高校后勤管理辦法精選(九篇)
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第1篇：高校后勤管理辦法范文
關鍵詞 高校后勤 服務質量 監督評價 體系
中圖分類號：G46 文獻標識碼：A
服務質量是高校后勤工作的生命線，加強服務質量監督評價是提升高校后勤工作水平的重要環節。本文結合我校的工作實踐，對構建高校后勤服務質量監督評價體系提出思考。
1 構建我校后勤服務質量監督評價體系的實踐與成效
自2006年以來，我校圍繞“提高服務質量、確保服務安全、降低服務成本、構建和諧后勤”的目標，針對構建后勤服務質量監督評價體系，在組織、制度、措施、方法等方面進行了有益的嘗試和探索。
1.1 組織建設
多年來，學校領導對后勤服務質量特別是伙食服務質量非常重視。學校專門成立了由主管副校長任組長的食堂標準化建設領導小組，加強對食堂建設和管理的指導、監督工作。后勤管理處專門成立由一名正科級干部任組長的后勤服務質量監督組。邀請學校工會代表、各學院辦公室主任、學生代表作為后勤服務質量特邀監督員。飲食服務中心成立衛生監督小組。在北院校區還成立了由學生組成的飯堂服務質量監督小組。上述自上而下的組織機構，為加強我校后勤服務質量監督評價工作提供了有力的組織保障。
1.2 制度建設
在總結服務質量監督工作的基礎上，后勤管理處出臺《后勤服務質量監督實施辦法》，各部門根據部門工作特點和實際，建立內部監督檢查制度。如飲食服務中心建立食品衛生安全檢查制度，學生社區管理中心建立違章用電檢查制度，綠化保潔中心建立校園環境衛生巡查制度。這些制度的建立和完善為我校后勤服務監督評價工作提供了有力的制度保障。
1.3 落實措施
后勤管理處多次召開服務質量監督工作會議，對各部門服務質量監督工作明確要求。通過聽取學校部處、學院領導對后勤服務的意見和要求，召開特邀監督員會議，設立師生意見簿、信箱等各種渠道了解廣大師生對后勤服務質量的要求，反饋并要求有關部門及時落實整改措施。
明確后勤服務質量監督組工作職責。監督組代表后勤管理處行使監督檢查權力，督促各部門提高后勤服務質量。公布監督電話和電子信箱，監督、檢查各科室、各部門落實服務質量承諾，建立監督檢查制度，建立投訴登記制度，及時向各科室、部門負責人反饋投訴、檢查情況。
1.4 依據辦法
明確服務質量監督評價的依據。我校后勤服務質量監督評價依據《食品安全法》、《餐飲服務食品安全操作規范》等國家及部委頒布的法律法規，學校層面制定的《校園環境衛生及綠化管理規定（試行）》、《學生社區住宿管理規定》、《建設工程管理暫行規定》、《水電管理暫行辦法》等規章制度，后勤部門層面制定的《后勤服務質量監督實施辦法》、《后勤物資采購管理辦法》等文件規定的要求和標準，開展服務質量監督評價工作。
采取靈活機動的辦法監督評價辦法。監督組每月采取不提前通知、定期和不定期相結合的方式深入到各校區檢查，以便在常規工作中發現服務工作存在的問題和薄弱環節。重點檢查食堂食品衛生、物資采購管理、學生社區安全管理、校園環境衛生、工程維修情況。監督組將每次檢查登記表提交處領導，處領導根據登記情況對有關部門提出整改要求，各部門對照檢查登記表載明的事項及時整改。
1.5 實踐效果
由于我校后勤服務質量監督評價工作做到檢查有記錄、有批示、有反饋、有落實，而且對服務質量做得好的部門提出表揚意見，對服務質量做得差或不滿意的部門提出整改意見，各部門非常重視服務質量工作，加強內部監督檢查措施，服務意識、服務質量、服務能力有明顯的改進。特別是在學校迎接教育部本科教學水平評估工作中，各部門嚴格按照學校要求，按照服務工作規范，敢抓敢管，認真細致，著力增強服務意識和提高服務技能，后勤工作受到專家和學校“三風”督察組的好評。多年來，由于服務質量監督評價體系能夠發揮有效作用，我校未發生食品安全事故、消防安全事故，服務質量明顯提高，師生滿意度不斷提高。
2 構建高校后勤服務質量監督評價體系的思考
高校后勤服務質量監督評價體系是指在高校這個特定的范疇內，針對高校后勤企業在一定時間、范圍內提供的各類服務，以高校后勤管理部門為主的各類機構(包括政府執法部門)對其實施監督、控制的各類元素(含制度、方法、機構等)的總和。我們必須看到，服務質量監督評價工作作為高校后勤工作的監控環節，不可回避，還應加強和深化。本文從認識、原則、制度、機制等方面對構建高校后勤服務質量監督評價體系提出以下思考。
2.1 提高對構建高校后勤服務質量監督評價體系的認識
