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一、目標(biāo)任務(wù)
依據(jù)國(guó)家及省有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,按照“突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)”的原則,加快推進(jìn)化工裝置設(shè)計(jì)安全診斷工作。2011年底前,全市所有未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)(沒(méi)有設(shè)計(jì)或者承擔(dān)設(shè)計(jì)的單位不具備相應(yīng)資質(zhì))的化工生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施,必須由具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)安全診斷,出具安全診斷報(bào)告書,完成設(shè)計(jì)安全診斷發(fā)現(xiàn)隱患的整改工作。
二、診斷范圍及重點(diǎn)內(nèi)容
診斷范圍:全市23家未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)企業(yè)(名單附件1)。
診斷時(shí)間:2011年10月底前,市安監(jiān)局組織有關(guān)設(shè)計(jì)單位對(duì)潤(rùn)澤制藥有限公司(二廠)、力保得化工有限公司、市雄風(fēng)氣體公司、巨野金港化工有限公司、曹縣魯冠糠醛有限公司等5家單位進(jìn)行診斷;同時(shí),各縣區(qū)安監(jiān)局組織具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位對(duì)另外18家單位進(jìn)行診斷。
診斷內(nèi)容:
(一)工藝技術(shù)及流程
1、工藝技術(shù)是否成熟、可靠,采用的新技術(shù)、新工藝是否在小試、中試或工業(yè)化試驗(yàn)的基礎(chǔ)上逐步放大到工業(yè)化生產(chǎn);
2、工藝流程的組成,主要包括:原料處理、化學(xué)反應(yīng)、產(chǎn)品精制、儲(chǔ)存和裝卸等環(huán)節(jié)組成,每個(gè)環(huán)節(jié)的單元操作過(guò)程或工序組成,每個(gè)單元操作過(guò)程或工序的設(shè)備構(gòu)成和連接(含反應(yīng)器、塔、爐、槽罐等各類設(shè)備、設(shè)施、管道、自控聯(lián)鎖裝置、監(jiān)測(cè)報(bào)警設(shè)施、泄壓止逆設(shè)施、阻火設(shè)施、吸收、中和及破壞設(shè)施、惰性氣體保護(hù)和置換設(shè)施等),是否合理并保證安全運(yùn)行;
3、操作方式、工藝參數(shù)、主要控制指標(biāo)(溫度、壓力、流量、配比、液位等)是否符合安全操作條件要求;
4、各生產(chǎn)物料所流經(jīng)工藝設(shè)備的順序、去向、步驟等是否符合工藝安全要求,禁忌物料的使用是否安全;
5、整個(gè)工藝技術(shù)及流程能否滿足安全生產(chǎn)要求。
(二)主要設(shè)備和管道
1、主要設(shè)備包括定型設(shè)備的選型、非標(biāo)設(shè)備的制作和選用是否符合相關(guān)規(guī)范要求;
2、設(shè)備、管道、管件的選材是否符合物料性質(zhì)(有毒、腐蝕、易燃、易爆等)及作業(yè)環(huán)境(高溫、高壓、低溫等)的要求;
3、主要工藝物料管道及其他輔助管道和閥門、法蘭等管道元件的選用和連接方式是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。
(三)自動(dòng)控制
1、屬于危險(xiǎn)化工工藝的裝置,是否按照國(guó)家及省相關(guān)規(guī)定設(shè)置了相應(yīng)的自動(dòng)控制、安全聯(lián)鎖及緊急停車系統(tǒng),該系統(tǒng)是否正常投入生產(chǎn)使用;
2、屬于其他化工工藝的裝置,是否按照工藝安全要求,對(duì)主要控制參數(shù)設(shè)置了相應(yīng)的儀表檢測(cè),自控檢測(cè)點(diǎn)位置及安全聯(lián)鎖回路設(shè)置是否合理,自控系統(tǒng)應(yīng)急電源及儀表風(fēng)供應(yīng)、儀表選型是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。
(四)重要設(shè)備設(shè)施布置
1、對(duì)安全生產(chǎn)起關(guān)鍵作用的消防泵房(包括泡沫站)、控制室、變配電室等公用工程,對(duì)裝置及人身安全影響較大的明火裝置、生活及辦公設(shè)施等,布置是否合理,防火間距是否符合要求;
2、消防通道、安全疏散通道是否符合規(guī)范要求;
3、裝置區(qū)內(nèi)裝置儲(chǔ)罐(組)布置,倉(cāng)庫(kù)、儲(chǔ)罐區(qū)、裝卸設(shè)施布置是否符合相關(guān)規(guī)范要求等。
三、工作要求
(一)承擔(dān)設(shè)計(jì)安全診斷工作的設(shè)計(jì)單位,應(yīng)當(dāng)對(duì)診斷檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患提出整改意見(jiàn)和建議,并編(繪)制企業(yè)整改完成后的相關(guān)圖表(主要包括:工藝管道及儀表流程圖,爆炸危險(xiǎn)區(qū)域劃分圖,總平面布置圖,生產(chǎn)和儲(chǔ)存裝置(設(shè)施)、氣體檢測(cè)平面布置圖,主要設(shè)備設(shè)施一覽表等);應(yīng)當(dāng)對(duì)每套化工裝置的設(shè)計(jì)安全診斷情況形成書面報(bào)告(內(nèi)容要求見(jiàn)附件)交委托企業(yè),并報(bào)市縣兩級(jí)安監(jiān)部門。
(二)有關(guān)企業(yè)要按照《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》的要求,對(duì)診斷檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患,立即組織有關(guān)專業(yè)人員進(jìn)行識(shí)別,區(qū)分一般事故隱患和重大事故隱患,分別登記建檔。一般事故隱患,要立即組織整改。重大事故隱患,要立即組織制定整改方案,按照隱患整改的措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”要求,實(shí)施監(jiān)控治理,并及時(shí)向縣級(jí)安監(jiān)局報(bào)告隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因、危害程度和整改難易程度分析、治理方案等。
危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)要將本次設(shè)計(jì)安全診斷檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患及其整改情況及時(shí)錄入省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理信息系統(tǒng),以備抽查。
四、實(shí)施措施
(一)制訂工作方案。各縣區(qū)安監(jiān)局要按照本方案的要求,及時(shí)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)情況進(jìn)行調(diào)查摸底,結(jié)合實(shí)際,研究制訂工作方案,明確本地區(qū)化工裝置設(shè)計(jì)安全診斷工作的目標(biāo)任務(wù)、總體安排和方法措施等,對(duì)有關(guān)企業(yè)設(shè)計(jì)安全診斷工作時(shí)限作出具體規(guī)定,列出工作進(jìn)度表,認(rèn)真組織實(shí)施,確保2011年底前完成診斷整改工作。對(duì)于不存在未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)化工企業(yè)的縣區(qū),要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)化工裝置的安全監(jiān)管,加大隱患排查力度,提高企業(yè)的安全本質(zhì)水平。
一、明確目標(biāo),精心部署
我局以鞏固2014年旅游行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查、“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動(dòng)成果,全面排查整治涉旅企事業(yè)單位安全隱患,積極預(yù)防,堵塞漏洞,補(bǔ)齊“短板”,堅(jiān)決遏制較大及以上生產(chǎn)安全事故和安全事件發(fā)生,以確保春節(jié)等重點(diǎn)時(shí)段旅游行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定為目標(biāo),對(duì)安全隱患大排查大整治工作進(jìn)行了精心部署,周密安排。一是成立了由局長(zhǎng)劉平任組長(zhǎng),分管副局長(zhǎng)XX任副組長(zhǎng),各股室負(fù)責(zé)人為成員的大排查大整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。各涉旅企事業(yè)單位也成立了大排查大整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,并結(jié)合本單位實(shí)際,制訂了具體實(shí)施方案,落實(shí)了必要的人力、物力和財(cái)力。二是我局先后以縣旅產(chǎn)辦名議印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好2015年春節(jié)元宵節(jié)期間旅游安全工作的通知》和《關(guān)于深入開(kāi)展安全隱患“大排查大整治”活動(dòng)工作方案》、《XX縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)<“春來(lái)了,聞著花香走XX”活動(dòng)安全方案>的通知》等文件,對(duì)安全隱患大排查大整治工作進(jìn)行了安排部署。三是組織召開(kāi)了2015年全縣旅游行業(yè)安全生產(chǎn)會(huì)議,傳達(dá)了中央、省、市、縣安全生產(chǎn)會(huì)議精神,簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書,總結(jié)了2014年度全縣旅游安全生產(chǎn)工作,并就春節(jié)安全生產(chǎn)隱患排查整治工作和2015年旅游行業(yè)安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)進(jìn)行了專項(xiàng)安排部署。3月17日,XX副縣長(zhǎng)組織縣公安局、交通局、食藥局、XX大酒店、XX大酒店、XX大酒店等相關(guān)部門和企業(yè)召開(kāi)了“春來(lái)了,聞著花香走XX”自駕游活動(dòng)籌備會(huì)議,安排部署了自駕游團(tuán)隊(duì)的食宿、交通等安全事宜,要求各單位履職盡責(zé)、細(xì)化排查、強(qiáng)化整改,確保活動(dòng)期間不發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故。
二、明確重點(diǎn),強(qiáng)化措施
