社區服務體系建設的意義精選(九篇)
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第1篇：社區服務體系建設的意義范文
[關鍵詞] 學習；科研；服務；社區；實踐
[中圖分類號] R05 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673-7210（2015）09（a）-0042-04
[Abstract] Objective To construct and implement projects of "learning-research-service"， in order to improve the students' self-learning ability and the ability of scientific research and social service consciousness and ability. Methods The students from Grade 2010-2013 nursing junior college in Hu'nan University of Medicine were selected. Literature research， questionnaire survey and empirical research method were used in the research. The practice projects of "learning-research-service" were constructed and implemented in nursing students and evaluated by the peers， students and social. Results ①Teachers evaluation showed that the learning initiative and personality of the nursing students were developed in practice. ②The nursing students evaluation showed that their knowledge， skills and quality of students were improved in practice， as well as the learning ability， scientific research ability and service consciousness. ③Employers evaluation showed that the excellent rate was 55.60% for the graduates from my school， good rate was 44.40%； 44.60% of the employer units thought the graduates from my school were qualified for the post work， 55.60% were competent for the job. Conclusion The practice activities of "learning-research-service" are useful for nursing students to improve community nursing skills and professionalism， self-learning ability， the ability of scientific research and social service consciousness and ability.
[Key words] Learning； Scientific； Service； Community； Practice
隨著我國人口老齡化時代的到來，大力發展社區護理，為社區群眾提供高質量的社區護理服務，是適應時展和滿足社區居民醫療保健需求的必然趨勢。《中國護理事業發展規劃綱要（2010-2015年）》[1]指出，到2015年，在基層從事工作的護士要達到30 萬人，其中，社區衛生服務機構的醫護比達到1∶1～1∶1.5。社區護理不同于臨床護理，要求護理人員不僅要具備較全面的專業護理知識和技能、而且要具備公共衛生知識和技能以及一定的社會人文知識。而調查顯示，我國社區護士不僅在數量上顯著不足，不能有效滿足居民健康需求，很多正在從事社區衛生服務的社區護士自身也存在社區綜合護理知識與技能、社區護理管理能力、溝通與團隊協作能力等的欠缺[2-3]。構建培養具有中國特色的優秀社區護理人才的教育理論體系，為地方培養提供符合社區人群健康服務需求的社區衛生服務人才，是當前地方護理教育研究的一個重要課題[4-5]。社區護理是融合實踐性、獨立性、合作性為一體的學科體系，社區護理人才的培養需要走出學校，深入社區，才能真正實現人才培養目標，適應社會需求[6-9]。本研究借鑒國內外先進的社區護理教育理念和方法[10-19]，構建了“學習-科研-服務”三位一體的社區實踐活動項目，并在湖南醫藥學院（以下簡稱“我校”）護理專業學生中開展，受到了師生的好評，具有較好的社會效益和示范作用。現報道如下：
1 對象與方法
1.1 研究對象
選擇我校大專2010～2013級護理專業學生（以下簡稱“護生”），實施“學習-科研-服務”三位一體的一系列社區實踐項目。采取學生自愿報名與教師面試挑選相結合的方式，每次社區實踐項目選取30～50名護生。
1.2 方法
1.2.1 文獻研究法
通過查閱文獻，建立研究假設、目標和設計調查問卷。
1.2.2 調查研究法
結合文獻資料和專家咨詢，在老師的指導下，學生自制健康調查問卷，在實踐活動中對服務對象進行健康狀況調查。
1.2.3 實證研究法
在我校護理專業學生中開展一系列“學習-科研-服務”三位一體的社區實踐項目，評價教學效果。
1.2.4 評價方法
采用自制調查問卷，從帶教老師、護生和用人單位多方面對教學改革進行評價。
1.3 設計思路
1.3.1 在實踐項目中的融入“學習-科研-服務”能力培養
1.3.1.1 學習方面 提前2～4周讓學生自己查閱文獻，制作社區健康教育宣傳單、PPT課件，充分調動學生的自主學習能力和學習興趣。讓學生在社區中應用學的知識和技能，對社區重點人群開展社區護理工作，評估期健康狀況，并根據存在的健康問題，實施護理措施和進行社區健康宣教。學生在真正的社區和現實社會中體會溝通交流、人文關懷、護理專業技能等的重要性，體會社區護士的責任感和社區護理工作的意義。
1.3.1.2 科研方面 活動前1個月，讓學生廣泛查閱文獻，確定研究問題，制作調查問卷，開展社區調研，如學生在老師的指導下，制作并開展了“老年公寓老年人健康調查問卷”、“老年人保健品使用的調查問卷”等，并開展調研，根據調研結果，可進一步進行統計學分析、撰寫課題標書或學術論文，學生的科研能力有了顯著提高。在老師的指導下，我校30名護生主持或參與了湖南醫藥學院“大挑杯”課外科技作品10項，完成了課題的設計、實施、分析和總結，撰寫發表研究論文10余篇。
1.3.1.3 社會服務 懷化市部分中小學沒有專業的全科醫生或社區護士，學生的健康知識與技能比較欠缺；懷化市老年公寓盡管物理環境較好，電視、空調等設施齊全，但是居住的老年人還是非常希望有社會上更多的人來看望他們、關心他們。為此，我校積極與相關部門聯系，帶領學生前往宏宇小學、老年公寓開展社會服務活動，進行健康知識宣傳，提高小學生的健康意識和技能，給老年人送溫暖。
1.3.2 項目設計
針對懷化市社區衛生服務現狀，結合學生的知識、能力水平，我們構建了針對不同人群、家庭的社區實踐項目，如老年公寓、社會福利院、中小學、慢性病患者的家庭訪視、暑期大學生“三下鄉”社會實踐活動等。
1.3.2.1 懷化市老年公寓社區實踐項目 全體護生以自愿報名的方式，挑選了45名優秀的護生，前往懷化市老年公寓開展社會服務實踐活動，活動前制訂了詳細的活動計劃，要求學生自制健康宣傳冊、調查問卷，進行社區評估、診斷、制訂計劃并實施護理措施，進行健康宣教，并完成問卷調查、心得體會等。
1.3.2.2 懷化市宏宇小學社區實踐項目 全體護生以自愿報名的方式，挑選了39名優秀的護生，前往懷化市宏宇小學開展社會服務實踐活動，活動前制訂了詳細的活動計劃，要求學生自制健康教育PPT和講稿，活動內容主要有護生以社區護士的身份對小學生進行健康知識講課、健康教育及問卷調查等，活動完成后上交問卷調查、心得體會等。
1.3.2.3 以我校校園為社區的家庭訪視實踐項目 要求大專社區護理方向學生利用周末，以我校校園作為社區，以我校的退休教師作為方式對象，3～5人為一組，自主選擇1名退休教師家庭開展社區家庭訪視，進行家庭健康評估、健康教育及問卷調查等。對于有健康問題的家庭，不僅開展評估性家訪，還定期實施連續性家訪，不斷發現問題、修訂和完善護理計劃，評價效果。
2 結果
自2011年起在我校護理專業學生中開展了一系列融“學習-科研-服務”三位一體的社會服務活動項目，讓學生在實踐中達到知識、技能、素質的提升，培養科研意識，感受社區護理的工作意義，體會社區護士的重大責任和開展社會服務的重要性，實現“教學-科研-社會服務”三位一體全面提高。
2.1 同行評價
通過對帶教老師進行自制問卷調查，結果顯示100%教師評價社區實踐活動的開展，有利于發揮學生的學習主動性，有利于學生個性發展，建議這種實踐活動項目可以多開展，在普通護理專業學生中推廣。
2.2 社會評價
2013年通過對長沙、重慶、廣州、廣西、懷化等5個方向就業學生較多的就業單位進行跟蹤問卷調查。實發問卷25份，回收有效問卷18份。18家單位均表示我校護理專業畢業生在理論、實踐、綜合素質等方面較優秀，會繼續錄用我們的學生；對我校畢業生總體評價優秀率為55.60%，良好率為44.40%；44.60%的單位認為我校畢業生均能勝任崗位工作，55.60%的單位認為我校畢業生大部分能勝任崗位工作。見表1。
