及其結(jié)果的合理性，這方面工作就充分體現(xiàn)出了一個(gè)編輯的學(xué)識(shí)修養(yǎng)和業(yè)務(wù)熟練程度，直覺(jué)的判斷必須要有理性的推演作為支撐，方能確保判斷的準(zhǔn)確和正確；進(jìn)入修改環(huán)節(jié)時(shí)，不妨對(duì)原始的素材再進(jìn)行一次認(rèn)真地梳理，同時(shí)對(duì)比原稿，發(fā)現(xiàn)異同，需要增刪移換的地方，更需要考慮其對(duì)事實(shí)表達(dá)和受眾理解可能帶來(lái)的影響，這樣認(rèn)真的工作體現(xiàn)的就是編輯對(duì)新聞事實(shí)的尊重；配發(fā)和增加評(píng)論性的語(yǔ)句，措詞一定要中肯，溢美或抹黑都是感情用事的表現(xiàn)，也是制作評(píng)論文字的大忌，特別容易造成新聞的失實(shí)，應(yīng)當(dāng)萬(wàn)分警惕。

在實(shí)際的新聞報(bào)道工作中，上述編輯環(huán)節(jié)的工作往往并不是由一名編輯獨(dú)立完成的，而需要經(jīng)過(guò)多名編輯共同修改和反復(fù)審核才能成稿采用，這也是保證新聞?wù)鎸?shí)性的一個(gè)關(guān)鍵的工序安排。

4編輯實(shí)務(wù)中應(yīng)該重點(diǎn)區(qū)分的真實(shí)與失實(shí)的界限

具體到編輯的業(yè)務(wù)實(shí)際，在選編稿件的時(shí)候就需要理清真實(shí)與失實(shí)的準(zhǔn)確界線，以便及時(shí)提防不實(shí)信息的出現(xiàn)和流播。這方面的業(yè)務(wù)主要集中在以下三種情況中：

4.1 需要改變事實(shí)要素的時(shí)候。原稿如果表述事實(shí)要素準(zhǔn)確，往往無(wú)需做出修改；一旦認(rèn)為原稿不理想，需要對(duì)其中的事實(shí)要素進(jìn)行更動(dòng)，編輯者就需要特別提醒自己，這樣的更動(dòng)是否會(huì)造成以下失誤：對(duì)事實(shí)要素是否存在夸大或縮小，對(duì)事實(shí)要素地認(rèn)識(shí)是否會(huì)出現(xiàn)某種偏差或失誤，是否存在杜撰或捏造事實(shí)要素的可能。

4.2 需要?jiǎng)h節(jié)增補(bǔ)時(shí)可能會(huì)導(dǎo)致的失真。刪繁就簡(jiǎn)是編輯經(jīng)常要做的事情，刪節(jié)失真也會(huì)隨之有機(jī)可乘，刪節(jié)的原則在于既保留精華的事實(shí)要素，同時(shí)又不能破壞事實(shí)的整體和邏輯性，否則就會(huì)出現(xiàn)要素缺失而導(dǎo)致的報(bào)道失真；另一種情況就是增補(bǔ)，充實(shí)是增補(bǔ)的目的，但充實(shí)需要建立在有事實(shí)依據(jù)的前提之上，臆斷或憑個(gè)人的推測(cè)、聯(lián)想所做出的增補(bǔ)，雖不一定失實(shí)，但會(huì)由于有爭(zhēng)議而產(chǎn)生對(duì)事實(shí)本身的質(zhì)疑，也會(huì)損害新聞的真實(shí)性，造成增補(bǔ)失真。

4.3 需要亮明觀點(diǎn)表達(dá)態(tài)度的時(shí)候。評(píng)論的客觀性必須建立在對(duì)事實(shí)判斷準(zhǔn)確性的基礎(chǔ)之上；一旦個(gè)人的認(rèn)識(shí)出現(xiàn)誤區(qū)，或者評(píng)判者帶有些許個(gè)人好惡，就會(huì)造成評(píng)判觀點(diǎn)有違事實(shí)依據(jù)的情況，進(jìn)而再被稍加引申，就會(huì)離事實(shí)所應(yīng)顯現(xiàn)的真實(shí)觀點(diǎn)漸行漸遠(yuǎn)，造成評(píng)價(jià)判斷中的觀點(diǎn)失真。