根據(jù)上級(jí)的有關(guān)要求,結(jié)合我縣旅游行業(yè)特點(diǎn)與現(xiàn)狀,我局進(jìn)一步明確本輪排查整治工作重點(diǎn)檢查各涉旅企事業(yè)單位安全隱患排查治理制度建立情況、安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況、安全隱患整治和安全事故查處情況、安全應(yīng)急值守情況、安全防范措施落實(shí)情況、消防安全管理、交通安全管理、食品安全管理等情況。局大排查大整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組在春節(jié)、元宵節(jié)及全國(guó)兩會(huì)期間先后30余次陪同市縣領(lǐng)導(dǎo),會(huì)同公安、消防、食藥、交通等部門,深入渡、梨博園、國(guó)際大酒店、環(huán)宇旅行社、五峰峽漂流基地等20多家涉旅企事業(yè)單位,采取“四不兩直”等方式開(kāi)展暗訪、暗查、聯(lián)合執(zhí)法檢查、綜合大檢查,并把大排查大整治與“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動(dòng)“回頭看”結(jié)合起來(lái),繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì),強(qiáng)化安全監(jiān)管執(zhí)法,嚴(yán)厲打擊、整治各類非法違法、違規(guī)違章行為。對(duì)排查出的安全生產(chǎn)制度不健全、責(zé)任不落實(shí)、設(shè)施不齊全、監(jiān)管不到位、整改不徹底等隱患和問(wèn)題,采取現(xiàn)場(chǎng)交流、警示談話、警戒約談、暗訪抽查等方式,對(duì)于能夠立即整改的要求業(yè)主立即整改,不能立即整改的要求業(yè)主指定專人盯防,并逐一制訂整改方案,做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”;對(duì)存在重大隱患、不能保證安全生產(chǎn)的,堅(jiān)決停產(chǎn)整頓;對(duì)非法違法組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的,堅(jiān)決依法取締或關(guān)閉;對(duì)容易引發(fā)群死群傷事故的重大安全隱患,嚴(yán)格實(shí)行掛牌督辦整治。對(duì)各類大型集會(huì)、商業(yè)促銷等活動(dòng),嚴(yán)格落實(shí)報(bào)批制度。
一、事故基本情況
據(jù)統(tǒng)計(jì),截止12月12日,全區(qū)共發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故5起,死亡5人,重傷1人,直接經(jīng)濟(jì)損失357萬(wàn)元,與去年同期相比,事故起數(shù)增加2起,死亡人數(shù)增加2人,重傷增加1人;未發(fā)生一次死亡3人以上重大安全生產(chǎn)事故,事故死亡人數(shù)和重特大事故起數(shù)均在市下達(dá)的序時(shí)控制指標(biāo)以內(nèi),全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。
二、安全生產(chǎn)工作情況
(一)高度重視安全生產(chǎn)工作,認(rèn)真部署好全區(qū)安全生產(chǎn)工作。今年以來(lái),區(qū)政府高度重視安全生產(chǎn)工作,林剛區(qū)長(zhǎng)在3月30日主持召開(kāi)全區(qū)安全生產(chǎn)工作會(huì)議,4月11日又主持召開(kāi)安全生產(chǎn)隱患排查工作會(huì)議,研究部署了2012年我區(qū)安全生產(chǎn)工作,在會(huì)上多次強(qiáng)調(diào)要全面開(kāi)展大排查大整治活動(dòng),切實(shí)抓好重點(diǎn)部位的監(jiān)管和巡查工作,堅(jiān)決遏制事故頻發(fā)的勢(shì)頭。通過(guò)會(huì)議部署,區(qū)安委辦有計(jì)劃有組織在全區(qū)部署和開(kāi)展專項(xiàng)整治、隱患排查、聯(lián)合檢查等一系列有效工作。為落實(shí)好國(guó)家、省、市的安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)部署,扎實(shí)抓好我區(qū)安全生產(chǎn)工作,區(qū)安委辦每個(gè)季度都召開(kāi)一次安全生產(chǎn)工作會(huì)議,落實(shí)我區(qū)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。同時(shí),區(qū)政府十分重視對(duì)安全生產(chǎn)工作的投入,全年全區(qū)共投入安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)647萬(wàn)元,率先在全市給鎮(zhèn)、街道預(yù)算了安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)。各鎮(zhèn)街、各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的單位按照區(qū)安委辦的工作部署,開(kāi)展各項(xiàng)隱患排查整治工作,有效遏制了各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
(二)分解落實(shí)安全生產(chǎn)年度目標(biāo)任務(wù),強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任。按照省市安監(jiān)局關(guān)于安全生產(chǎn)工作的總體部署及安全生產(chǎn)隱患排查治理的工作要求,我區(qū)及時(shí)制定下達(dá)了全區(qū)2012年度安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo),并針對(duì)各職能部門特點(diǎn)修訂完善安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書,在全區(qū)安全生產(chǎn)工作會(huì)議上,區(qū)政府與4個(gè)鎮(zhèn)政府、9個(gè)街道辦、11個(gè)區(qū)政府相關(guān)部門、16個(gè)相關(guān)企業(yè)簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書。以杜絕一次死亡3人以上的重特大生產(chǎn)安全責(zé)任事故的發(fā)生為重點(diǎn),量化安全生產(chǎn)工作目標(biāo)任務(wù),明確了全年的安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)和各單位的工作職責(zé)。會(huì)后,各鎮(zhèn)、街,各部門也與各有關(guān)單位和企業(yè)簽訂了2012年安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書,層層分解指標(biāo),層層落實(shí)責(zé)任,做到了全區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作重點(diǎn)突出、目標(biāo)明確、責(zé)任落實(shí),進(jìn)一步落實(shí)了政府監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任。
(三)扎實(shí)開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng),加大安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作力度。我區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)、國(guó)家安監(jiān)總局繼續(xù)開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的精神,把隱患排查治理工作做為一項(xiàng)重要內(nèi)容進(jìn)行周密安排部署,區(qū)安委辦先后印發(fā)了《進(jìn)一步開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作方案的通知》、《開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的補(bǔ)充通知》、《集中開(kāi)展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》等文件。今年以來(lái),區(qū)安委辦先后組織有關(guān)部門深入開(kāi)展非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通、公眾聚集體場(chǎng)所、消防等六個(gè)安全隱患專項(xiàng)整治工作。組織開(kāi)展了“兩節(jié)”、“兩會(huì)”及“五一”、“十一”期間安全生產(chǎn)綜合大檢查,先后深入各企業(yè)開(kāi)展綜合督查檢查。為落實(shí)在十和泛珠會(huì)議期間不發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故的要求,9月14日,林剛區(qū)長(zhǎng)親自帶隊(duì),對(duì)轄區(qū)企業(yè)進(jìn)行了安全生產(chǎn)大檢查。林志剛副區(qū)長(zhǎng)也2次帶隊(duì)進(jìn)行了安全生產(chǎn)檢查。至11月底,全區(qū)共排查一般隱患584項(xiàng),已整改516項(xiàng),整改率達(dá)88.3%。其中:排查危化品隱患8項(xiàng),已整改8項(xiàng);煙花爆竹隱患4項(xiàng),已整改4項(xiàng);交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)領(lǐng)域企業(yè)隱患288項(xiàng),已整改254項(xiàng)。在交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)領(lǐng)域企業(yè)隱患排查當(dāng)中,排查水上運(yùn)輸隱患3項(xiàng),已整改3項(xiàng);建筑施工企業(yè)隱患100項(xiàng),已整改87項(xiàng);學(xué)校隱患34項(xiàng),已整改30項(xiàng);商場(chǎng)、市場(chǎng)隱患等106項(xiàng),已整改95項(xiàng),其他企業(yè)隱患41項(xiàng),已整改35項(xiàng)。通過(guò)開(kāi)展各項(xiàng)整治和隱患排查工作,做到了隱患整改責(zé)任人、具體措施、治理期限及應(yīng)急預(yù)案“四落實(shí)”。
(四)進(jìn)一步做好敏感時(shí)期安全生產(chǎn)工作,確保黨的“十”和泛珠會(huì)議期間安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。根據(jù)省、市政府關(guān)于“黨的十期間不發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故”指示精神,區(qū)政府高度重視,把安全生產(chǎn)檢查作為一項(xiàng)重要工作抓緊、抓好、抓落實(shí),一是制定黨“十”期間安全生產(chǎn)檢查工作方案,明確指導(dǎo)思想,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),細(xì)化檢查整治內(nèi)容,統(tǒng)籌工作部署,嚴(yán)格執(zhí)法,切實(shí)落實(shí)責(zé)任,促使安全生產(chǎn)檢查在不同層次,不同環(huán)節(jié),不同部位全面鋪開(kāi)。二是組織檢查組開(kāi)展十期間安全生產(chǎn)大檢查大整治活動(dòng),檢查整治活動(dòng)由區(qū)安委辦組織,區(qū)安委會(huì)主任、區(qū)長(zhǎng)林剛親自帶隊(duì),各有關(guān)職能部門協(xié)作,對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域、對(duì)隱患和問(wèn)題較多的單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。三是組織各鎮(zhèn)街、各有關(guān)部門對(duì)本轄區(qū)、本行業(yè)進(jìn)行排查,雙管齊下,對(duì)全區(qū)安全隱患進(jìn)行全面的排查整治。在兩會(huì)期間,全區(qū)共排查治理事故隱患單位617家,排查一般隱患328項(xiàng),其中,已整改的隱患285項(xiàng),整改率達(dá)86.9%,確保檢查整治活動(dòng)取得明顯的效果。在兩會(huì)期間,我區(qū)均未發(fā)生安全生產(chǎn)事故。
