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關鍵詞:建筑施工 總承包項目 安全管理 實踐
Abstract: this article with the expo village B plot section of the program, for example, from the project safety production management mode, experience, idea, method and way, the viewpoint of engineering practice, through its safety management summary, extract the security management practice experience, practice, from essentially improved enterprise safety management performance.
Keywords: building construction contract the project safety management practice
中圖分類號:TU714文獻標識碼:A 文章編號:
前 言
由中國政府主辦、上海市承辦的2010年上海世博會,已有超過230個國家國家和國際組織參展,規??涨?。相對于占地面積5.28平方公里的整個世博園區來說,一個僅6萬平方米的世博村公寓式酒店項目或許不甚醒目,但它卻是“中國建筑”豎立在世博工程中的第一面旗幟,是在2008年度上海市重大工程立功競賽中脫穎而出、在整個世博綜合賽區摘取優秀集體殊榮的唯一單位。它就是由中建八局承建的世博村B地塊二標段項目。世博村B地塊二標段項目主要功能以高檔公寓酒店為主,并結合設置部分商業、健身休閑功能,主要包含5幢高層建筑和一個地下室,地上面積約為47291平方米,地下面積約為12573平方米。
世博村B地塊二標段項目于2007年6月正式開工,鑒于該項目非同尋常的意義和使命,總承包項目部明確了“高標準、嚴要求、爭第一、樹形象”的綜合管理目標。在安全生產工作中,堅持做到如履薄冰,如臨深淵,把安全管理始終作為工程施工中的重中之重,將保證施工現場安全生產,保障施工人員人身安全,作為總承包項目的每一位管理人員都肩負責任。為此,總承包項目部在施工管理中不斷完善管理制度,提高安全管理水平,按照業主、監理單位的安全文明施工要求和中建八局總部的有關安全工作會議、文件精神,以抓安全、管安全,以高效、求務實的工作態度,使得世博項目的安全生產管理取得了卓越的成效。
一、確定安全和文明施工管理目標。
為了貫徹落實“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,加強施工現場安全標準化的管理,落實安全生產責任制??偝邪椖坎恐贫恕岸沤^死亡事故和重傷事故;杜絕施工機械設備損壞事故;年負輕傷率控制在1‰以內;杜絕重大火災事故;不發火災事故;社會相關方投訴為零;全員安全教育率100%;安全隱患整改完成率100%”的安全管理目標。對制定的目標,根據責任分解后落實到責任人,對相關責任人的執行情況每月進行考核,考核結果與績效掛鉤,并落實獎罰措施。
二、統一思想、健全機構、規范運作,狠抓項目管理。
工程項目施工,必須要有一個運作規范、職能健全的組織機構,才能對施工的全過程進行有效的管理、監督和控制??偝邪椖坎扛鶕绢I導的要求,做到機構設置合理、人員配套到位和管理制度健全三到位。設置了安全、生產、合約、材料、技術等10個部門,先后制定并下發了項目安全管理獎懲制度、質量管理制度、物資、設備管理制度等相應的管理制度。在安全生產管理方面,總承包項目部全員保持清醒的頭腦,通過組織召開安全專題會議、組織班組職工開展安全知識學習等多種形式,對全體職工進行安全操作規程、安全施工規范的教育,不斷提高職工對安全文明施工重要意義的認識,對于在建的工程項目,以安全生產為前提,在施工中將安全生產放在第一位,要求所有職工要統一思想,增強安全工作責任心,不能只重工期,也不能只求進度,要切實抓好項目的安全生產工作,以安全文明施工樹立中建八局內部的標準化管理和外部的良好形象。
建立完善安全保證體系,落實安全生產責任。
建立項目安全生產長效機制,是貫徹落實科學發展觀,實現安全生產的必然要求,是實現安全生產形勢根本好轉的有效途徑。為保證安全管理系統有效運行,確保工程安全施工,工程項目在從開工之初,從三個方面著手建立健全安全管理體制,并隨著項目進程的不斷變化和施工人員的不斷調整進一步完善安全保證體系。一是成立了以項目經理安全生產領導小組,負責對安全文明生產工作的組織、決策和領導,設置了獨立的安全部監管部門,從上至下建立安全生產控制網絡圖,對項目安全文明生產工作實行從總承包項目部、分包單位到班組的三級監督檢查體制,強化安全檢查和安全監督,要求安全工作人員具備高度的工作責任心,以認真務實的態度將安全管理貫穿于施工生產全過程。二是建立完善安全管理制度,針對世博工程項目的特點,制定嚴格的安全管理制度和管理措施,使安全管理水平不斷提高。多年的施工經驗使我們認識到:建筑工程施工安全管理是一門科學,是一項復雜的系統工程,需要參與施工的各部門、各單位的密切聯系和相互協作,要依靠科技進步,實行科學管理,才能不斷提高安全管理水平,使安全管理工作做到規范化、標準化、科學化。三是將分包單位的安全管理人員納入到總承包安全管理當中,總承包項目部與分包單位及每個管理人員層層簽訂安全生產責任書,同時要求分包單位必須設立安全管理機構,配備適應施工安全工作需要的專(兼)職安全人員,與總包同時開展安全監督、檢查與管理。此外,為進一步強化對安全第一責任人的安全紀律管理,制定了請假制度和節假日值班制度,在節假日期間,必須有副經理以上的管理人員在現場值班,從而規范了現場安全生產管理。
四、結合實際、明確目標,針對施工具體問題制定措施。
針對世博村B地塊二標段工程規模大、場地狹小、建設工期緊、牽涉作業面廣、立體交叉作業多、分包單位眾多等特點,安全生產管理已成為工程總承包管理的關鍵因素之一,總承包項目部各職能部門和分包單位對施工中存在的具體問題進行分析后,制定了安全措施:一是為新進場職工在進場后7個工作日內繳納完外來務工人員綜合保險,以維護職工切身利益,降低工程施工過程的風險;二是按照安全文明施工要求,合理安排現場施工,堅持文明生產,實施標準化、規范化作業,嚴禁違章指揮,冒險蠻干,施工過程要緊張有序,施工結束要工完場清;三是建立安全生產例會制度,每周組織召開一次管理人員安全例會,每半月組織開展一次特殊工種安全教育會議,每月組織召開一次全體職工安全教育大會,定期聘請專家和教師給工人授課。定期通報安全生產檢查情況,研究制定安全防范措施,布置安全生產工作。各分包單位定期組織進場人員召開安全專題會,警鐘長鳴,強化了職工安全意識;四是項目安全部每周組織開展安全檢查,落實安全生產檢查整改措施和檢查結果通報制度,堅持落實班組班前講評活動制度。五是對施工危險品的使用,落實專人負責管理,要求對氧氣、乙炔瓶的使用必須落實申報和審批制度;六是嚴格按照安全管理規定要求,對分包單位嚴格資質審查,將分包安全管理人員納入總包統一管理,并簽訂安全生產責任書。七是積極與世博派出所簽訂警民共建協議,定期邀請派出所定期到施工現場開展法制宣傳、治安防范宣講等活動。
五、安全生產管理確?!傲D變”、“七到位”、“八突出”。
在推進安全生產工作中,總承包項目部做到了“六個轉變”。在安全生產管理的認識上從傳統守舊向創新思維轉變,解放思想,更新觀念;從人治向法治轉變,依據法律法規文件,建立和完善安全生產管理制度和措施,建立安全生產許可制度;從事后查處向強化基礎轉變,加強企業安全基礎建設;由經驗管理向技術化、專業化轉變,在生產中,嚴格落實各級責任制,重視技術管理,做到管理技術化、專業化。安全管理由低標準向高標準轉變,項目安全管理高標準、嚴要求,工作中嚴格按公司安全標準化圖集進行現場布置和施工,做到安全管理標準化和安全設施標準化同步進行;安全監管由分散橫向管理向集中、垂直管理轉變,項目安全部門加大安全垂直管理力度,加大對生產一線各重點地段的安全監控力度。落實了“七個到位”:認識到位、人員到位、責任到位、制度到位、措施到位、投入到位、獎懲到位。立足體現了“八個突出”:一是突出項目經理第一責任,提高思想認識;二是突出宣傳教育和培訓,提高職工的安全意識;三是突出重大危險源的監控,做到安全隱患跟蹤檢查;四是突出重點工程和重點階段的檢查指導;五是突出大型機械設備的專項檢查和專項治理;六是突出規范化、制度化,強化執行力,重獎重罰;七是突出監管和隱患整改力度。八是利用黑板報、宣傳欄、宣傳標語等形式對職工進行法律、法規、制度的宣傳,豐富職工的業余生活。此外還積極推薦項目一線作業人員參加政府組織的技能競賽活動,努力提高建筑業務工人員職業技能水平,定期組織管理人員、一線作業人員學習消防知識,經常性的開展消防演練工作,目的是為了是廣大職工均能夠掌握和了解消防安全防范知識,提高自防自救的能力。
六、確保安全資金投入和使用。
為進一步加強項目安全費用資金監管力度,確保足額投入、有效使用,嚴格按照安措費的使用管理規定優先考慮安全方面的資金,嚴格按照安全經費的使用管理規定,實行單獨管理,分階段使用,做到??顚S?,由安全部門與生產部門共同按提出計劃申請,經合約部門審查核實,經項目經理批準后上報業主、監理審核通過后再予以實施。項目共投入安全技術措施經費250余萬元,占工程造價的2.3%。對每一筆安全費用的支出做到使用明確、票據完整、性質準確、賬目清晰。安全經費投入主要集中在:完善安全防護設施、購買安全防護用品、安全警示標志標牌、特種設備檢測及大中型機械維修等數十個方面。其重點主要側重于施工現場安全設施和作業人員安全用品的配備。
七、重大危險源辨識和過程監控。
各種危險源,處于各自的實際管理狀態或監控狀態。由于人為干預不同,即便是同一類的危險源,現實危險度也會截然不同。總承包項目部在工程的基礎、主體、裝飾階段分別進行了危險源辨識和安全風險評價,充分摸清危險有害因素,確定危險源的分級監控級別(公司和總承包項目部兩級),從而有針對性的制訂出事故防范措施和應急救援預案。具體做法是:一是通過對施工現場施工項目的重大危險源和不利環境要素的識別和策劃,編制各安全技術專項施工方案,編寫安全生產策劃書,并能按照保證計劃和控制管理措施及方案進行實施;二是制定了重大危險源的管理制度,建立實施計劃,落實重大危險源工程的施工策劃、監控、檢查和驗收制度;三是重大危險源工程的施工前,按專項施工方案進行安全技術交底并有書面記錄和簽字,使作業人員清除掌握施工方案的安全技術要領。通過靜態的隱患辨識和動態監管工作,更加有效地達到防患于未然的目的。
職業健康與環境管理。
加強職業病防治體系建設??偝邪椖坎空J真組織學習職業病防治法的各項標準要求,積極創造條件,穩步開展工作,學習職業健康的各項業務知識,定期組織職工開展健康檢查、職業病診斷等工作,在此基礎上加大投入,及時發放勞保用品。
加強環境管理。定期申請第三方檢測機構對施工現場的環境、噪聲和廢水等環境有害因素進行檢測,并出具了檢測合格報告,實時掌握現場環境情況。同時,加強環境及文明施工管理,施工現場因地適宜,種植綠化,工地大門設置車輛出入沖洗設備。
開展職業病防治工作。高度重視職業病防治的能力建設,在思想上和業務上投入了大量的人力和物力,定期聘請三級甲等醫院的醫生到施工現場為務工人員進行心理咨詢和職業健康檢查工作。同時,充分利用“民工學?!睂展と藛T進行安全教育培訓,定期開展消防安全知識講座,針對季節的變化,組織各分包單位主動調整作息時間,并堅持做好勞動保護用品的管理與發放工作??偝邪椖坎窟€設置了世博職工圖書館,配備了數千冊各類圖書,落實專人負責管理,每天開發時間達8小時以上,不僅本項目的職工前來閱讀和學習,也吸引了世博內施工的其他施工單位的作業人員前來借閱,有效的豐富職工業余生活。
開展各類安全創優活動。總承包項目部為把安全管理推上新的臺階,注重加強黨風廉政建設,以形成廉政建設的“大宣教”格局,形成教育、制度、監督并重的反腐倡廉懲防體系,形成不敢腐敗、不能腐敗、不愿腐敗的工程廉政環境。同時成立工會聯合會及效能監察重點項目,為確?;顒诱i_展,制定了立功競賽工作計劃,在施工現場通過開展比安全、比質量、比文明、比進度活動,加強工程安全、質量、文明、進度控制。
