前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的交通違法整改措施主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
一、切實加強組織領導,嚴格落實交通安全工作責任
(一)各縣市要成立由縣市長任組長、相關部門為成員單位的道路交通安全領導小組,明確道路交通安全工作職責,定期分析道路交通安全形勢,研究解決道路交通安全問題。各鄉(鎮)要由鄉(鎮)長負責道路交通安全工作,并逐村簽訂交通安全責任書。
(二)*、交通、教育、農業(農機)、建設、安監等部門要圍繞預防和減少鄉村道路重特大交通事故,有針對性地研究并采取措施,切實加強對鄉村道路的管理和監控。
*部門負責維護鄉村道路的治安、交通秩序,查處交通違法行為,處理鄉村道路上發生的交通事故,管理機動車和駕駛人。會同交通部門加強對客運企業的監管,對9座以上客運車輛逐車建立檔案,實行戶籍化管理。各農村派出所在維護治安穩定的同時,要切實加強農村地區交通安全管理。
交通部門要嚴把運輸經營者市場準入關、營運車輛技術狀況關、營運駕駛人從業資格關,加強對汽車客運場站的安全監督,督促運輸企業認真落實道路交通安全主體責任。要認真實施“安保工程”,不斷消除道路隱患。對今年以來排查的公路危險路段,10月份前整改務必完成60%以上。對一時難以整改的路段,要設置交通警示標志,加強巡邏管控,必要時要安排人員值守。要對全州公路客運班線進行一次全面清理,對達不到安全通行要求或交通安全設施嚴重缺乏、道路隱患突出、危險路段未整改的,要堅決停班整改。
教育部門要層層簽訂交通安全責任書,努力加強中小學生的交通安全宣傳教育。要組織開展中小學生交通安全社會實踐活動,加強遵守交通法規教育,保護生命,平安出行。中小學、幼兒園組織師生春游、秋游,開展夏令營、冬令營和社會調查等活動需乘車外出時,學校事前書面報告教育行政主管部門,經批準后再報送交警部門,由交警部門對接送學生的車輛進行臨時安全檢查(驗),對駕駛人的資格進行審查。嚴禁師生外出租用超城市規劃區范圍的公交車輛。
農業(農機)部門要加強對拖拉機、聯合收割機及駕駛人的安全管理,要對鄉村道路和田間、場院等農機作業場所進行巡回檢查,協助*交警部門嚴肅處理拖拉機特別是便型拖拉機無牌行駛、無證駕駛、載客等交通違法行為。
建設部門要加強公交車管理,嚴把市場準入關,嚴禁無牌、無證、單車掛靠參與公交營運。要治理整頓超規定范圍發展城市公交車以及公交車超員的違法行為。
安監部門要充分發揮安全監管作用,協助有關部門組織鄉村道路安全檢查,督辦整改措施落實,參與事故調查處理,落實鄉村道路重特大交通事故責任追究。
新聞媒體要進行交通安全宣傳,通過播發交通安全公益廣告、專題節目、出行信息、開辟交通安全宣傳專欄等,大力宣傳交通安全法律法規和行人交通安全常識、安全行車注意事項,營造濃厚的交通安全管理氛圍。
二、扎實開展專項整治,努力消除鄉村道路安全隱患
(一)各縣市由*機關負責,相關部門配合,對無牌、無證、報廢、拼裝車上路行駛,非客運車輛從事客運和無證駕駛機動車等突出隱患進行專項治理,力爭通過一年的努力,全州鄉村道路交通秩序進一步優化,基本杜絕無牌無證車上路行駛和非客運車輛從事客運的違法現象。
(二)由縣市交通部門負責,對轄區內長途客運班線進行清理,按照避開夜間通行山區公路的原則,合理調整客運班線的發車時間。對不具備客運車輛安全通行條件的,要采取停止客運班線或限制營運車型的辦法,確保行車安全。對違法從事交通運輸行為進行專項治理,將鄉村道路所有營運車輛全部納入管理范圍,嚴厲打擊違法從事營運的黑車。嚴格禁止單車從事農村客運,要組建農村客運公司,逐步實行農村客運規范化管理。
(三)各縣市人民政府要督促交通部門對現有鄉村道路評定等級,制定分類通行機動車輛的標準并設立機動車分類通行標志。原則上縣到鄉只能通行19座以下客運車輛,鄉到村只能通行7座以下微型客車。其中,三級以下山區公路達不到夜間安全通行要求的,禁止客運車輛夜間通行;三級以下公路達不到大中型客運車輛安全通行要求或交通安全設施嚴重缺乏、道路隱患突出、危險路段未整改的,禁止9座以上客運車輛通行。
(四)對未列入國家和省養護范圍的鄉村道路,各鄉(鎮)人民政府要督促鄉(鎮)道路交通安全管理小組,落實養護辦法和措施,確保道路有人養,有人管。
(五)各縣市人民政府要對鄉村道路危險路段拿出限期整改方案,督促鄉(鎮)落實整改措施,努力提高鄉村道路的安全系數。要層層建立責任制,凡未整改到位,發生群死群傷特大交通事故的,要嚴肅追究有關單位和人員的責任。
(六)進一步落實“三關一監督”制度。引導運輸企業按規定安裝使用行駛紀錄儀或GPS裝備。
一、指導思想:
堅持以“三個代表”重要思想、科學發展觀和黨的十六屆四中全會精神為指導,圍繞建設“平安泉港”的目標,堅持以人為本、執政為民,全面貫徹落實《中華人民共和國道路交通安全法》和全國“二十公”、全省“二十八公”精神及《預防道路交通事故“五整頓”“三加強”實施意見》,深入開展“行車安全秩序整治、貨運車輛超限超載治理、夏季道路交通安全百日大會戰”等專項整治,協同有關部門加快事故多發點段的排查治理進程,努力推進“道路交通安全進社區、進企業、進學校、進農村、進家庭”“五進”活動確保人民群眾生命財產安全,為建設福建石油新×××創造良好的道路交通環境。
二、組織領導
為加強對×××預防重特大交通事故工作的組織領導,大隊成立以**大隊長為組長,大隊領導**為副組長,辦公室、交管股、車駕管股、**隊、山腰中隊、**中隊等股隊室負責人為成員的工作領導組,下設辦公室,掛靠在交管股,由**副大隊長兼任辦公室主任,**股長兼任辦公室副主任,明確責任,制定實施方案。
三、目標任務
(一)、進一步健全預防道路交通事故新機制,充分發揮主力軍作用。道路交通安全管理是一項系統性很強的社會工程。交警部門在充分發揮主力軍作用的基礎上,要積極依靠區黨委、政府,促成各級道路交通安全領導小組的充實調整,并明確領導小組各成員單位的工作職責,建立起扎實有效的日常管理制度。要緊緊依托預防道路交通事故領導小組和局際聯席會議制度,定期通報、分析道路交通安全形勢,研究道路交通安全工作的突出問題,制訂和調整工作規劃,統籌協調道路交通事故預防工作。
(二)、把握事故規律,強化監管,務求實效。加強對各類重特大事故的成因分析,突出對高溫酷暑和低溫雨霧等惡劣氣候下安全行車狀況的分析研究,掌握預防重特大事故工作的特點、規律和對策,避免形勢判斷的片面性和決策部署的盲目性。對轄區國省道加強對超限超載、違法超車等交通違法的監控查糾力度,對街道、鄉村公路等低等級道路,結合農村節假墟日、廟會以及中小學生歸家返校的出行特點,加大對非客運車輛非法載客、客車超員、無證駕駛兩輪摩托車等嚴重交通違法行為的打擊。
(三)、優化警力配置,警力下沉,重心下移。牢固樹立成本意識和效益意識,調整警力結構,把有限的寶貴警力最大限度地擺上路面一線,使警力的分布與交通違法的發生時間、地點相一致,最大限度地壓縮各類道路交通違法行為發生的時間和空間。
(四)、改革勤務方式,量化考評、獎優罰劣。徹底改變出工不出力、干好干壞一個樣的陋習,制定積極合理、符合路面管理實際的勤務模式和考核標準。摒棄把量化考評與下達罰款指標相等同的錯誤認識,在顯見性違章大量存在的情況下,必須明確規定路面民警的工作職責,制定轄區路段各類機動車輛的遵章率,既有糾違的數量,又有糾違的質量。認真落實“定人員、定路段、定時間、定職責”的“四定”責任制,確保白天見警力、晚上見警燈、路面見警察,真正提高路面管控能力。
