財政部事業單位會計制度精選(九篇)
前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的財政部事業單位會計制度主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。
第1篇：財政部事業單位會計制度范文
關鍵詞: 事業單位 ;會計制度;改革;對策
一、現行事業單位會計制度的基本情況
現行的《事業單位會計準則》(試行)和《事業單位會計制度》是財政部于1997年的,自1998年1月1日起施行。其后,財政部又相繼了中小學校、高等學校、醫院、科學事業單位和測繪事業單位等會計制度。這些會計制度共同構成了現行的事業單位會計制度體系(以下稱事業單位會計制度)。
二、現行事業單位會計準則和會計制度存在不足
我國事業單位會計核算規范在1998年前包含在預算會計制度中。1998年開始,財政部為了適應社會主義市場經濟的需要和充分體現事業單位會計的特殊要求,在預算會計法規制度建設上把事業單位會計同行政單位會計進行了區分,制定了單獨的《事業單位會計準則》、《事業單位會計制度》和事業單位分行業的會計制度,規范了國有事業單位的會計核算和財務報表。之后,民間具有事業單位性質的民辦學校、文藝團體、社團組織、協會、商會等小斷涌現,為了規范這類事業單位的會計核算,2004年8月財政部頒布了《民間非盈利組織會計制度》,并規定從2005年1月1日起執行。
(一)同為事業單位,執行不同的會計制度
目前,國有事業單位會計確認、計量和報告,適用《事業單位會計準則》和《事業單位會計制度》,,民間事業單位適用《民間非盈利組織會計制度》,同為事業單位卻適用小同的會計處理制度,使得國有和民間事業單位提供的會計信息缺乏可比性,無法分析它們的資金使用效率及管理水平。
(二)不能滿足預算管理體制改革的要求
1998年以后,我國在公共財政框架下進行了預算管理制度的四項改革:是編制部門預算,改革后的部門預算體制是“大收入、大支出”的概念,即部門預算的收入反映的是事業單位的所有收入,包括預算內收入、預算外收入和其他收入;部門預算支出反映的是事業單位的所有支出。而現行的會計制度要求預算內、外資金分別核算,分別開設銀行賬戶,分設兩套會計賬簿進行核算,小利于部門預算的編制和執行。二是實行政府采購,要求通過政府采購的資金采用直接支付的方式。三是建立國庫單賬戶,國庫集中支付制度己經在我國全而推行,它要求財政資金通過國庫單帳戶體系存儲、支付和清算。國庫集中支付改革加強了對財政資金的管理,改變了原有的資金收支渠道。四是深化收支兩條線改革。伴隨這些改革措施的出臺,我國預算會計制度處于比較被動的狀態,對會計核算規范小斷的修修補補,沒有統一準則和制度可依。
(三)資產負債表設計不科學
現行事業單位會計制度規定,資產負債表按照“資產+支出=負債+凈資產+收入”設計,出于資產、負債、凈資產是報告期末的存量信息,而收入、費用是報告期間的流量信息。存量信息和流量信息在同張報表中反映,失去資產負債表反映某特定日期財務狀況的理論基礎,顯示出小科學的弊端,同時將收入和支出在兩張報表中重復反映,也影響了報表設計的合理性,既增加了會計人員的工作量,又影響了會計信息的有效利用。
三、改進事業單位會計制度的幾點思考
(一)制定統一的事業單位會計制度,取消行業制度
我國現行的事業單位會計體系中,各項制度之間在存在大量重復的同時,又存在一些原則上的差異。根據我國會計標準改革的總體原則,借鑒企業會計改革的經驗,應當制定統一的事業單位會計準則和制度,取消行業制度。對于特殊性的行業,可以在不違背統一會計制度的前提下,制定相應的會計核算辦法。制定統一的事業單位會計核算辦法應結合事業單位不同的資金來源渠道、不同的行業特點,在統一的會計一級科目下設置不同的子科目,并設置相應的會計報表,同時,規范行政事業性收入的管理與核算,真實全面、反映單位資產的收支情況,防止因各項非稅收入無帳可查而出現“私設小金庫”和私分公款利息的舞弊行為。這樣既能從原則上規定事業單位會計核算的一般原則和概念基礎,又能為事業單位提供具體的會計科目和會計報表及其使用說明,有利于實務操作。
(二)全面增加權責發生制適用范圍
近年來,在事業單位會計中引入權責發生制的呼聲日益高漲。正如前文所分析的,現行事業單位會計制度因以收付實現制為主要會計核算基礎而產生了一系列問題。因此,在事業單位會計中引入更多的權責發生制,已是大勢所趨。在擴大債權發生制適用的范圍時,首先應考慮預算執行情況的各因素,尤其是人員經費和公用經費在預算執行中的運用,防止人為調節當年支出,造成隱形超支、擠占下年經費的現象。其次要考慮事業單位資產管理的特點,將事業單位的固定資產按使用年度計提折舊,準確反映固定資產的使用狀況和新舊程度,同時,將其他長期資產也全部納入固定資產核算,防止出現資產流失。
(三)補充國庫集中收付等財政改革需要的會計處理規范
國庫集中收付、政府采購等財政改革為事業單位帶來了新的核算內容,比如國庫直接支付、國庫授權支付等。在改進現行的事業單位會計制度時,勿庸置疑,需要將這些內容補充進去,并視具體情況,作進一步的規范。
(四)改革資產負債表項目的設計
現行事業單位會計制度規定,其收支科目的結轉時間是年末。資產負債表按照“資產+支出=負債+凈資產+收入”設計,導致資產負債表反映的會計信息既有存量信息,又有流量信息,失去了反映某特定日期財務狀況的理論基礎,同時也導致收入和支出在兩張報表中重復反映,既增加了會計人員的工作量,又影響了會計信息的有效利用。因此,建議將事業單位的收支科目改為按月結轉至結余類科目,收支科目的發生額只在收入支出表中列報,資產負債表的構成要索只包括“資產”、“負債”和“凈資產”。按照“資產=負債+凈資產”予以設計。
參考文獻
[1]財政部,《事業單位會計制度》,1997年7月17日。
第2篇：財政部事業單位會計制度范文
關鍵詞：會計準則 會計制度 事業單位 體會 執行
一、引言
事業單位是與企業相并列的一種單位類型，其不以盈利為目的，設立的目的是為了滿足社會大眾的科學、教育、文化、衛生等方面的需求，向社會提供服務，是一種服務性社會組織。包括醫院、公園、科研院所等多種類型單位。針對事業單位會計核算和管理的財務準則是1997年、1998年正式實施的《事業單位會計制度》和《事業單位會計準則》（試行）。兩項制度的頒布，對規范事業單位的會計核算、提高會計信息等起到了積極作用。但是隨著市場經濟的發展和事業單位改革改制的進展，無論是事業單位的預算管理，還是其自身的業務核算范圍，都經歷了制度性變革和擴展，對會計制度也提出了更高的要求。在此背景下，原有的會計制度已無法滿足事業單位的發展需要，新的事業單位會計準則和會計制度應運而生。