“×××”小區,位于“國家4A級旅游度假區”--位于--,與大海近在咫尺。小區總建筑面積20萬多平方米,由多層低密度住宅、特色點式樓和純版式小高層組成。小區內設有大型超市、大型酒店以及商辦服務區等,其中公寓面積×O;商鋪面積×O;地下停車場×O;地上停車場×O;車庫×個。房屋配套設施齊全:暖氣、燃氣、通訊、電視、寬帶系統。小區設備設施先進,設有電視監控,周界防范,電子巡更,樓宇對講系統,背景音樂,遠程抄表系統等,讓您感到方便、舒適、安全。
高檔的小區應該有高檔的物業管理服務來體現小區的價值,從而確保小區保值、增值?!痢痢痢凉臼蔷哂形飿I管理二級資質的股份制企業。公司專業從事住宅小區、寫字樓、商場等物業項目的管理工作?,F已管理物業面積達×多萬O。其中涉及智能化寫字樓、綜合商廈、花園別墅、住宅小區等。我們的企業精神是“銀灘物業,勇爭第一”。
我公司將利用我們“天時、地利、人和”的得天獨厚的管理優勢,以及公司先進的管理模式,豐富的管理經驗,專業化的管理隊伍,使×××小區更增魅力,更上檔次。通過全方位的服務,提高小區的知名度,使×××真正達到增值保值的目的,為業主營造一個方便、快捷、溫馨、舒適的居住環境。我公司服務宗旨是以人為本、規范管理、追求創新、至誠服務。追求目標:以公司經營為主導,寓管理于服務之中,為業戶推出完善的管理服務,為企業打造物業品牌。
第二章 物業管理要點
運用持續發展的戰略,確保物業的保值與增值;
人性化的管理方針為業戶鋪架溝通的橋梁,增進了解與信任,以誠信為本提高管理服務的信譽;
結合物業實際情況,導入切合實際的管理理念,以高效率的管理降低成本,全心全意為業戶服務;
采用PDCA循環整改的方法,不斷提高物業管理水平;
管理處采用的管理體制是:企業化、專業化、一體化。管理思想是:安全第一,不斷滿足業戶日益增長的對服務的需求,打造物業管理精品。最終達到經濟效益、社會效益、環境效益的統一。
在實際服務管理中,公司將抓住以下三個重點:
1、完善服務、誠信待人。
物業管理是以服務為主的行業,為此我們將在今后的服務工作中,充分體現我們的服務宗旨和追求目標,奉行“以人為本,業戶至上”的原則和服務周到的服務理念,為業戶提供全方位、高品質的優質服務,并將日常服務緊密融合于管理之中,與業戶建立良好的服務關系。同時以走訪溝通的方式及時了解業戶的意見與需求,在不斷完善的過程中真正為業戶創造安心、舒心、稱心的生活和工作環境。
2、環境管理責任到人
小區的環境管理極為重要,如何為業戶創造一個良好的環境,是我們非常重視的問題。多年的管理經驗告訴我們,保潔工作責任到人,督導檢查、培訓落實到位,才能充分發揮每個人的才能,使其認真地做好每天的工作,樹立環保意識,從而保證小區的環境衛生狀況達到最佳,為小區增加一道清潔、衛生、亮麗的風景線。
3、安全、消防真抓實干
為確保業戶的生命、財產的安全,我們主張以切合實際的人員防范為主,緊密聯系職能部門,齊抓共管,使所轄物業在長年平安的條件下為業戶服務。在日常管理中,制定與之相適應的應急處理安全操作程序,在發生特殊事件時盡量將損失降低到最小程度。
公司本著服務第一,以人為本,在管理中導入ISO9001質量管理體系、ISO14001環境管理體系。運用現代的科技手段及管理方法來管理與服務,最終實現社會效益、環境效益、經濟效益的統一。
公司將通過良好的物業管理,使“×××”保值、增值,真正為業戶營造一個方便、溫馨、舒適的生活和工作環境。
一、公司追求目標:
房屋建筑的完好率達到98%以上;
報修及時率達到100%;
清潔管理無盲點;
設備設施完好率達到98%以上;
小區路燈完好率達到100%;
管理區域內不發生重大安全與火災責任事故;
有效投訴處理率100%;
服務滿意率達95%以上;
綠化完好率達到98%以上;
道路完好率達到98%;
各類管理人員崗前崗中培訓100%;
無服務安全事故發生。
二、主要措施
完善各項管理制度和管理規定;
所管轄區衛生無死角,綠地存活茂盛;
治安良好,環境清潔,輔助設備及建筑良好;
管理人員及服務人員上崗要佩帶標志,規范制服,設立立崗、巡崗、監控崗,并明確崗位職責及考核標準;
建立各種資料檔案、報修、養護記錄;
各種收費項目、標準公開,合理收費;
制定大、中修年度計劃,并負責實施;
制定并組織員工培訓計劃的實施;
結合創優評比標準,進一步提高物業管理水平。
遵循服務第一,業戶至上,依法經營,務實奮進的企業宗旨,弘揚銀灘物業,勇爭第一的企業精神,以優質文明的服務,為業戶創造美麗溫馨的家園。
三、組織運行機制:
1、建立監督機制;
2、建立信息反饋及處理機制;
3、制定工作流程、各項管理服務項目的長遠計劃和短期計劃;
4、管理人員的培訓管理;
5、增強服務意識,量化管理及標準運作;
6、企業內部崗位責任制、管理維護運作制度及標準、管理人員考核制度及標準。
四、物業管理制度
1、管理處經理職責;
2、管理人員崗位職責;
3、作業人員崗位職責;
4、員工培訓;
5、管理處運作管理工作規程;
6、人事管理及員工培訓、考核制度;
五、管理處運作管理規程
1、內部運作管理辦法
2、小區秩序管理;
3、清潔管理;
4、綠化管理;
5、消防弱電設備設施管理;
6、供配電設備管理;
7、給排水設備管理;
8、共用設施和共用場地管理;
9、安全操作規程;
10、特約服務管理規定。
(以上各種規定及制度略)
第三章 擬采用的管理模式
一、物業管理架構
物業管理服務,要求有一個高效率及科學的組織架構,使人力、物力、財力得到合理的配置,以要求達到降低管理成本、提供優質服務的目的。
本物業管理處按“直線制”設置管理架構。公司設立辦公室、保潔部、設備維修部、綠化部、秩序管理部、接待部等部門。其優點是集指揮和職能于一身,命令統一,責權分明,指揮及時,既能滿足本物業管理的要求,又能為將來業務的發展留下充足的空間。
1、辦公室
(1) 負責人力資源管理,招聘人員,開展員工培訓工作,為其它部門儲備人才。
(2) 負責收集、整理和保存物業管理公司籌備、建立和發展的資料及人事檔案管理。
(3) 負責內部運行工作的綜合協調。
(4) 負責對外承辦、接待工作,物業管理市場營銷和招投標。
(5) 總經理指派的其它工作。
2、保潔部
(1) 負責管轄區域內的清掃工作以及單元樓道、欄桿的保潔。
(2) 負責小區內的垃圾清運工作。
(3) 上級領導交辦的其它工作。
3、設備維修部
(1) 負責物業全部公共設備、設施的運行管理,保證設備正常運轉。
(2) 負責物業機電設備的日常維修保養工作。
(3) 制定長期和日常的維修保養計劃并付諸實施。
(4) 上級領導指派的其它工作。
4、綠化部
(1) 負責小區花草樹木的澆水、培土、施肥、除病蟲害、修剪工作。
(2) 負責小區內的園景設施的養護工作。
(3) 上級領導指派的其它工作。
5、秩序管理部
(1) 負責物業的防火、防盜、防破壞和警衛工作。
(2) 建立健全、制定物業的各項安全規章制度。
(3) 負責小區的日常巡視工作以及車輛停放管理。
(4) 負責小區應急處理的搶救工作。
(5) 上級領導交辦的其它工作。
6、接待部
(1) 負責日常業戶來訪接待工作。
(2) 負責業戶檔案的建立和管理工作。
(3) 負責業主的投訴和咨詢,并提供幫助。
(4) 配合辦公室開展員工培訓工作。
(5) 上級領導指派的其它工作。
二、物業管理崗位編制及管理架構
×××物業管理有限公司
物業管理辦公室
業戶接待主管 設備維修主管 保潔主管 綠化主管 秩序管理主管
業戶接待員 設備維修工 保潔員 綠化工
秩序管理員
備注:根據小區概況,以上崗位編制 ×人。其中,綠化主管、保潔主管由一人兼職。崗位編制原則上不設閑崗、不留閑人,一人多崗,精簡高效。
第四章 物業管理人員培訓
一、新員工上崗培訓
根據物業管理思想,為打造物業管理精品,對新員工上崗進行工作培訓。
1、新員工上崗培訓期為180天。
2、培訓內容包括:物業管理概述,小區物業管理流程,物業管理服務理念,專業服務技能與技巧、投訴、應急工作處理程序,軍事化訓練等。
二、在崗員工循環培訓
1、通過實際工作中所產生的問題,不定期地安排當事人(指員工)參加班后的專題培訓。
2、每位在崗員工每月參加公司組織的工作指引培訓。組織員工座談會,交流事件處理技巧及與業戶溝通的經驗。
關鍵詞:電子廢棄物;危害;回收利用
前言
隨著我區經濟和電子信息技術產業迅猛發展,公眾對電子產品的需求不斷膨脹,隨之產生了大量的電子廢棄物。如何按3R原則回收處理海量電子廢棄物,日益成為公眾關注的環境話題。
1 電子廢棄物的回收處理現狀
1.1 電子廢棄物的內涵和特點
廢棄電子電器產品中含有堿金屬、稀有金屬等有用物質,回用潛力大,對其回收再利用,可減少對再生資源的開采,提高資源綜合利用水平。但是,如果處理不當,廢棄電子電器產品對土壤、地下水和大氣造成的污染將會相當嚴重。
1.2 寧夏電子廢棄物的回收處理現狀
1.2.1 我區電子廢棄物產量分析
根據《寧夏統計年鑒2011》,2010年寧夏城鄉居民五大類電器保有量見表1。
也就是說,2010年全區居民“四機一腦”總擁有量為5777178臺,數量較大。如果按3%的淘汰比率計算,其淘汰量也達到173315臺。另外,手機、微波爐、電話機、打印機等社會擁有量也較大。
1.2.2 我區電子廢物回收現狀
目前,我區大部分舊貨市場對于回收后的廢棄電器電子產品進行維修拼裝后再出售,少部分作為廢品進行拆解?;厥蘸蟮膹U棄電器電子產品大部分流入二手市場,存在一定的安全和環境隱患。
1.2.3 我區廢棄電器電子產品處理現狀
2010年我區建設了一家廢棄電器電子產品綜合處理企業,承擔全區的電器電子廢棄物的處理及綜合利用工作,結束了寧夏沒有處理廢棄電器電子產品專業企業的歷史。
該企業配套的收集系統尚在建設與完善中。計劃在2015年之前建成寧夏電子垃圾資源化開發項目,處置規模為年處理量0.5萬噸,作為備用處置項目。
2 我區電子廢棄物回收利用面臨的問題及原因
2.1 面臨的問題
2.1.1 電子廢棄物數量大。以我區633萬人口,195萬戶計算,假設每戶居民平均擁有彩電、冰箱、空調、洗衣機、電扇、熱水器、微波爐各一臺,每8年淘汰一次,那么我區每年就有170萬臺廢舊電器被淘汰,這還不包括手機、電腦、相機等電子產品,如果加上酒店賓館、企事業單位,數量將更是驚人。
2.1.2 現有的回收渠道結構不合理,回收體系不完善,回收難度大。2010年之前,我區沒有正規的廢棄電器電子產品專業化集中回收、拆解、利用和處置企業,在該方面缺乏經驗。
回收困難主要表現在:一是城市居民大多不愿費時、費力的交售給相關企業,缺乏相對應的約束和激勵機制;二是缺乏正規的回收渠道,現在形成的廢棄電器電子產品回收系統,從事回收業務的大多是一些外來人員或個體工商戶,缺乏正規的回收體系。
2.1.3 回收市場混亂,拆解、利用、處置能力基礎差,能力弱。我區的廢棄電器電子產品拆解、利用及處置的企業起步晚、發展慢、基礎差,在市場尚不完全規范、公眾對電子產品認識還不到位的情況下,通常的處理方法有三個:一是翻新改裝后進入二手市場;二是簡單拆解、低水平再利用;三是與生活垃圾一起被填埋。
2.2 主要的原因
2.2.1 法律法規落實力度不夠,監管不完善。從廢棄電器電子產品的分類回收、加工利用各環節,我區尚無完善的監管體系,缺乏相應的法制管理,導致市場比較散亂。此外,由于廢棄電器電子產品回收和處理完全是在經濟利益的驅動下自發進行的,缺乏有效的管理辦法來規范和制約。
2.2.2 資金保障落實難,缺乏政策支持。由于廢棄電器電子產品拆解行業不僅需要技術支撐,還需要人力、物力、配套土地等支撐,企業建設需要較多的資金投入。目前該行業尚屬薄利甚至虧損行業,其生存主要依靠政府補貼和稅收優惠制度。
2.2.3 宣傳教育力度不夠,公眾參與意識欠缺。社會消費者及各類企業均對廢棄電器電子產品的資源意識和環境意識薄弱,現有媒體缺乏對廢棄電器電子產品相應的環境宣傳教育,公眾對其所帶來的環境危害嚴重性認識不清楚。
3 對我區電子廢棄物回收利用的對策建議
3.1 通過政策導向,培育發展利用產業
