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    生態保護的具體措施精選(九篇)

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    生態保護的具體措施

    第1篇:生態保護的具體措施范文

    一直以來生態環境都是人類賴以生存和發展的基礎,同時也擔任著生態旅游的載體,也可以這樣說沒有優美的生態環境就沒有生態旅游。所以說保護生態環境是國家發展的大事也是發展生態旅游的重要前提。但是在一些地區生態旅游對當地的生態環境造成不小的污染,甚至惡化到難以修復的程度。因此從生態旅游所產的環境污染問題進行分析找出這些治理環境污染的措施是具有重要的現實意義。

    一、生態旅游中所產生的環境問題

    (一)大氣污染

    隨著生態旅游區的開放,每天吸引了大量的游客前來觀賞。而大多數的游客都是乘坐著汽車來到生態旅游區觀賞,大量的汽車尾氣的排放對生態旅游區的空氣造成了嚴重的污染。不僅如此,汽車揚起的塵埃、游客呼出的二氧化碳、旅游區內賓館和飯店排放出的廢氣等都對生態旅游區的空氣造成了嚴重的污染。

    (二)水體污染

    眾所周知旅游活動對水體環境的影響是相當的廣泛,主要影響有以下兩個方面;第一是水上運動帶來的水體污染,水上運動往往給水體帶來的危害最大。我們所熟知的水上摩托車不僅能對沙灘及海岸線產生侵蝕作用,而且還能影響海域生態環境,漏出的油污也會污染水體危害水體生物的健康。第二就是優養化問題,一般來說水體對人類活動特別敏感,原來背景環境的養分很少,但是由于人類活動一下子營養成分的進入導致了水體超過了原有的凈化能力,所以產生了優養化問題。

    (三)垃圾污染

    游客造訪生態旅游區必然會造成所謂的“民生污染”。如果對民生污染處理不當的話將會嚴重影響當地的環境衛生,從而會導致當地居民的生活環境質量下降。垃圾如果不進行妥善處理將會衍生出更多新的問題,將會影響到水體、土壤、植物、動物等多個方面。

    (四)生物多樣性遭到破壞

    旅游活動對于生態旅游區的造成生物多樣性減少主要表現在以下三個方面。

    1、隨著生態旅游區的開發,道路等人工景觀的建造嚴重分割了生態保護區里自然生物群落和種群,從而減低了生態保護區里自然景觀的連通性,也減少了生物群落中物種的生存環境。

    2、在生態旅游區的開發中往往將人文景點修建在生態保護區中較為脆弱的的地帶,這樣很容易造成較為強烈而且擴散性的局部干擾和破壞。這樣只會導致局部地區生境的退化和干擾斑塊的擴大。

    3、在一些旅游活動中會獵殺該地區的動物,這樣直接導致了生態旅游地區生物多樣性的減少,尤其是在一些珍稀瀕危物種地區進行旅游活動則更會影響該地區的生物多樣性。

    二、生態旅游環境污染治理的主要措施

    (一)提高游客的旅游公德

    加強對人們的生態環境教育,逐漸提高人們的旅游公德。如今的游客對于環境保護的意識并不強,所以提高游客們的生態意識是十分有必要的。對游客強調以生態環境質量為主的生態意識是很重要的一項措施,這樣在會在一定程度上提高廣大游客的生態素質。但是目前中國生態旅游地區的開發往往會忽視對生態環境的保護,在對游客宣傳保護生態環境的方面做得并不到位。所以生態保護區需要大力對游客進行保護生態環境的宣傳教育,從而達到對生態環境的保護作用。

    (二)嚴格控制游客容量和開發強度

    如果一個生態環境超過了它自身的所能承重的最大容量時那將必然會破壞其自身的恢復能力。一個生態環境自身恢復能力一旦遭到破壞,它將不會促進生態平衡、系統穩定。所以嚴格控制游客的容量是十分有必要的,生態保護區要采取切實可行的措施,合理控制各景區的游客數量,防止人滿為患對旅游生態環境系統造成破壞,具體措施主要包括,協調好旅游供求關系,適當分流。不僅如此,還需要人工治理受損環境,加快旅游環境的恢復等。

    (三)嚴格控制旅游項目

    不同的旅游活動對生態環境造成影響的程度不同,同時不同的生態保護區以及同一生態保護區對旅游活動的適應性也不同。我國生態保護區可分為深林、草原、荒漠、水域等多種類型。所以根據不同類型的生態保護區應該開展適應其環境的活動,這樣既滿足游客們的需求也能對當地的生態環境進行保護。

    三、總結

    第2篇:生態保護的具體措施范文

    一、加強組織領導,確保專項治理取得實效

    各鄉鎮及縣政府各有關部門要站在維護生態保護的高度,認清開展非法開墾草原專項治理的重要意義,增強對開展非法開墾草原專項治理的責任感和緊迫感,切實加強組織領導,周密安排部署,明確目標任務,把集中開展非法開墾草原專項治理工作納入鄉鎮和各有關部門的重要議事日程,確保專項整治工作取得實效。

    二、加大宣傳力度,增強牧民群眾法制意識

    各鄉鎮,縣農牧局、國土資源局等相關部門要加強協調,精心組織,周密安排,采取多種措施,充分利用新聞廣播等媒體和發放宣傳資料等形式,廣泛宣傳《中華人民共和國土地管理法》、《草原保護法》、《最高人民法院關于審理破壞草原資源刑事案件應用法律若干問題的解釋》等法律法規,讓廣大牧民群眾認識到保護草原資源的重要性和破壞草原生態環境的危害性,切實增強牧民群眾的法律意識和環境保護意識,提高依法保護草原和維護生態環境的自覺性。

    三、加大執法檢查,確保整治工作取得實效

    縣政府決定從2014年5月5日至10日利用五天時間,對兩鎮開展非法開墾土地草場情況進行專項清理整治活動,縣法院、農牧、公安、司法部門要密切配合,通力協作,依據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國草原法》等相關法律法規規定,切實加大執法力度,同時充分發揮群眾監督、社會監督和輿論監督的作用,高度重視群眾和舉報等多種途徑發現案件線索的作用,逐步建立起破壞草原案件的快速發現機制和分級查處機制,對非法開墾草原的違法行為要一查到底,絕不姑息。對非法開墾的牧戶通過現場教育和處罰后,還繼續開墾者,移交縣公安局依法嚴肅處理,對群眾舉報或現場查實的案件按有關法律規定最高限額予以處罰,違反法律的將依法追究當事人的法律責任。

    第3篇:生態保護的具體措施范文

    【關鍵詞】河道綠化;養護管理;措施

    【Abstract】This paper analyzes the river green conservation management, with an aim to promote green building to further improve the river.