二、新會計制度和會計準則給事業單位會計核算與管理帶來的“新變化”
（一）會計核算的范圍被擴大
老版的《會計準則》和《會計制度》在關于部門預算、國庫集中支付、國有資產管理、政府收支分類等方面并未詳細列明會計核算的要求和規定。不僅使這部分的會計發展較為遲緩，而且不利于事業單位的統一會計核算。準則和新制度在這些方面做了適當改進，使事業單位的會計工作更為全面和規范。
（二）固定資產的核算與管理被加強
舊準則和制度對事業單位的固定資產只進行原值核算，不進行折舊處理，而是選擇計提修購基金。這種方法下，固定資產的凈值難以被真實反映，資產價值容易被虛增。為了改善這一狀況，新準則和新制度改變了固定資產的計價方法，并且增加了固定資產的核算內容。比如增加了自行建造固定資產在達到可使用狀態之前，對專門借款利息的核算。對固定資產原值的計算更加公正和客觀。此外，新準則和新制度中還共同增加了對固定資產計提折舊的計算，并且選擇用固定資產賬面價值來替代其凈值，完善了固定資產的計價。
（三）存貨管理得到改善
舊準則和制度對事業單位材料物資的采購、領用、消耗等方面進行了較為詳細的規定，這對單位物資的管理工作具有較強的指導意義。不過隨著經濟的發展和市場化進程的加劇，舊準則和制度已不再適應事業單位對材料和低值易耗品不同標準的劃分。針對這一點，新制度將它們全部作為存貨處理，使這一難題得以解決，也有利于事業單位的會計核算。
（四）加強對基建賬的管理工作
舊準則和制度中規定，將隸屬于基本建設投資的資產、負債和收支項目列入基建賬，并獨立于會計總賬管理核算。新制度對原基建賬管理做出了改進，規定事業單位須單獨建賬、獨立核算，但要定期將基建賬數據并入會計總賬中核算。這樣不但加強了單位對于資產負債的管理，還有效降低了單位的財務風險。
（五）其他方面
除了以上幾點，新事業單位會計制度還在結余的結轉和非財政補助的分配等方面做出了明確的規定，對事業單位的支出和分配進行了合理的控制；對資產的入賬管理工作重新進行了規范，強化了資產的計量工作；對原有的會計科目進行了修改和完善，使科目的設定更為系統和科學；改進了財務報表體系，實行優化原則，使事業單位的財務管理水平和預算管理水平得到了提升。
三、新事業單位會計制度和會計準則執行的亮點
新事業單位會計制度和會計準則自2013年1月1日執行至今，過程中不乏很多亮點。經筆者歸納總結，大致分為以下幾個方面：
第一，引入了權責發生制。權責發生制的引入是新制度和準則中最大的亮點，它不僅使事業單位會計制度與企業會計制度實現了有機接軌，也使得事業單位會計核算能夠緊跟世界會計發展的步伐。
第二，強化了事業單位會計核算的全面性。新制度和準則要求事業單位的所有經濟業務都要嚴格進行會計核算，使單位會計管理的規范性得到了加強。
第三，方便了外部的會計信息使用者獲取財政信息。新事業單位會計制度和會計準則在會計信息提供方面，一改過去只方便內部人員使用的情況，強化了財務信息的規范性和實用性，擴大了受眾的范圍，將更廣泛的信息使用者都納入其中。
第四，改進了財務報表體系。對過去的財務報表進行了修改和完善，增設了“財政補助收入支出表”等，使報表系統更加趨于科學性和合理性。
第五，加強了資產的管理。新準則要求嚴格規范事業單位的資產管理，包括對受贈資產也要進行嚴格的計量，并在會計報告中加以披露。
四、新事業單位會計制度和會計準則執行中的注意事項
新事業單位會計制度和會計準則已于2013年1月1日起在我國實施近一年。凡是不具有行業制度/規范的事業單位都需執行這兩項規定。在新準則和新制度的實施過程中，為保障其平穩過渡，順利執行，我國財政部于2013年年初對外了《新舊事業單位會計制度有關銜接問題的處理規定》（財會[2013]2號）。但是，在新準則和新制度的執行中，仍有很多注意事項需要把握。
（一）做好新制度和新準則執行前后的過渡工作
首先，事業單位應在2012年底，根據原賬目編制“科目余額表”。其次，于2013年初根據新制度和新準則成立新賬，并對原賬目和科目余額進行相應調整，編制新的科目余額表。同時，將科目余額表的每一項余額作為新會計科目的期初余額。然后，各事業單位根據2013年1月1日各新會計科目的期初余額編制2013年期初的資產負債表。最后，各事業單位按照新制度和新準則的相關規定，根據過渡結果，進行會計核算工作。總之，各事業單位應做好新制度與新準則執行前后的過渡工作，以保障新制度的順利執行。
（二）財政部門應加強宣傳與培訓，保證新準則與新制度的順利實施
會計制度與會計準則的制定部門是財政部門，但財政部門同時還是事業單位對相關財務規章制度的執行監管方。因此，可以說，財政部門對事業單位的發展起著極為重要的作用，甚至能夠成為新準則與新制度順利過渡和真正推行的關鍵。所以，財政部門應做好新準則和新制度的領導和引導工作，繼續做好新準則與新制度的培訓與宣傳。雖然新準則與新制度已正式實施，但是依舊不能放松相關的培訓與宣傳工作。制度實施前的宣傳，是針對各事業單位的管理者及財務工作者，使其充分認識新準則與新制度的實施必要性與優越性，并幫助其改變原有的工作方式。而制度實施后的宣傳，宣傳單位為各事業單位的利益相關者。對此，財政部門應充分利用各類媒介，如報紙、雜志、網絡等，向廣大利益相關者宣傳新準則與新制度的實施好處，從而減小實施過程中的阻礙。此外，財政部門還應注重新準則和制度的相關技能培訓，并對培訓結果進行評價。
（三）強調員工思想教育，消除抵觸情緒
對于財務會計方面的改革，單位的老員工往往會存在抵觸情緒。第一，應端正單位內部管理人員對制度改革的態度，通過不定期的宣傳和培訓使員工們認識到改革帶來的正面作用；第二，通過變相的施行一定的獎懲措施，逐漸消除員工的抵觸情緒。例如通過組織知識競賽的方式使更多的員工參與到改革之中，加強對新制度和準則的了解，弱化敵對情緒。
（四）強化事業單位財務人員隊伍建設
一直以來，由于事業單位的經濟業務都較為簡單，所以單位對財務人員的技能素質要求并不高，準入門檻也較低，使得事業單位財務人員的整體素質不甚理想。由于新制度和準則的實行，事業單位對于財務人員的要求有所提高。但從總體來看，事業單位的財務人員素質依然偏低。這需要事業單位做好兩方面的工作，以加強單位財務人員的隊伍建設：第一，提高準入門檻，在財務人員招聘考試中，修改過去事業單位考試的固有模式，加強對于財務專業相關知識的考察力度，嚴把人員素質關；第二，加強財務人員的技能培訓，定期組織專業機構來單位授課，及時使財務人員了解財務方面的新知識、新變化，并要求其將所學知識靈活的運用到實際工作中，從而使財務人員的整體素質得到提高。
參考文獻：
[1]梁麗香.新舊事業單位會計制度的差異分析及啟示[J].國際商務財會，2012
[2]彭欣，胡志勇.論事業單位會計制度變革的必要性[J].中國集體經濟，2012
