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以科學發展觀為指導,結合黨的群眾路線教育實踐活動,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,按照“加強領導、分類指導、強化措施,全面推進”的思路,推進村(社區)安全生產管理標準化創建,倡導村居安全防范新舉措,構建現代村居安全管理新機制,健全“市、縣(區、管委會)、鄉鎮(街道)、村(居)”四級聯動、城鄉一體化的安全監管體系。
二、工作目標
2014年,全面推進村(社區)安全管理標準化創建工作,全縣100%的村(社區)實現三級以上達標,其中實現一級達標的村(社區)不低于20%,實現二級達標的村(社區)不低于35%。各鄉鎮(街道、管委會)要細化實施方案,明確具體責任人,制定具體的工作時間表,確定各級達標的村(社區),以表格式體現在創建工作實施方案中,要依據轄區的實際情況,確定村(社區)創建工作的重點,即仿古家具主產區應以消防火災防范為重點;國、省、高速路經過的區域以交通安全防范為重點;山區旅游鄉鎮以旅游安全和火災防范為重點(鐘山鎮、菜溪鄉等)。
三、工作內容
(一)加強組織機構。村(社區)委員會的主要責任人是安全生產的第一責任人,對本轄區內安全生產工作負全面責任;其他負責人分管業務內的安全生產工作;村(社區)成立安全生產領導小組,由村(居)委會主任、相關負主任、安全生產協管員和有關人員組成,負責轄區內安全生產工作;村(社區)必須明確1名以上經過培訓的專職安全生產協管員具體負責,并保障辦公條件。
(二)加強規章制度。建立安全生產責任制度,明確村(社區)委員會主任、副主任、安全生產協管人員和其他人員安全生產職責;建立安全生產例會制度,每月至少召開一次安全生產專題會議,落實上級工作部署,分析、布置本轄區安全生產工作;建立安全生產檢查制度,定期檢查轄區內重點生產經營單位,每月檢查不少于一次;建立隱患排查治理制度,對發現的安全生產隱患和違法行為應當場予以糾正,無法當場糾正的應及時報告所在鄉鎮(街道、園區)安辦或負有安全生產監督管理職責的部門;建立事故報告制度,明確專人負責,依法依規如實上報本轄區內發生的除一般道路交通事故外各類亡人事故;建立舉報制度,受理群眾對事故隱患、非法違法生產經營建設行為的舉報。
(三)加強基礎臺賬。健全生產經營基本情況臺賬,摸清轄區內生產經營單位底數,分類建立生產經營單位的安全生產基本檔案,認真記錄生產經營單位名稱、生產類型、經營收入、從業人員數量、法人及聯系方式等內容;健全安全生產會議臺賬,認真記錄每月安全生產工作專題會議、安全生產突出問題研究解決會議等安全生產相關會議內容;健全安全生產檢查臺賬,認真記錄每次檢查時間、參與人員、發現問題以及問題整改情況等內容;健全安全隱患管理臺賬,對排查出來難以當場整改的安全隱患,逐一登記造冊,落實整改責任人、整改措施、整改時間和銷案時間等內容。
(四)加強宣傳教育。積極宣傳開展村(社區)安全管理標準化創建活動的意義,努力得到群眾關注、支持和參與;組織開展“安全生產月”、“11.9消防日”、“12.2道路交通安全宣傳日”等主題宣傳活動,有針對性地進行活動策劃;在本轄區顯要位置設置一處固定安全宣傳陣地,內容一年至少更新4次,宣傳安全生產法律法規和常識;在舉辦莆仙戲演出時,要求劇團加演安全小戲,在群眾中傳播安全意識。
(五)加強應急救援。根據本轄區內最容易發生的事故,制定相關應急預案,與相關部門做好銜接;建立專(兼)職應急救援隊伍,每年至少組織一次應急預案演練,及時總結演練成果,修訂和完善預案,提高快速反應能力和應急救援能力。
(六)加強典型引路。樹立2個縣(區、管委會)級典型示范村(社區),及時將好的做法加以提煉,宣傳推廣,以點帶面,進一步激發各方參與村居安全管理標準化創建活動的熱情,有力推動創建工作扎實有效開展。
(七)、實施步驟及考評辦法。按《關于印發縣村居安全管理標準化實施方案(試行)的通知》要求進行。
一、指導思想
堅持以科學發展觀為指導,貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,緊緊圍繞全區安全生產中心工作,以加強安全生產基層基礎工作為切入點,以保障社區居民享有健康和安全權利為重點,深入開展安全社區創建工作,充分運用社會力量,整合各類資源,加強源頭管理,促進安全生產長效機制建設,形成公眾積極參與機制,全面提高公眾的安全意識和安全防范水平,為科學發展、跨越發展奠定良好的安全生產基礎。
二、工作目標
按照世界衛生組織(WHO)安全社區標準和國家安監總局《安全社區建設基本要求》,廣泛宣傳安全社區理念,營造全民關注、全民參與的氛圍,積極推進安全社區創建活動,逐步提高社區安全預防水平,并通過持續改進和發展,創建安全和諧的生產生活環境。
按照“一年打基礎、二年上臺階、三年見成效”的基本步驟,全面開展以鄉鎮(街道)或工業園區為單位的安全社區創建活動。年底前,每市至少培育個—個鄉鎮(街道)為安全社區工作示范點,年開展創建安全社區推廣工作,每縣(市、區)力爭3年內至少創建個國家安全社區。
(一)年上半年,按照國家安監總局《關于深入開展安全社區建設工作的指導意見》(安監總政發號)及其評定管理辦法、評定指標,全區選擇基礎條件較好的個鄉鎮、街道(其中:個)啟動創建國家安全社區試點工作,爭取在年底前,有個—個試點鄉鎮(街道)通過國家安全社區驗收。
(二)年開展創建安全社區推廣工作,力爭到年,全區建成符合《安全社區建設基本要求》的國家安全社區個;符合世界衛生組織(WHO)標準的國際安全社區個(市個,市、市、市、市各個)。
三、工作任務
(一)建立安全社區建設組織機構。安全社區建設包含交通安全、消防安全、工作場所安全、家居安全、老年人安全、兒童安全、學校安全、公共場所安全、體育運動安全、涉水安全、社會治安、防災減災與環境安全,涉及到安全監管、綜合治理、公安(消防、交通管理、社會治安)、民政、社會保障、建設、交通、工商、質監、衛生、教育等部門及工會等群眾組織,創建工作在地方政府的統一領導下進行。城市以街道辦事處為單位開展創建工作;農村以鄉鎮為單位開展創建工作;相對獨立的大型企業,建設企業主導型社區。各市、縣(區)政府要建立跨部門的安全社區建設工作機構,制定本地區安全社區創建目標和計劃,精心組織,分類指導,落實責任,科學創建。
(二)加強安全宣傳與培訓。各市、縣(區)要突出特色、加大宣傳,以試點帶動、逐漸擴大覆蓋面,推動安全社區建設工作快速發展。試點鄉鎮(街道)要嚴格按照《安全社區建設基本要求》和國家安監總局的指導意見,通過“走出去,請進來”等多種方法,學習經驗,勇于創新,推進安全社區創建工作。要通過各種宣傳教育培訓活動,營造安全文化氛圍,提高社區人員安全意識和防范事故與傷害的能力。
(三)開展危險源辨識和事故隱患排查等工作。試點鄉鎮(街道)要制定事故與傷害預防計劃,逐步建立和完善事故與傷害監測機制。對隱患排查、監督檢查中發現的問題,認真分析原因,有針對性地制定和實施預防措施。規范生產、交通、消防和社會治安等方面的事故與傷害記錄和統計工作。
(四)加強社區應急能力建設。試點鄉鎮(街道)要針對社區潛在的自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全等突發事件,制定具體的應急響應預案或計劃,配備應急器材和設施,加強應急管理工作。組織應急知識宣傳普及活動和必要的應急演練,增強社區居民的自救互救能力。