    【Key words】Green River;Conservation and management;Measures

    隨著可持續發展戰略的提出及實行,我國社會經濟發展走上了一條與環境和諧相處的經濟發展道路。河道綠化是環境保護中的一部分,做好河道綠化養護管理是我國整體環境保護工程中的一個重要部分。

    1. 影響河道綠化養護管理的因素

    由于我國的經濟發展較發達國家還有很大差距,因此,影響河道綠化養護的因素眾多,國家綜合國力、人們生活條件、生態環境破壞程度及社會的政治文化發展等等,都是現階段我國河道綠化養護的重要影響因素。但是,河道綠化養護作為生態環境問題的一部分,影響其保護與建設發展的主要因素還是環境問題的破壞,如森林資源的嚴重缺乏,水土流失情況嚴重等,是影響林業生態環境保護和建設的主要因素。

    (1)森林資源的嚴重缺乏,且分布不均。據統計,我國現階段的人均森林面積占有量只達到世界人均森林面積占有量的21%,不僅嚴重落后于西方發達國家,而且在發展中國家也是處于末端,在森林覆蓋率上,也比世界平均森林覆蓋率低了大約10%,著眼我國全國的森林覆蓋率,只有東北地區的森林資源較多,占全國森林資源的比重較大,可見,我國的森林資源不僅嚴重缺乏,而且分布不均勻。

    (2)河道綠化養護工作不到位。長期以來,我國在環境保護和生態平衡的方面的工作,如水土流失保護,河道綠化養護,草原生態保護和土地荒漠化的防治工作,都有所成就,但是相對我國的實際國情來說,工作力度還需要加強,因為在河道綠化養護工作中,雖然完成的綠化面積不少,但是從建設的質量上來看,一般都達不到標準,如在河道綠化養護上,種植品種過于單一,種植結構和搭配不合理,不能有效地治理水土流失等生態問題,發揮不到預期的防洪固堤作用。

    (3)在思想上對生態環境保護不夠重視。一直以來,受傳統發展模式的影響,在河道綠化養護和經濟同步發展的進程中,還普遍存在,重視經濟發展的偏見,人們總是把綠化作為一個促進生產部門創造經濟效益的專業來看待,一直忽視了河道綠化養護本身具有的生態保護作用,只是目光短淺地看到短期的生產部門經濟增長,以至于一味地減少綠化面積,換取經濟增長,使我國的綠化面積越來越少,使生態環境發生了急劇的惡化。

    (4)有關河道綠化養護的法律法規及法律意識淡薄。隨著經濟的急速增長,使得生態破壞嚴重,而有關于生態環境的法律和法規不完善,宣傳工作也不到位,相關的部門和政策,對林業生態環境保護和建設與經濟和諧發展的重要性認識嚴重不足,使得在普遍民眾之中,沒有形成健全的生態保護、水土維持意識,致使生態破壞嚴重,生態保護無力,而有關人員對生態進行保護和治理的時候,還無法可依。

    (5)河道綠化養護的相關政策不健全。由于長期以來人們對生態環境建設保護的不重視,使得缺少一個完善的河道綠化養護體系,使得政府和國家對河道綠化養護方面的資金投入太小,人員委派和動員政策都沒有相應力度,而且沒有形成對社會上積極參與河道綠化養護和建設的力量進行有效獎勵機制,使得許多河道綠化養護工作都無從下手。

    2. 河道綠化養護與經濟發展的關系

    (1)首先,根據可持續發展戰略的理念的不斷深入,處理好河道綠化養護與社會經濟發展的和諧關系成為了社會經濟發展的重點。河道綠化養護不僅要看河道綠化面積的不斷增加,而且更要看人們的經濟水平和生活條件的增長。一方面看到生態環境的不斷好轉,更一方面更要帶來經濟效益。要把河道綠化養護放在社會經濟發展的總趨勢下,不斷促進經濟發展,才能獲得源源不斷的發展動力。在全面建設小康社會與西部大開發和可持續發展戰略的總趨勢下,加強河道綠化養護的同時,更要兼顧社會經濟的不斷進步和發展。對此,相關發展部門應該充分地發揮好控制和引導作用,為河道綠化養護工作的順利開展和有效進行,維持好工作,創造好條件。

    (2)而且,在積極開展河道綠化養護的同時,一定要注意相關產業的發展。如果不重視河道綠化養護在生態保護中的作用,環境保護也會失去發展方向,而相應的不重視環境保護的發展進程,河道綠化養護也會失去源動力和基礎。因此,必須在生態建設與河道綠化養護共同發展的前提下,對土地資源和勞動力資源合理的安排運用、開放利用,積極推動環境保護的發展,以企業帶動經濟增長,以經濟增長推動河道綠化養護,增加河道綠化養護面積,促進種植品種的結構配置調整,堅持以生態環境保護為前提,兼顧經濟效益增長的原則,使河道綠化養護和經濟共同發展。

    3. 加強河道綠化養護的具體措施

    (1)完善河道生態環境保護工程的規劃。維持生態平衡,保護生態環境,作為河道綠化養護的根本目的,始終是現階段可持續發展的主題,實現有效的綜合治理。所以,要求一切河道綠化養護工程在具體實施之前,要做好整體規劃,從全局出發,與全球生態環境接軌,完善系統的規劃布局,針對具體情況采取相應處理措施,對癥下藥、因地制宜。

    (2)從長遠出發,打好河道綠化養護工程的持久戰。隨著近幾年我國經濟的突飛猛進發展,對我國原有的生態系統破壞也較為嚴重,生態系統作為一個長期恢復的系統,其恢復和發展都需要長期時間。因此,在加強河道綠化養護和建設的工作中,要提高對河道綠化養護的長期認識,樹立長遠看問題的觀念。從全局策劃,到局部進行,都要循序漸進。如針對我國現階段的河道綠化面積不足等現象,還有生物多樣性的嚴重破壞,都要從局部入手,規劃上大力推動,行動上穩步滲透,做好打持久戰的準備。

    (3)增加資金投入和技術支持。想要加強河道綠化養護建設,政府的財政投資是必不可少的。要求各級政府把河道綠化養護工程的投資,納入到財政預算開支中,而且要加大投資比例,提高重視程度,優先撥款安排。此外還要充分引入相關方面的技術支持,擴寬生態保護渠道,加大社會動員力量,爭取國際合作和國外的技術支持和資金援助。保證工程的順利實施。

    4. 結束語

    在經濟高速發展的背后,總是存在著各式各樣的環境問題。近年來,隨著全球溫室效應的出現和資源緊缺的現象嚴重,環境保護和生態平衡問題逐漸受到世界人們的廣泛關注。各國在大刀闊斧進行經濟體制改革的時候,也不得不把生態環境問題考慮其中,伴隨著可持續發展觀的提出,綠色經濟、低碳經濟等多種以保護生態環境為前提的經濟發展模式相應提出,并獲得廣泛應用。因此,在新的經濟發展形勢下,河道綠化養護工程是極具現實意義的,加強河道綠化養護工程建設是符合時展潮流,符合科學發展觀的。

    參考文獻

    [1] 汪春云,鐘衛.如何協調河道綠化養護和經濟發展間的關系[J].河道綠化,2010.

    [2] 王惠卿.試論河道綠化養護管理的意義與作用[J].黑龍江科技信息,2010.

    [3] 林宏貴,張曉鋒.旅游環境開發利用的問題及對策分析[J].阿壩科技,2010.

    [4] 趙生順.關于河道綠化養護管理制度與措施的研究[J].科技致富向導,2011.