遇到上述情況，作為編輯就需要格外小心，謹(jǐn)慎對(duì)待，這樣才不至于使得新聞的真實(shí)性受到不必要的損害，也就較少出現(xiàn)新聞失真了。

5捍衛(wèi)新聞的真實(shí)性，積極防控失實(shí)新聞的產(chǎn)生

這方面的研究和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)告訴我們，只要制度完善、工作人員認(rèn)真負(fù)責(zé)，許多新聞失實(shí)事件是完全可以避免的。因此，新聞機(jī)構(gòu)要在制度建設(shè)上不斷加強(qiáng)管理、制訂科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉I(yè)務(wù)規(guī)程，新聞從業(yè)者則需要不斷提高自己的業(yè)務(wù)素養(yǎng)，端正業(yè)務(wù)態(tài)度，認(rèn)真履行自己的工作職責(zé)，這樣才能基本避免新聞失實(shí)事件的發(fā)生。

同時(shí)我們也要看到，新聞的事情不單是新聞本身的事情，更是社會(huì)大眾的事情，其它機(jī)構(gòu)和部門(mén)，包括全體社會(huì)成員，都是維護(hù)新聞?wù)鎸?shí)的不可缺少的組成部分。新聞在監(jiān)督別人的時(shí)候，自己也在或說(shuō)必須再接受其他社會(huì)機(jī)構(gòu)和成員的監(jiān)督。一旦出現(xiàn)新聞失實(shí)現(xiàn)象，無(wú)論是當(dāng)事人、涉及的機(jī)構(gòu)和部門(mén)，都應(yīng)該給予高度重視，主動(dòng)查明原因、承擔(dān)責(zé)任。這種做法，不單是維護(hù)了新聞機(jī)構(gòu)和新聞從業(yè)者的形象，更重要的是也維護(hù)社會(huì)輿論的公正形象，這對(duì)全體社會(huì)成員都是有益無(wú)害的好事。那些堅(jiān)持錯(cuò)誤、試圖掩飾失誤的舉動(dòng)，往往會(huì)遭到整個(gè)社會(huì)的唾棄。惟有如此，才能造就一個(gè)充滿(mǎn)生機(jī)和活力的新聞事業(yè)。

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［3］ 張富媛. 從虛假新聞的危害看媒體的社會(huì)責(zé)任［J］ 電影評(píng)介2011(2)

第8篇：新聞審查制度范文

為進(jìn)一步促進(jìn)我市互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)健康有序發(fā)展，凈化廣告市場(chǎng)環(huán)境，鑄造汕頭誠(chéng)信品牌，加強(qiáng)行業(yè)自律，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，本協(xié)會(huì)特向全體會(huì)員發(fā)出如下倡議：

一、依法辦網(wǎng)，守法經(jīng)營(yíng)。嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，依法文明辦網(wǎng)。認(rèn)真規(guī)范網(wǎng)站建設(shè)、維護(hù)及管理，凡不符合法律法規(guī)規(guī)定的廣告一律拒絕制作和。

二、強(qiáng)化審查，嚴(yán)格自律。加強(qiáng)廣告審查工作，認(rèn)真履行廣告前的審查責(zé)任。主動(dòng)開(kāi)展自查自糾整改工作，提升自行檢驗(yàn)?zāi)芰?，把好網(wǎng)上信息審核關(guān)，建立和完善有效防范虛假違法廣告的長(zhǎng)效機(jī)制。

三、抵制低俗，注重公益。要以公眾利益為出發(fā)點(diǎn)，主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，廣告質(zhì)量和品質(zhì)要符合社會(huì)主義精神文明建設(shè)要求，自覺(jué)抵制低俗之風(fēng)，積極公益廣告，營(yíng)造健康、安全、文明的互聯(lián)網(wǎng)廣告環(huán)境。

四、誠(chéng)實(shí)守信，加強(qiáng)管理。企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者要樹(shù)立誠(chéng)實(shí)守信的經(jīng)營(yíng)意識(shí)，建立、健全企業(yè)誠(chéng)信管理體系，規(guī)范廣告市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為，決不利用非法手段謀取不正當(dāng)利益。