[3]王文漢.新舊會計制度執行問題的比較分析[J].商場現代化，2010
[4]萬昂旦措.基層人民銀行執行新會計制度存在問題探討[J].青海金融，2008
第3篇：財政部事業單位會計制度范文
一、與行政單位會計分離，形成獨立的事業單位會計體系改革前，事業單位和行政單位統一執行財政部1988年頒發的《事業行政單位預算會計制度》。隨著社會主義市場經濟體制的建立和發展，事業單位和行政單位的區別越來越明顯。從它們在國民經濟中的作用看，事業單位主要用精神產品和各種勞務形式，以實現社會效益為宗旨，向社會提供生產性或生活。行政單位主要是行使國家行政職能，從事國家管理。由于二者在國民經濟中的作用不同，造成它們在社會主義市場經濟中的地位和收入對市場的依賴性不同。事業單位是市場經濟的參與者，要參與市場競爭，行政單位是市場經濟的組織指揮者，不能參與市場競爭；事業單位可以根據自身的特點、優勢，從市場中取得發展事業所需的收入，行政單位則不能依靠權力從市場中謀取收入，只能依靠財政撥款來滿足支出需要。由于事業單位收入的相當大部分甚至全部來自市場，也引起會計核算的許多方面與行政單位不同。所以，就不能像過去計劃經濟那樣，以經費來源都是財政撥款為標志，將它們劃歸一種類型，統一執行一個《事業行政單位預算會計制度》，應該分別執行《事業單位會計制度》和《行政單位會計制度》。
二、采用“準則”加“制度”，并用“準則”和“通用制度”規范、指導特殊行業制度的法規模式會計準則在我國會計法規體系中居于承上啟下的中間環節。會計制度對會計工作的規定比較明確具體，可直接據以進行會計操作，而準則比較概括、抽象和原則，具體操作還必須依照準則要求制定的會計制度。我國現行的會計準則分為企業會計準則和事業單位會計準則。我國的財政總預算會計和行政單位會計，由于計劃性、統一性很強，由財政部直接制定會計制度即可，勿須制定會計準則。而事業單位涉及的行業多，在社會主義市場經濟條件下，其經濟業務的規模、方式、對市場的依賴程度和核算的要求等方面都差別較大，需要依據“準則”制定通用事業單位會計制度和特殊行業事業單位會計制。新的《事業單位會計制度》，就是通用的事業單位會計制度。它依據《事業單位會計準則（試行）》制定，供非特殊行業事業單位執行，并對制定特殊行業事業單位會計制度起示范性作用。特殊行業事業單位會計制度主要有：科研單位會計制度、醫院會計制度、高等學校會計制度、藝術表演團體會計制度等。事業單位會計采用“準則”加“制度”，“通用制度”示范“特殊行業制度”的模式，是這次事業單位會計改革的一項創新，它適應事業單位行業多、差別大的實際情況。
三、會計記帳方法改資金收付記帳法為借貸記帳法事業單位出于自身發展的需要，各事業單位之間、事業單位與其他經濟單位之間相互投資，創辦經濟實體。這些投資參股業務要求會計核算增強主體觀念，國有資產得以保值和增值，并且要求事業性收支與經營性收支相對分開，對經營性業務要采用權責發生制和配比原則，以便分別考核盈虧。上述這些是資金收付記帳法難以作到的。而借貸記帳法是國際上通用的、與市場經濟原則相融合的一種記帳方法，能夠利用其帳戶分類、記帳規則和試算平衡去滿足市場經濟條件下經濟業務的各種要求，并克服了資金收付記帳法帳戶分類、記帳規則和試算平衡不適應市場經濟要求的缺陷。
四、取消全額、差額和自收自支三套會計科目，制定一套事業單位通用會計科目新的《事業單位會計制度》，設置一套通用會計科目，取消原全額、差額和自收自支三套會計科目，是因為1997年1月1日執行的《事業單位財務規則》，將原事業單位實行的全額、差額和自收自支三種預算管理形式，改為一種預算管理形式：即對所有事業單位實行“核定收支、定額或者定項補助、超支不補、結余留用”一種預算管理形式。作為通用事業單位會計制度的重要組成部分——會計科目，必然要反映財務管理制度的這一要求，用一套會計科目來核算一般事業單位的經濟業務。
五、改預算內資金和預算外資金分別核算為統一核算改革前，全額預算管理單位的會計核算，分為“預算資金部分”和“其他資金部分”，分設兩套帳務組織，各自平衡。預算外資金的核算是“其他資金部分”內容之一。預算外資金分設“預算外收入”、“預算外支出”等科目核算其收支和結余情況。新《事業單位會計制度》將收入分為：“財政補助收入”、“上級補助收入”、“撥入專款”、“事業收入”、“經營收入”、“附屬單位繳款”和“其他收入”。事業單位收到的“預算外資金”作為“事業收入”的組成部分入帳，支出按照性質劃分，不再單獨設帳反映。事業單位取得預算外資金的所有權歸財政，事業單位留用預算外資金是財政對其注入資金的一種渠道，注入多少，注入的方式如何，要由財政部門來決定。根據各事業單位的具體情況，財政部門對其實行“全額上繳”、“結余上繳”和“按比例上繳”三種管理辦法。凡留歸事業單位的預算外資金，作增加“事業收入”處理，財政從預算內注入的資金，作增加“財政補助收入”處理。年終都匯轉至“事業結余”科目的貸方。另外，預算外資金的定義與原來也不同。原預算外資金是指根據國家財政、財務制度規定，不納入國家預算，由各地方、各部門、各企事業單位自收自支，自行管理的財政性資金。包括事業單位管理的各項不納入預算的資金。國發（1996）29號文件對預算外資金重新作了規定：預算外資金是指國家機關、事業單位和社會團體為履行或代行政府職能，依據國家法律、法規和具有法律效力的規章而收取、提取和安排使用的未納入國家預算管理的各種財政性資金。具體項目由各省級財政部門規定。有一點需強調，預算外資金是事業單位履行或代行政府職能收取的，所有權歸政府，管理權歸財政，收繳權歸事業單位。
第4篇：財政部事業單位會計制度范文
關鍵詞 事業單位 會計制度 修訂變化 銜接探討
一、事業單位新會計制度的形成背景與變化
（一）事業單位新會計制度的形成背景
近年來，隨著我國公共財政體制改革的不斷深化、事業單位體制改革的逐步推進，對事業單位的預算管理和財務管理都提出了新的、更高的要求，原《會計制度》已經難以滿足各方面需要。
（二）事業單位會計制度的主要創新與變化
結合《事業單位會計準則》（以下簡稱“新準則”）出臺的新的《事業單位會計制度》是為了達到財政部對于國有事業單位的財務行為進行規范化管理的目的，這個過程主要著力于事業單位財務工作中的會計核算和會計管理行為。具有多方面的新特點，主要體現在以下幾個方面：固定資產的管理和核算被加強，新準則和新制度改變了固定資產的計價方法，新制度改進了財務報表結構體系，實行優化原則，注意了相關法規政策的一貫性，會計核算的范圍被擴大。加強了對財政投入資金的會計核算，加強了對基建賬的管理，強化了資產的計價和入賬管理，進一步明確了資產的計量原則，新制度嚴格區分財政補助和非財政補助結轉結余，新制度對原來的會計科目體系進行了全面梳理和改進，