    第4篇:生態保護的具體措施范文

    關鍵詞:貢山縣;高黎貢山自然保護區;周遍社區村民參與式管理

    1 貢山縣高黎貢山國家級自然保護區基本情況

    由于保護區處于喜馬拉雅及橫斷山脈地區的特殊地理位置,得天獨厚的地形地貌和氣候特征,孕育了保護區內異常豐富的動植物資源。是中國野生動植物資源最富集的地區之一,被譽為“動植物基因庫”和具有野生動植物多樣性最關鍵地區之一。是目前云南省最大的自然保護區之一。保護區以保護高山峽谷針闊混交林、常綠闊葉、溫、寒性森林生態系統,多種植被類型和多樣珍稀以及瀕危動植物種類為目的,是世界生物多樣性保護的關鍵地區之一。

    2 貢山縣高黎貢山自然保護區周邊社區情況

    由于自然條件差,交通、通訊、文化較為落后,社區范圍內的大多數自然村為貧困村,其中貧困人口95613人,占總數的75.3%,由于保護區周邊是一個邊疆少數民族聚居的地區,交通閉塞,經濟發展滯后。千百年來,世代居住的獨龍族、怒族等少數民族,一直延續著刀耕火種、追山打獵、放牛牧羊等傳統生產生活方式。貢山縣尚未建立保護區時,由于當地群眾耕作方式落后、生活貧困,導致少數村民不得不鋌而走險去破壞保護區的資源,對保護區的依賴性大,給保護區造成了巨大的壓力。

    3 通過宣傳教育,保護區周邊社區村民保護意識普遍提高

    由于保護區周邊群眾居住分散的特殊情況,為使群眾充分認識國家實行野生動植物保護的方針政策和法律法規,提高群眾的生態保護意識,在宣傳過程當中,各基層站職工采取了深入到各村委會、小組進行座談走訪、粘貼宣傳標語、利用街子天等形式多樣的宣傳方式加強宣傳工作。通過宣傳教育,保護區周邊社區村民的生態保護意識得到了提高。切實加強了保護區周邊群眾參與野生動物保護工作的積極性。

    4 積極引導周邊社區建立共管委,實施社區共管

    社區共管委員會將負責起制定社區資源管理計劃、管理社區保護基金、執行社區資源管理計劃的規章、解決沖突、以及監測社區資源計劃和社區保護基金的影響。共管委的成立,對組織協調各利益相關群體和管理自然保護區及村社自然資源,使村民對如何進行合理化的社區管理提高了認識,對村民參與社區自然資源和保護區資源保護、公眾環境保護意識教育等方面發揮了積極作用。

    5 爭取合作項目,探索社區共管新思路

    保護區先后與GEF項目、TNC項目、GTZ項目建立了廣泛的合作交流關系。通過項目的合作,借鑒先進的社區共管模式。

    6 開展生態旅游,促進社區經濟發展

    生態旅游是保護區資源合理利用的最佳方式之一,它能增加保護區收入,帶動當地社區經濟發展。高黎貢山是自然與文化的綜合體,保護區具有地質、氣候、生物、歷史、民族等豐富多彩的旅游資源,旅游發展潛力巨大。貢山保護局成立后,積極爭取各級部門和上級領導的支持,對貢山初步進行生態旅游開發探索。在保護區的生態旅游活動中,將注重吸引社區參與,使當地群眾從旅游中獲益。

    7 實現保護區與周邊社區共管的建議

    7.1加強保護區隊伍建設

    加強保護區隊伍建設,提高保護區管理者的管理能力和管理水平。保護區管理和周邊社區發展的成果如何,直接體現出保護區管理者的能力與水平。因此,必須進一步強化保護區隊伍建設,提高保護區管理者素質。

    7.2發展有利于自然資源保護的特色產業

    繼續加大保護區建設和周邊社區發展的投入力度,努力改善保護區和周邊地區的基礎設施建設。扶持和發展有利于自然資源保護的經濟產業,增加社區群眾的經濟收入。對社區群眾喜愛和發展積極性高的沼氣建設、節柴灶推廣和退耕還林及經濟林果種植項目,給予優先安排和政策扶持,努力營造高黎貢山保護區邊緣的綠色防護屏障。

    7.3積極調查,尋求解決問題的途徑

    深入開展調查研究,發現保護區與社區發展中的積極因素和存在的問題,尋求有效解決問題的措施和途徑,充分調動和發揮積極因素,為更大范圍和更深程度實現保護區與社區和諧發展提供科學的理論依據。

    7.4引進國際合作項目

    引進實施好國際合作項目,推動保護區和周邊社區協調發展。保護區管理部門要進一步積極爭取、引進和實施好合作項目,在保護區和周邊社區廣泛實施。國內外合作項目的實施,在增加了保護區和周邊社區發展資金投入的同時,又為保護區和周邊社區引進了先進的管理技術和管理經驗。

    第5篇:生態保護的具體措施范文

    關鍵詞:水利 水電 工程 施工 生態 環境保護

    1. 水利水電工程施工概況

    在過去的幾十年中,由于人們對環境保護的重視程度不夠,在水利水電工程施工中產生的環境污染問題都沒能得到及時解決。隨著科學技術的發展,人們的思想意識也逐步提高,環境保護的觀念越發深入人心。與此同時,水利水電建設作為加快我國現代化步伐的動力,也決定著我國經濟發展的主要方向。但是很多人認為,工程建設一定會對生態環境造成破壞。實際上,如果科學規劃、合理建設水利水電工程,不僅不會對周邊環境造成污染,反而能夠平衡局部地區的生態環境。水電站對于水能源的合理調度,改善了干旱地區的缺失狀況,使當地的水資源得到充分補給,這是水利水電調節生態環境的很好實例。另外,水力發電的能源是可再生資源,水利水電工程的建設也可以減少溫室氣體的排放,對大氣污染起到一定的防控作用。

    2 水利水電工程施工對環境產生的負面影響

    2.1對空氣的污染

    在施工過程中,對土方的挖掘會使得塵土飛揚,如果恰逢天氣干燥,由土灰導致的能見度有時不足50m。另外在水泥的運輸過程中,工程車輛的尾氣排放、水泥粉塵的四處飄散都會對空氣造成一定程度的污染。

    2.2對生態環境的破壞

    興修水利水電站,對于生態環境的破壞是周圍居民的普遍擔憂。由于河流的中上游是水電站建設的最佳選址。在挖掘的過程中,人為的改造河流走向,強制性截流,打破原有的泥沙流經規律,使得下游的生態及周邊環境造成影響。另外,施工過程的挖掘會對周邊樹木進行過度采伐,也會使得周圍的礦產資源受到破壞。較長周期的挖掘導致土層變得,土地結構、植物分布失衡,這些都容易造成水土流失、泥石流、滑坡、地震等自然災害,進而影響一個地區的整體生態平衡。

    2.3對生物多樣性的破壞

    水電站的建設,或多或少會占用到某些生物的生活區域。對于植物,其生長環境受到影響,生長態勢也會改變,這將會波及到當地動物的生長狀況。對于動物,其生存環境的改變反過來也會在某種程度上影響河流里其他生物的生存狀態。因此,不科學的施工可能會對當地的生物多樣性造成相當嚴重的打擊。

    2.4廢水廢棄物的污染

    施工建設產生的廢水和廢氣物較多,如重金屬材料鉛、汞等,這些有害金屬對當地水體以及土壤的污染是最嚴重的,而且是不可逆的。因此,采取一定的防范措施,堅決杜絕重金屬的流失就尤為重要。

    2.5光污染與噪聲污染

    在施工過程中,由于大量焊接產生的光污染、車輛運輸以及砂漿攪拌機產生的噪聲污染非常嚴重,如果不能及時采取措施進行控制,將會對當地居民的生活造成很大的影響。

    2.6水利水電工程的潛在問題

    水電站的興修,很多時候需要對河流進行改道,這將會影響到河流的載流量。當雨季遭遇特大暴雨,洪水量超過河流載流量時,就必須將河水引向其他分支,否則將會使河流決堤,淹沒良田,從而破壞當地的農作物產量,影響當地人民的生活。