五、接受監(jiān)督，規(guī)范發(fā)展。要自覺(jué)接受社會(huì)各界和人民群眾的監(jiān)督，積極配合廣告監(jiān)管機(jī)關(guān)、行業(yè)主管部門(mén)治理網(wǎng)絡(luò)虛假違法廣告，提升互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)誠(chéng)信度。

汕頭市互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)

二〇一四年六月十三日

XX拒絕違法廣告倡議書(shū)

為進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，積極維護(hù)人民群眾根本利益，不斷提升新聞媒體單位公信力，鞏固和擴(kuò)大群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，提高廣告質(zhì)量，大眾報(bào)業(yè)集團(tuán)、山東廣播電視臺(tái)等8家省屬、濟(jì)南市、青島市新聞媒體單位向全省發(fā)出如下倡議：

一、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，把握正確導(dǎo)向。堅(jiān)持正確導(dǎo)向，堅(jiān)持社會(huì)效益原則，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，堅(jiān)持對(duì)黨負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)未來(lái)負(fù)責(zé)。增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)，圍繞中心工作，謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，充分發(fā)揮廣告在引導(dǎo)正確消費(fèi)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、培育社會(huì)風(fēng)尚、促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)方面的重要作用，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省創(chuàng)造良好的廣告市場(chǎng)環(huán)境。

二、切實(shí)加強(qiáng)自律，恪守職業(yè)道德。進(jìn)一步增強(qiáng)守法和誠(chéng)信意識(shí)，堅(jiān)決抵制虛假、違法、低俗廣告，不以任何新聞報(bào)道形式刊播或變相刊播廣告，嚴(yán)格落實(shí)新聞報(bào)道和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)兩分開(kāi)的要求。的廣告內(nèi)容做到真實(shí)合法，符合社會(huì)主義精神文明建設(shè)要求。絕不以經(jīng)濟(jì)效益為由損害媒體公信力，絕不以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)為由違背新聞工作者職業(yè)道德，任何時(shí)候都要積極維護(hù)黨和政府形象。

三、堅(jiān)持公平競(jìng)爭(zhēng)，誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)。嚴(yán)格遵守廣告經(jīng)營(yíng)有關(guān)規(guī)定，實(shí)行新聞報(bào)道、廣告經(jīng)營(yíng)兩分開(kāi)，主動(dòng)公開(kāi)廣告收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不隨意抬高或壓低價(jià)格;尊重廣告客戶(hù)的媒體選擇自主權(quán)，不打壓、不詆毀競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，不以非正當(dāng)手段承攬廣告業(yè)務(wù);嚴(yán)格廣告程序，健全廣告管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行廣告審查員“一票否決制”和廣告“三級(jí)審核制”，嚴(yán)把廣告審查關(guān)。

四、熱衷公益事業(yè)，弘揚(yáng)社會(huì)正氣。堅(jiān)持社會(huì)效益優(yōu)先，強(qiáng)化公益廣告行為，弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，宣傳先進(jìn)文化，以更多的優(yōu)秀精神文化產(chǎn)品引導(dǎo)社會(huì)、教育人民、推動(dòng)發(fā)展，引導(dǎo)社會(huì)公眾堅(jiān)持正確的價(jià)值取向，不斷提高媒體單位的公信力和影響力。

五、服從監(jiān)督管理，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。積極配合管理機(jī)關(guān)的執(zhí)法行動(dòng)，及時(shí)、如實(shí)地提供有關(guān)證據(jù)。對(duì)有關(guān)部門(mén)公告或責(zé)令停止的違法廣告，及時(shí)采取有效措施，立即停止，最大限度避免違法行為的擴(kuò)散。虛心接受社會(huì)各界監(jiān)督，自覺(jué)遵守“山東省廣告行業(yè)自律規(guī)則”，維護(hù)廣告行業(yè)良好形象，促進(jìn)廣告行業(yè)科學(xué)發(fā)展。

倡議單位：大眾報(bào)業(yè)集團(tuán) 山東廣播電視臺(tái)山東商報(bào)社 山東教育電視臺(tái)濟(jì)南日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán) 濟(jì)南廣播電視臺(tái)青島日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán) 青島市廣播電視臺(tái)

XX年7月29日

XX拒絕虛假違法廣告倡議書(shū)