高校后勤服務的對象主要是大學生，而且與大學生的學習、生活息息相關、緊密聯系。無論是社會化的高校后勤服務，還是高校自身提供的后勤服務，對其從體系的角度完善和加強質量監督評價，提供安全、優質、高效的服務，越來越受到社會的關注。高校后勤服務質量監督評價體系，作為一種先進的管理手段，是對高校后勤日常管理、服務、經營等方面工作的綜合考核與科學評價，是高校后勤不可或缺的重要環節，是實現高校后勤工作“三服務兩育人”宗旨的必然要求，是促進高校后勤服務健康發展的必然要求。
2.2 明確高校后勤服務質量監督評價原則
評價原則要根據高校自身的實際，特別是要充分考慮高校后勤工作的特點，符合相關法律法規，主要明確以下幾點：
第2篇：高校后勤管理辦法范文
一、高校后勤執行力的內涵
2003年初，拉里·博西迪和拉姆·查蘭所著的《執行——如何完成任務的學問》一書，從現代管理學角度提出了執行力的新概念，認為執行力是企業生存、發展乃至走向卓越的關鍵所在，是管理者理解管理決策并組織實施的能力，是將企業目標轉化為結果的過程。筆者認為，執行力就是我們常說的“做”的能力，即選用合適的人用科學的方法去做正確的事，把事情做好。執行力是一個單位競爭力的核心，是把單位戰略、規劃轉化成為效益、成果的關鍵。執行力在高校后勤工作中應包括兩個方面：一是個人的執行力、即后勤員工的執行力，另一個是組織的執行力，即在后勤社會化改革背景下常指的是后勤公司或者后勤實體的執行力。
高校后勤公司或實體的執行力整體上也是體現在后勤組織執行并實現企業既定戰略目標的能力，不是每個人執行力的簡單迭加，而是整體與部分之和的關系。高校后勤個人執行力整體上表現為“執行并完成任務”的能力，對于企業中不同的人要完成不同的任務需要不同的具體能力，具體應該包括戰略分析分解力、崗位行動力、標準設置力、時間規劃力、過程控制力與結果評估力等，這實際上是六種職業執行技能，對于企業中不同位置的個體所需要的技能需求并不完全一致。
二、高校后勤執行力建設的必要性
一個高校后勤執行力的強弱完全能反映高校后勤的管理水平，決定著高校后勤的生存和發展，也是高校后勤的生命力得以體現；沒有執行力就絕沒有競爭力。在我國高校后勤社會化背景下，加強后勤執行力建設有其重要的意義和現實必要性。
1.加強執行力建設是建設新型后勤的重要保障。改革開放以來，高校后勤改革在不斷深化，基本上經歷了三個階段：一是實行經濟承包責任制；二是實行校內管理體制改革，即后勤體制上構成甲乙雙方關系；三是實行“改體制，換機制”的后勤改革，即形成“小機關、多實體、大服務”的后勤管理模式和服務格局，成為自主經營、自負盈虧、獨立核算、自我發展的后勤經濟實體，正在向全面實行社會化方向邁進。在這種新型后勤的背景下，建立具有較強執行力的后勤體系是建設新型后勤的重要保障。
2.加強執行力建設是提高后勤保障服務能力的重要途徑。任何一個優秀的管理組織，其內部都需要有一種強烈的“執行力文化”，高校后勤承擔著高校發展的重要后勤保障支撐。而高校后勤本身所涉及的任務重，涉及面廣，還要不斷滿足師生的各種服務需求，提高服務質量和服務水平，要實現這些目標，就必須要具有強有力的執行力，也只有具有較強執行力才能夠不斷提高后勤服務能力和水平，才能更好的為高校的人才培養提供強有力的后勤保障。
三、提升高校后勤執行力的對策
1.優化和營造良好的執行環境
在我國高校后勤的改革中，高校后勤服務實體大多由原來的事業性質向企業運作轉變，在這個逐步轉變的過程中，需要盡快的理順工作關系，不斷優化工作流程，建立流暢的執行通道為提升執行力創造條件。目前，我國高校后勤服務工作大多數都存在三級管理，但要實現工作的有序開展，首先要著重研究各級和各個層面的工作銜接問題，對現有的工作流程進行優化，最終要實現責任到崗、責任到人，避免管理真空，不斷提升后勤工作效率和質量的建設發展目標，營造良好的后勤執行力環境，充分調動各個層面的積極性。
2.加強和完善高校后勤服務與管理的制度建設
建立一套科學可行的后勤管理制度體系是提升后勤執行力的重要制度保障。近年來，隨著我國高校后勤服務改革與發展逐步深入，要加強要以落實崗位責任制為制度建設的核心，以制度化建設、標準化操作，推動后勤各實體（公司）內部管理和規范運作為重點，按照“事事有章可循，事事有人負責，事事有人監督”的要求，完善各個后勤實體的管理辦法。同時，要進一步建立與完善高校后勤薪酬懲體系，建立激勵與約束相結合、考核與獎懲相配套的績效考核評價體系，比如將員工日常的工作表現與每月的績效考核獎直接掛鉤，每月的考核得分與全年的年終考核獎直接掛鉤等；推行具有競爭性的選、用、留、退的科學用人機制等。