    3.解決施工建設過程中環境污染問題的具體措施

    要想實現水利水電建設與環境保護的互利雙贏,就必須從建設水電站的選址、規劃、施工、后處理等多個角度進行全面考慮,從而達到興修水電站與環境保護的可持續發展。

    3.1選址及規劃

    施工過程的選址要充分考慮周邊的地形地貌及生態狀況,不同的選址方案會對環境造成不同的影響。因此,要在選址前設計多種方案,并將一切的潛在威脅考慮在內,從中選取最佳方案進行施工。方案中,一方面要注意到工程對動植物的棲息的影響、選址是否會占有其生存空間,一旦占有將會對此地的動植物及環境產生何種程度的影響等。另一方面要考慮到河流的走向,盡量將對生態的影響降到最低。

    3.2施工過程的環保措施

    面對施工過程產生的空氣污染、廢水廢棄物污染、光污染和噪聲污染等,都必須采取相應的針對性措施,才可盡量避免其對周圍環境產生危害。

    對于空氣塵土的污染,要盡量使道路硬化,或者對運輸車輛進行改造,如在車廂頂部安裝擋泥板,就可以有效防止粉塵揮灑到空氣中。另外,采用灑水車對路面進行加濕也在一定程度上改善了粉塵對空氣的污染。

    對于廢水廢棄物污染,要嚴格按照國家的標準執行,能夠回收利用的盡量回收,不可回收的一定要按規定處理,如上文提到的重金屬材料,要申報后處理,絕對杜絕重金屬材料流失到河流及土壤中,造成不可逆的污染。同時,其他垃圾也要進行分類處理,生活、生產廢水需要進行專業處理后才可進行排放或用于草木的澆灌。

    由于焊接而產生的光污染,可以采用適當的措施進行防御,因此要求施工現場配備一定的防護設備,必要時還需要對周邊環境進行阻擋,防止光污染向外泄露。

    施工過程的噪聲污染對周圍居民的日常生活影響較大,因此,要合理的調整施工時間,車輛進行途中無緊急情況盡量不鳴笛、將攪拌機安放在遠離居民去的地方等,從而減少對人們生活的影響。

    3.3工程建設完成后的后處理

    工程的前期規劃可以有效地預防施工過程所遇到的問題,但是在實際建設中,難免會對周邊環境造成影響。因此,工程建設完成后的后處理就顯得尤為重要。一旦環境遭到破壞,采取針對性的措施進行二次補救,也可使得已被破壞的生態環境得以恢復,達到環境保護的目的。

    4.總結

    綜上所述,充分考慮生態需求,改變以往將經濟最大化作為重點的建設方法,采用科學合理的施工方案,才能將水利水電工程建設成為生態環保的工程模式,從而實現工程建設與生態保護的可持續發展。

    參考文獻:

    [1]高峻嶺.水利水電項目施工安全管理理論的應用.《城市建設理論研究(電子版)》.2013年31期

    第6篇:生態保護的具體措施范文

    關鍵字:景區發展;生態環境保護;水利風景區

    中圖分類號:TV 文獻標識碼:A 文章編號:

    景區概況

    河南省三門峽大壩風景區是國家3A級水利風景區。景區位于河南省三門峽市東北部,距三門峽市區14公里,是依托三門峽大壩而建設的人造景觀與風景名勝相結合的水庫觀光人文景觀。

    三門峽大壩風景區景色秀麗、峽谷險峻。景區內的主要景觀較為豐富,包括黃河展覽館、中流砥柱、梳妝臺、黃河古棧道、煉丹爐等。而且在大壩建成之后,隨季節不同水位發生變化,在庫區內也形成了濕地。整個壩區又分為大壩區、門戶區、辦公生產生活區、濱湖觀景區、主干道兩側區、工業園區、山西側綠化區與購物餐飲住宿區8個功能區。而且針對各區不同的特色、功能對景區實行封閉管理,體現了景區自然景觀與人文景觀相結合的特色。

    二.景區生態環境問題概述

    三門峽大壩風景區有著得天獨厚的條件,積極帶動了周邊經濟的發展。隨著周邊經濟的繁榮,景區也遭受了一定程度的污染與破壞。特別是在景區上游很多工業園區的投資與建設使得景區的環境污染更加嚴重,目前看來造成污染的主要來自于旅游、餐飲、工業等方面。

    景區的環境問題主要是水質污染、大氣污染、垃圾污染等幾個方面。景區內由于旅游管理水平有限再加上近年來游人數量增多,水面的漂浮污染物增加,這些垃圾造成嚴重的水質污染;上游工業園區主要是以硅鐵冶煉為主,冶煉排放大量的有害氣體與粉塵,再加上綠化不夠,這些大氣污染一時難以解決;再加上近年來景區附近的居住區不斷增加,生活垃圾也越來越多,這些不僅破壞了景區的美觀,也給景區的生態環境帶來一定的危害。

    三.景區生態環境保護措施

    水利風景區需要水,更需要優美的環境。要以水文化為主題,在建設的過程中體現人與自然的和諧相處,只有這樣才能將水利風景區建設好,經營好。因此,三門峽大壩風景區在未來應該從以下幾方面入手,切實保護生態環境。

    1.通過先進的理念指導環境保護工作

    在景區生態環境生態保護中,需要將水生態環境保護性建設與修復為重點,著力提升大壩的生態服務功能,在具體的實踐規劃中,要堅持嚴格規劃、嚴格構筑、嚴格建設,注重在維護中體現文化的內涵拓展,使工程展現出生態的、文化的、地域的特色。

    2.積極發揮政府的主導作用

    在景區生態環境保護工作中,政府有義務進行政策導向與規劃,在包括在景區內區進行生態建設與修復總體規劃(目標、思路與具體措施等)、政策導向、項目支持、協調服務、意識宣傳,此外,政府在檢查監督方面也應起主導作用。

    3.綜合多項技術,因地制宜進行生態修復

    對于風景區來說,可以采用截污減排、還原清淤、綠化壩區、營造水邊空間、增加水生植被等多種手段,堅持自出創新與科學治水,實現以人為本,堅持景區建設與自然環境保護的統一。

    總之,在水利風景區開發與建設過程中以可持續發展理念為指導,保護風景區的生態環境,既是積極貫徹我國現階段水利工作方針的有效措施,對保護秀美水土與建設和諧社會也具有重要意義。

    參考文獻:

    [1]梅其勇、王積建、樊鳴放.水利旅游業發展初探[J].中國農村水利水電,2000(4)

    第7篇:生態保護的具體措施范文

    關鍵詞:景區發展 生態環境保護 水利風景區

    中圖分類號:F207 文獻標識碼:A 文章編號:1003-9082(2013)12-0242-01

    壺口景區是國務院1988年公布的第二批國家級重點風景名勝區。景區主瀑布寬40米,落差30多米,瀑布濤聲轟鳴,水霧升空,驚天動地,是黃河第一大瀑布。壺口瀑布以其氣吞山河之勢被譽為“民族魂”,彰顯了中華民族一往無前、不屈不撓的民族精神。這是黃河壺口瀑布成為“天下奇觀”獨特的資源優勢。近年來,當地政府以創建4A景區為契機,按照“發展大旅游、開發大市場、建設大產業”的思路,堅持景點開發、宣傳推介、文化發掘,旅游事業搞得紅紅火火。

    雖然壺口旅游開發取得了可喜的成績,基礎設施、景點布局、旅游環境等都得到了較大程度的改善,服務質量也進一步提高,但仍面臨不少困難和問題,急需著力解決。壺口旅游開發只有正確定位,發揮優勢,圍繞地域文化,突出黃河歷史,展示黃土風情,體現人文精神,才能實現新的歷史性跨越。

