公路設(shè)計(jì)變更管理辦法精選(九篇)
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第1篇：公路設(shè)計(jì)變更管理辦法范文
目前國(guó)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目工程總承包主要有兩種模式：設(shè)計(jì)施工總承包；設(shè)計(jì)采購(gòu)施工總承包。應(yīng)用相對(duì)廣泛的是設(shè)計(jì)施工總承包模式，采用該模式，一般來說，建設(shè)周期比較長(zhǎng)（大型的高速公路建設(shè)項(xiàng)目周期一般為4年）、資金投入大且比較集中（大型的高速公路建設(shè)投入資金幾十億、甚至上百億）、對(duì)承包人的資質(zhì)要求比較高（工程施工總承包資質(zhì)和工程設(shè)計(jì)、勘察資質(zhì)）。采用這種模式，業(yè)主在初步設(shè)計(jì)圖紙以及設(shè)計(jì)概算批復(fù)后，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行公開招標(biāo)，選定一家具備設(shè)計(jì)施工資質(zhì)（或者是聯(lián)合體）的承包商提供項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)、施工到竣工驗(yàn)收移交的全過程服務(wù)。承包人負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和施工，同時(shí)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全質(zhì)量、工程進(jìn)度、成本控制負(fù)責(zé)。設(shè)計(jì)和施工單位雙方都是以完成工程項(xiàng)目建設(shè)為共同目標(biāo)，雙方是一個(gè)榮譽(yù)共同體。設(shè)計(jì)單位在初步設(shè)計(jì)批復(fù)后介入，可以充分發(fā)揮設(shè)計(jì)單位的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合工程的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，合理的優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。
2設(shè)計(jì)施工總承包優(yōu)缺點(diǎn)分析
2．1設(shè)計(jì)施工總承包優(yōu)勢(shì)分析
（1）設(shè)計(jì)施工總承包這一模式的最大優(yōu)勢(shì)在于可以保證整體施工項(xiàng)目投資額度控制在一定的范圍之內(nèi)。由于設(shè)計(jì)施工總承包項(xiàng)目采用的是總價(jià)包干的模式，項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和施工整體外包給總承包人負(fù)責(zé)，這就保證了業(yè)主能夠?qū)①Y金控制在一定的范圍之內(nèi)，而不會(huì)出現(xiàn)在施工過程中存在超出批復(fù)設(shè)計(jì)概算的問題。不僅如此，也正是由于這種包干的模式，使得在進(jìn)行建筑材料購(gòu)買的過程中總承包能夠?qū)ψ陨硎┕つ芰σ约绊?xiàng)目建筑要求進(jìn)行充分的了解，能夠有效把握建筑材料購(gòu)買的質(zhì)量、和數(shù)量，進(jìn)而有效防止出現(xiàn)建筑材料浪費(fèi)、積壓以及不合格現(xiàn)象的出現(xiàn)。同時(shí)，如果能夠在設(shè)計(jì)和施工的過程中進(jìn)一步控制支出、加快設(shè)計(jì)、建筑材料購(gòu)買以及施工等不同環(huán)節(jié)的交叉，還能有效縮短施工時(shí)間，進(jìn)而提高項(xiàng)目收益、降低項(xiàng)目成本。（2）設(shè)計(jì)施工總承包這一模式還具有責(zé)任界定清晰、明確的優(yōu)勢(shì)。在傳統(tǒng)的項(xiàng)目建筑模式，項(xiàng)目的勘察方、設(shè)計(jì)方和施工方大多來自不同的單位。這就使得項(xiàng)目在出現(xiàn)問題時(shí)容易出現(xiàn)相互推諉的現(xiàn)象。設(shè)計(jì)施工總承包將前期項(xiàng)目勘察、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、建材采購(gòu)以及施工等工作采取統(tǒng)一管理的方式，一旦在施工中出現(xiàn)問題均由總承包方負(fù)責(zé)而無需業(yè)主具體尋找問題是出現(xiàn)在勘察、設(shè)計(jì)還是施工中。這就有效避免了勘察方、設(shè)計(jì)方以及施工方之間出現(xiàn)責(zé)任不清或相互推諉的問題出現(xiàn)。（3）設(shè)計(jì)施工總承包模式的另一優(yōu)勢(shì)在于能夠有效緩解設(shè)計(jì)與施工之間脫節(jié)的問題。在傳統(tǒng)的項(xiàng)目施工工作中，往往存在著項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和施工存在脫節(jié)的問題，即設(shè)計(jì)方所提供的方案施工方難以執(zhí)行或存在較大難度。而通過采取設(shè)計(jì)施工總承包模式，使得設(shè)計(jì)工作和項(xiàng)目的施工成為一個(gè)整體。這就要求設(shè)計(jì)工作需要通過充分考慮實(shí)際施工難度以及業(yè)主要求而進(jìn)行項(xiàng)目的設(shè)計(jì)工作，進(jìn)而保證工程進(jìn)度、降低施工難度、提高施工質(zhì)量。
2．2設(shè)計(jì)施工總承包存在的問題
（1）設(shè)計(jì)施工總承包模式存在著招標(biāo)控制價(jià)把握難度大的問題。這種總承包模式在對(duì)小型工程進(jìn)行招標(biāo)控制價(jià)估算時(shí)較為容易把握。但涉及到施工工程量較大的項(xiàng)目，尤其是涉及到高速公路這種項(xiàng)目時(shí)，往往由于工程量大、所涉及技術(shù)種類較多、工期要求緊張等問題而使得在進(jìn)行招標(biāo)控制價(jià)的把握時(shí)難度較大。不僅如此，在面對(duì)工程量較大的項(xiàng)目時(shí)往往也會(huì)面臨著天氣、地質(zhì)、物價(jià)波動(dòng)等多方面因素的影響而使得項(xiàng)目施工的潛在風(fēng)險(xiǎn)較高、這在一定程度上也影響了招標(biāo)控制價(jià)的估算。（2）設(shè)計(jì)施工總承包模式還存在著施工合法性的風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)《公路建設(shè)市場(chǎng)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，只有施工設(shè)計(jì)圖得到批準(zhǔn)之后才能開展相應(yīng)的施工工作。由于傳統(tǒng)的項(xiàng)目設(shè)計(jì)和施工分屬兩家不同單位，也就容易保證施工是在設(shè)計(jì)圖得到批準(zhǔn)之后進(jìn)行的。但在總承包這一模式中，設(shè)計(jì)和施工工作均屬于總承包所負(fù)責(zé)。這就容易出現(xiàn)在完成項(xiàng)目的設(shè)計(jì)還未取得批準(zhǔn)時(shí)出于減少工期的考量而直接開始施工工作，這也就增加了施工合法性的風(fēng)險(xiǎn)。（3）設(shè)計(jì)施工總承包這一模式對(duì)總承包方的資質(zhì)要求較高雖然在一定程度上提高了行業(yè)的準(zhǔn)入門檻，但由于我國(guó)現(xiàn)階段具備設(shè)計(jì)施工總承包資質(zhì)的企業(yè)比較少，高速公路項(xiàng)目采用的是施工和設(shè)計(jì)組成聯(lián)合體的形式進(jìn)行投標(biāo)的模式，施工企業(yè)的實(shí)力較強(qiáng)，往往處在主導(dǎo)地位，而設(shè)計(jì)單位實(shí)力相對(duì)較弱，處在相對(duì)弱勢(shì)的地位。
3總承包模式下的合同管理
高速公路的設(shè)計(jì)施工總承包模式下的合同管理工作一般包括計(jì)量支付、進(jìn)度管控、工程變更等工作內(nèi)容的管理。因此，合同管理工作需主要圍繞上述幾點(diǎn)工作制定出相應(yīng)的細(xì)則以及程序，進(jìn)而加強(qiáng)合同管理工作的規(guī)范化以及程序化、降低因合同管理問題而出現(xiàn)糾紛的可能性，進(jìn)而保證高速公路設(shè)計(jì)和施工工作的質(zhì)量和進(jìn)度。
3．1計(jì)量支付管理工作
本項(xiàng)目合同為固定總價(jià)合同，按照總價(jià)包干、工程量清單計(jì)量的原則實(shí)施工程進(jìn)度支付，工程量清單由“勘察設(shè)計(jì)”和“施工”價(jià)格清單劃分第100章～第1200章組成，其已經(jīng)包括了承包人依法應(yīng)支付的規(guī)費(fèi)和稅金。除專用條款允許對(duì)合同總價(jià)進(jìn)行調(diào)整的情況以外，實(shí)際完成的工程數(shù)量超過（低于）工程量清單數(shù)量所增（減）的費(fèi)用均不予調(diào)整，合同總價(jià)一律不做調(diào)整。因而需注意以下幾方面事項(xiàng)：（1）在計(jì)量支付管理工作中首先要把握計(jì)算、支付工作需要按照所簽訂合同的有關(guān)條款進(jìn)行的原則。（2）還需要把握簽訂合同之前要事先對(duì)工程量清單中所列的各類支付項(xiàng)目進(jìn)行了解的原則。通過對(duì)各類支付細(xì)目進(jìn)行了解以保證工程量清單的完整性。（3）還需要把握在計(jì)量工程量之前需要由監(jiān)理工程師進(jìn)行檢驗(yàn)并批準(zhǔn)通過的原則以確保工程計(jì)量的合法性。（4）還需要把握制定并健全各類臺(tái)賬的原則以防止出現(xiàn)工程量重復(fù)計(jì)算或漏計(jì)的問題。具體的計(jì)量支付管理工作流程：（1）首先各分項(xiàng)工程（工序）完工，自檢合格符合驗(yàn)收條件；（2）由承包人提出驗(yàn)收申請(qǐng)，監(jiān)理工程師會(huì)同承包人共同驗(yàn)收；（3）承包人準(zhǔn)備計(jì)量資料：監(jiān)表及相應(yīng)的檢表及記錄單（4）驗(yàn)收合格后，承包人提出計(jì)量申請(qǐng)或總監(jiān)辦發(fā)出計(jì)量支付通知；（5）監(jiān)理工程師批復(fù)（6）承包人填寫工程計(jì)量計(jì)算；（7）總監(jiān)辦審查計(jì)量資料：各種監(jiān)表、檢驗(yàn)表及記錄表是否齊全；計(jì)量數(shù)據(jù)無誤。（8）監(jiān)理工程師簽認(rèn)中間計(jì)量計(jì)算單；（9）發(fā)包人審核無誤后，按照合同所約定的期限向承包人完成付款工作。
3．2工程設(shè)計(jì)變更管理工作
高速公路項(xiàng)目的施工建設(shè)工作較為復(fù)雜。這就使得在實(shí)際的項(xiàng)目施工工作中極容易出現(xiàn)受各類原因和因素，而出現(xiàn)工程設(shè)計(jì)變更。工程設(shè)計(jì)變更實(shí)行分級(jí)審批制，根據(jù)變更的分類分級(jí)審批，不經(jīng)審批的設(shè)計(jì)變更不得實(shí)施。屬于工程搶險(xiǎn)等緊急工程設(shè)計(jì)變更，可先進(jìn)行緊急搶險(xiǎn)處理，同時(shí)按照規(guī)定程序辦理設(shè)計(jì)變更審批手續(xù)，并附相關(guān)的影像資料說明緊急搶險(xiǎn)的情形。設(shè)計(jì)變更建議可由項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理等單位向指揮部以書面形式提出，同時(shí)說明變更理由。發(fā)包人也可直接提出設(shè)計(jì)變更的建議。工程設(shè)計(jì)變更必須符合國(guó)家有關(guān)公路工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求，必須堅(jiān)持高度負(fù)責(zé)的精神與嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度，本著有利于保證質(zhì)量、加快進(jìn)度、降低造價(jià)、節(jié)約用地、安全生產(chǎn)和保護(hù)環(huán)境的原則進(jìn)行變更。為了應(yīng)對(duì)在項(xiàng)目施工工作中出現(xiàn)的工程設(shè)計(jì)變更增加的費(fèi)用導(dǎo)致超過原合同總價(jià)，本項(xiàng)目合同中約定合同的費(fèi)用已經(jīng)包含了發(fā)包人為變更所承擔(dān)的總承包風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)，除了發(fā)生中國(guó)交通運(yùn)輸部《公路工程設(shè)計(jì)變更管理辦法》（交通部令2005第5號(hào)）、廣西壯族自治區(qū)交通運(yùn)輸廳《關(guān)于印發(fā)廣西公路工程設(shè)計(jì)變更管理辦法》（交基建發(fā)［2010］88號(hào)）文件規(guī)定的重大設(shè)計(jì)變更之外以及在工程竣工驗(yàn)收之前發(fā)現(xiàn)的初步設(shè)計(jì)階段如難以預(yù)見的滑坡、泥石流、突泥、涌水、溶洞、采空區(qū)、有毒氣體等重大地質(zhì)變化，其損失與處治的變更增加超過500萬的部分，所增加的費(fèi)用可再由發(fā)包人額外支付。
3．3計(jì)劃工程進(jìn)度管理工作
工程進(jìn)度管理是保證工程按時(shí)、高質(zhì)完成的重要基礎(chǔ)。由于本項(xiàng)目實(shí)施“區(qū)市共建”模式，項(xiàng)目主線途經(jīng)“兩市三縣”，“兩市”即賀州市、桂林市，“三縣”即鐘山、平樂、昭平縣，項(xiàng)目每月底上報(bào)月度投資報(bào)表供政府部門審核，這就要求承包人在制定計(jì)劃進(jìn)度時(shí)需要明確施工計(jì)劃的審查工作、工程進(jìn)度的管理工作。施工計(jì)劃的審查工作需要承包人通過對(duì)工期、施工能力以及項(xiàng)目要求進(jìn)行評(píng)估之后在合同中對(duì)具體的施工進(jìn)度完成時(shí)間以及完成流程進(jìn)行明確的規(guī)定。在工程進(jìn)度管理工作中首先需要制定專門的工程進(jìn)度管控人員對(duì)項(xiàng)目施工情況進(jìn)行監(jiān)督，以達(dá)到實(shí)時(shí)了解工程進(jìn)度的目的。此外，還需要建立包括業(yè)主、監(jiān)理、承包人在內(nèi)的進(jìn)度協(xié)調(diào)小組以協(xié)調(diào)在施工過程中出現(xiàn)的可能影響施工進(jìn)度的問題。
4結(jié)語
我國(guó)的高速公路設(shè)計(jì)施工總承包模式起步較晚，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，設(shè)計(jì)施工總承包模式在建設(shè)領(lǐng)域是一種發(fā)展的趨勢(shì)，工程項(xiàng)目業(yè)主在項(xiàng)目實(shí)施階段選擇設(shè)計(jì)施工總承包將對(duì)該模式的應(yīng)用發(fā)展起到較好的推動(dòng)作用。參建各方必須積極行動(dòng)，明確分工、落實(shí)責(zé)任、轉(zhuǎn)變觀念、相互尊重、熱情服務(wù)、主動(dòng)溝通、加大人力物力投入，不斷完善各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)計(jì)劃管理和節(jié)點(diǎn)考核考評(píng)，從而實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、施工資源的合理利用，顯著提高工程管理水平、設(shè)計(jì)水平、質(zhì)量水平和科技創(chuàng)新能力。
作者:林謝敏 單位:廣西新恒通高速公路有限公司
參考文獻(xiàn)
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第2篇：公路設(shè)計(jì)變更管理辦法范文
關(guān)鍵詞 土地整治；規(guī)劃設(shè)計(jì)變更；河北省
中圖分類號(hào) F301.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2016）10-0346-02
Problems and Countermeasures in Planning and Design Changes of Land Reclamation Project：Taking Land Reclamation Project in Hebei Province as an Example
ZHENG Xiao-gang 1 WEI Jing 2 LIU Shu-ming 1
（1 Land Consolidation and Rehabilitation Center of Hebei Province，Shijiazhuang Hebei 050051； 2 Hebei Institute of Geological Survey）
Abstract The planning and design changes of land reclamation project were inevitable in the process of project implementation.In order to reduce the planning and design changes，the paper took land reclamation project in Hebei Province as an example，integrated practical experience in project management，on the basis of analysis on the planning and design change types，reasons and problems，proposed countermeasures to reduce planning and design changes.