2.3 學生評價
一系列融“學習-科研-服務”三位一體的社會服務活動項目，讓學生在實踐中達到知識、技能、素質的提升，培養科研意識，感受社區護理的工作意義，體會社區護士的重大責任和開展社會服務的重要性，實現教學-科研-社會服務三位一體、全面提高。學生評教評學每位帶教老師均為優秀（90分以上）。
2.4 學生感受
通過分析、整理學生上交的心得體會，發現幾乎所有學生都認為社區實踐活動的開展，讓他們受益匪淺，不僅擴展了知識面，還學到了更多書本上沒有的知識。有的學生說：“我第一次戰勝了我自己，克服了自己站在講臺上不緊張，我還懂得了和小學生交流其實并沒有我想象的那么難！”有的學生在活動剛結束，就問：“老師，我們什么時候再來宏宇小學啊？這些小學生真是太可愛、太熱情了，我真舍不得他們，希望還有機會再來！”在老年公寓實踐活動中，有2名學生因為太投入，甚至錯過了集體返校的時間，她們后來說：“老師，養老院的老年人，真的太需要社會的關注和溫暖，您不知道，老奶奶把她的一大把水果糖給我們的時候，緊緊拉住我們的手，說歡迎我們常去坐坐，我們真是很感動！”
2.5 撰寫及
近3年來，護生每人都撰寫了護理綜述或調研報告，其中每年有5～10名學生撰寫的學術于《護理研究》、《中國實用護理雜志》等雜志上。
2.6 獲獎情況
近3年來，在老師的指導下，護理專業學生共獲得湖南省大學生創新性研究項目、湖南省大學生“挑戰杯”課外科技作品、湖南省大學生創業項目10余項，獲得省級一等獎、二等獎及金獎、銅獎等。
3 討論
“學習-科研-服務”三位一體的社區實踐活動項目的構建與實施，有效培養了學生的社區護理技能和職業素養、科研能力、社會服務意識和能力，提高了我校的社會服務職能，具有良好的社會效益。
3.1 激發了學生的學習動力和興趣
護理工作直接面對的人，是維系人的生命和健康的最后保障，其專業特性要求護士必須懂得理解人、關懷人，而這正是當前醫學護理模式轉變對護理教育提出的重要問題。社區實踐活動項目的開展，為護理教師和學生提供了廣闊的學習空間，學生走出學校來到社區，接觸不同層面的服務對象，在服務中體會護理的價值，體會護理服務對象不應該局限于患者，更重要的是維系社區居民的健康。
在社區實踐活動中，護生需要與社區服務對象溝通交流、評估健康狀況、開展健康教育，一方面可以提高自身專業知識，同時也會發現自己知識儲備不足，產生強烈的學習動力與學習興趣； 同時，護理教師通過帶領學生參與社區實踐活動，也開闊了護理教育教學思路與理念，如何培養適應現代護理發展和市場經濟需要的護理人才，并進一步思考如何改革護理教學的方法、內容甚至教學體系。
3.2 提高了學生的科研能力
集預防、治療、保健、康復、健康教育、計劃生育等綜合性的服務為一體的社區衛生服務實踐，為提高學生的科研思維能力提供了具有巨大潛力和發展前景的廣闊舞臺。通過社區實踐鍛煉，學生在實踐中學會觀察社區人群的健康問題，進行護理研究的初步嘗試。在教師的指導下，學生學會了護理研究調查表格的設計、項目的申報、開題與結題報告的書寫等，培養了從事護理科研的初步能力。3年來，學生針對社區常見病、慢性病的特點自行設計調查問卷，利用社會實踐活動完成了多項課題項目和問卷調查。2013年我系學生參加湖南省大學生創業作品大賽獲得一等獎，2014年度護理專業學生主持的6項課題獲得湖南醫藥學院“大挑杯” 課外科技作品立項，其中1項已被選送參加湖南省大學生“挑戰杯”課外科技作品大賽，并在《護理研究》、《護理學雜志》、《中華護理教育》等正規刊物上公開發表了多篇學術論文。
3.3 培養了學生“社會服務”的意識
“學習-科研-服務”三位一體的社區實踐活動項目構建與實施，突破了我國長期以來的傳統護理教學實踐體系，創新了社區護理人才培養實踐教學的新途徑，護理學生深入社區開展常見病、慢性病的預防保健工作，實現了高等學校“社會服務”的重要職能，培養了護理學生的社會服務意識。學生深入到養老院等社會福利機構，和老年人親切交談，為老年人進行健康評估和問卷調查，不僅提高了自身的社區護理技能，也更深刻體會到了老年人的心理需求，為制訂護理干預、提高老年人幸福感奠定了基礎，是我國老齡化社會到來的迫切需要[10-19]。經過多次參與社區實踐活動，學生既能適應醫院臨床護理的工作，也能很快適應醫院所負責的社區衛生服務站的工作，備受用人單位的青睞，具有良好的社會效益和經濟效益。
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第2篇：社區服務體系建設的意義范文
1 發展農村社區的意義
1.1 農村社區發展的意義 農村社區是由一定地域的人群、按照相近的生產和生活方式、實行共同的社會管理與服務所構成的農村基層社會生活共同體。農村社區以親緣和血緣為紐帶，以居民為基礎，在農村社區經濟建設和社會發展中發揮著重要作用，是農村社會建設的基本載體。黨的十六屆六中全會頒布的《關于構建社會主義和諧社會若干重要問題的決定》首次完整地提出了“農村社區建設”的概念，并要求把城鄉社區建設成為“管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體”。2006年9月，民政部下發了《關于做好農村社區建設試點工作推進社會主義新農村建設的通知》，同年10月，民政部正式決定在全國開展農村社區建設的實驗，把整合社區資源，提升農村社區功能，努力建設富裕、文明、民主、和諧的新型農村社區作為農村社區建設的目標。農村社區建設的提出，為社會主義新農村的建設指明了方向，為新農村建設的發展明確了定位。而在新農村建設和城鄉統籌的背景下，如何建設和治理農村社區，不僅是農村建設的問題，更是一個關系到社會整體發展的大問題。農村社區建設是推進新農村建設的有效途徑，是完善村民自治，擴大基層民主的有效載體，是切實提高村民生活質量和文明程度的內在需求。
1.2 陜北農村社區發展概況 陜北，特指陜西北部的
延安和榆林兩市的25縣區，地處黃土高原的中心部分，總面積92521.4平方公里。其中延安市轄1區12縣，榆林市轄1區11縣。2013年末，延安市常住人口220.61萬人，城鎮化率54.03%；榆林市常住人口337.03萬人，鄉村人口159.11萬人，占47.2%。
陜北農村社區建設發展迅速并取得了較大的成就。延安市人民政府啟動鄉鎮社區服務中心建設項目，并制定了《延安市社區服務體系建設規劃（2011-2015）》。根據規劃，到2015年，將力爭完成1200個農村社區服務中心建設項目，實現覆蓋率60%的目標。榆林市截止2011年累計投入社區基建資金2.7861億元，解決了102個社區的辦公用房問題，2013年村（社區）便民服務室覆蓋率達到60%，并編制完成《榆林市城鄉一體化建設規劃（2013-2030年）》，計劃對12個市級新型農村示范社區展開全面建設，推進村級民主政治建設，建立健全村（居）務監督委員會工作制度，加大村（居）務公開民主管理工作力度。同時，積極推動社區治理體制創新，全面落實社區工作人員的薪酬待遇和社區建設工作經費，引入市場運作機制，拓展社區社會化服務新領域。
2 陜北農村社區發展存在的問題
2.1 大量農村人口外流，社區發展主勞力缺失 由于受自然、經濟、社會條件的限制，干旱、水土流失嚴重，生態環境弱，農業開發程度低，農村經濟發展滯后，農民收入增長緩慢，城鄉經濟發展水平差距較大。2013年，延安城鎮居民人均可支配收入27643元，農民人均純收入8681元；榆林市城鄉居民收入分別為26820元、8687元。受比較利益的驅使，陜北農村大部分青壯年勞動力外出打工或經商，其勞務收益是部分農民家庭的經濟支柱。僅2013年，榆林市轉移農村勞動力65.3萬人，延安市轉移農村勞動力30萬人。據統計，從2009年至2013年，延安市人口流失在50%以上的自然村達到2594個。大量年輕有文化的勞力外出務工，不但阻礙了當地農業生產水平的提高，還導致農村社區失去了建設的主力軍。
2.2 投入不足，社區發展不平衡 陜北地區是陜西省經濟落后的地區，農村經濟發展水平低，幾乎沒有集體經濟的工業和企業，社區的公益事業，辦學、修路、醫療衛生等均依賴政府的投入和群眾自籌。由于陜北農民缺少經濟來源，2013年人均收入尚不到8700元，屬于較低的水平，農民參加社區的積極性不高，難以籌措社區建設所需的大量資金。農村社區的建設資金主要取決于上級政府的撥付。而陜北地廣人稀，如榆林市面積43578平方公里就有176個鄉鎮、5474個行政村，為提高資金的使用效率，政府對于農村社區的投入必然是有重點、有針對性的，這就導致社區建設資金地區間分配的不均，使得社區發展不平衡。農村公共設施投入明顯不足，農村公共產品和公共服務短缺尚難以根本改善。
2.3 自然村消亡現象明顯，農村社區整合難度加大
改革開放使農村社會結構日益呈現碎片化，農村社會結構的解體影響著農村社區的建設。社會主義市場經濟體制的建立，使農村過去那種自給自足為主體的經濟解體。農民的生活日益融入市場經濟中，農民已完全成為獨立的市場主體。隨著統一市場的形成，農村、農業、農民在市場競爭中處于相對于不利地位。由于農民依靠土地和傳統農業收入難以維持生計，而外出務工相對見效快、收入高，導致大量農民外出務工。部分自然村落隨著原住民的銳減，鄉村文化瓦解，導致村落活力喪失并且村落逐步消亡。據統計，從2009年至2013年，短短5年時間，延安市原有自然村逐步消亡1059個。新型農村社區在空間布局上不是簡單的村莊合并，應該遵循城鎮布局的發展規律，使新型農村社區建設具有較強的空間布局合理性，從而避免空間布局不合理為日后發展帶來的空間結構調整難度和損失。但大量自然村消亡，則進一步凸顯陜北地廣人稀的特點，造成產業項目、基層設施、公共資源投入方面資源閑置或浪費，使農村社區空間布局難度加大。
第3篇：社區服務體系建設的意義范文