    一、景區生態環境問題概述

    風景區有著得天獨厚的條件,積極帶動了周邊經濟的發展。隨著周邊經濟的繁榮,景區也遭受了一定程度的污染與破壞。特別是在景區上游很多工業園區的投資與建設使得景區的環境污染更加嚴重,目前看來造成污染的主要來自于旅游、餐飲、工業等方面。

    景區的環境問題主要是水質污染、大氣污染、垃圾污染等幾個方面。景區內由于旅游管理水平有限再加上近年來游人數量增多,水面的漂浮污染物增加,這些垃圾造成嚴重的水質污染;上游工業園區主要是以硅鐵冶煉為主,冶煉排放大量的有害氣體與粉塵,再加上綠化不夠,這些大氣污染一時難以解決;再加上近年來景區附近的居住區不斷增加,生活垃圾也越來越多,這些不僅破壞了景區的美觀,也給景區的生態環境帶來一定的危害。

    二、水利風景區建設與管理的現狀

    為科學合理地開發利用和保護水利風景資源,水利部于2001年7月成立了水利部水利風景區評審委員會,辦公室設在水利部綜合事業局。2004年5月頒布實施《水利風景區管理辦法》;2004年8月施行行業標準《水利風景區評價標準》;2005年4月印發實施《水利風景區發展綱要》;2006年3月實施《水利旅游項目管理辦法》。截至2005年10月,5批192個景區被批準為“國家水利風景區”。

    伴隨“國家水利風景區”管理工作的推進,各地水利風景區的建設與管理工作逐步加強,陸續建立了水利風景區建設規章,基本形成了管理體系,有力地促進了水利風景區的發展。從實踐成效上來看,不僅較好地帶動了當地經濟及相關產業的發展,而且其獨特的保護水源、修復生態、維護工程安全運行的功能作用越來越明顯。“以開發促保護,以保護促發展”的水利風景區建設與發展理念,越來越為社會所認可。

    三、水利風景區建設與發展中存在的問題

    思想認識不夠。部分景區管理部門和單位,對于水利風景區社會需求的快速增長形勢認識不夠,對于水利風景資源的珍貴價值認識不高,理論研究不足,工作思路不寬,辦法不多,措施乏力。

    規劃工作薄弱。水利風景區的建設與管理,涉及水工程安全和水源、水環境保護以及水土保持和生態修復等問題,有其特殊的內容和要求,需要以規劃來保障。但目前,大多數地區還沒有編制本地區的水利風景區發展規劃,相當一部分景區的規劃有明顯的不足和缺陷。

    資金投入不足。水利風景區的基本作用在于水生態環境的保護和水工程安全的維護,對此公益性的工作,各級政府還都囿于財力所限,缺乏應有的經費支持。各景區單位的投融資渠道不通暢,還沒有把有關政策用足、用活,落到實處。

    經營管理粗放。多數水利風景區的經營管理與水資源或水工程的管理一體化,分工不明,責任不清,機制不活,缺乏人才,經營管理工作嚴重滯后。

    四、科學發展觀理解建設與保護的關系

    水利風景區的建設與管理,是近年來水管單位體制改革闖出的一條新路子,也是發揮水利資源綜合效益的有效途徑。水生態環境的改善,將極大地提高水利風景資源的價值。同樣,在保護水生態環境的前提下,科學、合理地開展水利風景區建設,提高建設與管理水平,發展水利旅游,可以帶動經濟發展和經濟結構、產業結構的調整,從而為水生態環境質量的改善提供支持。另外,通過開展水利旅游,推進水利風景區建設與管理,可以成為向社會宣傳“人水和諧,人與自然和諧相處”和可持續發展水利理念的理想平臺。水利風景區的建設與管理,綜合了水生態環境中十分重要的水體、水利設施、文化等自然與人文要素,要做好這項工作,必須具備廣闊的視野,對“人水和諧”有著深入的了解。

    五、景區生態環境保護措施

    水利風景區需要水,更需要優美的環境。要以水文化為主題,在建設的過程中體現人與自然的和諧相處,只有這樣才能將水利風景區建設好,經營好。因此,三門峽大壩風景區在未來應該從以下幾方面入手,切實保護生態環境。

    1.通過先進的理念指導環境保護工作

    在景區生態環境生態保護中,需要將水生態環境保護性建設與修復為重點,著力提升大壩的生態服務功能,在具體的實踐規劃中,要堅持嚴格規劃、嚴格構筑、嚴格建設,注重在維護中體現文化的內涵拓展,使工程展現出生態的、文化的、地域的特色。

    2.積極發揮政府的主導作用

    在景區生態環境保護工作中,政府有義務進行政策導向與規劃,在包括在景區內區進行生態建設與修復總體規劃(目標、思路與具體措施等)、政策導向、項目支持、協調服務、意識宣傳,此外,政府在檢查監督方面也應起主導作用。

    3.綜合多項技術,因地制宜進行生態修復

    對于風景區來說,可以采用截污減排、還原清淤、綠化壩區、營造水邊空間、增加水生植被等多種手段,堅持自出創新與科學治水,實現以人為本,堅持景區建設與自然環境保護的統一。

    參考文獻

    第8篇:生態保護的具體措施范文

    關鍵詞:黑龍江省;生態問題;治理對策

    中圖分類號:F832.7 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2015)02-0076-02

    引言

    生態環境問題制約著黑龍江省的綜合發展,本文的研究意義在于緩解黑龍江省當前的環境污染、資源浪費等現實狀況,實現資源節約代用、低碳經濟發展以及城鎮的可持續發展,實現黑龍江省經濟、社會、生態協調發展、人與自然和諧相處。

    一、黑龍江省生態治理存在的問題

    (一)政府生態治理體制不完善

    黑龍江省環境治理機構的成立時間比較晚,直到1979年才成立黑龍江省環境保護局,是主管全省環境保護工作的省政府直屬機構。2008年5月,黑龍江省政府根據《黑龍江省人民政府機構改革方案》,設立黑龍江省環境保護廳。隨著經濟的快速發展,環境問題日益嚴重。黑龍江省的環境治理工作起步較晚,經驗不足,環境治理體制不完善,主要體現在3個方面:第一,政策體系不夠完善。城鎮化建設規劃城不夠系統,政策的宏觀調控力度不足,政策的調節作用不明顯,各項生態治理政策缺乏有機配合。第二,政策的執行力低。環境執法的力度不夠,未能做到執法必嚴、違法必究,導致環境問題一直很難控制;同時,行政處罰不夠規范,很多事件以罰款告終,但并未解決環境問題。第三,權責不明確。法律法規并未明確的規定環保部門的職能,也未明確責任,結果導致權利不清,責任不明。

    (二)生態環境治理主體單一

    生態環境治理是典型的準公共產品,傳統的管理學把政府定位為這項活動的主體,并且長久以來作為唯一主體。所以,黑龍江省的環境治理職責一直是由政府承擔的,但現階段環境治理問題日益嚴重,由于黑龍江省的經濟發展水平所限,每年政府縮頭入資金都在增加,但可投入的資金是有限的,治理結果不容樂觀,單單依靠政府的力量是遠遠不夠的,企業、公民、社會團體、事業單位、集體經濟組織等都應該參與到環境保護與治理的行動中。當前的環境治理模式是政府通過行政手段進行環境治理,并以國家強制力保證實施。行政手段的特點是權威性、強制性、垂直性、具體性、非經濟利益性、封閉性,這些特點使得行政手段具有立竿見影的短期效果,但很多時候只是治標不治本,未能從根本上解決環境問題。