為貫徹落實(shí)國(guó)家工商行政管理總局、中央宣傳部、國(guó)務(wù)院新聞辦公室、公安部、監(jiān)察部、國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦、信息產(chǎn)業(yè)部、衛(wèi)生部、國(guó)家廣播電影電視總局、新聞出版總署、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局、國(guó)家中醫(yī)藥管理局關(guān)于進(jìn)一步治理整頓非法“性藥品”廣告和性病治療廣告的決定精神，積極參與政府監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展的整治虛假違法廣告專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，鑄造健康文明、誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)的網(wǎng)絡(luò)廣告市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)我省網(wǎng)絡(luò)廣告業(yè)健康發(fā)展，我代表廣東省互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)、南方新聞網(wǎng)向廣東省網(wǎng)絡(luò)媒體行業(yè)發(fā)出如下倡議：

一、嚴(yán)格遵守《廣告法》、《廣告管理?xiàng)l例》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章，恪守社會(huì)公德和職業(yè)道德，把握正確的廣告宣傳導(dǎo)向，傳播社會(huì)先進(jìn)文化，弘揚(yáng)社會(huì)正氣，樹(shù)立行業(yè)誠(chéng)信形象，做依法經(jīng)營(yíng)廣告的實(shí)踐者、誠(chéng)實(shí)自律的先行者、先進(jìn)文化的傳播者和廣告市場(chǎng)秩序的維護(hù)者。

二、加強(qiáng)廣告經(jīng)營(yíng)管理，建立健全廣告業(yè)務(wù)承接登記、審核和檔案管理制度，落實(shí)法定廣告審查責(zé)任，確保廣告審查員“一票否決制”落到實(shí)處。依法承接廣告，依法廣告，堅(jiān)決不承接證明文件不全的，以及內(nèi)容不真實(shí)、不合法的廣告。

三、以公眾利益為本，以社會(huì)效益為重，堅(jiān)守誠(chéng)實(shí)信用的廣告原則，不見(jiàn)利忘義，不唯利是圖，主動(dòng)清除網(wǎng)上的含有不良內(nèi)容的廣告和信息，拒絕含有性生活、性暗示等低俗內(nèi)容的違法藥品、保健食品、消毒類(lèi)產(chǎn)品和性仿真器械廣告，利用公眾人物、專(zhuān)家名義作療效證明的藥品廣告，對(duì)商品和服務(wù)作虛假宣傳的廣告等各種虛假違法廣告。

四、積極投身公益廣告事業(yè)，大力創(chuàng)作和寓意深刻、簡(jiǎn)明意賅的公益廣告，倡導(dǎo)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，樹(shù)立社會(huì)良好風(fēng)尚，促進(jìn)廣告行業(yè)的社會(huì)主義精神文明建設(shè)。

五、自覺(jué)服從政府監(jiān)管部門(mén)的管理，自覺(jué)接受社會(huì)各界的監(jiān)督和批評(píng)，認(rèn)真及時(shí)處理消費(fèi)者有關(guān)廣告的投訴，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

第9篇：新聞審查制度范文

關(guān)鍵詞：電視廣告媒介；社會(huì)責(zé)任；缺失；對(duì)策

廣告媒體是廣告活動(dòng)中信息傳播的載體，是接連廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的橋梁和紐帶，是廣告活動(dòng)的三大主體之一，廣告媒體在廣告信息傳播活動(dòng)中的作用是不可小視，尤其是電視廣告媒體，它是集聲、像、色、字等于一體的大眾傳播媒介。我國(guó)電視廣告中時(shí)常會(huì)出現(xiàn)一些不和諧的現(xiàn)象，如電視媒體中盈利性廣告所占比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于非盈利性廣告；各種問(wèn)題廣告尤其是虛假?gòu)V告的數(shù)量不斷增加；低俗廣告以及各種炫富廣告不斷出現(xiàn)；歧視廣告和誤導(dǎo)廣告屢禁不止等等，而這種現(xiàn)象的出現(xiàn)也并非是偶然，電視媒體有著不可推卸的責(zé)任，比如廣告?zhèn)鞑ッ襟w過(guò)分追求商業(yè)利益，社會(huì)責(zé)任意識(shí)和廣告意識(shí)比較淡薄，媒體自身內(nèi)部管理體制不完善等原因，導(dǎo)致問(wèn)題廣告的層出不窮。上述這些都是電視媒體社會(huì)責(zé)任缺失所導(dǎo)致的。