堅持市場導向的原則,集中力量支持規模適度、管理先進、符合環保要求的廢棄電器電子產品資源化利用示范工程,建立企業日常監測制度,監督企業處理的整個流程,避免環境污染。
3.2 規范處理企業的建設
全面實施處理企業資質制度,制定符合自治區經濟現狀的企業準入條件,規范處理企業建設。處理企業必須具有健全的環境管理制度和措施,并配套相應的污染治理設施,還必須采用高新技術,使用專業技術人員,應用規范化處理流程,在最大化回收資源的同時防止二次污染的發生,嚴格禁止有污染隱患的拆解行為。
3.3 建設專用回收渠道,實行生產者延伸責任制
由于廢棄電器電子產品的性質和特點,不能完全依靠社區回收網點,需要建設專用的回收渠道,探索生產者責任制,進一步規范生產商、經銷商、消費者和回收處理者之間的責任和義務。
按照生產者延伸責任制要求,明確銷售商和生產商在廢舊電器回收中所應承擔的義務,充分利用現有電器銷售系統,構建廢舊電器的“銷售-回收”網。
3.4 采取有效的經濟政策
將經濟政策應用到電子廢棄物管理領域中,激勵和改變生產者和消費者的行為,引導全社會共同參與電子廢棄物回收處理。通過收取垃圾費、填埋費(稅)等,改變產品的成本結構,引導生產者和消費者的行為。通過稅收減免、政府獎勵等措施,鼓勵生產者和消費者回收和再利用廢棄物。對主動承擔廢棄電器電子產品回收處理責任的生產企業,予以表彰。
3.5 提高個人及企業環保理念
充分利用廣播、電視、報刊、網絡等媒介開展多層次、多形式的宣傳和科普教育,加大對廢棄電器電子產品回收利用重要性的宣傳,提高全社會的資源意識和環境意識。
同時鼓勵制造商開發環境友好型產品,主動承擔電子廢棄物的回收責任。規范回收渠道,引導回收者建立多方參與的電子產品回收系統,防止不法商販以不正規的方式處理廢舊產品,造成環境污染和資源浪費。
4 結束語
綜上所述,如何降低我區廢棄電子產品有害物質對環境的危害,廢棄電子產品以無害環境的方式回收利用和處置,是擺在政府、生產商、環保組織以及所有公眾面前的重要課題。針對目前嚴峻的形勢,我們應該在借鑒發達地區經驗的同時,結合我區區情,采取多種措施尋求切實有效的資源化方案,通過走產業化和循環經濟之路,使電子廢棄物得到合理的處理和利用。
參考文獻
十年前的那個九月,陽光依舊溫暖輕風瑟瑟漸涼的秋天,低矮的墻上爬滿了紫綠色的紫藤花葉,繁花尚未散盡,卻有一批有著長遠目光的創業者開始在這里播撒辛勤的汗水。當時正是青島旅游酒店行業剛剛起步的時候,全市尚無一家正統的五星級酒店,當時位處香港中路、按三星級標準建成的青島XX大酒店橫空出世,很好的抓住了這個時機,吸引了眾人的目光。
終于在1997年9月8日,在鞭炮聲聲和眾人期盼的目光中,青島XX大酒店成立了!從此,這片七畝之地之上,便承載了一輩人沉甸甸的希翼,他們用自己的熱情和信念,在這片土地上灑下辛勤的汗水灌溉這粒充滿希望的種子。一輩輩XX人開始書寫一部拼搏奮斗的創業史、一部穩步發展的成長史、一部壯大強盛的光榮史。
自開業以來,XX大酒店始終堅持“一諾如山,眾望必孚”的企業精神和“酒店效益第一、賓客利益至上”的服務理念,在集團公司的正確領導下,在省市旅游管理部門的業務指導下,在社會各界朋友的關注下,不斷深化改革,適應市場,銳意進取,勇闖難關,探索出了一條自主經營、自我約束、自我發展的成功之路。
春華秋實,歲月如歌。十年,在歷史的長河中只是一朵湍瀝的微小浪花,但這十年的風風雨雨、漫漫征程,卻成就了XX大人敢于拼搏、不畏艱難、頑強進取的堅強品格!舊日的時光,一如陳卷,打開的瞬間,舊塵漫無邊際的散開。微瞇了眼,定晴去看,已然是心中最祈望的圖景了。原來,打開的舊事,拂去舊塵,在此刻也是如此清晰。回首過去,那些艱苦創業的元老們,無不清晰地記得創業過程中的那些坎坎坷坷!那些苦辣酸甜!正是有了許多這樣對酒店無私奉獻、堅決支持,才使得XX大酒店從剛開業的舉步為艱,腳踏實地的一步一個臺階,一點點走向輝煌、邁向成功。
就似如今的客房部洗衣房主管董世輝,是從中山路小XX就開始跟隨酒店打拼的元老級員工,先擔任青島XX大酒店娛樂部調音師、副主管,2001年被派到日照XX大酒店擔任娛樂部經理。后因酒店工作需要,又將其從日照調回青島,擔任客房部洗衣房主管。面對頻繁的工作崗位調整,董世輝始終沒有一句怨言,發揚著哪里需要哪里搬的“磚塊”精神,在自己的每個崗位上都干的兢兢業業、有聲有色,尤其是管理酒店洗衣房之后,更是認真鉆研業務、提高洗滌水平,為酒店節省了大量資金成本,也為酒店的發展壯大立下汗馬功勞。
俗話說“水火無情”,有時候因為酒店自身或者客人的原因,酒店經營過程中也會經常發生一些讓人料想不到的意外事件,但每當酒店遇到突發事件和危險時刻的時候,也總有很多優秀員工挺身而出,不顧個人安危,維護酒店利益。2002年夏天,監控中心的煙感警報器急促的響了起來,顯示十三樓一個房間內的濃煙過量。時任客房部主管的于清源接到緊急通知后,第一個到達樓層,發現該房間內的濃煙已經從門縫中飄了出來??吹竭@種情形,于清源果斷冷靜的拉下了十三樓的電閘,切斷電源。隨后聞訊趕來的周清和陳海賓,奮勇向前,默契配合,一人打開房門,一人提著滅火器沖進房間。此時房間內已是濃煙繚繞,嗆得人直流眼淚,難辯方向,火焰張揚的跳躍著。但三人毫不退縮,無畏地與濃煙及火焰做著戰斗,并最終將其制伏。事后查明,是事發房間內的客人外出時未關閉房內的飲水機,導致飲水機自燃著火,引燃房內桌子。多虧撲滅及時,將一場火災扼殺在萌芽狀態,否則火勢再引燃引爆旁邊的電視機的話,給酒店造成的損失將不可估量……
還有在2019年的時候,十五樓的一根注水管因為使用年限較長,產生銹蝕,在巨大的水壓之下,注水管爆裂,強大的水流瞬間趟到了整個樓層,浸濕了地毯。面對如此突然的情況,工程部人員全員出動,立即對爆裂水管進行搶修,避免進一步損失。酒店領導也迅速趕到現場,一邊指揮,一邊和員工一起擼起袖子搶險。在工程部的牽頭之下,樓層、保潔、保安等各崗位的員工也積極配合,齊心協力,明確分工,很快就控制了現場。隨后大家又一起在最短的時間內對現場進行了恢復,盡量將這次險情對酒店營業的影響降到最低。通過這次突發事件對我們的考驗,說明了我們酒店擁有一支能夠面對困險,富有凝聚力、作戰力的優秀員工隊伍。
青島XX大酒店自開業以來,始終高度重視質量監督管理工作,堅持“質量是企業生命,服務是酒店靈魂”的觀念,實施目標化管理,向管理要效益。在管理上不斷吸取國內外先進管理經驗,健全先進的管理體系,實施目標化管理。嚴格實施目標成本責任制,將各項營業指標及成本費用指標,分解落實到各部門及班組,堅持硬指標、嚴考核、硬兌現,確保完成各項重點營業指標和成本費用的控制。酒店還在2003年分別通過ISO9001質量及ISO14000環境管理體系認證,依據體系制定了詳細的《質檢細則》、《員工手冊》、《崗位作業指導書》、《XX大酒店各崗位職責》等XX大酒店管理制度和操作準則,并嚴格貫徹執行。在嚴格科學的管理之下,十年來青島XX大酒店曾榮獲“省旅游局消費者信得過單位”、青島市旅游局首批“青島市十佳飯店”稱號、“山東旅游細微服務達標企業”、“入境旅游接待先進單位”和“青島市誠信星級飯店”等多項榮譽稱號。2003年,“非典”肆虐,全國旅游環境一片蕭條,但是XX大酒店作為青島市特別指定的接待單位,依然正常接待來自北京、山西等地區的四方賓客,這充分顯示出了旅游局及社會各界對XX大酒店嚴格的衛生管理的信任。
XX大酒店的口碑越來越好、知名度越來越高。可以說,過去的十年是XX大酒店,從小到大,由弱到強,不斷發展壯大的十年,是XX大酒店市場意識、服務意識、競爭意識顯著增強的十年,是XX大酒店管理水平逐步向程序化、標準化、國際化邁進的十年。
十年的磨礪,在XX人辛勤汗水的灌溉之下,青島XX大酒店逐漸從一粒不起眼的小種子成長為一棵蔥郁的參天大樹。在酒店剛開業之際,酒店領導已經清晰地意識到隨著青島旅游資源的不斷開發,青島旅游市場的競爭必將日漸激烈,酒店必須披荊斬棘,快步前進,乘勢而上,才能站住腳跟,占領市場。于是酒店的決策層冷靜分析了市場形勢,審時度勢,一直在不斷投入資金,對酒店硬件進行升級及改造,以求挖掘出酒店的經營潛力,謀求最大的經濟效益。在十年的經營的過程中,酒店先后多次投巨資1500余萬元,對酒店前廳大堂、二樓餐廳、辦公會議區域、娛樂休閑場所進行了大規模的改造裝修,還在客房內及各區域添加更換了很多設施設備,提高了酒店檔次和接待能力,力求在每個細微之處都能體現出對賓客人性化的關懷。經過改造后的大堂的布局更顯合理寬敞,室外景色一覽無遺,陽光從落地窗戶懶洋洋的爬進來,罩在大堂吧輕松愜意喝著咖啡的客人身上,何等心曠神怡的情景?XX大酒店的客房數從開業初的87間,增加到了現在的208間。酒店于2005年上半年將原來檔次較低的11F、12F經濟型客房改造成了標準較高的行政客房;
于2019年上半年將原7F、8F辦公區和寫字間改造成了行政客房,以滿足高檔商務賓客的需求。另外還先后對13F-15F客房的房間、衛生間進行了改造。同時,逐步對客房設施設備加以改進,以求為客人提供更加人性化的服務。餐廳也更具特色,更加典雅,百味坊餐廳和10個風格各異的大小包房,可同時容納480人就餐。會議室現有設施先進的大小4個會議、洽談室、VIP室,功能齊全。酒店為增強會議接待能力,將原來設在3F的四道保齡球室改造成一個可容納300人的大會議室,并引進專業會議設備,使會議效果達到最佳。夜總會和其他商務休閑場所的接待檔次也越來越高。以上的這些數字及改造成果,說明青島XX大酒店的建設和經營正呈現著良好的上升勢頭,酒店正向著專業化、高端化的方向發展。而且酒店還有著廣闊的上升空間。
2019年12月8日,也注定是要載入XX大酒店光輝史冊的一頁!經過酒店領導深思熟慮的探討、全體員工緊鑼密鼓的準備,終于在這一天,青島XX大酒店正式被山東省旅游局評定為四星級涉外酒店。
“回想起去年評定四星那段時間的緊張歷程,現在依然歷歷在目。酒店各部門當時都空前的具有凝聚力,幾乎酒店的每個員工每天都會自愿的加班加點,積極籌備上四星之前的一些準備整改工作,忙的時候一天只吃一頓飯,那個時候自己的工作激情,回想起來連自己都覺得驚詫。連著好幾天加班到有家不回,晚上12點之前沒睡過覺,但我們以苦為樂,激情不減,直到永遠!”質檢部主管鞠苗苗如是說。
現餐飲部經理朱霞是從酒店籌建時就入店工作的元老級員工,那個時候他們正因公在濟南出差。當酒店被正式榮膺四星的喜訊通過電話傳到他們耳中的時候,這批對酒店有著深厚感情的老員工緊不住熱淚溢眶,遙舉酒杯,為XX的輝煌痛飲一番!
是的,酒店榮膺四星,讓所有XX人的期盼又有了一個升華。但是我們并沒有因此驕傲自滿,固步自封,因為酒店管理層清晰的意識到:“顧客滿意”是酒店永恒的主題,服務業是一個特殊的行業,所面對的對象是有思想有智慧的人,優質的服務能使賓客真正得到良好的享受,因而酒店會得到贊譽,并不斷提高信譽形成品牌。十年來,為了能使酒店擁有與硬件設備相匹配的軟件服務,酒店也采取了很多措施,不斷改進和提高服務質量,提倡親情細微化服務,一切從顧客的角度出發,創造和留住每一個顧客。在升到四星級酒店之后,為了帶動與提高酒店的服務水平和服務質量,酒店更是選送了兩名優秀員工參加了“國際金鑰匙組織”的培訓,并順利通過考核。希望可以將“金鑰匙”竭盡全力的個性化服務理念引進酒店,帶動全酒店水平的上升。
真誠服務XX情,酒店的服務項目有限,對客人的真誠無限。也許我們不能做到無所不能,但是我們會竭盡所能讓客人滿意,給賓客提供最周到、最優質的服務。只有把客人當成自己的親人,才能贏得客人的信賴,XX大酒店大堂副理賈夏輝用自己的行動很好的詮釋了這一切。07年8月份一個下午,已經快下班的小賈接到客人打來的一個電話,說自己肚子很痛。當小賈到客人房間后,客人已經疼的無法行走。這是一位從青州來青島旅游的女客人,還帶著兩個年幼的孩子??吹竭@種情形,小賈當即帶著孩子打車陪同客人去醫院,最后確診是急性腸炎,需要輸液治療。在醫院小賈一邊忙著替客人掛號取藥,一邊哄著兩個年幼的小孩,忙的汗流浹背。盡管已經下班很長時間了,但他還是一直陪著客人輸完液,等到女客人的家屬趕來青島,此時已經快到晚上11點了,但他自始至終沒有一句怨言。最后這名女客人離開的時候感激地對小賈說:“你就是我在青島的親人,XX大酒店就是我在青島的家……”并拿出幾百塊錢的小費給小賈,但被小賈婉拒,因為在他看來,不管再大的付出,只要能換來客人對自己的認可、對酒店的贊揚,就已經足夠了!