(五)堅持疏堵并重,城鄉兼顧,整體推進。農村交通安全管理,既是當前預防事故的工作重點也是工作難點。在加強城市和高速公路主干道管理的同時,要堅決貫徹國務委員
zyk部長關于加強農村道路交通安全工作的意見,結合各地的實際,抓好各項措施的落實。
(六)、堅持交通安全宣傳為先,提高廣大交通參與者維護交通安全的自覺性,為事故預防工作奠定堅實的群眾基礎。有效地增強社會各界對道路交通安全重要性的認同感,充分發揮群眾參與交通管理的積極性和能動性,從而形成人人關注交通安全,自覺維護交通秩序的良好氛圍。
五、工作措施
(一)、建立預防道路交通事故聯席會議制度,進一步健全預防事故工作機制,積極推動交通安全管理社會化,逐步形成政府統一領導,職能部門各司其責,全社會共同參與的綜合治理格局。
(二)、科學安排警力,調整勤務時間,改革勤務制度,切實加強事故多發時段、路段的管控,尤其重視對上午上班前時段,中午下班時段、黃昏及夜間的道路交通管控,消除盲區,并堅持每周
一、
三、五三次專項統一行動。由各股隊室在掌握各自轄區責任路段成因分析的基礎上,按照大隊每月的量化考評方案及工作安排,嚴厲打擊、查處可能導致重特大交通事故的嚴重交通違法行為,進一步創建“平安大道”,實施“暢通工程”及“三大生命防護工程”,開展“嚴管街”“文明路”管理,打擊公路上影響交通和整治影響城市交通秩序的各類交通違章違法行為,同時積極查找事故隱患,向有關部門、單位、個人發出交通安全隱患整改通知書,加以限期整改,落實有關安全責任制,最大限度地把事故隱患消滅于萌芽之中。
(三)、強化路面監控,適時開展交通安全專項整治活動,強化對二輪摩托車及營運車輛的交通違法行為的查處力度,重點打擊無證、酒后駕車、占道行駛、不按規定變更車道、不按道行駛、超速行駛、超載及二輪摩托車無牌上路,后載人員不戴安全頭盔等嚴重違法行為。
(四)、科技強警,用高科技的手段對路面動態交通違法行為有效的管控。通過對動態交通違法行為進行攝像、記錄,嚴查嚴處,有效地打擊酒后駕車、二輪摩托車超員乘載、超速行駛等嚴重危害交通安全的違法行為。
(五)、加強和完善客運車輛安全聯系管理工作,從源頭上對營運機動車及駕駛員進行教育,培訓管理工作,提高其安全、文明,遵法行車意識。并做到以下幾點:一是嚴把客運車輛技術狀況安全關,堅決杜絕存在安全隱患的車輛進行客運營運。二是嚴把駕駛員從業資格關,對與準駕車型不符合或駕齡未達到要求的駕駛員,堅決不允許他們從事客運駕駛員工作。三是加強對客運企業及其駕駛員的交通安全監督,并建立客運企業和客運駕駛員臺帳,對其營運路線、時間、車輛數及每日日趟檢不合格車輛存在隱患的車輛做到底細清、情況明,及時將客運駕駛員嚴重交通違法行為,多次違法的駕駛員通報給所其所屬的客運公司,責成所在單位進行嚴肅處理,必要時予以辭退。
(六)、全面貫徹落實節假日期間安全保衛工作,為節假日的交通安全暢通提供了強有力的保障。特別是春節、“××1”“××1”等黃金周期間,大隊領導要親自帶隊,深入各客運公司企業,召集相關負責人及駕駛員,進行客運安全知識講座,檢查各中隊對轄區內客運公司的安全管理的落實情況,發現隱患,現場辦公,及時整改,使節假日的客運安全工作落到實處。
(七)、把握重點,積極協調公路、交通、國土局等相關部門做好事故多發點、段的排查整治工作。大隊要結合“三大生命”防護工程的開展,對轄區內各主要道路進行的危險路面路段及公路沿線醫院、中小學校、幼兒園、人行橫道、繁華路口路段的標志標線、交通安全設施不齊全的情況進行全面的排查,在一邊完成整改的同時,一邊以書面形式向區政府提出相應的整改措施,同時在上述路段的整改工作一時未完成的階段,各轄區中隊要加強對上述路段的路面管控、提高路面見警率、糾違力度。
(八)、廣泛深入地開展交通安全宣傳工作。一是抓好社會各界的交通安全宣傳,深入開展“交通安全宣傳五進”活動,深入學校、農村、社區及各有車單位和事故多發單位,如汽運公司、出租車公司、企業、廠礦等進行授課,提高其交通安全意識和自我防護意識,確保這些單位的行車安全,預防事故多發的勢頭。二是要聯合區教育局、廣電局、文體局,在我區電視臺設立的“交通與安全”宣傳欄目中廣泛深入地宣傳《中華人民共和國道路交通安全法》及其配套法規,采取群眾喜聞樂見的形式,使交通安全意識深入人心,從而形成了人人關注交通安全,自覺維護交通秩序的良好氛圍。三是**隊、**中隊與山腰中隊,各自在轄區內與各學區聯合,設立交通安全教育基地,使其作為交通安全宣傳的前沿陣地,重點加強中小學生的交通安全宣傳教育,通過制作交通安全宣傳圖片發放給中小學生,開展交通安全宣傳授課等活動,提高中小學生遵守交通法律法規的自覺性。
一、創建目標
在認真總結創建工作的基礎上,按照突出重點、部門聯動、以線帶面、群眾參與的原則,進一步規范創建標準,深化創建內容,提高創建效果,形成規模效應。通過創建活動,進一步改善公路通行秩序,減少重特大交通事故,規范民警執勤執法,完善交通安全設施,提高科技管理水平,使創建公路成為通行秩序的示范路和事故預防的樣板路,成為文明大道和平安大道。
二、組織領導
為切實加強對此項創建活動的領導,成立市區成立“文明交通示范公路”創建活動領導小組。
三、創建范圍
國道K2146+200米至K2102與縣交界處,全長約45公里。
四、創建標準
(一)行車文明。不按規定車道行駛、超速20%以上、違法占用應急車道、無牌無證、遮擋號牌、不系安全帶等顯見交通違法行為百車發生率日均流量2萬輛以上的不超過7%、日均流量1萬輛以上2萬之下的不超過6%、日均流量1萬輛之下的不超過5%。路面無行人上路、候車、販賣商品,服務區停車和治安秩序良好。
(二)執法規范。堅持嚴格公正規范執法和理性平和文明執法,執勤點設置符合要求,民警動作語言規范,不發生因執法不規范被媒體曝光等問題;執法針對性強,民警糾違率、管事率高,容易導致道路交通事故的動態交通違法行為得到有效遏制;主動開展便民服務,及時道路通行信息,積極救助危急群眾。
(三)交通安全。致人死亡道路交通事故起數、死亡人數同比下降,不發生因超速行駛、酒后駕駛、超員載客、疲勞駕駛、逆行等嚴重交通違法行為導致的一次死亡10人以上特大道路交通事故,因上述嚴重交通違法行為導致的一次死亡3人以上道路交通事故百公里不超過0.6起。
(四)設施完善。交通標志、標線清晰、規范、連續。村鎮地名牌、路口指路標志、旅游景區指示標志齊全,彎道、坡道、橋梁、隧道路段設置有警示提示標志或者減速設施。在通往高速公路的入口處懸掛或設立“文明交通示范公路、請安全文明駕駛”標語,路面每10公里設立一處宣傳提示標牌。
五、創建步驟
(一)組織準備階段。組織成立創建工作領導小組,認真剖析創建公路交通違法、交通事故特點規律,查找創建公路通行秩序、標志標線、安全設施等方面存在的突出問題,結合“大走訪”開門評警活動,深入交通運輸部門、公路養護北段以及相關鄉鎮和客貨運輸企業,采取實地走訪、召開座談會和創建工作協調會等形式,廣泛聽取對創建文明交通示范公路、婁山關觀光旅游示范帶和國道迎檢工作的意見或建議,在此基礎上,有針對性地研究制定創建方案,分解創建目標,細化創建措施,使創建方案切合實際、突出重點、解決問題、取得實效。