(五)積極開(kāi)展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng),不斷規(guī)范和完善企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。我區(qū)高度重視“打非治違”工作,成立了林志剛副區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,印發(fā)了安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)方案,根據(jù)我區(qū)的實(shí)際情況,以非煤礦山、道路和水上交通、消防、建筑施工、危化品、煙花爆竹、人員密集場(chǎng)所等行業(yè)和領(lǐng)域?yàn)檎沃攸c(diǎn),明確了工作方法和步驟,提出了要求,在開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)中,各單位做到齊抓共管形成合力,取得了良好的整治效果。共排查非煤礦山企業(yè)20家(次),下達(dá)整改指令書4份,提請(qǐng)區(qū)政府關(guān)閉非法采石場(chǎng)7家;共排查危化品企業(yè)18家(次),查處隱患7項(xiàng),要求當(dāng)場(chǎng)立即整改;共排查煙花爆竹經(jīng)營(yíng)企業(yè)169家(次),對(duì)5家證照過(guò)期銷售點(diǎn)進(jìn)行整改,對(duì)宏利達(dá)倉(cāng)庫(kù)下達(dá)整改指令書,要求立即整改。組織力量對(duì)春節(jié)期間博愛(ài)路及域區(qū)一些煙花炮竹非法銷售點(diǎn)進(jìn)行了打擊。共出動(dòng)執(zhí)法人員18000人(次)對(duì)全區(qū)建筑施工工地進(jìn)行排查,重點(diǎn)打擊非法建筑行為,共打擊非法建筑65起,下達(dá)執(zhí)法文書610份,拆除違法建筑面積122926平方米。此外共檢查校安工程工地44家(次),下達(dá)整改指令書2份,排查隱患8項(xiàng),要求限期整改;共排查消防安全場(chǎng)所94家(次),排查安全隱患23項(xiàng),下達(dá)整改指令書16份,督促整改22項(xiàng),整改率達(dá)95%;共檢查網(wǎng)吧370家(次),查處18家,警告12家,停業(yè)整頓6家,罰款56000元;共打擊取締了“黑診所”3家,沒(méi)收銷毀藥械3批。通過(guò)扎實(shí)有效的“打非治違”工作,有力推動(dòng)了全區(qū)安全生產(chǎn)工作穩(wěn)定發(fā)展。
(六)積極做好重大隱患整治工作,切實(shí)清除重大隱患。今年,省、市安委辦將我區(qū)瓊州海峽航道內(nèi)的19張礙航漁網(wǎng)列為重大安全隱患。為落實(shí)省市的整改要求,區(qū)政府非常重視,林剛區(qū)長(zhǎng)和林志剛、楊柳芳副區(qū)長(zhǎng)多次召開(kāi)會(huì)議,研究部署整改工作,確定由區(qū)海洋和漁業(yè)局為主要負(fù)責(zé)單位。區(qū)安全局協(xié)助,共同搞好整改工作,并實(shí)施掛牌督辦。為切實(shí)搞好整改工作,區(qū)海洋和漁業(yè)局、區(qū)安監(jiān)局多次與有關(guān)漁民做思想工作,經(jīng)與漁民多次溝通,考慮到漁民的實(shí)際困難,本著以人為本的精神,經(jīng)報(bào)區(qū)政府和市安委辦的同意,決定采取政府補(bǔ)貼、申請(qǐng)貼息貸款幫助漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)、由漁民自行拆除漁網(wǎng)的方法解決,以取得長(zhǎng)效的效果。此方案也得到了漁民的認(rèn)可,并與區(qū)政府簽訂了自行拆除礙航漁網(wǎng)的協(xié)議,自行進(jìn)行了拆除,圓滿完成了重大安全隱患的整改,切實(shí)清除了重大安全隱患。
(七)認(rèn)真落實(shí)省市的工作部署,進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和企業(yè)危害因素申報(bào)工作。根據(jù)省市安監(jiān)局的工作部署,我區(qū)進(jìn)一步加大企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作力度,在去年做好危化品和非煤礦山企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的基礎(chǔ)上,積極推動(dòng)其他企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,組織企業(yè)有關(guān)人員和自評(píng)員參加省局舉辦的培訓(xùn)班,根據(jù)省局有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的有關(guān)要求,組織企業(yè)進(jìn)行自評(píng),在7月31日向省局提交自評(píng)報(bào)告。此外,我區(qū)還加大協(xié)調(diào)力度,督促中介機(jī)構(gòu)加速評(píng)審速度,確保按省市提出的時(shí)限要求完成任務(wù)。積極做好企業(yè)危害因素申報(bào)工作在已完成的129家企業(yè)職業(yè)危害因素申報(bào)的基礎(chǔ)上,今年我區(qū)追加了15家企業(yè)的申報(bào)。為繼續(xù)做好申報(bào)工作,我區(qū)在6月20日舉辦鎮(zhèn)、街道安全監(jiān)管員培訓(xùn)班上進(jìn)行了專門輔導(dǎo)布置,并安排專人專項(xiàng)負(fù)責(zé),認(rèn)真抓好申報(bào)工作的缺漏、補(bǔ)漏工作,全部完成了15家企業(yè)的申報(bào)任務(wù)。
(八)積極做好安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)、演練和安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制工作,不斷提高安全生產(chǎn)意識(shí)。緊緊圍繞“安全生產(chǎn)月”活動(dòng),制訂下發(fā)我區(qū)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)方案,將有關(guān)安全生產(chǎn)知識(shí)翻譯成小冊(cè)本16000本,通過(guò)鎮(zhèn)街將其散發(fā)到各村委會(huì),社區(qū)、學(xué)校、工廠、企業(yè)等,還在6月10日設(shè)立14個(gè)安全生產(chǎn)宣傳咨詢點(diǎn),向群眾發(fā)放宣傳資料等,大力開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)。今年以來(lái),我區(qū)積極抓好宣傳教育培訓(xùn)和應(yīng)急演練工作,6月28日,區(qū)政府與美亞公司共同舉辦了安全生產(chǎn)應(yīng)急演練。6月20日區(qū)安委辦舉辦了全區(qū)分管安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管員安全生產(chǎn)培訓(xùn)班。11月9日,區(qū)政府還組織各鎮(zhèn)、街分管領(lǐng)導(dǎo),相關(guān)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)到西安參加全國(guó)安全生產(chǎn)培訓(xùn)班。進(jìn)一步增加了政府監(jiān)管和企業(yè)主體責(zé)任意識(shí),增加了企業(yè)員工和群眾的安全意識(shí)。此外,各鎮(zhèn)、街,各部門和各企業(yè)都在不同時(shí)間、不同層次以不同方式舉辦了各種培訓(xùn)班和應(yīng)急演練。到目前為止,全區(qū)已開(kāi)展各種宣傳培訓(xùn)教育活動(dòng)18次,參加人數(shù)833人。通過(guò)安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)、安全生產(chǎn)培訓(xùn)和應(yīng)急演練,進(jìn)一步提高執(zhí)法人員的監(jiān)管水平和從業(yè)人員的自我防范能力,促進(jìn)了我區(qū)安全生產(chǎn)工作的深入開(kāi)展。
三、存在問(wèn)題和明年工作思路
今年以來(lái),雖然我們緊緊圍繞區(qū)政府的中心工作,在安全生產(chǎn)方面做了大量工作,安全生產(chǎn)形勢(shì)相對(duì)穩(wěn)定,取得較好成績(jī)。但是由于我區(qū)企業(yè)規(guī)模普遍偏小、科技含量較低、全區(qū)安全生產(chǎn)工作仍然存在一些不容忽視的矛盾和問(wèn)題。一是部分鎮(zhèn)、街和部門由于沒(méi)有相應(yīng)的編制,監(jiān)管人員變化快,業(yè)務(wù)難于銜接,監(jiān)管工作力度不夠。二是一些隱患因技術(shù)支掌、資金或者其它原因未得到整改,企業(yè)抓安全、保穩(wěn)定的安全意識(shí)還不夠強(qiáng),安全責(zé)任制貫徹力度不夠;三是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中各類違規(guī)、違章操作現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生,事故隱患依然存在。為確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),明年的工作思路是:
一是高度重視,多措并舉,切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作責(zé)任。按照省市安排,逐級(jí)落實(shí)國(guó)家總局安全生產(chǎn)隱患排查治理有關(guān)規(guī)定,建立健全安全生產(chǎn)隱患排查治理工作長(zhǎng)效機(jī)制,把安全生產(chǎn)隱患排查治理工作落實(shí)到每個(gè)行業(yè)、每個(gè)單位、每個(gè)部位,確保安全生產(chǎn)隱患排查工作查得出、落得實(shí)、管得住、整得快。
為促進(jìn)各地做好安全生產(chǎn)隱患檢查督查和自查工作,指導(dǎo)、督促重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位認(rèn)真開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng),根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的通知》(明電〔*〕16號(hào),以下簡(jiǎn)稱《國(guó)辦通知》)要求,國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室已制訂印發(fā)了《關(guān)于煤礦、金屬非金屬礦山、冶金、有色、石油、化工、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、電力等工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)隱患自查自改的指導(dǎo)意見(jiàn)》(安委辦明電〔*〕9號(hào))、《關(guān)于交通運(yùn)輸、漁業(yè)、農(nóng)機(jī)等企業(yè)和水庫(kù)、學(xué)校、人員密集場(chǎng)所等單位安全生產(chǎn)隱患自查自改的指導(dǎo)意見(jiàn)》(安委辦明電〔*〕10號(hào))和《關(guān)于在中央企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理這項(xiàng)行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(安委辦〔*〕18號(hào))(以下統(tǒng)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》)。現(xiàn)就各地開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)檢查督查工作提出如下指導(dǎo)意見(jiàn):