    (三)生態環境治理資金投入不足

    隨著經濟的不斷發展,黑龍江省也不斷提高環境治理資金的投入,但占GDP的比重仍然很低,資金投入量明顯不足,表1是黑龍江2003―2011年環境治理資金投入情況。

    二、黑龍江省生態治理對策

    (一)樹立生態文明意識

    黑龍江省教育、文化方面比較落后,農村人口比重大,生態文明意識薄弱,為了解決生態問題,必須讓民眾意識到生態環境的重要意義。首先要對公民進行生態教育,讓公民了解環境保護的重要性和關于環境保護的科學文化知識,以提高公民環境保護的意識。政府應承擔宣傳教育的工作,應采取多種手段面向全體公民進行宣傳教育。比如,在基礎教育中加入環境保護的內容,讓孩子從小就懂得環境保護的重要性;在電視上播放環境保護的廣告、講座;利用網絡進行推廣教育等等。政府要充分利用當今發達的媒介,進行環境保護的宣傳教育工作。其次,要樹立新的生態觀念,生態不再是單一的考慮環境問題,而是一個廣泛的概念,必須是環境、經濟、社會三者協調發展的一種狀態,不能以犧牲環境為代價來獲取經濟利益。將城鎮的發展和環境的保護有效的結合起來,盡最大努力減少對環境的不良影響,對自然資源的開發利用不超出其承載能力,最終實現人與自然和諧相處,社會與環境共同發展。最后,要落實到行動上,在政府的支持和引導下,讓公眾參與到環境保護的行動中,提高公眾參與程度,只有讓公眾切身的參與到環境保護工作中,才能說明公眾成功的樹立了生態文明意識。在生態文明意識樹立過程中,政府也可以運用政策指導、法規支持等手段。

    (二)優化產業結構

    黑龍江省屬于資源消耗型的經濟發展,主要是資源的初級加工,耗能高、經濟效益低、污染嚴重。第三產業發展緩慢、勞動力分配不均衡、技術水平落后,這些無疑對黑龍江省的經濟發展、環境保護形成制約,優化產業結構是實現可持續發展的必然途徑。優化展業結構可以采取一下幾種措施:第一,加大力度發展農業,加強科技創新,用高科技引領農業的發展。要把農業和企業緊密的聯系起來,以農副產品作為初級產品進行加工,實現種植、加工、銷售一體化經營,以此提高農民收入、加快農村發展。第二,加強基礎設施建設,完善農村公路、鐵路、電網、水利等基礎設施建設,為產業優化提供有利條件。第三,加強農村人口的文化素質教育。2012年黑龍江省文盲人口占15歲及以上的人口比重是2.44%,必須加大農村教育資金投入,可以通過成人教育、定期培訓等多種途徑提高農村教育水平,把人力資本作為農村經濟增長的主要動力。第四,用高科技引領經濟發展。黑龍江省依靠資源發展經濟的模式已經進入到瓶頸階段,必須通過高新技術尋找替代產業,解決當前的資源危機。第五,利用生態創新推動產業結構優化。生態創新有利于科技進步,有利于減少當今高能耗、高污染、低收益的產業,有利于促進環境友好型產業的發展。

    (三)發展新能源

    黑龍江省經濟的發展主要依靠煤炭、石油、天然氣等傳統能源,但這些傳統能源的貯存量是有限的,為了實現可持續發展,必須大力開發新能源,如太陽能、地熱能、風能、海洋能、生物質能和核聚變能等。新能源與傳統能源相比較,具有很多優勢,首先新能源具有節約資源的作用,新能源是對太陽能、生物質能、水能、風能、地熱能、波浪能、洋流能和潮汐能等傳統可再生能源的開發利用,新能源分布廣泛、資源豐富,有利于實現生態環境的可持續發展,可謂取之不盡用之不竭,但煤炭、石油等傳統能源的儲備量已經匱乏,而且資源分布不均衡,開采困難。其次,新能源有利于減少環境污染。傳統能源的使用會產生大量的二氧化碳、二氧化硫、煙塵等,2012年,黑龍江省二氧化硫的排放總量是521 896噸,氮氧化物的排放總量是783 753噸,粉塵的排放總量是655 869噸,工業廢氣的總排放量是10 377億立方米。二氧化硫的大量排放會造成酸雨,不僅對環境產生嚴重的危害,還會危害人類的健康,當今的溫室效應、霧霾等都與傳統能源的使用有密切關系。2011年,黑龍江省對環境治理的投資總額是56.1億元,環境污染治理資金占GDP的比重是1.21%。與傳統能源相比較,新能源具有減少二氧化碳、二氧化硫等污染物排放、保護環境的優勢。每年大約有17.8億千瓦的太陽能輻射到地球上,根據當前的技術水平利用太陽能可開發500―1 000億度電。全球陸地部分3公里深度內、150℃以上高溫地熱能資源為140萬噸標準煤。為了解決環境污染問題,政府必須在資金上加大對新能源開發的投入,在政策上對新能源開發應予以大力支持,必須著重發展新能源。

    (四)加強生態環境基礎設施建設

    為了加強生態文明建設,改善、治理生態環境,改善人居環境,必須加強基礎設施建設。黑龍江經濟發展緩慢,基礎建設資金投入不足。2013年,環境建設投入總額為26 755.94萬元,其中節能環保13 377.97萬元、環境保護管理事務757.09萬元、環境監測與監察101.71萬元、污染防治10 500.09萬元、自然生態保護123.62萬元、污染減排1 895.46萬元,占2013年黑龍江省GDP(14 800億元)的比重為0.018%,所占比重非常小,必須加大資金投入。具體措施如下:一是,應將環境保護投資計劃列入到黑龍江省重點發展中,對污水處理、集中供熱、城市綠化等基礎設施建設方面加大資金投入,提高國民生產總值中環境保護投資所占的比例。二是,堅持“誰污染誰治理,誰開發誰保護”的原則。在上產過程中會產生對水、大氣、土壤等造成污染的企業和個人,政府必須嚴格要求企業及個人對相應的污染物進行有效的處理,企業、個人必須具有完善的處理設施,政府需要建立嚴格的監督系統,確保環境不受污染。同時,完善法律法規,對破壞生態環境的行為給予較高的的罰款。三是,環保基礎設施建設需要大量的資金,對政府來說是巨大的壓力,政府應積極引入市場機制,鼓勵個人和企業為城鎮的生態環境建設貢獻力量,制定相關的政策,如稅收、信貸等,獎勵環境保護工作做得好的企業,鼓勵企業注重環保投資。

    第9篇:生態保護的具體措施范文

    引漢濟渭工程作為大型跨流域調水工程,在帶來巨大經濟、社會效益的同時,因為地理位置特殊、占地面積廣、工程建設期較長、搬遷移民多及擾動較大等因素,難免會在工程建設期間對生態環境造成不利影響。