Key words land reclamation；the planning and design changes；Hebei Province
土地整治項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)變更是指在實(shí)施項(xiàng)目原規(guī)劃的過程中，由于國(guó)家重大工程的實(shí)施而導(dǎo)致土地利用規(guī)劃調(diào)整、原規(guī)劃設(shè)計(jì)與預(yù)算存在嚴(yán)重的錯(cuò)（漏）部分、施工現(xiàn)場(chǎng)條件或工程使用意圖發(fā)生變化、因權(quán)屬糾紛等其他不可預(yù)見的因素，對(duì)原規(guī)劃設(shè)計(jì)需進(jìn)行局部調(diào)整的活動(dòng)[1]。
為規(guī)范管理土地整治項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)變更，國(guó)家、河北省先后出臺(tái)了一系列規(guī)范文件。從國(guó)家層面上，出臺(tái)了《國(guó)家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施管理暫行辦法》（國(guó)土資發(fā)〔2003〕122號(hào)）、《關(guān)于加快國(guó)家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目工程建設(shè)和竣工驗(yàn)收有關(guān)工作的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2006〕57號(hào)）；在省級(jí)層面上，出臺(tái)了《河北省土地整治項(xiàng)目管理辦法》（冀國(guó)土資發(fā)〔2014〕19號(hào)）。雖已有規(guī)范文件的約束，但各級(jí)國(guó)土管理部門、各項(xiàng)目承擔(dān)單位在項(xiàng)目實(shí)施過程中，遇到項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更總會(huì)出現(xiàn)各種問題，本文就工作中遇到的實(shí)際問題，分析變更的類型、原因，并提出對(duì)策。
1 土地整治項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)變更的類型
一是項(xiàng)目區(qū)受益群眾意愿發(fā)生改變，與原設(shè)計(jì)有沖突，提出變更。二是施工單位根據(jù)施工過程中遇到的實(shí)際問題及施工情況的變化，或者遇到不能預(yù)見的地質(zhì)條件或設(shè)計(jì)缺陷或?yàn)榱思涌旃こ淌┕みM(jìn)度，提出的變更。三是由項(xiàng)目承擔(dān)方提出的項(xiàng)目變更。項(xiàng)目承擔(dān)單位根據(jù)政策調(diào)整、發(fā)展方向變化、自然災(zāi)害等不可抗拒等因素，提出變更。四是監(jiān)理單位根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的地形地貌、水文、施工材料等因素，及施工現(xiàn)場(chǎng)突況，提出的變更。五是設(shè)計(jì)單位為進(jìn)一步完善原有設(shè)計(jì)及采用新技術(shù)新材料等，提出的設(shè)計(jì)變更[2]。
2 造成項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更的原因
2.1 不可抗拒因素變更
由于土地利用規(guī)劃調(diào)整、文物、國(guó)家（省）重點(diǎn)工程建設(shè)或其他不可抗力因素造成項(xiàng)目地塊需要進(jìn)行局部調(diào)整的變更。如最近幾年高鐵、南水北調(diào)、高速公路的建設(shè)都造成了個(gè)別項(xiàng)目局部田塊的調(diào)整，甚至影響到項(xiàng)目的總規(guī)模、新增耕地等指標(biāo)，必須通過變更才能完成計(jì)劃指標(biāo)。
2.2 土地開發(fā)整理項(xiàng)目從申報(bào)到實(shí)施時(shí)間過長(zhǎng)
從項(xiàng)目申報(bào)程序較多，程序過長(zhǎng)。根據(jù)《河北省土地整理項(xiàng)目管理辦法》申報(bào)程序，一個(gè)總量項(xiàng)目縣局組卷、經(jīng)市局審查、論證，才可上報(bào)省廳，省廳再進(jìn)行會(huì)審，論證。一個(gè)項(xiàng)目從申報(bào)到審批下來可達(dá)1～2年的時(shí)間，導(dǎo)致的后果主要有以下幾個(gè)方面：一是項(xiàng)目區(qū)在未動(dòng)工之前項(xiàng)目實(shí)地已經(jīng)與申報(bào)時(shí)的現(xiàn)狀不符，導(dǎo)致無法按原設(shè)計(jì)施工；二是項(xiàng)目預(yù)算還未執(zhí)行，已經(jīng)遇到物價(jià)上漲等因素的影響，導(dǎo)致項(xiàng)目流標(biāo)等問題出現(xiàn)。這樣就不可避免地要進(jìn)行變更。
2.3 規(guī)劃設(shè)計(jì)脫離實(shí)際
目前，還有一批2006年左右的項(xiàng)目發(fā)生設(shè)計(jì)變更，主要是由于當(dāng)時(shí)項(xiàng)目是在缺乏經(jīng)驗(yàn)、缺少符合本地實(shí)際的土地整治設(shè)計(jì)與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的情況下設(shè)計(jì)，導(dǎo)致方案設(shè)計(jì)效果較好，但是實(shí)際落實(shí)過程中卻出現(xiàn)了問題。設(shè)計(jì)過程著重于追求畫面美觀性、可視性，忽略了設(shè)計(jì)區(qū)域的實(shí)際情況，一味追求田成方塊、路成行的“理想效果”，以至出現(xiàn)“丘陵區(qū)的路還是直線”這種違背自然規(guī)律、脫離實(shí)際的情況[3]。因此，在施工過程中，不可避免的對(duì)不符合實(shí)際的情況進(jìn)行設(shè)計(jì)變更。
2.4 群眾意見的多重影響
在進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)，當(dāng)?shù)厝罕娀蛘呷罕姶沓浞謪⑴c了項(xiàng)目設(shè)計(jì)的全過程，從項(xiàng)目選址、到項(xiàng)目工程規(guī)劃，都聽取了群眾意見。當(dāng)?shù)厝罕姙槌晒α㈨?xiàng)，對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)也充分配合；但到項(xiàng)目實(shí)施工程中，個(gè)別群眾為了私己利益，或者是群眾矛盾，對(duì)施工不予配合，阻撓項(xiàng)目施工。
2.5 施工條件發(fā)生變化
施工條件的變化，一是地質(zhì)勘探深度不足，開挖后暴露的地質(zhì)條件與規(guī)劃設(shè)計(jì)提供的情況不符，被迫更改設(shè)計(jì)，如機(jī)井工程，原設(shè)計(jì)時(shí)參考與項(xiàng)目區(qū)相近或相似的水文地質(zhì)資料，并沒進(jìn)行物探工作，到實(shí)際施工時(shí)經(jīng)常出現(xiàn)與設(shè)計(jì)不符的情況。二是在人們無法預(yù)測(cè)和抗拒的自然力作用下，地面、地質(zhì)情況發(fā)生巨大的改變，如特大洪水、地震、災(zāi)害性地質(zhì)滑動(dòng)等。三是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)環(huán)境等發(fā)生了改變，如戰(zhàn)爭(zhēng)、罷工、動(dòng)亂等。四是國(guó)家政策、法令、法律和地方政府的政策、規(guī)定的變化這些施工條件的變化，都會(huì)引起規(guī)劃設(shè)計(jì)變更。
3 項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)變更過程中存在的問題
3.1 隨意變更
個(gè)別項(xiàng)目承擔(dān)單位不按照變更的有關(guān)文件規(guī)定的原則，隨意變更。從審查的變更資料來看，普遍存在變更后設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)降低的問題，主要是農(nóng)田水利工程和道路標(biāo)準(zhǔn)降低。究其主要原因是施工單位為獲取更多的利益，不惜隨意變更設(shè)計(jì)方案，減少工程數(shù)量，降低工程質(zhì)量，導(dǎo)致變更后工程縮水，故意降低設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。
3.2 變更申請(qǐng)滯后，造成審查困境
為了減少項(xiàng)目改變后等待申報(bào)的時(shí)間，有的項(xiàng)目承擔(dān)單位直接先進(jìn)行變更后施工，等施工結(jié)束后再向有關(guān)部門提出變更申請(qǐng)，給變更審查工作帶來了一定的困難，也不符合有關(guān)文件的要求。
3.3 變更申請(qǐng)材料質(zhì)量較差，無從審查
各項(xiàng)目承擔(dān)單位所提交的變更材料主要存在以下問題：一是變更理由不充分，東拼西湊；二是報(bào)卷資料不全，如缺少項(xiàng)目所在地村民監(jiān)督小組、原設(shè)計(jì)單位、項(xiàng)目承擔(dān)單位、施工單位或監(jiān)理等單位的證明資料；三是內(nèi)容不全，主要是每部分要求寫的內(nèi)容不全；四是數(shù)據(jù)一致性差，變更文本、預(yù)算和圖件數(shù)據(jù)不一致；五是提供圖件制圖不規(guī)范；六是變更預(yù)算編制不合規(guī)，導(dǎo)致上級(jí)審查部門、專家無法進(jìn)行可行性審查。
3.4 對(duì)變更內(nèi)涵理解不清，申報(bào)程序不規(guī)范
《河北省土地整治管理辦法》對(duì)變更分類和批準(zhǔn)權(quán)限有明確的規(guī)定。但各市、縣國(guó)土管理部門在實(shí)際操作過程中，由于對(duì)變更政策理解不透，或者尋求蒙混過關(guān)，擅自使用批準(zhǔn)權(quán)限，經(jīng)常出現(xiàn)“不該本級(jí)批準(zhǔn)而批準(zhǔn)”的現(xiàn)象，導(dǎo)致項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)無法驗(yàn)收。
4 項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)變更管理的建議
4.1 嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定
嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施管理暫行辦法》《河北省土地整治項(xiàng)目管理辦法》，規(guī)范項(xiàng)目管理和項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)變更工作。
項(xiàng)目設(shè)計(jì)已經(jīng)立項(xiàng)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。確實(shí)符合變更條件的，應(yīng)當(dāng)按照河北省土地整理復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更管理暫行辦法規(guī)定執(zhí)行。各級(jí)國(guó)土資源管理部門要加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施日常監(jiān)督檢查，按規(guī)定執(zhí)行項(xiàng)目報(bào)備制度，完善項(xiàng)目實(shí)施中期報(bào)告制度，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)查處。
4.2 規(guī)范申報(bào)資料
規(guī)劃設(shè)計(jì)變更申請(qǐng)資料是審查的基礎(chǔ)，也是批復(fù)規(guī)劃設(shè)計(jì)變更的重要依據(jù)。各市區(qū)國(guó)土資源管理部門、項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)嚴(yán)格按《河北省土地整治管理辦法》提供變更資料，要求資料翔實(shí)，佐證齊全，數(shù)據(jù)一致，圖件制圖規(guī)范。
4.3 加大變更申請(qǐng)資料的審查力度
規(guī)劃設(shè)計(jì)變更影響到各有關(guān)單位的利益，處理時(shí)協(xié)調(diào)、溝通的工作量非常大。對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)變更既要重視又要謹(jǐn)慎，既要避免把簡(jiǎn)單的問題復(fù)雜化，更要禁忌不計(jì)后果、草率處理。各級(jí)國(guó)土資源管理部門在審查變更設(shè)計(jì)時(shí)，一要注意時(shí)效性，及時(shí)辦理變更事宜；二是要規(guī)范審查程序和審查權(quán)限，要按程序報(bào)批，不能越權(quán)審查批準(zhǔn)；三是審查時(shí)要內(nèi)業(yè)與外業(yè)相結(jié)合，在深入了解實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，對(duì)變更方案做出科學(xué)、合理的判斷，保證變更后項(xiàng)目能收到較好的效果。
4.4 進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作管理，提高規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量
在施工后進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)的變更，對(duì)工程質(zhì)量的影響非常大，同時(shí)也給工程管理帶來了困難。因此，要加強(qiáng)工程前期的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，做好科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)劃，從源頭上減少更改規(guī)劃設(shè)計(jì)情況。一是加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)隊(duì)伍的資質(zhì)管理，目前參與河北省土地整治設(shè)計(jì)工作的單位不僅有本科院校、科研院所，還有企業(yè)單位。從調(diào)查看本科院校、科研院所取得的資質(zhì)與土地整治設(shè)計(jì)無關(guān)，企業(yè)單位就根本沒有相關(guān)資質(zhì)。為從源頭把關(guān)，建立土地整治管理制度實(shí)行準(zhǔn)入制度，對(duì)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不高、脫離實(shí)際、影響項(xiàng)目實(shí)施的應(yīng)予追究責(zé)任。二是省級(jí)國(guó)土技術(shù)部門要規(guī)范規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，制訂相應(yīng)的項(xiàng)目勘測(cè)、規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范和規(guī)程，讓設(shè)計(jì)單位有章可循、有據(jù)可依，確保規(guī)劃設(shè)計(jì)科學(xué)、切實(shí)可行。盡管河北省出臺(tái)了《河北省土地開發(fā)整理工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，但隨著土地整治內(nèi)涵的推廣，部分內(nèi)容已經(jīng)不合時(shí)宜，標(biāo)準(zhǔn)必須解釋修訂，達(dá)到與時(shí)俱進(jìn)。
4.5 加強(qiáng)對(duì)各市、縣土地整治管理人員的培訓(xùn)
由于近幾年各市、縣土地整治管理人員變動(dòng)比較頻繁，真正對(duì)業(yè)務(wù)熟練的少之甚少，而土地整治事業(yè)正經(jīng)歷一場(chǎng)新的革命，土地整治內(nèi)涵的拓展，為這個(gè)事業(yè)帶來了新的契機(jī)，但新的一些規(guī)定、要求也撲面而來。為此，必須加大市、縣級(jí)土地整治管理人員的業(yè)務(wù)培養(yǎng)，把國(guó)家、省最新的政策、法規(guī)貫穿下去，讓基層人員真正領(lǐng)會(huì)，才能避免土地整治項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收管理上的失誤，減少項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更。
5 結(jié)語
隨著河北省土地整治事業(yè)的拓展，整治項(xiàng)目數(shù)量不斷增加，項(xiàng)目規(guī)模、投資不斷擴(kuò)大，尤其是隨著高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的開展，項(xiàng)目管理的復(fù)雜性不斷增大，規(guī)劃設(shè)計(jì)變更成了項(xiàng)目實(shí)施過程中難以避免的工作。必須逐步規(guī)范項(xiàng)目變更的程序和制度，提高項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)變更的審查力度，使得項(xiàng)目的變更管理逐步走向規(guī)范化和科學(xué)化，從而促進(jìn)河北省土地整治事業(yè)的健康發(fā)展[4-5]。
6 參考文獻(xiàn)
[1] 田玉福.國(guó)家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)變更管理初探[J].資源產(chǎn)業(yè)，2005，7（2）：38-40.