一、安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)情況。檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是否按照法律法規(guī)要求,從落實(shí)責(zé)任、建立機(jī)構(gòu)、健全制度、完善考核、資金投入、人員培訓(xùn)、安全防護(hù)等方面加強(qiáng)了安全生產(chǎn)工作,提升了企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平。
二、隱患排查整改工作開(kāi)展情況。檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是否按照《國(guó)辦通知》要求,結(jié)合自身的特點(diǎn)制訂了具體工作方案,認(rèn)真依據(jù)國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室和地方政府印發(fā)的《指導(dǎo)意見(jiàn)》開(kāi)展了安全生產(chǎn)自查自改工作;對(duì)排查出的事故隱患是否進(jìn)行了整改,對(duì)一時(shí)不能整改的隱患是否制訂了整改方案,落實(shí)了整改資金和期限,明確了責(zé)任人,制訂并落實(shí)了監(jiān)控及應(yīng)急預(yù)案。對(duì)各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位上報(bào)或群眾舉報(bào)的涉及政府監(jiān)管的隱患,地方人民政府是否明確了責(zé)任部門,并檢查督促整改措施的制定和落實(shí)。
三、已發(fā)生事故的處理情況。檢查下級(jí)地方人民政府及其有關(guān)部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類安全生產(chǎn)事故,是否按照"四不放過(guò)"的原則進(jìn)行了調(diào)查處理,是否依據(jù)法律法規(guī)對(duì)有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行了責(zé)任追究,對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員的處分決定是否落到了實(shí)處,是否深刻吸取了教訓(xùn),認(rèn)真進(jìn)行了整改。
四、隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的組織情況。檢查下級(jí)地方人民政府是否根據(jù)《國(guó)辦通知》及國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室《指導(dǎo)意見(jiàn)》的要求,結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況,制訂了安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)工作方案,并認(rèn)真組織轄區(qū)內(nèi)各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展了安全生產(chǎn)隱患排查治理工作,全面掌握了本轄區(qū)內(nèi)重大事故隱患和重大危險(xiǎn)源的情況,并制定落實(shí)了相應(yīng)的整改措施。
五、打擊非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)工作的情況。檢查下級(jí)地方人民政府是否根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況,制訂了在煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、道路交通、水上交通、消防、通用航空等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域打擊非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)(以下簡(jiǎn)稱打非)的政策法規(guī);是否明確了排查責(zé)任,建立和完善了打非聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,并開(kāi)展了切實(shí)有效的工作。
六、安全生產(chǎn)治本之策的落實(shí)情況。按照國(guó)務(wù)院116次常務(wù)會(huì)確定的12項(xiàng)治本之策,檢查下級(jí)地方人民政府是否認(rèn)真執(zhí)行了國(guó)務(wù)院及相關(guān)部門、上級(jí)人民政府制定的有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī)、經(jīng)濟(jì)、科技和行政等政策措施,是否根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況制定實(shí)施了相關(guān)地方法規(guī)、經(jīng)濟(jì)政策等措施。
七、煤礦"兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)"進(jìn)展情況。檢查下級(jí)地方人民政府結(jié)合開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng),推進(jìn)煤礦瓦斯治理、整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦工作的情況,特別是依法關(guān)閉、規(guī)范整合、淘汰落后生產(chǎn)能力的情況。
八、非煤礦山、道路交通等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治的情況。檢查下級(jí)地方人民政府及其有關(guān)部門在轄區(qū)內(nèi)組織開(kāi)展非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、道路交通、水上交通、消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全專項(xiàng)整治行動(dòng)的情況。
(一)各街道辦事處應(yīng)承擔(dān)的安全生產(chǎn)職責(zé)
1、各街道辦事處要按照屬地監(jiān)管原則,對(duì)本地區(qū)安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)。
2、對(duì)于本轄區(qū)內(nèi)需要綜合監(jiān)管的安全生產(chǎn)事項(xiàng),要主動(dòng)與相關(guān)職能部門做好協(xié)調(diào)溝通,同時(shí)要積極發(fā)揮本街道職能科室的行業(yè)監(jiān)管作用。
(二)區(qū)各職能部門應(yīng)承擔(dān)的安全生產(chǎn)職責(zé)
按照《區(qū)安全生產(chǎn)管理責(zé)任體系》、《區(qū)推進(jìn)安全發(fā)展重點(diǎn)工作分工方案》中的責(zé)任劃分,各職能部門主要落實(shí)好以下四方面的責(zé)任:
1、承擔(dān)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任的部門,對(duì)所監(jiān)管行業(yè)的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。
2、監(jiān)管職權(quán)在市級(jí)部門的,區(qū)級(jí)對(duì)口部門要做好行業(yè)監(jiān)管,并積極與上級(jí)部門做好協(xié)調(diào)溝通工作,跟蹤落實(shí)到位。
3、涉及到多個(gè)部門共同監(jiān)管的,牽頭部門要切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé),并主動(dòng)發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用,配合部門要根據(jù)職能分工主動(dòng)參與,積極配合。
4、對(duì)于監(jiān)管職能區(qū)分模糊不清的,由區(qū)安委會(huì)按照職能相近的原則明確監(jiān)管部門,部門要積極承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任。
二、責(zé)任落實(shí)
(一)加強(qiáng)隱患排查。各街道辦事處、各職能部門要積極開(kāi)展隱患排查工作,尤其突出對(duì)所轄區(qū)域、主管行業(yè)內(nèi)存在的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)設(shè)備、重點(diǎn)場(chǎng)所的安全檢查和巡查,做到安全隱患及時(shí)發(fā)現(xiàn),發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)整治,重大隱患及時(shí)上報(bào)。
(二)突出隱患整治。對(duì)于隱患的處理,由區(qū)安委辦根據(jù)《區(qū)安全生產(chǎn)管理責(zé)任體系》規(guī)定的職能分工,以隱患交辦通知書的形式下發(fā)相關(guān)職能部門和街道,接到通知書的單位,立即對(duì)隱患開(kāi)展調(diào)查:
1、一般安全隱患,須在5個(gè)工作日內(nèi)整治完畢并將整治情況報(bào)區(qū)安委辦。
2、重點(diǎn)安全隱患,須在10日內(nèi)拿出整治方案(方案內(nèi)容要有隱患整改責(zé)任人、責(zé)任部門、整改措施、整改期限等),由區(qū)安委辦審核同意,相關(guān)街道、部門立即實(shí)施整改,按期完成。
3、對(duì)于市、區(qū)兩級(jí)掛牌隱患,必須按照相關(guān)要求,在規(guī)定時(shí)間內(nèi)整改完畢。由區(qū)安委辦做好跟蹤督辦工作,并配合做好隱患整改驗(yàn)收、銷險(xiǎn)工作。
4、對(duì)于隱患整治工作,責(zé)任單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未報(bào)方案的,區(qū)安委辦下發(fā)隱患整改督辦通知書,責(zé)任單位要說(shuō)明原因。
5、對(duì)于已經(jīng)上報(bào)方案并經(jīng)區(qū)安委辦審核同意的,相關(guān)街道、部門要嚴(yán)格按照方案操作執(zhí)行,區(qū)安委辦要全面跟蹤督查,對(duì)于沒(méi)有按方案要求執(zhí)行的,發(fā)放安全責(zé)任警示通知書,相關(guān)責(zé)任人要說(shuō)明情況。
(三)落實(shí)全區(qū)安全生產(chǎn)重點(diǎn)專項(xiàng)工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)政府、區(qū)安委會(huì)下發(fā)的安全生產(chǎn)重點(diǎn)專項(xiàng)工作通知,各街道及相關(guān)職能部門要根據(jù)《區(qū)安全生產(chǎn)管理責(zé)任體系》的要求,結(jié)合自身實(shí)際,及時(shí)制定工作方案,并將方案報(bào)區(qū)安委辦審核,經(jīng)審核同意后,要嚴(yán)格按照方案開(kāi)展工作。
(四)領(lǐng)導(dǎo)交辦的安全生產(chǎn)工作任務(wù)。
(五)其他應(yīng)當(dāng)完成的安全生產(chǎn)工作任務(wù)。
三、責(zé)任追究
根據(jù)《市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)辦法(試行)》和《區(qū)安全生產(chǎn)管理責(zé)任體系》精神,有以下情況的,要進(jìn)行責(zé)任追究:
1、沒(méi)有按照本意見(jiàn)落實(shí)安全生產(chǎn)工作的。
2、對(duì)所轄區(qū)域、主管行業(yè)內(nèi)存在的重大隱患未及時(shí)發(fā)現(xiàn)或整治不及時(shí)、不到位,從而造成嚴(yán)重后果的。