(二)開展創建階段。在工作中,要通過舉辦啟動儀式、召開新聞會、開展媒體采訪等方式,廣泛宣傳創建活動。特別是要通過整治道路通行秩序、治理交通安全隱患、加強交通應急管理、加強區域警務協作、加強交通安全宣傳服務等措施,逐步改善公路通行秩序,減少重特大交通事故,完善交通安全設施。完成創建公路標志標線、安全設施等交通安全隱患的排查工作,并會同公路、交通和各相關鄉鎮人民政府制定整改方案。創建公路顯見交通違法行為百車發生率日均流量2萬輛以上的不超過11%、日均流量1萬輛以上2萬之下的不超過9%、日均流量1萬輛之下的不超過7%。創建公路交通安全隱患治理工作完成30%。創建公路顯見交通違法行為百車發生率日均流量2萬輛以上的不超過9%、日均流量1萬輛以上2萬之下的不超過7%、日均流量1萬輛之下的不超過6%。8月份,創建公路交通安全隱患治理工作完成60%。9月份,創建公路顯見交通違法行為百車發生率基本達到創建標準。創建公路交通安全隱患治理工作完成90%以上。
(三)檢查驗收階段。區領導小組辦公室要查找不足,積極整改,全面做好迎檢準備工作,并接受省、市檢查組按照創建標準,采取明察暗訪、實地抽查、定點檢查、不定期抽查等方式我區創建公路進行的檢查、驗收和評估,確保按期達到創建標準。
六、創建措施
(一)規范、整治道路通行秩序。一是交通運輸部門要針對線高坪、董公寺一帶,因客運運力不足,給二三輪摩托車從事非法載客營運提供了較大的空間,而且存在嚴重的無牌無證、嚴重超員以及殘疾人員駕駛運行等突出現象和極大的安全隱患問題,認真組織調研,科學設置城區至高坪李春砍公交客運線路,提高該線路的公交客運載客能力,切實解決沿線村民乘坐客運車難的問題,以此從根本上壓縮沿線二三輪摩托車的營運空間,最大限度地減少二三輪摩托車營運帶來的安全隱患。二是交警部門要以超速行駛、不按規定車道行駛、客車超員、客車違法停車上下客、涉牌涉證、二三輪摩托車、低速貨運汽車違法載人、飆車等嚴重交通違法行為為重點,持續開展專項治理,形成嚴管高壓態勢。提高動態交通違法行為查處比例,上述嚴重交通違法行為查處量不低于查處總量的80%。區交警大隊要通過警力下沉、異地用警、內部調劑、臨時抽調等方式,整合警力資源,充實執勤執法一線;同時,交警中隊之間以及交警中隊與當地派出所和派出所與派出所之間要加強協調配合,實行全線聯動,對查處的動態交通違法行為要立即通報沿線執勤點,攔截違法車輛進行處罰。婁山關警務室要加強婁山關景區及其周邊道路的管理,切實維護好景區區域內的停車秩序管理和治安秩序維護工作。
(二)科學部署勤務。區交警大隊每月要對轄區交通流量和交通事故進行分析研判,查找事故多發地區、路段、時段,有針對性地調整勤務部署,確保警力與警情、流量相協調。要堅持點線結合、動態為主的勤務方式,將警力部署到易發生事故、易形成擁堵的重點路段,提高民警管事率和動態交通違法行為查處率。要實行路段承包責任制,合理劃分勤務路段并明確執勤民警責任區,定人、定崗、定車、定責,確保勤務制度落實。要啟動省際交通安全檢查站,對過往7座以上營運客車和危險化學品運輸車輛進行檢查,消除安全隱患。要協調交通運輸部門共享高速公路監控資源,建立聯合指揮室,通過交通技術監控設備及時發現和處置警情,提高勤務效率。
(三)加強執法規范管理。要通過專題培訓、隨崗練兵等形式,提高執法技能和水平。要加強執法監督,執勤民警全部配備執法記錄儀,執勤執法過程全部錄音錄像并予以保存,法制員定期檢查執法文書、事故卷宗等材料。要加強安全防護,執勤檢查時按要求設置反光錐筒、執法提示標牌等設施,民警穿著反光背心,按規定佩戴單警裝備,嚴格規范執勤執法行為。
(四)治理交通安全隱患。要結合交通安全隱患排查整治工作,公路部門要主動與區安監、區旅游和交警部門開展交通標志標線和安全設施排查整治。一是對缺乏旅游標志、指示標志、彎道坡道無提示標志、交通標線不清晰、視線誘導設施不齊全等情形的,要研究提出調整和增設方案,提請政府掛牌督辦,協調督促有關部門限期完成整治。二是要按照匯安辦紀要[2011]2號的精神,對市政府掛牌督辦整治的事故黑點及其它事故多發路段、危險路段開展治理工作,即:
1、在線2102+800—中2104+300路段彎道處設置振蕩帶,合理增設轉彎標志和限速標志;
2、在線的大橋小學路口、新黔中學路口、新五三四廠叉路口、新蒙小學路口增設“學校區域,請鳴號減速慢行”提示標志,并在新黔中學路口和新蒙小學路口設置斑馬線;
3、在新橋加油站處,增設“加油站有車輛出入,請鳴號減速慢行”提示標志;
4、在新黔村村委會處,增設“事故多發路段,請鳴號減速慢行”提示標志;
5、在K2140處設置振蕩帶;
6、在K2134+400—K2140路段,合理增設“車輛進入村莊,請鳴號減速慢行”提示標志;同時,相應設置路燈。
7、在駛入創建路段入口處,如:九節灘入口處、董公寺高速公路路口、檬梓橋X305道口、大橋X307道口,泗渡X306道口、關壩高速公路路口等處,懸掛或設立“文明交通示范公路、請安全文明駕駛”標語。
(五)加強交通應急處置。要健全完善交通應急處置預案,6月前,交警部門要與鄉鎮人民政府及公路等部門組織開展一次應急演練。同時,要加強與氣象部門的協調溝通,及時獲取惡劣天氣預報信息,做好交通影響評估,視情分級啟動應急機制。要協調交通、路政、養護等部門,提前備足應急物資、裝備。出現雨霧冰雪等惡劣天氣時及時處置。除處理道路交通事故、路面嚴重結冰、大霧能見度低等無法通行的情況外,不得采取封閉道路的交通管制措施,要通過警車帶道、間斷放行、分車型放行、分流繞行等措施,確保高速公路安全暢通。
(六)加強交通安全宣傳服務。要在入口懸掛或設立宣傳標語,路面每10公里至少設立一處宣傳提示標牌。要依托執勤點、加油站、沿線村鎮設置宣傳陣地或者發放提示卡,宣傳交通違法行為的危害及現行法律法規處罰規定。要結合“大走訪”開門評警活動,向廣大駕駛人征求開展創建活動的意見和建議,并建立嚴重交通違法行為有獎舉報制度,鼓勵廣大群眾支持、參與、監督創建工作。要依托執勤站點,積極主動向過往群眾提供休息、飲水、咨詢、帶路等服務。要通過廣播、電視、互聯網、公路電子顯示屏,及時介紹主要道路通行情況和采取的交通管理措施。要積極救助危困群眾,為危重病人、臨產孕婦等危急人員提供警車帶道服務。
(七)加強區域警務協作。要依托各地區警務協作機制框架,建立事故預防和擁堵處置協作配合機制。要加強信息通報,并與相鄰的崇遵高速交警一大隊、交警大隊建立聯勤聯動工作機制,提高路面見警率。對外省公路客運車輛多次交通違法行為未處理的,交警大隊要及時上報支隊,并由支隊上報省交警總隊統一匯總通報相關總隊落實處罰。要聯合開展整治,針對外省長途客車、旅游包車、危險化學品運輸車輛交通違法和交通事故的規律特點,定期組織開展跨區域集中整治。要加強警種間的協作配合,針對公路沿線出現的盜竊、搶劫等違法犯罪行為,聯合開展打擊。
(八)開展“文明交通萬里行”宣傳活動。領導小組辦公室要協調和組織駐遵以及市、區主流新聞媒體派記者全程檢查拍攝創建公路,制作專題片,不定期曝光嚴重交通違法行為和隱患路段、隱患設施,通報道路交通事故情況,深度剖析典型案例,分析事故原因和當事人存在的問題,宣傳創建活動。依托百城百臺大聯播活動平臺,協調廣播電臺定期報道文明交通示范公路創建活動開展情況,提示廣大駕駛人文明、安全駕駛。積極向公安部網站、人民公安報、道路交通安全雜志開辟的創建活動專欄投送稿件,提供創建活動經驗,推動創建活動開展。
七、突出整治重點
每月20日為全國集中統一行動日,每月的整治活動都有不同的側重,并按工作重點安排開展活動。