    1.造成影響的范圍和原因

    (1)工程區涉及自然保護區多引漢濟渭工程橫穿秦嶺,黃金峽和三河口水利樞紐,地處秦嶺腹地,工程建設區涉及了多個自然保護區,建設期間難免對環境保護造成一定影響。據統計,工程涉及陜西天華山國家級自然保護區、陜西漢中朱鹮國家級自然保護區、陜西周至國家級自然保護區、漢江西鄉段國家級水產種質資源保護區、陜西周至黑河濕地省級自然保護區、黑河多鱗鏟頜魚國家級種質資源保護區等3個國家級保護區、1個省級自然保護區和2個種質資源保護區。(2)工程區動植物資源豐富秦嶺跨越甘、陜、豫、鄂4省,是我國南北地質、氣候、生物、水系、土壤五大自然地理要素的天然分界線,也是我國中部最重要的生態安全屏障。由于工程地處南北植物區系的交匯過渡地帶,涉及范圍內生物資源、植被類型十分豐富。據統計,野生動物列入《中國物種紅色名錄》極危物種的有9種,瀕危物種有16種,國家Ⅰ級重點保護野生動物有17種,國家Ⅱ級重點保護野生動物有78種。涉及國家重點保護野生植物35科47屬53種,其中屬于國家I級重點保護植物的有11種,包括銀杏、南方紅豆杉、伯樂樹等,其余43種均為國家II級重點保護植物,其中云南蘇鐵、絨毛皂莢、水松等皆為栽培種。(3)搬遷安置移民人口多根據工程建設需要,將計劃對黃金峽和三河口水利樞紐實行移民搬遷安置,眾多人口搬遷擾動和移民聚居區環境污染會對生態環境造成一定程度影響。據統計,引漢濟渭調水工程移民安置工作涉及西安、漢中、安康3市的周至、洋縣、佛坪、寧陜4縣,規劃水平年共需搬遷移民總人口10375人。其中:水庫淹沒影響移民9779人(黃金峽水庫5254人,三河口水庫4525人),工程占地移民596人。規劃建設農村集中安置移民點16個(洋縣10個,佛坪縣2個,寧陜縣4個),集鎮遷建移民安置點4個(洋縣金水集鎮、佛坪縣十畝地鎮、石墩河集鎮、寧陜縣梅子集鎮)。

    2.影響內容分類

    引漢濟渭工程建設對環境的影響主要體現在5個方面,即棄渣、廢水、廢氣、噪聲、生態等擾動造成的影響。引漢濟渭工程主體工程中壩體開挖、隧洞開挖產生棄渣,可能發生水土流失風險;施工中洞內涌水及砂石骨料加工、施工廢水可能產生廢水污染環境;施工中機械、車輛可能產生廢氣及施工區揚塵污染;施工車輛、機械、爆破產生噪聲污染;施工區產生擾動及地表植物破壞等影響。秦嶺生態環境保護不僅功在當代、利在當代,而且事關子孫后代福祉,關系陜西經濟社會可持續發展大計。如何解決上述問題,做到既不影響工程建設進度,又盡可能減少對生態環境影響,是整個社會共同關注的話題,也是抓好生態環保的核心所在。

    二、引漢濟渭工程環境保護與水土保持工作目標和任務

    引漢濟渭工程環評文件于2013年12月獲得環保部批復,根據批復的環評文件要求,環境保護工作主要包括以下內容:施工區及移民安置區“三廢”按照設計要求處理后達標;采取生態環境保護措施,修建黃金峽魚道、魚類增殖站、修建生態下泄水設施,修建三河口捕撈過壩設施、分層取水設施、生態下泄水設施及人工魚巢等;對受影響的保護區進行生態補償,對施工跡地、棄渣場等進行植被恢復和綠化,最大限度減免施工及運行對環境的影響。引漢濟渭工程環境保護總投資為68140萬元,其中環境保護靜態投資45000萬元,水土保持投資23140萬元。

    三、引漢濟渭工程環境保護與水土保持工作措施

    1.分析癥結,把握關鍵,為抓好生態環境保護工作奠定基礎

    (1)建立長效機制,樹立常態管理意識工程建設期較長是引漢濟渭工程又一個特點。按照工程規劃,工程現狀水平年為2007年,近期設計水平年為2025年,多年平均年調水量10億m3,遠期設計水平年為2030年,多年平均年調水量15億m3。從2015年算起,到全面竣工仍有15年,如何長期抓好施工期間生態保護工作,是一個需要破解的問題。因此,突出工作重點,明確任務及目標,樹立長期管理意識,建立長效管理機制,抓好常態化管理,確保環境保護效果保持高水準、形成新常態在管理中非常重要。

    ①分析研究,抓住環境保護工作重點,做好5個方面控制工作。一是水污染控制。主要是建設砂石加工及廢水處理設施(豎流式沉淀池+多介質過濾器),處理后回用,禁排;建設生活營地污水處理設施(化糞池+生物接觸氧化+消毒+過濾),處理后作為中水回用,禁排;建設拌合站堿性廢水、車輛機械維修含油廢水處理設施(隔油池+中和池+沉淀池+多介質過濾器),處理后回用,禁排。二是大氣污染控制。拌和站料倉封閉,散裝材料進行密閉、圍擋、覆蓋;施工區配備灑水車;無雨日對汽車行駛路面勤灑水,每天3~4次,重要干道非雨日灑水不少于4~6次。特別是在兩側有居民點的道路段應更加注意灑水降塵。三是噪聲污染控制。在公路兩側居民點設置限速標志。對受交通運輸影響而聲環境超標的居民點修建隔聲措施,發放噪聲補償費。四是固體廢物污染控制。棄渣定期運送至按設計確定的棄渣場,沿途嚴禁隨意拋灑石渣。堆渣時要“先擋后棄”。棄渣完成后,及時進行平整、覆土和復耕或綠化。在施工區配置大容量塑料垃圾桶,收集各處施工人員的生活垃圾。施工人員產生的生活垃圾,嚴禁隨意棄于河內。設專人定時進行施工區衛生清理工作,委托當地環衛部門進行定期清運。五是生態流量控制。在導流洞進口封堵塔閘門后側墻上設置旁通管,下放最低需要的生態流量。在三河口水利樞紐、黃金峽水利樞紐分別建設不設閥門、不受人為控制的生態放水管,保證下泄生態水量不小于設計標準。

    ②長遠計劃,不斷提高管理水平和效果,使環境保護工作與社會需求形成有機統一。一是提供組織保障。建立組織機構,安排專業人員負責管理,為專職、長期、高效管理提供組織保障。二是提高管理水平。加強環境保護相關人員培訓教育,不斷補血增能,提高管理人員素質和能力,使管理人員在環境保護工作中更好地履職履責,不斷提高管理水平和效果,以期符合社會和廣大人民群眾的要求。三是前后結合統籌管理。統籌兼顧建設期與建設后供水期的環境保護工作,使兩者有機結合起來,保障環保工作管理和成效具備連續性。目前,引漢濟渭工程建設有限公司設立了移民環保部,對環保工作專職管理,為長期性、常態化管理奠定了基礎。(2)抓住關鍵工作,兼顧全面管理把握環保工作關鍵點是提高工作效率的重要途徑。針對人民群眾“求生態”“盼環保”的想法,對干凈水質、綠色食品、清新空氣、優美環境等越來越迫切的需求,對引漢濟渭工程環境保護工作加以梳理,按照“分類區別,突出主要矛盾,統籌兼顧”的原則,不斷摸索,制定符合工程實際的管理辦法和工作計劃。

    ①加強陸生生態保護,重點是珍稀保護動、植物及古樹名木。一是做好施工方式和時間的計劃,避免在晨昏和正午爆破施工,以減小野生動物噪聲驅趕影響。施工期間加強取土場、棄土場、棄渣場防護,最大限度保護動物生境。在林區邊的路段加密綠化帶,防止燈光和噪聲對動物的不利影響。二是對施工人員加強《野生動物保護法》的宣傳教育,嚴禁獵殺捕食野生動物。三是施工臨時占地結束后及時清理場地,盡可能地增加野生動物的棲息地。