(五)強化社區安全基礎工作。試點單位強化各項基礎工作,做好創建過程的全面記錄,建立規范完整的安全社區創建工作檔案,采取多種形式,全過程記錄本地區安全社區創建工作情況,將文件資料、表格、照片、圖片、音像等相關資料認真規范歸檔,全面反映創建成果。同時,加強信息交流,建立通暢的信息交流渠道。做好指導幫助和檢查整改工作,認真總結交流創建經驗。
四、工作要求
(一)加強組織領導。為確保全區安全社區創建工作順利進行,自治區成立安全社區建設工作領導小組(名單附后),領導小組辦公室設在自治區安全生產監督管理局,具體負責全區安全社區建設的指導協調和績效考核等工作。
各市、縣(區)也要成立相應機構,制定安全社區建設實施方案,于年2月底前,將實施方案和第一批試點單位推薦名單報自治區安監局,由自治區安監局統一向全國安全社區促進中心備案,以做好“全國安全社區”創建申報工作。有關具體工作規范、評定標準、管理辦法和需要填寫的表格,由自治區安監局負責印發和無償提供。(聯系人:王成東 電話:郵箱:)。
(二)加大建設投入。各市、縣(區)人民政府要加大資金投入,重點完善社區安全基礎設施,改造社區環境和公共設施,開展安全社區創建宣傳培訓,并給予試點鄉鎮(街道)補助和獎勵。對取得“國家安全社區”或“國際安全社區”稱號的社區,自治區人民政府將分別獎勵人民幣萬元和萬元。
(三)加強創建考核。將安全社區創建納入市縣(區)安全生產目標管理考核。對安全社區建設工作成果好,群眾滿意度、參與度高的市縣(區)予以通報表彰,優先評為安全生產先進單位。對命名后的安全社區,加強督導和檢查,確保其不斷改進和完善;對不符合《安全社區評定管理辦法》“證后管理”要求的,按規定撤銷稱號。
堅持科學發展觀,貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,促進安全發展、健康發展,充分運用政府、社會的力量,整合各類資源,加強源頭管理,形成公眾參與的社區建設和管理機制,全面提高居民的安全意識和自我防范能力。
二、工作目標
按照國家安全監管總局《安全社區建設基本要求》(AQ/T9001-2006),扎實推進安全社區建設,最大限度地預防和減少各類事故的發生,改善社區安全狀況,提高社區人員安全意識和社區安全保障水平,為廣大人民群眾創造安全、和諧的生產和生活環境。
三、基本任務
試點鎮要在縣政府的領導下,結合自身實際,嚴格按照《安全社區建設基本要求》和本方案組織開展工作,具體工作任務如下:
(一)整合各方資源,健全工作網絡。安全社區建設試點工作涉及各行各業,鎮政府要負起組織協調責任,充分調動各種優勢,有效整合各種資源,建立協調的運行機制,形成統一的工作網絡。
(二)建章立制,夯實基礎工作。要制定安全社區建設各專項工作的崗位職責;建立定期例會、宣傳教育與培訓、信息交流、安全巡視與隱患檢查、事故應急管理、安全獎懲等制度,并嚴格落實。
(三)加強危險辯識與監控,做好事故的預防和控制工作。危險辯識的對象主要是社區內的各類單位、環境及公用設施,通過辯識確定容易引發事故的各種危險源,并設置安全標志,采取有效的監控措施。同時,制定事故與傷害預防目標和計劃,并針對社區內危險源的特征和存在的安全隱患,積極開展排查工作,最大限度地預防和減少各類傷害事故的發生。
(四)加強宣傳與培訓,營造良好的社區安全文化氛圍。通過安全宣傳欄、板報、掛圖、廣播、向居民發放社區安全知識手冊等各種形式,廣泛深入宣傳安全社區建設的重要意義和各種安全知識。同時,開展消防、道路交通、衛生防疫、生產安全、居家安全、學校安全、旅游安全、自然災害防范等專業安全培訓。
(五)建立“三庫”,完備安全信息資源?!叭龓臁奔慈丝诰C合信息數據庫、社會單位綜合信息數據庫、環境和基礎設施數據庫。通過對這些安全信息數據的分析,確定高風險環境、部位和人群,并采取有效的監控和防范措施。
(六)積極參加安全社區活動。有計劃、有步驟地參加市、縣組織的各種安全社區活動,通過參加這些活動,總結安全社區建設經驗,交流建設成果,并結合本地實際加以運用,提高安全社區創建工作水平。
四、工作要求
(一)成立組織,加強領導
為加強對安全社區建設試點工作的組織領導,縣政府決定成立由常務副縣長為組長,政府辦副主任、柳城鎮黨委書記、安監局副局長為副組長,有關部門和單位負責人為成員的“*縣安全社區建設試點工作領導小組”,具體組織指導安全社區建設試點工作。領導小組下設辦公室,辦公室設在縣安監局,具體負責日常工作。
試點鎮也要成立相應的組織機構,具體負責安全社區建設試點工作。制定安全社區建設實施方案,明確工作目標、工作任務和工作步驟,開展交通、生產經營場所、公共場所、學校、機關、家居、治安穩定等專項安全工作,有計劃、分階段地推進安全社區創建工作。
(二)加大投入,提供保障
為確保安全社區創建活動的順利開展,縣政府、有關部門和單位要整合各類資源,加大對安全社區建設的投入,重點用于社區安全基礎設施的完善、社區環境和公共設施的改造、創建活動的宣傳培訓等方面。試點鎮要根據本地安全社區建設工作的目標和任務,加大對安全社區建設的經費投入。
一是組織領導到位。安全社區建設,涉及到群眾的生產、生活等各個方面,涵蓋了交通、工作場所、公共場所、學校、老年人、兒童、家庭等諸多領域。工委管委和安監局、海河社區管理處等相關部門高度重視,區級層面成立以區管委分管領導為組長,安監、建設、教育、衛生、消防和海河社區等部門主要負責人為成員的安全社區建設工作領導小組,區安全生產委員會出臺了《安全社區建設實施方案》,并與海河社區和相關職能部門簽訂了目標責任書,把安全社區創建工作作為安全生產的一項重要內容,納入各單位年終綜合目標考核。社區層面成立了以黨委書記為主任,22個聯系單位和11個社區居委會參加的安全社區促進工作委員會,下設工作場所、交通、學校兒童安全、居家老年安全、消防、涉水等7個小組,形成了整體規劃、跨部門合作、多元化參與的安全社區創建體系,積極推進工作重心下移、關口前移,使安全管理和服務走進了社區,走進了家庭,走到了群眾身邊,把社會各界的力量集中到安全社區建設上來。
二是輿論宣傳到位。采取多種形式加強創建安全社區宣傳,在開發時報開設“安全社區專欄”,開展安全文化進社區、進家庭、進學校、進機關、進企業的“五進”活動。堅持推行“四個一”,即學校每周上一堂安全課,企業每周觀看一次安全教育片,社區每周組織一次群眾安全知識培訓。目前,全區已發放安全宣傳資料70余萬份,張貼宣傳畫500余張,懸掛橫幅標語89條,組織播放安全生產警示教育片52場次,展出板報160多塊。扎實有效的宣傳工作使轄區單位、社會中介組織、離退休人員和志愿者參與到全國安全社區創建工作中。區醫院成立了衛生健康項目小組,按照安全社區的要求,積極為轄區居民開展義診、免費體檢、戒煙戒酒戒網癮、體能檢測、中醫理療等各項醫療服務。各小區老年服務中心開展了“空巢變暖巢”活動,老人一個電話,洗澡、做飯、購物、旅游全部管理辦妥。志愿者和退休老同志建立了義務巡邏打更隊、平安協會、老年讀報組、秧歌隊等安全監管和安全知識宣傳志愿者隊伍,極大地激發了群眾參與安全生產“雙基”建設的積極性。
三是協調配合到位。在創建過程中,始終堅持“資源整合、聯動配合”,切實形成安全干預持續推進的整體合力。區安監局依托公安電子信息指揮系統、安全生產應急救援網絡、黨員干部遠程教育網絡、城市防汛指揮網絡、消防安全報警網絡和衛生監管監控網絡,六大網絡統一調度,將公安、安監、城建、醫療、衛生、防汛等單位的安全應急資源進行整合,實現了資源共享,跨部門合作。進一步完善社區、企業應急預案,先后制定完善各種應急預案30余套,開展應急救援演練10余次,形成了上下聯動的應急響應機制。積極整合安全監察執法、消防執法、城市管理執法三支安全監管專業隊伍力量,在安全監管執法中統一行動、配合聯動,全面消除生產經營單位的各類安全隱患,規范安全生產行為,有力保障了全區的生產安全。