3、所轄區(qū)域、主管行業(yè)一個(gè)季度內(nèi)連續(xù)發(fā)生2起以上(含2起)死亡1人以上(含1人)或造成較大負(fù)面影響的生產(chǎn)安全事故。
4、對(duì)于已明確責(zé)任主體,依然存在推諉、扯皮的。
5、對(duì)媒體曝光或群眾舉報(bào)的安全隱患不及時(shí)整改,從而造成較大社會(huì)負(fù)面影響或嚴(yán)重后果的。
6、市、區(qū)兩級(jí)掛牌督辦的安全隱患沒(méi)有按照要求及時(shí)整改到位,并無(wú)正當(dāng)理由的。
7、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交辦、批辦的隱患整改任務(wù)未按要求開(kāi)展整改工作的。
8、其他對(duì)全區(qū)安全生產(chǎn)工作造成不良影響的情況。
四、其他
1、本意見(jiàn)由區(qū)安委辦負(fù)責(zé)解釋。
一、工作目標(biāo)
以“安全生產(chǎn)年”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)為導(dǎo)向,深入推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”。通過(guò)全方位、集中開(kāi)展環(huán)境安全隱患排查、整改和宣傳教育行動(dòng),進(jìn)一步提高應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件處置能力,強(qiáng)化市民環(huán)境安全意識(shí),督促各種環(huán)境安全隱患和突出的環(huán)境問(wèn)題的及時(shí)整改,有效防范和遏制突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生,確保市民的身體健康和生命安全。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
縣環(huán)保局成立以局長(zhǎng)為組長(zhǎng),黨總支書記為副組長(zhǎng),為成員的“三項(xiàng)行動(dòng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,開(kāi)展環(huán)境安全隱患排查及整改工作。
三、重點(diǎn)范圍和內(nèi)容
(一)重點(diǎn)范圍
以危險(xiǎn)廢物處置單位,污染防治設(shè)施,危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)等單位為重點(diǎn),全面開(kāi)展環(huán)境安全隱患排查。
(二)主要內(nèi)容
結(jié)合正在開(kāi)展的環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)和國(guó)家對(duì)重點(diǎn)污染源的日常管理要求,對(duì)全縣環(huán)境狀況開(kāi)展“五查”。一點(diǎn)污染源治污設(shè)施運(yùn)行、自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行以及污染物排放去向情況;二查涉危企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的編制、環(huán)境應(yīng)急事故池的建設(shè)、突發(fā)環(huán)境事件下防范措施及危險(xiǎn)廢物的處置情況;三查企業(yè)排污申報(bào)登記、環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”制度執(zhí)行情況;四查飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)影響水質(zhì)安全的企業(yè)整治情況;五查城市污水處理廠污水收集、運(yùn)行及管理情況。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,要限期整改。
四、工作要求
高度重視做好環(huán)境安全隱患排查和整改工作的緊迫性、重要性,要把環(huán)境安全工作納入重要議事日程,周密部署安排,明確責(zé)任分工,切實(shí)抓好涉危企業(yè)環(huán)境安全隱患排查的專項(xiàng)工作,不留死角,防范各類突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生。
把環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)作為頭等大事抓緊抓實(shí)。完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè),完善環(huán)境應(yīng)急工作機(jī)制,落實(shí)信息報(bào)送責(zé)任制度,確保一旦出現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件,環(huán)境應(yīng)急人員在第一時(shí)間內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng),第一時(shí)間采取防控措施。
一、主要工作情況
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,機(jī)構(gòu)健全
由于局領(lǐng)導(dǎo)班子人動(dòng),我局及時(shí)調(diào)整了局領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任分工,成立了由溫秀美局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、修明、葛毅、錢升亮副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)、各科室負(fù)責(zé)人任成員的旅游安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在行業(yè)管理科,周林科長(zhǎng)任主任,并及時(shí)公布了旅游安全監(jiān)督電話:*******。同時(shí),要求各縣(市、區(qū))旅游局要高度重視,成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,認(rèn)真開(kāi)展專項(xiàng)整治工作,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)旅游安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。要求主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署,分管領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行職責(zé),深入一線開(kāi)展督查。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任,組織開(kāi)展好本單位的自查自糾工作。
(二)動(dòng)員宣傳,部署落實(shí)
1、簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀
根據(jù)國(guó)家、省、市的通知精神,年初,我局就下文要求各縣(市、區(qū))旅游局要立即行動(dòng)起來(lái),把各級(jí)的通知精神和要求,將旅游安全專項(xiàng)整治工作具體落實(shí)到基層企業(yè),并在3月25日全市旅游工作大會(huì)上,溫秀美局長(zhǎng)向10個(gè)縣(市、區(qū))旅游局局長(zhǎng)下達(dá)了《xx年安全生產(chǎn)責(zé)任狀》。
2、制定各項(xiàng)活動(dòng)實(shí)施方案
(1)6月2日,根據(jù)福建省旅游局和**市人民政府有關(guān)文件精神,我局制定了《關(guān)于繼續(xù)深化開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”和“責(zé)任落實(shí)年”工作方案》,積極宣傳“安全生產(chǎn)年”和“責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)的重大意義,發(fā)動(dòng)各旅游企業(yè)積極參與“安全生產(chǎn)年”和“責(zé)任落實(shí)年”各項(xiàng)活動(dòng)。
(2)制定xx年**市“旅游安全生產(chǎn)月”工作方案,認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和省、市政府對(duì)安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)要求,宣傳貫徹黨的安全生產(chǎn)方針、政策,普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識(shí),弘揚(yáng)安全文化,落實(shí)隱患治理的各項(xiàng)措施,進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任制,開(kāi)展各項(xiàng)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。
(三)督查到位,積極整改
1、認(rèn)真開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查
為貫徹落實(shí)國(guó)家、省旅游局文件精神,我局部署開(kāi)展旅游系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查工作,指導(dǎo)和督促旅游企業(yè)深入細(xì)致地開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查,全市旅游企業(yè)按照上級(jí)統(tǒng)一要求,認(rèn)真組織開(kāi)展了企業(yè)安全生產(chǎn)自查工作。按照省、市政府和省旅游局的文件要求,我局下發(fā)了《今冬明春冰雪天氣和xx年“兩節(jié)”期間安全保障應(yīng)急預(yù)案》(南旅發(fā)[xx]97號(hào))、《關(guān)于開(kāi)展旅游系統(tǒng)消防安全“五大”活動(dòng)的實(shí)施方案》(南旅發(fā)[xx]4號(hào))、《關(guān)于春節(jié)期間防范旅游景區(qū)安全工作的措施和意見(jiàn)》(南假日辦[xx]1號(hào))等文件,要求各縣(市、區(qū))旅游局高度重視“兩節(jié)”期間安全生產(chǎn)工作,開(kāi)展拉網(wǎng)式安全生產(chǎn)大檢查,采取切實(shí)有效措施抓好隱患排查治理,確保實(shí)現(xiàn)“安全、秩序、質(zhì)量、效益”四統(tǒng)一的假日旅游工作目標(biāo)。
2、深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)
旅游星級(jí)飯店:根據(jù)**市城市消防安全工作會(huì)議暨消防工作聯(lián)席會(huì)議要求,從1月起至xx年底,在全市集中開(kāi)展消防安全“大排查、大整治、大宣傳、大培訓(xùn)、大練兵”活動(dòng)。通過(guò)大排查、大整治,摸清火災(zāi)隱患底數(shù),推動(dòng)整改消除火災(zāi)隱患,有效改善全市旅游星級(jí)飯店消防安全環(huán)境;通過(guò)大宣傳、大培訓(xùn),牢固樹立“全民消防、生命至上”理念,實(shí)現(xiàn)“人人會(huì)查改火災(zāi)隱患、人人會(huì)撲救初起火災(zāi)、人人會(huì)疏散逃生”;通過(guò)大練兵,各旅游星級(jí)飯店的消防救援隊(duì)伍戰(zhàn)斗力明顯提高,消防裝備得到有效完善,為夯實(shí)我市消防安全“防火墻”工程奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),有效遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生,確保全市旅游消防安全形勢(shì)穩(wěn)定。