(一)為超速行駛、無牌無證全國集中統一行動日。要以超速行駛、超員載客、涉牌涉證、不系安全帶為重點,組織開展專項治理。
(二)為大貨車不按規定車道行駛、違法占用應急車道全國集中統一行動日。在7月,要以大貨車不按規定車道行駛、違法停車為重點,組織開展專項治理。
(三)為超速行駛、涉牌涉證全國集中統一行動日。要以超速行駛、超員載客、涉牌涉證、不系安全帶為重點,組織開展專項治理。
(四)為大貨車不按規定車道行駛、違法占用應急車道全國集中統一行動日。要以大貨車不按規定車道行駛、違法停車為重點,組織開展專項治理。
(五)為超速行駛、客車超員全國集中統一行動日。以超速行駛、超員載客、涉牌涉證、不系安全帶為重點,組織開展專項治理。
同時,可結合轄區交通違法行為特點,以集鎮趕集日為重點,由交警中隊牽頭,當地派出所及鄉鎮交通雷管員配合,重點開展機動車違法載人、無牌無證及報廢車輛上路行駛、亂停亂放、超速行駛以及違法占道經營行為的整治工作。
八、創建要求
(一)加強組織領導。各創建單位要將創建活動作為推進實施“文明交通行動計劃”的重要舉措,切實加強對創建活動的組織領導。要結合本地區交通安全形勢,針對交通管理工作中難點問題,分階段、分區域、分路段部署和推進,務求取得實效。
(二)加強綜合協調。要結合實施“文明交通行動計劃”,建立文明交通示范公路創建工作綜合協調機制,加強組織領導,落實相關部門責任,定期分析研究存在的問題。要發動社會各界共同參與,努力形成各有關部門協調配合、全社會共同參與的創建格局。
(三)加強執法保障。交警大隊及中隊要將執法裝備向創建公路沿線的基層中隊、執勤點進行傾斜,確保創建公路沿線各中隊至少配備2輛巡邏車、1臺移動或固定測速設備、1臺攝像機。
(四)加強督導檢查。創建活動期間,領導小組辦公室將以明察與暗訪相結合的方式,每月對各相關部門工作開展情況進行不少于一次的督促檢查,以及時發現創建工作中存在的問題,研究提出整改措施。
一、指導思想
深入貫徹落實市政府關于加強農村道路交通安全工作的部署及要求,以促進農村經濟發展、維護社會穩定、保證群眾出行安全為出發點,按照“政府主導、部門協作、社會聯動、齊抓共管、綜合治理”的原則,進一步完善農村道路交通事故預防社會化機制,鞏固深化全縣交通秩序大整治專項戰役,采取積極有效措施,逐步完善農村道路交通安全設施,促進農村道路交通秩序明顯好轉。
二、工作目標
(一)通過加強安全設施建設和治理公路交通事故隱患,逐步完善農村公路交通安全基礎設施,提高農村道路設計標準,提升安全性能,改善通行環境。
(二)通過開展全縣安全大檢查、交通秩序大整治、“三超一疲勞”專項行動、交通安全進農戶主題宣傳、三方合署辦公(派出所、交警、農業)等工作,使各項交通違法行為明顯減少,農村群眾的文明交通意識、安全意識普遍增強。
(三)通過加強對客貨運輸企業、送子車駕駛員群體的日常交通安全教育培訓和對違法駕駛員的再教育工作,及時清理資質不合格的駕駛員和安全性能不達標的高危作業車輛,保證重點監管駕駛員群體的健康發展及車輛的良性運轉。
三、工作重點
(一)加強農村交通安全宣傳。充分利用報刊、電視、廣播等新聞媒體,重點針對當前農村地區普遍存在的交通陋習及形成交通難點癥結問題的原因,廣泛深入開展交通安全知識宣傳,有效提升農村交通參與者的交通安全意識。
(二)加強農村交通規劃建設。加大農村地區交通投入,合理規劃農村交通布局,緩解交通供需矛盾,完善現有路網功能和基礎交通設施建設,從根本上解決農村地區交通建設薄弱問題。
(三)加強農村交通陋習治理。以哈肇、慶木等隱患較多、路況復雜、流量較大的主要公路及縣鄉公路為重點管控區域,以送子車、長途客運車、送工車、農用車、摩的港田車等易發違法違規行為的車輛為重點整治對象,嚴厲打擊非法營運、黑車運營、違規載人、“三超一疲勞”、酒后駕車、涉牌涉證等各類違法違規行為。
(四)加強農村交通安全隱患排查整改。積極開展農村地區交通安全隱患排查,重點治理農村交通基礎設施缺失、硬性隔離設施欠缺、公路平交路口過多、交通標志標線不健全等嚴重影響行車安全的點(段),以及存在潛在事故誘因的路段。
(五)加強農村公共交通建設。大力發展農村和郊區公共交通,提高公交線網覆蓋面積,解決運力不足帶來的農用車載人、客車超員和非法送子車等問題,滿足農村客運需求,提高群眾乘車安全系數。
(六)加強農村交通事故防控。明確縣鄉兩級政府對交通事故預防負第一責任,以及各相關部門應承擔的職責,科學分析農村地區交通安全形勢和交通事故形態、分布特點、誘發原因,建立交通事故預防機制,積極推動交通安全隱患整改措施落實,從源頭上遏制重特大交通事故的發生。
四、組織機構
成立縣農村道路交通安全整治專項行動工作領導小組,組長由常務副縣長王思庫擔任,副組長由縣政府辦公室主任杜雪冬、縣安監局局長李春波、縣公安局副局長劉曉春擔任。辦公室設在縣公安交警大隊,主任由縣公安交警大隊大隊長楊紹軍擔任,具體負責督導、檢查整治專項行動的推進和落實工作。
五、職責分工
(一)各鄉(鎮)政府。一是發揮主體管理職能,統籌開展轄區交通安全管理工作,組織所屬相關部門和單位各司其職,綜合治理交通環境。二是發揮基層政府作用,整合公安、交通運輸、農業、安監等部門的管理資源,落實上級部署,加強各類交通安全隱患排查,調研整改突出問題。三是將農村交通安全納入年度績效考評,制定落實農村道路交通安全責任制,全面落實各項整治任務。
(二)宣傳部門。一是制定《農村地區交通安全宣傳工作方案》,大力倡導主動遵守交通法律、法規,守法駕駛、遵章出行的文明交通風尚,倡導市民特別是農村居民告別不文明交通行為。二是協調新聞媒體,充分利用“聲、屏、報、網”等宣傳媒介,大力宣傳農村道路交通安全整治活動工作動態,加大違法行為曝光力度,形成正確的輿論導向和濃厚的社會氛圍。三是開展“交通平安新農村”主題宣傳活動,指導和支持各地區、各有關部門在客運站、農村集貿市場等人流密集區域,采取懸掛交通安全宣傳條幅、掛圖、發放宣傳單、播放交通安全宣傳專題片等方式,集中宣講嚴重交通違法行為危害性,警示各類交通參與者。
(三)安監部門。負責指導、協調農村道路交通安全管理工作,督促道路隱患整改和安全措施落實,并牽頭組織聯合督察組,檢查、指導整治專項行動的推進與落實。
(四)公安部門。一是集中優勢警力,在農村、城鄉結合部、服務站設置交通陋習整治點和交通安全宣傳站,對各類交通違法行為依法上限處罰,迅速形成高壓嚴管態勢。二是與相關職能部門配合,聯勤打擊非法營運、違規載人等違法、違規行為,并對有關工作提出合理化建議。三是強化對公路、農村和城鄉結合部的巡邏管控,加大事故高發點段巡邏密度,排查整改事故黑點黑段,通過公路測速、定點執勤、巡控糾違等方式,提升交通安全管控水平。四是依托交通安全宣傳“五進”模式,教育提升各類交通參與者的文明交通意識,并利用檢車檢證契機,加強對送子車、農用車、長途客運車等重點車輛和農村駕駛員的源頭管理。五是組織相關警種配合公安交管部門開展農村交通安全管控工作,排查農村道路交通安全隱患,嚴查各類交通違法行為。六是組織鄉鎮派出所開展各類交通安全宣傳活動,督促農村居民按照要求辦理牌證,預防和減少農村地區交通事故。
(五)交通運輸部門。一是會同相關部門,進一步加強城鄉結合部道路、農村道路和各級公路的交通基礎設施建設,整改治理事故隱患黑點,完善交通標志、標線等各類交通標識,最大限度地強化事故預防硬件設施建設。二是提高農村地區的交通運力,加強公交、客運企業行業監管及從業人員素質教育,滿足農村客運需求,全面提升公交和出租行業服務質量。三是牽頭治理送子車、旅游車及無手續“黑車”等非法營運行為,凈化運輸市場秩序。