四是安排部署到位。海河社區11個居委會全部組建了安全生產領導小組,設立社區安全生產工作站,明確1-2名專職工作人員,落實社區安辦人員包社區、包企業,社區工作人員包街巷、包片區責任制,指導企業和轄區單位落實責任、健全安全工作機構89個,專兼職安全生產工作人員達315人,企業主要負責人和安全管理人員持證上崗率達到100%,形成了適應工作需要和形勢發展的工作網絡。組織開展各類安全文藝活動20場次,發放安全知識宣傳單、知識手冊18000份,舉辦各類應急演練16場,提高了居民的安全意識和技能;分別與社區簽定安全生產責任書,轄區20多個單位和企業、1106戶商戶、3.4萬戶居民逐家逐戶簽定安全生產責任書,形成了社區、單位、居民“三級聯動”抓安全生產的強大合力,安全生產工作實現了無縫覆蓋。
創建全國安全社區,既推進了海河社區安全生產基層基礎建設,又使廣大干部群眾對安全社區“安全、健康、和諧”的理念有了更深的認識,安全意識、安全技能有了明顯提高。據調查,與2008年相比,海河轄區企業員工的安全知識、法律法規、安全逃生技能知曉率分別由45.4%、35%、38%上升到81.5%、77%和86.3%;轄區居民對火警電話、交通肇事電話、醫療急救電話、治安報警電話的正確認知率分別由69%、32%、48%、72%上升到86%、54%、62%和90%;艾滋病主要傳播途徑知曉率由40.64%提高到80.53%;消防知識知曉率由45.2%上升到86%;抗震知識知曉率由52%上升到86%;居民懂得安全用電、天然氣的比率分別由46.5%、45%上升到69%、64%;不懂或不遵守交通規則的比率由51%下降為26%。2011年的居民安全感調查結果顯示,3年來,社區內未發生重大交通意外人身傷害,未發生家庭惡性暴力事件,未發生因操作不當導致的安全事故,治安案件、火警起數和各類摔傷、跌傷、扭傷事故逐年遞減,居民的安全感在逐年增強,社區居民對社區的滿意度不斷提高,對社區的歸屬感日益增強。
海河社區成功創建國家級安全社區,對今后我區在各個街道辦事處全面推進“國家級安全社區”創建工作,主要有以下幾點啟示:
(一)健全完善群眾廣泛參與機制。應充分發揮街道和社區在暢通民意渠道、排解群眾困難、匯聚群眾力量中的前沿優勢,對推進安全社區創建工作至關重要。一是通過問卷調查、入戶訪談、建議征集等途徑,經常性地了解群眾的安全需求,引導群眾在社區設定的空間內有序表達意見。二是圍繞社區環境、公共服務、居家服務等內容,有意識地引導群眾參與討論、建言獻策、聚集資源。三是通過設立專題服務熱線或開展公開承諾、群眾議政等途徑,積極落實和反饋群眾安全方面的建議和意見,最大限度地協調解決群眾的利益關切,真正讓群眾感到受重視而且有表達訴求的空間,從而激勵群眾自覺參與到創建工作中來。
(二)不斷健全安全文化創建機制。應從組織、教育、環境、資源等多方面入手,把“人—社區—街道---和諧發展”的整體塑造作為安全文化建設的根本目標。一是充分發揮街道的統籌、協調作用,打破資源條塊分割和使用權集中的局限,積極與轄區單位、社會組織聯姻,多渠道推進安全投入和設施建設;二是綜合專業教育、社區教育、主題教育、市民自主教育等多種途徑,廣泛宣傳安全社區的理念和相關知識,增強群眾理解和參與創建的能力;三是不斷完善安全文化活動載體,吸引轄區單位和廣大居民參與,廣泛開展各類喜聞樂見、推陳出新的文藝活動。
為認真落實《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》和省、市、區政府安全生產決策部署,進一步加強安全生產基層基礎建設,為我街道科學發展、跨越發展營造良好的安全發展環境,根據國家、省、市、區關于安全生產宣傳教育工作的一系列部署和要求,結合中城街道安全生產工作實際,制定本年度宣傳教育方案。
指導思想和工作目標
1、指導思想:深入貫徹落實黨的十和全國、省、市、區安全生產工作會議精神,緊緊圍繞經濟發展中心工作,牢固樹立以人為本、安全發展理念,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾的原則,全面加強安全生產宣傳教育工作,深入推進安全文化建設,做到安全生產宣傳教育全覆蓋,為促進我街道安全生產形勢持續穩定好轉營造良好的社會氛圍。
2、工作目標:通過宣傳教育,全面推動安全生產方針政策的貫徹落實,推進《安全生產法》《省安全生產條例》等法律法規的實施,提高全社會對安全的重視和對珍視生命的認識。以陣地建設為載體,以活動開展為抓手,不斷推進安全生產宣傳教育工作創新發展,探索建立具有中城特色的安全宣傳教育工作新模式。
工作重點和活動內容
1、加大宣傳教育力度。大力宣傳國家、省、市、區安全生產工作會議精神和決策部署,強化全社會安全發展理念。深入宣傳《安全生產法》、《省安全生產條例》、《生產安全事故報告和調查處理條例》為主要內容的法律法規、規章和標準。普及安全生產法律知識,推動全社會學法、知法、守法,提高安全生產法制意識,并適時組織開展各類培訓。
2、加強宣傳陣地建設。在轄區中小學開展安全主題教育,突出加強校園安全文化建設,全面開展公共安全、應急避險和職業健康知識進學校活動,努力提升中小學生的安全素質;以創建中山路“安全生產主體責任示范街”活動為典型,積極引導和推廣全街道開展安全社區創建工作,逐步深化推進不斷鞏固和完善安全生產長效機制;同時做好安全文化創建活動。推進安全文化示范企業、“安康杯”、和諧企業、安全社區創建活動,規范創建活動的深入開展。
3、以“強化安全基礎、推動安全發展”為主題,組織開展好全國第12個“安全生產月”各項活動。做到既有“繼承”又有“發展”?!袄^承”傳統品牌活動的宣傳優勢,積極開展安全生產咨詢日活動、安全教育警示周活動等;同時,通過創新宣傳內容和方式,形成特色化、系列化、有聲勢的活動載體。組織開展安全生產知識競賽等活動。
4、繼續做好安全生產“一崗雙責”和企業安全生產主體責任的宣傳工作。抓好安全生產重大措施的宣傳工作。扎實開展安全生產“十二五”規劃的宣傳。結合我區“十二五”安全生產專項規劃的實施,利用宣傳車、板報、標語等認真宣傳全區“十二五”期間安全生產工作的努力方向、目標任務、保障措施等,服務和推動“十二五”期間安全生產各項工作順利開展。
5、積極開展安全生產宣傳教育“進企業、進農村、進社區、進學校、進家庭”活動。安全生產宣傳主要對象是群眾,重點在基層,要以“五進”活動為載體,不斷創新工作思路,結合“安全生產宣傳車”進企業、礦山和“科技、衛生、安全三下鄉”活動,利用一系列群眾喜聞樂見的宣傳手段,建立和完善“面向基層、貼近實際、題材多樣”的宣傳教育體系,增強面向公眾的宣傳力度。
6、加強重大活動宣傳。認真做好元旦、春節、兩會、十一、“11.8”等重大節慶活動期間的宣傳,增強安全防范意識,促進加強安全生產工作。突出加強重點行業領域專項整治、隱患排查治理、“打非治違”專項行動和安全生產標準化建設等各項活動的宣傳報道,營造良好的安全生產氛圍。
7、加強全員安全培訓。鼓勵和支持安全管理人員和安全生產從業人員參加注冊安全工程師考試等其它各種培訓教育;繼續做好企業主要負責人、安全生產管理人員和特種作業人員的培訓考核工作,推動企業安全管理水平和從業人員安全素質不斷提高。與勞動部門及行業主管部門配合加強農民工、臨時工、外來工的安全培訓,確保從事高危行業作業的農民工安全培訓面達到100%。
8、增強信息報送意識,做好信息的編寫和上報。各社區居委會、各專項整治小組、轄區各企業單位要積極做好安全生產信息的報送工作。