【關鍵詞】：社區服務；科學規劃；政策扶持；專業化；職業化
當前，呼和浩特市的社區服務還處于起步階段，在取得一定成就的同時，也存在著諸多深層次的矛盾和問題。在現階段需要繼續探討如何完善城市社區服務體系。
社區服務“是指在政府的統一規劃和倡導下，以社區組織為依托，以生活在一定社區地域內的全體成員為對象，通過社區成員間的互助，解決本社區的社會問題”。主要包括面向老年人、殘疾人、兒童、優撫人員及其他民政對象的福利服務，面向社區全體成員的以提高生活質量為目的的便民利民服務，以及為駐社區單位提供后勤服務等。
一、呼和浩特市社區服務發展的成就
呼市社區建設從2000年正式啟動，市委、市政府出臺了《關于深化城市管理體制改革的決定》（呼黨發【2000】10號）首次提出“社區”的概念，建立起了領導機制，明確了社區職責，撤并整合了137個居委會，一次性安置了208名老居委會主任，下派164名社區干部，建立起城市管理的新框架。2007年，市委市政府出臺了《關于進一步加強和改進社區建設工作的若干意見》（呼黨發【2007】11號），對社區辦公用房、人員經費、工作職責重新做出規定。呼和浩特市按照“兩極政府、三級管理、四級網絡”的城市管理模式，把社區建設納入了城市發展的整體規劃。市、區、街道都成立了專門的社區建設辦公室，使社區建設有了專門的領導機構，推動了社區建設的快速發展。目前，社區管理已經基本覆蓋全市四個區，以3000戶設置一個社區為標準共設194個社區，社區硬件建設、工作隊伍建設、服務體系建設都得到了不斷完善。呼和浩特的社區服務經過十幾年的發展，初步形成了規模，建立了基本的服務體系和服務設施。
（一）許多社區從提供單項服務到提供系列服務。從服務對象上看，有老年人服務、兒童青少年服務、優撫對象服務、殘疾人服務；從服務內容上看，有家政服務、法律咨詢服務、精神衛生服務、環境治安服務等；從服務形式上看，有面對面直接服務，還有電話、網絡的間接服務。
（二）興建了社區服務網點和社區服務設施。呼和浩特市以3000戶設置一個社區為標準共設194個社區，辦公場所面積不少于120平米，文體活動場所面積不少于300平米。每個社區設置了一站式服務大廳。截至2007年，社區服務中心122個，星光老年活動中心76個，服務網點10049個，社區衛生服務中心2008年達到27個，社區衛生服務站125個，2010年，社區衛生服務城區居民人口覆蓋率達到95%以上。
（三）社區服務人員隊伍不斷壯大，素質不斷提高。從2008年開始，三年來，呼和浩特市社區每年公開招考大學生近200名，充實壯大了社區服務人員的隊伍。隨著社區工作專職化的發展趨勢，組織實施《社區專職工作者管理辦法》，指導各地制定社區專職工作者考核辦法，要求勞動人事部門開展社區專職工作者職業資格認證，進一步規范對社區專職工作者的管理。目前每個社區至少有5名專職工作者。加強對社區專職工作者政治理論、專業知識及業務技能方面的培訓，進一步提高社區工作者管理社區和服務居民的本領。目前有近1000名“4050” 人員在社區工作。全市還有16130人組成120多支志愿者隊伍在社區服務。
二、呼和浩特市社區服務存在的問題
（一）社區服務發展缺乏總體計劃性。長期以來，我們沒有把社區服務完全納入到城市社會發展的總體規劃之中，社區服務基本設施的建設也沒有列入城市公共設施建設的配套規劃之中，缺乏總體的目標性和計劃性，這在很大程度上抑制著社區服務的發展方向、發展規模和發展速度。
（二）經費投入不足。盡管近些年政府對社區服務給予了極大的支持，社區服務的基礎設施經費和辦公經費都有所增加，但是大多數市轄區政府財政預算中沒有用于社區服務的專項資金（只有新城區從2008年起，每年把社區3萬元的辦公經費納入了財政預算），政府投入缺乏計劃性和經常性。加之，社區籌資渠道狹窄，資金來源不足。由于我國捐助免稅機制不健全，駐區企事業單位、社會福利募捐和個人資助等社會性集資數量有限。這些都限制了社區服務的資金來源。
（三）資源沒有得到有效利用。資金短缺已使社區服務的發展受到限制，駐區單位的閑置的資源不能向社區開放實現共享也使得社區服務不能得到拓展。由于計劃經濟體制長期實行，駐區單位已形成一套相對比較完整的服務資源，主要用于自己單位內部使用，但依然存在資源使用不飽和，閑置浪費的情況。因此呼和浩特市呼吁駐區單位“敞開懷抱融入社區”，在不影響本單位正常使用的情況下，向社區居民有序開放。
（四）社區服務隊伍的整體素質不高。在西方，社區工作屬于和個案社會工作、小組社會工作相并列的三大社會工作方法之一。在我國一直沒有把社區工作當作一種專業，更談不上專業化的發展。加之，我國社會工作專業的社會地位不高，專業認同度低，工資待遇低，使大多數社區工作者并不打算走專業工作道路，而是希望自己能夠向政府級別靠攏。目前，大多數社區專職工作者沒有社會專業的學科背景，沒有經過社區工作的專門培訓，對專業化的社會服務工作并不熟悉 ，沿用政府行政管理的手段從事社區管理和服務，影響了社區服務項目的擴展和服務質量的進一步提高。
（五）真正能夠滿足社區居民需要的服務項目欠缺。在呼和浩特市社區服務項目還不多，且大都集中在社區保潔、社區綠化、貧困家庭救助、計劃生育咨詢、社會保障服務、職業介紹等方面。這些服務，靠體力和經驗提供的服務遠多于靠知識和技能的專業化服務。隨著社會的發展，居民將越來越需要專業服務，如老年人的心理與行為輔導、問題青少年的行為矯治與輔導、暴力家庭與單親家庭的輔導和治療、弱智兒童輔導、精神障礙者回歸社會的輔導、社區矯正服務、居民的康復輔導、職業培訓與就業指導等知識含量高的專業化服務，這些服務在呼和浩特市的社區中至今沒有或很少開展。
三、呼和浩特市完善社區服務體系的對策思考
（一）對社區服務進行科學合理的規劃
要對社區服務進行合理規劃，就要把社區服務工作列入政府的整體規劃當中，特別是列入區政府和街道的工作目標管理序列中。呼和浩特市已經建立起市區兩級社區建設領導小組，建議在區領導機構中增設一個社區服務領導或協調機構，由民政主管，各有關部門及轄區內企事業單位代表參加，形成各負其責，齊抓共管的管理體制。同時制定社區服務管理辦法或實施細則，對社區服務單位實行認證制度，發放統一的社區服務單位證書，并實行年度檢查。區、街道和社區服務中心分別配備一定數量的行政或事業編制的專職社區服務人員，具體負責社區服務的組織管理工作。
（二）加強政策扶持和資金支持
政府要增加對社區服務業的投入，同時要廣泛吸收社會資金用于發展社區服務業，市區兩級民政部門要通過社會福利有獎募捐增加對社區服務業的投入。杭州市在2005年頒布了《杭州市社區服務業發展資金使用管理暫行辦法》，規定了專項資金來源及用途、使用原則、使用范圍和扶持標準，對公益項目和經營項目，進行不同標準的補助。杭州市的做法具有一定的借鑒意義，在探索適合我市的社區服務資金扶持政策時，可以適當借鑒。
（三）合理整合資源提供社區服務
運用合理的方法，動員本社區的機關、團體、企事業單位內部福利設施向社區開放。北京和平里街道的做法是，根據自己的情況，首先對社區資源包括社區內企事業單位、社會團體和社區居民各個方面可以開發的資源進行分布情況和可利用情況的調查。同時也要摸清社區居民的需求，使社區服務能夠真正解決社區成員普遍關心的難點熱點問題。然后運用“準市場機制”，實現資源共享。本著“不為所有，但求所用”、“互動、參與和雙贏”的原則，明確社區只是分享轄區內單位資源的使用。同時明確資源共享各方的權力、責任和利益，簽訂協議，形成保障。具體做法包括：協議型、共建型、委托型和公益性投資型。呼和浩特市一位政協委員娜仁托婭在市政協十一屆二次會議上，提案《關于推進我市養老服務發展的建議》，建議把社區建設成為沒有圍墻的養老院，提出“儲蓄養老”，鼓勵低齡和中齡健康老人為高齡、生活不能自理的失能老人服務，建立老人自我養老服務隊伍。筆者認為此建議不失為一種科學的且可行的資源整合方式，值得推行。
（四）加強社區服務隊伍管理
進一步加強社區服務專業隊伍建設，形成一支同社區建設相適應的專業化、職業化社區服務隊伍。西方的社會工作理論認為，社區社會工作是社會工作的三大專業方法之一。他們認為社會工作是一種以助人為宗旨、運用各種專業知識、技能和方法去解決社會問題的專門職業，是確保現代社會和諧穩定的重要制度。在社區的實際工作中，社區工作者面對的是整個社區的居民，要求通過專業的技巧和方法對社區事務和人際關系進行有效有序的協調，使社區保持健康的狀態和良性發展。因此社區工作者必須經過專業培訓，具有高度的社會責任心和榮譽感，具有務實求真的態度，并有判斷事物的扎實知識基礎和進行組織溝通的技巧。社區工作要逐漸走向專業化和職業化的道路，社區工作者必須具備相關的專業知識和技能，并在獲得執業資格的基礎上進行工作，如心理咨詢和社區矯正等。對于一般的社區工作者，有關部門也應該組織他們參加全國統一的社會工作者從業資格考試，為社區工作實現專業化、職業化發展奠定基礎。在此背景下，對社區專職工作者進行定期或不定期的專業知識和技能培訓顯得尤其必要。
第4篇：社區服務體系建設的意義范文
[論文摘要]社區商業是一種特殊的社區服務。發展社區商業能豐富社區服務的內容，增強社區服務的功能，改進社區服務的運行方式，增強社區服務機構的活力，因而是加強和改進社區服務工作的重要舉措。加快發展社區商業要加強宣傳，提高對社區商業在社區服務工作中地位與作用的認識；統籌規劃，將社區商業納入社區建設規劃；加快實施“雙進”工程，建立完善的社區商業服務體系；改進服務手段與服務方式，提高社區商業服務的效率；完善各項優惠政策，為社區商業營造良好的政策環境。
2006年4月9日，《國務院關于加強和改進社區服務工作的意見》正式下發。該文件指出，做好社區服務工作對于提高居民生活質量、擴大就業、化解社會矛盾、促進社會主義和諧社會建設都具有重要意義。那么，怎樣加強和改進社區服務工作?本文認為，發展社區商業是加強和改進社區服務工作的重要舉措。
一、社區商業是一種特殊的社區服務
(一)社區商業屬社區服務范疇