(六)城鄉建設、城鄉規劃部門。一是結合道路規劃建設,最大限度地完善農村和城鄉結合部道路基礎設施和行人過街設施。二是依據職能,優化路網通行能力,努力消除事故黑點及交通事故高發區域的道路安全隱患。
(七)農業部門。負責對農業運輸機械摸排清理、登記造冊,對安全性能差、私改拼裝、達到報廢期限的依法處理,并在春季播種前,對農機駕駛員進行交通安全宣傳教育,講解農業機械操作規范,簽訂安全責任狀。
(八)教育部門。一是將交通安全宣教納入中小學校教學計劃,健全由學校主要領導負責的交通安全領導小組。二是與相關職能部門聯合開展互動宣傳活動,通過主題班會、知識競賽等形式,增強學生及家長的文明交通意識,同時安排學校共同參與校園周邊交通秩序維護。三是對接送學生車輛、駕駛人員及乘車學生等情況進行登記造冊,監督學校不得使用拼裝車、報廢車和“黑車”作為接送學生交通工具,并將發現的交通安全隱患向有關部門報告。
六、工作要求
(一)提高思想認識。各鄉鎮、各有關部門要切實提高對農村道路交通安全整治專項行動重要性和緊迫性的認識,堅決貫徹落實各級領導關于道路交通安全的指示精神,認真吸取我縣道路交通事故的慘痛教訓,結合農村實際道路交通環境,對交通安全整治工作進行梳理、細化,有針對性地制定工作方案,層層抓好落實。
(二)加強管控措施。各鄉鎮政府要積極發揮主體責任,各相關部門要結合職能,將管控觸角進一步向城郊結合部、鄉鎮和通村道路延伸,對重點人群、車型、路段實施監管,加強對管控薄弱時段的警力布控,合理劃分重點管控區間、區段,明確責任區、落實責任人,遇有突發事件要做到快出警、快施救、快處置、快撤除、快疏通,嚴防因處理不及時而引發交通堵塞或導致次生事故的發生。
(三)加大監管力度。各有關部門和單位要深入路面、企業、場站、社區、學校和農戶開展安全聯合檢查,全面摸排重點車輛駕駛人違法信息情況,嚴密排查車輛安全狀況,嚴格重點車輛的準入制度和駕駛員資格審查,堅決禁止和取締不具備準駕資格的駕駛人進行違法操作,杜絕重點人群、車型、路段出現失教、失管、失控現象。
(四)完善應急處置。要進一步完善應急處置工作預案,及時掌握惡劣天氣預警信息,加強應急演練和應急值守,提前落實救援力量、裝備、物資等應急資源,遇有影響道路暢通情況時,要立即啟動應急預案,采取警車帶道、壓速通行、間斷放行、分車型通行、分流繞行、封閉管制等措施,確保道路安全暢通。
年、州慶即將來臨、全國全省兩會也即將召開。為認真貫徹全省道路交通安全工作電視電話會議精神和州人民政府《關于全力做好今冬明春預防重特大道路交通事故的通知》(西政辦電〔〕第97號)要求,切實做好轄區的道路交通安全管理工作,嚴防重特大道路交通安全事故發生,確?!皟蓵晒潯奔捌陂g全縣的道路交通安全暢通,結合我縣實際,現將做好“兩會兩節”及期間道路交通安全管理工作的有關要求通知如下:
一、高度重視、州慶,全國全省“兩會”期間的道路交通安全工作
目前,我縣道路交通事故高發,交通安全形勢不容樂觀,各鄉(鎮)、各有關部門要充分認識當前我縣道路交通安全面臨的形勢和特點,把道路交通安全工作擺在更加突出的位置,高度重視“兩會兩節”和“”工作,狠抓各項工作落實,堅決杜絕重特大事故,努力減少一般事故,確?!皟蓵晒潯奔捌陂g的道路交通安全形勢的穩定。
二、嚴格落實道路交通安全工作管理主體責任
(一)交通、安監要進一步加大安全生產監管力度,切實落實政府安全生產監管和企業安全生產兩個主體責任。交通部門要會同公安、安監等部門加強對運輸企業的安全監管,重點檢查客運企業車輛技術檢測、駕駛人員管理與教育、車輛按規定線路運營等制度落實情況。對檢查中發現的問題,要責成企業整改或停業整頓。安監、交通、公安、農業等職能部門要于年1月20日前組成檢查組,對轄區客運企業、農村客運站點進行一次全面安全檢查,督促客運企業強化安全生產意識,明確安全生產責任主體,為及“兩會兩節”創造良好的交通環境。前,客運企業要與駕駛員簽訂安全責任書,客運駕駛人節前交通安全集中教育學習活動要達100%,要嚴格超員、超載、違禁品出站,落實GPS車輛動態監控24小時值守工作制度等,同時要提前做好運力預測安排,防止乘客滯留事件發生,強化客運車輛日常動態監督檢查力度,防止客運安全事故發生,對交通違法記滿12分或重大事故負主要責任的駕駛人,一律取消營運資質。
(二)全面啟動交通安全服務站。年1月19日起,全面啟動交通安全檢查服務站(國道214線景混段K41處)。同時,結合轄區實際設置交通安全流動檢查點,嚴格落實24小時勤務制度,落實公路營運客車、危險化學品車輛“六必查”(乘載人數必查、駕駛時間必查、駕駛資格必查、車輛審驗情況必查、車輛安全設施配套情況必查、車輛輪胎磨損狀態必查),對超員20%以上的客運車輛駕駛人,一律暫扣機動車駕駛證,對超員的乘客卸客轉運,轉運所需費用一律由承運人承擔。
(三)進一步明確道路交通安全工作職責。各鄉(鎮)人民政府要按照關于落實《云南省農村道路交通安全責任制》(試行)的工作要求,認真落實好各項農村道路安全監控措施,落實四級包保責任制,層層簽訂安全責任書,明確監控人員。同時要督促村(居)委會、村民小組健全完善駕駛人、重點車輛臺帳,前組織轄區駕駛人開展一次交通安全宣傳教育活動,并與車主、駕駛人簽訂《交通安全行車保證書》,與農戶簽定文明交通承諾書。
三、強化道路交通安全隱患的排查整治
(一)對轄區所有道路進行一次排查。各鄉(鎮)、有關部門要把排查的重點放在農村,放在山區道路,放在過去沒有納入重點管理范圍的區域,進一步對全縣公路危險路段進行一次再排查,力爭做到隱患點段一個不漏。對今年排查出的事故多發路段、秩序混亂路段、安全防護設施和管理設施嚴重缺失路段、公路橋梁隱患,提出治理意見和建議,對存在安全隱患的路段要及時采取增設警示樁和標志標線等因地制宜的措施進行臨時性整治,防止事故發生,并及時向縣人民政府報告。
(二)對校園周邊交通安全環境進行大排查。一是交警大隊與教育、交通等部門要聯合對全縣的校車進行重新清理,做到臺帳清、底數明,逐一簽訂責任狀,對不符合資質的校車,堅決依法清理取締。二是核查學校門口路段交通秩序情況,需要增設交通標志和減速帶及時報告縣人民政府。三是進一步落實“護校崗”。對縣城各中小學校,嚴格執行“護校崗”制度,確保每天上學、放學、下晚自習時間有交警執勤;四是各鄉(鎮)要認真掌握周一至周五上學放假時間規律,從嚴整治非客運車輛運送學生行為。
四、強化路面交通管控,嚴格查處道路交通違法行為
公安交警部門要積極部署開展節前嚴重交通違法行為集中整治行動,進一步加大路面執法力度,強化路面管控。一是要加強酒后駕駛、超載、超速、無牌無證駕駛等嚴重交通違法行為的查處力度。在農村道路上要嚴厲查處低速載貨汽車、三輪車和拖拉機違法載人行為。二是要加強與氣象、交通等部門的信息溝通,完善雨霧惡劣天氣交通應急預案,加強冬季雨、霧等惡劣天氣下的交通指揮疏導,提高冬季惡劣天氣的管控能力。三是重點加強對客運車輛的管控,重點檢查客車載客、行駛證檢驗記錄、車輛檢驗合格標志、駕駛證記錄、安全防護裝備等。
五、強化交通安全宣傳,做好宣傳和服務工作