電視廣告媒體社會(huì)責(zé)任是指“作為電視傳播載體的電視媒體企業(yè)在創(chuàng)造利潤(rùn)時(shí)，所承擔(dān)的對(duì)社會(huì)和其他利益相關(guān)者的責(zé)任。從內(nèi)涵上看，這一責(zé)任包括經(jīng)濟(jì)、道德、法律等三方面：法律責(zé)任是遵守所有法律和法規(guī)；道德責(zé)任是遵循利益關(guān)系人評(píng)判的可接受行為標(biāo)準(zhǔn)；以及回報(bào)社會(huì)的慈善責(zé)任；經(jīng)濟(jì)責(zé)任是最大化利益關(guān)系人的財(cái)富和價(jià)值。”電視廣告媒體社會(huì)責(zé)任缺失而導(dǎo)致問(wèn)題廣告出現(xiàn)，必然會(huì)對(duì)社會(huì)、廣告市場(chǎng)的穩(wěn)定和發(fā)展帶來(lái)不利影響，也損壞廣告客戶(hù)、消費(fèi)者及其電視媒體的利益，最終造成電視媒體公信力的下降甚至是消失。媒體公信力是指“新聞媒體本身所具有的為社會(huì)公眾所信賴(lài)的程度，是媒體長(zhǎng)期發(fā)展過(guò)程中逐漸形成的，用以衡量媒體權(quán)威性、信譽(yù)度和社會(huì)影響力的標(biāo)尺。媒體公信力的大小，主要體現(xiàn)在其內(nèi)容的真實(shí)性、高尚性和權(quán)威性三個(gè)方面?！彼噪娨晱V告媒體要充分發(fā)揮自身在廣告信息傳播活動(dòng)中的作用，杜絕問(wèn)題廣告的傳播。“廣告?zhèn)鞑ブ忻襟w應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任在于媒介為促進(jìn)媒體公信力，依據(jù)法律準(zhǔn)繩，以社會(huì)效益為主，刊播讓受眾愉悅的廣告信息?！辈粌H要完善廣告管理法規(guī)，進(jìn)一步細(xì)化傳媒權(quán)責(zé)，作為電視廣告媒體應(yīng)從自身出發(fā)，在傳媒有效監(jiān)管基礎(chǔ)上，應(yīng)增強(qiáng)傳媒人的社會(huì)責(zé)任和廣告意識(shí)，規(guī)范信息行為，加強(qiáng)媒體自律等。

一、完善廣告管理法規(guī)，細(xì)化傳媒權(quán)責(zé)

目前，針對(duì)廣告市場(chǎng)我國(guó)有一系列的相關(guān)法律法規(guī)，如1982年2月的《廣告管理暫行條例》；同年4月的《實(shí)施細(xì)則》；1987年10月26日的《廣告管理?xiàng)l例》；1995年2月實(shí)施的《中華人民共和國(guó)廣告法》，1997年12月16日國(guó)家工商行政管理局關(guān)于印發(fā)《廣告活動(dòng)道德規(guī)范》；2015年9月實(shí)施的新修訂《中華人民共和國(guó)廣告法》等等，雖然有了上述這些廣告法律法規(guī)，但廣告管理法規(guī)體系還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善，才能更好的保障和規(guī)范廣告行政執(zhí)法職權(quán)的管理和實(shí)施，以此來(lái)加大對(duì)問(wèn)題廣告的懲治力度，從而對(duì)我國(guó)廣告行業(yè)及其市場(chǎng)的發(fā)展產(chǎn)生更加深遠(yuǎn)的影響。

立法者和執(zhí)法者在關(guān)注廣告客戶(hù)、廣告公司的職權(quán)的同時(shí)，要重視廣告?zhèn)髅皆趶V告活動(dòng)中的主體地位，所以在廣告相關(guān)法律法規(guī)中應(yīng)該加大對(duì)廣告?zhèn)髅皆趶V告活動(dòng)中的職權(quán)的細(xì)化，如對(duì)大眾傳播媒體應(yīng)當(dāng)履行法定的廣告審查義務(wù)細(xì)化；對(duì)廣告媒體的社會(huì)輿論監(jiān)督在適時(shí)、適量、適度上細(xì)化；對(duì)傳媒人在廣告活動(dòng)中的職能的進(jìn)一步細(xì)化等等。將傳媒的義務(wù)和權(quán)利更加細(xì)化，目的就是更大限度地發(fā)揮廣告?zhèn)髅皆趶V告中的作用，并能對(duì)廣告?zhèn)髅降慕】蛋l(fā)展提供更為細(xì)化的法律依據(jù)。