[2] 姜國(guó)勇.土地開發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)變更中存在的問題及其對(duì)策：以遼寧省土地開發(fā)整理項(xiàng)目為例[J].國(guó)土資源，2009（6）：46-47.
[3] 孟展.土地開發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)變更管理初探[J].農(nóng)業(yè)開發(fā)研究，2009（1）：36-38.
第3篇：公路設(shè)計(jì)變更管理辦法范文
[關(guān)鍵詞] 高速公路 工程施工 施工管理
一、什么是高速公路工程施工管理
高速公路工程施工管理的含義有狹義和廣義兩種。廣義的施工管理是指工程從施工準(zhǔn)備、建筑安裝到交工驗(yàn)收的全部施工過程的全面管理,其中包括計(jì)劃管理、技術(shù)管理、質(zhì)量管理等等。狹義的施工管理是指施工過程中生產(chǎn)作業(yè)方面的管理。本文只從狹義的角度談施工管理。
二、我國(guó)高速公路施工管理存在的問題
1.公路工程項(xiàng)目施工難度大,建設(shè)工期短。我國(guó)高速公路建設(shè)任務(wù)非常繁重,涉及單位多,地質(zhì)、地形條件復(fù)雜,設(shè)計(jì)變更相多,施工中出現(xiàn)各種事先不可預(yù)見的情況也很多,使得工程建設(shè)管理難度加大,投資控制與管理的問題愈顯突出。
2.公路工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更多,為施工帶來不穩(wěn)定因素。由于公路工程設(shè)計(jì)變更的復(fù)雜性和不可預(yù)見性,給公路工程設(shè)計(jì)變更的管理帶來了一定困難。目前,公路工程建設(shè)過程中仍然存在與可持續(xù)科學(xué)發(fā)展觀,與工程造價(jià)控制目標(biāo),與公路工程設(shè)計(jì)變更管理辦法不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象,特別是一般設(shè)計(jì)變更尤為突出。原工程設(shè)計(jì)在很多地方存在不完善或不盡合理之處,隨著工程建設(shè)的逐步深入,迫切需要變更原設(shè)計(jì),使之符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求。無論在初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)或施工圖設(shè)計(jì)的哪一個(gè)階段發(fā)生設(shè)計(jì)變更都會(huì)給工程建設(shè)和費(fèi)用控制帶來損失與困難。
三、提高高速公路施工管理質(zhì)量的策略
1.健全質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)
公路工程質(zhì)量責(zé)任制是質(zhì)量管理的一項(xiàng)重要制度,是提高工程質(zhì)量、預(yù)防和遏制質(zhì)量事故的有效手段。公路工程質(zhì)量責(zé)任制不落實(shí),將直接影響公路工程質(zhì)量,影響公路交通事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。施工企業(yè)中標(biāo)后,為了加強(qiáng)公路工程施工項(xiàng)目的質(zhì)量管理工作,按照分級(jí)管理、層層負(fù)責(zé)的原則,建立項(xiàng)目經(jīng)理部、工程施工處、專業(yè)工程施工隊(duì)三級(jí)質(zhì)量管理體系。法定代表人和主管負(fù)責(zé)人,對(duì)本單位所承擔(dān)公路工程的質(zhì)量工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;技術(shù)負(fù)責(zé)人,對(duì)本單位所承擔(dān)公路工程的質(zhì)量工作負(fù)工程技術(shù)方面責(zé)任;工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,對(duì)工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;具體工作人員為直接責(zé)任人。并制定各自的崗位職責(zé),做到質(zhì)量責(zé)任,層層落實(shí)并制訂質(zhì)量管理工作規(guī)章制度,使工程質(zhì)量管理工作有章可循。
2.做好質(zhì)量管理的前期準(zhǔn)備工作
(1)認(rèn)真學(xué)習(xí)合同文件、技術(shù)規(guī)范,落實(shí)崗位職責(zé)。進(jìn)入工地現(xiàn)場(chǎng)后,做好對(duì)全員進(jìn)行質(zhì)量意識(shí)培訓(xùn)的準(zhǔn)備,需認(rèn)真組織參加施工的全體人員學(xué)習(xí)合同文件、技術(shù)規(guī)范,依據(jù)有關(guān)文件精神,結(jié)合本工程的實(shí)際,制定全體施工人員的質(zhì)量責(zé)任明確崗位職責(zé),并制定詳細(xì)的質(zhì)量管理工作計(jì)劃,強(qiáng)化施工隊(duì)伍的質(zhì)量意識(shí)教育,加強(qiáng)施工隊(duì)伍的崗前培訓(xùn),層層分解質(zhì)量目標(biāo),使質(zhì)量目標(biāo)落實(shí)到最基層的施工人員身上,落實(shí)到各個(gè)單項(xiàng)工程及各道工序上,確保質(zhì)量控制落到實(shí)處,確保質(zhì)量管理工作的順利進(jìn)行。
(2)各個(gè)單項(xiàng)工程開工前,要對(duì)參加施工的全體人員進(jìn)行工程施工應(yīng)知應(yīng)會(huì)教育。加強(qiáng)施工人員對(duì)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí),并加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn),使其能熟練地掌握施工技術(shù)和基本方法,并嚴(yán)格考核,做到工程施工嚴(yán)格按設(shè)計(jì)與“技術(shù)規(guī)范”操作。通過教育與考核,實(shí)行全體施工人員持證上崗、掛牌作業(yè)。
(3)各個(gè)單項(xiàng)工程開工前,要組織人員對(duì)原材料、機(jī)械設(shè)備、施工工藝、檢測(cè)方法和可能遇到的質(zhì)量問題及預(yù)防措施進(jìn)行充分的施工前準(zhǔn)備,并認(rèn)真進(jìn)行檢查,確定完善后,再進(jìn)行施工。施工前準(zhǔn)備工作必須細(xì)致,不能疏漏。由于施工建設(shè)是異常復(fù)雜多變的,準(zhǔn)備工作也需要隨工程進(jìn)度而不斷調(diào)整、不斷改進(jìn)、不斷完善,準(zhǔn)備工作應(yīng)貫穿于整個(gè)施工過程的始終。
3.嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量控制程序
工序質(zhì)量是施工質(zhì)量的基礎(chǔ),工序質(zhì)量也是施工順利進(jìn)行的關(guān)鍵。為達(dá)到對(duì)工序質(zhì)量控制的效果,在工序管理方面應(yīng)做到:
(1)制定嚴(yán)格的質(zhì)量控制程序。根據(jù)工程的合同要求,在工程施工中,制定嚴(yán)格的質(zhì)量控制程序。開工前,編制上報(bào)“開工報(bào)告”;施工中,首先施工企業(yè)自檢,自檢合格后,報(bào)請(qǐng)監(jiān)理工程師抽檢,抽檢合格方可繼續(xù)施工。
(2)做好施工技術(shù)交底工作。項(xiàng)目經(jīng)理部編制《施工組織設(shè)計(jì)》,編制詳細(xì)的施工工藝方案,明確質(zhì)量目標(biāo)。通過認(rèn)真細(xì)致的技術(shù)交底工作,使參加施工的全體人員明確設(shè)計(jì)意圖,明確工程施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及操作細(xì)則,明確工程的質(zhì)量目標(biāo),使各項(xiàng)工程質(zhì)量目標(biāo)及質(zhì)量控制落實(shí)到最基層的全體施工人員身上。
(3)認(rèn)真做好試驗(yàn)路段的施工。遵照“公路工程施工技術(shù)規(guī)范”的要求,認(rèn)真做好試驗(yàn)路段的施工,確定各項(xiàng)工程的施工技術(shù)方案及質(zhì)量控制措施,指導(dǎo)全線工程的施工。
4.加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量控制
第4篇：公路設(shè)計(jì)變更管理辦法范文
關(guān)鍵詞：公路工程；項(xiàng)目變更
一、項(xiàng)目變更策劃的涵義及內(nèi)容
項(xiàng)目變更策劃，是指通過研究、分析招標(biāo)文件、合同通用條款，補(bǔ)遺書、澄清函、施工圖紙、工程量清單等主合同文件資料和標(biāo)價(jià)分析，在不降低技術(shù)指標(biāo)和工程質(zhì)量的前提下，在有利于我承包人提高經(jīng)濟(jì)效益上尋找突破口，梳理出可能的能提高我承包商經(jīng)濟(jì)效益的變更、索賠項(xiàng)目，為項(xiàng)目變更工作提前進(jìn)行謀劃。
隨著國(guó)家公路建設(shè)蓬勃發(fā)展，公司的市場(chǎng)區(qū)域與產(chǎn)品領(lǐng)域進(jìn)一部擴(kuò)展，而各區(qū)域業(yè)主對(duì)工程投資的控制更加成熟嚴(yán)謹(jǐn)，項(xiàng)目原有的管理模式在變更開展、累積經(jīng)營(yíng)成果方面的瓶頸也愈加明顯，如何做好項(xiàng)目變更策劃工作關(guān)系到公司的直接經(jīng)濟(jì)利益，它是公司實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)效益的重要環(huán)節(jié)。
項(xiàng)目變更的一般性內(nèi)容：①增加或減少本合同中的任何工程的數(shù)量；②取消合同中的任何單項(xiàng)工程；③改變合同中的任何工作的性質(zhì)、質(zhì)量和種類；④改變本工程任何部分的標(biāo)高、線性、位置和尺寸；⑤完成本工程所必須的任何種類的附加工作；⑥改變本工程任何分項(xiàng)工程規(guī)定的施工順序或時(shí)間安排。
二、項(xiàng)目變更策劃一般性步驟和思路
1、依據(jù)合同文件，整理項(xiàng)目變更利弊分析清單。項(xiàng)目在簽訂合同后，迅速組織項(xiàng)目主要管理人員進(jìn)行合同文件的會(huì)審，仔細(xì)推敲合同條款，從多方面提出會(huì)審意見，找出對(duì)承包人利弊影響較大的條款，匯總整理出一份變更利弊分析清單，以此為依據(jù)在以后的變更談判中有的放矢，減少以往項(xiàng)目變更中盲目的人為“拍板”給承包人造成的被動(dòng)局面和審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
2、徹底清理圖紙工程量，夯實(shí)項(xiàng)目變更基礎(chǔ)。根據(jù)不同項(xiàng)目特點(diǎn)，承包人要在最短的時(shí)間內(nèi)詳細(xì)核算圖紙工程數(shù)量，與中標(biāo)清單進(jìn)行對(duì)比。此項(xiàng)工作工作量巨大，是項(xiàng)目各項(xiàng)管理的基礎(chǔ)，應(yīng)該集全項(xiàng)目工程系統(tǒng)人員共同進(jìn)行，特別注意在計(jì)算時(shí)盡量使用統(tǒng)一的計(jì)算格式，以避免匯總計(jì)算時(shí)重算、漏算。對(duì)于單價(jià)合同，往往容易出現(xiàn)清單漏項(xiàng)或者分項(xiàng)工程量錯(cuò)誤，這是最直接的設(shè)計(jì)變更切入點(diǎn)，必須嚴(yán)格掌控，確保項(xiàng)目最基本、最直接的收益。對(duì)于總價(jià)合同，徹底清理工程量更為重要，一般在總價(jià)合同條件下，由于工程量錯(cuò)誤而導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)，是由承包人承擔(dān)的，漏項(xiàng)或者分項(xiàng)工程量錯(cuò)誤有可能帶來無法彌補(bǔ)的經(jīng)濟(jì)損失。承包人要在徹底清理工程量的基礎(chǔ)上，全面掌控整個(gè)項(xiàng)目施工內(nèi)容及規(guī)模，做好提前策劃，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。
3、測(cè)算分項(xiàng)工程利潤(rùn)，找準(zhǔn)變更突破口。在徹底清理圖紙工程量基礎(chǔ)上，以統(tǒng)一的測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)，逐一核算每個(gè)分項(xiàng)工程的盈虧情況，形成分析記錄。根據(jù)每個(gè)分項(xiàng)工程的盈虧分析，做大利潤(rùn)高的分項(xiàng)工程，取消或減少虧損的分項(xiàng)工程，但要注意不可以盲目貪大，一般情況下業(yè)主會(huì)對(duì)分項(xiàng)總價(jià)超過實(shí)體清單價(jià)2%的子目進(jìn)行調(diào)價(jià)。通過分項(xiàng)工程盈虧分析，讓每個(gè)參與變更實(shí)施的管理人員都建立起盈虧意識(shí)，才能找準(zhǔn)變更的突破口。
三、加強(qiáng)公路工程項(xiàng)目變更策劃的具體措施
1、分級(jí)管理措施。將變更設(shè)計(jì)進(jìn)行分類后，頒布變更設(shè)計(jì)管理辦法，實(shí)行分級(jí)管理。為了有效地控制投資規(guī)模，同時(shí)考慮到變更設(shè)計(jì)的項(xiàng)目可能很多，如果由項(xiàng)目辦統(tǒng)管起來，將難于應(yīng)付，還可能影響工程進(jìn)度。因此，在控制大的投資前提下，可將變更設(shè)計(jì)實(shí)行分級(jí)管理，以加快變更設(shè)計(jì)的審批速度，發(fā)揮各級(jí)管理人員的積極性及管理的靈活性。分級(jí)管理的劃分是按照技術(shù)難易、重要性及投資規(guī)模的增減為主要依據(jù)。凡投資規(guī)模增減額度大于8萬元或涉及重要的方案如路線平縱面、橋涵結(jié)構(gòu)式及需補(bǔ)充勘測(cè)資料的變更屬甲類變更，由總監(jiān)辦審批后才有效；凡投資增減在8萬元以下，技術(shù)比較簡(jiǎn)單的變更設(shè)計(jì)項(xiàng)目定為乙類變更，由駐地監(jiān)理辦一級(jí)審批即可。每類變更又根據(jù)其性質(zhì)劃分為完善、優(yōu)化、修改、新增進(jìn)行審批。