    ②加強水生生態保護,重點是加強珍稀保護魚類的保護。一是妥善處理工程棄渣、廢水和生活污水。施工時防止施工廢水直接進入河道。施工過程中應嚴格控制施工面積,保護濕生植物和底棲生物。二是合理安排施工時間,要避免在魚類產卵期間進行夜間施工。加強對施工人員的管理,嚴禁非法捕撈;施工期對粘性卵魚類產卵場保護,主要是應盡量減少對產卵場的碾壓占用,盡量保持其完整性,最大限度地保證產卵場的功能性。三河口水庫采取捕撈過壩、分層取水、人工魚巢、引水區魚類保護措施。三是在工程施工過程中,結合水保措施,盡量減小開挖、取料對地表的擾動。保存永久占地和臨時占地的熟化土,為植被恢復提供良好的土壤。根據工程造成的林地損失量,在異地栽培不少于原面積的林地。加強植物保護的宣教工作,嚴格執行秦嶺保護有關規定,征地范圍之外的林木嚴禁砍伐。四是將三河口水庫受影響的7株樹齡在100~250年之間的古樹,除銀杏采取一級保護外,其余古樹均采取三級保護。

    ③加強黑河水源地保護。一是嚴禁在水源保護區內設置臨時用地、棄渣、排放污水。施工廢水禁止隨意排放。5、6、7號支洞對外運輸道路緊鄰黑河水源保護區,施工棄渣運輸過程中應及時對施工受損路基及河岸進行整治修復,防止雨季水土流失污染王家河水質,影響黑河水源地質量。二是保護野生動物,合理安排施工時間,嚴禁高噪聲。設備夜間施工,施工車輛在保護區內盡量減少鳴笛。三是選擇當地優良的鄉土樹種草種為主,表層熟土回填至植被恢復區內。施工結束后,進行施工區植被恢復。四是施工期和運行期加強對大鯢、秦嶺細鱗鮭等保護動物的生境質量及種群變化情況的監測。加強施工人員的管理,禁止施工人員驚擾、傷害保護區的大鯢、秦嶺細鱗鮭及其他野生動物。在保護區設置7km圍欄。支洞鉆爆施工建議采用乳化炸藥,減少爆破震動和噪聲對大鯢、秦嶺細鱗鮭和黑鶴的干擾。五是建設陜西周至黑河濕地省級自然保護區陳河監督監測站,選擇典型的監測樣帶,對黑河濕地生態系統及保護物種種群及生境質量進行監測。

    ④加強自然保護區保護。一是臨時占地要采取“永臨結合”的方式,盡量縮小范圍,減少對林地的占用。二是采用乳化炸藥進行支洞鉆爆施工,減少爆破震動和噪聲對大熊貓等保護動物的干擾。合理安排施工時間,嚴禁高噪聲和強光設備在夜間施工。施工廢水禁止隨意排放,保護麻河濕地水質。三是施工結束后,對施工道路兩側、工區進行植被恢復。樹種、草種的選擇以當地優良的鄉土樹種草種為主,適當引進新的優良樹種草種。四是加強施工人員的管理,在保護區設置宣傳碑,禁止施工人員驚擾、傷害保護區內大熊貓及其他野生動物。五是建設陜西天華山國家級自然保護區和周至保護區監督監測點,選擇典型的監測樣帶,對保護區保護物種種群及生境質量進行監測。

    ⑤加強移民安置環境保護。一是移民搬遷安置要按照遠離一級水源保護區原則選點建設,避免造成環境污染導致第二次搬遷。二是建設移民安置區污、雨水收集處理設施,配備垃圾處理設施。三是進行三河口和黃金峽庫區的庫底清理工作,砍伐水庫淹沒線下所有林木,拆平移民搬遷后的房屋、圈舍、廁所、墳塋等,并按照移民搬遷安置驗收相關規定進行衛生處理并達標。

    2.多措并舉,加強管理,切實推進工程區環境保護工作向前邁進

    (1)建立健全規章制度,實行規范化管理為了促使引漢濟渭工程成為“天藍、山青、水綠”的典型工程,公司制定了環境保護工作相關規章制度,將2015年確定為“環境保護年”,明確了工程建設中環境保護工作的重要性,規范了環境保護工作的程序。

    ①制定《陜西省引漢濟渭工程施工期環境保護與水土保持管理辦法》。建立管理制度,督促各施工單位切實落實環保措施,保護施工現場周圍環境,防止對自然環境造成不應有的破壞,減輕粉塵、噪聲、震動等對周圍生活居住區的污染和危害。

    ②制定《陜西省引漢濟渭工程施工期環境保護、水土保持工作基金管理辦法》。建立考核機制,激勵管理部門和施工單位以環境保護目標為導向,轉變作風,有效執行,提高工作效率和質量,促進部門間相互協同和各層次管理責任的落實。

    ③編制《陜西省引漢濟渭工程施工期環境風險應急預案》。建立健全突發事件環境應急機制,提高對突發環境事件的處置能力,維護社會穩定,保障公眾生命健康和財產安全,保護環境,促進工程建設區社會經濟全面、協調、可持續發展。

    ④管理部門強化監督檢查,建立環境保護長效監督檢查機制。由移民環保部牽頭組織,每月對所有施工單位進行檢查考核,對考核結果進行通報,對于發生環境污染事件、水土流失事件的單位,建立環境保護檔案,嚴格限定今后參與引漢濟渭工程建設,以此促進施工單位切實增強環境保護責任意識。

    ⑤組織施工單位編制分標段環境保護工作實施方案。各施工單位按照各標段的特點,參照環境影響報告書、水土保持方案報告書要求,認真編制環境保護與水土保持工作的實施方案,經過審核、評審后,作為環境保護工作實施的管控依據。(2)做好環境保護工程措施的落實規劃

    ①明確管理目標。一是維護工程所在江段現有水域功能,保護施工期黃金峽庫區、三河口庫區、輸水沿線水環境質量不低于現狀水質。二是工程涉及河段水質目標為Ⅱ類水,或未劃分水功能區的河段,現狀水質為Ⅱ類水的,施工期間廢污水應禁排;未劃分水功能區的河段,現狀水質未達到Ⅱ類水的,施工期廢水排放執行《污水綜合排放標準》(GB8988-1996)一級標準。三是在施工期間,按照《建筑施工場界環境噪聲排放標準》控制施工場地作業噪聲,并將施工生活區和交通干線公路旁的噪聲控制在《聲環境質量標準》要求范圍內。四是控制施工區和移民安置區的植被破壞活動。五是做好施工區跡地恢復和臨時用地恢復。

    ②分解管理任務。一是根據環境影響報告書及其批復意見,落實制定工程招標、投標文件及合同文件中相關環境保護條款,保證環境保護措施納入工程施工文件。二是貫徹執行國家有關環境保護方針、政策及法規條例,對施工區環境保護工作實施統一管理。三是編制環境管理工作計劃,開展環境監測,整編監測資料,建立工程生態與環境保護信息庫。定期編制環境質量報告,報送上級主管部門和地方環保部門。四是加強施工期生態保護和污染防治管理工作。匯編施工期生態保護和污染防治管理規定,提出控制施工污染源排放的具體措施和要求,提出施工期水質保護、水土保持、土地資源保護、水生物保護、植物保護和生態景觀保護的具體要求,根據工程施工進度,提出施工期生態環境保護措施和環保設施實施進度。五是委托具有相應資質等級的環境監理部門,開展施工期環境監理工作,負責協調處理施工過程中的環境糾紛和環境污染事故。會同地方環保部門進行環境監督與檢查,監督施工合同環境保護條款的執行情況。六是加強環境保護宣傳教育,提高工程環境管理人員的技術水平。協同環境監理單位,監督安置區環保措施執行情況。

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