關于社區商業的定義，我國專家、學者的界定是比較一致的，一般認為，社區商業是指以基層社區范圍內的社會成員為服務對象，以便民利民為宗旨，為滿足社區成員的日常生活需要為服務內容的屬地型零售商業¨。現代意義上的社區商業發端于20世紀50年代的美國，60年代，英國、日本、法國等西方國家由于居民的郊區化也因此出現社區商業，之后社區商業在其他西方國家迅速發展起來。到20世紀70年代，東南亞新加坡的社區商業也開始大規模發展起來。我國的社區商業起步較晚，且現仍處于起步階段，但已顯露出較好的發展勢頭。
社區商業屬社區服務的范疇，之所以這么認為，是因為社區商業具有社區服務的基本屬性。對社區服務基本屬性的概括，理論界雖然存在一些分歧，但基本觀點是一致的，都認為福利性、地域性、多樣性與社會性是社區服務的基本屬性。社區商業也同樣具有社區服務的基本屬性。首先，社區商業具有明顯的福利性。社區商業的福利性體現在其宗旨是便民利民，是為社區居民提供便利消費、便民服務。其次，社區商業具有較強的地域性。社區商業以本社區為載體，主要為一定范圍的社區居民服務，不具有廣域性和輻射性。再次，社區商業具有多樣性。社區商業的多樣性不僅體現在社區商業業態的多元化、消費領域的多元化與服務功能的多元化等方面，同時還體現在社區商業往往集購物、休閑、娛樂、餐飲等多樣消費服務于一體的特點上。最后，社區商業具有社會性。社區商業無論從組織者、參與者、實施者，還是從受益者來看，都具有明顯的社會性。如從社區商業的受益者來看，在社區商業高度發達的國家和地區，社區商業已惠及各個階層、各種類型的社區成員，可以說，具有廣泛的社會性特征。
(二)社區商業具有特殊性
首先，與傳統的社區服務相比，社區商業具有特殊性。可以說，傳統的社區服務是一種“民政型”的社會福利服務。在服務對象上，主要面向“三無”老人、孤兒、殘疾人等社會弱勢群體；在運行方式上，主要采取無償服務或低償服務的方式，具有明顯的福利性特征。而社區商業服務除了要體現一定的福利性特征外，更多的要體現經營性特征，在一般場合下，社區商業要求按照市場經濟的運行模式進行經營。
其次，與一般商業服務相比，社區商業服務也具有特殊性，體現在：社區商業的服務對象、服務目的、經營主體等都與一般商業服務有所區別。在服務對象上，一般商業服務是面向社會所有成員，其服務對象沒有地域范圍的限制；而社區商業服務的服務對象是本社區的居民，一般不為其他社區的社區成員提供服務。在服務目的方面，一般商業服務是以營利為目的，追求利潤的最大化；而社區商業服務雖說關注經營效益，但也還體現一定的福利性，注重為本社區居民提供便民利民服務，便民利民是發展社區商業的宗旨。在運作主體方面，一般商業服務的運作主體是各類營利組織(企業)，受利益驅動，只有當成本和收益比較達到預期目的時，才進入市場；而社區商業服務的運作主體既包括各類營利組織(企業)，也包括政府、社區組織、各類非營利機構及個體工商戶等，具有明顯的多元性特征。
綜上所述，社區商業是一種社區服務，但與傳統社區服務有著明顯區別，是一種特殊的社區服務。
二、發展社區商業是加強和改進社區服務工作的重要舉措
(一)發展社區商業能豐富社區服務的內容
社區服務的內容原本就非常豐富，這一點從專家、學者對社區服務內容的概括與表述就可以得到很好的說明。例如，李秀琴在《當代中國基層政權建設》中認為，社區服務的內容包括以下方面：老年人服務，殘疾人服務，優撫對象服務，少年兒童服務，特殊困難者服務，便民利民服務。楊益萍在《社區服務工作》中認為，社區服務的主要內容包括：社會福利服務，如老年人服務、殘疾人服務、優撫對象服務等；社區便民服務，包括便民利民服務、少JLJI~務、家務勞動服務、民俗改革服務、勞動就業服務等；街企雙向服務。張樂天在《社會工作概論》中則將社區服務的基本內容劃分為幾個大的系列：老年人服務系列，少年兒童服務系列，殘疾人服務系列，便民利民服務系列，優撫對象服務系列，文化與教育服務系列，公共衛生與保健系列，社會治安與調解服務系列，勞動就業服務系列。夏學鑾則將中國城市的社區服務劃分為六個方面：個人為社區服務，人際相互服務，社區與企業相互服務，社區為居民服務，政府為民政對象服務，政府為社區服務J。從上述專家對社區服務內容的概括可以看出，社區商業還不是社區服務的基本內容，這不是專家們的一時疏忽，相反，這反映了我國社區服務發展的一個現實，即社區商業還沒有真正成為社區服務的基本內容。如今，大力發展社區商業，把社區商業作為社區服務的組成成分，無疑將可以使社區服務的內容更加豐富。
(二)發展社區商業能增強社區服務的功能
社區商業是一種服務于社區的社區經濟，主要以購物中心的形式出現。購物中心提供的商品包括便利品和選購品，商品的檔次根據所服務社區的經濟狀況而有所不同，一般以中檔品為主。另外，各種類型的餐飲服務也是社區商業中心的功能之一，快餐、酒吧、咖啡屋等不僅解決了人們購物、娛樂過程中的飲食問題，而且也為朋友們約會、休閑提供了良好的場所。由此可見，社區商業具有滿足社區居民購物、服務、娛樂等綜合性需求的功能。同時，社區商業具有經營性，但也注重人本化、個性化的服務，強調主體價值的實現、社會價值的提高、環境價值的改善、文化價值的升華，是一種新型的服務型經濟。發展社區商業所獲得的資金最具有可持續性，最能建立起良性的社區經濟發展機制，從而推動社區的可持續發展。由此可見，社區商業的一些功能是一般社區服務不具備的，有的功能即使為一般的社區服務所具備，其也沒有社區商業的相應功能那么強大，很難滿足社區居民的需要。發展社區商業能克服原有社區服務的不足，增大、增強原有社區服務的功能，使社區服務不僅能更好地滿足社區成員的物質文化需要，還能為社區居民提供近距離的商業服務，改變社區居民的消費行為與消費理念；同時也能吸引更多的人員就業，提高居民的收入水平。目前，在發達國家的商業服務中，社區商業發揮著重要作用。以美國為例，2000年全國社區購物中心零售額為4494億美元，高于近鄰型購物中心(3205億美元)和區域購物中心(1429億美元)，約占美國商業總零售額的40．68％。
(三)發展社區商業能改進社區服務的運行方式
在運行方式上，我國原有的社區服務多采用無償服務或低償服務，有償服務的部分較少，即使有一些有償服務，也運行得不太理想。社區商業服務是一種特殊的社區服務，同時也是一種商業服務，在運行方式上采取市場化運作方式，實行等價交換的原則。社區商業加盟社區服務并成為社區服務的重要內容之后，就可以為原有社區服務項目的運行樹立一個改革的典范，從而改變原有社區服務的運行方式。這樣，就能讓原有的社區服務項目參照社區商業的運作模式分類運作，即對其中的福利服務部分，也就是對面向社會特殊成員的服務采取無償服務的方式；對面向全體社區居民的生活服務和公共福利服務則采取低償甚至是有償服務，也就是說，采取福利與市場機制相結合的運行方式。
(四)發展社區商業能增強社區服務機構的活力
受傳統社區服務運作模式的影響，社區服務機構的資金主要來自政府的撥款和社會組織與個人的捐款，這就使發展社區服務的資金受到很大的限制，社區服務機構本身也沒有能力與機會去創造發展社區服務資金。在我國這樣一個人口多、底子薄、資金短缺、社會福利水平相對較低的國家，政府不可能拿出太多的資金來發展社區服務，故通過增加政府投入和發展社會捐助來壯大社區服務就顯得比較困難，社區服務機構也很難實現自身的發展與壯大。引入社區商業后，社區商業采取市場運作方式就有可能盈利，經營社區商業得到的收入就可用來發展其他的社區服務項目，從而增強社區服務機構的活力，使社區服務機構不僅能生存，還有機會發展，最終實現社區服務向產業化發展的目標。
三、加快發展社區商業的對策建議
(一)加強宣傳，提高對社區商業在社區服務工作中地位與作用的認識
《國務院關于加強和改進社區服務工作的意見是國務院關于社區服務工作在“十一五”時期作出的重大決策，意義深遠。它不僅突出了要區分不同類型的社區服務，實行分類指導的工作原則，同時也部署了社區商業體系建設的具體任務，提出了興辦商業性社區服務的政策措施，明確了社區商業在社區服務中的地位和作用。社區建設的管理部門及每一個社區工作者，必須認真學習，深刻領會。只有這樣，才能進一步提高我們對社區商業工作在社區服務中的地位和作用的認識，才能提高對社區商業在構建社會主義和諧社會中的重要性的認識，才能增強做好社區商業工作的緊迫感、責任感和使命感，才能切實將社區商業工作作為一項民心工程來抓緊抓好、抓出實效。
(二)統籌規劃，將社區商業納入社區建設規劃
推進社區商業建設，要堅持規劃先行的發展思路，確保社區商業服務網點設施配置的合理化、標準化和科學化。在制定社區商業的發展規劃時，要抓緊修改、完善已有的社區商業發展的專項規劃，注意將社區商業建設規劃和所在城市建設發展規劃及本社區的社區建設規劃密切結合起來，把社區商業的布局原則、形態規模、業態種類、管理措施等內容明確寫入社區建設規劃中。各地對社區商業的區位建筑結構和定量控制標準等內容，政府應組織有關部門和專家組成課題組，進行認真科學的研究和測算，為社區商業規劃的科學化提供充分保證。
(三)加快實施“雙進”工程，建立完善的社區業服務體系
2006年6月，商務部圍繞“便利消費進社區，便民服務進家庭”的主題，提出了實施社區商業“雙進工程方案。實施“雙進”工程是商務部貫徹落實《務院關于加強和改進社區服務工作的意見》，加快社區商業發展的具體舉措。“雙進”工程的目標是：爭取利用3到5年時間，在人口(城區人口)過百萬166個城市的80％以上的社區中，實現居民的購物餐飲、維修、美容美發、洗衣、家庭服務和再生資源收等基本生活需求在社區內就能得到基本滿足，建立較完備的生活保障型社區商業服務體系，促進生活保障型服務的產業化、網絡化、專業化和社會化，充分發揮社區商業在促進就業、擴大消費和構建社會主義和諧社會中的重要作用。由此可見，“雙進”工程是一項便民利民的民心工程。加快發展社區商業，就必須加快推進“雙進”工程的進程。加快推進“雙進”工程的進程，就應鼓勵購物、餐飲、家庭服務和再生資源回收等與居民生活密切相關的企業以連鎖經營方式進入社區；就應通過政策引導，廣開渠道，吸引社會各界資源投入社區商業的建設；就應大力支持現代物流配送企業向社區延伸，構建社區物流配送體系；就應鼓勵有條件的社區商業服務企業利用信息技術開展社區便民服務，為消費者提供完善的電子商務環境和居民服務平臺，促進社區商業服務電子信息網絡化建設。