a級(jí)旅游景區(qū):要求各旅游景區(qū)做好自查自糾工作,對(duì)查找出來(lái)的安全隱患要逐項(xiàng)造冊(cè)登記,抓好整改落實(shí),不留安全死角;強(qiáng)化旅游景區(qū)員工的安全防范教育,并采取有效措施,消除旅游安全隱患,杜絕各類旅游安全事故的發(fā)生;做好防火、步游道防滑、安全護(hù)欄加固、險(xiǎn)要地段增派安全員等安全工作,完善安全提示,加強(qiáng)安全防范;采取靈活、有效的舉措,尤其是在惡劣天氣條件下要根據(jù)情況,適時(shí)封閉旅游景區(qū),確保游客生命財(cái)產(chǎn)安全;積極引導(dǎo)游客文明旅游、保護(hù)環(huán)境、理性消費(fèi),共同創(chuàng)建和諧的景區(qū)旅游環(huán)境。
通過(guò)此次旅游安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,使旅游安全秩序得到改善,管理水平進(jìn)一步提高,實(shí)現(xiàn)全市旅游安全生產(chǎn)穩(wěn)定運(yùn)行。
(四)方法得體,成效顯著
通過(guò)深入企業(yè)以隨機(jī)抽查、聽(tīng)取匯報(bào)、查閱資料等方式,及時(shí)了解并掌握企業(yè)安全生產(chǎn)的真實(shí)情況。對(duì)在督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,及時(shí)責(zé)令企業(yè)整改,能當(dāng)場(chǎng)解決的問(wèn)題,要求其立即解決;不能當(dāng)場(chǎng)解決的問(wèn)題,要求企業(yè)提出整改時(shí)限,限期整改;對(duì)一時(shí)難以整改到位的問(wèn)題,要求企業(yè)制定切實(shí)可行的應(yīng)急預(yù)案,確保安全生產(chǎn)。
上半年,全市共出動(dòng)檢查人員531人次,共督查旅游企業(yè)304個(gè)(次),排查一般隱患18項(xiàng),已整改18項(xiàng),整改率達(dá)100%。
二、存在的主要問(wèn)題
(一)少數(shù)旅游企業(yè)抓旅游安全工作力度不夠大,存在著安全隱患和事故苗頭。
(二)有的單位重經(jīng)濟(jì)效益,忽視社會(huì)效益,對(duì)安全教育、安全檢查時(shí)緊時(shí)松,存在麻痹大意的思想。
(三)有的單位安全設(shè)施老化,不夠完備,安全檔案登計(jì)、安全總結(jié)不夠及時(shí)準(zhǔn)確,個(gè)別單位重形式,輕內(nèi)容,工作標(biāo)準(zhǔn)不夠高。
(四)少數(shù)旅游企業(yè)負(fù)責(zé)人工作作風(fēng)不夠務(wù)實(shí),缺乏一抓到底的韌勁,抓落實(shí)存在虎頭蛇尾現(xiàn)象。
三、下半年工作思路
(一)針對(duì)少數(shù)旅游企業(yè)存在的問(wèn)題,下半年將進(jìn)一步完善旅游安全生產(chǎn)責(zé)任體系,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,不斷加大安全生產(chǎn)督查力度。認(rèn)真貫徹實(shí)施《安全生產(chǎn)法》、《消防法》和省、市有關(guān)安全生產(chǎn)文件、會(huì)議精神,不斷加大工作力度,在全市旅游行業(yè)中樹立“人人關(guān)心旅游安全”的觀念。
(二)繼續(xù)深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作,抓好安全事故隱患的整改工作,重點(diǎn)加強(qiáng)重大節(jié)假日、重要時(shí)期的安全生產(chǎn)大檢查。
(三)繼續(xù)以年初市政府下達(dá)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)制為主導(dǎo),抓好旅游安全生產(chǎn)工作,指導(dǎo)旅游企業(yè)完善安全生產(chǎn)制度和應(yīng)急預(yù)案。
(四)進(jìn)一步開(kāi)展安全隱患排查治理工作和旅游市場(chǎng)整治規(guī)范工作,并將整治情況與企業(yè)評(píng)a、評(píng)星掛鉤。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,強(qiáng)化旅游安全責(zé)任制
根據(jù)省市區(qū)旅游安全工作部署,我局下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好2010年春節(jié)黃金周旅游工作的通知》、《區(qū)旅游局關(guān)于開(kāi)展落實(shí)旅游企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任行動(dòng)方案》、《區(qū)2010年旅游安全專項(xiàng)整治工作方案》、《關(guān)于印城區(qū)旅游部門安全生產(chǎn)管理責(zé)任制的通知》認(rèn)真督促各景區(qū)、旅行社、星級(jí)賓館等旅游企業(yè)抓好旅游安全生產(chǎn)。
在具體組織工作中著重于“三抓”:一是抓法人安全責(zé)任制。堅(jiān)持法人親自抓安全,負(fù)總責(zé),才能把安全工作擺上議事日程,才能督促消除安全隱患,才能做到安全經(jīng)費(fèi)保障,3月份區(qū)旅游局與各旅游企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀,明確安全責(zé)任和履行義務(wù),并按時(shí)組織檢查,抓好落實(shí)。二抓安全檢查督促機(jī)制。旅游安全無(wú)小事,事關(guān)安全工作要時(shí)時(shí)抓常常查。在旅游安全管理工作中堅(jiān)持做好“三查”。即假日抓好“春節(jié)”、“五一”前大檢查,部門按照職責(zé)規(guī)定抓好專項(xiàng)檢查,企業(yè)堅(jiān)持日常安全工作自查。有組織有計(jì)劃有針對(duì)性的檢查,可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)整改,避免事故發(fā)生。旅游安全涉及各個(gè)方面,各部門必須密切配合,齊抓共管,我局經(jīng)常配合安監(jiān)等相關(guān)職能部門對(duì)旅游企業(yè)進(jìn)行安全檢查,專項(xiàng)整治,至六月底,共檢查旅游企業(yè)12人次。這些措施有效地保證了我區(qū)旅游安全責(zé)任落實(shí)到位,實(shí)現(xiàn)連年無(wú)旅游安全事故。
二、突出重點(diǎn),開(kāi)展全方位安全防范
星級(jí)酒店安全是我區(qū)旅游安全工作的一項(xiàng)重點(diǎn)。針對(duì)個(gè)別酒店安全意識(shí)不強(qiáng),安全設(shè)備落后,安全管理不夠規(guī)范,職業(yè)教育和安全培訓(xùn)不足等問(wèn)題,我局聯(lián)合安監(jiān)等部門加強(qiáng)安全檢查,幫助加強(qiáng)防范,有的放矢地督促整改,確保旅客住的舒心,吃的放心。
旅行社是團(tuán)體旅游的組織者,其安全工作也不容忽視。我區(qū)旅行社都能夠按照有關(guān)要求做好安全工作,簽訂旅游合同,實(shí)行派團(tuán)單制度,嚴(yán)格執(zhí)行合同旅游線路和食宿用車約定,基本上都能告知旅游線路安全情況。但還存在安全意識(shí)淡薄安全管理不夠規(guī)范,安全教育有待加強(qiáng)。旅游部門對(duì)此進(jìn)行了批評(píng)教育,并幫助整改督促落實(shí),同時(shí)對(duì)旅行社的安全檔案管理給予指導(dǎo),幫助他們健全了安全檔案管理的有關(guān)規(guī)范。
三、切實(shí)做好“安全生產(chǎn)三項(xiàng)行動(dòng)”、“安全生產(chǎn)三年行動(dòng)”、等專項(xiàng)行動(dòng)的開(kāi)展
1、安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”工作開(kāi)展情況:我局認(rèn)真落實(shí)市旅游局及區(qū)安辦文件及會(huì)議精神,及時(shí)召開(kāi)會(huì)議貫徹落實(shí):成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的“旅游局安全生產(chǎn)三項(xiàng)行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組,制定實(shí)施方案,做好了完成治理行動(dòng)的前期宣傳動(dòng)員、部署和準(zhǔn)備工作,在下一階段工作中,我局將突出工作重點(diǎn),排查治理隱患,及時(shí)督辦整改,營(yíng)造旅游系統(tǒng)“關(guān)注安全、關(guān)愛(ài)生命”的良好氛圍,為實(shí)現(xiàn)旅游系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定提供有力保障。
2、安全生產(chǎn)“三年行動(dòng)”工作開(kāi)展情況:
今年來(lái),根據(jù)市旅游局及區(qū)安辦的有關(guān)文件精神,我局積極開(kāi)展旅游企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任“三年行動(dòng)”:我局加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全組織,制定工作方案和計(jì)劃,確保“三年行動(dòng)”工作有序地開(kāi)展。我局成立了“三年行動(dòng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組;抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn),明確評(píng)定標(biāo)準(zhǔn),確保評(píng)定工作質(zhì)量;抓好轄區(qū)內(nèi)旅游企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)范化管理,落實(shí)安全生產(chǎn)“制度上墻”情況,建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)檔案資料,通過(guò)開(kāi)展這一活動(dòng),企業(yè)主體責(zé)任意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng),企業(yè)安全生產(chǎn)的主動(dòng)性和責(zé)任意識(shí)得到了很大的提高。
通過(guò)開(kāi)展旅游安全專項(xiàng)行動(dòng),進(jìn)一步促進(jìn)上級(jí)關(guān)于安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)及安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作部署的落實(shí),促進(jìn)建立健全旅游安全生產(chǎn)責(zé)任體系和安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制,強(qiáng)化旅游安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督,提高旅游安全保障水平,深化隱患排查治理,有效遏制重特大旅游安全事故的發(fā)生。
四、安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)工作開(kāi)展情況
我區(qū)結(jié)合市旅游局及區(qū)安辦的有關(guān)文件精神,制定了《區(qū)旅游局關(guān)于開(kāi)展落實(shí)旅游企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任行動(dòng)方案》、《區(qū)2010年旅游安全專項(xiàng)整治工作方案》、《關(guān)于印發(fā)旅游部門安全生產(chǎn)管理責(zé)任制的通知》、等文件下發(fā)到各旅游企業(yè):要求旅游企業(yè)組織員工進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí),就文件(方案)的要求作相關(guān)工作安排,并根據(jù)工作實(shí)際情況,制定符合企業(yè)自身工作的方案,嚴(yán)格對(duì)照“方案”要求抓好落實(shí),確保“安全生產(chǎn)三項(xiàng)行動(dòng)”、“安全生產(chǎn)三年行動(dòng)”等各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