3.重視和加強員工的執行力培訓
在后勤實體中，員工是執行的主體。高校后勤實體要結合自身實際情況，培養員工的執行意識以及職業感養成教育，重點要培養員工的服務意識和服從意識。注重營造良好的工作氛圍，從而使員工充分重視自己的崗位，以積極向上的工作態度投入到為師生服務的工作中去。同時，要有計劃的加強業務培訓，提高員工業務素質。同時，后勤實體要把員工素質教育作為全面提升工作質量的根本來抓，按照內外培訓相結合的原則，開展形式多樣的主題或者系統培訓學習，從而不斷改進服務態度、服務方式，提升員工的執行力，不斷提高后勤服務保障水平。
第3篇：高校后勤管理辦法范文
論文關鍵詞：高校后勤；社會化改革；節約
我國早在20世紀80年代就提出了要實現高校后勤社會化，但是由于缺乏理論的支撐，執行力度不大，使很多高校處于徘徊、觀望的狀態，導致我國現行的高校后勤管理模式在運行中還存在一系列問題，后勤機構沒有從根本上與學校分離。
高校后勤管理是學校管理的重要組成部分，對保證學校教育教學工作的正常進行具有十分重要的作用。《中國教育改革和發展綱要》中指出：“學校的后勤工作，應通過改革逐步實現社會化。”這就為學校后勤改革指明了方向，它明確要求今后學校后勤工作的改革應圍繞從內部管理型向社會服務型轉變而進行。
一、后勤服務社會化的含義、目標、宗旨、原則
1.后勤社會化改革的含義
所謂后勤工作社會化，就是用市場化的方式、經濟的觀念運作后勤服務工作。具體地講，一是學校利用現有的校產資源、后勤技術人才，將學校現有的為教育、教學、教研、招生就業、生活服務的經營和勞務等后勤活動，通過承包經營、租賃經營、托管到成立獨立的經濟實體等市場運作方式，比照價值規律，以商品交換的形式，堅持以社會效益為主、經濟效益為輔、微利經營的思想為學校提供服務。二是學校利用社會上的資金、物資、人才和先進的管理經驗等豐富的社會資源來承擔學校后勤保障工作，為學校提供優質的服務。
2.后勤社會化改革的目標
學校的后勤工作，既有行政管理的職能，又有商品服務的屬性。改革的目標，是使有限的財力發揮最大的效益，更好地為教育教學服務，提高辦學效益。
3.后勤社會化改革的宗旨
打破計劃經濟束縛，甩掉制約學校發展的本不應成為學校負擔的行政后勤包袱，徹底走出封閉的校園化、部門化管理模式，實行開放的市場化、專業化、集團化、科學化的管理體制。既規范經濟行為，促進增收節支，以服務帶動效益，以效益促進服務，形成良性循環，又能實現學校與社會后勤服務優勢互補、資源共享，提高學校的辦學效益和行政水平，實現學校與社會雙贏，社會效益與經濟效益的雙豐收。
二、建設節約型學校，推進職業高校后勤社會化
1.提高人與資源的綜合利用率，是最大的節約
人才是高校后勤發展的第一資源，也是最重要的資源，不解決人才問題，后勤社會化就無從談起。高校后勤社會化改革要體現以人為本的思想。科學發展觀的核心是以人為本。堅持以人為本，就是要以實現人的全面發展為目標，從人民群眾的根本利益出發謀發展、促發展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，切實保障人民群眾的經濟、政治、文化權益，讓發展成果惠及全體人民。因此，高校在推進后勤社會化改革中，也要認真貫徹以人為本的思想。在改革過程中，要做到改革無情，操作有情，實行“老人老辦法，新人新辦法”，對學校在編的后勤職工，要區別情況對待，加強學習教育和職業培訓，盡可能安排工作崗位或妥善加以處理，切實維護他們的經濟利益和合法權益；對從人才市場招聘的新進員工也要合情合理確定他們的工資待遇，認真執行《勞動法》的有關規定，做到合法用工，努力建立和諧勞動關系。如果高校在深化后勤社會化改革中，不從客觀實際出發，不貫徹以人為本的思想，不考慮職工改革承受能力，不把解決思想問題與解決實際問題結合起來，而是不結合實際地推進改革，就容易在職工中產生逆反心理，出現思想阻力，從而影響校內安定團結的局面。因此，高校在推進后勤社會化改革中，一定要堅持做到以人為本，實事求是，從實際出發，使改革既有利于維護學校利益，提高后勤保障服務水平，也要有利于維護后勤職工利益，調動后勤職工積極性，更好地做好學校后勤保障服務工作。只有體現以人為本，后勤社會化改革才能不斷推進和深入發展。