9、完善安全生產信息機制。堅持季度通報制度,通報相關事故情況,曝光一批重大安全隱患和違法違規違章行為。做好安全生產信息的編發工作,健全突發事件新聞報道機制,及時、準確報道安全生產突發事件和典型的生產安全事故,提高公眾安全生產法律意識,增強自我防范能力。
10、充分發揮新聞媒體導向作用。加強與《中國安全生產報》、《安全與健康》雜志、《閩西日報》、龍津頻道、新羅之窗等各類媒體的聯系,通過宣傳報道充分反映我街道安全生產工作情況,宣傳我街道安全生產工作創新舉措和經驗,宣傳先進典型、先進人物,展示我街道“保安全、促發展”的良好形象。
11、積極組織參加上級組織的安全生產宣傳教育活動。積極組織參加省和市安監系統安全生產演講比賽、安全生產有獎問答明信片、“法治宣傳日”、安全生產咨詢日活動暨安全生產書畫攝影作品巡展等各項宣傳教育活動;配合街道工會抓好“安康杯”競賽活動。
12、完善社會監督網絡。充分利用安全生產隱患信息舉報平臺,鼓勵群眾和新聞媒體對安全生產領域存在的非法違法現象和重大事故隱患進行監督、舉報;鼓勵企業職工舉報身邊的安全生產非法違法行為和事故隱患。繼續完善落實舉報獎勵制度。
組織領導和工作要求
1、加強領導。各社區居委會、各專項整治小組、各企業單位和負有安全生產監管職責的部門要成立由主要負責人為組長的領導機構,明確責任和分工,做到方案、責任、人員、進度“四落實”。
2、及時總結。各部門各單位對安全生產宣傳教育行動落實進展情況要定期召開會議,分析總結存在問題,研究部署相應對策。各社區居委會、各專項整治小組、各企業單位要向街道安監站報送工作落實和進展情況,要加強信息溝通,好的做法和典型經驗要及時總結推廣。街道辦事處將根據統一安排和階段性工作任務,采取抽查方式,對安全生產宣傳教育行動開展情況進行督查,組織經驗交流推動工作。
一、1-11月份事故控制指標完成情況
1-11月份全市共發生各類安全事故955起,比去年同期下降9.9%;死亡142人,比去年同期下降3.4%。其中工礦商貿安全生產事故1起,死亡1人,受傷1人,均控制在青島市安委會下達的控制考核指標以內。
二、冬季安全生產集中整治情況
11月17號上午,市政府組織市安委會全體成員單位和部分重點生產經營單位收聽收看了全省冬季安全生產集中整治活動電視電話會議,認真聽取了省政府及青島市政府的安排部署。會后,安委會立即召開了全體成員會議,結合本市實際,認真研究了開展好此次集中整治活動的工作措施,會后立即印發了《平度市冬季安全生產集中整治活動實施方案》,重點突出非煤礦山等七個方面的整治。經過前一階段的集中整治,取得了階段性成效,保持了全市安全生產的形勢。
(一)非煤礦山安全集中整治。一是加強了對露天開采礦山的安全檢查。由安監局牽頭,組織國土、礦山所屬鎮(街道)有關人員參加,重點檢查了采場臺階的高度和邊坡角是否符合礦山安全規程要求,爆破作業是否符合爆破安全規程等方面。重點檢查了大澤山、城關、崔召、灰埠、舊店、張舍、明村、大田等鎮(街道)。二是加強了對地下開采礦山的安全檢查。把防坍塌、防高墜、防觸電、防中毒窒息等作為檢查的重點,督促企業完善爆破、供電、通風等措施。重點檢查了金興金礦、氟石礦等地下礦山企業。三是依法取締非法采礦行為。市礦業秩序整頓工作組以取締大澤山非法采礦為重點,嚴厲查處了大澤山、灰埠、崔召、城關、麻蘭、舊店、明村、祝溝、門村、馬戈莊等鎮處的金礦、鐵礦、石墨礦、采石礦等私采濫挖、超層越界等違法行為。
(二)道路交通安全集中整治。重點加強了804等事故多發路段的檢查,大力查處超員超載、疲勞駕駛、超速駕駛等違法違規行為。重點檢查了客貨運輸車輛的安全,完善道路標識,加強交通疏導工作,重點加強國道、省道整治,遏制了重大交通事故多發勢頭。
(三)危險化學品安全集中整治。由安監局牽頭,會同公安、財辦、交通、城建等部門,重點檢查了危化品生產企業、液氯液氨使用企業及加油站、液化氣站。?;飞a企業重點檢查了天柱化肥、山東威泰、東生藥業、富爾農氣、海貝爾化工、雙豐化工、欣豐制漆、愛敬化學、瑞東氣體、合增氣體等企業;加油站重點檢查了79個社會加油站;液氯液氨使用企業重點檢查了威泰化工、祥澤化工、三瑩電子、征和工業及三統萬福等企業。督促危險化學品生產、經營、儲存企業積極做好冬季防凍防寒工作,加強對輸送有毒有害化學物品設備、管道的檢查和維護,嚴防凍裂泄漏引發爆炸、火災和中毒事故。
(四)消防安全集中整治。重點檢查了存在消防安全隱患的“九小場所”、商品批發市場、大型超市等場所,發現隱患立即整改,堅決杜絕消防事故的發生。
(五)煙花爆竹和民用爆破器材安全集中整治。近期,我局對全市346家申請經營煙花爆竹業戶分三期進行了安全管理知識培訓。同時,由安監局牽頭,會同公安、工商、供銷等部門,加大對煙花爆竹經營場所的整治和監管,重點檢查了宏遠民爆器材倉庫、九八廠及康豐土產農機有限公司煙花爆竹倉庫。
(六)建設安全集中整治。重點抓了防墜落、防凍、防滑、防火、防風、防中毒等活動,對施工現場管理混亂、安全隱患較多、問題嚴重的在建工程,模板支撐坍塌、違章安裝使用起重機械等隱患進行了重點整治。
(七)重點企業集中整治。安監局組織有關部門和單位組成專家組對明村、同和、南村、城關、李園、麻蘭、開發區和華僑科技園等重點鎮(街道、園區)的大型橡膠、化工、電子制造企業等40家企業進行了專項檢查,督促企業進一步增強安全生產意識,正確處理生產與安全的關系,嚴格執行有關安全生產的法律、法規、規章和各項安全生產標準,認真落實主體責任,依法加強安全管理。
截至目前,此次集中整治活動已取得初步成效,下一步,我們將根據督查組提出的意見和建議,進一步加大力度,把此次集中整治活動做好做實,力爭取得預期的效果。
三、重大事故隱患及重大危險源的排查整改和監控情況
為及時消除各類安全隱患,我市堅持每季度組織開展一次全市性的安全生產大檢查活動。特別是金星金礦炮煙中毒事故發生后,為認真吸取事故教訓,根據市委、市政府主要領導的要求,利用一個月的時間,對列出的全市90余處重點礦山和部位進行全面排查,對排查出的安全隱患進行集中清理。市安委會組織了8個專業檢查組進行執法檢查,市政府督查室組成督查組進行了抽查。今年共整改各類事故隱患1540處,其中青島市重大隱患3處,平度市掛牌整治隱患29處,整治一般隱 患1508處,經驗收,已全部整改完畢。
四、貫徹落實省政府發〔〕66號文件情況
省政府發〔〕66號文件下發后,市人民政府辦公室《關于貫徹發〔〕66號文件進一步加強安全生產工作的通知》(平政辦發〔〕21號)。7月15日上午,市政府有組織市安委會成員和重點生產經營單位的負責人收看了全省安全生產電視會議。省電視會議結束后,市政府對我市的安全生產工作進行了強調部署,要求各級各部門各單位認真貫徹落實《通知》精神,正確認識和估價當前全市的安全生產形勢,切實克服麻痹松懈思想,從落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會和建設“平安平度”的高度,切實增強抓好安全生產工作的政治責任感、歷史使命感和現實危機感,要緊密聯系本部門和本單位的實際,認真研究新時期安全生產工作出現的新情況、新問題,轉變作風,真抓實干,切實把加強安全生產的各項具體措施落到實處。
五、安全生產“雙基”工作、安全標準化和安全執法監察工作開展情況