五、規(guī)范管理,注重建立安全長(zhǎng)效機(jī)制
安全責(zé)任重于泰山。安全是旅游發(fā)展的命脈,沒(méi)有良好的安全環(huán)境,就談不上良好的經(jīng)濟(jì)效益,只有堅(jiān)持常抓不懈的意識(shí)、建立規(guī)范有序的管理機(jī)制和創(chuàng)造符合標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)施,才能確保安全,保證人民生命和利益的安全。在今年省
安全百日督察活動(dòng)中,我們深刻體會(huì)到做好旅游安全工作,必須堅(jiān)持“四個(gè)結(jié)合”落實(shí)“四個(gè)環(huán)節(jié)”。
一是堅(jiān)持與安全生產(chǎn)法制法規(guī)相結(jié)合,抓好教育培訓(xùn)環(huán)節(jié)。
各職能部門、企業(yè)單位組織學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法,國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全責(zé)任事故責(zé)任追究暫行辦法、重大旅游安全事故處理程序試行辦法、旅行社投保旅行社責(zé)任保險(xiǎn)規(guī)定等有關(guān)安全生產(chǎn)方面的文件精神,提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)法制觀念。對(duì)旅游行業(yè)人員組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)和安全教育,掌握基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能,如美倫大飯店等酒店實(shí)行每日集訓(xùn),崗前培訓(xùn)等制度,增強(qiáng)安全責(zé)任意識(shí)。順?lè)窘M織員工集體參加旅游艇駕駛培訓(xùn)等。
二是堅(jiān)持與建章立制相結(jié)合,抓好制度落實(shí)環(huán)節(jié)。
制度是工作的保障。在省百日安全大督察活動(dòng)中我們發(fā)現(xiàn)許多企業(yè)管理制度比較健全,一些制度薄弱的企業(yè)也在抓緊制訂各種制度,但是落實(shí)不夠好。各企業(yè)應(yīng)從對(duì)人民生命和企業(yè)發(fā)展的高度,重視安全制度的落實(shí),把安全措施落到實(shí)處,防患未然。
三是堅(jiān)持與景區(qū)建設(shè)發(fā)展相結(jié)合,抓好安全設(shè)施建設(shè)環(huán)節(jié)。
安全設(shè)施是景區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵。沒(méi)有牢固可靠的安全設(shè)施就難以保障游客的安全。目前三都澳旅游最大的安全隱患就是海上酒家。根據(jù)區(qū)政府的布署,由區(qū)政府辦牽頭,我局和海洋漁業(yè)局等相關(guān)單位積極配合,并將在今年10月份始開(kāi)展海上酒家整改,已規(guī)劃斗姆島新碼頭附近海域作為海上酒家的功能區(qū),將現(xiàn)有3家海上酒家集中到該區(qū)域,并過(guò)棧道與島上連通,將徹底解決海上酒家的安全隱患。針對(duì)斗姆島海濱棧道存在的安全隱患,我局于11月邀請(qǐng)省建筑科學(xué)研究所專家進(jìn)行實(shí)地踏勘,咨詢整改方案,下一步將請(qǐng)有關(guān)專家進(jìn)行加固的整改方案設(shè)計(jì),并及時(shí)施工整改解決隱患。:
四是堅(jiān)持與“三查”制度,增強(qiáng)防范意識(shí),及時(shí)發(fā)現(xiàn)進(jìn)行整改,雖然取得了很大成效。
(一)上半年所做的主要工作
1、明確安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù),及時(shí)安排全年安全生產(chǎn)工作。今年1月,我們按照省安監(jiān)局和市政府的要求,認(rèn)真調(diào)研確定了全年工作目標(biāo)任務(wù),并在精心準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上召開(kāi)全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議,會(huì)議回顧總結(jié)了2007年安全生產(chǎn)工作,重點(diǎn)明確了2010年各項(xiàng)安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù),對(duì)全年安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了周密安排。會(huì)上,以市政府名義與12個(gè)縣區(qū)政府和20個(gè)市級(jí)部門簽訂了《安全生產(chǎn)責(zé)任書》,把全年安全生產(chǎn)工作目標(biāo)任務(wù)分解到縣區(qū)政府和市級(jí)有關(guān)部門,并就完成目標(biāo)任務(wù)工作提出了具體要求。同時(shí),與我局直接監(jiān)管的20家中央在寶企業(yè)簽訂了《安全生產(chǎn)責(zé)任書》。
2、狠抓了非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全專項(xiàng)整治。年初,認(rèn)真總結(jié)了我市近幾年開(kāi)展安全專項(xiàng)整治工作的經(jīng)驗(yàn),查找了存在的問(wèn)題。針對(duì)存在的突出問(wèn)題,確定了下一步專項(xiàng)整治工作的基本思路和工作措施,并下發(fā)了《關(guān)于在全市繼續(xù)開(kāi)展安全專項(xiàng)整治工作實(shí)施意見(jiàn)》,對(duì)安全專項(xiàng)整頓治理工作進(jìn)行了總體安排。在此基礎(chǔ)上,我們根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)開(kāi)展了一系列整治工作:
非煤礦山安全整治。先后下發(fā)了非煤礦山《安全專項(xiàng)整治工作方案》,《工作方案》根據(jù)這幾年全市非煤礦山安全專項(xiàng)整治實(shí)際,在分析存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上,有針對(duì)性的制定了整治措施。春節(jié)過(guò)后,針對(duì)全市非煤礦山專項(xiàng)整治工作存在的問(wèn)題,組織縣區(qū)安監(jiān)局長(zhǎng)召開(kāi)會(huì)議,參觀了冀東水泥廠,推廣了冀東水泥廠專項(xiàng)整治的作法。結(jié)合換發(fā)《安全生產(chǎn)許可證》,對(duì)金屬、非金屬礦山企業(yè)新、改、擴(kuò)建的尾礦庫(kù)“三同時(shí)”情況進(jìn)行了檢查。認(rèn)真開(kāi)展了非煤礦山復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收檢查工作,在驗(yàn)收檢查中,制定檢查標(biāo)準(zhǔn),對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)對(duì)全市219戶非煤礦山進(jìn)行了逐戶檢查,要求停產(chǎn)整改5戶,關(guān)閉2戶。汛期來(lái)臨之前,對(duì)非煤礦山企業(yè)的40座尾礦庫(kù)全面開(kāi)展了執(zhí)法檢查,責(zé)令停產(chǎn)整改2戶,行政處罰8萬(wàn)元。督辦補(bǔ)辦“三同時(shí)”手續(xù)10戶。
危險(xiǎn)化學(xué)品安全整治。年初,及時(shí)下發(fā)了危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治《方案》,組織各級(jí)各類危化企業(yè)積極開(kāi)展整治工作。同時(shí),定期不定期地深入企業(yè),督促各級(jí)各類危化品企業(yè)積極開(kāi)展專項(xiàng)整治工作。同時(shí),定期不定期的深入企業(yè)檢查專項(xiàng)整治工作情況,重點(diǎn)檢查存在問(wèn)題的企業(yè)并依法查處。上半年,共檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)32戶,排查事故隱患30處,目前正在整改驗(yàn)收。按要求對(duì)3戶危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目進(jìn)行了“三同時(shí)”審查。給一戶經(jīng)營(yíng)企業(yè)下發(fā)了停止施工的指令書,督促油庫(kù)區(qū)與周邊防火距離達(dá)不到國(guó)家規(guī)定的兩戶加油站安裝了HAN(阻隔防爆技術(shù))裝置,還有3戶正在安裝。同時(shí),在危化品企業(yè)推行了標(biāo)準(zhǔn)化工作,上半年主要是將省上下達(dá)的推行標(biāo)準(zhǔn)化工作的任務(wù)分解到企業(yè),提出具體要求,并組織5戶企業(yè)參加了標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)。全方位夯實(shí)了推行標(biāo)準(zhǔn)化工作的前期準(zhǔn)備工作,為下半年全面推行標(biāo)準(zhǔn)化工作打下了良好基礎(chǔ)。
煙花爆竹安全整治。年初,下發(fā)了煙花爆竹安全整治《方案》,重點(diǎn)加大整治工作力度,積極推進(jìn)安全整治工作的全面開(kāi)展和進(jìn)一步深化。重點(diǎn)在全市煙花爆竹企業(yè)推行了標(biāo)準(zhǔn)化,到6月底,全市兩戶生產(chǎn)單位中,一戶經(jīng)企業(yè)申請(qǐng),市局組織專家評(píng)審,已經(jīng)達(dá)到二級(jí)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè),另一戶企業(yè)正在按照標(biāo)準(zhǔn)化要求進(jìn)行改造。全市煙花爆竹企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作也在有序推進(jìn)中。據(jù)統(tǒng)計(jì),共取締非法煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)窩點(diǎn)11處。
3、扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查活動(dòng)。今年以來(lái),在全市范圍內(nèi)組織開(kāi)展了三次安全生產(chǎn)大檢查。春節(jié)前夕,重點(diǎn)檢查了道路交通、消防、礦山、建筑施工、特種設(shè)備和公共場(chǎng)所及人員密集場(chǎng)所的安全。全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議之后,要求各縣區(qū)、市級(jí)各部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)和所屬的所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行全面排查,做到“橫向到邊,縱向到底”。4月下旬,下發(fā)了《關(guān)于在全市立即組織開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查的緊急通知》,全面開(kāi)展了涉及非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹、等方面的安全生產(chǎn)大檢查。檢查采取先由企業(yè)檢查、縣區(qū)政府檢查、市政府(市安委會(huì))抽查的形式進(jìn)行。通過(guò)開(kāi)展扎實(shí)系統(tǒng)的檢查,強(qiáng)化了對(duì)薄弱環(huán)節(jié)的安全管理,排查整治了一些安全隱患,確保了全市安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。