(四)改進服務手段與服務方式，提高社區商業服務的效率
改進服務手段與服務方式，提高社區商業服務的效率，是實現社區商業快速發展目標的重要舉措之一。為此，可采取以下措施：第一，鼓勵有條件的社區商業企業建立客戶需求信息系統，向社區居民及時服務內容、服務價格、服務方式等信息，及時采集、分析、存儲客戶信息，在此基礎上為居民提供定向、快捷、周到服務。第二，大力提倡社區商業服務組織開展送貨上門、送餐上門、修理上門的“三上門”服務，延伸商業企業的服務功能。提倡和鼓勵社區商業企業與社區居民委員會、社區居民建立穩定、暢通的聯系渠道，以多種形式為社區居民提供便民有償服務。支持社區商業企業建立健全服務熱線，引導居民電話購物和預約服務，將商品和服務送到居民家中。第三，發展網上交易，提供網上服務。探索虛擬網絡與有形連鎖的結合，為消費者提供完善的電子商務環境，促進社區商業服務的網絡化和產業化[3l。
第5篇：社區服務體系建設的意義范文
一、情況
綏安鎮是我縣政治、經濟、文化中心，約有人口10萬人，年社區建設時將城區8個村委會，10個居委會整合成14個社區，共16436戶，8.26萬人。為社區衛生服務，閩衛［2002］函234號《福建省衛生廳關于申報批示范性衛生服務機構的通知》文件，城關衛生院在原基礎上，按《社區衛生服務中心的標準》結構和功能的雙重改造，組建綏安鎮社醫衛生服務中心。年，《漳州市城市社區衛生服務體系建設與發展規劃》，城區內又了4個社區衛生服務站。至，社區衛生服務中心已軟硬件設置并開始運作，4個服務站已選址，建設后的服務中心和服務站將社區衛生服務，以社區、家庭和居民為服務，有組織、有計劃地預防、保健、康復、健康教育等活動，門服務、電話跟蹤病情等為高血壓、冠心病、糖尿病、腦血管病、消化系統疾病等人群服務咨詢、宣傳教育等，在程度上為城區居民解決了健康、保健、診療等問題。
二、問題
社區衛生服務以前，綏安鎮居民的醫療服務主要由各醫院和門診部、衛生所有償服務，服務范圍局限，體現“保健為主”的服務宗旨。社區衛生服務的推行，將融預防、醫療、保健、康復、健康教育、計劃生育“六位一體”，為社區居民的衛生保健服務，這也對社區衛生基礎建設、設備和人才更高的要求，建設中著問題和。
（一）社區衛生服務站的用房和必要的硬件設備尚未。社區衛生機構公共衛生服務和醫療服務，公益性，是一項投入高、收益低的社會福利事業，需要在房屋、設備上的扶持，2006年國務院下發了《關于發展城市社區衛生服務的意見》，要求地方要為社區衛生服務機構必要的房屋和醫療衛生設備等設施。我縣城區社區衛生服務站剛開始建設，用房未，預計設立的4個站中有3個需要用租賃，基礎建設的不將到醫療衛生服務的延續和擴展。
（二）全科醫療服務人才。新設立的4個衛生服務站需要16名醫務人員，現有衛生服務中心人員緊張，無法抽出更多的人員到服務點，需招聘或調入一批新人員，但因全科醫師，全科衛生人才，這將使社區衛生服務受到限制，地社區衛生服務的需求。
（三）社區衛生服務經費投入。社區衛生服務承擔著健康教育、預防、保健、康復、計劃生育和常見病的診療服務。經費投入尚，社區衛生機構一要為自身生存獲取收入，另一還要承擔社區公共衛生服務支出，會了預防保健做的越多，經費負擔越重，長此以往，將使健康、保健教育服務發展滯后，社區衛生服務機構將兩難境地，社區衛生服務難以維繼。
（四）居民保健意識淡薄。居民對社區衛生服務知識較少，自我保健意識不強，健康投入意識較差，對社區衛生服務工作的難度。
三、對策和建議
盡快使我縣社區衛生服務工作《漳州市城市社區衛生服務體系建設與發展規劃》要求步入正軌，為社區居民預防、醫療、保健、康復、健康教育、計劃生育技術“六位一體”的基層社區衛生服務，的問題，對今后綏安鎮社區衛生發展建議如下。
（一）認識，對社區衛生服務工作的與管理。曾強調：“發展社區衛生服務，解決看病難、看病貴問題，為廉價、便捷的醫療保健服務，全社會疾病預防控制，意義。各級黨委和要以人為本，，責任，狠抓，發展這項利國利民的事業，以造福。”《國務院關于發展城市社區衛生服務的意見》中指出社區衛生服務機構屬于舉辦，為此，要主導的理念，把社區衛生服務社區建設的內容，納入我縣經濟與社會發展規劃，納入年度工作考核，監督，責任到位，措施到位，到位。
（二）加大工作，解決問題和。舉辦的社區衛生服務機構屬于事業，要依據《漳州市城市社區衛生服務體系建設與發展規劃》規定，我縣城區人口總數、居住分布情況和社區居民醫療需求，科學規劃社區衛生服務站的設立，制訂社區公共衛生服務項目，要體現公益性質。在規劃新建、改建居民小應考慮規劃建設社區衛生服務用房。計劃、財政、人事、勞動和社會保障、藥監、城建、教育、民政、宣傳等，要《漳州市城市社區衛生服務體系建設與發展規劃》要求，職責分工，，解決社區衛生服務中的和問題，為發展社區衛生服務的環境和條件。
（三）應設立社區衛生服務專項經費并納入財政預算。社區衛生工作關系著城區居民的衛生醫療和健康保健，是一項民心工程、德政工程，應加大對社區衛生服務的支持，為社區衛生服務用房、的醫療設施及人才培訓所需的經費。
（四）加大宣傳。要媒體加大對社區衛生服務的宣傳，宣傳社區衛生服務的益處和典型事例，居民的和享受社區衛生服務，自我保健意識，社區衛生服務的健康發展。
（五）社區衛生服務機構與醫院、預防保健機構的分工協作機制。社區衛生機構要與醫院、預防保健機構的與合作，醫院、預防保健等機構要對社區衛生服務機構和技術支持，還可以雙向轉診、上下聯合、互利互惠。要制定社區衛生服務機構與醫院雙向轉診關系的制度和辦法，的衛生服務在社區解決，在社區解決不了的病癥轉向醫院及有專業特長的醫院；醫院則把適宜社慢性病人、特殊治療和恢復性病人轉往社區。
（六）社區衛生隊伍建設。強化社區衛生醫務人員的技術培訓，可以社區衛生服務的吸引力，社區衛生服務的發展后勁。一要制定傾斜政策，對全科醫師的培訓；二要多種鼓勵醫院、預防保健機構、計劃生育機構高、中級衛技人員到社區衛生服務機構技術和服務；三要對社區醫務人員隊伍的在職培訓，的全方位服務的醫療技術，培養合格的全科醫生，以社區衛生服務的需要；四要鼓勵離退休醫務人員社區服務；五要全科醫學人才培養，培養社區衛生服務管理人才，結構的高素質的社區衛生服務隊伍；六要社區衛生人員的職業道德教育和執業監督管理，社區衛生人員的考核檢查制度和獎懲制度，社區衛生服務質量、服務的。
第6篇：社區服務體系建設的意義范文
暑期社會實踐參考課題
1、新形勢下
高校青年團員意識研究
2、團員青年典型示范引導作用研究
3、運用新媒體增強共青團對青年的吸引和凝聚研究
4、社會主義核心價值觀系列研究
5、紅色革命故事采寫與歌謠整理
6、紅色微電影或劇本等文化創意產品的創作
8、陶行知教育思想的實踐與研究
9、農村義務教育狀況的調查
10、城鄉中小學教育差異對比研究
11、中小學開展優秀傳統文化教育的實踐和經驗典型調查研究
12.中外學校間學生交流活動的調查研究
13、社區建設與社區服務發展調查
15、以保障和改善民生為重點推進社會保障體系建設的調查研究
16、公益志愿服務工作的小微化專題化研究
17、城鄉“留守兒童”與“流動兒童”問題調查與思考
18、大學生就業方式和就業觀念變化的調查研究
19、大學生就業后的“角色轉換”問題的調研
第7篇：社區服務體系建設的意義范文
[關鍵詞]社區；養老服務；對策研究
[中圖分類號]D30 [文獻標識碼] [文章編號]1672-2426（2012）11-0079-04
1881年法國學者首先提出“社區”一詞，并定義為“具有共同價值取向的同質人口組成的，關系密切，出入相有，守望相助，疾病相扶，富有人情味的社會共同體。”1992年聯合國第47次大會通過的《全球解決人口老齡化問題方面的奮斗目標》八項目標中的第三項即為支持以社區為單位，為老年人提供必要的照顧，并組織由老年人參加的活動。[1]《中華人民共和國老年人權益保障法》也把建立適應老年人需要的生活服務、文化體育活動、疾病護理與康復等服務設施和網點的社區服務作為發展目標。[2]
一、我國社區養老服務的現狀
加快老年人社會服務體系建設，是保障老年人不斷增長的社會服務需求的重要舉措。近年來，中國政府大力發展社區養老服務，不斷改善老年人居家養老的支持環境。同時，積極推進機構養老服務，努力滿足老年人多樣化的為老齡社會服務需求，初步形成以居家養老為基礎、社區服務為依托、機構養老為補充的養老社會服務體系。
（一）社區養老服務工作的開展和創新
全國老齡辦、民政部等10部委聯合出臺全面推進居家養老服務工作的政策文件，各地也積極制定具體貫徹落實措施，推動居家為老服務發展。大力推動社區公共服務建設，著力構建居家為老服務體系，加快養老服務隊伍建設。2009年底召開的全國民政工作會議把發展養老服務作為重要內容進行部署。國家發改委重視加強地方社區服務體系建設，安排2億元資金用于發展社區養老服務。財政部安排10.8億元社區公共衛生服務補助資金，支持社區公共衛生服務和人員培訓。人力資源和社會保障部進一步加強企業退休人員社會化管理服務工作，截至目前，全國納入社區管理的企業退休人員達到3461萬人，比2007年底增加325萬人，占企業退休總人數的73.2%。衛生部積極推進縣、鄉、村三級醫療預防保健網的建立和完善，努力改善老年人醫療衛生條件。住房和城鄉建設部會同有關部門繼續推動無障礙設施建設工作，將老年護理院建設標準納入編制項目計劃。團中央、全國老齡辦聯合開展的“志愿者為老服務金暉行動”，為老年人提供了超過7億小時的志愿服務。各地社區養老服務工作深入開展。寧波在推進城市居家養老服務規范化、標準化的基礎上，積極探索開展城鄉一體化居家養老服務試點工作。
（二）養老服務補貼制度不斷完善