我市十分重視安全生產“雙基”工作、安全標準化和安全執法監察工作的開展,認真組織各部門各單位進一步制訂、完善和落實了以“保障人身安全”為重點的企業定崗定員制度、安全績效工資制度、安全助理制度、安全生產“一票否決”制度、建設項目“三同時”管理制度、全員安全培訓制度、安監機構和執法隊伍內部管理制度,真正把安全生產工作納入制度化、規范化的管理軌道。組織開展了安全標準化試點工作,在3處企業進行了試點,動員企業積極參與安全標準化達標活動,全面提高職工的安全意識和安全素質,減少事故的發生。進一步規范了非煤礦山、危險化學品等企業以及重點行業的安全標準化建設,進一步完善了企業安全標準和考核評級辦法,加快企業安全標準化建設步伐。經市編委研究同意,設立鎮(街道、園區)安全生產監督管理辦公室,進一步明確鎮(街道、園區)的安全生產監管職責。根據青島市安委會的通知要求,制定了“安全社區”創建試點實施方案和創建標準,在10個社區(村莊)開展了青島市級“安全社區”的培育工作,推薦4個社區接受青島市有關部門的驗收。同時,把“安全社區”創建活動與中小企業“雙基”工作結合起來,形成互促機制,推動全市安全生產“雙基”工作全面、深入、持久開展。
六、今年事故處理結案情況
以黨的十、十八屆三中全會和全國宣傳思想工作會議精神為指導,以宣傳貫徹系列重要講話精神、大力實施安全發展戰略為主線,以“強化紅線意識、促進安全發展”為主題,堅持“三貼近”(貼近實際、貼近生活、貼近群眾)、三面向(面向基層、面向企業、面向職工),注重實效,弘揚安全文化,普及安全知識,提高安全素養,促進安全發展,堅決遏制重特大事故,促進我縣安全生產狀況持續穩定好轉,實現安全生產形勢根本好轉,為建設幸福營造良好的安全生產環境提供有力的思想保證、精神動力、文化條件和輿論支持。
二、活動時間
活動時間:2014年6月1日至6月30日。
三、活動主題
強化紅線意識、促進安全發展。
四、活動形式
今年的“安全生產月”和“安全生產萬里行”活動分為全縣性活動和區域活動。全縣活動由縣安委會組織指導實施;區域活動包括鄉鎮、行業、企業、社區(村)的活動,由各鄉鎮、縣直有關部門、有關企事業單位和社區(村)結合自身實際和特點,自行組織開展。
五、活動內容
2014年本著“以月促年、以年促月”的思路開展全縣“安全生產月”和“安全生產萬里行”活動,要突出主題,創新形式,豐富內容,講求實效。主要開展以下活動:
1、開展關于安全生產重要講話精神及《省安全生產“黨政同責、一崗雙責”暫行規定》專題宣貫活動
活動時間:6月1日至30日
活動內容:在“安全生產月”期間,組織宣傳隊伍,深入鄉(鎮)和企業,專題宣講關于安全生產重要指示精神及《省安全生產“黨政同責、一崗雙責”暫行規定》。要求做到每鄉(鎮)一場,大力營造學習貫徹的濃厚氛圍。
責任單位:縣委宣傳部、縣文化體育廣播電視局、縣廣播電臺、安監局、各鄉(鎮)、縣工業園區等。
2、環境布置。
活動時間:6月1日至30日
活動內容:全縣各機關、各企事業單位、社區、學校、醫院、建筑工地、廠礦企業、車站、加油站、商場、賓館、KTV、飯店等人員密集場所,懸掛“安全生產月”和“安全生產萬里行”活動主題內容的橫幅,張貼標語和宣傳畫,設置公共宣傳欄、宣傳櫥窗、宣傳畫廊、滾動字幕等,營造“安全生產月”活動的濃厚氛圍。
責任單位:各鄉(鎮)、縣工業園區、縣安監局、縣建設局、縣交通運輸局、縣衛生局、縣教育局、縣商業局、縣文化體育廣播電視局、縣交警大隊、縣消防大隊等。
3、公益宣傳。
活動時間:6月1日至30日
活動內容:主要以電視、報紙、電臺等為主開展宣傳,電視主要以設立安全月主題公益廣告、安全生產動態報道等形式開展宣傳。廣播電臺和主要門戶網站開辟專欄或采取多種形式開展報道活動。重點報道各地“安全生產月”和“安全生產萬里行”活動、安全生產“打非”專項行動、安全生產專項整治行動、安全生產咨詢宣傳日活動、安全生產大檢查等活動、關系民眾切身利益的有關安全生產情況,以及突出的事故隱患整改和典型案例。
責任單位:縣委宣傳部、縣文化體育廣播電視局、縣廣播電臺、縣電視臺、縣安監局。
4、安全短信速遞和溫馨提示。
活動時間:6月1日至30日
活動內容:充分利用短信快速便捷的有利條件,啟動短信發送網絡,廣泛宣傳安全生產知識。縣安委辦適時向縣四套班子部分領導、縣安委會成員單位領導和安監系統人員發送安全提示和問侯短信息。中國電信分公司、中國移動分公司、中國聯通分公司向本地手機用戶統一發送安全生產內容的短信息。
責任單位:縣安委辦、中國電信分公司、中國移動分公司、中國聯通分公司
5.舉辦安全生產咨詢日活動。
活動時間:6月12日
活動地點:縣人民廣場
活動內容:面向市民、外來民工等開展各種安全咨詢,發放安全宣傳資料,現場展出安全生產知識圖版等等。
責任單位:縣安監局、縣交警大隊、縣消防大隊、縣交通運輸局、縣建設局、縣工商局、縣國土局、縣供銷社、縣教育局、縣衛生局、縣林業局、縣食品藥品監管局、縣氣象局、縣質監局、縣供電公司、石油公司,有關新聞單位。
6.開展警示教育周活動。
活動時間:6月4日至10日
組織部門:縣安委會負有監管職能的部門
活動內容:通過組織觀看警示教育片《盲洞·迷途》、《生產安全事故典型案例盤點(2014版)》、安全教育微電影《生命時刻》、安全生產情景劇《平安是?!?、警示教育展,舉行安全教育大討論等各種形式活動,對本地區、本行業(領域)、本企業近年發生的典型事故進行回頭看,組織職工分析事故原因,吸取事故教訓。同時,可選購各行業的事故警示教育光碟組織職工觀看,舉一反三,警鐘長鳴。
7.開展安全文化“六項創建”活動。
活動時間:6月1日至30日
組織部門:縣有關部門
活動內容:各地、各部門要按照國家有關安全文化建設工作的要求,積極開展安全文化建設活動,指導、推動轄區內企業、社區開展安全文化示范單位創建活動。各鄉鎮、各有關部門要在本次安全生產月期間,分別選擇1家安全基礎較好的企業、社區、學校作為創建安全文化示范企業、安全社區、平安校園的試點單位,落實專人負責,采取針對性指導,陸續建成并命名一批本質安全型工業園區、安全社區、安全文化建設示范企業、安全校園、安全鄉鎮、安全發展示范城市創建等安全文化“六項創建”活動。
8.開展應急演練周活動。
活動時間:6月18—24日
組織部門:縣有關部門
活動內容:針對夏季汛期特點,縣有關部門要結合實際,組織道路交通、校園安全、非煤礦山、危險化學品及大型商場、市場、賓館、飯店等公眾聚集場所,開展應對各種突發事件應急處置和逃生自救疏散演練??h組委會依托企業組織安全生產應急演練啟動儀式,組織相關人員現場觀摩。通過演練活動,查找問題,完善預案,健全機制,提高處置突發事件能力和應急管理水平。
9.開展安全生產“六進活動”
活動時間:6月1日—30日。
組織部門:縣有關部門。
活動內容:深入開展安全生產、建筑安全、質量安全、交通安全、防火安全和職業健康知識進企業、進工地、進學校、進鄉村、進鄉鎮(社區)、進家庭等“六進活動”。
10.開展“安全生產——我身邊的人和事”征文競賽活動。
活動時間:6月1日—15日。
組織部門:縣安監局。
活動內容:在全縣范圍內開展2014年度“安全生產——我身邊的人和事”征文競賽活動,圍繞該主題,講述發生在身邊的有關安全生產的一件事,一點體會、一些經驗教訓;談談自己對踐行“科學發展,安全第一”的體會,也可以結合自身實際,或就某些安全生產事故(件)發表評論和創作等。
六、活動要求
1.高度重視,加強領導。各級、各部門、各單位要高度重視“安全生產月”和“安全生產萬里行”活動,與深入貫徹落實《通知》、《意見》和《實施意見》結合起來,作為今年安全生產工作的一項重要內容和主要措施,切實加強組織領導,成立組織機構,制定周密的實施方案,落實責任和經費投入,認真謀劃部署,科學組織實施,確保“安全生產月”和“安全生產萬里行”的各項活動順利開展。