二、建立廣告監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，加大監(jiān)管力度

電視廣告是電視廣告媒體最主要的經(jīng)濟(jì)來(lái)源之一。在現(xiàn)代電視廣告媒體環(huán)境中，電視廣告媒體所面對(duì)的競(jìng)爭(zhēng)是異常激烈的，而各電視廣告媒體的競(jìng)爭(zhēng)在很大程度上集中在電視廣告上。所以廣告監(jiān)督的重要性就得以體現(xiàn)。建立廣告監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)該分四步走，第一步，加強(qiáng)各級(jí)工商行政管理部門(mén)的作用，完善其監(jiān)管職能，從而體現(xiàn)推進(jìn)廣告監(jiān)管的整體性；第二步，建立和健全全方位、更加細(xì)化的廣告審查制度，對(duì)廣告全過(guò)程進(jìn)行有效監(jiān)管；第三步，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的廣告監(jiān)管機(jī)構(gòu)或部門(mén)，并派專(zhuān)人負(fù)責(zé)；第四步，要針對(duì)監(jiān)管者進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍的建設(shè)。

如果電視廣告媒體建立了廣告監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，而監(jiān)督力度不夠，那監(jiān)管的作用就沒(méi)有更好的發(fā)揮。所以首先，電視廣告媒體在廣告監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，要進(jìn)一步細(xì)化媒體的廣告監(jiān)管制度及要求，使得媒體人在廣告監(jiān)管中更有依據(jù)。其次，電視廣告媒體及媒體人要加強(qiáng)對(duì)電視廣告媒體的監(jiān)管力度，在監(jiān)管中做到提高媒體負(fù)責(zé)人及執(zhí)行者的思想認(rèn)識(shí)，對(duì)監(jiān)管將以重視；責(zé)任明確，落實(shí)到人；并且能采取責(zé)任制，發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)。第三，執(zhí)行者工作要認(rèn)真、負(fù)責(zé)，秉公辦事，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正和制止等。

三、加強(qiáng)媒體自身的建設(shè)，提高電視廣告媒體的社會(huì)責(zé)任

在面對(duì)日益激烈的電視廣告媒體市場(chǎng)，電視廣告媒體為了發(fā)展，太熱衷于經(jīng)濟(jì)利益的追逐，就會(huì)出現(xiàn)社會(huì)責(zé)任感的缺失。所以電視廣告媒體要加強(qiáng)自身建設(shè)，媒體管理者要為媒體制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo)和規(guī)劃；媒體內(nèi)部應(yīng)建立完善的管理制度和評(píng)價(jià)體系；要建立電視廣告媒體在信息過(guò)程中的廣告經(jīng)營(yíng)約束標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)媒體人的法律意識(shí)，提升電視媒體人職業(yè)道德意識(shí)；加強(qiáng)對(duì)廣告公司的約束和限制，提高廣告作品質(zhì)量；積極提高電視廣告媒體的公信力，從媒體公信力、影響力、美譽(yù)度以及知名度等角度積極樹(shù)立電視廣告媒體的良好品牌形象等，使電視廣告媒體在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，不斷提升競(jìng)爭(zhēng)能力，積極應(yīng)對(duì)來(lái)自傳統(tǒng)媒體和新媒體的挑戰(zhàn)，并準(zhǔn)確及時(shí)地抓住市場(chǎng)機(jī)遇。

電視廣告媒體及其媒體人，在加強(qiáng)自身建設(shè)的同時(shí)，要正確的認(rèn)識(shí)到電視廣告媒體的社會(huì)責(zé)任，并努力承擔(dān)其相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任，既為媒體贏得利潤(rùn)的最大化的同時(shí)積極樹(shù)立電視媒體在市場(chǎng)中健康品牌形象，也要促進(jìn)電視廣告的健康有序的發(fā)展。所以，電視廣告媒體及媒體人在廣告活動(dòng)中，一是要真正明確國(guó)家、集體和個(gè)人利益之間的關(guān)系；二是要提升媒體的公信力，擴(kuò)大電視媒體的傳播力和影響力，堅(jiān)持社會(huì)效益優(yōu)先原則；三是電視媒體要做好信息職能，使廣告成為電視廣告媒體的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源，從而實(shí)現(xiàn)媒體的經(jīng)濟(jì)效益；四是加強(qiáng)電視媒體對(duì)消費(fèi)者的消費(fèi)觀念、消費(fèi)行為、審美能力以及時(shí)尚流行的引導(dǎo)，重視電視廣告媒體的文化傳播功能；五是要接受來(lái)自廣告行政、廣告行業(yè)自律及社會(huì)等多方面的監(jiān)督，受相關(guān)法律法規(guī)的制約，從而體現(xiàn)電視廣告媒體的廣告法律責(zé)任。