在推進養老服務社會化過程中，許多地區特別是東部沿海發達地區適應人口老齡化的形勢，加大財政投入，積極探索建立養老服務補貼制度，區別不同老年人，根據不同的經濟狀況和服務需求，實施不同的養老服務補貼及服務內容，有力推動了老年社會福利由補缺型向適度普惠型的轉變。
廣東省廣州市越秀區全面推廣“政府購買服務”，對承擔居家養老服務的民辦福利機構給予5萬元的啟動經費；而對已入住民辦福利機構的救濟孤老，每月除給予500元的托養費和143元的基本醫療救助外，還按每人每月483元的標準對機構給予住房補貼資助。近年來，通過政府購買服務的方式，共撥付經費350萬元，為1300多位老人購買了服務。重慶市渝中區明確了政府購買服務的方式和補貼的標準，規定：凡70周歲以上、生活不能完全自理、無子女的困難老人，每戶每月享受200元的養老服務補助，60—69歲符合以上條件的，每戶每月享受100元的養老服務補助，補助不以現金形式發放，而是折算成服務時間由社區護理員為老人提供服務；對現金折算服務的標準也作了具體規定，如陪同散步、聊天等日常陪護為每小時2元，代購物品、代交水電費為每小時3元，做飯、做清潔等家政服務為每小時5元等。
二、我國社區養老服務存在的問題
盡管我國政府重視并加大了對社區養老服務的投入，但調查表明，我國現階段的社區養老服務仍然存在諸多問題，如配套設施不齊全，服務人員素質不高，所交費用與享受到的服務不成比例等，影響了老年人的熱情和生活質量。社區養老服務存在的問題主要表現在以下幾個方面，亟待解決。
（一）老年服務形式化嚴重
當前許多社區都存在老年設施與服務短缺的問題。雖然也建立了一些老年人設施，在社區空出一個地方作為老年人的活動中心，而且掛了一塊類似“老年人社區娛樂中心”的牌子，但由于設施過于簡單，服務內容過于單一，致使許多的社區老年人服務中心沒能起到應有的作用，只流于形式。更離譜的是有些社區“老年人活動中心”，成為了“年輕人活動場所”，有的成了歌舞廳、游戲室，也有的成了商場、門市房。[3]因此，建立一個真正意義上的、有針對性的老年人服務體系是非常迫切和重要的。
（二）從業人員素質偏低，缺乏專業培訓
近年來創辦起來的養老機構對從業人員的要求缺乏專業標準，普遍雇用的是一些文化素質偏低的合同工或臨時工，或是出于照顧，吸納一些下崗女工，在觀念上認為這類工作本身就無多少學問或技能，更談不上專業培訓了。其實老年人較嬰幼兒和其他年齡段的人來講，無論是生理還是心理上都呈現出較大的個體差異，更需要專業護理，更渴望體貼入微的溫情，照料老年人決不僅僅是個住宿、衣食問題，更多的是精神和心理問題，只有專業護理人員才能更好的勝任工作，滿足老年人的需求。
（三）醫療保健和護理設施不健全，服務不專業
隨著老年人年齡的增長，特別是高齡老年人口的不斷增多，患病率上升，器官功能退化，生活自理能力下降，老年人口對醫療保健、家庭護理和生活照料的需求大大增加。然而現在的很多社區在這方面的設施很簡陋，只有簡單的醫務室，沒有老年醫學方面的專家坐診，更沒有相關的科室設置，不具備醫療急救和提供專業護理的能力。
（四）精神文化生活、社交娛樂不夠豐富
老年人在離退職以后，生活時間結構起了轉折性的變化，需要以合理的消閑來調節及彌合他們因離、退職以后帶來的身心、環境等諸多方面的不適應。對多數老年人而言，除了要有較好的物質條件之外，更需要有較高層次的文化與精神生活，追求的是具有豐富精神內涵的養老享老，并且對精神文化的追求還呈現個性化的趨勢。可在這些方面絕大多數老年社區服務內容比較缺乏，除了一些諸如麻將、牌類等簡單游戲之外，高品位的文化服務比較少，例如人文藝術、花鳥蟲魚、學習交流等。以至于許多老年人，特別是“空巢老人”普遍存在感情寂寞和無助的心理，不利于老年健康。
三、我國社區養老服務的對策研究
（一）政府要建立和完善法律法規，規范、引導和促進社區養老服務事業發展
政府需要立法規范老年服務行業，使社區養老服務從營業資格、從業人員素質、服務內容和質量、服務收費以及免稅等優惠扶持在政策上有一個明確的規定，做到有法可依。在政策的制定上要從老年人的實際需求出發，鼓勵采用靈活的服務方式和經營方式，重視對低收入者的關懷，給予政策傾斜，減輕政府財政負擔和居民的經濟負擔。同時政府需要從直接的社區福利職能中退出，改變管理責權和手段，通過政策和法律手段，引導和鼓勵民間機構參與，吸引社會力量投資興辦，推動老年社區服務的發展。[4]政府只需要建立專業的社區福利監督辦公室，定時對其賬目和服務等進行監督和評估，使社區照顧真正能給老人帶來實惠。
（二）建立社區服務中心，實現管理、人才和服務的專業化
在民政部門的協助和監管下，各個社區都需要組建社區養老服務中心，對社區內老年人的所有事務負責，在常規物業管理、日常社區服務？穴如家政服務、醫療保健服務等？雪以及社區文化服務等方面統一協調管理，著重打造一個專業化的隊伍，提供專業化的服務。嚴格要求從業人員，應培養一批具備專業知識和職業技能的專職助老工作人員，在一些具備條件的地區開展專職培訓與正規教育，這可分為兩個層次：一是具有大專以上文憑的專業人員，相當于高級管理、咨詢人員，可以為老人提供心理、生理、醫療等方面的咨詢，尤其是主治醫師必須經過良好的培訓，通過國家醫師資格認證：護理人員也必須受過專業護理訓練；另一種是經過中等職業學校培訓的具體工作人員，他們負責護理老年人的日常生活，對于社區內原有的非專業勞動力，也需經過培訓方可上崗。只有經過這類專職培訓，取得相應證書才能進入社區服務老年人。同時，要處理好志愿者與專業工作人員的關系。志愿者雖然是一支不可忽視和讓人尊重的力量，但是，大部分志愿者畢竟沒有受過專業的訓練，不宜讓他們擔當護理工作，最適合他們做的是與老年人精神陪護，給老年人的生活注入活力。對老年人服務的內容應在營造家庭氣氛與手足溫情上下工夫，多給參與者一些寬松自在、心舒氣爽的切身感受。
（三）完善社區服務內容
根據老年人的需求特點，有針對性地提供相應的服務，才能真正提高老年人的生活質量。滿足老年人的便利需求、補償需求、情感需求、精神需求，社區應從以下方面逐步建立、完善其服務策略。
1.提供便利服務，實現老有所養。老年人大多體弱多病，活動不便，便利需求是老年人第一需求，社區服務首先應提供各種便利設施。
建立老年購物中心。老年購物中心應該明顯區別于一般的購物中心，要根據老年人需求特點提供各種商品和服務，使老年人能夠方便地買到各類生活用品。比如在飲食上老年人比較注重保健，講究食物的營養搭配和飲食禁忌；在服飾上老年人追求與自己年齡相符的服飾，輕便、保暖、透氣和適用；同時老年人體力差、眼神差，因此應增加現場銷售服務人員，向老年人耐心介紹產品，幫助老年人運送產品等。
建立老年人醫療保健機構。老年人往往會存在身體不適，老年群體醫療保健需求是重中之重。目前，我國普遍存在就醫難的問題，掛不上號、排大隊等現象處處可見。對行動不便、體弱多病的老年人來說，看病是一件非常麻煩的事。因此，在社區內開設老年門診、老年康復保健站等老年醫療保健機構，就可做到小病不出社區、健康保健日常化。同時對于一些大病重病，醫療保健機構能提供到社區外就醫的各種服務。對于有條件的社區，政府應該提供各項支持和優惠條件，鼓勵就近建立專業的老年醫院，為社區及周邊的老年人提供服務。社區醫療保健機構需要為老年人提供預防、醫療、護理和康復等多種服務，重視健康教育和預防保健，倡導科學、健康的生活方式，降低老年期常見疾病的發病率和致殘率，在老年人中普及衛生保健知識，增強自我保健能力，針對老年人的身心特點做好預防保健工作，努力提高健康壽命。建立社區老年人口健康檔案，針對老年人健康問題開展老年人體質監測指導工作。
建立家政服務體系。對于行動有困難、存在較嚴重病癥的老年人，家政服務必不可少。服務老年群體，對家政服務人員也有特殊要求。家政人員不但要掌握一般的家政服務技能，同時要了解老年人的生理、心理特點，還要掌握常見老年病的醫療護理方法。
引入智能化設計。在社區引入智能化設計，為老年人提供更安全、舒適的生活環境、完善的社會化服務的同時，通過信息化的通訊傳輸、高效率的管理服務，提高老年人與社會的共生性，加強老年人與社會的交流，徹底滿足老年人的心理需求。[5]
以老年人家庭為單位，在住宅內部采用先進的家庭網絡路線，將所有的家電？穴電視、空調、家政安全系統等？雪相連，以無線或有線方式組網，完成對室內諸如盜竊、火情、有毒氣體等的監測，同時控制各種電器、門窗等。室內一旦發生異常情況？穴緊急病人、入室盜竊、失火、煤氣泄漏等？雪，各報警器可以通過無線方式將警情發送到主機，主機判斷警情類型后，自動撥號通知相關的部門或小區接警中心，及時采取措施加以解決。與此同時，還可以根據老年人特定身體條件，自動選擇調整室內的溫度、濕度、光線強度以及無障礙程度等室內環境，從而適應老年人的生活需要。另外還可以通過太網技術局域組網，實現網絡與手機相連，老人不論是在家里，還是出門在外，遇到事情，隨時隨地都可以直接與呼叫中心聯系，尋求幫助，使社區呼叫系統成為老年人名副其實的貼身“電子保姆”。
2.提供各種文化娛樂設施，實現老有所樂。在保障老年生理健康的同時，還要采取措施促進老年人的心理健康。過去，老年人對心理健康的關注不強，老年期的神經癥發病率高于其他年齡組。近年來，老年性精神病發病率又有增高的趨勢。要具有積極健康的老年生活，從心理學意義上來理解，必須調動老年人的內在心理潛力，保持老年人的智力，充實老年人的精神生活。
建立老年活動中心。中心要根據老年人特點提供合適的文化娛樂項目。中心提供的不僅是設施、場所，更重要的提供的是活動的氛圍、伙伴。
開辦社區老年學校。開辦社區老年學校，利用廣播、電視、網絡、函授等多種方式，也可采取集中授課的方式開辦老年書畫班、音樂班、舞蹈班、電腦班等，以滿足老年人求知需求，同時提高老年人的自我娛樂技能。