建設一支掌握科學技術水平，有素質有文化，愛崗敬業，勤奮工作，積極獻身穩定的后勤工作的干部、工人隊伍是做好高校后勤節約工作的保障。爭取做到“閑人不養、懶人不留、能人不虧”，要形成“事業留人、感情留人、環境留人”的良好氛圍。采取培訓為主、引進為輔，培訓與引進相結合的措施集聚人才、留住人才。后勤干部既善于與學校內各級領導、部門的溝通，與廣大師生的密切聯系，又要積極參與行業內各種會議和活動，要善于授權和分權，擺脫繁雜的事務，創造有利于后勤事業發展的人文環境，構建和諧寬松的成才氛圍。
2.高校后勤社會化改革要樹立科學的后勤管理觀念
堅持用科學發展觀指導高校后勤社會化改革，就是要通過對后勤管理體制和運行機制的改革，樹立科學的后勤管理觀念，提高后勤保障服務質量和水平，建立起讓師生滿意的新型后勤保障服務體系，推動高校后勤事業發展。離開了科學的后勤管理觀念，高校后勤社會化改革就失去了意義。因此，高校要在科學發展觀的指導下，緊密結合學校實際，深入推進后勤社會化改革。要制定科學合理的改革方案和實施意見，使改革有領導有組織地推進；要優化整合學校后勤資源，規范校內后勤市場秩序，既要搞好新校區的后勤增量改革，也要推進老校區的后勤存量改革；要逐步適度開放校內后勤市場，引入競爭機制，增強后勤發展活力；要引導學校后勤集團立足校內保障服務，積極創造條件參與校外市場競爭，不斷發展壯大實力；要加強后勤黨建和職工思想教育，轉變思想觀念，主動適應高校后勤改革形勢，立足本職崗位，扎實做好后勤保障服務工作等。要通過采取有效措施和不斷推進改革，進一步理順后勤管理體制和運行機制，不斷提高學校后勤管理水平，促進學校后勤事業發展。
3.以人為本，提高后勤管理人員的素質
要發揚無私奉獻的愛崗敬業精神。愛崗才能敬業，敬業才能干好工作。后勤工作非常繁雜、辛苦，每項任務來不得半點馬虎。如某個環節出現疏忽，都會影響后勤工作的進程。因此，管理者在工作中要做到非常細致，力爭把每個環節考慮周全。同時，要從政治上、生活上關心支持后勤人員，真心實意為他們排憂解難，努力使他們始終保持昂揚的精神狀態和飽滿的工作熱情。要帶頭樹立過緊日子的思想。加強國有資產、財務、辦公用品、接待、車輛等管理工作，建立健全各項規章制度，做到有章可循、按章辦事、規范運作，把有限的經費用在刀刃上。杜絕在工作中花錢大手大腳，作風上大大咧咧的現象，反對講排場，擺闊氣，處處精打細算，節省開支，管理者更應以身作則，做好表率。
要有創新精神。創新是后勤管理工作的不竭動力，保持與時俱進的精神狀態，不斷提高后勤管理工作的水平和質量，才能適應形勢發展。工作中，要克服因循守舊、墨守陳規的思想，敢于打破陳規，大膽探索后勤管理工作的新思路和新方法，努力在思維模式、服務方式、運行機制上創新，改革一些不切合實際的做法，理順工作關系，從而使后勤管理工作更加科學化、制度化、規范化，以達到提高工作效率和后勤服務水平的目的。
后勤干部、員工應率先垂范，厲行節約，反對浪費。要經常開展“節約資源”工作，制定供用水電管理辦法、巡查制度、崗位責任制、獎罰措施。對違反用水、用電、用汽、用暖的單位和學生采用經濟處罰，堅決杜絕“長明燈”、“長流水”現象，堅決杜絕“熱得快”、“電暖氣”、“電水壺”等用水、用電器。各辦公室下班后關閉所有不用的用電設施，隨手關燈，杜絕長明燈。采購時，盡量用節能燈、低排量汽車等環保產品。利用大會及每周的例會，總結節約資源工作，使廣大員工樹立建設節約型高校的思想，用他們的實際行動感染學生。
4.要善于培養學生良好的節約意識
結合學校后勤服務育人和管理育人的工作特點，培養學生節約意識，營造節能氛圍，向管理要效益。由于學生過的是集體生活，大部分活動區域都在公共場所，易于相互影響，讓學生參與學校節能管理及節能活動的組織策劃，用學生的點子和學生社團對學生相關區域進行節能管理，讓學生感受其努力所帶來的經濟效益和群眾影響，讓他們在體驗成就感的同時確立自信心，積累實踐經驗。用能源問題的相關現實材料對學生進行現身說法，用事實震撼學生心靈，讓學生意識到節能的必要性；及時公布本校水電使用及浪費情況，使學生意識到節能問題就在自己身邊，自覺地養成節約用水、用電的良好習慣。
三、后勤服務社會化改革是社會進步的必然結果
十多年循序漸進的改革成功經驗證明，學校后勤服務社會化具有歷史發展的必然性，它是社會主義市場經濟體制的必然要求，是社會進步的必然性結果。
學校的后勤工作不單是傳統理解上的管理和福利活動，而是一項具有基礎性、先行性和保障性的生產、經營服務活動。縱觀后勤服務的全過程，就會發現伴隨著整個活動過程的基建維修、物資供應、膳食服務、醫療保健、綠化管理、清潔衛生、水電保障、貨幣資金的流通等，其間蘊藏著一般經濟規律所具有的生產、流通、交換、消費四個環節，具有經濟活動的一般特征。后勤服務既然是一種經濟活動，就必須遵循市場經濟的游戲規則，按經濟規律辦事，樹立商品意識，建立健全競爭機制，用市場化的方式來運作后勤工作。