城信鑄長久,服務裱輝煌。事實與時間證明了我們十年來的努力是卓有成效的:從05年4月至今,涌現出的好人好事及收到客人的表揚信共300余封。連續5年獲得市旅游局“天馬杯”榮譽稱號、2004年度榮獲“山東旅游細微服務達標企業”稱號、2019年度榮獲“入境旅游接待先進單位”和“青島市誠信星級飯店”的榮譽稱號、賓客滿意調查率從開業初的75%上升到了如今的98%,都說明我們的服務與人員素質得到了旅游局等專業部門和廣大賓客的肯定。在2019年,青島市旅游局對市區部分四星級酒店服務質量游客滿意度做了測評,測評人員現場隨機邀請住店客人參與測評,在這次測評中,青島XX大酒店名列前茅,交出了總體賓客滿意度第二名的好成績。
一、年度主要環保工作目標完成情況
——環境質量進一步提高,城市環境面貌持續改善。20__年,城市空氣環境質量達到二級標準以上天數為353天(連續七年保持在350天以上),比上年度增加1天,空氣綜合污染指數比上年下降4% ,城市空氣環境質量為全省各城市中最優,四個縣城(鎮)空氣環境質量繼續得到改善。主要飲用水源洋河水庫、石河水庫和桃林口水庫全年水質穩定達到國家ⅱ類標準,達標率100%。近岸海域水環境質量達到環境功能分區要求。洋河、戴河、石河、飲馬河和人造河水質較上年度有所好轉。聲環境繼續保持良好水平。根據20__年10月市統計局城調隊萬戶居民抽樣調查結果顯示,約九成市民對近兩年我市生態環境質量改善給予了肯定評價。
——治污減排力度不斷加大,污染物排放總量得到有效控制。20__年,化學需氧量減排500噸,比上年度削減2.5%;二氧化硫減排3269噸,比上年度削減5.5%,完成了省政府確定的年度污染減排任務。
——“71030”工程督導力度得到強化,環境基礎設施建設有序推進。四個城市污水處理廠運行正常,處理能力達到30萬噸/日,處理率達到85%以上。昌黎污水處理廠于20__年初建成投產,青龍、撫寧和山海關污水處理廠已經建成開始試運行,盧龍污水處理廠主體工程已經完工。第一垃圾焚燒發電廠已建成投入使用,第二垃圾焚燒發電廠正在建設之中。
——全面推進生態市建設,生態環境建設取得新突破。加大督導力度,所有縣(區)的生態縣(區)建設規劃都已編制完成,并通過了縣(區)人大的審議。青龍鎮通過了國家級環境優美城鎮驗收,全市有5個鎮(海港鎮、北港鎮、戴河鎮、肖營子鎮和祖山鎮)通過了省級環境優美城鎮驗收。
二、主要工作措施和成效
(一)狠抓污染減排,努力完成減排年度目標任務
污染減排工作是“十一五”環保工作的重中之重。為確保完成減排任務,我局在對全市現有污染源構成和新增污染物排放量進行深入分析的基礎上,科學制定減排計劃,明確了結構減排、工程減排、管理減排的具體措施。一是構建了污染減排責任體系。繼續將7個縣區、10個鄉鎮、30個企業作為污染減排管理重點,與市政府簽訂了減排目標責任書。制定了全市環境保護目標考核辦法,強化了對各縣區環保工作特別是污染減排的目標考核。二是強力實施污染減排“71030”工程,污染減排取得明顯進展。牢牢抓住“71030”污染減排工程重點,督導減排目標責任書的落實。山海關區、撫寧縣、青龍縣三個污水處理廠全面建成試運行;驪驊淀粉廠自備電廠脫硫工程正式投入運行,通過環保驗收;××*發電有限責任公司1#、2#機組脫硫工程提前一個月投產運行。三是加快污染源在線監控系統工程建設。全市安裝在線監控設施企業達到38 家,共45臺(套),并實施了在線監控第三方運營管理,各縣、區均建設了遠程監控平臺,實現了重點污染源省、市、縣(區)的聯網,初步建立了污染減排監控系統。四是加大減排督導指導工作力度。加強污染減排督查、核算核查和業務指導工作。市局減排辦定期編印簡報,及時通報減排工作進展。加大了減排工作的督辦力度,有力地推進了減排工程和項目的落實。
(二)強化污染防治工作,不懈改善城鄉環境質量
——多措并舉,努力改善城市空氣環境質量。加強煤塵治理,督促港務集團公司繼續建設堆場防塵網,進行濕式除塵系統改造。秦港六公司濕式除塵項目總投資212萬元,秦港七公司濕式除塵項目總投資720萬元,也已將開工建設;秦港九公司南側1000米防風網工程總投資5000萬元,目前正在進行設計招標,設計工作完成后將招標建設。繼續推進鍋爐治理(取締)工作。海港區、山海關區、北戴河區三個城市區取締1噸以下燃煤鍋爐110臺,治理1噸以上鍋爐22臺,完成了年初確定的治理任務。
——突出重點,全面改善河流水環境質量。今年以來,不斷加大對“七河”治理工程的督導力度,重點推進盧龍縣西洋河甘薯加工廢水深度曝氣處理試點工程及飲馬河、賈河深度曝氣處理工程的實施。成立了由馬譽峰副市長親自掛帥的“七河”治理工程指揮部,確保了各項工程按計劃進行。繼續實施選礦廢水零排放工程,青龍縣所有選礦企業均實現廢水零排放。到年底,《××*市“七河”污染綜合整治方案》三年規劃的43個綜合治理項目中,已經全面完成和正在建設中的項目達37項,占項目總數的86%,預計到20 __年底所有項目全部完工。通過“七河”治理工程的實施,洋河、飲馬河、賈河等水質有了較明顯改善。
----繼續實施限期治理,促進企業穩定達標。連續第四年由市政府下達污染企業限期治理計劃,今年將××*人民醫院、奧格玻璃有限公司等21家企業列入限期治理計劃。各縣區高度重視限期治理工作,強化督導檢查,促使企業加大投入,積極治理環境污染。到年底,除××*婦幼醫院因擴建未完成治理任務外,其余20家企業均按期完成限期治理任務,實現了污染物穩定達標排放。
——強化輻射環境管理,加大輻射環評和許可證審批力度。開展全市放射源檢查和調查,摸清了放射源、射線裝置的數量和管理現狀,并完成全市90枚廢源的收儲工作。共審批和初審輻射建設項目113個﹙電磁輻射項目13個;電離輻射項目100個﹚,完成委托辦理輻射安全許可證96家,協助省廳辦理許可證15家。全年沒有發生輻射環境污染和丟失放射源事故,確保了全市輻射環境安全。
(三)強化建設項目環境監管和服務,嚴把環保準入關
——積極推進規劃環評。青龍縣、山海關臨港工業區、盧龍縣區域規劃環評編制工作已經結束。目前正在協調推進北戴河新區等三個省級產業聚集區規劃環評工作。按照環保部要求,配合環保部、省環保廳開展環渤海地區重點產業戰略環評。
——強化新建項目環境管理。嚴格環境準入門檻,堅決落實“十不批”,強力推進“三限批”,今年來否決了由于選址不合理、不符合產業政策、不符合準入條件的項目52個。開展了建設項目“三同時”檢查工作,對環保部20__年至20__年審批的22個項目分兩批進行了清理并逐一進行現場檢查。此外,我局還對省環保廳下達的 10個限期驗收項目進行了現場檢查,并將檢查情況及時上報省環保廳。
——認真做行政許可服務工作。按照市委、市政府關于抓好全市重點建設項目工作的要求,特別是對中央擴大內需項目、基礎設施項目、涉及部、省審批的重點項目,提前介入、主動服務、全程領辦。20__年度審批新、擴、改建設項目321個(其中報告書項目36個,報告表項目237個,登記表項目48個),組織驗收市本級建設項目72個,組織和參加現場踏勘682人次,均在承諾時間內辦結,建設項目環?!叭瑫r”執行率達到100%。我局審批窗口在今年第二、三、四季度連續被政務服務中心評為優質服務窗口。
(四) 實施生態市建設規劃,穩步推進生態市建設
為全面實施《××*生態市建設規劃》,我局制定了《××*生態市20__年工作要點》,繼續開展生態環境保護“雙十”工程,在10個村開展農村環保小康建設試點,10個鎮開展省級環境優美城鎮創建工作。目前全市10個生態村建設試點已編制完成生態村規劃,有5個鎮(海港鎮、北港鎮、戴河鎮、肖營子鎮和祖山鎮)通過了省級環境優美城鎮驗收。繼續開展綠色創建活動,全市共創建市綠色單位23家。20__年,我局把新農村建設與農村環保小康建設有機結合起來,多方籌資30余萬元,并向省環保廳爭取到“農村污染治理”項目支持,認真開展衛生清潔工程,對試點村道路、環境、自來水等進行改造和建設,極大地改善了試點村的環境面貌,圓滿完成了新農村建設的各項目標任務。扎實開展清潔生產審核工作,全市有23家企業通過清潔生產審核,完成了省環保廳下達的清潔生產審核工作任務。
(五)嚴格環境執法,切實維護群眾合法環境權益
——深入開展環保專項行動。根據國家、省統一部署,我局聯合市發改委、監察局、城管局、電力公司等部門開展了以保護飲用水源安全、遏制“兩高一資”行業污染反彈為重點的“整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動”工作,取得了明顯成效。全市共出動執法人員3273人次,檢查企業2532家(次),立案9件,結案9件,確定市級掛牌督辦案件6件。按照環保部辦公廳《關于開展迎國慶“北京護城河”環境執法檢查的通知》精神,我局于8月下旬至9月底,在全市范圍內開展了迎國慶“北京護城河”環境執法檢查專項活動,摸清了重點區域環境現狀,確保了國慶六十周年期間的環境安全。此外,我局還組織相關縣區,共出動環境執法人員200多人次,對全市280 座尾礦庫進行了全面排查,全年完成治理尾礦庫60余座任務。組織有關人員集中開展了對欠費企業的排污費催繳工作,全市共征收排污費1.76億元,其中市本級征收排污費1.56億元。
——扎實做好環境工作,及時妥善處理環境污染事故和環境污染糾紛。始終堅持把環境工作作為“關心民生,心系群眾”的實事工程、窗口工程來抓。結合迎接國慶六十年工作的實際,我局深入開展了領導干部接訪、約訪(下訪)和機關干部下訪活動,每個班子成員至少解決兩個重點案件,下大力解決問題,沒有發生因環境案件解決不及時,或者因為不滿意導致的各種問題。通過強化領導,強勢宣傳,明確責任,嚴格執法,有效打擊各種環境違法行為,保證了環境工作高效開展。20__年,全市各級環保部門共受理各類環境污染舉報案件1200余件,受理我市兩會提案和建議31件,均認真對待,仔細處理,限時辦結,辦結率和滿意率均達到100%,行政執法案卷評查工作為市先進單位,得到了市領導的肯定。原市委常委、常務副市長馬譽峰同志在我局的承辦件上批示:各部門都應像環保局這樣抓工作。
——加強環境污染排查,圓滿完成暑期環境保障工作。為了保障暑期環境安全,我局成立了暑期環境污染排查組,深入開展環境污染隱患排查工作。于7月17日至8月31日,共出動70余人次,對我市的重點區域及重點行業的污染情況進行集中排查,對發現的20多個環境隱患問題及時解決。完善環境應急工作預案,加強了環境應急管理,并適時組織了4個專業,9個 科目的應急演練,提高了應對環境突發事件能力和水平。加強暑期值班工作,堅持落實雙人值班崗位責任制,保證在20分鐘內趕到現場,確保遇有重大環境污染問題能妥善處置,及時上報。市環境監測站和各涉??h(區)加大對近海海域、浴場水質監測瀕次,共出動1200余人次堅持每天對海水浴場水質進行采樣監測分析,并及時向省市報告水質情況,為確保暑期浴場水質安全提供第一手資料。在做好暑期環保工作的同時,我們還充分發揮暑期優勢,圍繞污水處理廠建設、生態市建設、縣區環保監察監測能力建本文來源:文秘站 設和重點項目建設等方面,盡最大努力積極主動地爭取中央環保投資,共到位3900多萬元,有效地保障了全市環境保護工作的開展。
(六) 扎實做好環境宣傳教育,提高全民環境素質
圍繞中心工作,加強宣教隊伍這個“主體”,狠抓環境宣教活動這個“載體”,充分依靠“媒體”,開展“三向”環境宣傳教育,使其 “向城市社區、家庭延伸,向縣域鄉鎮、村拓展,通過學校向下一代滲透”。開展了“環境宣傳月”系列活動,共發放市民環保手冊120__冊,環保布袋20__個;與中國電信××*分公司合作,創建綠色家庭100家,取得較好的社會效果;舉辦了“××*市第四屆環保書畫攝影展”,展出優秀作品170幅,展示了我市人與自然相和諧的良好生態環境。
(七)創新環境管理方法,不斷提高環境管理水平
今年以來,我們始終堅持用新的環保理念指導環保工作,創新環境管理方法。一是實施河流跨界斷面水質目標責任考核制度。為進一步推進水環境質量改善,強化各縣區政府的責任,市環保局與市財政局、市物價局、市水務局、市發改委等部門一起研究制定跨界斷面水質目標考核辦法,由市政府辦公廳下發后實施。該辦法實施后,極大的提高了當地縣區政府污染治理的積極性,有效地促進了河流水質的改善。二是推行企業環境行為評價制度。為了對全市重點排污企業實施有效監管,今年我們制定了《××*市重點監控企業環境行為評價實施方案(試行)》,在全市重點排污企業中開展了企業環境行為評價活動。我們根據企業環境信息,對企業進行綜合評價定級,以綠、藍、黃、紅、黑五色代表優劣等級,并將環境行為評價結果通報給發改、工商、金融、新聞媒體等部門,將其作為安排環保專項資金項目、清潔生產示范項目、循環經濟試點項目以及申請上市或融資的依據。對于環境行為評價結果為紅色和黑色的企業將實行限期治理,直至關閉。到年底,我局已經完成了對全市118家重點排污企業環境行為評價工作。
(八)認真開展深入學習實踐科學發展觀和“干部作風建設年”活動,促進環保工作全面開展
局黨組高度重視“兩個活動”,建立健全了開展兩個活動的組織機構,制定了科學的實施方案,保證了兩個活動卓有成效地開展。一是把科學發展觀理論學習擺在首要位置,以對科學發展觀理論內涵的理解,促進思想上的解放。一年來,班子成員撰寫理論文章30余篇,寫讀書筆記250多篇。二是大力優化發展環境,下決心暫停、合并、下放、服務、轉移部分環保審批項目,進一步解決環保審批環節過多、程序復雜、手續煩瑣的突出問題,將環保審批項目由10項變為3項,以提高行政審批效能和辦事效率,打造服務型機關。結合“干部作風建設年”活動,今年我局又開辟項目環評“綠色通道”,進一步簡化辦事流程,提高服務效率和服務質量,實現了服務原則、服務方式、服務項目、服務質量上的“四個提速”。三是在實行首問負責制、減少環保行政審批事項、限時辦結環保審批項目、削減污染物排放總量、開展環保專項行動、取締燃煤小鍋爐、加強污染防治設施建設、扶持10個生態試點村、及時公開政務信息、暢通環保渠道等10個方面向社會公開作出承諾,并明確了目標、要求、完成時限、負責領導、責任科室及監督科室,同時公布了舉報電話。組織重點企業、社會各界群眾和全局干部職工對我局開展科學發展觀活動進行了民主評議,滿意度達到了100%,活動取得了實實在在的效果。