3.提供平臺，實現老有所為。設立老年人才市場。在我國，退休年齡一般是女性55歲、男性60歲，現在處在這個年齡段的中老年人不論是體力還是精力，還具備一定的工作實力，他們同時具備相當豐富的知識和工作經驗以及高度的責任心。老年群體是一個蘊含著極大開發價值的人力資源群體，尤其是杰出的科技工作者，是國家的寶貴財富。然而很多老年人苦于面子問題或信息渠道問題無法找到繼續發揮才能的機遇。社區設立老年人才市場，使各類人才找到發揮余熱的場所，以各自的優勢實現再就業，這樣既為社會發展做出了新的貢獻，又滿足了老年人自我價值實現的需要。既有利于社會，也有利于老年人的身心健康。另外，針對我國貧困老年人比較多的現實，可以組織老年人參與一些力所能及的社區服務活動，極大程度地實現老年人的事情老年人辦。這一方面能滿足老年人老有所為的需求，同時能使他們獲得一定的收入。既消除了寂寞，又減輕了養老負擔。
4.健全社區組織機構，實現老有所屬。退休及空巢給老年人造成歸屬感的喪失，同時伴隨生理機能衰退，老年人心理會趨于消極、被動，容易封閉自己，生活天地會逐步縮小，孤獨感增強，積極健康的生活狀態需要借助外部力量的推動得以實現。這一推動力就應該來自社區組織力。
設立老年沙龍、協會等各類組織。如建立旅游協會、登山協會、老年互助協會等，通過會員資格的認可使老年人獲得歸屬感，激發老年人的參與熱情，增加老年人的社會聯系，擴大社交范圍，陶冶思想情操，滿足老年人歸宿與愛的需要。
設立老年婚介所。俗話說，少年夫妻老來伴，老年人較年輕人來說更需要有人陪伴。伴隨家庭日益小型化及婚姻觀念的變化，獨居老人日益增多，老年人求偶需求會明顯增加。設立社區老年婚姻介紹所，推動鰥寡、孤獨、離異的老人求得生活伴侶，互相照顧、互相關心、安度晚年，也應是社區不可缺少的服務內容。
（四）保證社區服務質量，規范服務收費
社區的各項工作都要置于民政部門的監管之下，包括社區服務。建立好民政部門與社區服務中心以及老人之間良好的溝通渠道，及時反饋情況，保證老年人享受到高質量的社區服務。各地政府在給予各社區服務中心適當的稅收優惠政策支持的同時需要對社區服務收費出臺一個標準，提供價格指導，讓老人根據各自的情況都能享受到適合自己的各項社區服務。
參考文獻：
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第8篇：社區服務體系建設的意義范文
農村醫療衛生服務體系建設的探索和成效
近年來，麗水市各級、各有關部門認真貫徹中央“以農村為重點”的衛生工作方針，創新改革，加大投入，加強農村醫療衛生服務體系建設，有效促進了農村衛生事業的長足發展。一是以縣級醫院為龍頭、鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心）和村衛生室（社區衛生服務站）為基礎的“三級”農村醫療衛生服務框架體系初步建立。農村衛生服務中心、服務站設置率分別為94%、53%。二是農村醫療衛生基礎設施逐步改善。近年來新建（擴建）鄉鎮衛生院82家，新建醫療用房3.1萬平方米，修繕醫療用房1.5萬平方米。三是農村醫療衛生隊伍建設有新進展，現有鄉鎮衛技人員2905人，大專及以上學歷1113人，中級及以上職稱282人，村衛生室從業醫生1114人。四是新型農村合作醫療制度保障能力穩步提高。新農合覆蓋率一直保持在90%以上的較高水平，籌資標準和保障水平也逐年提高，目前人均籌資達到300元以上。去年以來，農村公辦醫療衛生機構分步實施基本藥物制度，藥品實行零差價銷售，藥品價格總體降幅31%~49%，使群眾普遍受益。五是城鄉基本公共服務水平有明顯提高。三大類12項基本公共服務項目以縣為單位綜合達標率保持在90%以上，城鄉居民健康素質不斷提高，平均期望壽命77.37歲，比全省平均高0.67歲。
農村醫療衛生服務體系建設存在的突出問題
與城鎮相比，與發達地區相比，我市農村醫療衛生服務體系仍顯薄弱，農村人口健康水平差距明顯，而且城鄉差距有進一步拉大的趨勢。一是農村醫療衛生服務體系不健全，城鄉資源配置失衡。在農村，總人口占80%以上，而衛生資源卻不到10%，反差明顯。麗水市區醫療衛生條件從全省整體看也不顯落后，但廣大農村地區差距就比較大。全市醫療衛生固定資產28億元，農村僅占1.6億元（原始名義價）。現有鄉鎮衛生院不少功能缺失，無法承擔基本醫療服務。村級醫療衛生網底更為薄弱，相當多的村辦衛生室名不符實。二是農村衛生投入不足，農民醫療負擔偏重，以致農民因病致貧、因病返貧情況時有發生。全市財政投入衛生事業經費中用于農村的比重僅為27.6%，農民醫療實際自負70%以上。據世界衛生組織調研，患者自費比例達70%以上，因病致貧情況就會很高（5%以上）。三是農村衛生基礎設施薄弱，基本設備短缺。鄉鎮衛生院25%未配齊“新五件”，87%未配齊“新六件”，絕大多數村級和部分鄉鎮衛生機構僅限于“老三件”，難以有效滿足農村基本醫療需求。四是農村醫療衛生隊伍建設滯后，整體素質偏低。鄉鎮衛技人員中高級職稱和本科學歷不到10%，無職稱和高中及以下學歷還有20%以上。同時，由于農村條件艱苦、收入偏低等原因，農村衛技人才外流嚴重。五是農村醫療衛生機構服務能力和水平偏低，管理不盡人意，存在城市大醫院“人滿為患”與基層醫療機構“門庭冷落”的明顯反差。國際經驗表明，醫療衛生資源利用量科學合理的結構應呈“金字塔”形。從國際看，60%~80%在基層機構，20%~40%在大醫院和專科醫院。而我們正好相反，呈“倒金字塔”形，從而加劇了農村“看病難、看病貴”問題。六是部分地方對農村衛生存在認識偏差，改革推進不平衡，存在試點縣全省典型與部分地方進展緩慢的明顯反差。對新一輪農村醫改，部分地方存在觀望、畏難情緒，政策措施落實不到位，改革推進不盡理想。
加強農村醫療衛生服務體系建設的基本原則和方向
當前及今后一個時期，我們必須以貫徹落實國家和省委、省政府深化醫改重大決策部署為主線，著眼于人人享有基本醫療衛生服務，加快構建形成與經濟社會發展相適應的新型服務體系，做好“四個堅持”，著力解決農村群眾“看病難、看病貴”問題。堅持政府主導，基本建立“20分鐘醫療衛生服務圈”，著力解決好“有地方看病”問題。明確農村醫療衛生服務公益性方向，強化政府主導責任，加大財政投入，切實改善農村基本衛生服務條件，構筑農村醫療衛生設施建設的新基礎，實現基本公共醫療衛生服務全覆蓋。堅持以人為本，基本建立“穩得住、下得去、干得好”的城鄉基層醫療衛生隊伍，著力解決好“有人看病”問題。圍繞人才培養、吸引和使用三大環節，深入實施基層衛生人才隊伍建設規劃和素質提升工程，基本滿足“小病不出基層、大病不出縣城”的醫療人才支撐要求。堅持利民惠民，基本建立藥品供應保障新體系，著力解決好“看病貴”問題。著眼于轉換“以藥補醫”的機制，全面實施基本藥物制度，提高群眾用藥安全水平，從整體上降低群眾藥費負擔。堅持改革創新，基本建立“大院帶小院、縣院帶鄉鎮、鄉鎮帶村級”的城鄉醫療衛生統籌發展新機制，著力解決好“有機制保障看病”問題。致力于促進政府醫療資源配置效率與群眾服務滿意度雙提升，通過改革整合城鄉醫療衛生資源，提高配置效率，促進均衡發展，從制度上提高城鄉醫療資源的整體運行效率和服務水平。
加強農村醫療衛生服務體系建設的具體措施
公益性定位，制定和落實農村醫療衛生服務機構“三定”政策。根據《浙江省農村社區衛生服務中心設置和編制標準》，明確鄉鎮衛生院公益定位，落實人員定編政策，加快公益性改造，充分發揮鄉鎮衛生院在農村衛生工作中的基礎作用。同時，充分利用定編契機，推進農村衛生人事制度改革，建立能進能出、競爭上崗的用人制度。農村衛生人員必須在編制核定總量內逐步調整充實，注意把更多的適用人才、優秀人才吸引到基層，防止人浮于事、濫竽充數等現象出現，必須以“保人員工資待遇、保機構正常運行經費”為原則，從有利于建立農村醫療衛生機構的新型服務運行機制、提高農村衛生服務效率和水平出發，制定科學合理的投入補償制度，加強績效評估，提高財政資金使用效益。
強化基礎，加快推進農村醫療衛生服務“三級網絡”標準化建設。完善農村醫療衛生服務體系發展規劃，強化規劃實施和保障力度。在繼續加強縣級醫療衛生機構建設的同時，突出抓好鄉村兩級網絡標準化建設，力爭通過幾年的努力，使農村基層醫療衛生條件有一個質的飛躍。一是加強鄉鎮醫療衛生機構標準化建設。按照適度超前、嚴格標準的原則，合理確定建設規模。鼓勵以改擴建為主，重點加強業務用房和附屬設施建設，加強危舊房改造，確保所有建設項目達到國家和省定建設標準。二是認真實施“村衛生室補網工程”。按照“20分鐘醫療服務圈”全覆蓋的原則要求，搞好村衛生室建設的規劃布局，并采取“鞏固提升一批、新建規范一批、補充設站一批”的辦法，夯實村級醫療衛生服務網底。充分發揮村衛生室多個投資主體的作用，堅持多元化、多渠道、多類型，實行“鄉鎮和衛生牽頭、村里出地、財政補助、多元投入”的方式。三是著力提升功能水平。重點落實好鄉鎮衛生院“新六件”和村衛生室“七小件”的配置要求，完善功能、提升水平。
內涵提升，加強人才隊伍“四個一批”建設。衛技人員隊伍是農村醫療衛生服務體系改革建設的核心。必須結合農村實際，多措并舉，努力造就一支品德高尚、技術精湛、服務優良的農村衛生人才隊伍。一是培養招聘充實一批。本著留住人才目的，改進完善醫技人員招聘引進辦法，建立靈活的政策和體制機制，重點引進具有大學專科學歷以上的醫務人才和緊缺專業人才，允許返聘臨床經驗豐富、群眾威信高的退休老醫生繼續從醫，繼續實施定向培養，形成良性補充機制，逐步緩解人才緊缺問題。二是柔性流動支持一批。積極探索和實施縣鄉衛生人才一體化管理改革，建立健全對口支援制度，鼓勵采取柔性引進市內外醫學專家、教授和引進智力的方式，增強整體實力，提高醫療水平。三是在崗培訓提升一批。繼續實施鄉村衛技人員素質提升工程，鼓勵醫技人員參加在崗培訓、脫產培訓，參加成人教育、遠程教育。建立鄉鎮醫療衛生單位與縣級以上醫院對口協作關系，制定鄉鎮醫護人員特別是新進人員上掛縣級以上醫院輪崗培訓培養制度，做好“傳、幫、帶”工作，提高鄉鎮醫護人員實踐技能和服務水平。注重培養一專多能的全科醫生，不斷滿足農村群眾看病的需要。四是保障待遇穩定一批。制訂完善農村衛技人員在農村安心從醫的政策機制，提高經濟和政治待遇，優化人才環境，穩定隊伍。同時，加強醫務人員職業道德建設，大力弘揚救死扶傷、治病救人、無私奉獻的崇高醫德。