2.突出主題,創新形式。各級、各部門、各單位要突出“強化紅線意識、促進安全發展”這一安全生產月活動主題,在活動內容和形式上積極創新,引導全社會參與,充力求使整個“安全生產月”和“安全生產萬里行”活動,既讓群眾喜聞樂見,又能貼近生產活動實際,使全社會的安全意識有明顯提高,安全生產基層和基礎工作得到全面加強。
3.輿論引導,營造氛圍。安全生產工作重在宣傳,各鄉鎮、各有關部門要充分發揮電臺、電視臺、報刊、網絡等新聞媒體傳播速度快、覆蓋面大的特點,加強與媒體協作配合,通過開辦專欄、制作專題、刊播公益廣告、宣傳先進人物和典型事跡、傳播安全理念和安全知識等多種形式,大張旗鼓地宣傳開展“安全生產月”和“安全生產萬里行”活動的重要意義,形成營造出既轟轟烈烈,又扎扎實實的活動氛圍。
1-10月,全縣共發生各類傷亡事故18起,死亡8人,受傷16人,直接經濟損失42.28萬元,與去年同期相比分別下降10%,上升14%,下降30%,下降19%。死亡人數占市政府下達控制指標(13人)的61.5%。其中:道路交通發生一般事故16起,死亡6人;工商貿其它發生一般事故2起,死亡2人;煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、農業機械、特種設備、森林防火、公共聚集場所等未傷亡事故。
同時,按照省、市政策要求,今年全縣已關閉煤礦6家,非煤礦山4家,超額圓滿完成上級下達關閉任務。
二、開展主要工作
㈠強化基層基礎,落實監管責任。一是細化責任目標。組織18個鄉鎮、33個部門、37個重點企業與縣政府簽訂了2013年度安全生產目標責任書,分解細化各項目標,層層落實了安全生產責任;二是印發2013年安全生產工作意見,明確全縣上下以八強化(強化安全生產理念創新、強化安全生產責任落實、強化安全生產執法監察、強化重點行業領域安全生產專項整治、強化基層基礎工作、強化應急救援體系建設、強化作業場所職業病危害監管、強化安全生產宣傳教育培訓)為重點的具體工作部署,分解細化事故控制指標。三是按照“突出重點,突出責任人,突出效果,突出獎懲”的原則,修訂完善2013年安全生產工作考核辦法,在往年分值劃分的基礎上將考核分值更加傾向日常監管工作,使目標管理考核更科學、更客觀、更公正。四是完善安全生產制度體系。印發《關于印發安全生產隱患排查治理體系建設推進方案的通知》、《關于建立安全生產事故隱患舉報獎勵制度(試行)的規定》、《關于印發縣安全生產隱患曝光制度的通知》、《關于印發縣安全監管局安全生產24小時應急值班制度的通知》等一系列制度及工作措施,做到目標明確、職責明晰、任務具體、措施有力。五是修訂安全生產應急救援預案。2013年9月修訂完善全縣安全生產事故應急救援預案,以及煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等安全生產專項事故應急救援預案,并督促18個鄉鎮、縣級相關部門及行業結合實際,重新修訂完善安全生產事故應急救援預案。
㈡創新監管體系,促進工作落實。一是創新領導干部安全生產管理,出臺《領導干部安全生產管理能力量化考核辦法》。6-10月,全縣各級領導干部共開展安全檢查4130人(次),發現安全隱患6195條,責令當場整改3710條,限期整改2485條,停產整改企業15家,查處違章行為415例;跟蹤整改隱患6166條,整改率99.5%。二是創新井工礦山企業安全生產管理,出臺井工礦山企業實行兩抓一改一賽工作措施(監發〔2013〕5號)。1—5月(煤礦企業從5月12日停工停產整頓至10月中旬)查處違章人員120人次,舉辦違章人員培訓班2期120人(其中:安全管理人員33人,一線工人87人)參加培訓,11名違章煤礦職工被列入“黑名單”管理,不得再在縣井工礦山企業從事井下工作。三是印發《縣露天非煤礦山安全生產“十不準”》(監發〔2013〕79號),明確禁止包括證照不全、未落實安全宣傳、未采取自上而下臺階開采或分層順序開采、二次破碎采用爆破方式等十大不安全生產行為不準生產,該規定的出臺,為縣非煤礦山安全生產劃定紅線,讓生產企業有規可循,監管工作有章可依,有效確保企業安全生產。同時,督促企業將操作規程、安全責任制、安全管理“十不準”等規范上墻。
㈢強化監管領導,推進責任落實。為認真貫徹落實中央和省、市有關安全生產工作的重要的指示、文件和安全工作會議精神,當好縣委、縣政府的參謀和助手,先后籌備召開5次縣安委會擴大會議、11次安全工作專題會議、4次安全生產電視電話會議、3次階段性安全生產形式分析會,研究部署安全生產工作中遇到的新情況和新問題。縣政府、縣安委會、縣政府辦、縣安委辦、縣安全監管局印發和轉發涉及安全生產的文件277件,向有關鄉鎮和單位發出《安全生產監察建議書》12件,督促有關鄉鎮和部門對重點行業和重大隱患的監督和整改,有效遏制了安全生產事故發生。受理安全生產(舉報)13件。其中:接待來人來訪7人次,來信來電6次,辦理完畢13件,做到了件件有查處,有回復,處置率100%。
㈣緊盯“重要時段”,深化隱患排查治理。在春運、兩會、汛期及清明、五一、中秋、國慶等重要時期和節假日按照《關于印發省安全生產隱患排查治理監督管理辦法的通知》(辦發[2013]54號)文件精神,督促各有關部門對道路交通、消防、礦山、危險化學品、煙花爆竹和民爆物品、學校等重點行業和領域,多次開展安全生產聯合大檢查,確保重大節假日、重要時段安全穩定。據統計,全年重要時期和節假日共檢查生產經營單位1769個(次),查出安全隱患2100余條,除當場整改的外,發出檢查意見書526份,限期整改隱患指令書90余份,整改率達96%以上。
㈤整合力量,扎實開展“打非治違”行動。今年以來,根據上級的統一布署和安排,我局把打非治違專項行動、安全生產大檢查作為安全生產工作的重中之重來抓,縣安委辦召集相關部門、重點行業主管部門和重點鄉鎮進行專題研究,制發《關于集中開展安全生產領域“打非治違”專項行動工作的通知》(委發〔2013〕15號)、《關于在全縣立即開展安全生產大檢查的通知》(委發〔2013〕21號)、《關于在全縣開展“反違章、治隱患、防事故、保安全”專項行動的通知》(委發〔2013〕11號)等文件,對專項行動、打非治違工作進行安排部署。從5月份起至9月底,在全縣深入開展突出以煤礦、非煤礦山、道路和水上交通、建筑施工(含房屋及市政基礎設施建設施工、交通建設施工、電力建設施工、水利建設施工)、消防、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品等高危行業領域為重點安全生產大檢查和“打非治違”專項行動。據統計,全縣各鄉鎮、縣級相關部門、各行業主管單位共開展打非治違4825人(次),發現安全隱患7238條,責令當場整改4950條,限期整改2388條,停產整改企業15家,查處違章行為466例,取締2處非法開采礦產資源點。跟蹤整改隱患7202條,整改率99.5%。切實解決了一批影響和制約安全生產的突出問題,有效確保了全縣安全生產形勢持續穩定好轉。
㈥嚴格實施重大安全隱患掛牌治理。年初,印發《關于上報2013年重大安全生產隱患整治項目的通知》(委辦發〔2013〕12號),組織全縣各鄉鎮、縣級各部門、各行業開展安全事故隱患大排查,排查出各類事故隱患17項。除市安委會下達的2項(鎮西江大橋大橋引道路堤毀損、過境公路轉盤事故多發點)重大安全隱患整治任務外,縣安委會將“蟠龍——鐵坎”公路新安段路面懸空隱患等15項隱患整治任務確定為2013年縣級掛牌任務下達,并明確責任單位和責任人,由縣安委會掛牌督辦。