認真組織開展交通安全宣傳,營造全縣文明交通氛圍。在啟動日當天,各鄉(鎮)要結合轄區實際,組織“四支隊伍”積極參與交通安全宣傳活動。一方面要結合“交通文明行動計劃”,認真組織開展多種形式的交通安全宣傳活動,發揮新聞媒體的輿論主導作用,扎實開展“拒絕超速超載、平安迎新年”交通安全主題宣傳日活動。另一方面要以客運駕駛人為重點,開展覆蓋式、輻射式宣傳活動,通過全方位、多層次、各種形式的社會宣傳,形成鋪天蓋地的宣傳聲勢,增強廣大交通參與者文明交通的自覺性和安全意識。同時各鄉(鎮)、各部門要積極做好宣傳工作,積極組織人員參與懸掛、分發各種宣傳標語、條幅、傳單,共同營造濃厚的宣傳氛圍。
六、嚴格落實工作責任制和責任追究制度
一、依法整治交通違法行為,交通秩序明顯改善
通河縣公安交警大隊圍繞“創建平安暢通縣區”這一目標,以嚴厲打擊道路交通違法行為的高壓態勢,集中警力,重拳出擊,深入開展了春運交通安全保衛戰、“三超一疲勞”違法行為專項治理、農村道路交通安全專項整治、“護農保收”專項行動和冬季交通安全百日會戰等系列戰役,堅持不懈地向交通頑癥開戰,重點整治了城鎮內機動車亂停亂放、逆向停車、逆向行駛等違法行為;公路上超員、超速、超限、超載、酒后駕駛和涉牌涉證等違法行為,加大了對恒力車、兩輪摩托車、農用車、危險化學品運輸車等專項整治,有效地遏制了交通違法高發勢頭。2011年發生交通事故數量與上年持平,未發生重特大交通事故,死亡人數、受傷人數都比上年同期下降,交通秩序進一步改善。
二、創新交通安全管理,道路交通安全工作機制不斷完善
1.突出重點,全面排查道路交通隱患,協調督促交通部門對省級公路沿線未設置標志牌或設置不規范的地段落實整改措施,對境內交通事故易發路段加強了重點巡查,督促客運企業落實安全措施并逐車輛簽訂了責任狀。
2.主動取得政府的領導和支持,充分發揮縣道路交通安全委員會的組織協調作用,加強與交通運輸、公路管理、安全生產、教育等部門的協作,共同落實交通安全主體責任,春秋兩季開展了兩次聯合大檢查,形成了交通安全工作合力。
3.加大宣傳力度,深入開展交通安全宣傳“五進”活動,配合各項專項整治活動,運用宣傳媒體和各種宣傳手段廣泛開展交通法規和安全知識宣傳教育,提高廣大群眾遵守交通法規的自覺性。
4.加強信息化建設,以交通管理信息系統整合升級為切入點。及時完成了交通事故處理等有關信息的錄入,實行了案卷的電子化管理,應用電子抓拍系統和測速儀等現代化設施加強動態監管,提高了執勤執法效率。
三、以執法規范化為重點,提升交警隊伍整體執法水平
通河縣公安交警大隊全年有計劃、有步驟地開展了以規范執法信息、規范執法職權、完善執法制度,提升執法素質,規范執法行為,推進執法信息化建設為內容的學習、討論、培訓、整章建制等專項活動,進一步健全了民警執法檔案管理等專項制度。按照上級部署,深入開展了“大走訪”開門評警活動和學習《哈爾濱市行政問責規定》為重點內容的政風建設活動,努力防止和糾正不作為、亂作為的行為,樹立良好的交警形象,認真接待群眾來信來訪,對群眾反映的問題認真解決處理,做到件件有回音,群眾非常滿意。在近兩年執法活動中,未發生一起群眾投訴問題,榮獲市執法規范化建設標志示范崗、公路示范中隊和車管示范崗榮譽稱號。
一、指導思想
堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針和“安全發展”的理念,深入貫徹落實中央、省、市、縣關于加強安全生產工作的一系列指示精神,強化冬季安全生產管理,全面排查整改事故隱患,強化基層基礎工作,堅決杜絕各類事故發生,確保全縣安全生產形勢持續穩定。
二、工作任務
針對冬季安全生產工作特點和我縣工作實際,組織發動廣大干部職工,集中精力、集中力量、集中時間,深入開展冬季安全生產專項整治行動,全面排查治理各類事故隱患,嚴厲打擊安全生產領域非法生產經營行為,規范安全生產秩序,落實安全生產責任,形成“全員抓安全、時時刻刻抓安全、安全生產全覆蓋”的安全生產監管工作體系。
三、時間安排(略)
四、整治重點和責任分工
重點開展9個行業和領域的安全生產專項整治活動。
(一)森林防火安全整治。由李俊杰副縣長負責。主要責任單位:自然保護區管理局。參與單位:縣公安消防大隊、旅游局、各鄉鎮(街道、辦事處)。牽頭單位:自然保護區管理局。
自然保護區管理局要強化森林防火宣傳教育,加大山林巡查力度,加強林區內和林緣帶居民、單位的管理,堅決查禁野外用火;加強對鄉鎮防火工作的督導調度,確保責任落實、物資裝備、滅火隊伍“三到位”;加強應急演練,提高應急反應能力和火災撲救能力;落實好重要節日縣、鄉、村三級森林防火聯防機制,劃片包干,嚴看死守,確保不發生問題??h旅游局要加強旅游景區內山林防火管理。各鄉鎮(街道、辦事處)要配齊村級護林人員,將任務落實到山頭、地塊、看護人員,加強各轄區內的山林看護。
(二)海上運輸安全整治。由鄭鈞副縣長負責。主要責任單位:縣交通運輸局、海事處。參與單位:公安邊防大隊和港務公司。牽頭單位:縣交通運輸局。
縣交通運輸局負責組織對全縣航運企業和蓬長航線所有客貨運輸船舶進行檢查整治,帶病船舶一律不得出航;督促海上運輸企業特別是客滾運輸船舶,嚴格執行超抗風等級停航避風、車輛安全檢查、車輛綁扎、易燃易爆物品管理等制度;加強對北五島營運船舶的安全管理,合理安排航班,在確保安全的前提下,保障北五島客貨運輸暢通,嚴禁非法運輸和超載等違規行為。海事處負責組織對船舶海上安全狀況進行檢查,查處逃避簽證船舶違規出航等問題??h公安邊防大隊負責查處違規出航、非法載客的“三無”船只。港務公司要加強對游客進出港和上下船環節的管理,嚴禁乘客攜帶易燃易爆物品上船,確保人員安全。交通運輸、海事、邊防等部門要密切配合,開展非法登陸艇、采砂船和運輸石料船只專項整治,對海上運輸非法違法行為予以嚴厲打擊,聯合各鄉鎮和漁業部門加強對航道的清理,及時消除海上運輸隱患,確保海上運輸安全暢通。
(三)漁業生產安全整治。由馬克勤副縣長負責。主要責任單位:縣海洋與漁業局。參與單位:縣公安邊防大隊、各鄉鎮(街道、辦事處)。牽頭單位:縣海洋與漁業局。
縣海洋與漁業局要加強對漁業船只的安全檢查,重點檢查漁船消防、救生等安全設備配備情況,嚴厲打擊漁業船舶違規作業、違法載客行為,糾正漂載、超載、超航區作業不穿戴救生衣等行為;加強對漁業運輸船只、各種垂釣船只的監控和管理,深入開展江瑤貝非法開采和違規“海上拖泥”船只清理整活動,對各種違法違規漁業生產行為依法進行查處;督促指導各鄉鎮(街道、辦事處)落實專門人員負責漁船動態管理責任,確保所有船只可控、在控;加強惡劣天氣的預報預警,大風惡劣天氣要及時通知每一位漁民,落實漁船返港、漁民撤離上岸措施;加強漁港內的船舶防火管理,防止出現漁港火災事故。縣公安邊防大隊要加強對“三無”漁船的查處,共同打造安全有序的漁業生產環境。各鄉鎮(街道、辦事處)要加強轄區內漁業船舶的安全監管,配合相關部門開展冬季漁業安全專項治理,加強漁民安全教育,督促落實好大風天漁船返港、漁民撤離上岸措施。
(四)公共消防安全整治。由鄭鈞副縣長負責。主要責任單位:縣公安局。參與單位:縣文化廣電新聞出版局、教育體育局、商務局、衛生和人口計劃生育局、民政局、各鄉鎮(街道、辦事處)。牽頭單位:縣公安局。