二、對新《會計制度》實施后事業單位會計銜接工作的思考
各事業單位要切實執行好新《會計制度》，就需要各相關部門做好《會計制度》的宣傳培訓工作，各部門應精心組織，以保證新舊制度的順利銜接過渡。
（一）財政部等部門做好《會計制度》的宣傳和培訓工作
《會計制度》實施后，各級事業單位對《會計制度》的理解還有一定難度，這就需要有關部門開展《會計制度》的宣傳與培訓工作，指導各地方、有關部門根據實際情況落實《會計制度》。
第一，做好《會計制度》的宣傳工作。財政部要充分利用報紙、網絡等資源開展《會計制度》的深入宣傳，及時應對和解決執行中出現的情況和問題，認真總結并促進各地交流實施經驗，深入分析執行情況和效果，以加深有關單位和相關工作人員對新《會計制度》的認識和理解。
第二，做好《會計制度》的培訓工作。財政部采取多種形式廣泛、深入開展宣傳，盡快逐級開展培訓，培訓要做到“全覆蓋”、“不留死角”。充分利用《會計制度》全國師資培訓班，對各省級財政部門會計管理機構有關人員及國務院各部委、各直屬機構財會人員開展《會計制度》培訓，確保扎實做好《會計制度》落實、新舊制度銜接等工作。
（二）各事業單位加強財會隊伍的培訓
各事業單位要加強學習，認真領會《會計制度》精髓，全面學習《會計制度》內容，不僅要重點學習新舊制度變化，還要深入了解相關的修訂背景、意義和實施要求，盡快掌握《會計制度》改革的各項內容，保證新《會計制度》順利施行。
（三）盡快做好財務軟件的配套升級
要根據《會計制度》的要求盡快更新調整相關的會計核算軟件和會計信息系統，為各事業單位量身定制財務軟件，以提供滿足不同需求的財務信息，確保做好新舊科目銜接，為編制年度財務報表提供數據支持。
三、事業單位新會計制度實施過程中面臨的問題
（一）會計基本假設的問題
事業單位新的會計制度并沒有對會計基本假設的問題進行專門的闡述。事業單位一直都被視為一個獨立的會計主體進行會計核算，而新制度對此并沒有進行明確的制度性規定，導致了會計持續經營假設也沒有得到充分的說明。
（二）新制度下事業單位會計科目核算的難題
在新制度下，事業單位的會計核算中，引入了固定資產的折舊和無形資產的攤銷科目，但是，在進行固定資產和無形攤銷的實際核算時，新制度中只是規定事業單位一般應當采用年限平均法或工作量法計提折舊和攤銷，并沒有對年限總額法和加速折舊等折舊方法的運用進行具體的說明，也沒有對這方面的詳細規定。
（三）會計核算基礎問題
會計核算基礎主要可以劃分為收付實現制和權責發生制。事業單位新的會計制度依然采取以收付實現制為主要核算基礎的會計核算方式，針對部分經濟業務采取權責發生制，但是事業單位會計制度并沒有具體說明其在哪些具體情況下可以采取權責發生制。
（四）會計信息質量要求問題
事業單位新的會計制度對會計信息的質量并沒有嚴格和具體的要求。會計核算一方面要求對會計業務進行核算，另一方面則要提供對決策者有用的信息。如果對事業單位會計信息缺乏質量要求，那么會計信息失真的可能性就會增大，會計信息難以對決策有用，這最終會е祿峒坪慫慍晌一種機械式行為。
四、事業單位新會計制度實施過程中的優化策略
（一）減少會計信息操作空間
為了有效提升會計信息的真實性，只有從會計準則方面入手，對整個會計處理過程進行規范，建立健全稽核制度、會計人員輪崗制度，為會計信息報告的真實性打下良好的基礎，從源頭預防和控制會計信息的失真，對會計信息操作的空間進行嚴格的規范和控制，才能提升會計信息的真實性。
（二）提升財務內控工作水平
在財務內控制度的制定工作上，一定按照相關法律法規并結合事業單位自身的實際情況，制定出有法可依，能合理執行的內部控制制度。在財務內控制度制定之前，廣泛聽取廣大員工尤其是事業單位相關領導和財務人員的意見，形成一個科學的方案，在企業職工代表的監督之下，按照方案流程進行制定。在制定的內容上，一定要明確重點細節。
（三）樹立會計核算的新理念
我國事業單位采取國家財政撥款或者有限的國家財政預算撥款的形式獲得資金，也就是說事業單位的資金來源非常單一，這給我國事業單位的持久健康發展帶來了隱患和弊端。我國的事業單位會計制度應該將預算內資金和預算外資金分開核算，使得預算資金能夠在事業單位之中得到合理的應用，將財政資金的效能發揮到最大。
（四）加強會計人員隊伍建設
事業單位應當及時加強對會計工作人員的繼續教育與專業培訓，增強財會工作人員對新會計制度的了解與熟悉，有針對性地對財務會計人員就新會計制度變化的內容進行相應的專業培訓，不斷提高會計人員的專業技能和業務素質。
（五）提高新會計制度的執行力
對于事業單位施行新會計制度中遇到的科目核算方面的問題，主要是由于制度上的缺陷造成的，因此，相關工作人員應結合實際執行中遇到的問題向有關部門反映，然后力爭和有關部門一道進行修改完善，使新會計制度的執行力得到有效的提升。
五、結語
第5篇：財政部事業單位會計制度范文
關鍵詞：事業單位 現行會計制度 改變
事I單位會計，是以事業單位實際發生的各項經濟業務為對象，記錄、反映和監督事業單位預算執行過程和結果的專業會計，是預算會計的重要組成部分。它對于促進國家預算收支任務的完成，保護事業單位財產安全，提高社會效益和經濟效益都具有重要的意義。財政部于1997年5月份和7月份分別了《事業單位會計準則》和《事業單位會計制度》，并規定該準則和制度于1998年1月1日起在全國范圍內實行。新的事業單位會計制度在會計分類、會計要素、核算方式、記賬基礎、會計報表等方面都有質的突破。它不僅吸取了企業會計制度改革的成功經驗，而且還借鑒了國際公共會計的習慣做法。因此，這次事業單位會計制度改革與以往相比，可以說是一次會計管理模式的變革，對于事業單位財會工作也有重大影響，主要體現在會計主體、預算資金核算方式和管理方法、會計要素、會計等式和記賬方法以及會計報表體系的改變方面。
一、會計主體的改變
在原會計制度中，將事業單位的會計主體認為是預算資金活動，即“以預算資金活動作為記賬主體”。這使得事業單位變成了國家財政的一個報銷單位，事業單位加強自身經濟管理的觀念淡薄。新會計制度則明確規定：“會計核算應當以事業單位自身發生的各項經濟業務為對象，記錄和反映事業單位自身的各項經濟活動。”這就從概念上明確了事業單位是一個會計主體。事業單位會計主體的確立，有利于事業單位加強自身的經濟管理，提高資金使用效益，同時也有利于事業單位以主體身份參與市場競爭，謀求自身發展。
因此，這就要求事業單位財會工作不能像原會計制度下那樣，僅僅是單純的記帳、算帳、報帳和簡單的比較分析，而應更加注重資金的“效益性”、“靈活性”和“流向性”。事業單位財會工作應當是依法籌集和運用資金，對事業單位的經濟活動進行綜合管理，包括：合理編制單位預算；積極組織收入，努力節約支出；加強資產管理，防止國有資產流失；建立健全的財務制度，如實反映單位財務狀況，加強經濟核算，提高資金使用效益等等，其內容要全面涉及到事業單位的預算管理、收入管理、支出管理、資產管理、成本費用管理和負債管理等各個方面。