(九)加強隊伍建設,塑造環保良好社會形象
——大力加強領導班子自身建設。注重抓班子團結。在實際工作中,局黨組始終堅持“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的“十六字”方針。定期召開班子會,及時召開民主生活會,交流思想。堅持全局重大活動、重大事情集體決策,廣泛聽取班子成員的意見,杜絕一言堂。如:在機關公務員任職、事業單位人員聘用、大額資金支出和處理各種污染案件等問題上,始終嚴格按照有關程序進行“陽光操作”,及時召開專題會議研究,體現班子的集體意志,進一步增強班子的凝聚力、戰斗力和創造力,確保了各項工作的順利開展。注重抓廉政建設。在廉政建設方面,我們注重在抓落實、抓制度建設上下功夫,嚴防了職務和商業賄賂犯罪的發生,使我局的黨風廉政建設工作取得了實實在在的成效,杜絕了等腐敗現象的發生,在群眾中樹立了良好的廉潔從政的形象。
——扎實抓好機關管理與精神文明建設。嚴肅各項規章制度,全面開展行政權力公開透明運行工作,強化機關效能建設,全局服務意識和工作效率明顯提高。與市電視臺籌劃實施了4次“面對面”節目,共五個專題,解答群眾問題60多個,受到群眾好評。積極參加市直工委組織的“喜迎國慶六十周年歌詠比賽”,獲得 二等獎。精神文明建設取得突出成績,被評為全市文明建設標兵單位。行風建設民主評議取得明顯成效。社會治安綜合治理工作被評為全市目標管理先進單位。
盡管我局各項工作取得了很大的成績,但也存在與新形勢不完全適應、不完全符合的情況,主要體現在城鄉環境質量還有待進一步改善;服務群眾、服務企業、服務基層的“三服務”工作有待進一步深化;對縣、區環保部門的業務指導有待進一步加強;環保監察、監測、宣教等機構建設與國家標準要求還有較大差距。
三、20__年工作思路
20__年環保工作指導思想是:堅持以科學發展觀為統領,以落實市政府年度工作部署為抓手,著力提高全市環保工作水平;以改善全市生態環境質量為出發點,助推旅游立市產業發展;以完成“十一五”減排任務為根本,繼續推進“71030”、“七河”治理系列工程落實。扎實落實“三個五”重點工作內容。
一是繼續推進五大工程,確保年度工作落實
1、以完成“十一五”減排目標為出發點,繼續推進“71030”工程,加強對各縣區和重點企業的督導檢查力度,全力推進減排重點工程的實施,做好“十一五”減排臺賬、核算表的編制,完善減排檔案,通過環保部和省廳的核查核算,確保“十一五”減排目標任務的完成。
2、以改善河流流域水質為根本,強力推進“七河”治理工程。鑒于今年“七河”治理的實際情況,要加強對“七河”治理方案中涉及項目的督導檢查,確保20__年底前使“七河”治理見到明顯效果。
3、以著力改善局部環境質量為重點,開展重點工業區污染防治工程。針對昌黎、盧龍交界小石渣企業較多,從而污染局部環境造成周邊群眾不滿的實際,對昌黎、盧龍等及石門寨工業區等地集中開展(小石渣廠、灰窯廠)重點工業區污染防治,確保局部區域環境質量明顯改善。
4、以旅游立市戰略產業發展為大局,全力推進空氣環境質量保障工程。一是要扎實推進燃煤鍋爐取締工作,加大工作力度,確保城市區燃煤鍋爐的取締工作取得實質性。二是繼續推進港口煤塵治理工作,督促××*港按照煤塵治理規劃的進度,完成防塵網和濕式除塵系統的建設。三是繼續推進油改氣轉換工程。強制玻璃行業等工業企業使用天然氣替代煤焦油和煤作為燃料,解決爐窯冒黑煙問題,努力改善海港區環境空氣質量,使環境空氣質量穩定維持在優良水平。
5、以農村環境保護取得實效為目的,大力開展農村環保小康工程。落實全省“百鄉千村”環境綜合整治三年行動計劃,開展農村環境保護規劃和環境專項整治。落實“以獎促治”和“以獎代補”的政策措施,推動建設一批農村生活污水處理、垃圾收運處理、畜禽養殖場(點)達標治理和生態創建等方面的優質示范工程。
二是抓好五個創建工作,確保取得實質進展
1、抓好國家級環境保護模范城市創建工作。按照生態市建設要求,結合我市創模已取得的成績,對各項創模指標進行分析,有針對性地開展創模工作,力爭實現創建國家級環保模范城市目標。
2、繼續抓好生態縣(區)創建工作。在完成生態縣區建設規劃編制的基礎上,明確重點內容,提出具體目標,使生態縣區建設邁出實質性步伐。
3、著力抓好省級優美城鎮創建工作。注重總結以往經驗,加大工作力度,力爭在全市有10個鎮創建省級優美城鎮,確保完成省下達的創建任務。
4、扎實推進生態村創造建工作。在今年10生態村試點單位的基礎上,重新確立20__年生態村建設規劃和目標,力爭在全市有10個村達到生態村建設要求。
5、繼續抓好“五綠”創建工作。廣泛宣傳,積極引導,在學校、機關、酒店、社區、醫院等單位,積極開展綠色單位的推薦驗收工作,力爭使“五綠”創建再上新水平。
三是建立實施五個機制,破解制約工作的瓶頸
為卓有成效地開展工作,結合近年來工作實際,從創新環境管理手段破解難題出發,擬推行實施以下五個機制。
1、河流斷面生態補償機制。鞏固實施《××*市主要水系試行跨界斷面水質實施與財政掛鉤的生態補償考核辦法》,并延伸至鄉鎮,對縣域河流實施跨界斷面水質考核,作為年底對鄉鎮領導班子政績考核的一項內容,以提高鄉鎮黨委政府對本轄區域內河流水質保護的重視程度,從而確保縣域河流水質的根本改善。
2、企業環境行為評價機制。為提高企業對環境保護的認知程度,切實履行企業應負的社會責任,客觀真實地反映企業環境保護工作水平,制定措施和辦法,對全市重點污染源企業環境行為評價進行綜合評價,向社會公布評價結果,作為企業評先、驗照、辦證、融資的條件之一,對評價結果差的企業進行停產治理。
3、重點污染源監控管理機制。為切實有效地防止企業偷排偷放行為,保證在線監控正常運行,加強對重點污染源企業的監督管理,制定完善適合我市在線監控工作的管理制度,采取政策積極引導和資金扶持鼓勵的手段,并實行在線監控第三方運營管理,做到責、權、利相統一,以達到重點污染源在線監控工作便于管理、行之有效、真正管用的目的。
4、建設項目“三同時”動態管理機制。為加強對建設項目的日常環境監管,依據《建設項目環境管理條例》,制定出臺有關規定,對每一個建設項目從立項、審批、建設、竣工直至投產運行、驗收實施動態管理,根據不同階段提出相應要求,既可以規避盲目投資,又能保證準入門檻,同時還強化了企業的守法觀念。
在亞洲和北美投資創立了數十家企業,形成從森林工業、工業造紙到紙品印刷等系列化跨國工業集團的香港著名實業家、太平紳士朱樹豪先生,瞄準中國大陸新興的體育休閑度假產業,采取基準借鑒(benchmarking)的策略,學習借鑒國際一流的經營模式和標準,高起點地發展以高爾夫球運動為核心,集體育、休閑、度假、會議為一體的多功能綜合體育產業群---觀瀾高爾夫球會,從而樹立了一個在新興行業中迅速成長為市場寵兒的典范。
朱樹豪日前就基準借鑒策略的問題,接受了本刊副文摘編輯Stephen Chen的采訪。希望他的經驗,能夠對那些孜孜不倦地尋求新興行業機會和市場進入策略的中國企業家有所啟示。 行業掃描
企業在選擇市場進入戰略時,必須著眼于戰略性競爭優勢和弱勢分析,關注技術發展方向、行業發展潮流和基本競爭產品和服務,從而選擇不同的市場策略。在基準借鑒中,這叫戰略性基準借鑒。
朱樹豪在進行戰略性基準借鑒時,把“世界一流、亞洲第一”作為發展高爾夫球體育休閑度假項目的目標。朱樹豪說:這種定位“具有現實的客觀需求?!?/p>
朱樹豪所說的客觀需求,一是與高速增長的中國經濟相互推動和促進,二是新型生活方式的有機組成部分,三是市場競爭的需要。
經濟的高速發展催生了新的行業,新興行業又反過來對整體經濟產生促進作用。早在1988年,美國的體育產業總產值就高達630多億美元,超過了石油、汽車和航空工業。日本體育產業的收入,也在1990年達到了3500億美元,在10大產業中名列第6位。但是在中國,即使是體育產業較為發達的上海,其產值也不到國民經濟總產值的1%,而且從1982年第一家高爾夫球會誕生在廣東中山,到1995年觀瀾湖高爾夫球會正式啟用為止,中國僅有少量球會,即使到現在,也只不過100多家。
“因此,我對發展高爾夫事業的定位是,為中國建設成為經濟強國做配套,從一個側面向世界展示中國的實力,”朱樹豪說道。出于對中國經濟前景的敏銳觀察和戰略性基準借鑒分析,朱樹豪在體育休閑這個縫隙市場采取進攻者戰略,先后斥資2.6億美元,在深圳市郊一片荒山野嶺上打造他的綠色王國。
朱樹豪認為,樹立高目標和高標準,學習借鑒業界最佳的經營模式和管理實踐,以高姿態進入新興行業,將能夠在高起點上超越原有的對手,并長時間保持領先的位置。 與最佳實踐看齊
基準借鑒的關鍵,在于選擇和確定被學習和借鑒的對象和標準。基準借鑒的實踐鼻祖Robert Camp曾指出:基準借鑒是對產生最佳效果的行業最優經營管理實踐的一種探索。因此,它要求的是在經營管理實踐方面“優中選優”,要求達到最優模式和最優標準,也就是盯住世界水平。只有盯住世界水平,才能把企業發展的壓力和動力,傳遞到企業中每一層級的員工和管理人員身上,從而提高企業的整體凝聚力。
那么借鑒基準的確定,應該考慮哪些因素呢?“我們把‘世界一流、亞洲第一’確定為目標,把世界一流的高爾夫球會經營管理的標準實踐作為我們學習借鑒的對象,”朱樹豪說,“因此,在開始學習借鑒的時候,首先要明確世界一流的球會應該是什么樣的?!?/p>
根據觀瀾湖球會的經驗,確定學習借鑒的對象,可以從產品和服務的設計、質量、配套以及服務體系等方面加以考察。在朱樹豪看來,一個世界一流的高爾夫球會,必須具備:
一流的設計師。朱樹豪認為,高爾夫球場是在大自然中雕塑出來的藝術品,而不是生產線上的模具套出來的。因此,一個世界級的設計師在球場的級數定位上是一個首要基礎。
一流的球場質量。球場的質量是指球場的果嶺、球道、沙池等保持狀態的好壞程度。這與建造工程的科學以及建造之后的維護有著密切的關系。這就好比如果只有好的設計師,但沒有好的裁縫,是不可能成就一件好西裝一樣。不過,一件裁剪好的西裝如果保養不當,也會不長久。
一流的配套設施。作為世界一流球會,除球道可以舉行國際一流的比賽之外,其它配套設施如酒店、餐飲、康體等配套設施也要達到國際一流水準。
一流的服務保證。從管理的機制、運作的程序以及服務第一線的人員都必須很專業。球會應該保證從客人預約、登記進場,到球童、球車、球包送達等全過程,都是一種高效有序的專業服務。 持續優勢的保證
作為服務性的經營機構,高爾夫球會的一切工作,都是圍繞提高服務質量為中心。為保證服務做到一流,觀瀾湖借鑒和引進國際一流的經營模式,把國際慣例同中國國情巧妙地結合起來,在運作模式、顧客引導、人力資源和培訓等方面構筑一流服務的保證平臺。
會員制的運作模式會員制俱樂部,起源于18世紀的英國。近幾年,會員制俱樂部在中國大中城市及沿海城市呈現良好的發展勢頭,概因其具有公眾型俱樂部無法企及的優勢。觀瀾湖球會在學習借鑒以及實際運作的過程中,始終注意中國的行業、市場和顧客的實際影響因素。
例如,由于高爾夫球在中國是新興的運動,而且會員制在中國也是一個新生事物,因此,在發展會員過程中,一些球會在會員發展緩慢的情況下,不能把會員制真正地堅持下去,形成了非會員的客人也可以隨到隨打球的局面,而逐漸演變成公眾型球會。觀瀾湖球會卻認定規范的會員制運作才有前途,“管理有序的會員制球會才具有長久的生命力,”朱樹豪說道。
人力資源與培訓為了使對國際一流管理模式和標準的學習和借鑒富有成效,保證服務的一流水平,觀瀾湖球會為員工設計了全面而系統的培訓計劃。整個球會的培訓分成管理層培訓及普通員工培訓。
針對不同級別的管理層,設計不同的課程,如部門經理有員工激勵、時間管理、領導藝術等培訓課程。“對更高一層的部門經理,我們又設置更高級的管理課程,”朱樹豪說。另外,球會還有管理層繼任計劃,為公司的不斷發展儲備人才,使整個管理隊伍的發展跟上公司發展壯大對人才的要求。
球童是觀瀾湖球會至關重要的部分,因為國際一流的服務主要體現在他們的工作當中?!翱梢则湴恋卣f,我們的球童是全亞洲最棒的球童,”朱樹豪說,“我們的球童培訓也開展得有聲有色。我們專門邀請一名從日本留學歸來的球手作球童培訓。球童從入職第一天起就接受系統全面的國際上最先進的培訓?!?/p>
網羅國際一流人才學習借鑒國際一流管理模式和標準的最直接手段,就是聘請國際一流的管理精英加盟。因此,朱樹豪在球會成立至今就以個人的人格魅力和球會的發展使命,影響并邀請到許多國際一流管理人才加盟球會,擔任重要的管理崗位?!白鳛橐粋€國際性球會,它的人才也應是國際性的,”朱樹豪說,“我們這里有很多國外人士到中國工作之后,逐漸了解國情,也懂得發揮他們的國際專長。我認為這樣很好,有利于發揚我們這個國際性球會的宗旨?!?/p>
在采訪的最后,朱樹豪就學習借鑒世界一流的經營管理實踐需要注意的問題,進行了總結。他認為,對于一個全新的領域,學習借鑒世界一流的經營管理,是十分必要的。中國特色與世界一流并不矛盾,中國也是需要邁向世界一流。
朱樹豪指出:“按照國際適用的管理模式,管理一個中國的國際性高爾夫球會,需要注意三個主要問題:一是需要對國內的從業人員進行耐心的教育和培訓,讓他們懂得什么才是最好的,只有清楚的目標他們才有努力的方向;二是對消費者也要有一個循序漸進的引導過程,令他們最終意識到應該怎樣做才能真正體驗國際化的高爾夫服務;三是既需要懂得國際的專業人士,又需要懂得國情的專業人士,各類型人才的組合才能使管理有效地實施。”
觀瀾湖高爾夫球會于1992年12月由香港駿豪集團主席朱樹豪投資創立,現擁有5個18洞的高爾夫球場、51個網球場和一個五星級度假酒店。該球會是獲得PGA和TPC認可的國際巡回賽事指定球場,“全球高爾夫球俱樂部”的會員球會。1999年12月,該球會通過了ISO14001環境管理質量體系認證。2001年1月,觀瀾湖高爾夫球會更獲得中國國家最高旅游休閑度假區質量等級AAAA的榮譽。
該球會歷年多次承辦國際著名賽事,1995年使中國繼日本之后成為第二個成功申辦世界杯高爾夫球賽的亞洲國家。1996年至今,該球會每年都承辦富豪(Volvo)中國巡回賽、歐米茄(Omega)職業高爾夫球錦標賽等亞洲區及職業高爾夫球賽。