四、立足校情，實事求是，進行合理資源整合，走適合于自身特色的改革之路
高校后勤服務社會化是一項復雜的、長期而艱巨的綜合工程，其受到的制約因素較多，既與社會改革、市場孕育的社會環境、國家政策有關，也與學校的辦學歷史長短、規模大小、所屬行業、經濟條件、地理位置、外部環境、生源結構、就業形勢、后勤固定職工多少等狀況有關，又與事業單位綜合配套改革政策下的學校總體改革的進程密不可分。
五、后勤改革必須處理好的幾個問題
1.加強領導，解放思想，更新觀念，確立正確的改革方向
行動的變革，首先應是思想觀念的徹底轉變。解放思想，更新觀念，提高認識，關鍵在領導。在社會化的整個過程之中，加強對后勤改革的教育和引導，使師生員工，特別是后勤職工轉變觀念，提高認識，建立健全考核、獎懲機制，完善各項規章制度，努力為后勤改革營造一個良好的輿論氛圍和健康文明的運作環境，保障后勤改革沿著正確的軌道前進。
2.強化服務育人的宗旨
學校是教育人、培養人的重要陣地。學校的后勤工作同樣具有教育的屬性，后勤工作的目的是為教育教學、師生員工提供服務，并以優質服務的良好形象來觸動和教育學生，可以說后勤管理的規章制度、員工的行為舉止、良好的校園環境對維護學生的身心健康，促進學生文化素質、道德素質、心理素質的提高均有著較大的影響。
3.處理好改革、發展與穩定的關系
第4篇：高校后勤管理辦法范文
關鍵詞:高校;后勤;社會化改革
引言
西北大學創建于1902年,現有25個院系、71個本科專業,84個博士學位授權點,152個碩士點。學校現有北校區、桃園校區、南校區三個校區,總占地面積2360余畝,建筑面積81.3萬平方米。現有教職工2400余人,在校學生24000余人。中國整理。
根據[2000]1號文件《關于進一步加快高等學校后勤社會化改革的意見》我校后勤改革從大局和長遠出發,抓住高等教育大發展的機遇,解放思想,深化改革,走出了一條后勤管理與服務的改革創新之路。
一、改革進程
(一)領導掛帥,優選干部,實現后勤社會化改革的突破
2000年,成立了由校長任組長、分管后勤工作的副校長任副組長,各相關職能部門負責人參加的后勤改革領導小組,領導小組充分調研高校社會化改革進程,結合本校實際,制定出臺《西北大學后勤社會化改革實施方案》。同時,面向全校公開選聘了一批經驗豐富,開拓創新的管理干部團隊,負責《方案》的具體實施和推進,為我校后勤社會化改革開創了良好局面,為后勤的發展奠定了堅實的基礎。
(二)改革管理體制,制定配套政策
1.構建了甲乙方管理體制
學校根據國家和陜西省關于高校后勤改革要求,組建后勤管理處,成立后勤服務集團,集團總部設經理辦公室、財務部、人事部,下設校園管理中心、動力服務中心、新區生活服務中心等14個服務實體。后勤管理處代表學校行使甲方管理職能,對集團各項服務進行監督、核算、管理。后勤服務集團作為乙方按照獨立核算、自負盈虧、自主經營、自我發展的企業化經營管理模式運行。后勤服務集團現有正式職工202人,臨時用工1000多人。
2.建立了激勵競爭的人事管理機制
在人員分離上,除“小機關”后勤管理處的人員外,原后勤管理處機關及各服務單位的在編在崗職工成建制劃歸后勤服務集團,集團實行總經理負責制,經理由學校聘任,各中心負責人由集團自行聘任,報校組織部備案。后勤服務集團員工按照“公開招聘、雙向選擇、擇優錄用”的原則競爭上崗,采取“老人老辦法,新人新辦法”的人事制度,集團每年按50%的比例向學校上交后勤服務集團的“老人”工資。對于集團因工作需要自主招聘的人員,按照“新人新辦法”,采用勞動用工合同制進行管理。
3.建立了企業財務管理機制
改制后后勤服務由學校行政撥款轉變為契約式服務收費,由后勤管理處對服務價格進行測算,并代表學校與后勤集團簽訂各項服務協議,約定服務項目、服務標準及服務價格。平時對各項服務的執行情況進行考核監督,年底時按照服務協議約定進行服務費用核算,由學校財務部門進行支付。從而形成了市場驅動、自主經營、有償服務的新機制。集團設立了獨立的財務機構,按照“統一領導、集中管理、分戶立賬、學校監督”的管理模式,即:集團經營范圍內的所有財務工作由集團財務部統一管理,按各服務中心分戶立賬進行收支管理,學校后勤管理處和審計部門,對后勤集團財務工作進行指導和監督。
4.建立了資產兩權分離的管理辦法
為確保改革的穩步進行,學校成立了清產核資小組,對后勤服務集團的各項資產詳細核查登記在冊,明確了后勤改制前所有固定資產的所有權屬于學校,將后勤資產的使用權整體移交給后勤集團,實現了資產的所有權和使用權分離。