4、大力宣傳安全生產(chǎn)知識(shí)。在“全國(guó)安全生產(chǎn)月”期間,組織安全文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村“五進(jìn)”活動(dòng)、生產(chǎn)安全事故隱患排查治理知識(shí)競(jìng)賽、“安康杯”競(jìng)賽和“青年安全生產(chǎn)示范崗”活動(dòng)。根據(jù)抗震救災(zāi)期間不能組織大型活動(dòng)的實(shí)際,動(dòng)員機(jī)關(guān)干部、企業(yè)員工開(kāi)展了“我當(dāng)一天安全員”活動(dòng)。舉辦了安全科技活動(dòng)周,向公眾宣傳近年來(lái)全市安全科技取得的成就,結(jié)合廣大人民群眾關(guān)注的安全和健康等熱點(diǎn)問(wèn)題,重點(diǎn)宣傳生產(chǎn)活動(dòng)中的安全健康知識(shí),在全社會(huì)倡導(dǎo)安全健康的生產(chǎn)、生活方式。近期又根據(jù)實(shí)際需要制定印發(fā)了《奧運(yùn)會(huì)期間全市公共安全和生產(chǎn)安全督查工作方案》和《奧運(yùn)會(huì)期間安全生產(chǎn)督查工作方案》。:
5、切實(shí)抓好重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和事故應(yīng)急救援工作。組建成立了市重大危險(xiǎn)源監(jiān)控監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組,督促企業(yè)進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入和申報(bào)工作。落實(shí)了應(yīng)急預(yù)案三級(jí)備案審查制度,市、縣政府、部門和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位預(yù)案覆蓋率達(dá)到了100%。近期又根據(jù)實(shí)際需要制定印發(fā)了《奧運(yùn)會(huì)期間全市公共和生產(chǎn)安全督查工作方案》和《做好奧運(yùn)會(huì)期間安全生產(chǎn)督查工作方案》。
6、積極開(kāi)展隱患排查整治工作,按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的通知》安排,督促企業(yè)深入排查各類隱患,對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類隱患和問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真梳理分類、建檔,逐條落實(shí)整改責(zé)任、資金和監(jiān)控措施,限期整改到位。上半年,全市共排查企業(yè)1853家,排查一般隱患1376條,已整改到位1233條,整改率88.38%。重大隱患101條,其中,因“5.12”地震造成的52條,48條為一些縣區(qū)農(nóng)機(jī)無(wú)牌行駛、超速超載等違法問(wèn)題,已經(jīng)督促有關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)管,徹底整治。
7、全力以赴做好抗震救災(zāi)工作。“5.12”地震發(fā)生后,我局立即啟動(dòng)了四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案,收到國(guó)家總局《關(guān)于做好抗震救災(zāi)中安全生產(chǎn)工作的緊急通知》后,立即印發(fā)了《關(guān)于報(bào)送地震造成生產(chǎn)安全隱患的通知》,對(duì)全市各類企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施損壞情況和安全生產(chǎn)隱患情況進(jìn)行全面排查。經(jīng)排查,這次地震共造成我市931戶工礦商貿(mào)企業(yè)受損,死亡11人,倒塌房屋709間、圍墻8991米、煙囪1處,裂紋或變形建筑12571處,損壞設(shè)備設(shè)施44臺(tái)(件),經(jīng)濟(jì)損失3.77億元。及時(shí)叫停非煤礦山和尾礦庫(kù)企業(yè)354戶,嚴(yán)防震后次生災(zāi)害的發(fā)生。
8、認(rèn)真抓好安全培訓(xùn)考核工作。年初,召集全市具有三級(jí)安全培訓(xùn)資格的8家培訓(xùn)單位召開(kāi)了安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作會(huì)議,總結(jié)了2007年安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作,安排了2010年全市安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作,表彰了3戶2007年安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作先進(jìn)單位,就做好今年全市安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作進(jìn)行了深入探討。同時(shí),制定下發(fā)了《寶雞市安全生產(chǎn)培訓(xùn)制度》,進(jìn)一步規(guī)范了培訓(xùn)考核原始資料管理和全市安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核工作。按照省局的要求,著手更換特種作業(yè)人員操作證制證系統(tǒng)。截至6月底,全市共舉辦特種作業(yè)人員培訓(xùn)班18期,培訓(xùn)、考核880人次;舉辦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安管人員培訓(xùn)班兩期,培訓(xùn)考核120人。
9、組織開(kāi)展了安全生產(chǎn)許可證換證前期審查和職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作。上半年,結(jié)合開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,我們按照國(guó)務(wù)院《安全生產(chǎn)許可證條例》和《危險(xiǎn)化學(xué)品條例》的規(guī)定,先后共對(duì)40余戶非煤礦山企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行了安全生產(chǎn)許可證換證前審查。其中,危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)25戶,上報(bào)省局發(fā)證的15戶。按照省上要求,結(jié)合我市實(shí)際,我們?cè)诓糠制髽I(yè)中開(kāi)展了職業(yè)衛(wèi)生檢查,進(jìn)一步深化了全市企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理工作。
10、認(rèn)真開(kāi)展或完成了其他工作。一是共召開(kāi)市安委會(huì)(擴(kuò)大)會(huì)議4次,分析安全生產(chǎn)形勢(shì),解決突出問(wèn)題;二是下工夫組織開(kāi)展了新一輪解放思想大討論活動(dòng),大家結(jié)合全市安全生產(chǎn)實(shí)際就新一輪解放思想大討論活動(dòng)進(jìn)行了研討和探索;三是積極開(kāi)展了“三排查、三落實(shí)”工作。按照市委、市政府安排,對(duì)安全生產(chǎn)方面存在的矛盾糾紛定期不定期地進(jìn)行排查,并報(bào)送了有關(guān)情況;四是對(duì)縣區(qū)政府上半年完成安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)情況進(jìn)行了檢查;五是認(rèn)真狠抓了進(jìn)駐市政府政務(wù)大廳前期準(zhǔn)備工作主要做了人員抽調(diào)和工作程序規(guī)范工作。六是積極組織開(kāi)展了安全生產(chǎn)百日督查工作。制定了《全年安全生產(chǎn)日的督查工作方案》,組織開(kāi)展了非煤礦山、治金、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹安全生產(chǎn)日的督查活動(dòng)。目前詞項(xiàng)工作正在開(kāi)展中。
(二)存在的主要問(wèn)題和下一步打算
上半年,我們做了不少工作,也取得了一定的成績(jī)。有力地確保了全市安全生產(chǎn)總體形勢(shì)的平穩(wěn)好轉(zhuǎn)。但是也存在一些問(wèn)題,有些還很突出。主要有:一是思想不解放,安全專項(xiàng)整治工作安排多,但在力度上和深度上都還不夠;二是整改事故隱患力度不夠。特別是由于安全投入不足,導(dǎo)致一些事故隱患在一定時(shí)期內(nèi)整治到不了位;三是非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全生產(chǎn)企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)許可和經(jīng)營(yíng)許可工作進(jìn)展不夠平衡;四是局機(jī)關(guān)內(nèi)部建設(shè)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。按照市委、市政府的總體要求,下半年,我們要以落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為切入點(diǎn),以抓好安全專項(xiàng)整治和事故隱患為重點(diǎn),扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作,全力遏制安全生產(chǎn)事故特別是重、特大事故,確保全市安全生產(chǎn)總體形勢(shì)進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn),鞏固和發(fā)展今年以來(lái)的安全生產(chǎn)良好態(tài)勢(shì)。主要抓好以下工作:
1、切實(shí)抓好安全專項(xiàng)整治工作。進(jìn)一步創(chuàng)新工作方法,根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況,分級(jí)分類實(shí)施管理措施,切實(shí)抓好高危行業(yè)的安全生產(chǎn)工作。全力確保全市高危行業(yè)的安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。
2、抓好安全生產(chǎn)檢查和事故隱患整改工作。安全生產(chǎn)檢查要進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路,盡快把數(shù)字化安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)建立起來(lái)。加大整治力度,對(duì)于一些事故隱患積極與有關(guān)部門一起協(xié)同聯(lián)動(dòng),確保整治到位,消除事故苗頭。
3、切實(shí)做好各項(xiàng)安全生產(chǎn)許可工作。認(rèn)真抓好非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證以及危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證的審查上報(bào)工作;抓好企業(yè)負(fù)責(zé)人和特種作業(yè)人員的安全資格許可工作。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
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級(jí)別:省級(jí)期刊
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