2、注重施工過程資料的收集，確保變更可追溯性。施工過程資料是現(xiàn)場(chǎng)施工過程的直觀反映，也是設(shè)計(jì)變更最直接、最有效的輔證。設(shè)計(jì)變更必須有嚴(yán)密的施工過程資料作為支撐才能在設(shè)計(jì)變更批復(fù)、工程審計(jì)中立于不敗之地，否則將直接導(dǎo)致公司經(jīng)營(yíng)效益的損失。資料的搜集從項(xiàng)目開始一直貫穿整個(gè)項(xiàng)目，它做為工程項(xiàng)目記錄的重要組成部分，也是檔案資料管理的必要工作，必須進(jìn)行詳細(xì)的策劃，明確資料收集的類別及時(shí)效、明確職責(zé)分工，確定責(zé)任人，并在施工過程中進(jìn)行檢查和考核。工程變更往往發(fā)生在工程施工過程中，要求的資料比較多，如施工原始記錄、現(xiàn)場(chǎng)聲像資料、業(yè)主監(jiān)理指令文件等。大部分的原始資料具有不可還原性，如地表原貌照片等應(yīng)該在進(jìn)場(chǎng)時(shí)應(yīng)全部搜集齊全，在發(fā)生變更時(shí)，一定要在第一時(shí)間收集整理資料進(jìn)行變更上報(bào)，所以提前做好資料收集工作是變更的基礎(chǔ)。設(shè)計(jì)變更相關(guān)人員均應(yīng)具備基本的變更意識(shí)，應(yīng)熟悉合同文件、合同專用條款和通用條款、不同省份慣例及實(shí)際的管理慣例做法等，要熟悉工程狀況，注意積累原始資料。
3、提升工程項(xiàng)目變更的預(yù)見性。公路工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更常常會(huì)打亂正常的施工工序，或?qū)κ┕みM(jìn)度造成影響，對(duì)此，應(yīng)提升項(xiàng)目變更預(yù)見性。在單位工程、分部工程開工前，要認(rèn)真分析，確定是否需要變更，對(duì)確實(shí)需要變更的項(xiàng)目，要及時(shí)立項(xiàng)，準(zhǔn)備相應(yīng)的資料，及早完成規(guī)定的報(bào)批手續(xù)，盡可能使工程變更發(fā)生在工程開工前，為施工準(zhǔn)備和工程安排贏得時(shí)間，保證工期。
4、注重合同人才培養(yǎng)策劃，為公司長(zhǎng)足發(fā)展儲(chǔ)備人才。在項(xiàng)目策劃中，包含專業(yè)人才培養(yǎng)策劃，目前公司合同管理人才緊缺，因變更主辦人員的自身失誤造成的損失也時(shí)常發(fā)生。為了避免人為因素造成的變更風(fēng)險(xiǎn)，必須要做好合同人才培養(yǎng)策劃，合同人才的直接培養(yǎng)部門在合同部，同時(shí)需要各部門綜合培養(yǎng)，需要以制定的培養(yǎng)目標(biāo)為基礎(chǔ)，制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)穆殬I(yè)生涯規(guī)劃，分階段分專業(yè)進(jìn)行。作為變更主辦人員，要求富有溝通技巧，思維敏捷，對(duì)于變更中潛在的審核點(diǎn)要有充分的應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，需要有經(jīng)驗(yàn)的合同管理人員認(rèn)真做好傳幫帶工作，還需要在項(xiàng)目管理過程中通過不定期的集中或分散的案例學(xué)習(xí)和討論，讓新進(jìn)合同管理人員建立起系統(tǒng)的變更思路，這些均需要在合同人員培養(yǎng)策劃方案中做具體的部署。
總之，項(xiàng)目變更策劃是確保項(xiàng)目收益的一項(xiàng)至關(guān)重要的工作，策劃時(shí)要認(rèn)真、細(xì)致、全面，具有指導(dǎo)性，還需要在過程中不斷的修訂，對(duì)每個(gè)工程的變更策劃進(jìn)行總結(jié)，分析變更策劃在實(shí)際工作中的成功及不足之處，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題分類匯總，只有這樣，才可以逐步的提升項(xiàng)目變更策劃的水平，規(guī)避變更風(fēng)險(xiǎn)、確保公司效益最大化。
參考文獻(xiàn)：
第5篇：公路設(shè)計(jì)變更管理辦法范文
【關(guān)鍵詞】 公路工程造價(jià) 因素 有效控制
1. 影響公路工程造價(jià)的因素
任何一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目從決策、設(shè)計(jì)、施工到竣工驗(yàn)收整個(gè)過程，工程造價(jià)的增減都是工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)因素。我認(rèn)為主要有以下諸多的因素：
1.1違反基本建設(shè)程序，在工程前期準(zhǔn)備工作不充分的情況下，匆匆上馬，只講工程進(jìn)度，不講工程經(jīng)濟(jì)效益。
1.2由于工程設(shè)計(jì)受客觀條件和主觀因素，以及不可預(yù)見等因素的影響，因而導(dǎo)致如設(shè)計(jì)線高程、線位的變更，CBR值未達(dá)標(biāo)的變更，橋涵位置與實(shí)際不符的變更等諸多因素，均直接影響著工程造價(jià)的增減。
1.3設(shè)備材料是工程造價(jià)的主要組成部分，設(shè)備材料出廠價(jià)格的變化，來源地的變化，運(yùn)輸單價(jià)裝卸費(fèi)的變化都直接影響設(shè)備材料預(yù)結(jié)算價(jià)格的變化，因而影響工程造價(jià)增減。
1.4在施工過程中由于地下、水下條件的變化引起某些工程的增減，也會(huì)引起工程造價(jià)增減。
1.5計(jì)算工程造價(jià)所必須的概、預(yù)算定額水平、間接費(fèi)率、計(jì)劃利潤(rùn)率，以及稅率等費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的變化，也是影響工程造價(jià)的重要因素。
1.6人工工資單價(jià)的變動(dòng)，雖占工程造價(jià)的比重不大，但也是不可忽視的一個(gè)動(dòng)態(tài)因素。
1.7確定工程造價(jià)，不僅涉及眾多管理部門，而且受利益驅(qū)動(dòng)，各建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位和施工單位都有各自的經(jīng)濟(jì)目的，反映工程造價(jià)的意愿也不相同，這也是影響工程造價(jià)增減諸多因素之一。
2. 有效控制公路工程造價(jià)的方法
2.1設(shè)計(jì)階段控制工程造價(jià)
工程設(shè)計(jì)是具體實(shí)現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)對(duì)立與統(tǒng)一的過程。擬建項(xiàng)目一經(jīng)決策確定后，設(shè)計(jì)就成了工程建設(shè)和控制工程造價(jià)的關(guān)鍵。我認(rèn)為在設(shè)計(jì)階段如能以經(jīng)濟(jì)效益為中心，精打細(xì)算，則節(jié)約投資的潛力要比施工階段大得多。據(jù)國(guó)外一些專家研究指出：設(shè)計(jì)費(fèi)雖然還不足占工程全壽命費(fèi)用的1%，但在決策正確的條件下，它對(duì)工程造價(jià)的影響程度可達(dá)75%以上。顯然，設(shè)計(jì)是有效控制工程造價(jià)的關(guān)鍵。重施工、輕設(shè)計(jì)的傳統(tǒng)觀念必須克服。要在設(shè)計(jì)過程中有效控制公路工程造價(jià)，必須轉(zhuǎn)變觀念，推行限額設(shè)計(jì)。所謂限額設(shè)計(jì)就是按照批準(zhǔn)的可行研究報(bào)告及投資估算控制初步設(shè)計(jì)，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，同時(shí)各專業(yè)在保證達(dá)到使用功能的前提下，按分配的投資限額設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制不合理的變更，保證總投資額不被突破。
要限額，就要按各設(shè)計(jì)階段層層限額。在可行性研究階段，應(yīng)重點(diǎn)研究公路建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性。 初步設(shè)計(jì)階段應(yīng)按照批準(zhǔn)的可行性研究階段投資估算進(jìn)行限額設(shè)計(jì)。施工圖設(shè)計(jì)階段是控制投資的重要一環(huán)。在以上各設(shè)計(jì)階段均已確定的條件下，施工圖設(shè)計(jì)歷來是設(shè)計(jì)工作最“活躍”的階段。眾多可變因素。它將直接影響施工技術(shù)方案、工藝銜接、資源配置和工期效益，最終導(dǎo)致工程投資變化。再加審查制度不嚴(yán)，多頭管理等各方面因素使得設(shè)計(jì)反復(fù)變更，標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，使工程“投資失控”。
2.2加強(qiáng)工程變更控制工程造價(jià)
工程變更包括設(shè)計(jì)變更、進(jìn)度計(jì)劃變更、施工條件變更，也包括工程師提出的"新增工程"即原招標(biāo)文件和工程量清單中沒有包括的工程項(xiàng)目。 對(duì)公路實(shí)施階段發(fā)生變更應(yīng)從以下幾方面加以控制：
2.2.1從加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理控制變更造價(jià)：在公路實(shí)施階段，由于設(shè)計(jì)人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)了解不夠，對(duì)通車時(shí)間提前以及技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)更新等原因，致使施工過程中改變?cè)O(shè)計(jì)，對(duì)已實(shí)施的工程還必須拆除，勢(shì)必造成重大變更損失；為此，必須加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理，盡可能把設(shè)計(jì)變更控制在初步設(shè)計(jì)階段初期，尤其對(duì)影響工程造價(jià)的重大設(shè)計(jì)變更，我公司用先算帳后變更的辦法解決，使工程造價(jià)得到有效控制。
2.2.2從工程規(guī)模和數(shù)量上控制變更造價(jià)：在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中嚴(yán)禁通過工程變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，增加建設(shè)內(nèi)容，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)地質(zhì)變化或地方規(guī)劃等原因必須變更，我公司都要求嚴(yán)格按變更程序辦理，先做工程量和造價(jià)的增減分析，經(jīng)監(jiān)理工程師審查認(rèn)可，設(shè)計(jì)單位審查同意后發(fā)出相應(yīng)的變更圖紙和變更費(fèi)用，按規(guī)定報(bào)上級(jí)主管部門審批后，方可實(shí)施，不能以會(huì)議形式來決定變更，更不能先實(shí)施變更后補(bǔ)辦手續(xù)的方法，工程變更要做到有依有據(jù)，使工程變更得到有效控制。
2.2.3從準(zhǔn)確計(jì)量上控制變更造價(jià)：變更工程量的準(zhǔn)確計(jì)量是控制變更工程造價(jià)的關(guān)鍵，在變更工程實(shí)施過程中，要發(fā)揮監(jiān)理的作用，監(jiān)理工程師應(yīng)深入施工現(xiàn)場(chǎng)，了解和掌握工程實(shí)際情況，對(duì)數(shù)量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)實(shí)量，并做好記錄，以備查核。只有這樣，才能防止多計(jì)多報(bào)，確保變更工程量準(zhǔn)確性，使變更造價(jià)得到有效控制。
2.2.4從工程變更單價(jià)上控制造價(jià)：工程變更單價(jià)的確定是建設(shè)項(xiàng)目管理人員的重要工作，也是控制工程造價(jià)的有效措施之一。工程變更費(fèi)用由變更數(shù)量以及變更單價(jià)來計(jì)算的，不但要準(zhǔn)確計(jì)量工程量，還要合理確定變更單價(jià)。長(zhǎng)期以來，變更單價(jià)的確定沒有一套行之有效的管理辦法，基本上有承包商和業(yè)主雙方協(xié)商解決，有的甚至出現(xiàn)拍腦袋定價(jià)，缺乏合理性和科學(xué)性，給一些承包商有機(jī)可乘，不利于造價(jià)的控制。所以變更單價(jià)的確定是一個(gè)復(fù)雜工作，應(yīng)做到有依有據(jù)，不能草率應(yīng)付，對(duì)每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目都要建立一套科學(xué)的定價(jià)原則，才能使工程造價(jià)得到控制。
2.3從招標(biāo)、投標(biāo)工作控制工程造價(jià)
建設(shè)工程招投標(biāo)制是我國(guó)建筑業(yè)和固定資產(chǎn)投資管理體制改革的主要內(nèi)容之一，也是我國(guó)公路建設(shè)工程市場(chǎng)走向規(guī)范化、完善化的重要舉措之一。公路建設(shè)工程招投標(biāo)的推行，使計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下建設(shè)任務(wù)的發(fā)包從計(jì)劃分配為主轉(zhuǎn)變到以投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)為主，使我國(guó)承發(fā)包方式發(fā)生了質(zhì)的變化。推行公路建設(shè)工程招投標(biāo)制，對(duì)降低工程造價(jià)，使工程造價(jià)得到合理控制。主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：