(三)加大經費投入,改造基礎設施,提高后勤服務的物質裝備水平
工欲善其事,必先利其器,后勤改革的發展,需要有良好的物質保障。在后勤社會化改革以前,學校基礎設施條件較差,給后勤改革帶來眾多不利影響。自2002年以來,學校投入大量資金對后勤設施進行改造。改造擴容配電室五個,新建配電室兩座,在全校安裝了IC卡計量電表,投入資金對學生食堂、學生公寓進行改造,新建高標準的垃圾處理站一座,投資2060萬元新建天然氣鍋爐兩座,進行十幾項大的校園環境改造項目,增添綠化景點和休閑場所,改造面積4萬平方米,新增綠地3萬平方米。以上措施取得了明顯成效,水電暖等能源供應保障到位,極大地改善了師生的工作、學習和生活環境,充分發揮了后勤服務育人、環境育人的作用,為后勤改革的順利推進提供了強有力的物質保障。我校連續四年獲得區“綠化先進單位”,2007年獲得“西安市綠化先進單位”。
(四)挖掘利用社會資金,積極探索改革新路
2003年我校開始建設南校區,在建設資金短缺的情況下校引入陜西國信投資有限公司投資建設學生食堂10213平方米、學生公寓87783平方米,2006年引入陜西漢林實業有限公司投資建設學生綜合活動服務中心12430平方米。嘗試利用社會資金建設高校后勤基礎設施,經過一段時間運行,其企業化的運行方式與學校以教育服務為主的管理方式尚有差距,不利于學校穩定安全工作,因此經學校反復論證對以上項目進行回收學校管理。此次引入外資建設后勤設施的嘗試,雖不是很順利,但解決了當時學校建設資金短缺的燃眉之急,提供了擴招學生的住宿生活保證,也是我校后勤社會化改革的有益嘗試。
二、改革的效果和成績
目前,西北大學的后勤社會化改革已走過十個年頭,十年來,建立了新的后勤管理運行機制,學校后勤的運行效率、服務質量和保障能力不斷提高,為高等教育的迅猛發展作出了突出貢獻。
(一)保障了學校連年擴招對后勤服務的各項要求,促進了學校管理重心向教學科研轉移
改革以前,全校在校生6000多人因為設施、服務、效率等方面的不足,學校師生對后勤意見很多,是令許多學校領導頭疼的工作。社會化改革以后,在校人數達到24000人,較原來增加了3倍,但由于不斷完善的各項后勤設施給學校創造了良好的教學、科研、生活環境;“自負盈虧、自主經營”的新型后勤服務運行機制督促后勤服務人員從服務態度到服務效率的全面轉變;科學的管理手段,規范的管理程序促使各項服務更為全面人性化,全校師生對后勤工作的滿意度不斷提高,后勤服務開始進入到一個良性循環的軌道中,不再是學校發展的瓶頸,順利實現了學校領導管理重心向教學科研的轉向。
(二)改善了后勤服務質量,提升了學校整體辦學水平
1.適應改革潮流,轉變思想觀念,服務質量明顯提高
后勤服務集團通過職業道德培訓、崗位技能培訓、“文明窗口”競賽等活動提高服務質量,使集團全體員工充分認識到服務決定生存,質量決定發展的改革要求,在職工中樹立起競爭意識、服務意識、經營意識。同時,集團為職工配發了新工作服,佩戴工作牌,著裝整齊,文明禮貌的集團新形象樹立了行業新風。集團從上到下增強了活力和凝聚力,為全校提供了堅實的后勤保障。特別是面對2002年百年校慶、2003年抗擊非典、2004年本科評估、2006年接收南校區學生食堂和公寓管理權、2007年至今仍在繼續的平抑食堂物價等非常時期時,后勤廣大干部和職工顧全大局、克服困難、努力拼搏,為學校發展提供了堅實的后勤保障,出色地完成了各項任務,贏得了全校的贊同。
2.內練全員素質,外樹企業形象,創建良好的企業文化環境
隨著后勤改革的不斷推進,集團在苦練服務質量的同時更注重企業文化的建設,建立“關愛特殊困難后勤職工、關愛聘用合同工、關愛服務對象”的“三關愛”的工作新機制;投入近30萬元,為外聘人員建設臨時職工宿舍樓,解決臨時職工后顧之憂,使他們安心本職工作。集團還對水、電、物業、維修等各個技術工種的技術工人提供技能培訓,為他們的學習和提高創造良好環境。2007年,后勤服務集團成功舉辦《祖國贊頌暨后勤服務集團成立六周年》文藝晚會,節目均由后勤職工參與演出,形式新穎,內容豐富,充分展示了后勤干部職工的新面貌,取得巨大的成功。科學的管理使后勤工作不斷傳來喜報,2006年飲食服務中心在“中國高校烹飪技術大賽”取得了一金、一銅的優異成績。五個學生餐廳被西安市衛生局授予“食品衛生量化分級管理A級單位”的稱號,兩個學生餐廳被教育廳評為“標準化食堂”。幼兒園獲陜西省教育工委“三八婦女巾幗崗”稱號,2005年,我校后勤工作被中國高教學會后勤研究分會評為“全國后勤社會化改革先進單位”等榮譽。