二、預算資金核算方式和管理方法的改變
在原會計制度下，預算內資金、預算外資金分別核算，這是在過去計劃經濟體制下實行的一種有效辦法。但隨著市場經濟的發展，政府支持和鼓勵事業單位合理組織業務收入，增強了單位自我發展的能力。由此，預算外收入大幅度上升，并直接影響到了事業單位的生存和發展。當前，在事業單位資金來源多渠道，同一種業務支出有多種資金來源的情況下，再采用預算內外資金分別核算的辦法就顯得不相適應了，會帶來很多問題。這是因為，預算內外資金分別核算，各自平衡，就好像是一個單位有兩套賬，各自分別記賬、算賬和報賬，不利于資金的統籌使用和合理調度，從而影響資金的使用效果和會計信息的真實性。因此，在實際業務運營中，事業單位需要的是充分利用各項資金在取得和使用方面的時間差，以調劑余缺，統籌兼顧。新的事業單位會計正是從這點出發，在核算內容上取消了預算的內外分設賬戶、分別核算并專戶儲存等方面的規定，成為核算內容統一的會計主體單位。新會計制度明確規定“國家對事業單位實行核定收支、定額或定項補助、超支不補、結余留用的預算管理辦法”，取消了原有全額預算管理、差額預算管理和自收自支管理三種預算管理方式。“核定收支”，就是事業單位要將全部收入與各項支出統一編制預算，報經主管部門和財政部門核定。各單位的預算內外撥款和預算外收入，統一納入單位財務收支計劃，統一管理，統一核算。“定額或定項補助”，是對非財政補助收入不能滿足支出的事業單位實行的辦法。其中“定額補助”，是根據事業單位的收支情況，按相應的標準確定一個總的補助數額，“定項補助”則是對某些支出項目進行的補助。“超支不補，結余留用”，是事業單位預算在經主管部門和財政部門核定后，預算由事業單位自求平衡。這種新的預算管理形式要求事業單位必須對其預算內、外資金實行統一核算、綜合平衡。事業單位在政府的支持下，可以合理組織業務收入，以增強單位自身發展的能力；同時事業單位可以根據實際需要統籌安排和合理調度預算內、外資金，事業單位實行預算內外資金統一核算，將有利于提高事業單位各項資金的綜合使用效益。
三、會計要素的改變
第6篇：財政部事業單位會計制度范文
【關鍵詞】新制度；事業單位；會計核算
隨著我國經濟的發展進步，事業單位的經濟業務不斷拓展，會計制度逐漸出現局限性和弊端。財政部為了讓事業單位適應社會發展，對《事業單位會計制度》進行修訂，并于2013年開始全面施行。觀看新事業單位會計制度，與舊制度相比，在資產類賬戶、負債類賬戶、凈資產類賬戶、收入類賬戶和支出類賬戶五大類賬戶會計科目和財務報告中有很大變化，新制度的改革符合財政改革需要，全面完善了會計科目體系和會計科目使用說明，使得事業單位會計核算更細化，更規范化。
一、正確運用權責發生制
新制度中明確規定事業單位會計經濟業務核算應采用權責發生制，在具體制定權責發生制時，事業單位應明確權責發生制的會計核算范圍和技巧，以及權責發生制的適用條件。如，權責發生制運用于其他盈利性活動，而收付實現制則應用于專項財政撥款。另外，事業單位還需要處理好基本建設投資會計工作。在新制度中新增“正在建設的工程核算”項目，事業單位應設立專用賬戶對在建工程承建進行單獨核算，實行獨立管理。在新制度背景下，事業單位基本建設項目余額由專用賬戶進行核算，核算依據為日常會計核算基礎與實際發生額。在新制度中，資產類和凈資產類會計科目變化最大，直接影響事業單位財政預算編制和財務報表編制，因此事業單位應加強資產類和凈資產類核算管理。
二、加強固定資產管理工作
新制度中對固定資產的規定也有很大不同，具體表現為固定資產入賬條件和標準的變化，故此在事業單位固定資產賬務處理中，不能構成固定資產，而是將資產余額轉入“存貨”會計科目。另外，新制度中還對事業單位固定資產計提折舊進行重新規定，最大的亮點是“虛提”固定資產折舊，具體按照“固定資產”會計科目和“累計折舊”會計科目，判斷事業單位固定資產使用情況和損耗情況。在事業單位固定資產管理方面，做好新舊制度的銜接工作，全面系統核算固定資產后，按照新制度相關處理規定，對固定資產進行重新分類，重新估計固定資產原價、固定資產已使用年限、固定資產剩余使用年限等，對固定資產折舊進行補提。
三、強化零余額賬戶管理
在新事業單位會計制度中，新設資產類“零余額賬戶用款額度”科目，匹配與財政改革、國庫集中支付制度，強化零余額賬戶管理，加強資產核算管理。第一，加大零余額賬戶監管力度。事業單位實行國庫集中支付制度，向財政部門申請專項資金，經由財政部門審批后，層層下調，接受財政部門的監督管理。財政部門對事業單位計入零余額賬戶的專項資金使用情況進行績效考評，監督財政資金流向，嚴格按照資金使用規定實施資金使用計劃，提高資金使用效率。第二，減少零余額賬戶操作步驟。在零余額賬戶資金實際操作過程中，賬戶資金到賬速度高于資金支出速度，導致賬戶資金到賬與實際支出進度不一致。因此，要結合事業單位零余額賬戶實際情況，簡化賬戶資金使用審核級次，縮減賬戶資金支付程序。在設計零余額賬戶資金使用流程時，盡可能的簡化錄入、審核、確認程序，增強審核系統靈活性，實現資金即時到賬。如，國庫集中支付用款額度采取限時辦結制度，提高資金使用審批效率。第三，規范零余額賬戶操作。零余額賬戶資金存在“只許出不許進”的特殊性質，除了在資金支付過程中，發生退款被退回零余額專用賬戶。所以，事業單位應在確認收款人基本信息后，確認無誤再打款支付，嚴格規范財政授權支付操作業務，降低資金被退回概率。在資金審核過程中，一旦銀行發現錯誤，應及時查明原因，退回資金，因此銀行要仔細審核。
四、完善財務報表核算
在新制度中新增“財政補助收入支出表”，改進和完善了事業單位各財務報表項目、排列方式和結構，使事業單位會計慣例與財務報表體系更加協調，滿足事業單位預算管理多方面信息需求，增強財務報表體系實用性，財務報表體系更完整。事業單位應結合各單位實際情況，按照新制度規定，有效規范財務報表體系，全面改革資產負債表，新設財政補助收入支出表，完善收入支出表結構，強化會計附注披露。事業單位推行國庫集中支付制度、收支兩條線、部門預算制度，詳細規定了財務報表編制要求，財務報表內容和注意事項，完善事業單位財務報表機制。新制度的實施，給事業單位會計核算帶來很大影響，新增五大類會計賬戶和財務報表體系，凸顯出新制度會計核算主體和基礎的優勢，要求事業單位正確運用權責發生制，加強固定資產管理工作，強化零余額賬戶管理，完善財務報表核算，加強事業單位會計核算工作，提高事業單位財務管理水平。
參考文獻
[1]劉菁.新事業單位會計制度對事業單位會計核算的影響評析[J].財經界(學術版)，2014，04:172-173.