2.3.1推行招投標(biāo)制基本形成了有市場(chǎng)定價(jià)的價(jià)格機(jī)制，使工程價(jià)格更加趨于合理。實(shí)行招投標(biāo)最明顯的表現(xiàn)是若干投標(biāo)人之間出現(xiàn)激烈競(jìng)爭(zhēng)，這種市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)最直接、最集中的表現(xiàn)就是在價(jià)格上競(jìng)爭(zhēng)，通過競(jìng)爭(zhēng)確定出工程價(jià)格，使其趨于合理或下降，這樣有利于節(jié)約投資，提高經(jīng)濟(jì)效益。
2.3.2合理的工程報(bào)價(jià)是衡量投標(biāo)單位標(biāo)價(jià)的準(zhǔn)繩，也是控制工程價(jià)格的前提。在這一點(diǎn)上，我公司是非常重視的，在一次招投標(biāo)中，為了在最短時(shí)間內(nèi)定出最合理的報(bào)價(jià)，我仔細(xì)分析施工圖紙，為保證工程量計(jì)算準(zhǔn)確性，我深入到施工現(xiàn)場(chǎng)，詳細(xì)了解現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)、水文和地上情況，以進(jìn)一步掌握施工方案和施工組織設(shè)計(jì)，從工期、質(zhì)量、材料采購(gòu)渠道和市場(chǎng)價(jià)格變化，考慮各方面因素，最終以合理價(jià)格確定標(biāo)底，得到公司領(lǐng)導(dǎo)高度評(píng)價(jià)，它為控制工程造價(jià)起著重要作用。
2.3.3通過招投標(biāo)能夠不斷降低社會(huì)平均勞動(dòng)消耗水平，使工程價(jià)格得到有效控制。公路建設(shè)工程在市場(chǎng)中，不同投標(biāo)者的個(gè)別勞動(dòng)消耗水平是有差異的，通過招投標(biāo)總是有那些個(gè)別勞動(dòng)消耗水平最底或接近最底的投標(biāo)者獲勝。這樣便實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)力資源較優(yōu)配置，對(duì)不同投標(biāo)者實(shí)行了優(yōu)勝劣汰。面對(duì)激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壓力，為了自身的生存與發(fā)展，每個(gè)投標(biāo)者必須切實(shí)在降低自己個(gè)別勞動(dòng)消耗水平上下功夫，這樣對(duì)工程造價(jià)控制起了很大的作用。
隨著我國(guó)加入WTO，我國(guó)的招投標(biāo)制度也應(yīng)與國(guó)際慣例接軌，評(píng)標(biāo)方法也必須采用低標(biāo)價(jià)法，如果我們從現(xiàn)在開始向國(guó)際慣例過渡，招投標(biāo)工程也逐步采用低標(biāo)價(jià)評(píng)標(biāo)辦法，選取合理低標(biāo)的投標(biāo)者中標(biāo)，就可以最大限度地降低公路建設(shè)工程造價(jià)。
第6篇：公路設(shè)計(jì)變更管理辦法范文
關(guān)鍵詞：建設(shè)工程 造價(jià) 控制
中圖分類號(hào)：U448.13 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
前言
我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三駕馬車”---投資、消費(fèi)、進(jìn)出口，是我國(guó)GDP穩(wěn)定增長(zhǎng)的核心動(dòng)力。其中基礎(chǔ)建設(shè)投資在GDP穩(wěn)健增長(zhǎng)的過程中扮演重要角色，也是深得民心的民生工程。基礎(chǔ)建設(shè)中鐵路、公路每年投資額高達(dá)數(shù)千億并且項(xiàng)目周期往往持續(xù)數(shù)年，因此對(duì)基礎(chǔ)建設(shè)的造價(jià)控制顯得舉足輕重，也突顯出基礎(chǔ)建設(shè)工程造價(jià)控制的必要性。
一、路橋基建項(xiàng)目的建設(shè)周期及造價(jià)控制現(xiàn)狀
1、路橋基建項(xiàng)目的建設(shè)周期
目前我國(guó)大部分路橋基建項(xiàng)目都是關(guān)乎民生的項(xiàng)目，由此也決定了這些項(xiàng)目的出資主體為國(guó)家財(cái)政，資金為國(guó)有資金投資。國(guó)家建設(shè)行政主管部門對(duì)我國(guó)的路橋基建項(xiàng)目有嚴(yán)格的管理辦法。一般的項(xiàng)目都要經(jīng)過如下流程：立項(xiàng)可行性研究設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、竣工驗(yàn)收及投入運(yùn)營(yíng)等階段。每個(gè)階段都有與之對(duì)應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核與批準(zhǔn)相應(yīng)階段的造價(jià)：投資估算、初步設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、標(biāo)底預(yù)算、施工預(yù)算、竣工結(jié)算等。前一階段批準(zhǔn)的造價(jià)金額作為下一階段的控制目標(biāo)，以達(dá)到每個(gè)階段都有依可循，有據(jù)可依。因此，必須依據(jù)合理科學(xué)的辦法進(jìn)行核算和恰當(dāng)?shù)拇胧┻M(jìn)行控制使投資目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，確保每一階段的造價(jià)都在控制范圍內(nèi)，讓投資目標(biāo)得以順利實(shí)現(xiàn)，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展打下基礎(chǔ)。
2、基建項(xiàng)目造價(jià)控制的現(xiàn)狀
1）在立項(xiàng)可行性研究的過程中，建設(shè)單位容易對(duì)使用功能的過分強(qiáng)調(diào)而忽略了造價(jià)的限制，未能讓使用功能與造價(jià)的和諧統(tǒng)一。常缺少細(xì)致的、深入地、周全的調(diào)查與分析，導(dǎo)致投資估算的工程量與造價(jià)偏差較大。
2）在設(shè)計(jì)階段中，設(shè)計(jì)人員更多的注重技術(shù)先進(jìn)，功能實(shí)現(xiàn)卻忽略造價(jià)的控制，并且由于設(shè)計(jì)深度的不足容易導(dǎo)致設(shè)計(jì)漏項(xiàng)與設(shè)計(jì)變更。因此，設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制容易出現(xiàn)表象控制在可行性研究批準(zhǔn)估算范圍內(nèi)，但實(shí)際卻為日后超出控制范圍埋下了隱患。
3）在招投標(biāo)階段中，招投標(biāo)還保留著部分原計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制度，不能完全的放開市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，不利于形成充分競(jìng)爭(zhēng)，不利于形成最優(yōu)報(bào)價(jià)。同時(shí)，有些項(xiàng)目仍然存在投標(biāo)人相互串通“圍標(biāo)”的現(xiàn)象，導(dǎo)致真正一些優(yōu)質(zhì)企業(yè)反而不能中標(biāo)，也讓工程的造價(jià)控制更加困難。
4）在施工階段中，由于項(xiàng)目周期長(zhǎng)以及施工環(huán)境的復(fù)雜容易出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更與施工索賠等都會(huì)導(dǎo)致造價(jià)的不可控制,有些施工單位也利用設(shè)計(jì)變更與索賠的機(jī)會(huì)聯(lián)合設(shè)計(jì)院、監(jiān)理謀求更大的利潤(rùn)，讓項(xiàng)目造價(jià)完全超出可控范圍。其次，施工單位在多界面、多專業(yè)的組織過程中，不能合理的配置資源，常常出現(xiàn)大量重復(fù)與低效作業(yè)，增加很多不需發(fā)生的費(fèi)用。再次，施工過程是一個(gè)質(zhì)量、進(jìn)度、投資的統(tǒng)一，但卻容易出現(xiàn)片面強(qiáng)調(diào)進(jìn)度忽略投資控制，出現(xiàn)偷工減料、以次充好影響質(zhì)量，最終驗(yàn)收不合格返工。
總之，在項(xiàng)目實(shí)施過程中，各個(gè)階段都還存在或大或小的不足與待完善的地方，也只有進(jìn)一步分析并加以控制，才能讓項(xiàng)目健康平穩(wěn)的進(jìn)行。
二、路橋基建項(xiàng)目個(gè)階段造價(jià)的控制措施
1、在立項(xiàng)階段的造價(jià)控制
項(xiàng)目的立項(xiàng)階段是對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的定義，涉及項(xiàng)目的規(guī)模、選址等，本階段是造價(jià)控制的關(guān)鍵部分，影響程度達(dá)80%以上。故，一定要在確定合理的規(guī)模下經(jīng)過多方充分的論證，實(shí)行價(jià)值工程分析，確定項(xiàng)目的造價(jià)并報(bào)相關(guān)主管部門批準(zhǔn)。
2、設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理
一般項(xiàng)目在相關(guān)部門批復(fù)后，即由設(shè)計(jì)院進(jìn)行工程設(shè)計(jì)包含初步設(shè)計(jì)與施工圖設(shè)計(jì)。本階段是造價(jià)控制的最重要的關(guān)鍵，對(duì)造價(jià)的影響程度達(dá)85%以上。
第一，對(duì)設(shè)計(jì)實(shí)行工程設(shè)計(jì)招投標(biāo)，有利于促進(jìn)設(shè)計(jì)單位的合理競(jìng)爭(zhēng)，多方案的參與能集思廣益吸取較多的優(yōu)點(diǎn)，能在滿足使用功能下極大的優(yōu)化造價(jià)。
第二，推行設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化。標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)有利于縮短工期，更能促進(jìn)施工生產(chǎn)的規(guī)模化。這樣既能保證施工的質(zhì)量與速度，也能大大降低工程造價(jià)。
第三，實(shí)行限額設(shè)計(jì)。這樣可以促使設(shè)計(jì)人員在整個(gè)設(shè)計(jì)階段中一直保持使用功能與造價(jià)的相互協(xié)調(diào)，相互平衡，嚴(yán)格控制項(xiàng)目造價(jià)在上一階段批準(zhǔn)的范圍內(nèi)。
3、招投標(biāo)造價(jià)控制
一是嚴(yán)格按照招投標(biāo)法規(guī)定流程進(jìn)行招投標(biāo)活動(dòng)，對(duì)編制標(biāo)底與招標(biāo)控制價(jià)讓具有造價(jià)專業(yè)咨詢公司編制，使造價(jià)處于控制狀態(tài)。二是選擇適合項(xiàng)目的合同形式，對(duì)工程設(shè)計(jì)深度比較充分的情況下宜選取總價(jià)包干合同，有利于控制設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致的造價(jià)增加費(fèi)用，讓項(xiàng)目總造價(jià)始終處于可控狀態(tài)。若設(shè)計(jì)深度還不足，宜采用單價(jià)合同。單價(jià)合同內(nèi)，風(fēng)險(xiǎn)可以得到合理的分?jǐn)偅⑶夷芄膭?lì)施工單位通過提高工效等手段節(jié)約成本，控制項(xiàng)目總體造價(jià)。
4、施工階段造價(jià)控制
一是嚴(yán)格執(zhí)行合同，詳細(xì)對(duì)經(jīng)招投標(biāo)簽訂合同進(jìn)行分析。對(duì)合同的工程范圍、工程特點(diǎn)等進(jìn)行跟蹤，確保項(xiàng)目發(fā)生的費(fèi)用都能歸集于合同，確保工程發(fā)生的費(fèi)用都是項(xiàng)目的構(gòu)成部分，都是服務(wù)于項(xiàng)目。同時(shí)，也要明確合同中關(guān)于造價(jià)控制的條款，尤其對(duì)涉及支付、扣款、獎(jiǎng)懲方面要嚴(yán)格執(zhí)行，讓造價(jià)處于可控范圍。二是對(duì)施工過程中發(fā)生的設(shè)計(jì)變更造價(jià)的控制。在實(shí)際施工的過程中，常會(huì)由于地質(zhì)環(huán)境、地方政策、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化而導(dǎo)致設(shè)計(jì)變更。在進(jìn)行設(shè)計(jì)變更時(shí)，必須按照相關(guān)的設(shè)計(jì)變更管理辦法，履行變更設(shè)計(jì)手續(xù)，由業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工四方共同確認(rèn)費(fèi)用，以保證變更設(shè)計(jì)增加的費(fèi)用處于控制狀態(tài)。三是對(duì)實(shí)際施工中所需要的人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)的控制。首先，在施工中必須嚴(yán)格按照施工圖預(yù)算、施工目標(biāo)成本制定這三項(xiàng)的費(fèi)用使用計(jì)劃；其次，做到“量?jī)r(jià)分離”，由施工圖紙控制消耗量，由市場(chǎng)決定價(jià)格。在人工費(fèi)控制方面要確保盡量減少“窩工”的發(fā)生；在材料費(fèi)控制中要盡量做到主要材料進(jìn)行招投標(biāo)選取最有價(jià)格；在機(jī)械使用費(fèi)的控制要減少機(jī)械的閑置與低功率使用，選合適的機(jī)械進(jìn)行施工。