對于中國經理人來說,觀瀾湖高爾夫球會是一個高起點借鑒世界一流基準,并成功地加以實施的優秀案例。其中的關鍵要素有三:
用一流標準促使企業快速成長。觀瀾湖高爾夫球會原來并非行業領先者,但它無疑是行業中發展較快的一位。球會剛成立之初,由于球會所處地理位置偏僻、交通不便,發展會員自然受到限制。朱樹豪利用中國申辦2000年奧運受挫一事,積極申辦世界杯高爾夫賽成功,從而借用世界一流的比賽盛事促使企業快速發展。此后,觀瀾湖高爾夫球會不斷利用世界級高爾夫比賽來促進企業內部管理的完善,同時提高球會聲譽。
借一流人才奠定穩定發展的基石。觀瀾湖高爾夫球會另一個重要戰略是,從產品設計(即高爾夫球場、五星級酒店等硬件設施)到服務的全過程,都借用了優秀的國際人才來保證球會質量。在球場設計方面,朱樹豪邀請了世界高爾夫球界的“天王巨星”,如Jack Nicklaus、Jumbo Ozaki和Ernie Else等名師。在員工培訓和球會管理方面,他邀請到來自美國、英國、加拿大、新加坡等國家的一流管理人才加盟。
規范操作,孜孜以求。這是觀瀾高爾夫球會快速發展的核心策略。無論在會員制管理,還是員工培訓和管理中,觀瀾高爾夫球會都堅持以國際標準為準繩。這種嚴格的規范化操作是基準借鑒中非常關鍵的成功要素。當然,所謂的嚴格規范化并非“死板”、“機械化”的代名詞。在不影響國際標準,同時還有益于國際標準發展的前提下,朱樹豪又能靈活地加以借用。另外,要闡明的一點是,基準借鑒是一個持續不斷的發展過程,必須孜孜以求、持續改善才能見成效。Jeff Zhou
846位中國經理人讀者踴躍參加了世界經理人文摘網站關于“中國企業希望從哪些管理方面借鑒國際先進經驗”的調查活動。
從投票結果我們可以看到,我國企業急需通過國際先進經驗來提高他們的“軟管理”能力。單是人力資源管理和企業文化管理兩項就占了57%的投票率。質量、財務和生產管理方面的經驗依然有相當需求。
中國企業較早向國外引進的是制度化、系統化的企業管理制度,力求通過在企業內推行外國先進的制度化管理來提高公司的財務、生產和質量管理水平,并實現制度化的員工管理和企業文化。
在實習過程中,我在管理處指導老師的熱心指導下,積極參與物業管理相關工作,注意把書本上學到的物業管理理論知識對照實際工作,用理論知識加深對實際工作的認識,用實踐驗證所學的物業管理理論,探求物業管理工作的本質與規律。簡短的實習生活,既緊張,又新奇,收獲也很多。通過實習,使我對物業管理工作有了深層次的感性與理性的認識。
我所實習的物業管理有限公司,隸屬于集團。目前,該公司擁有員工近1500人,在等大中城市均有物業管理的項目。管理面積約300萬平方米,管理項目類別有大型住宅區、高層商住大廈、商場、公寓、別墅、酒店、高等院校等物業?;▓@是其所管轄的物業管理項目之一?;▓@由2棟19層高的塔樓組合而成,小區面積約29000平方米,居住270戶,居住人口近一千人,管理處員工26人,其中:管理人員6人。
回顧實習生活,感觸是很深的,收獲是豐碩的。實習中,我采用了看、問等方式,對花園管理處的物業管理工作的開展有了進一步的了解,分析了管理處開展物業管理有關工作的特點、方式、運作規律。同時,對管理處的設施管理、事務管理、保安管理有了初步了解。
一、加強人力資源管理,創“學習型、創新型”企業。
嚴把員工招聘關。物業在招聘管理人員須畢業于物業管理專業;招聘維修人員須具備相關技術條件的多面手,并持有《上崗證》;招聘安保人員須屬退伍軍人,對其身高、體能、知識、品格、心理素質等都進行嚴格考核挑選。
做好員工的入職、在職培訓工作。物業對新招聘的員工進行上崗前的相關培訓工作,使員工對小區的基本情況、應開展的工作心中有數,減少盲目性;隨著市場競爭激烈,知識、技能的不斷更新,對在職員工提供各類專業性的培訓機會。物業提倡“工作就是學習,工作就是創新”,每位員工都爭做“學習型、創新型”員工,員工中形成了一種積極向上的比幫趕超的競爭氛圍。從而,使員工個人素質得以提高,管理處的管理服務水平和管理效益得以提高,樹立了良好的企業形象。
從實際出發,管理處嚴格參照lS09000質量體系運作,制定了嚴格的規章制度和崗位規程、工作標準、考核標準。管理處根據員工的工作職責,制定全方位的上級、平級、下級的360度考核辦法;制定量化考核標準,實行定性和定量考核相結合,增強了考核的可操作性,減少考核時人為因素的影響;建立完善考核機制,實行末位淘汰制,避免了考核走過場的現象,通過考核機制的建立,增強了員工的危機感、緊迫感,促使員工不斷提高自身素質。
二、培育自身核心專長,創特色服務,提升核心競爭力。
在實習中,我看到一套由物業合作自行設計開發的“一站式物業管理資迅系統”物業管理服務軟件。該軟件包括:“一站式客戶服務、一站式資迅管理、一站式數碼社區”三大體系,是一個利用網絡、電子商務、科技手段來提高物業管理水平和服務質量,有效地開發、整合、利用客戶資源的資迅系統。管理處全面提倡“一站式服務”、“最佳保安”的特色管理服務。從而,實現了高效的管理運作,解決了業主的奔波之苦,創造了一種無微不至、無所不在的服務,提升了服務效率,提高了業主滿意度,提升了物業管理服務的水平和服務質量,最終提升了公司在激烈的市場競爭中的核心競爭力。
三、推行“顧客互動年”,促進公司與業主之間的良性互動。
物業在與業主關系管理方面,在實習中我了解到,在20年重點開展了“顧客互動年”活動。成立了俱樂部,設立新生活服務中心,開通客戶服務熱線,及根據小區居住的業主不同的年齡、不同的愛好與興趣、不同的層次等,有針對性地開展日常的社區活動與主題活動。如:三月份,開展了學雷鋒義務服務活動;“六一”兒童節,與幼兒園聯誼開展游戲活動;十月份,組織小區業主觀看露天電影;十二月份,圣誕節由圣誕老人派發圣誕禮物……通過開展各類豐富多彩的互動活動,加強了公司與業主、業主與業主之間的溝通交流,創建了互動的顧客關系,營造了濃厚的社區氛圍和良好的居住環境。
四、重視物業管理的重要基礎工作——設備管理。
對于設備管理,我在實習中看到,管理處著重建立和完善設備管理制度;對各類設備都建立設備卡片;做好設備的日常檢查巡視,定期進行檢查、保養、維修、清潔,并認真作好記錄,發現問題及時解決。如對水池、水箱半年清洗消毒一次,進行水質化驗,以保證水質符合國家標準;發電機每月試運行一次;消防泵每月點動一次,以確保發生火災險情時,消防泵能正常使用。等等。
五、管理處一道亮麗的風景線——安保隊伍。
管理處的保安管理設大堂崗、巡邏崗、監控崗、指揮崗,崗與崗之間密切聯系,對小區實行24小時的安全保衛。建立并完善各項治安管理規章制度;對新招聘的安保員進行上崗前崗位的基本知識和操作技能培訓,加大對在職安保員的培訓力度,注重崗位形象、禮節禮貌、應急處理能力等培訓,從而增強安保員的工作責任心和整體素質;強化服務意識,樹立“友善與威嚴共存、服務與警衛并在”的服務職責,安保人員在做好治安管理職能外,還為業主提供各種服務,形成了管理處一道亮麗的風景線。
短暫的實習轉眼而過,回顧實習生活,我在實習的過程中,既有收獲的喜悅,也有一些遺憾。通過實習,加深了我對物業管理知識的理解,豐富了我的物業管理知識,使我對物業管理工作有了深層次的感性和理性認識。同時,由于時間短暫,感到有一些遺憾。對物業管理有些工作的認識僅僅停留在表面,只是在看人做,聽人講如何做,未能夠親身感受、具體處理一些工作,所以未能領會其精髓。
通過實習,我認識到要做好物業管理工作,既要注重物業管理理論知識的學習,更重要的是要把實踐與理論兩者緊密相結合。物業管理作為微利行業,它所提供的產品是無形的服務,物業管理是一種全方位、多功能的管理,同時也是一種平凡、瑣碎、辛苦的服務性工作。
(2)
今年七月十日下午開始,我在現代物業現代花園進行了物業管理實習工作。在實習期間,我依次對設施管理、事務管理、保安管理進行了實習。在實習中,我在管理處指導老師的熱心指導下,積極參與物業管理相關工作,注意把書本上學到的物業管理理論知識對照實際工作,用理論知識加深對實際工作的認識,用實踐驗證所學的物業管理理論,探求物業管理工作的本質與規律。簡短的實習生活,既緊張,又新奇,收獲也很多。通過實習,使我對物業管理工作有了深層次的感性與理性的認識。
我所實習的現代物業管理有限公司,隸屬于金堂綠色家園集團。目前,該公司擁有員工近1000人.管理面積約100萬平方米,管理項目類別有居住住宅區、商場、公寓、別墅、、高等院校等物業?,F代花園是其所管轄的物業管理項目之一。現代花園由2棟19層高的塔樓組合而成,小區面積約29000平方米,居住270戶,居住人口近一千人,管理處員工26人,其中:管理人員6人?;仡檶嵙暽?,感觸是很深的,收獲是豐碩的。實習中,我采用了看、問等方式,對偉柏花園管理處的物業管理工作的開展有了進一步的了解,分析了管理處開展物業管理有關工作的特點、方式、運作規律。同時,對管理處的設施管理、事務管理、保安管理有了初步了解。
一、加強人力資源管理,創“學習型、創新型”企業。
嚴把員工招聘關?,F代物業在招聘管理人員須畢業于物業管理專業;招聘維修人員須具備相關技術條件的多面手,并持有《上崗證》;招聘安保人員須屬退伍軍人,對其身高、體能、知識、品格、心理素質等都進行嚴格考核挑選。
做好員工的入職、在職培訓工?,F代物業對新招聘的員工進行上崗前的相關培訓工作,使員工對小區的基本情況、應開展的工作心中有數,減少盲目性;隨著市場競爭激烈,知識、技能的不斷更新,對在職員工提供各類專業性的培訓機會.現代物業提倡“工作就是學習,工作就是創新”,每位員工都爭做“學習型、創新型”員工,員工中形成了一種積極向上的比幫趕超的競爭氛圍。從而,使員工個人素質得以提高,管理處的管理服務水平和管理效益得以提高,樹立了良好的企業形象。
從實際出發,管理處嚴格參照lS09000質量體系運作,制定了嚴格的規章制度和崗位規程、工作標準、考核標準。管理處根據員工的工作職責,制定全方位的上級、平級、下級的360度考核辦法;制定量化考核標準,實行定性和定量考核相結合,增強了考核的可操作性,減少考核時人為因素的影響;建立完善考核機制,實行末位淘汰制,避免了考核走過場的現象,通過考核機制的建立,增強了員工的危機感、緊迫感,促使員工不斷提高自身素質。
二、培育自身核心專長,創特色服務,提升核心競爭力。
在實習中,我看到一套由沿海集團、易建科技、現代物業合作自行設計開發的“一站式物業管理資迅系統”物業管理服務軟件。該軟件包括:“一站式客戶服務、一站式資迅管理、一站式數碼社區”三大體系,是一個利用網絡、電子商務、科技手段來提高物業管理水平和服務質量,有效地開發、整合、利用客戶資源的資迅系統。管理處全面提倡“一站式服務”、“最佳保安”的特色管理服務。從而,實現了高效的管理運作,解決了業主的奔波之苦,創造了一種無微不至、無所不在的服務,提升了服務效率,提高了業主滿意度,提升了物業管理服務的水平和服務質量,最終提升了公司在激烈的市場競爭中的核心競爭力。
(3)
從5月29日開始我在匯城物業公司所管轄的錦秀匯城小區進行了近20天的實習,雖然時間很短,但這段時間讓我對我所學的專業知識有了一個新的認識,積累了一點經驗。在實習中,我在管理處指導老師的熱心指導下,積極參與物業管理相關工作,注意把書本上學到的物業管理理論知識對照實際工作,用理論知識加深對實際工作的認識,用實踐驗證所學的物業管理理論,探求物業管理工作的本質與規律。簡短的實習生活,既緊張,又新奇,收獲也很多。通過實習,使我對物業管理工作有了深層次的感性與理性的認識。
我實習所在的“錦繡匯城”住宅小區是匯城(河南)房地產有限公司繼“匯城大廈、新聞大廈、政七街小區”之后的又一住宅項目,是匯城公司開發的第四個項目。錦繡匯城小區位于北環與花園路交叉口西300米路南,北臨北環快速路、西臨鶴壁路(規劃道路),東臨徐砦路,南臨奧克路(規劃道路)??傉嫉孛娣e為4萬平方米,建筑面積10萬平方米。一期由5幢多層、3幢小高層住宅組成。二期為臨北環路的兩幢高層。
河南匯城物業管理公司成立于年9月,公司的注冊資金為3111萬元,現在公司為三級資質。目前公司擁有員工85名,其中高職稱的專業人才8人,本學歷以上的管理人員14人,95%以上的管理人員持有物業管理資格證書。
錦秀匯城小區一期工程的五幢多層已經完工約有180套住房,現已售出70多套,正式入住的有42戶,其余售出的30多套為業主投資買房,另外三幢小高層將會于今年七月底交房,由于現在仍在施工當中,小區的管理不是太完善,入住業主對小區環境不是很滿意,仍有部分業主拒交物業管理費,但大多數業主對小區物業管理還是理解的。現在小區物業管理處的工作主要是幫助業主辦理入伙手續、處理開發商遺留的問題、辦理房產證和一些簡單的維修養護。因為小區入住人數少,設施也不完善,所以物業管理部門的相應設置也很簡單,只有一個工程部,一個管理處,一個保安部。工程部只有兩個人員:工程部主任和一個維修人員;管理處有三個人員:管理處主任、會計和一個管理員;這兩個部門共用一個臨時辦公室,辦公條件不是太好。而且人員較少,往往是一個人做幾樣工作:會計要收費催費(物業費);管理處主任在業主裝修時要巡視以防業主裝修破壞物業承重結構等等。保安部共有6名保安,以后視情況還會增加。
錦秀匯城小區是匯城地產公司開發的第一個住宅型小區,所以物業管理公司在住宅小區的開發管理上缺少經驗,因此在這次實習中我們有幸參與了公司的物業管理早期介入,管理處主任希望我們能利用我們所學的理論知識結合公司經驗和公司的實際情況,為公司在小區的管理上提供一些建議和方案,以便更好的為業主服務。在這次參于中,我們通過我們學過的理論知識和搜集的資料,為公司在地下停車場的管理、電梯如何收費、何時界定業主的正式入住等方面提供了一些不太成熟的意見。
通過這次實習,我在實踐中了解到了我的欠缺,也發現了公司的一些不