第7篇：財政部事業單位會計制度范文
關鍵詞：固定資產 聯合監督 編碼 程序
從1997年以來，我國先后實施了部門預算、國庫集中支付制度、“收支兩條線”等多項改革，原有財務制度體系因其固有的滯后性決定了它已無法客觀真實反映事業單位資金活動.從2007年開始，中華人民共和國財政部就著手研究新的事業單位財務制度體系。經過15年，財政部于2012年2月7日以財政部第68號令正式頒布《事業單位財務規則》，并于2012年4月1日全國施行；財政部于2012年12月6日以財政部第72號令正式頒布《事業單位會計準則》，并于2013年1月1日全國施行；《科學事業會計制度》、《高等學校會計制度》、《彩票機構會計制度》、《中小學會計制度行業會計制度》行業會計制度，財政部決定從2014年1月1日起全國執行。到目前為止，我國以《事業單位財務規則》為宗旨，《事業單位會計準則》為規范，《事業單位會計制度》為基礎，《科學事業會計制度》、《高等學校會計制度》、《彩票機構會計制度》、《中小學會計制度》等行業會計制度為補充的新事業單位財務制度體系已基本建立。
一、固定資產定義
固定資產是指使用年限在一年以上，單位價值在1000元以上，（其中：專用設備單位價值在1500元以上），并在使用過程中基本保持原來物質形態的資產。單位價值雖未達到規定標準，但是耐用時間在一年 以上的大批同類物質，作為固定管理。固定資產一般分為六大類：包括房屋及構筑物；專用設備；通用設備；文物和陳列品；圖書；檔案；家具；用具 ；裝具及動植物。行業事業單位的固定資產明細目錄由國務院主管部門制定，報國務院財政部備案。對于應用軟件，如果其構成相關硬件不可缺少的組成部分，應當將該軟件價值包括在所屬硬件價值中，一并作為固定資產進行核算；如果其不構成相關硬件不可缺少的組成部分，應當將該軟件作為無形資產核算。
二、事業單位固定資產管理現狀
（一）資產管理部門未設置或名存實亡
據筆者了解，大部分事業單位根本就未設立資產管理部門，其職責由單位辦公室或財務部門兼任。這樣的崗位設置極不合理，原因很簡單：一、不專業 ；二、如由財務部門兼管，既不符合行政事業單位內控制度，也易出現腐敗。
（二）“二重、二輕”―重購買、輕管理、重使用、輕保養
單位重購買是有原因的：一、單位年底突擊花錢，有“洗錢”嫌疑；二、單位負責人的認為：單位固定資產購買的多，對外就能體現單位業務繁忙，提供的社會服務多，也就是說負責人的政績就能體現出來；三、通過固定資產票據來處理“三公”經費，以規避中央八項規定精神。正是由于這些原因，直接導致虛假資產出現，資產管理處在無序狀態，部分資產長期閑置，使用率低，資源浪費和流失現象十分嚴重，造成極大的浪費。
（三）單位固定資產管理制度執行不到位，賬賬不符、賬卡不符、賬實不符，盤虧、盤贏混亂假象時有發生
沒有資產管理部門，沒有專業的管理人員，就必然導致固定資產總賬與固定資產明細賬不符，與固定資產卡卡片不符，與實際存在實物不符。單位不重視制度執行，在資產清查盤點時，發現盤虧原因是使用部門設備已報廢，未辦報廢手續和進行賬務處理；發現盤贏卻是購入或受贈的固定資產未入賬等等混亂假象。
三、事業單位固定資產管理混亂原因
（一）外部聯合監督機制不健全，監督力度不夠
外部監督包括上級主管機關監督、同級財政部門監督、同級審計部門監督、政府采購部門監督以及媒體監督等等監督。單部門監督是遠遠不夠，如何聯合監督，怎樣聯合監督，聯合監督什么等等一系列問題決定了，我國目前聯合監督機制不健全，沒有了這種聯合監督機制，就其本源，監督力度無法體現。
（二）內部管理制度不完善，賬務體系不合理
大部分單位沒有建立固定資產編碼、購置、保管、使用、維護、調撥、報廢、盤存制度。賬面只反映固定資產原值總額，未建立固定資產臺賬或卡片，導致賬物脫節，賬面總值對實物失去控制。
四、針對管理混亂原因，筆者認為應采取以下決策方案
（一）外部聯合監督
1、財政部門聯合政府采購部門狠抓源頭，嚴控固定資產采購第一關
事業單位年初預算表中有一項政府采購預算表，其中包括項目名稱、計量單位、數量、采購項目類型、采購目錄、采購方式、采購資金來源等事項，單位預算經過“二上二下”程序，經過人大批準后，予確定 。財政部門應根據審批預算下達直接支付指標，采購辦加強審核事業單位政府采購形式合法性。財政部門聯合政府采購部門提高預算執行的有效性，確保政府采購工作在公開透明的環境下運行，防止固定資產購買隨意性、變相性，預防腐敗的發生。
2、事業單位上級主管部門應聯合媒體、審計部門加大聯合審計力度
上級主管部門聯合媒體、審計部門，對下屬事業單位進行法定審計或專項審計時，發現固定資產管理方面有漏洞的，應及時提出整改建議，防止漏洞發生。如資產管理方面漏洞嚴重，其中相關負責人已觸犯刑律的，應及時移交司法機關處理。以資產審計作為一個突破點，構建懲治和預防腐敗體系，并把審計反映的情況納入領導干部的考核評價體系，堅決懲治腐敗行為，充分發揮審計監督作用，提高審計的震撼力。
3、提高單位負責人認識，走出不以固定購買數量為政績導向的誤區
事業單位提供的是公共產品，它的特性如不具有消費的竟爭性、消費的非排他性、具有效用的不可分割性、具有消費的強制性決定了事業單位的公益屬性。作為單位負責人應該認識到，事業單位的公益屬性決定了事業單位活動宗旨是給人民提供高效，優質、便捷的公共產品，當然也應遵循一個前提：以最小投入達到最大輸出。事業單位的資金活動是財政資金不斷投入，提供的產品不斷輸出。如出現投入大于輸出時，談何政績？購買固定資產的目的是為了能夠更好的提供公益產品，單位固定資產數量之多，金額之大，不是主要，主要的是人們老百姓能夠親身感受公共服務與產品的優越性，對此單位負責人應該走出這樣認識誤區。所以單位負責人加強正確的政績觀學習是很有必要的。
（二）內部管理
1、成立資產管理部，明確管理職責
事業單位資產管理部應加強同其他部門編制、下達和組織落實每年資產采購計劃；做好資產登記、保管、盤存等日常性工作；在堅持社會效益的同時兼顧經濟效益的原則下，盤活資產，提高資產利用率。
2、提升信息化管理水平
要充分利用信息化管理手段提升固定資產管理的信息化水平，單位資產信息化管理程度很低， 不能動態反映資產的真實狀況。信息化程度越高，效率越高，隨著用友、IBM等資產管理系統都比較完善，事業單位可以通過這些資產管理信息平臺進一步完善資產管理系統。隨著單位規模的逐步擴大，其固定資產的投資規模相應擴大，而目前很多單位仍停留在手工管理模式，其運作機制已和單位的業務發展規模不相適應。
3、堅持“誰用、誰管、誰負責”原則，制定固定資產編碼、采購、保管、使用、維護、調撥、報廢、盤存制度
資產采購與驗收、庫管等職責應予分立，避免集中一人。資產的保管與賬簿的記載應當由不同人員分管，嚴禁責任混淆。同時建立健全資產管理制度落實的工作機制，完善資產管理制度執行的有關規定，將資產管理制度落實到責任部門、落實到責任人。對此，筆者就編號到盤存的資產管理程序制度，談談我的個人經驗與看法。
（1）明確編碼制度
原國家標準（GB/T 14885-2010）采用4層7位數字代碼表示，第1位表示門類，第2、3位表示大類；第4、5位表示中類；第6、7位表示小類。其分類結構如圖1所示。
固定資產分類代碼的第1位表示的是固定資產定義6個門類。
根據筆者的工作經歷，通過增加數字代碼能夠更加全面地反映固定資產分類。
編號公式如下：固定資產編碼=【國家標準分類代碼】+年份+月份+日數+購買序號
舉一例 ： 某單位在2014年2月份通過政府采購購買了三項固定資產：2月6號購買彩色辦公旗艦 HP CP6015dn打印機二臺、2月28日購買綠友牌22寸草坪修剪機一臺.