㈦深入開展安全生產專項整治。今年以來,根據省、市、縣統一安排部署,1-10月份相繼組織各鄉鎮、部門、各生產經營單位開展了以“百日安全生產活動”、煤礦、非煤礦山、道路和水上交通、建筑施工、公眾聚集場所、運輸企業安全專項檢查等各類專項治理行動11項,共發現安全隱患8450條,查處違章行為645例,責令當場整改6760條,限期整改1690條,跟蹤整改8410條,整改率99.5%,教育培訓安全監管人員和從業人員4700余人次。
㈧扎實有序推進基層基層工作。一是圍繞“強化安全基礎、推動安全發展”主題,開展第12個“全國安全生產月”宣傳教育活動,從三方面精心組織開展18項活動,力求使宣傳月活動出氛圍、出成效,并組織開展一次“安全生產宣傳咨詢日”活動、召開一次專題安全生產座談會、開展一次隱患排查治理回頭看活動、開展一次煤礦一線工人技能競賽、開展一次送安全文化活動等“五個一”活動。二是采取多種形式,利用各種渠道,廣泛傳播安全文化和相關法律法規,主辦《安全生產工作通訊》7期,對外報送安全生產信息截至10月底150余條,國家、省、市、縣級媒體采用(轉載)182條(次)。其中:國家安監總局等媒體采用14條,省安全監管局等媒體采用44條,《市安全網》等媒體采用104條,《新》等媒體采用20條。三是積極推進安全社區創建工作。按照安全社區“十二五”規劃,2013年度,3個(鎮、水清鎮、底蓬鎮)省級安全社區成功備案,4個市級安全社區成功備案。四是穩步推進安全基層基礎建設。2013年度1個危化品生產企業(金世界公司)完成三級安全標準化達標、2個?;菲髽I(海豐和銳、捷恒化工)完成二級安全標準化達標、2個煙花爆竹批發企業(友和、蜀南煙花爆竹公司)完成三級安全標準化達標。同時,對華夏酒業、故宮酒業、新宇酒業、宜泉酒業、北方高科農藥、久和民爆及縣自來水公司開展安全標準化達標工作專項檢查,督促、指導企業開展標準化創建工作。目前,自來水公司、華夏酒業、新宇酒業、北方高科農藥公司創標工作正有序進行;縣煤礦有限公司二級質量標準化計劃于年底前申請驗收;全縣38個露天非煤礦山規劃在2013年達到三級標準化。目前,自評和初審工作已完成,第一批擬推薦25家企業上報市安全監管局審批,其余13家計劃在11月底前作為第二批上報審批。捷恒化工公司、騰飛化工公司市級安全文化示范企業建設通過初驗。鎮創建市級道路交通安全示范鄉鎮已在全省公示。五是強化從業人員的安全培訓和資格管理。年初分開展節后井工礦山企業全員職工培訓,共分4期培訓合格1616人取得上崗資格證上崗作業;3月份邀請省安科院專家為40家非煤礦山企業3級標準化建設進行了培訓;5月5日開展全縣客運船舶、貨運船舶(含餐飲船、裝卸作業船)、采砂船、自用船、打漁船(含養殖船)業主,渡口碼頭負責人、船舶管理人員和簽單發航人員共計330余人進行安全知識培訓;5月18日召開全縣職業衛生安全工作會議,對18個鄉鎮安辦主任和重點監管企業法人和職業衛生管理人員共計150余人進行培訓;5月24日對10個鄉鎮分管領導、安辦主任進行了安全社區創建培訓;其次1至10月組織培訓特種作業人員、安全管理人員730余名(其中:8月底開展為期3天的職業衛生負責人(管理人員)共計192人職業衛生管理資格證培訓。9月組織100余名電工作業人員再培訓;11月擬聯辦220名非煤礦山企業主要負責人、安全管理人員再培訓;11月擬組織220余戶煙花爆竹經營(零售)戶再培訓。六是加強建設項目安全設施“三同時”工作。截止目前,運通公司通過市安全監管局組織專家對項目設立安全審查、三湘化工通過竣工驗收,正式投入生產;天竹公司預評價報告通過市安全監管局審查同意,準予備案,目前試生產工作正全力推進;圣亞凱公司通過安全設立審查、安全設施專篇審查,現投入試運行,有望年底通過安全設施竣工驗收;夢圓酒業、巴蜀液酒業技改項目已通過安全預評價報告審查,項目建設順利推進。
㈨切實做好職業衛生健康宣傳和防治工作。1—10月,督促全縣4家企業的新、改、擴建項目開展職業衛生“三同時”工作;開展離崗(煤礦企業)職業健康檢查人數278人,在崗期間職業健康檢查852人;督促全縣63家企業委托具有相應資質的職業衛生技術機構進行職業危害因素檢測,檢測點位約240處;開展用人單位職業衛生基礎建設專項檢查28次,下達安全檢查文書30余份,發現隱患49條,督促企業整改安全隱患49條,整改率100%;督促完成82家不同類別企業職業衛生基礎情況統計、匯總,25家符合申報變更職業病危害項目內容的企業及時完成職業病項目申報。
㈩依法行政,嚴肅事故查處。一是嚴格執法,依法行政。今年,我局在進一步完善行政執法責任制的基礎上,嚴格執法程序,真正做到依法行政,執政為民,全年無行政復議和行政訴訟案件發生。按照《關于開展行政權力清理工作的通知》(江府辦發〔2013〕41號)的要求,對我局行政權力事項進行認真清理,共清理有行政權力事項198項(其中:行政審批(行政許可)10項;行政處罰182項;行政強制2項;其他行政權力4項)。同時,修訂完善政務服務中心窗口辦事指南,并在互聯網上對行政審批及公共服務項目、監管文件、要求、工作動態進行公開,接受社會的監督。全年共開展各類執法檢查1235次,共下達隱患整改指令943份,實施行政處罰4起,進一步強化了企業業主和從業人員對安全生產的重視程度。二是切實抓好事故處置、查處工作。全年發生的各類事故均嚴格按照《事故上報相關規定》及時上報,無瞞報、謊報、漏報現象。事故發生后,第一時間趕赴事故現場,組織傷員搶救,協調處理善后事宜,并嚴格按照“四不放過”的原則認真開展事故調查,有效確保社會安全穩定。
三、圍繞中心,全面完成其他工作任務
㈠積極貫徹縣委、縣政府的重大決策。認真落實縣委、縣政府部署的重要工作,按時參加縣委、縣政府召開的各種會議,并及時傳達學習縣委、縣政府的重要會議、重要文件精神,同時結合本單位工作實際,認真予以貫徹落實。
㈡認真開展“實現偉大中國夢•建設美麗繁榮和諧()”主題教育活動和“環境興縣、全域開放”戰略改進工作作風密切聯系群眾活動,局班子高度重視,調整了領導小組、制定工作實施方案,明確了具體經辦人員,精心組織,周密安排,將活動貫穿日常工作中,與黨的建設、廉政建設和精神文明建設同部署、同檢查、同落實、同考核。強化服務意識、發展意識,將良好的行風效能體現在各項工作的落實當中。
㈢切實抓好黨風廉政建設。今年,我局進一步建立健全機關管理各項制度,深入貫徹中央、省、縣“八項規定”、“十項規定”和“十條規定”,堅決杜絕工作中的吃、拿、卡、要現象,切實做到廉潔從政、文明執法,切實解決“形式主義、、享樂主義和奢靡之風問題,干部職工思想素質不斷提高。
㈣實施目標管理。對縣委、縣政府下達我局的目標任務進行認真分解和落實,制定嚴格的目標管理考核辦法,實行獎懲逗硬,有效地提高了干部職工的工作積極性和自覺性,確保了各項工作落到實處。繼續把各項工作在機關內部股室及各工作人員中進行分解,落實到各股室、各崗位。實行“月辦月結”制度,每月召開一次職工會,通報上一月工作完成情況,安排部署下一月具體工作。
㈤認真推行、綜治維穩責任制。結合安全工作實際,把和社會治安綜合治理、維護社會穩定工作擺在重要議事日程,納入平時工作目標,真正做到工作上有計劃、有部署、有措施,平時有檢查,年終有總結,并努力使維穩措施、治安防范措施落到實處。
㈥認真做好保密、防邪及黨政網、無紙化辦公工作。嚴格執行保密工作各項規定,并把保密與“防邪”納入職工教育。嚴格黨政網、無紙化辦公管理,確保正常運行,及時收發網上公文,并通過黨政網按要求報送信息。
在做好上述工作的同時,我局還認真做好城鄉環境衛生綜合整治、省級文明城市、機關效能、信息、調研、年鑒、檔案、稅費同征、扶貧、聯系鄉鎮和“3.15”宣傳、“12.4”法制宣傳、“全民健身”及支部、工會、精神文明建設等工作,完成縣委縣政府交辦的其他各項工作任務,并且均取得較好成效。