(三)培育了后勤綜合實力,增強了集團發展潛力
1.全力以赴,發揮優勢,多種渠道發掘經營潛力
從2001起,后勤服務集團積極籌措資金,共投資近3000萬元,新建設學生公寓22671平方米,為學生宿舍樓安裝了暖氣,建設2000余平方米的集味園餐廳,改造學生食堂,進行賓館裝修改造,改善幼兒園教學和環境條件等。集團在抓住校內市場的同時也積極拓展校外服務市場。2002年租賃安康市西安辦事處成立學苑賓館,這也是后勤集團按企業機制運行通過開拓市場參與市場競爭,增強集團實力的有益嘗試。同時,后勤集團積極參與周邊經營項目的開發和建設,引入外來資金先后進行了桃園校區東門外營業用房開發、北校區北圍墻經營房的開發建設項目。
2.開放市場,平等競爭
2005年,南校區正式投入使用,按照新校區新管理的思想,學校將教學樓的物業服務和校園環境衛生兩項服務項目面向社會進行公開招標,最終由后勤服務集團和方瑞物業管理公司各中標一部分。兩家企業在工作中你追我趕,取長補短,共同進步,形成良好競爭氛圍,不僅使服務質量大幅提高,也降低了服務成本,效果顯著。后勤集團通過走出去,請進來,與社會企業公平競爭,培育了綜合實力,增強了發展潛力。
三、后勤社會化改革主要的經驗與體會
(一)堅持按新機制運行,“剝而不離”較為符合我校目前的實際
改革之初,我校遵循的“穩定為主導,機制有創新”的改革思路,根據本校實際,不倉促追隨大流,不盲目注冊獨立法人公司,采取剝而不離,注重機制轉換的改革路線,使后勤服務集團適應改革體制,不斷增強企業自身實力,逐漸適應市場發展。現在看來,高校后勤有許多特殊因素,完全按企業化機制運行必然受到穩定安全的壓力,服務價格不能完全和市場接軌。我校這種“剝而不離”,大部分在體制內,一部分在體制外的改革方式,更有利于學校管理與支持,也有利于集團持續發展,應是符合我校實際的改革經驗。
(二)經費有保障,按價值規律辦事才能保障高校后勤健康持續發展
一方面,我校在后勤基礎設施改造方面投入了較多的資金,另一方面,按照不同的服務標準進行核算支付服務費用,實現了權力與義務的有效結合。相比之下,學校確實比改革前多支付了費用,但師生享受到了較為優質的服務,后勤集團通過服務獲得了必要的成本補償和勞務收益,這種機制的順暢運行保障了后勤工作健康持續的發展。
(三)石穩則大步前行,石滑則站穩腳跟,后勤社會化改革需要有進有退
改革就是探索,后勤社會化改革也不例外,后勤社會化改革就是摸著石頭過河,沒有現成經驗,也沒有固定模式,需要全國高校在改革過程中自行摸索和總結。但不論采取哪種方式,都應充分考慮到改革的復雜性,過程的反復性。在目標明確,政策支持的情況下,我們應大步前行,推進改革;在政策不明朗,前行受阻力的情況下,我們也要善于分析,穩扎穩打,把握好發展動態。
四、改革中的困難與問題
(一)深化改革舉步維艱,需政府明確指向
高校后勤社會化是政府指導下的一項重大改革,后勤社會化以來,已近十個年頭,各地各校均經歷一場深刻的改革變革,也取得了不少寶貴的經驗和教訓,從剛開始的上海模式到武漢模式再到后來的因地制宜因校制宜,到底哪一種改革方式符合高校的真實需要,也是到了該總結分析的階段了,高等教育事業屬于社會公益性事業,政府要擔負起主要責任,充分發揮宏觀調控、正確導向和經費投入主渠道的作用,認真調研這十年來高校后勤社會化改革的成績與經驗,分析總結,重新明確高校后勤社會化的目標、內涵。
(二)相關政策不健全,發展環境困難,急需政策支持
高校后勤社會化改革是一項復雜的社會系統工程,它涉及許多方面,單靠高校和教育部門是不可能實現的,需要國家和地方政府發揮主導作用,根據高校后勤社會化不同時期的需要,協調有關部門,在經費扶持、規費減免、資源配置等方面制定和落實相應的優惠政策,保障高校后勤的公益性和社會屬性,扶持高校后勤實體發展壯大。對當前高校后勤社會化改革面臨的新情況和新問題,政府要高度重視,用政策、法規和制度進行規范和引導。
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ReviewofLogisticSocialisationReformsinNorthwestUniversity
ZHANGLi-ling
(NorthwestUniversity,LogisticsManagementDivision,Xi''''an71006,China)
第5篇：高校后勤管理辦法范文