足。匯城物業管理有限公司成立時間較短,且為匯城地產公司的下屬公司,和鄭州大多數物業公司一樣,資質較低,發展緩慢,規章制度不完善,所管理的物業均為所屬地產公司開發。而且,匯城物業公司并未完全從匯城地產公司獨立出來,匯城物業的管理人員多數是由匯城地產公司指派,物業公司的財會人員也是地產公司派下來的,這對匯城物業的發展有很大的限制。但是,這作為鄭州物業發展的現狀,在很長一段時間內將是無法改變的,因為這部分物業公司一旦脫離所屬的地產公司將很難存活下去。他們不得不依附在地產公司的名下,依靠地產公司的接濟、輸血來維持生存。也許在外人看來這些公司旱澇保收、吃喝不愁,但將來一旦國家立法規定物業公司和開發商不得有利益關系,那么這些物業公司的境地將會舉步維艱。
公司在別的方面也有一些問題(1)、物業人員的形象不規范。包括服務人員的儀表、語言、行為形象。服務人員是第一時間與業主打交道的,因此,他們的給廣大客戶留下的形象則代表了公司的精神面貌。首先,管理人員要著裝正式,工程人員要穿工作服,以隨時為業主提供服務。保安人員也應有些軍人作風,讓業主有安全之感。(2)、規章制度不健全。主要包括對內(員工規范、崗位職責、獎罰機制)和對外(管理制度、業主公約、處理程序等)。對內,公司上下應一視同仁,不能為公司的領導開辟特權。如果公司的領導不能以身作則,身先士卒,起到帶頭作用,那他怎么能帶領公司發展呢?對外,明確公司的職責,讓業主了解自己,讓業主相信自己,創造一個和諧的社區。(3)、物業管理工作宣傳不到位。比如說維修基金的收取,在沒有全部收繳齊之前,不要存在時間上的停滯,要無時不刻的向業主宣傳到位,其中包括采用傳單、報紙、宣傳欄的形式。(4)物業經營收入單一,難以擺脫虧損的局面。司的發展要靠全體員工,不能等、靠,也不能幻想永遠依附于地產公司,必須有自己的規劃,堅決按計劃辦事,這樣不但有利于自身的發展,對地產公司的發展也有幫助。
在實習中,通過和基層員工的接觸,我發現了一個在物業公司中普遍存在的問題。在進入匯城物業公司實習前,我曾去過“姿華文雅新世界”,“清華園”等小區,他們也都存在這樣的問題,那就是物業管理公司的員工很迷茫,尤其是直接在物業項目從事基層工作的員工,這種迷茫更加突出。每日面對簡單的重復性的勞動,讓人意志消沉,如果不是有堅定的目標和一種自己修煉的信仰,是難以心平氣和、腳踏實地地做工作的?,F在的從業人員,思維上的活躍和外界形形色惑的矛盾是無法消除的,反映在員工身上,那就是感覺工作枯燥,工資待遇低,沒有發展前景,沒有學習上進的機會。這些因為職業問題而產生的心理煩躁揮之不去,侵蝕著物業管理人的心靈,影響他們所提供的服務質量。
這些基本的問題已經成為匯城物業發展的制約因素。如何解決這些問題,規范物業項目的運作,樹立物業的良好形象,通過近段時間的實習,我提出自己的幾點建議和方法。
1、建立規范、高效、專業化的隊伍,作好基礎管理是關鍵。優秀的基礎管理是作好物業工作的基點而員工素質則是優質服務的決定性因素,也是一個物業企業能否持續發展的壯大的關鍵。
(1)、規范服務人員形象,加大企業宣傳力度。規范形象包括儀表、語言、行為三個方面,儀表規范要求我們的服務人員要持證上崗,統一著裝,佩帶明顯的標志,所使用的工具要印有企業的標識。語言形象要求服務接待人員要講普通話,行為形象要求每一個崗位的職工要工作規范,盡顯專業風采。這一點對保安人員顯的十分重要,在小區里保安人員擔任著維持公共秩序的職務,所以在工作中要盡量達到軍事化的標準。
(2)、健全與物業有關的規范規章及各種檔案保持制度。完善的規范規章可以規范員工的行為,有利于整個服務流程的再造,有利于提升企業的外部形象,這更是以后創優、9000認證的必不可少的環節。所以,對內要建立員工的崗位責任制、工作內容要求并且要確保能落實下去,內部制度的設立要無時不刻的表現出一個絕對服務者的形象——以業主為中心,輻射每一個員工的行為。對于外部,要建立裝修制度、房屋巡查制度、設備檔案管理制度等齊全的公眾制度。并且每一個是公眾制度的建立都要依據國家的法律法規,措辭要盡可能的人性化。這樣有利于建立清晰合理的服務流程,真正做到“事事有人管、人人都管事”,使每一個責任事故的發生都能找出相應的責任人,并能配合相應的獎罰激勵措施。
(3)、充分重視業主大會和業主委員會的作用,使之成為物業與業主溝通的橋梁。全體業主是整個小區物業的所有權人,而業主大會和業主委員會則是他們的代表機構和代表,也是小區重大決策的擁有者,所以物業管理人員要充分重視其作用,處理好與他們的關系。業主委員會是業主大會的執行機構,同時也是物業企業的監督者和協助者。一些重大的物業事項(物業維修基金的使用、年度預算、物業公用部位的經營等)必須要業委會審批,否則有時物業的好的想法,可能會變成違法的行為。
2、服務管理要以專業化為方向、寓法制化于其中,走程序化的道路。
(1)、以專業化為方向,首先要打好它的專業基礎,即讓大多數的員工掌握豐富的專業知識和專業技能,因此企業要建立氣氛活潑、富有彈性的學習型網絡。對于專業技能,因為其是服務質量的基礎,所以要鼓勵員工提出改革技能的辦法、參加國家的技能考試,對取得一定成績的員工要給予獎賞,由此形成一個“學以為用、從用中學”的良性循環。再次,專業化還要求明確部門結構、完善專業重組。對于部門結構要有明確的劃分即辦公室、服務中心、保安部、綠化保潔部、經營拓展部等,并且各部門要形成自己的責任和崗位規范且有相應的配套設施。最后,專業化重組就是要針對各個部門所使用專業的特色,展開專業知識的整合,使每一個員工具備一專多能,比如說保安、綠化、工程部門在部門明確的基礎上可以做到“人人都要學、事事都能懂”,在負責人員不到位的情況下,可以處理應急情況。
(2)、寓法制化于其中,就是要求公司的每一個行為都要與法律政策有直接或間接的聯系,這也是我們在工作中始終都能占據主動地位的關鍵,尤其在處理不可協調的糾紛中其作用更是可見一般。物業企業每時每刻要有法律自我保護意識,即在每一個潛在的法律糾紛中我們要有作為。
3、加大營銷力度,要走多條路。品牌的創建說到底就是營銷的結果,當然這包括了企業的市場、文化、行為營銷等各個方面。通過營銷,企業可以提高自己的知名度,擴大市場份額。比如做房屋中介、廣告位出租、家政及其他的特約服務,這都可以成為企業的一個收入來源。當然一些不樂觀的事實也擺在我們的面前,在企業多面經營的同時,肯定會遭遇來自市場、政府各個方面的阻力,這就需要我們的管理人員展開積極的公關工作,為企業的發展營造一個寬松、穩定的空間。
4、針對小區的特點,因地制宜,建立各有特色的物管區域。錦秀匯城小區這個項目,購買者大都是為投資而來,因此使業主的房屋升值成為了關鍵,具體說就是空房和環境管理成了重中之中。
5、加強員工之間的溝通,讓員工有宣泄情感的地方。物業管理公司應該給予員工正確的指導和教育,引導和疏解員工的迷茫情緒,使員工的積怨得到適當的宣泄。公司可以采用組織活動、單獨聊天、體驗生活等娛樂性的放松方式實現上述目的。在員工教育方面,管理者和員工一起探討物業管理的行業特點、工作難點及相關問題的解決技巧,告訴員工為什么在“是非明了”的卻不能用正確的方法去解決問題,其中的原因很多;要讓員工知道在處理業主發火和投訴的過程中,需要用“苦肉計”,那是基于業主心態的分析,“苦肉計”是化解業主怒氣最有效的方法之一,而一般“黃蓋”是由基層員工扮演,大家應該有“愿挨”的心理準備。通過公司各個層次的、與員工不間斷的溝通,讓員工覺得,物業管理是一個鍛煉人的行業,我們是一家人,需要勇敢的一起面對困難。這是目前物業管理公司能夠做到的,也是最有效的。
物業管理是一個服務行業,它的完成需要一個團隊的緊密合作才能實現,任何一點、何一個人的失誤都可能會糾紛的發生。在這樣一個團隊中,管理者或說是領導的影響是十分重大的。如果上級每天都是對任何事情心懷不滿、牢騷滿腹或是對自己的工作不滿意,在工作中有意無意的表現出來,那對他屬下員工的影響將是十分惡劣的。中國有句諺語“兵熊熊一個,將熊熊一窩”,這在任何一個正規的組織中都是適用的。在我進入匯城物業公司實習前的一段時間,我去了好幾家物業公司,雖然這些公司的規模都不是很大,但都是鄭州成立較早的物業企業,他們少則有七、八年的歷史,多則有十年以上的歷史,但都沒有太大的發展,我認為如果沒有他們所屬的地產公司的支持,恐怕他們早已不存在了。
2.提升新區清掃保潔和垃圾清運標準。20__年,經新區管委會審議,確定了新區城市道路清掃保潔等級和經費標準,特級路標準為8.5元/平方米/年,一級路標準為7元/平方米/年,二級路標準為6.5元/平方米/年,三級路標準為5元/平方米/年,新區清掃保潔平均單價為5.7元/平方米/年。垃圾清運標準為:__辦事處1.1元/噸/公里,大浪、__和民治辦事處1.0元/噸/公里。為滿足新區城市管理工作要求,彌補與市里的標準差距,我局對清掃保潔、垃圾清運單價標準進行修改完善,研究提出2015 -2017年清掃保潔單價標準,目前已報送至新區綜合辦,待新區管委會常務會審定后執行。
3.開展“__區市容環衛杯”競賽活動。制定《“__區市容環衛杯”競賽活動方案》,并于20__年2月27日印發實施。通過每月對各辦事處的市容環衛工作開展檢查評比,提升新區環境衛生狀況。
1.開展愛國衛生運動。每年4月份扎實開展“清潔__月”活動和“國家衛生鎮,省、市衛生村”檢查評比工作。并于20__年4月8日—5月18日組織人員分組對新區26個省市衛生村(社區)進行復查明檢。
2.認真落實病媒生物控制措施。完善四害防治基礎設施。20__年擬對新區四個辦事處補裝防蚊閘60000個,毒鼠屋30000個,防蚊貼70000個,擋鼠板20000個,目前已完成招標工作,下一步簽完合同后開始采購。制定《__區除“四害”消殺監理監測工作方案》,于20__年6月份開始實施,對公共區域及未納入日常消殺范圍的__村、“三不管”地帶進行“四害”消殺,共施放藥物約1.3萬公斤,全面整治“四害”孳生地、除蟲滅鼠,嚴防媒介生物傳染病發生和流行。
__市市容環境綜合考核工作自20__年啟動,我局高度重視該項工作,將其作為局重點工作來抓,督促各辦事處逐項落實考核內容,落實巡查制度,加強城中村等薄弱環節的整治,定期召開工作會議,總結經驗。各辦事處成立了市容環境綜合管理巡查小組,安排專人專車,采取明暗檢結合的方式,每周對轄區各個區域進行拍照,發現問題立即反饋并要求進行整治復檢。在城管系統全體工作人員的共同努力下,新區整體市容面貌明顯改善,市容環境綜合考核成績逐年上升,在原特區外6個區中,新區20__年排名第四,20__年排名第三,20__年前兩個季度持續排名第二。
1.垃圾減量分類工作。印發《關于印發__區城市生活垃圾減量和分類工作(20__-2015年)實施方案的通知》、《__區垃圾減量分類示范點創建實施方案》。20__-20__年,選定__個小區、4個機關單位、2所學校、1家酒店、1個工業園作為示范點創建單位。新區安排__01萬元經費用于新區垃圾減量分類宣傳及20個示范點創建工作,扎實推進垃圾減量分類示范點創建各項工作落實,20__年底通過了考核驗收。20__年,新區垃圾減量分類主要工作目標為鞏固提高20__年20個垃圾減量分類示范點,完成機關、事業單位、國有企業20個垃圾減量分類示范點創建工作。目前,20__年20個示范點鞏固工作持續進行,第一季度考核全部達標,20個示范點創建工作已完成相關工作人員培訓及硬件設備安裝,同時“龍悅居”小區垃圾減量分類工作已正式啟動。
2.加快餐廚垃圾處理設施建設。擬定《__區餐廚垃圾管理實施方案》、餐廚垃圾管理責任書,現已報新區主要領導審閱。與部分餐廚垃圾產生單位簽訂合同。將學校、機關事業單位食堂作為
第一批餐廚垃圾收運試點單位,簽訂《餐廚垃圾收運合同》。組織各辦事處向轄區餐廚垃圾產生單位發放3萬余份《__市餐廚垃圾管理辦法》宣傳小冊。組織開展收運工作,目前__市利賽實業發展有限公司開始在新區進行餐廚垃圾試收運處理,目前每日收運37個點,日收運處理餐廚垃圾量6.5噸。城中村“臟亂差”一直是新區市容環境管理的難點,群眾意見也很大,針對這一問題,我局多次統籌開展城中村綜合整治行動。今年6月,配合__市“迅雷”行動,我局牽頭在全區開展以城中村為重點的市容環境整治專項行動,對城中村內影響市容和存在安全隱患的各類管線進行整治,對“六亂”行為和臟亂差死角進行全面清理,并加強城中村愛衛消殺工作。同時,在《__日報》開辟“城中村衛生曝光臺”專欄,邀請廣大市民關注、參與和監督,期間共接到居民投訴電話50多個,郵件投訴17封,反映了不少城中村臟亂差以及城市“六亂”問題。我局第一時間派人到現場核實,并督促相關辦事處進行了整改。
加快推進各綠化項目建設,目前共有30個項目,涉及生態景觀林帶、道路綠化提升、公園改造建設等。新區成立前,建成區綠化覆蓋率為33.9%,人均公共綠地面積為__.18平方米,計劃到20__年末實現建成區綠化覆蓋率42.25%,人均公共綠地面積15.34平方米的工作目標。一是加快推進道路綠化提升項目。開展__路、__路、新區大道綠化提升,目前__路、__路已進場施工。二是著力打造綠化景觀亮點。完成__出口(示范段)、__路富士康示范段、__路__科技園示范段、__河(__路段)街心公園、__路-平大路節點、__節點綠化提升工程等項目,現已基本完工,進入養護期。三是開展公園改造提升建設。綠廊示范區正進場施工,__街心公園已建成開放。四是有序推進立體綠化工作。新區立體綠化試點工程包括清湖小學等7所學校的屋頂綠化及龍觀路4座人行天橋的立體綠化,目前已完成70%。五是生態景觀林帶建設逐步推進。加快20__年47.2公里生態景觀林帶建設,目前已完成建設工程的60%。
目前新區主要干道的綠化管養共計6個標段,直管綠化道路達18條,管養綠地面積約2__萬平方米。20__年以來,不斷加強綠化管養日常管理,較好的完成了相關任務。一是完善綠地管養措施及辦法。制定《__區綠地管理工作實施細則》,理清理順綠地管養關系,綠地實行分類分級管養。制定《__區公園日常管理辦法》,為新區公園統一規范管理提供了依據。二是提高新區綠地管養標準。20__年原各辦事處平均綠地管養單價水平在5元/平方米/年,20__年新區綠地管養的平均執行單價提高到7元/平方米/年,大幅提高了新區綠地管養的單價標準。