四、提升媒體人的職業(yè)道德，建立自律規(guī)約

加強(qiáng)媒體建設(shè)，增強(qiáng)媒體的社會(huì)責(zé)任等要積極提升媒體人的職業(yè)道德，建立媒體自律。媒體人職業(yè)道德的提升，應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：一是重視高等教育學(xué)校新聞傳媒專(zhuān)業(yè)人才的職業(yè)道德教育，讓學(xué)生在學(xué)習(xí)期間就有清醒的認(rèn)識(shí)和正確的態(tài)度。；二是電視媒體組織應(yīng)加強(qiáng)員工職業(yè)道德培訓(xùn)，提高道德意識(shí)；三是在實(shí)踐工作中要勤于調(diào)研，實(shí)事求是，力戒浮躁，拒絕誘惑，做到言行一致。

目前，我國(guó)也有一些新聞傳播媒體的自律規(guī)約，如：“《中國(guó)新聞工作者職業(yè)道德準(zhǔn)則》、《中華全國(guó)新聞工作者協(xié)會(huì)關(guān)于建立新聞工作者接受社會(huì)監(jiān)督制度的公告》、《中國(guó)報(bào)業(yè)自律公約》。”但還不夠，要更加的具體和有針對(duì)性，并且加強(qiáng)自律公約的可操作性。電視媒體可以建立自律組織并制定出相應(yīng)的規(guī)章制度，媒體人可以在自律組織的引導(dǎo)下，真正實(shí)現(xiàn)自我的管理，自我的協(xié)調(diào)和自我約束，并在自我管理和約束過(guò)程中建立起媒體人應(yīng)該具備的道德意識(shí)和責(zé)任感。

五、建立健全媒體審查管理制度，加大追責(zé)力度

建立健全媒體對(duì)電視廣告的審查管理制度，強(qiáng)化廣告審查功能。如在傳媒內(nèi)部專(zhuān)門(mén)設(shè)立的電視廣告審查部門(mén)或機(jī)構(gòu)，對(duì)要的電視廣告信息從廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者資格的審查，到廣告信息內(nèi)容等方面進(jìn)行全面審查；并配備相應(yīng)的審查工作人員，明確自己的職責(zé)和義務(wù)，堅(jiān)守崗位，實(shí)事求是，為電視廣告的傳播營(yíng)造一個(gè)更加健康、有序、和諧的媒體傳播環(huán)境。

在電視廣告媒體出現(xiàn)社會(huì)責(zé)任的缺失過(guò)程中，作為電視廣告媒體的管理者和從業(yè)者往往會(huì)存在僥幸心理，甚至因懲罰力度不大，進(jìn)而會(huì)鋌而走險(xiǎn)。所以，電視廣告媒體應(yīng)在積極建立廣告監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，建立健全媒體的審查制度等一系列措施的基礎(chǔ)上，還需加大追責(zé)力度。在嚴(yán)格監(jiān)管的前提下，對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題廣告現(xiàn)象或事件，對(duì)責(zé)任人及相關(guān)人員要做到?jīng)Q不手軟，決不姑息，要及時(shí)進(jìn)行教育改正，并加大力度嚴(yán)厲打擊問(wèn)題廣告；如果損壞了廣告客戶(hù)的利益，造成消費(fèi)者利益的損失，給社會(huì)帶來(lái)極其不利的影響，那么加大懲罰的力度；如果電視廣告媒體在信息過(guò)程中已經(jīng)違法，那應(yīng)及時(shí)向相關(guān)行政部門(mén)舉報(bào)，使其相關(guān)人員接受法律的制裁。

參考文獻(xiàn)：

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