打印機按照固定資產分類與代碼（GB/T 14885-2010）標準屬于【通用設備（2）-計算機設備及軟件（01）-輸入輸出設備（06）-打印設備（01）】【國家標準分類代碼】為2010601
修剪機按照固定資產分類與代碼（GB/T 14885-2010）標準屬于【專用設備（3）-農業和林業機械（11）-植物管理機械（04）-修剪機械（03）】【國家標準分類代碼】為3110403
按照上述編碼公式：
彩色辦公旗艦 HP CP6015dn打印機二臺固定資產編碼分別為
【國家標準分類代碼】+2014+02+06+001=201060120140206001
【國家標準分類代碼】+2014+02+06+002=201060120140206002
綠友牌22寸草坪修剪機一臺固定資產編碼為
【國家標準分類代碼】+2014+02+28+003=311040320140226003
（2）明確采購至盤點程序制度
先有申請部門填寫資產購置申請單一式三份，報請單位政府采購小組、單位負責人通過后，由申請部門送資產管理部門、財務部門各一份。
固定資產管理部門采購后，應及時將發票、采購貨物驗收單位送交財務部門。
資產管理部門根據采購貨物票據副本，做好固定資產明細賬、卡片及標簽登記工作。
資產管理部門將資產交給申請部門后，申請部門負責人應在固定資產登記明細表上簽字，以明確科室保管責任。
部門負責人、單位負責人調動、離任，免職等事項盤點、年度時期盤點，財務部門應配合資產管理部門做好盤點統計工作。
需要處置資產，申請部門填寫固定資產處置表，報政府采購小組同意后，及時向上級主管部門備案，（如屬于上報主管財政部門的事項，還應獲財政部門批準）資產管理部門做好善后處置工作，財務部門負責監督全過程。
資產管理部門將處置結果報送財務部門，財務部門根據結果負責財務處理或財政部門備案工作。
資產管理部門做好資產減少登記工作。
資產管理部門根據固定資產盤點明細表將盤點分析報告上報本單位政府采購小組負責人及單位負責人，另交財務部門負責人一份做賬務處理。
參考文獻：
[1]財政部.事業單位會計規則.經濟科學出版社，2012；3
第8篇：財政部事業單位會計制度范文
【關鍵詞】 中國―東盟自貿區；行政事業單位會計制度；啟示
一、前言
我國的行政事業單位會計制度形成于20世紀90年代，從屬于預算會計體系。行政事業單位會計制度在加強國家預算管理，保證公共資金的合規合法使用方面發揮著重要的作用。隨著新公共管理運動的興起以及民主政治的推進，各國日益重視政府會計信息披露。目前我國在公共財政建設方面邁出了重要步伐，但由于尚未構建適合經濟發展需要的政府會計準則體系（行政事業單位會計制度亦包含其中），因此加強政府會計改革，提高財政透明度已成為當務之急。中國―東盟自由貿易區已于2010年正式建成，中國與成員國之間的政治與經濟交往將進一步的深化。提高成員國之間政府會計信息的披露質量，必然會推動中國與東盟各國政治互信及經濟合作，促進區域經濟發展，進一步發展我國與東盟國家戰略伙伴關系。越南作為毗鄰的社會主義國家，與中國同是中國―東盟自由貿易區成員國，目前也在積極探索政府會計改革的路子，比較中越兩國的行政事業單位會計制度，可為其他發展中國家或經濟轉軌國家的政府會計改革提供參考。
二、中越行政事業單位會計制度比較
（一）中越行政事業單位會計制度呈現形式
我國行政事業單位會計制度最初合入一個制度予以頒布，自1998年建立起“一則三制”的預算會計體系后，我國開始將其分為《行政單位會計制度》和《事業單位會計制度》，此外我國還制定了《財政總預算會計制度》和《事業單位會計準則》。
越南行政事業單位會計制度最初合入一個制度予以頒布，在其后的發展過程中雖然先后經歷了1990年、1996年和2006年三次大的改革，但行政事業單位會計制度始終作為一個制度予以頒布，且一直以來越南只制定了這個制度，并沒有像我國一樣還制定了一個總預算會計制度及對事業單位會計制度起統馭和指導作用的事業單位會計準則。
（二）中越行政事業單位會計制度詳略程度
1.我國對會計科目使用方法規定詳細，對會計科目設置、財務報告的規定較越南簡單。我國行政單位會計制度和事業單位會計制度中均對每一會計科目的核算范圍、借貸方記賬原則、賬簿設置等作了詳細規定，這有助于會計人員的理解和實際運用。在會計科目設置上，我國行政單位會計制度和事業單位會計制度均明確設置了一級會計科目，并進行編碼。對明細會計科目，我國只對部分可以統一的進行規范，對不能統一的則允許單位據實設置，且沒有對二級會計科目進行編碼。這一方面提高了會計核算的靈活性，但同時也降低了會計核算的規范性。兩個制度中均只規定了一般情況下需提供的財務報告，如資產負債表、收入支出表、附注等。相比越南行政事業單位會計制度，我國制度中沒有設置可提供其他各類信息的財務報告，如越南制度中設置的國庫預算經費對照表、固定資產增減情況報告等。此外，我國也沒有考慮到為不同層次單位設置不同的財務報告。
2.越南對會計科目設置、財務報告的規定詳細，但對會計科目使用方法未作規定。越南行政事業單位會計制度中規定了七大會計要素，將資產分為現金和物資、固定資產兩大要素，整合了反映債權債務的清算要素，增設了表外科目要素。會計科目的設置也分為表內科目和表外科目，表外科目的設置使科目平衡表提供的信息更豐富。統一了二級會計科目的設置，并對其進行編碼，使明細核算的規范性更強，此外，允許單位據實設置下級會計科目，使明細核算又具有一定的靈活性。財務報告方面，越南體現出“分層次、多類型”的特點，財務報告分為適用于基層會計單位的一般財務報告和適用于I級、II級會計單位的綜合財務報告進行規范，且基層會計單位的財務報告類型多，如對同樣是反映單位年度收支總貌的報告，我國只設置了收入支出表，越南除設置經費綜合情況和已用經費決算報告外，還在其下進一步設置了活動經費明細報告、項目經費明細報告等四類報告，這有利于多方面反映預算經費的收支情況。但越南行政事業單位會計制度中并未對會計科目的使用方法作出明確規定，這將不利于會計人員的實際運用。
（三）中越行政事業單位會計制度改革方向
1.我國事業單位會計制度部分與行政單位會計制度整合。我國“十一五”規劃明確提出要“推進政府會計改革”。財政部提出實施政府會計改革的重要內容之一便是建立我國政府會計制度，這一新的政府會計制度，主要包括政府總會計制度和政府單位會計制度兩部分。針對現行我國預算會計領域存在多套制度并存、重復交叉的情況，財政部提出“整合現行政府預算會計制度”的設想：“將現行行政單位會計制度以及適用政府單位會計核算的事業單位會計制度部分，進一步整合為政府單位會計制度，建立統一的、適用于所有政府單位的政府單位會計制度”。可見，事業單位會計制度中適用政府單位會計核算的部分與行政單位會計制度整合為政府單位會計制度，是我國行政事業會計制度今后的發展趨勢。
2.越南行政事業單位會計制度仍舊合為一個制度。目前，越南國家會計與國際公共部門會計準則還存在諸多差異，為與國際接軌，越南正在推進國家會計的改革。越南行政事業單位會計改革是越南國家會計改革的重要內容之一。即便是最近一次改革，即2006年頒布新的行政事業單位會計制度，越南也是將行政單位會計和事業單位會計合入一個制度予以規范。由于這一制度的部分規定還與國際的存在一定差距，今后越南會重點關注于從內容上縮小這一制度與國際的差距，并建立一個既具有越南自身特色又與國際接軌的公共會計準則體系。因此，越南行政事業單位會計制度仍舊合為一個制度是越南行政事業單位會計制度今后的發展趨勢。
三、啟示
通過對中越兩國行政事業單位會計制度進行比較，并分析二者的特點，可以從中探索出越南行政事業單位會計制度對我國行政事業單位會計制度改革的一些啟示。
（一）會計科目方面：增設表外科目，規范明細科目設置
表外科目的設置，豐富了原有財務報告所提供的信息。建議我國可借鑒越南的做法，根據我國的實際情況，設置一些表外科目，以進一步反映重要的財務信息，增強會計信息的透明度，滿足更多財務報告使用者的需求。如預算資金是我國大部分行政單位和事業單位的重要資金來源，可考慮設置與各種活動、項目預算相關的會計科目，以反映這些活動、項目預算的執行情況。對于下級會計科目的設置，建議我國統一設置常用的二級會計科目，并將其進行編碼，與一級會計科目一起呈現在會計科目表中，以增強會計核算的規范性，方便會計人員的實際使用。同時為便于統一管理，單位自行設置的明細會計科目須報經有關部門審批后方可使用。
（二）會計報告方面：增加財務報告種類，增強會計信息供給
我國行政事業單位會計信息長期以來服務內部信息使用者的需要，其提供的財務報告也比較單一。隨著我國政府職能的轉化、公共財政體制的改革，行政事業單位需向外部提供的信息越來越多。借鑒越南財務報告的特點，我國可改善現行的財務報告體系，一方面在已有收入支出表的基礎上，可增設反映各種預算經費使用情況的報表，便于內外部信息使用者監督財政預算經費的使用情況；另一方面根據不同級次單位的編報需求設置不同類型的財務報告，上級單位主要負責匯總工作，可專門為其設置反映匯總財務信息的綜合財務報告，下級單位主要負責最初的編制工作，可專門為其設置反映詳細財務信息的報告。
（三）報告編制期間、報送期限方面：借鑒越南做法，分層次、分情況進行規定
對于報告的編制期間，我國可借鑒越南的做法或是考慮更多可能存在的情況來規范財務報告的編制期間，如按單位是否使用預算經費來規定其在季末或在年末編制財務報告。對于財務報告的報送期限，我國現行事業單位會計制度中只規定了月報、季報、年報于何時報送，沒有考慮到不同級次單位編報所需時間會存在較大差異的情況，如上級會計單位的編報時間一般會長于下級會計單位，因為上級會計單位要負責匯總多個下級會計單位的報告。為此，我國也可借鑒越南的做法，對不同級次的單位規定不同的報送期限，上級會計單位的報送期限可適當長于下級會計單位的報送期限，以使不同級次單位財務報告的報送期限更加合理。
【參考文獻】
［1］ 郭劍濤.關于完善我國政府會計改革的探討［J］.魅力中國，2010（28）.