四是對(duì)施工過程中索賠費(fèi)用的控制。在項(xiàng)目推進(jìn)的過程中，進(jìn)度與質(zhì)量是相輔相成、相互統(tǒng)一的。當(dāng)由于一些意外原因?qū)е鹿て诨蛸|(zhì)量不能滿足預(yù)訂目標(biāo)，即會(huì)發(fā)生索賠事件。當(dāng)索賠事件發(fā)生后，要按照先發(fā)出索賠意向通知書、提供索賠依據(jù)、確認(rèn)索賠工期與費(fèi)用這一流程來嚴(yán)格控制索賠事件的費(fèi)用。索賠費(fèi)用可按照修正總費(fèi)用或?qū)嶋H費(fèi)用法來確定，并經(jīng)過雙方確認(rèn)后方可支付，以此達(dá)到控制索賠費(fèi)用的控制。
五是加強(qiáng)施工組織管理，合理配置資源，各專業(yè)界面劃分清晰，讓各專業(yè)工程銜接合理。質(zhì)量、進(jìn)度、投資三方面是相互影響、相互促進(jìn)，不可偏廢，需做到協(xié)調(diào)統(tǒng)一。只有如此才能保證項(xiàng)目在達(dá)到既定質(zhì)量與進(jìn)度目標(biāo)的前提下，最大限度的節(jié)約投資。
5、竣工結(jié)算階段的造價(jià)控制
工程竣工結(jié)算是在原合同造價(jià)的基礎(chǔ)上，將有增減變化的內(nèi)容，按照施工合同約定的方法與規(guī)定，對(duì)原合同造價(jià)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，編制確定工程實(shí)際造價(jià)。
在本階段中，第一要明確合同完成情況，并按照完成情況進(jìn)行相應(yīng)造價(jià)的核算；第二，清理發(fā)生的變更設(shè)計(jì)與施工索賠，檢查相應(yīng)文件完整性、合規(guī)性、正確性；第三，進(jìn)行材料價(jià)差核算，按照合同約定進(jìn)行相關(guān)材料價(jià)格調(diào)整的計(jì)算；第四，清理合同外費(fèi)用，在施工過程中發(fā)生的超出合同外的費(fèi)用，要嚴(yán)格按照簽訂補(bǔ)充合同進(jìn)行核算。
結(jié)束語：
工程造價(jià)管理是整個(gè)項(xiàng)目管理的重要組成部分，貫穿于整個(gè)工程建設(shè)的全過程。要讓基礎(chǔ)建設(shè)工程的造價(jià)處于可控狀態(tài)，只有在工程建設(shè)的每個(gè)階段嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)管理辦法并不斷創(chuàng)新、不斷完善管理制度。也才能對(duì)造價(jià)實(shí)施有效的管理也，才能實(shí)現(xiàn)讓建設(shè)項(xiàng)目順利推進(jìn)獲得理想的投資效益，才能讓民生工程更得民心。
第7篇：公路設(shè)計(jì)變更管理辦法范文
關(guān)鍵詞：公路工程造價(jià)；計(jì)價(jià)控制
公路工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式是根據(jù)計(jì)價(jià)依據(jù)計(jì)算工程造價(jià)的程序和方法，具體內(nèi)容有工程造價(jià)的構(gòu)成、計(jì)價(jià)的程序、計(jì)價(jià)的方式以及最終價(jià)格的確定等。主要包括兩種計(jì)價(jià)模式：定額計(jì)價(jià)模式、工程量清單計(jì)價(jià)模式。
一、公路工程施工階段工程造價(jià)的計(jì)價(jià)模式的選擇
1.定額計(jì)價(jià)模式
定額計(jì)價(jià)模式是與高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的定額計(jì)價(jià)模式。基本做法是：由國(guó)家頒布制定基本建設(shè)工程投資計(jì)算規(guī)則、定額（人工、材料、機(jī)械消耗定額）、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、材料和設(shè)備價(jià)格、編制方法等，按照工程建設(shè)不同階段的投資管理方式來確定工程造價(jià)。因此，工程造價(jià)的確定，主要是按設(shè)計(jì)圖紙及統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算工程量，并套用統(tǒng)一的定額與單價(jià)，計(jì)算出工程直接費(fèi)，按照規(guī)定的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算間接費(fèi)及有關(guān)費(fèi)用，最終確定工程的概預(yù)算；然后由施工單位承建，并在竣工后編制出結(jié)算和決算，經(jīng)審核后即為工程的最終造價(jià)。
2.工程量清單計(jì)價(jià)模式
工程量清單計(jì)價(jià)模式相對(duì)于傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式是一種新的計(jì)價(jià)體系，或者說，是一種市場(chǎng)定價(jià)模式，是由建設(shè)產(chǎn)品的買方和賣方在建設(shè)市場(chǎng)上根據(jù)供求狀況、信息狀況進(jìn)行自由競(jìng)價(jià)，從而最終能夠簽訂工程合同價(jià)格的方法。在工程量清單的計(jì)價(jià)工程中，工程量清單為建設(shè)市場(chǎng)的交易雙方提供了一個(gè)平等的平臺(tái)，其內(nèi)容和編制原則的確定是整個(gè)計(jì)價(jià)方式改革中的重要工作。這里工程量清單主要指擬建工程的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單，即按照招標(biāo)要求和施工設(shè)計(jì)圖紙要求規(guī)定將擬建招標(biāo)工程的全部項(xiàng)目和內(nèi)容，依據(jù)統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則、統(tǒng)一的工程量清單項(xiàng)目編制規(guī)則要求，計(jì)算擬建招標(biāo)工程的分部分項(xiàng)工程。
二、施工過程中造價(jià)的計(jì)價(jià)與控制
1.擇優(yōu)選擇施工單位，制定嚴(yán)密的合同條款
能否保質(zhì)保量地完成施工任務(wù)，有效的控制工程造價(jià)，關(guān)鍵在于施工單位的選擇和施工合同的簽訂。同時(shí)要根據(jù)圖紙的設(shè)計(jì)深度和工程的性質(zhì)，確定便于控制造價(jià)的、適當(dāng)?shù)挠?jì)價(jià) 方法。編制招標(biāo)文件前要詳細(xì)勘查現(xiàn)場(chǎng)，確定一些利于造價(jià)控制的計(jì)量方法，實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的，工程量清單編制應(yīng)力求完整又不瑣碎，在統(tǒng)-計(jì)量規(guī)則的前提下，能夠合并的細(xì)目盡量合并，并在招標(biāo)文件的專用條款中給予說明。另外要起草本項(xiàng)目單獨(dú)的計(jì)量與支付原則，作為合同協(xié)議書的一部分，確保此部分條款嚴(yán)密完整，以免引起歧義。
2.優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)，加強(qiáng)項(xiàng)目成本控制和管理
優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)，選擇技術(shù)上可行，經(jīng)濟(jì)上合理的施工方案，充分運(yùn)用工程量清單計(jì)價(jià)，加強(qiáng)項(xiàng)目成本控制和管理。工程項(xiàng)目開工前，首先應(yīng)做好充分的準(zhǔn)備工作，按預(yù)算要求制定一個(gè)正確的施工方案和資金使用計(jì)劃，既要保證工程項(xiàng)目建設(shè)有足夠資金，又要盡可能少占用資金，還應(yīng)結(jié)合工程項(xiàng)目的性質(zhì)和規(guī)模，對(duì)工人數(shù)量、機(jī)械設(shè)備、材料供應(yīng)、配件生產(chǎn)或采購(gòu)、運(yùn)輸條件等情況做好周密地安排；按照工程項(xiàng)目合理的建設(shè)程序，排列施工順序，編制施工計(jì)劃，均衡安排施工進(jìn)度，避免人力、物力、財(cái)力等損失和浪費(fèi)。根據(jù)實(shí)際情況確定各分項(xiàng)工程施工周期，選擇技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的施工方案，有條不紊地組織施工；充分利用現(xiàn)有的設(shè)備，推行高效作業(yè)，保證工作質(zhì)量，提高工作效率和設(shè)備利用率，縮短建設(shè)工期，降低工程成本。
3.加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，減少設(shè)計(jì)變更，嚴(yán)格控制現(xiàn)場(chǎng)簽證
（1）注意施工中工程變更項(xiàng)目。公路工程是線形結(jié)構(gòu)物，規(guī)模大，工期長(zhǎng)，自然 條件、地質(zhì)條件變化大。施工過程中會(huì)發(fā)生大量的工程變更項(xiàng)目，包括因設(shè)計(jì)本身的缺陷等原因而產(chǎn)生的設(shè)計(jì)變更和由于現(xiàn)場(chǎng)施工條件限制、施工技術(shù)要求而產(chǎn)生的變更設(shè)計(jì)（簽證）。工程變更項(xiàng)目無論是增是減，對(duì)總造價(jià)的 影響 是顯而易見的，施工階段的造價(jià)控制主要就是工程變更的控制。關(guān)于變更工程價(jià)格的規(guī)定，合同中已有適用于變更工程的價(jià)格，按合同已有的價(jià)格 計(jì)算 變更合同價(jià)款；合同中沒有適用或類似于變更工程的價(jià)格，才能由承包人提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r(jià)格（新增單價(jià)），根據(jù)全國(guó)統(tǒng)一的公路預(yù)算定額和市場(chǎng)價(jià)，由投資控制人員核定后統(tǒng)一下發(fā)。
（2）減少設(shè)計(jì)變更，嚴(yán)格控制現(xiàn)場(chǎng)簽證.深入施工現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工過程中出現(xiàn)的問題，盡量減少設(shè)計(jì)變更，嚴(yán)格控制現(xiàn)場(chǎng)簽證。首先，要深入施工現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工過程中出現(xiàn)的問題。施工過程具有很強(qiáng)的可造作性，要深入現(xiàn)場(chǎng)獲取最新資料，掌握工程進(jìn)度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)投資偏差，采取適當(dāng)糾偏措施，科學(xué)地預(yù)測(cè)未完工程，適時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在問題，取得造價(jià)控制主動(dòng)權(quán)，也為竣工驗(yàn)收提供有力依據(jù)。工程完工后，應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)要求的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，在驗(yàn)收前對(duì)整個(gè)工程進(jìn)行負(fù)荷或空載聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，避免在投產(chǎn)后造成返工損失。其次，要盡量減少設(shè)計(jì)變更，嚴(yán)格控制現(xiàn)場(chǎng)簽證的發(fā)出。由于工程項(xiàng)目從立項(xiàng)開始到竣工驗(yàn)收交付使用，要經(jīng)歷一個(gè)較長(zhǎng)的生命周期，任何工程在實(shí)際施工中，都會(huì)遇到工程設(shè)計(jì)變更、工程量增減、合同差異等問題。項(xiàng)目管理人員應(yīng)該充分理解和應(yīng)用這些合同條款，盡量減少設(shè)計(jì)變更，嚴(yán)格控制現(xiàn)場(chǎng)簽證。在必須變更時(shí)，及時(shí)做好索賠變更詳細(xì)記錄，及時(shí)與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理進(jìn)行溝通，獲取鑒認(rèn)手續(xù)，以取得變更或索賠。這是項(xiàng)目管理的一項(xiàng)極其重要的工作，也是直接關(guān)系到項(xiàng)目效益好壞的重要環(huán)節(jié)。
（3）加強(qiáng)材料市場(chǎng)調(diào)研，建立材料資料庫(kù)，把好材料價(jià)格關(guān).項(xiàng)目的工程材料費(fèi)用一般要占總成本的60%左右，顯然材料成本是成本控制的重頭戲。項(xiàng)目開發(fā)過程中。建設(shè)單位必須確保材料質(zhì)量并控制材料成本：首先，企業(yè)應(yīng)關(guān)注造價(jià)機(jī)構(gòu)公布的價(jià)格，與社會(huì)咨詢機(jī)構(gòu)保持聯(lián)系。建立起企業(yè)自身的價(jià)格信息網(wǎng)絡(luò)，保持信息渠道的暢通，及時(shí)準(zhǔn)確地把握不同地區(qū)及不同規(guī)格的材料、半成品的價(jià)格信息，保證工作人員可隨時(shí)隨地地調(diào)用及監(jiān)督，做到資源共享，防止信息不對(duì)稱而造成的損失；其次，控制材料的采購(gòu)單價(jià)，企業(yè)還應(yīng)關(guān)注長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，在系統(tǒng)價(jià)格的基礎(chǔ)上，定期繪制主要材料的時(shí)間價(jià)格曲線圖；再者，分析材料的周期變化規(guī)律，結(jié)合技術(shù)曲線的分析及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行狀況，委托方的通貨膨脹或通貨收縮狀態(tài)，研究判斷不同地區(qū)、不同材料的短期及中期走向，在參照價(jià)格信息的基礎(chǔ)上，增加理性分析的因素，把握材料的走向趨勢(shì)，將其分析成果應(yīng)用在開發(fā)生產(chǎn)中。