1.強力開展城管執法重點和專項行動。指導督促相關執法隊查處了__黎光水庫周邊非法棄土、__徑凌角塘非法挖山毀林案件,開展清理市領導包案拓展區非法養殖點、整治嚴管區域戶外廣告招牌、清理“三邊”地帶亂搭建、余泥渣土執法等專項行動。在市領導包案__拓展區非法養殖點清理整治行動中,采取領導包點、切斷水電、設卡駐守、上門做思想工作、聯系有資質公司上門收購生豬、強拆釘子戶等綜合措施,將包案__拓展區內6處非法養殖點清理干凈。在20__年11月底開展的“三邊”地帶亂搭建專項整治行動中,共拆除266處亂搭建,拆除面積約__.72萬平方米,疏散臨時居住人員1824人。
2.大力開展安全領域專項執法行動。出臺《__區城管系統落實“三打兩建”專項行動方案》、《__區城管執法系統查處私宰及非法飼養專項整治工作方案》、《20__年__區城管執法系統“掃黃打非”行動方案》、《關于開展市領導包案__拓展區非法養殖清理整治行動工作方案》、《__區城管執法系統泥頭車市容違法行為專項整治行動方案》等系列行動方案,對存在嚴重安全隱患的問題進行強力整治。20__年3月底、4月初我局工作人員連續多個通宵,在行動中協助交警部門抓獲了2名泥頭車在主干道上傾倒余泥渣土的犯罪嫌疑人,這成為全國第二例、__首例偷排亂倒余泥渣土入刑的案件。
3.積極推進公安、城管聯合執法工作。為促進城管執法與公安保障作用的有機結合,結合新區工作實際,在學習福田等區經驗基礎上,我局牽頭起草了《__區關于建立公安、城管聯合執法機制的方案》,對公安、城管聯合執法的領導機構、工作職責、工作機制作出了具體要求,并于20__年7月24日在__辦事處世紀廣場舉行“__區公安、城管聯合執法啟動儀式”,為提升執法工作成效作出了重要探索。
4.創新督察方法,促進督察工作常態化和動態化。建立完善日常督察機制,實行彈性工作制度、重點督辦制度、短信層級提醒制度,減少集中考評次數,減輕基層負擔,增強督察時效性和有效性。每月推出一期《城管執法專報》,總結、宣傳城市管理綜合執法工作的新舉措,充分調動各執法隊的積極性,目前已出版16期。
1.開展揚塵整治專項工作。根據新區領導指示,我局牽頭成立了新區揚塵整治工作領導小組及其辦公室(簡稱“揚塵辦”),負責統籌城市建設局、交通運輸局、__交警大隊、各辦事處等相關單位,開展以規范建筑工地、規范泥頭車運輸、治理道路揚塵污染為重點的揚塵污染專項整治行動。成立以來,揚塵辦先后組織開展了春節前后揚塵控制、春季揚塵整治“亮劍”、泥頭車夜間整治等專項治理行動。成立至今,揚塵整治辦共出動17329人次,出動執法車輛3426臺次,檢查泥頭車輛11919臺,處罰泥頭車760臺,新區揚塵污染得到初步控制。
2.加強余泥渣土管理。嚴查揚塵污染和棄土行為。建立從源頭到終端的管理制度,實行一車一票,在棄土工地出口、受納場出口設置沖洗槽;嚴格泥頭車運輸過程管理,建立黑名單制度,對超高超載、帶泥上路等違規現象一票否決。加強受納場綜合治理,實施黎光余泥渣土受納場入場道路建設和邊坡治理工程。20__年上半年共解決福苑學校、長安汽車、銀星集團等3個項目共計48萬立方米的棄土問題。同時,積極推進余泥渣土受納場建設。其中,長坑壢余泥渣土受納場受納許可審批工作已基本完成,7月開始受納棄土;__徑余泥渣土受納場第一期征轉地工作已完成;木蓮坑余泥渣土受納場,正進行補償協議簽訂工作;章閣余泥渣土受納場,正開展征地協議協商工作。
和各辦事處簽訂《森林防火責任書》,落實森林防火工作責任。多次組織森林消防隊員參加培訓,提升新區森林防火隊伍的專業技能。完成了人防、物防體系建設,組建了新區森林消防大隊,建設了森林消防訓練基地、森林消防物資儲備庫,購置了四臺森林消防水車及森林防火儲備物資。
開展生物防火林帶清理維護。20__年、20__年分別申請生物防火林帶清理費用110萬元、201萬元,對全區63條生物防火林帶進行清理維護,20__年清理總長度約95公里,總面積約154公頃,20__年清理總長
度約__5公里,總面積230公頃。深入開展森林防火隱患排查,針對新區森林火災高發區,農林交錯地帶,重點林區,重點地段,對新區林區的亂搭建、非法養殖點等隱患場所進行排查整治,累計拆除各類亂搭建25處,清拆面積約2700多平方米。20__年上半年全區共發生7起一般森林火災,過火面積約2597㎡,沒有造成人員傷亡。對林政審批事項進行了梳理,縮短辦事流程,提高辦事效率。完成二類資源調查招投標工作,進一步掌握新區林業發展動態。20__年、20__年分別處理了3起非法破壞林地及未經審批占用林地的事件。其中,__共和新村后山毀林案件因涉案面積較大(超過10畝),及時移送市森林公安分局進行立案查處,對3名犯罪嫌疑人進行刑事扣留。20__年至今,我區共發現涉林案件9宗,其中行政案件7宗,刑事案件2宗。已完成處理6宗行政案件和1宗刑事案件,共罰款19.8萬,治安拘留1人,刑事拘留2人。
新區目前共有市政道路287條,路燈19740余桿,為加大路燈建設力度,新區將“亮燈工程”列入民生實事,我局作為主要責任單位,不斷自加壓力,制定路燈一期、二期和三期建設計劃,今年底可基本解決新區“有路無燈、有燈不亮”問題。
20__年投入918萬元,開展亮燈工程一期建設工作,完成新區18條道路新建471套路燈的安裝工作;20__年投入4769萬元,開展亮燈工程二期建設工作,在新區43條道路新建1747套路燈、安裝箱式變壓器10臺,現項目已進入收尾階段;目前正著手開展亮燈工程三期建設,項目總投資4889萬元,擬建設路燈2086桿、箱變29臺,現已進入審圖階段。
完成新區智慧城管平臺建設。20__年6月,我局開始建設新區智慧城管平臺,20__年6月完成平臺建設并開始試運行。截至9月9日,立案20__1宗,結案19971宗,結案率約為99.25%,而在智慧城管平臺未應用前,日均發現案件數約為36例。同時,提高了案件的處置效率,平臺應用前,事件類案件平均處置時間約為17.2小時,處理率約為86%;平臺應用后,事件類案件平均處置時間減少至4.7小時,速度顯著提高了近4倍。另外,處理過程實現智能化,通過案件的類型和專業單位的進一步細化分類和智能安檢匹配,實現案件的自動立案、智能派遣以及自動結案,大大減少了案件處理的程序和時間。
20__年3月28日,我局籌備組成立不到兩個月,即以新區管委會名義印發了《關于迅速提升市容環境水平加強城市管理工作的意見》,并配套出臺了清掃保潔、垃圾處理、綠化管養、公園管理、燈光管理、戶外廣告、余泥渣土、愛國衛生、綜合執法以及數字化城管等10個方面的規范性文件或行業管理標準。隨后迅速制訂了全局工作規則及與之相配套的工程管理、財務管理、會務管理、行政后勤管理、安全生產、業務審批等各項工作制度。
此外,由于我局是一個建設單位,涉及工程項目招標,因此特別重視規范資金的使用,在進行采購(招標)工作時,嚴格遵守政府采購和工程招標的有關規定和程序,大到幾千萬的工程招標、小到幾百元的宣傳資料印制,都實行“準入有條件”原則,只有口碑好的、業務能力強的的服務單位才能中標;且每項采購(招標)工作前,都在局內部充分溝通、與相關單位積極協調,確保保質保量按時完成,所有采購(招標)無一廢標。
據統計,我局目前已制定各類規章制度共計34項,并計劃制定《__區清掃保潔招標組織方案》等制度7項,通過建立健全規章制度并加大制度執行力度,有效促進了各項工作科學化、規范化、常態化。
隊伍狀態是工作能否高效推進的關鍵因素。長期以來,我局高度重視隊伍建設,通過多種形式激發工作人員的工作熱情,提升工作效率和水平。
一是常態化進行教育。開創“每日一言”是信息宣傳教育平臺,每天精選編輯一條業務知識或俗諺古訓中有關德、能、勤、績、廉的名言警句進行簡明曉暢的闡釋后,以短信方式發送給全體工作人員學習,使黨員干部可以隨時、隨地自主學習,在潛移默化中學習業務知識,提升個人修養。
二是普遍開展談心談話。20__年曾召開公務員、職員務虛會和雇員、臨聘人員談心活動,實現了談心談話對象的全覆蓋,局領導班子認真聽取每位同志的發言,了解普通工作人員的內心想法和困難,并進行現場回應,實現了良好的溝通互動,營造出積極健康的團隊氛圍。今年結合群眾路線活動,再次開展談心活動,不僅按照新區要求的對象范圍進行了談心,還主動將范圍擴大至一般公務員、職員,通過談心及時了解干部職工的思想狀況和遇到的困難,對困難予以幫助,對苗頭性問題進行糾偏提醒。
三是舉辦素質拓展活動。為加強隊伍建設,結合群眾路線教育實踐活動,今年6月21日,我局邀請結對共建的民治辦事處橫嶺社區黨支部到__市國防教育基地開展“拓展訓練”,活動中大家齊心協力共同完成任務,不僅增進了彼此之間的了解,更為重要的是體會到團隊協作、注重細節以及遵守紀律的重要性,為更好地開展工作集聚了精神力量。
一是依托環提辦,著力簡化項目實施流程。為克服以往項目審批程序過于繁瑣影響工作進度的問題,堅持項目管理由“重程序、重監管、輕執行”向“重執行、嚴關鍵、優監管”轉變,根據新區領導指示,我局于20__年8月牽頭成立了市容環境提升項目領導小組及其辦公室(簡稱“環提辦”)。通過優化工作機制,對勘察、造價咨詢及招標等環節進行合理并聯,實行容缺審批,環提辦成立后項目前期流程明顯簡化,立項、概算、投資計劃批復所需時間大幅縮減,目前平均各為5、8、5個工作日。自20__年8月份成立至今,環提辦已開展環境提升項目166個,其中,__路-平大路節點綠化提升工程等42個項目已經完工,正在施工的項目有__路綠化提升工程等33個項目,正在開展前期工作的項目有新區大道景觀提升工程等91個項目,涉及總投資__.96億元(含投資匡算)。
二是轉變購買服務方式,針對城管購買服務領域存在公開性不夠、競爭性不強、選擇標準隨意性較大等主要問題,目前已逐步形成以公開招標為主,以邀請招標、競爭性談判等方式為輔的政府采購形式,并在確定最終中標者時,避免“價低者得”的簡單思維,綜合考慮受托單位的社會形象、人員素質、專業水準等多種因素,確保購買服務規范發展,實現從“以錢養人”到“以錢養事”的轉變。
一是探索企業出資建設余泥渣土受納場。在
國土規劃部門認可的選址范圍內(如木蓮坑、長坑瀝受納場),計劃引進企業出資建設余泥渣土受納場,并自行解決征地、青苗補償問題等。政府僅依法對其進行監督,包括制定收費指導價,設定相關指標(如棄土來源、揚塵整治、周邊安全等),招標有資質的企業對受納場進行管理等。二是探索bt、bot模式運用于城市綠化提升項目。按照“誰造誰有”的原則,鼓勵社會資本參與新區綠化工程,達到提高項目建設效率,優化工程質量的目的。
三是探索社會捐資助綠行動。為更好地借助社會力量,推進園林綠地建設,增強公眾園林綠化及環保意識,通過“單位發動、自愿捐資、樹種自購、集體種植”形式,廣泛發動社會各界在生態綠廊、路邊閑置綠地及公園綠地等開展認種、認建、認養城市綠地和紀念林活動。
借助以青年黨員、團員為主力的城管局志愿者隊伍,開展“美麗__,城管在行動”系列活動,通過問卷調查等形式,現場與市民群眾面對面溝通交流,征集市民對市容環境、景觀綠化、公園建設、導向標識、公共自行車系統建設等城市管理工作的意見建議。今年1月18日以來,已先后在民治大道綠景香頌購物中心、__公園、部九窩受納場等地開展了7次征集意見與服務咨詢相結合的活動。其中,在__公園開展的關于公園建設的征求意見活動共發放調查問卷100份,收回65份,收集到意見建議19條;在民治大道開展的調查活動共發放《民治大道導向標識牌滿意度調查問卷》300余份,收集到關于城市管理工作的意見建議34條。3月28日下午,主動邀請人大代表、政協委員召開座談會,面對面聽取代表委員們對我局在政務公開、服務態度、業務素質、辦事效率等方面的意見和建議,收集到意見建議45條。
創新舉措,在全市城管系統首創“每日一巡”工作制度,每天由局領導或科室負責人帶隊,利用兩小時進行市容環境巡查,主動深入基層一線找問題。巡查內容包括日常清掃保潔、垃圾清運、渣土管理、綠化養護、路燈管養、市政設施維護,亂擺賣、亂張貼等行為,要求對巡查中發現的問題,能當場處理的當場處理,不能當場處理的盡快處理,需要多個部門協調解決的由帶隊領導負責協調解決,做到有巡查、有記錄、有結果。自今年2月19日啟動以來,已累計巡查__0次,發現并協調處理問題700余宗。新區市容環境有了較大提升,為群眾提供了更加美麗宜居的生活環境。
針對城管工作容易遭受網民攻擊和詬病的特點,我局特別重視網絡輿情。安排專人跟進__網“問政__”欄目、黨代表投訴系統、“主任信箱”、“民心橋”等的投訴情況,同時在城管局門戶網站開辟黨的群眾路線教育實踐活動專題,設立“投訴建議”和“問計于民”專欄,暢通民意表達渠道,市民可通過__319熱線、電子信箱、網站留言等多種方式反映問題和提出意見建議。自3月3日以來,我局共通過網絡渠道征集到各類問題及意見建議200條(其中,問政__平臺96條,“主任信箱”45條,黨代表投訴系統5條,“民心橋”21條,局網站33條)。
對于查找到的問題,尤其是群眾反映強烈的突出問題,我局不等不拖,立行立改。8月__日,媒體曝光了__河西新村與橫坑水庫之間有空地被企業長期作為泥頭車停車場,群眾多次反映仍未徹底根治的問題,我局高度重視,當天中午即發出緊急通知,召集新區揚塵辦各成員單位下午前往現場實地了解情況,并召開揚塵整治工作座談會,會上我局主要負責人代表揚塵辦強調要堅持治標和治本相結合、管理和疏導相結合,各相關單位全力配合,加大泥頭車查處力度,加強清掃保潔工作,多管齊下,切實解決問題,還老百姓一個潔凈的生活環境。
部九窩余泥渣土受納場日均可受納余泥渣土7000余車,每天有大量泥頭車在__路主道、輔道長時間排隊等候進場。其中大部分泥頭車存在超高超載、帶泥上路、沿途灑漏等問題,造成__路全路段(特別是__路至和平路)道路大面積污染,給道路保潔工作帶來很大壓力,嚴重影響新區市容環境。
1、完善部九窩余泥渣土受納場內設施設備。一是部九窩余泥渣土場出場路沒有設置泥頭車沖洗槽及相關的沖洗設備,造成泥頭車帶泥出場、帶泥上路,給__路(__路上__路)輔道保潔帶來巨大壓力。建議在部九窩受納場增設出場沖洗槽及沖洗設備,加強泥頭車車輛清洗,避免泥頭車帶泥出場、帶泥上路。二是部九窩余泥渣土受納場泥頭車進場道路及場內道路破損嚴重,易造成泥頭車震動而導致沿途撒漏。建議盡快對破損的場內道路進行修繕。