［2］ 李華麗.中國政府會計改革問題研究［J］.經濟研究導刊，2010（21）.
［3］ 陳樂憂.中國政府會計60年變遷［J］.財會通訊，2009（12）.
［4］ 梁長敏.行政事業單位會計改革相關探尋［J］.商業經濟，2009（5）.
［5］ 羅朝暉.構建中國政府會計概念框架的理論研究與實證分析［D］.西南財經大學，2008.
［6］ 財政部會計司.政府會計研究報告［R］.東北財經大學出版社，2005.
第9篇：財政部事業單位會計制度范文
關鍵詞：事業單位；會計制度；改革
一、前言
隨著我國改革開放不斷深入，社會主義市場經濟體制日益完善，在我國社會主義市場經濟的迅速發展與國家財政體制改革的背景下，事業單位現有的會計制度早已無法適應當前市場經濟自身發展的需求。因此需要我們通過會計制度的改革與改進措施的實施，來不斷調整與完善事業單位的會計制度。
二、我國事業單位會計制度改革的必然性
我國的公共財政管理體制要求財政管理應具有透明度，而我國現有事業單位現有的會計制度還無法達要求，加上會計制度模式的集中化，現有的會計制度越來越難以與社會主義市場經濟相適應。與此同時，在事業單位會計信息使用范圍不斷擴大發展的環境下，我國的事業單位現有的會計核算制度已經不能全面地反應組織的經營成果，財務報告體系也不能充分地反應成本費用等會計信息，這些不足都嚴重制約了我國事業單位內部管理工作效率的提升。因此，我國事業單位會計制度的改革必將成為事業單位發展的必然趨勢。
三、事業單位會計制度改革存在的問題
我國事業單位現有的會計制度所存在的問題呈多元化的特點，其主要表現在以下幾個方面：
1.會計制度日益落后于會計實務的發展
近幾年來，隨著我國公共財政體制的不斷完善以及政府采購、國庫集中支付與部門預算等多項財政預算體制改革的深入與推進，事業單位的會計制度早已無法滿足我國財政管理體制改革，以及新形勢下財政和預算管理的要求。
2.會計信息質量不盡人意
事業單位的會計信息大多都存在信息簡單，并且質量偏低的弱點，尤其是缺乏科學的財務評價體系，這些因素都影響著會計信息質量的提高，從而造成了會計信息質量嚴重滯后于事業單位的改革與發展。
3.會計核算和會計主體的發展的不符
在事業單位財務會計的操作過程中，存在會計核算內容不規范以及會計主體發展要求受限的缺陷，從而造成了會計實務的固定資產核算、成本核算、投資核算、辦公用品核算等方法手段不夠規范標準。
4.事業單位控制意識薄弱
核算和控制以及監督，被認為是財務與會計的基本職能，但是由于事業單位的控制方法體系不完善以及流程設計不合理的原因，事業單位的負責人過于輕視財務部門的工作，進而導致事業單位的控制意識薄弱。
5.預算資金管理與控制效率極低
我國現有的事業單位會計制度忽視預算管理，因而造成了事業單位的預算操作性較差，并且執行效果極低，表現為資金管理與控制效率極低，這樣嚴重的影響了事業單位預算管理效用的發揮。
四、事業單位會計制度的改進措施
針對事業單位會計制度改革存在的問題，我們應當采取以下幾點事業單位會計制度的改進措施：
1.政府出臺事業單位會計制度的管理政策
政府的財政部門應當以市場經濟發展方向為指導，出臺事業單位會計制度的管理政策，建立并規范通用的會計準則與標準，并且充分體現會計制度改革的全面性和特殊性。通過網絡等先進技術對事業單位實時監督，并將經費使用進行公開，進而加強執行監督的工作力度。此外，我國財政部門應當編制自身的預算外資金收支規劃與決算，建立預算外資金財政專戶政策，對政府收費以及基金等概念進行重新定義，并全面整頓現行的收費，優化預算管理體系，使公共管理費更加規范化與合理化。
2.加強執行監督力度
事業單位應當提高預算編制的合理性與全面性，將收入和支出納入到預算管理體系之中，進而提高事業單位資金的使用效率。
3.強化事業單位內部控制
事業單位應當建立健全的會計管理控制制度，逐步完善現行事業單位會計體系，構建科學的財務評價體系，明確會計主體資源情況，規范會計核算內容。此外，還要加強收支管理，提升會計信息的質量，以達到推進管理會計運用的目的。
4.建立健全的預算會計制度
建立健全的預算會計制度，并且為會計制度的更好實施預先做好充分的準備，使預算會計制度能夠充分發揮預算管理效果。
5.統籌安排，進一步完善事業單位會計規范體系
現行事業單位會計規范主要包括事業單位會計準則以及會計制度。現有的會計規范只體現了管理體制和統計的要求，而沒有現在事業單位經濟行為日益豐富以及經濟活動日益復雜因素，因此，事業單位要統籌安排，不斷增加新的會計科目和內容，在更新中不斷的調整，從而逐步完善事業單位會計規范體系。
五、結束語
綜上所述，事業單位會計制度改革對事業單位未來的發展具有至關重要的意義。但是，我國事業單位現有的會計制度仍然存在著許多問題，針對當前事業單位會計改革發展中的種種矛盾和問題，這就要求我們不斷的對事業單位會計制度進行改革與完善，建立健全事業單位內部控制制度，并且應當分析當前市場環境的變化，結合現有實際情況，確定合理的改進措施，促進會計制度在事業單位管理中核心作用的有效發揮，從而推動事業單位在社會市場經濟的良性發展。
參考文獻：
[1]陳曉紅：我國事業單位財務管理改革的創新研究[J].金山，2010，2（7）：148-150.
[2]馮巖淑：我國事業單位財務管理改革研究[J].科技資訊，2011，9（18）：84-86.