城鄉統籌，推進鄉村衛生服務一體化管理改革。積極借鑒省內外成功經驗和模式，努力形成“大院帶小院、縣院帶鄉鎮、鄉鎮帶村級”的統籌發展新機制。具體改革模式可因地制宜，自主選擇以下四種方式：一是由縣級以上醫院托管鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心，實現縣鄉醫療衛生資源統籌配置改革。二是實行緊密型鄉村一體化，在雙方自愿的前提下，將執業資格符合要求、地點符合規劃的村衛生室，分批納入鄉鎮衛生院管理，實行人員、機構、業務、財務、藥品“五統一”管理，基本藥物制度延伸到村衛生室，財務統一建帳，分類核算，原鄉村醫生入伍不占編。三是實行松散型鄉村一體化，對不能和不愿一體化管理的村衛生室，采取下達公共衛生任務，經考核后給予經費補助的方式。四是通過設置流動巡回服務點，對村衛生室未覆蓋到的行政村，由當地鄉鎮衛生院設立責任醫生工作室，實行定時定人定點“三定”駐村巡回服務。轉換體制，全面實施和完善基本藥物制度。基本藥物制度是建立農村醫療衛生服務新機制的重要切入點，也是解決以藥養醫、降低群眾醫藥負擔、解決濫用藥物、提高全民健康素質的重要策略，必須加快實施和完善。一是鞏固和擴大實施范圍。所有政府舉辦的基層醫療機構，包括實行一體化管理的村衛生室，要全部配備使用基本藥物，實行零差率銷售。二是規范運作制度。積極研究制定與實施基本藥物制度相匹配的科學有效監管制度和績效考評機制，規范使用基本藥物，加強基本藥物管理。健全完善基本藥物集中采購和統一配送機制，規范采購、篩選、配送方式，滿足群眾基本用藥需求。三是加強政策宣傳。通過多種形式深化宣傳，引導群眾科學認識和使用基本藥物，逐步形成合理的用藥習慣。加強基層醫務人員培訓，充分了解基本藥物政策，掌握基本藥物應用技能，正確使用。
第9篇：社區服務體系建設的意義范文
關鍵詞：地方性高職院校;社區管理;志愿服務;培養人才
中圖分類號：G646 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）21-0039-02
湖南永州正處在科學趕超的關鍵期、轉型發展的加速期、開放崛起的機遇期，市委提出了提升城市建設和管理水平，打造品質活力城市的發展戰略目標。筆者認為社區是構成城市社會的基本單元。在提升城市管理水平上，提高社區的管理水平和綜合服務水平顯得尤為重要，社區管理和綜合服務水平提高了，社區居民安居樂業，生活幸福，對社區的管理和服務滿意了，整個社會才會和諧穩定。黨的十精神要求要全社會積極參與創新社會管理和服務，作為國家示范性高職院校的永州職業技術學院如何參與永州市中心城區零陵區的社區管理創新，讓青年大學生通過參與和服務社區管理創新深入基層接地氣，勤學篤行長才干，培養青年大學生要有社會擔當和為國奉獻，是筆者探索思考的主意。
一、在黨的十報告中對高校引導學生參與社會管理和服務有明確要求
在黨的十報告中明確提出辦好人民滿意的教育要全面貫徹黨的教育方針，始終堅持教育為社會主義現代化建設服務、為人民服務，把立德樹人作為教育的根本任務，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人，培養學生的社會責任感、創新精神、實踐能力，提高學生就業和服務社會的本領。基于此，高職院校應積極引導學生參與基層社會管理和服務體系建設及增強城鄉社區服務功能，發揮青年大學生自身的優勢作用。
二、永州職院立足永州服務永州，參與社區管理創新，是培養人才的重要載體
高職院校要以培養社會應用型技術人才為重點，在加強基層社會管理服務體系建設和增強城鄉社區服務功能上成為教育和培養高素質學生的重要載體，共青團組織要充分發揮職能優勢，引導和組織青年學生積極參與到社區管理創新中去，讓青年大學生接地氣，長才干，作貢獻。這也是永州職業技術學院堅持立足永州、服務永州;堅持產、學、研、訓、推“五位”一體化，實行學業、就業、創業、產業“四業貫通”的人才培養模式和“培養好一個學生、致富一個家庭、帶動一方群眾、繁榮一方經濟”辦學“四個目標”的體現。
三、永州市中心城區零陵區社區的現狀和社區發展需要地方高校參與社區管理
根據筆者走訪調查了解到零陵區城內共有徐家井、七里店、南津渡、朝陽4個辦事處，27個社區，城區人口27.71萬人。當前，每個社區有工作人員10名左右，其中青年人甚少，其余都是見習生。每個社區工作人員的平均年齡為43歲，平均學歷為高中。社區設有民事調解、社會治安、勞動就業、衛生醫療、計劃生育、青少年教育、外來人員管理等業務工作。目前，永州市正處于以創建國家級衛生成市和省級文明城市為工作總抓手，提升城市建設和管理水平，打造品質活力城市的關鍵時期，作為城市基本單元的社區最為關鍵，社區的工作變得更為繁重和重要。從社區工作人員結構現狀看，社區年輕工作人員緊缺，在創建國家級衛生城市和省級文明城市，提升城市建設和管理水平，打造品質活力城市工作中，涉及到社區工作內容有方方面面，反映出年輕工作人員緊缺的現象更加明顯。特別是在很多網絡信息化數字化管理工作中體現出對年輕工作人員的更多需求。例如日常辦公、文件資料的處理和歸檔、社保醫保養老等網絡信息化數字化管理方面的工作，年紀大的老同志雖然有工作經驗，工作閱歷也豐富，但在信息化數字化辦公的今天，年紀大的老同志工作開展起來就有很大困難。另由于老同志年紀大了，在投入工作的精力上、創造創新上和接收新事物能力上都沒有青年人易學熟用的優勢，這給社區管理創新、長遠發展和社區居民服務帶來諸多的不利因素。社區急需一批能吃苦善學習想干事能干事干成事的青年人參與到社區管理創新和社區業務工作中來，這就需要地方性高職院校的大力支持和青年大學生的積極參與。地方性高職院校組織引導青年大學生積極參與社區管理創新是解決社區目前青年人力緊缺等諸多問題和困難的最好辦法和途徑。
四、對永州職業技術學院共青團組織青年大學生參與和服務社區管理創新的探索與思考
貫徹落實黨的十關于努力辦好人民滿意教育的精神，根據永州市中心城區零陵區27個社區的現狀和發展情況，并結合永州職業技術學院立足永州，服務永州，“四業貫通”和“四個目標”人才培養模式要求，學院共青團應在永州市零陵區的27個社區建立服務社區發展的長效機制，成立“雷鋒號”志愿者工作站。將每一個社區成立的“雷鋒號”志愿者工作站都作為學院共青團下屬的一個組織機構，設立組織機構，要像學院學生會、共青團委員會一樣進行換屆，引導和管理好“雷鋒號”志愿者工作站的學生一屆接著一屆傳幫帶，讓學院學生干部和青年志愿者一級接一級開展社區志愿服務工作。同時，學院學生干部兼職社區業務工作，全方位地參與社區管理創新。這為社區工作人員欠缺特別是年輕工作人員緊缺問題提供了新的人力資源保障。更為重要的是對社區管理創新、社區綜合服務、和諧發展以及對青年大學生深入基層培養自己的綜合能力都會起到積極的促進作用。
一是學院共青團的學生干部及青年志愿者以開展志愿服務活動來服務社區，以所學專業知識奉獻社區，為創建和諧社區作貢獻。“雷鋒號”志愿者工作站的學生干部及青年志愿者可充分利用自己所學專業知識和學校資源參與社區的管理創新和發展。積極開展科教、文體、法律、衛生“四進社區”和科技、文化、衛生“三下鄉”等志愿服務活動，服務社區居民、服務社區弱勢群體，通過青年大學生在社區內開展志愿服務，踐行社會主義核心價值觀，弘揚社會正能量，積極帶動社區各項工作的有序開展，為社區樹立新風尚，增添和諧新活力。“雷鋒號”志愿者工作站的學生干部及青年志愿者正處于信息快速發展的新時代，對信息化、網絡化辦公和新媒體的應用方面具有基本的素質和技能優勢，能夠很熟練地開展網絡信息化業務咨詢和綜合業務辦理工作。讓“雷鋒號”志愿者工作站的學生干部和青年志愿者兼職社區工作，從而大大提高社區居民來社區辦事的效率和服務質量，也提高了社區的綜合工作績效效能。“雷鋒號”志愿者工作站的學生干部及青年志愿者來自學院12個系部34個不同學科專業，涵蓋有醫學、農學、經貿、理工、信息、建筑等方方面面的人才，可為社區開展民事調解、社會治安、勞動就業、衛生醫療、計劃生育、青少年教育、外來人員管理等方方面面的工作提供全方位的服務和工作創新，提高社會管理水平，為創建和諧社區作貢獻。
二是學院共青團的學生干部及青年志愿者在參與服務社區管理創新和社區建設中，能深入基層接地氣，勤學篤實長才干。學院共青團的學生干部及青年志愿者在開展志愿服務和兼職社區工作的過程中，可以更多更快地了解社會、了解基層，可以從社區基層工作經驗豐富的實干家和能人的身上，學到為人處事的成功經驗和扎實巧干工作的敬業精神，體驗到做好基層工作所具備的人格魅力。社區的居民有戶籍居民和非戶籍居民，有臨時暫住和長期居住務工的流動人口，社區人員關系非常復雜，社區的工作也涉及到民事調解、社會治安、勞動就業、衛生醫療、計劃生育、青少年教育、外來人員管理等方方面面，做兼職社區工作是青年大學生學習和鍛煉能力的好平臺。青年大學生服務和參與到社區管理創新中去，深入基層深入群眾篤實做人做事和勤奮好學，能增長自己的才干和社會的閱歷;應能培養學生的社會責任感、創新精神、實踐能力，提高青年大學生就業和服務社會的本領;能更好地為創建和諧社區、和諧社會奉獻智慧，為永州市提升城市建設和管理水平，打造品質活力城市，全面建成小康永州貢獻青春力量。
總之，在深入學習貫徹黨的十關于提高社會管理科學化水平，必須加強社會管理的人才隊伍和信息化建設，加強基層社會管理和服務體系建設，增強城鄉社區服務功能和努力辦好人民滿意的教育，提高學生就業和服務社會的能力的精神指導下，深度結合永州提升城市建設和管理水平，打造品質活力城市的戰略實際。作為地方性高職院校的永州職業技術學院積極參與社區管理創新，讓青年大學生通過深入社區開展志愿服務活動和兼職社區工作的實踐，既有服務學生培養人才的作用，又有服務永州科學發展的現實價值和意義，還能為全面建成小康永州作出積極的貢獻。
參考文獻：
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