縣公安消防部門要組織對商場、超市、賓館、飯店、歌廳、網吧等各類人員密集場所,勞動密集型企業、易燃易爆單位、學校、“九小場所”、醫院、敬老院、重點機關單位等逐一進行安全檢查。重點檢查防火通道是否通暢,防火設施是否配足,電力線路是否老化,技能操作是否到位,規章制度是否健全等,督促各責任主體落實好各項防火措施,堅決杜絕群死群傷火災事故的發生。縣文化廣電新聞出版部門要組織人員對全縣所有網吧和文化娛樂場所進行全方位的安全檢查,重點檢查消防、用電等方面的安全,特別是要保持消防通道的暢通??h教育部門要組織對中小學校和幼兒園消防安全情況進行檢查,重點檢查教學樓、學生宿舍用電安全、消防通道暢通情況,組織學生開展消防應急演練??h商務部門要組織對各類商場、超市和工業企業消防安全進行檢查,確保消防設施齊全、性能良好。醫院、敬老院以及機關單位也要加強本行業和單位的消防安全檢查,嚴防火災事故發生。各鄉鎮(街道、辦事處)要加強對居民區的檢查,教育群眾摒棄私自堆放柴草、堵塞通道等行為,要加強對私自存放燃油居戶的教育管理,采取切實有效措施,消除火災隱患。
(五)建筑施工和燃氣安全。由李俊杰副縣長負責。主要責任單位:縣住房和規劃建設管理局。參與單位:縣質量技術監督局。牽頭單位:縣住房和規劃建設管理局。
建設部門要對在建工程進行全面安全檢查,重點排查建筑材料是否符合建設安全需要,施工單位是否具備相應資質,堅決杜絕不達標的材料進入工地、不具備相應資質的施工單位從事建筑施工;針對事故高發環節和重點部位,堅決打擊各類違法建設和違章操作行為,抓好塔機等大型機械設備的安全監管;加強對燃氣經營的安全監管,嚴厲打擊非法經營液化氣行為??h質量技術監督局負責加強對供熱、燃氣經營企業壓力容器、管道、筏門等設備設施的檢查,加強對液化氣罐的檢測檢驗,嚴防爆炸、泄漏事故發生。
(六)道路交通安全整治。由鄭鈞副縣長負責。主要責任單位:縣公安局、交通運輸局、農林水務局。牽頭單位:縣公安局。
縣公安交警部門要深入開展道路交通專項整治活動,嚴肅查糾酒后駕駛、無牌無證、報廢車上路、超速、超載、摩托車不戴頭盔等各種道路交通違法行為,始終保持對道路交通違法行為的高壓態勢;堅持人防和技防并舉,加大路面警力投入,發揮電子警察作用,加強雨雪霧等惡劣天氣、學生放學等重點時段、事故多發地段和人員密集路段的管控,堅決杜絕惡性道路交通事故的發生;加強對乘駕人員和中小學生等重點群體的教育,減少道路交通違法違章行為??h交通運輸局要加強對交通運輸企業、重點車輛及其駕駛人的管理,加大對機動車技術狀況、駕駛員資質、運輸企業安全制度落實等情況的督導檢查;加強對掛靠車輛的管控,密切掌握其運行動態,逐一落實監管責任,確保不出現脫管、漏管問題。公安、交通部門要特別加強對公交車、接送學生車輛及?;愤\輸車輛的管理,落實安全措施,消除事故隱患。縣農林水務局要加強對農業運輸車輛的安全檢查,重點查處無牌行駛、無證駕駛、違法載人等農機違法違規行為,解決好鄉鎮農機掛牌率、年檢率和駕駛人持證率低的問題。要與公安、交通運輸等部門聯合開展海泥運輸車輛管理,嚴禁證照不齊、存在安全隱患的車輛運送“海泥”。
(七)?;泛蜔熁ū癜踩巍S珊镜鲁崭笨h長負責。主要責任單位:縣安監局、公安局。參與單位:縣商務局、交通運輸局、縣工商局、海事處、港務公司。牽頭單位:縣安監局。
縣安監部門負責加強危險化學品經營企業的市場和安全準入制度,加強對危險化學品儲存、運輸、使用等環節隱患的排查治理,防范危險品火災、爆炸、泄漏、中毒事故,對存在的重點隱患要嚴格督促整改,確保按期完成。縣商務局負責加強成品油經營資格的審核管理,對不具備安全生產條件的成品油經營不予核發經營批準證書,并加強監管。縣交通運輸、海事、公安部門和港口企業要加強對危險化學品運輸環節及裝卸場所的安全檢查,嚴禁出現偷運和夾帶危險品運輸行為??h安監部門負責做好煙花爆竹零售單位許可和批發企業春節銷售旺季的安全監管工作。公安、工商部門要加大對冬季煙花爆竹非法經營行為的打擊力度,重點打擊非法販運、經營、燃放煙花爆竹行為。
(八)電力安全整治。由吳吉壯副縣長負責。主要責任單位:縣商務局、供電公司。參與單位:各鄉鎮(街道、辦事處)。牽頭單位:縣商務局。
縣商務局負責依法加強全縣電力行業安全生產的監督檢查,督促供電公司、風電公司等電力企業嚴格落實安全防范措施,組織開展電力安全隱患排查整治活動,重點排查治理市場、超市、學校、醫院等公共聚集場所及?;?、建筑施工等高危行業和育保苗企業的用電安全隱患;對重點隱患和涉及多個部門的電力安全隱患,及時協調進行整改??h供電公司負責對電網安全運行情況進行檢查,重點排查線路及設備安全隱患。要加強電力施工安全檢查,嚴格落實各項防范措施;配合鄉鎮和用電單位對用電安全情況進行檢查,指導協助開展隱患整改。
(九)校園安全整治。由陳端梅副縣長負責。主要責任單位:縣教育體育局。
縣教育部門要組織對全縣中小學校、幼兒園進行校園安全整治。重點檢查校舍、學生宿舍的建筑、消防、用電安全情況。檢查學校設施設備的使用維護情況、學生食堂衛生情況、放射物質和易燃易爆危險化學品等危險物質存放情況,以及實驗室、禮堂、學生食堂、宿舍、廁所等重要場所是否存在安全隱患,走廊和平臺的護欄高度是否符合規定。要組織對校園周邊環境進行檢查,全面排查周邊治安、道路交通和經營場所是否存在安全隱患。對任何違反校園安全規定、危害師生安全的隱患必須立即予以整治,不符合安全要求的校舍及其它設施設備堅決停用,安全制度和措施不完善、落實不到位的要立即整改。
其他各行業也要結合各自實際,扎實開展冬季安全生產整治活動。質監部門要組織開展針對供熱鍋爐和冷藏企業液氨管道的安全專項檢查。工商部門要嚴肅查處無照經營、超范圍經營等行為。廣播電視、通信、供水、供暖等部門和各類生產經營單位要搞好自查,加強內部的安全管理,確保安全運營。各鄉鎮(街道、辦事處)要嚴格按照“屬地管理”的原則,組織在轄區開展冬季安全生產整治活動。各級領導要按照職責分工和“一崗雙責”要求,抓好各自分管單位的冬季安全生產工作。
五、工作要求
(一)明確責任,切實加強組織領導。各鄉鎮(街道、辦事處)、各部門和各單位要充分認識開展冬季安全生產整治對確保群眾生命財產安全和維護社會和諧穩定的重要意義,迅速對當前安全生產工作進行專題研究和部署。要按照工作職責和工作分工,制訂冬季安全生產整治措施方案,開展好大排查、大整治。主要領導作為安全生產第一責任人,要親自安排部署,深入一線進行檢查落實;分管領導是直接責任人,要全力靠上去,嚴格細節管理,解決好具體問題。要按照“四不放過”要求,嚴查事故原因,嚴格責任追究,增強工作的主動性和責任感。財政部門要加大對安全生產專項整治工作的保障支持力度。
(二)深入排查,狠抓事故隱患治理。要把事故隱患排查整治貫穿于冬季安全整治活動的全過程,開展經常性的隱患排查活動,對排查出來隱患,要登記備案,能夠立即整改的要立即整改,一時不能整改的必須制定整改計劃,落實整改時限、整改措施、整改責任??h安委會辦公室要結合我縣冬季安全生產特點,對全縣各行業、各領域安全隱患進行再排查、再梳理,該監控的要監控到位,該停產的要堅決停產,該關閉的要堅決關閉,確保不出問題。對因歷史問題造成的安全隱患,下大氣力一個一個進行解決。
(三)突出重點,強化安全執法檢查。一是要突出重點時段。重點加強對元旦、春節、元宵節、清明節等重要節日和“十”、“兩會”等重大活動以及惡劣天氣等重點時期的安全檢查,確保各時期安全生產形勢的穩定。二是要突出重點行業和領域。對重點行業、重點領域的重點部位要開展持續的、不間斷的檢查,對重大危險源要落實專人監控措施。檢查中,要將日常檢查和集中專項整治相結合。對照日常檢查中發現的問題,在專項整治中有針對性地進行排查整改;對涉及多個部門安全隱患及問題要通過開展部門聯合執法,加大整治力度,確保整治效果。三是要突出企業和基層單位。企業是安全生產的主體,基層單位是安全生產的薄弱環節,要結合網格化管理推進工作,加大對企業和基層單位的檢查頻次和力度,下沉人力精力,督導企業健全制度、落實責任、消除隱患,切實把安全生產的各項措施落到實處。