（4）加強(qiáng)工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)投資控制。我國(guó)工程造價(jià)確定和編制主要是由國(guó)家確定的造價(jià)定額、規(guī)定的費(fèi)用、頒布的價(jià)格及費(fèi)率來完成。但是應(yīng)該看到公路施工工期較長(zhǎng)，而市場(chǎng)的變化（如利率、施工中所需的人工、材料等價(jià)格的變動(dòng)）和工程本身的變更都對(duì)整個(gè)工程造價(jià)產(chǎn)生影響，為保證整個(gè)工程造價(jià)控制在合同范圍內(nèi)，投資控制人員應(yīng)及時(shí)根據(jù)市場(chǎng)和現(xiàn)場(chǎng)情況，綜合已發(fā)生和將發(fā)生的費(fèi)用現(xiàn)狀，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行跟蹤，及時(shí)調(diào)整合同價(jià)款，每月出具一份工程動(dòng)態(tài)投資控制表，分別列出概算價(jià)、合同價(jià)、變更后總價(jià)等內(nèi)容，為項(xiàng)目公司的資金安排和使用提供依據(jù)。
4.公路工程竣工階段工程造價(jià)的決算控制
驗(yàn)收階段重點(diǎn)是工程決算。工程決算是反映一項(xiàng)工程竣工后的實(shí)際成本，反映工程造價(jià)最終控制成果，包括合同價(jià)、工程變更和工程管理等費(fèi)用，按工程竣工決算管理辦法，及時(shí)認(rèn)真做好決算，有利于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為今后的工作提供 參考依據(jù)。
參考文獻(xiàn)：
第8篇：公路設(shè)計(jì)變更管理辦法范文
關(guān)鍵詞：公路工程造價(jià)；計(jì)價(jià)控制
公路工程造價(jià)計(jì)價(jià)的模式需要根據(jù)工程造價(jià)的管理方式進(jìn)行，主要包含了造價(jià)構(gòu)成、計(jì)價(jià)程序、計(jì)價(jià)方式以及最終價(jià)格確認(rèn)等，其中比較重要的兩種計(jì)價(jià)模式主要是定額計(jì)價(jià)以及工程量清單計(jì)價(jià)。
一、公路工程施工中的計(jì)價(jià)模式的選擇
（一）定額計(jì)價(jià)模式
定額計(jì)價(jià)的模式與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的管理模式基本相同，主要的做法為根據(jù)我國(guó)所指定的基本建設(shè)工程投資計(jì)算規(guī)則、定額、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、材料價(jià)格等等，同時(shí)根據(jù)不同工程的類型最終確定選擇哪種工程造價(jià)的方式。由此可見，造價(jià)的確定需要按照設(shè)計(jì)圖紙、工程量進(jìn)行最終的工程量計(jì)算，同時(shí)選擇一致的定額依據(jù)和單價(jià)，計(jì)算出工程的直接費(fèi)用，按照規(guī)定的計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算出所有的費(fèi)用，同時(shí)制定出工程的概預(yù)算；施工單位負(fù)責(zé)建設(shè)，在工程結(jié)束之后根據(jù)工程的實(shí)際情況編制出最終的結(jié)算和決算，經(jīng)過審核之后最終確定工程的總造價(jià)。
（二）工程量清單計(jì)價(jià)模式
工程量清單計(jì)價(jià)模式較之傳統(tǒng)的計(jì)價(jià)模式是一種全新的計(jì)算形式，或者是一種根據(jù)市場(chǎng)具體情況進(jìn)行定價(jià)的模式，主要是由建設(shè)工程所需要的材料根據(jù)建筑市場(chǎng)中的供應(yīng)和需求情況來確定的，是競(jìng)價(jià)之后最終簽訂工程合同價(jià)格的一種方法。工程量清單計(jì)價(jià)的過程中，其為建筑市場(chǎng)的交易雙方提供了一個(gè)非常平等的交易平臺(tái)，其中包括內(nèi)容和編制的原則確定價(jià)計(jì)價(jià)方式進(jìn)行適當(dāng)?shù)母母锾幚怼＿@里所說的工程量清單主要指的是根據(jù)合同所規(guī)定的具體工程項(xiàng)目羅列的明細(xì)清單，也就需要按照標(biāo)價(jià)和施工圖紙的要求進(jìn)行招標(biāo)工程項(xiàng)目和熱蕕娜范ǎ根據(jù)統(tǒng)一工程量的基本原則計(jì)算出建筑工程中分項(xiàng)目的工程。
二、施工過程中造價(jià)的計(jì)價(jià)與控制
（一）選擇有實(shí)力的建設(shè)單位，制定出嚴(yán)格的合同條款
工程合同是切實(shí)保證工程如期完成的保證，也是控制工程質(zhì)量的關(guān)鍵，同時(shí)對(duì)于工程造價(jià)的影響也是非常大的。此外，圖紙的設(shè)計(jì)和工程的性質(zhì)也是決定工程造價(jià)、適當(dāng)?shù)挠?jì)價(jià)方法。制定招標(biāo)文件中應(yīng)該認(rèn)真的勘察施工現(xiàn)場(chǎng)，選擇一些有利于造價(jià)管理的計(jì)量方法，進(jìn)行工程量清單計(jì)價(jià)，在編制的過程中應(yīng)該盡量的保證其完善，在統(tǒng)一的原則之下，盡量的將一些細(xì)節(jié)的科目合并在一起，同時(shí)在對(duì)應(yīng)的招標(biāo)條款中進(jìn)行一定的說明。
（二）不斷的優(yōu)化管理組織，合理的控制工程成本
優(yōu)化管理組織和結(jié)構(gòu)，在進(jìn)行方案確定的過程中要技術(shù)、經(jīng)濟(jì)都合理的方案，使用工程量清單進(jìn)行計(jì)價(jià)管理，合理有效的控制工程的成本。工程項(xiàng)目在建設(shè)開始之前，需要全面的做好準(zhǔn)備工作，根據(jù)預(yù)算規(guī)定制定出一個(gè)完整的施工方案和資金使用計(jì)劃，要保證項(xiàng)目在建設(shè)的過程中不能出現(xiàn)資金斷裂的情況，還要提高資金利用率，同時(shí)根據(jù)工程量、建設(shè)規(guī)模進(jìn)行綜合考慮，此外還需要充分的考慮人員數(shù)量、機(jī)械設(shè)備、施工材料、配件等供應(yīng)是否充足；根據(jù)工程項(xiàng)目制定出合理的施工工序，進(jìn)行適當(dāng)?shù)呐帕幸?guī)劃，制定出嚴(yán)格的施工計(jì)劃，合理的控制施工進(jìn)度，防止在建設(shè)的過程中造成了大范圍的浪費(fèi)現(xiàn)象，提高材料的利用率，保證工程順利進(jìn)行。
（三）提高現(xiàn)場(chǎng)管理水平，避免工程大量變更，嚴(yán)格控制現(xiàn)場(chǎng)簽證
（1）時(shí)刻關(guān)注工程建設(shè)過程中的變更項(xiàng)目。公路工程通常是線形結(jié)構(gòu)物，其工程量比較大、建設(shè)周期長(zhǎng)、自然環(huán)境和地質(zhì)條件影響比較大。施工過程中如果出現(xiàn)了較大的變更情況，包括因?yàn)樵O(shè)計(jì)存在問題而不得不進(jìn)行的變更，同時(shí)還要充分的考慮施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境限制和技術(shù)的影響所帶來的設(shè)計(jì)變更情況。工程變更項(xiàng)目不管是增加或者減少，對(duì)于工程總體價(jià)格的影響都十分非常大的，施工中的造價(jià)控制主要是進(jìn)行工程變更的控制。工程變更的價(jià)格規(guī)定，如果合同中已經(jīng)具體規(guī)定了使用在變更工程項(xiàng)目中的價(jià)格，則使用合同規(guī)定的價(jià)格進(jìn)行計(jì)算；如果合同中沒有具體的規(guī)定變更項(xiàng)目的價(jià)格，則應(yīng)該由承包人根據(jù)工程變更的實(shí)際情況提出具體的變更價(jià)格，然后根據(jù)同行業(yè)的情況以及市場(chǎng)價(jià)格確定，投資控制人核準(zhǔn)后下發(fā)。
（2）減少設(shè)計(jì)變更，嚴(yán)格控制現(xiàn)場(chǎng)簽證。深入到施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)于施工中存在的問題及時(shí)的了解和發(fā)現(xiàn)，防止大范圍變更的出現(xiàn)，控制現(xiàn)場(chǎng)簽證。首先，需要深入的了解現(xiàn)場(chǎng)的具體環(huán)境，及時(shí)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)存在的問題。施工階段的可操作性比較強(qiáng)，需要了解整體的施工材料，掌握工程進(jìn)度，與投資不符的情況及時(shí)糾正，運(yùn)用科學(xué)的方法進(jìn)行預(yù)測(cè)，取得造價(jià)的主動(dòng)權(quán)，為結(jié)算提供可靠的數(shù)據(jù)支持。工程技術(shù)之后，根據(jù)設(shè)計(jì)規(guī)定的質(zhì)量條件，驗(yàn)收整個(gè)工程項(xiàng)目，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不合格項(xiàng)，并且積極的整改。其次，盡量的減小設(shè)計(jì)變更的數(shù)量，嚴(yán)格的控制現(xiàn)場(chǎng)簽證的發(fā)放數(shù)量。因此工程項(xiàng)目自立項(xiàng)到需要經(jīng)過一個(gè)非常長(zhǎng)的施工階段，無論是大工程還是小工程，都存在很多的設(shè)計(jì)變更、工程量的變化、合同出現(xiàn)差異等等。項(xiàng)目的管理人員需要認(rèn)識(shí)到合同的各項(xiàng)條款，盡量的減小設(shè)計(jì)變更。
（3）及時(shí)了解市場(chǎng)環(huán)境，設(shè)計(jì)材料庫(kù)，合理控制材料價(jià)格
項(xiàng)目工程材料支出一般占到了整個(gè)工程成本的60%左右，顯然材料的成本控制對(duì)于工程的影響非常大，建設(shè)單位必須在保證材料質(zhì)量的前提之下控制材料價(jià)格。
首先，企業(yè)時(shí)刻關(guān)注市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)的情況，及時(shí)的了解市場(chǎng)環(huán)境。企業(yè)應(yīng)該建立一套完善的信息系統(tǒng)，掌握信息變化數(shù)據(jù)，了解不同區(qū)域之間的價(jià)格情況，確保工作人員可以隨時(shí)隨地查閱材料價(jià)格并且進(jìn)行監(jiān)督，避免因?yàn)樾畔⒉粚?duì)稱而造成企業(yè)成本的上升；
其次，嚴(yán)格的控制材料采購(gòu)價(jià)格，企業(yè)應(yīng)該著眼于未來，在以往價(jià)格變動(dòng)的基礎(chǔ)之上，根據(jù)現(xiàn)在市場(chǎng)價(jià)格的具體情況繪制價(jià)格變動(dòng)曲線圖；
再者，分析材料價(jià)格周期性變化規(guī)律，綜合考慮曲線圖和市場(chǎng)條件，結(jié)合國(guó)家制定的經(jīng)濟(jì)政策研究出不同區(qū)域、不同材料的短期變化趨勢(shì)，參考信息的基礎(chǔ)上，用理性分析材料價(jià)格變動(dòng)情況，將實(shí)際分析的成果利用在現(xiàn)實(shí)的開發(fā)生產(chǎn)的過程中。
（4）加強(qiáng)工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)投資控制
我國(guó)的工程造價(jià)確定和編制需要根據(jù)國(guó)家制定的造價(jià)定額、費(fèi)用、價(jià)格以及費(fèi)率來制作但是應(yīng)該充分的考慮到公路建設(shè)周期比較長(zhǎng)、市場(chǎng)變化規(guī)律難以掌握的情況，還要充分的考慮到工程變更對(duì)于工程造價(jià)產(chǎn)生的影響，為了保證整個(gè)建設(shè)工程在合理的范圍內(nèi)，投資控制人需要根據(jù)市場(chǎng)和現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，結(jié)合已經(jīng)計(jì)算出的費(fèi)用和現(xiàn)狀，對(duì)于工程進(jìn)行全面的追蹤，及時(shí)的調(diào)整合同價(jià)格，制作出一份符合市場(chǎng)環(huán)境條件的動(dòng)態(tài)投資控制表，其中的內(nèi)容必須準(zhǔn)確有效，提高資金利用率，合理的安全施工任務(wù)。
（四）公路工程竣工時(shí)進(jìn)行造價(jià)決算
驗(yàn)收過程需要進(jìn)行工程決算。工程決算能夠反映出一個(gè)建筑工程的真實(shí)成本，也體現(xiàn)出了工程造價(jià)的控制結(jié)果，其中必須包含了合同價(jià)格、工程變更和管理費(fèi)用等方面，根據(jù)決算的處理方法，做好該部分工作，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)保證工作的準(zhǔn)確性。
【結(jié)束語】