四、存在的主要問題
總的來說,我局在2013年認真履行安全監管職能,盡心盡責地做好了相關工作,但也存在一些不足:一是安全責任制度還不夠落實。少數鄉鎮和部門安全生產責任制還沒有完全落實到位,重簽訂、輕落實,重形式、輕內容,個別鄉鎮、部門仍然存在監管人員變動頻繁、人手少和厭倦情緒等問題。二是部分企業安全生產主體責任意識淡薄,制度不健全,管理不完善,措施不落實,沒有把制度真正落實到生產現場和實際工作中。三是基礎工作還不夠扎實。個別企業安全防護措施不落實,對安全執法部門提出的整改意見也不予重視,事故隱患仍然存在。四是從業人員和群眾安全意識有待進一步提高。集中體現在礦工、操作工等一線工人習慣性違章和缺乏必要的遇險自救能力,以及群眾自覺抵制違章、違規行為的意識不強。
五、2014年工作打算
㈠工作思路
繼續深入貫徹落實國家、省、市關于加強安全生產工作的一系列指示精神和決策部署,深化安全發展觀理念,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,夯實基層基礎,進一步落實企業安全生產主體責任,增大安全投入,抓好基層基層、員工培訓,扎實開展隱患排查和專項整治,提升企業本質安全,積極探索安全生產監督管理的長效機制,促進安全生產形勢穩定好轉。
㈡工作目標
杜絕較大及以上事故、遏制一般事故,事故死亡人數控制在市政府下達指標以內。完成省、市下達的掛牌隱患整治治任務和其他工作任務,打造安全生產各項工作新亮點,確保安全生產形勢持續穩定好轉。
㈢工作重點
1.加強領導,落實安全生產責任。堅決落實安全生產屬地監管、行業監管、綜合監管和“一票否決”制度,全面落實鄉鎮和部門安全監管責任和企業安全生產主體責任,完善落實好安全生產各項制度,加大安全生產目標責任書的考核力度,確保安全生產責任制的全面落實。
2.突出重點,狠抓安全專項整治。繼續深化以煤礦、非煤礦山、道路交通、水上交通、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、消防、公共聚集場所等方面整治,采取源頭管理和綜合治理措施,落實聯合執法牽頭部門的責任,采取強硬措施,強化隱患治理和重大危險源監控,從源頭上預防各類安全事故的發生。
3.強化責任,加大安全執法力度。依法嚴肅查處各類生產安全事故,嚴厲懲處生產經營過程中的“三非”、“三違”、“三超”等安全生產現象和行為,嚴格落實事故報告制度。以生產作業一線和重大事故隱患整治為重點,加大安全生產執法檢查的密度和力度,定期跟蹤督查,嚴厲打擊安全生產領域中的各種違法和非法行為,確保整改措施落實到位。
4.健全機制,提高安全防范水平。加大安全生產行政許可力度,嚴格落實建設項目安全設施“三同時”制度,嚴格執行高危行業安全費用提取、風險抵押金繳存、工傷保險等經濟政策規定,建立健全企業安全生產投入長效機制,指導督促企業繼續開展安全生產標準化創建活動,強化安全基礎,提升安全生產水平。
一、基本情況
xx村位于xx市區東南部,西鄰永安路,北靠新安街,南連勝溪街,地理位置優越,交通便利。全村xx人,村兩委干部xx名,黨員xx名,村民代表xx名。
二、安全工作開展情況及采取的措施
(一)安全生產責任制落實情況,建立的相關制度情況
按照安全生產“一崗雙責”的要求,明確黨總支書記兼村委主任主任為安全生產第一責任人,對各領域的安全生產負主管責任,杜絕監管盲區和死角。同時建立安全生產領導小組工作職責、安全生產管理員工作職責、村委隱患排查治理制度、村委重大危險源管理制度、安全生產檢查制度、安全信息報告制度、安全生產宣傳教育制度、安全生產例會制度等各種制度。
(二)安全生產大檢查情況
按照街道安委辦要求,村委制定安全生產大檢查方案,召開工作會議進行具體部署。今年以來,截至目前為止,共出動120人次,檢查生產經營單位73戶,非生產經營單位42戶,發現安全問題15條,已整改15條。
(三)“反三違”專項行動
村委充分認識開展“反三違”專項行動的重要性和必要性,把“反三違”專項行動作為安全生產工作的重中之重,成立“反三違”專項行動領導小組,統一組織領導 “反三違”專項行動,召開專題會議部署到位,主要負責人親自抓負總責,分管負責人全力抓,確保專項行動扎實開展。
(四)打非治違工作
村兩委高度重視打非治違工作,把此項工作作為今年的一項重要工作來抓。在充分調查摸底的基礎上,制定出了針對性和操作性都非常強的《實施方案》,明確了檢查內容和檢點,明確了工作職責,成立了"打非治違工作"領導小組,組長由xxx擔任,成員由兩委委員組成。根據主動檢查和群眾舉報,按照邊宣傳、邊檢查、邊發現、邊處理的原則,抽調了素質高、能力強的黨員干部組成排查組,采取拉網式,重點突出道路交通運輸、建筑施工、消防、危險化學品、企業等重點行業領域,集中開展了"六打六治"
(五)安全風險隱患大排查大整治工作
為了深入推進隱患治理,遏制事故發生,我們開展了安全風險隱患大排查大整治工作。工作由王志剛同志負責,安監員各司其職,加強對隱患的排查治理,保證不留死角,確保隱患排查治理工作落實到實處。
(六)安全生產月宣傳情況及全年培訓情況
在今年的安全生產月活動期間,xx村加大宣傳、教育、培訓力度,全面提高廣大從業人員的安全意識和安全素質,扎實開展好“安全宣傳月”和日常宣傳工作,營造全社會“關注安全、關愛生命”的良好氛圍。全年組織各類從業人員進行了安全知識培訓兩次,收到了良好的效果。
(七)應急管理工作
我們制定了安全生產應急預案和管理制度,組建了領導機構,組織領導協調全村相關安全生產事故應急救援工作。每季度定時對應急救援人員進行培訓。今年7月份積極參加街道統一組織的防洪演練,投入5部車和30余人,通過演練,增強了面對突發事件的應急處置能力,完善了應急處置的各方面的技能。
(八)值班值守情況
我們高度重視應急值班值守工作,制定并落實了24小時值班制度,嚴格執行安全生產事故信息報告制度,認真及時報送突發事故信息,確保了我村安全生產事故和突發事件的有效應對和處置。
(九)深入開展安全生產大檢查切實加強歲末年初安全生產工作開展情況
為切實做好當前及今后安全穩定風險隱患大排查大整治工作,按照街道安委辦要求,結合我村實際,深入開展了安全生產大檢查切實加強歲末年初安全生產工作。村兩委及時召開會議,作了具體的安排部署,強化安全監管和隱患排查治理工作落實。安全生產工作過程中領導帶頭深入基層一線開展突查檢查,及時發現問題不足,及時糾正解決,確保各級、各類人員履職到位。
三、存在問題
1、監管面較窄,對高危行業的安全監管相對重視一些,對其他行業的監管流于形式,甚至沒有監管,監管存在死角、死面。
2、村安監員專業知識缺乏。很少有機會接受系統的安全教育培訓,自學的積極性也較為欠缺,對于綜合監管與專項監管的業務知識及安全生產法律法規不能清楚,沒有全面的了解和掌握,導致在安全生產監管過程存在不能管、不會管和管不好的現象。
3、安全生產教育培訓不夠。一是生產經營業主因文化素質低,不知道怎樣去抓安全生產工作;二是各類生產經營單位的從業人員安全意識淡薄,缺乏自我保護意識,違章作業現象經常發生;三是全民安全意識不高,“關注安全、關愛生命”的氛圍在短期內難以形成。
4、安全經費投入不足、設施設備差、待遇差。
四、工作建議及下一年的工作打算
1、繼續持續抓好安全隱患排查治和打擊非法違法生產經營行為專項行動,為村民創造良好的安全環境。
2、繼續抓好轄區成員單位基礎工作,總結經驗,全面開展安全社區創建設工作。
3、認真做好各種重大活動的安全維穩工作。
4、積極配合上級相關部門做好上級安排的工作。
xx村在2019年會一如既往的做好安全生產工作,為打造平安xx做出貢獻。