(四)完善機制,增強應急反應能力。要切實加強值班和應急值守工作,嚴格執行重要崗位24小時在崗值班制度和領導干部到崗帶班制度,遇到重要情況或突發事件迅速靠前指揮、及時果斷處置。要進一步健全完善冬季安全生產應急處置預案,有針對性的組織開展山林防火、公眾消防、海上救生等應急演練。要嚴格執行事故報告制度,堅決杜絕遲報、瞞報等現象發生。同時,要充分利用廣播、電視等媒體和發放明白紙、召開座談會等多種形式,大力宣傳逃生自救、互救等安全生產常識,提高人民群眾的安全防護意識和自防自救能力。
一、農村道路交通安全形勢不容樂觀
1、目前,由于農村實現了“村村通工程”,使鄉鎮與鄉鎮、鄉鎮與村、村與村之間相互全面貫通,使整個農村道路呈現交通方便,但同時也出現了道路相通里程線長、道路分散、路彎道多、岔道路口密布等特點;因此,“村村通工程”的實現,成為農村農民致富的翅膀;同時,從交通安全上講,由于路面安全設施不配套、管理跟不上,也給農村道路帶來了安全隱患。
2、農村駕駛員,特別是“五小車輛”的駕駛人安全意識差,法律意識淡薄,觀念落后,無證駕駛、酒后駕駛現象較為普遍,農用車、摩托車載人超員現象嚴重,這些安全隱患的存在,是目前農村道路發生交通事故的重要原因。
3、目前,就農村道路交通安全來講,普遍存在著或多或少的交通安全隱患,其主要表現在大多數道路缺少必要的交通安全設施,道路行車面狹窄、路與路交叉點多、行駛視線距離短,危險路段多,缺乏安全標識,是農村道路交通事故多發的主要原因。
4、由于交警部門的警力嚴重不足,對偏遠的農村交通安全管理工作,常常是能想得到而做不到,就導致了對農村道路的交通安全管理工作不到位,呈現出嚴重失控的狀態,也就造成了農村道路交通秩序混亂,嚴重威脅農民群眾出行安全的事實情況。
二、對農村派出所參與交通安全管理工作的幾點想法
第一、農村派出所能熟練掌握社情民情,管理實有人口,治安管理網絡完備,給參與道路交通管理提供了方便,農村派出所參與農村道路交通安全管理可以將“五小”機動車及駕駛人戶籍納入管理,并采取以人管車的措施,來加強對“五小”機動車輛和駕駛人的管理,進一步普及辦證率和進行交通安全法律法規的宣傳教育等工作。
第二、基層派出所參與農村道路交通安全管理,其重要一項工作是加強對農村道路的交通安全管控和巡查,使農村道路交通安全管控工作形成經?;_到一警多能、一警多用的效果,將農村道路交通違法行為及早、及時、全面消除在萌芽狀態。
第三、農村派出所參與交通安全管理,一方面能有效地加強交通信息情報網絡建設,便于提高整體信息質量,為農村道路交通安全管理建立堅實的信息工作基礎;另一方面為嚴厲打擊“兩搶一盜”,搞好農村社會治安,同時也提供了強有力的保障。
三、在農村派出所設立兼職交警工作人員及經費保障
1、兼職交警上崗,須經交警大隊業務培訓、考核合格后方可任職,考試不合格的,不準上崗執行職務??荚嚭细窈蟠_定的兼職交警由縣交警大隊審核后,報市局交警支隊政工部門審查、市公安局政治部備案。
2、農村派出所為兼職交警提供適應工作的辦公場所,增掛“臨沂市公安局交警支隊xx大隊駐xx派出所交管室”牌子,并購置計算機、檔案柜等辦公設備,安裝使用公安信息網和交通管理信息系統,配備相應的個人防護和執法執勤裝備。
3、兼職交警履行交通管理職能時,統一使用交警大隊的執法規費票據,其經費、財務帳目納入交警核算體系統一管理。交管室適用簡易程序對“五小車輛”交通違法行為的罰款,列入縣財政預算,用于工作經費。
四、農村派出所兼職交警人員的職責
一是協助交警大隊開展交通安全法律法規和交通安全知識的宣傳教育,落實鄉鎮交通安全工作聯席會議制度,實施交通安全綜合治理,排查登記轄區農村道路交通安全隱患,協調鄉鎮政府和有關部門落實整改措施。
二是維護轄區縣鄉道路交通秩序,加強對縣鄉道路的巡邏管控,查處適用簡易程序的“五小車輛”交通違法行為。對于其他機動車輛交通違法行為,可以對車輛先行查扣并及時移交交警大隊處理。
三是協助交警大隊先期處置轄區交通事故,如搶救傷員、保護現嘗疏導交通等,并依照規定處理財產損失1000元以下,要求其前提在沒有人員傷亡,當事人無異議的輕微交通事故。
四是協助交警大隊開展對農村“五小車輛”駕駛員的源頭管理工作,建立完善基礎臺帳,有序地對農村“五小車輛”和駕駛人,開展辦牌、辦證的前期受理和導辦工作。
五、對農村派出所兼職交警人員的管理考核及要求
1、交警大隊加強對兼職交警的指導
,經常檢查指導執勤執法工作,定期分析通報交通安全形勢,合理安排農村道路巡邏勤務,針對農村道路突出的交通問題,組織兼職交警開展集中整頓。同時,兼職交警的交通管理工作由縣交警大隊負責考核。
一、周密組織部署自查自糾工作
(一)加強領導,提高認識。為了把此項工作落到實處,確保不走過場,大隊成立了領導小組,全面負責和部署政風行風自查自糾自改活動。制定了《交警大隊迎接省糾紛辦重點評議方案》,及時召開民警、協警動員大會,使全體民警、協警清醒地認識到此次查擺整改活動的重要性和必要性,積極認真地投入到重點評議活動中。
(二)開門評警,廣納民意。一是召開廉政監督員座談會。為切實找準交通管理工作和政風行風建設方面存在的不足,我隊采取“自已找,群眾提”等形式,邀請轄區人大代表、政協委員、客運企業領導、駕駛人與群眾等各行業代表召開廉政監督員座談會,與群眾進行零距離接觸,廣泛征求廉政建設、依法辦事、履職效率、管理效能、服務質量、服務環境等方面存在突出問題的意見和建議。二是發放問卷調查。組織民警深入轄區企業、學校等向群眾發放測評表。
(三)自我梳理,認真查擺。各中隊、股、車管分所按照糾紛辦的要求,積極查擺自身存在不足,正視自己的缺點,比較客觀的查擺自身存在的不足,并有針對性的提出整改措施及作出工作承諾。
二、分析查擺隊伍存在的問題
一是民警法制意識較淡薄。部分民警法律法規知識貧乏,執法水平、業務能力不強,表現在糾正交通違法行為運用條款不熟練,辦案證據收集不齊全,工作耐心程序不夠等。
二是服務意識不夠。表現在路面執法中的文明用語、執勤執法手勢不規范,如糾正違法時不敬禮等。
三是個別民警工作責任心不強。個別民警工作作風不夠扎實,工作缺乏主動性、積極性,對困難的工作相互推諉或馬虎應付,工作效率低,質量不高。
四是少數交通協管員法制意識不強,組織紀律性相對低下,業務技能不精。
五是對個別路段的管控不力。近年來,我縣的交通流量不斷增加,人、車、路的矛盾日益突出,民警承受著趙來越大的工作壓力。由于受警力限制,特別是鄉鎮道路秩序始終得不到有效管控,鄉鎮駕駛員交通安全意識有待提高,加強交通安全知識教育。
三、多措并舉,邊查邊改
針對以上存在的問題,我隊在對隊伍思想狀況進行全面、綜合分析的基礎上,加大管理整治力度,堅持立說立行立改的原則,加強隊伍建設和存在的問題整改。
一是加強教育,提高覺悟。以“重點評議”、規范執法和“主題教育”活動為契機,繼續加強民警的政治思想教育,牢固樹立民警的宗旨意識,做到警鐘常鳴,教育不松、力度不減。
二是加強管理,防患未然。實行量化考核制度,加強隊伍的管理和監督。認真貫徹落實《公安機關窗口單位服務規定》、《交通警察道路執勤執法規范》及《道路交通事故處理程序規范》,牢固樹立廣大民警的宗旨意識、法制意識和服務意識,打牢執法為民的思想基礎。同時,要求窗口民警認真貫徹落實好便民利民措施,做到辦事文明、說話和氣,努力提高人民群眾的滿意度。