公路工程的造價(jià)計(jì)價(jià)直接影響工程成本，其包含的內(nèi)容也非常多，只有采取先進(jìn)科學(xué)的管理辦法合理的控制工程成本，才能促進(jìn)建筑領(lǐng)域的快速發(fā)展，從而促進(jìn)整個(gè)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
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第9篇：公路設(shè)計(jì)變更管理辦法范文
關(guān)鍵詞：公路工程；項(xiàng)目合同；管理
中圖分類號(hào)：X734文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
一、加強(qiáng)公路工程合同管理的必要性分析
當(dāng)前我國(guó)公路交通事業(yè)正在如火如荼的發(fā)展，目前我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了政企分開的關(guān)鍵時(shí)期，公路工程建設(shè)的投資資金也正從傳統(tǒng)的國(guó)家撥付轉(zhuǎn)移到國(guó)家和地方多方籌資的建設(shè)過程中來，每項(xiàng)公路工程項(xiàng)目的建設(shè)業(yè)主都想修建出質(zhì)量好和后期維護(hù)成本低的公路工程，以此最大化的確保建設(shè)單位的投資利益，但是與此同時(shí)，施工企業(yè)也想利用最少資源獲得最大的利益，而為了更好地將業(yè)主和施工企業(yè)的行為進(jìn)行約束，就必須利用合同對(duì)雙方進(jìn)行管理，制定科學(xué)完整的具有較強(qiáng)操作性的合同條款，因而加強(qiáng)公路工程合同管理，不管對(duì)建設(shè)單位還是施工企業(yè)都具有十分強(qiáng)烈的必要性。 此外，通過加強(qiáng)公路工程合同管理，不僅能有效協(xié)調(diào)建設(shè)單位與施工企業(yè)以及監(jiān)理企業(yè)三方的關(guān)系，還能在合同條款中將三者的權(quán)利和義務(wù)在工程建設(shè)中正確的體現(xiàn)出來，從而最大化的確保公路工程質(zhì)量得到有效的提升。
二、公路工程施工合同管理存在的問題
1、施工過程中的設(shè)計(jì)出現(xiàn)了變更
在公路施工中，由于建設(shè)任務(wù)相對(duì)繁重，甚至有時(shí)必須要對(duì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，因而導(dǎo)致招標(biāo)后合同簽訂時(shí)間被拖長(zhǎng)，對(duì)施工進(jìn)度造成一定影響。其次，由于統(tǒng)籌規(guī)劃不夠細(xì)致，設(shè)計(jì)的方案不完善出現(xiàn)了漏洞或突發(fā)出一些新的問題需要解決，這時(shí)就不得不修改或增加設(shè)計(jì)，因此也會(huì)增加一些合同外的附加工程內(nèi)容。再次，由于管理模式適應(yīng)施工過程，是需要一個(gè)實(shí)踐和完善的過程，在這過程中出現(xiàn)一些問題也在所難免。因此會(huì)出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象：例如，招投標(biāo)工作結(jié)束后，合同文件簽訂時(shí)間過長(zhǎng)，施工單位已進(jìn)場(chǎng)，但合同文件及平衡后的中標(biāo)工程量清單遲遲不能發(fā)放到位，影響合同管理工作的正常開展。較多的合同外擴(kuò)大項(xiàng)目使工程量清單新增項(xiàng)目較多，這些擴(kuò)大給承包人的額外工程，承包人要么不愿意做，要么要求單價(jià)異常高使得新增項(xiàng)目的單價(jià)審核工作困難較多，增加了合同管理的難度。不論是總監(jiān)辦還是承包人，剛進(jìn)場(chǎng)時(shí)對(duì)新型管理模式陌生沒能很快地進(jìn)入角色，常常還按照以往形成的慣例模式辦理設(shè)計(jì)變更致使設(shè)計(jì)變更報(bào)審不規(guī)范，沒有按照管理辦法操作和執(zhí)行，返工次數(shù)較多、報(bào)審周期長(zhǎng)。
2、合同發(fā)包人行為不規(guī)范
公路工程合同發(fā)包人不遵守合同約定，隨意調(diào)整合同單價(jià)或提高公路驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。目前在路網(wǎng)工程中，發(fā)包人(業(yè)主)系公路行政主管部門，而承包人(施工單位)則多數(shù)系該公路行政主管部門的一些下屬。行政干預(yù)過多,往往在簽訂合同后開始進(jìn)場(chǎng)施工時(shí),業(yè)主開始采取一些行政手段對(duì)原來施工單位投標(biāo)的單價(jià)進(jìn)行調(diào)整，并且抬高公路中間驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。如原設(shè)計(jì)是三級(jí)路標(biāo)準(zhǔn)的公路要求施工單位按二級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，致使承包人(施工單位)要用建低等級(jí)公路的造價(jià)來建設(shè)比原設(shè)計(jì)高一個(gè)等級(jí)的公路。
3、合同索賠難以實(shí)現(xiàn)
在公路施工過程中，合同是履行義務(wù)和獲得利益的保障，是公路建設(shè)建設(shè)單位和施工單位利益、風(fēng)險(xiǎn)的約定分配，特別是高速路合同的管理，受行政干預(yù)較多，更要認(rèn)清合同的重要意義，保障彼此的合法權(quán)益。在實(shí)際操作中，由于對(duì)合同重要性的認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致在實(shí)際所享受的合同權(quán)益無法保障，致使按合同索賠難以實(shí)現(xiàn)。比如發(fā)生工程變更時(shí)，額外工作未得到書面確認(rèn)，變更指令又不規(guī)范，重要資料未能適當(dāng)保存，導(dǎo)致發(fā)生糾紛后，施工單位索賠證據(jù)不足，應(yīng)得的索賠難以實(shí)現(xiàn)，本來很好解決的糾紛或息事寧人自己吃虧，或?qū)е旅苌?jí)兩敗俱傷，這些都是忽視合同重要性的必然結(jié)果。
三、加強(qiáng)公路工程施工合同管理的措施
1、施工合同采用洽談權(quán)、審查權(quán)、批準(zhǔn)權(quán)三權(quán)相對(duì)獨(dú)立
采用施工合同洽談權(quán)、審查權(quán)、批準(zhǔn)權(quán)三權(quán)相對(duì)獨(dú)立，相互制約的辦法，減少合同中的漏洞。大中型建設(shè)工程合同一般由業(yè)主負(fù)責(zé)起草，業(yè)主為了預(yù)防施工企業(yè)在合同履行中的索賠，特意聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的法律專家和工程技術(shù)顧問起草合同，一般質(zhì)量較高，其中既隱含許多不利于承包人的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任條款，又有業(yè)主的反索賠的條款。因而要求施工企業(yè)的合同談判人員策略上，應(yīng)善于在合同中限制風(fēng)險(xiǎn)和轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)可以免除責(zé)任的條款應(yīng)研究透徹，做到心中有數(shù)，切忌盲目接受業(yè)主的某種免責(zé)條款，達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)在雙方中合理分配。對(duì)業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任條款一定要規(guī)定得具體明確。在合同談判過程中進(jìn)行有理、有利、有節(jié)的談判顯得尤為重要。施工企業(yè)可以根據(jù)項(xiàng)目需要聘請(qǐng)律師為項(xiàng)目顧問，參與合同的起草、談判等工作。
2、做好公路工程合同的談判與簽約工作
簽訂公路工程施工合同，應(yīng)充分注意并處理好下列問題：仔細(xì)閱讀使用的合同文本，掌握有關(guān)公路工程施工合同的法律、法規(guī)規(guī)定。細(xì)心研究合同條款，要結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)和當(dāng)事人自身情況，設(shè)想在履行中可能出現(xiàn)的問題，事先提出解決的措施。合同條款用詞要準(zhǔn)確，發(fā)包人和承包人的義務(wù)責(zé)任、權(quán)利要寫清楚，不要因準(zhǔn)備不足或疏忽而使合同條款留下漏洞，給合同履行帶來困難，使施工單位合法權(quán)益蒙受損失。
3、開展合同風(fēng)險(xiǎn)管理，推行工程擔(dān)保制度
承包人應(yīng)積極開展施工合同風(fēng)險(xiǎn)管理，推行工程擔(dān)保制度，加強(qiáng)施工合同索賠管理工作。在激烈競(jìng)爭(zhēng)的公路市場(chǎng)上做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)、控制與轉(zhuǎn)移工作可使風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率和導(dǎo)致的損失降到最低程度。合同中引入工程擔(dān)保制度，可適當(dāng)轉(zhuǎn)移合同當(dāng)事人的風(fēng)險(xiǎn)。施工合同是索賠的依據(jù)，索賠則是合同管理的延續(xù)，是解決承發(fā)包雙方合同糾紛的特殊方法，也是制約合同雙方認(rèn)真履約的強(qiáng)有力的約束手段，合同管理索賠要求承包人：在簽訂合同時(shí)要充分考慮各種不利因素，為合同履行時(shí)制造索賠機(jī)會(huì)；明確合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)，預(yù)測(cè)合同風(fēng)險(xiǎn)，分析合同變更和索賠的可能性，采取最有效的合同管理策略和索賠策略；在合同整個(gè)履行過程中，要隨時(shí)結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，結(jié)合法律法規(guī)進(jìn)行分析研究，以合理履行合同，保護(hù)好自己的合法權(quán)益。
4、合理轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)
對(duì)于預(yù)測(cè)到的合同風(fēng)險(xiǎn)，在談判和簽訂施工合同時(shí)，采取雙方合理分擔(dān)的方法。由于一些不可預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)總是存在的，在合同履行過程中，推行索賠制度是轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的有效方法，關(guān)鍵是要學(xué)會(huì)科學(xué)的索賠方法。科學(xué)的索賠方法在于必須熟悉索賠業(yè)務(wù)，注意索賠策略和方法，嚴(yán)格按合同規(guī)定要求的程度提出索賠，把開展索賠工作變成為合理合法的轉(zhuǎn)移工程風(fēng)險(xiǎn)的主要手段。
5、注意收集索賠資料及時(shí)進(jìn)行施工索賠
公路工程施工索賠是公路工程合同管理的重要環(huán)節(jié)，是施工企業(yè)保護(hù)自身正當(dāng)權(quán)益、彌補(bǔ)工程損失的有效手段。由于目前的公路建筑市場(chǎng)仍是買方市場(chǎng)，可以說是僧多粥少，所以施工企業(yè)有時(shí)為了找米下鍋、維持生產(chǎn)，不得不采取低價(jià)中標(biāo)的策略獲得項(xiàng)目。此時(shí)，變更與索賠的成立與否是施工企業(yè)合同管理成功的關(guān)鍵所在，是解決企業(yè)虧損與贏利的基本途徑。施工企業(yè)想要搞好施工索賠工作，需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分重視，相關(guān)部門的協(xié)調(diào)與配合。在公路工程施工過程中，合同管理人員應(yīng)該經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng)，了解和收集施工有關(guān)資料，及時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)施工動(dòng)態(tài)，協(xié)助業(yè)主及時(shí)審核因設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等發(fā)生的費(fèi)用，為最終的工程總結(jié)算提供依據(jù)和做好必要的準(zhǔn)備工作。
公路工程施工合同與其他建設(shè)合同一樣，是施工階段合同管理的依據(jù)，是施工企業(yè)與業(yè)主和監(jiān)理的唯一紐帶。合同一經(jīng)簽訂，即對(duì)雙方具有約束力，履約責(zé)任單位或責(zé)任人應(yīng)切實(shí)維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，履行合同義務(wù)。
結(jié)束語
公路工程本身是關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的大事，具有極高的實(shí)施難度與極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。施工合同作為確保工程如期、保質(zhì)、保量完成的重要保障，更需要進(jìn)行科學(xué)有效的管理。盡管實(shí)際的合同管理中存在難以避免的因人為因素導(dǎo)致的問題，但通過有目的的體制完善、自身教育與創(chuàng)新型的合同管理人才培養(yǎng)，這些困難都將迎刃而解，科學(xué)合同管理將為公路工程施工提供更大的上升空間。
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