一、當前高校后勤會計管理的主要問題
(一)后勤會計管理存在制度,水平提升缺乏體制性動力
1.國家宏觀政策層面,稅收制度沒有提供足夠的鼓勵和支持。對后勤注冊實體的稅收減免,缺乏長效機制和足夠的耐心。臨時性的減免導致了對未來稅收優惠和支持政策的猶疑進而產生政策預期的心理恐慌。
2.資產管理現狀上,彌合罅隙形成了巨大的“小金庫”。十余年來的社會化運行結果,后勤實體形成了規模巨大的自有產權資產,以非注冊實體為大,并且以“小金庫”狀態存在。原因在于高等教育事業體制和后勤剝離初衷使得非注冊后勤實體會計信息在高校預算管理和財務會計報告中被邊緣化,導致了該部分資產管理的真空狀態。
3.后勤和高校之間產權關系不清,完全社會化難以克服法律和制度障礙。現有后勤實體按照社會化要求注冊成為獨立法人,面臨著房產和其他固定資產與學校難以分割、產權清晰難以實現。法人實體基本以局部業務注冊登記,在經營上和后勤整體業務混同難以區分。
4.社會化實踐中存在甲乙方關系難以理清的情況:1)費用支付標準校際間差異迥然,后勤事實上承擔著高校建設的歷史包袱。2)甲乙方之間身份不對等,溝通協調成本大。3)公共財政框架下經費劃撥和支付存在困難。4)甲乙方人事制度改革不同步,導致乙方沒有真正的用人自。后勤成為高校人才引進的家屬安置所和分流地。5)高校對后勤改革的效果和績效評價,存在多重標準,在穩定壓倒一切的政治訴求和社會化運作的經濟效益訴求之間取舍艱難。
(二)后勤會計管理制度選擇的隨意性,導致了管理混亂
高等教育規模擴張推進了后勤管理的企業化進程,但是在業務規范、業務拓展和盈利水平提升相關的會計管理方面,一些高校遵循企業會計制度,但是所提供的財務報告和會計信息質量水平值得研究和商榷。有些則選擇事業體例。這兩種情況下都存在會計核心要素管理的實質性措施不夠,后勤資產整體效益不佳,一些高校后勤由于會計管理混亂而出現經濟案件。歸納起來,后勤會計管理的問題主要存在核算方面、制度方面、財務報告和會計信息質量方面、信息與溝通方面。
二、一個成功案例——后勤會計運作的浙江大學模式
浙大后勤以起步早規范好,開創且堅持了自己獨特的會計管理體制(本文稱為浙大模式,以區別通常對浙大后勤治理和組織架構稱謂的浙大模式)在很大程度上消解了上述缺陷。
(一)浙大后勤與會計組織架構
業務架構上,浙大后勤是典型的甲乙方模式,甲方是后勤管理處,乙方習慣稱浙大后勤集團,從上至下實行兩塊牌子一套班子,對內是浙大后勤服務中心,對外是注冊法人杭州浙大同力后勤集團有限公司(最早于1983年由老浙江大學注冊,后來改由作為大學和企業防火墻的浙大控股公司投資,增加了注冊資本),中心主任同時是公司總裁。后勤集團旗下設十三個業務單位,對內稱為業務中心,對外除飲食服務中心、幼教服務中心、通信服務中心外注冊了十一個二級公司,部分二級公司下面有不止一個法人單位。二級中心和二級公司也是一套班子同步運作。浙大后勤集團最高治理機構為董事會,由校領導和主要職能部門負責人構成。監事會負責監理,對董事會負責。各業務中心(二級公司)及其下屬對集團負責。
(二)浙大模式會計核算體系及運作特點
浙大后勤各業務中心(二級公司)財務部分
別對內對外業務兩個賬套,獨立、平行核算各中心和注冊公司的營業收支、成本費用以及資產等事項,提供會計報告和財務分析,所不同的是對外核算賬套要向外部工商、稅務等機構提供基于稅務管理信息的報告和資料。每期財務報告由集團財務投資部統一匯總或合并,報送學校有關領導和部門。集團財務投資部除核算本級收支、與學校的撥繳款,協助總裁和各業務中心(二級公司)制定考核指標,匯總或合并各業務中心(二級公司)的財務報告和會計信息,并向學校匯報。每一會計年度結束,在整個大學的財務決算體系中,浙大后勤集團整體資產負債表并入大學的部門決算,抵消與學校的內部交易事項后做合并(非匯總)反映。
具體說,浙大模式有以下特點:1)業務邊界清晰。對校內服務業務與社會服務業務的清晰劃分,契合了后勤社會化做大做強、切實減輕大學辦學負擔的基本初衷。2)實現了財務會計基礎工作規范化。對內業務合理合法避稅,對外業務嚴格執行稅法和相關政策,浙大后勤各級會計組織內職責明確,內控規范,相關管理制度完善;銀行賬戶、印章票據管理規范,資金收付與調度嚴格執行一支筆審批程序,大額資金支出前有預審和聯簽制度,會計監督到位;會計核算及時準確,對預算管理和成本控制的意圖貫徹到位;檔案管理規范科學。3)會計管理流程規范手段先進會計考核指標科學。浙大四個校區后勤業務會計處理流程規范有很高的效率。以飲食服務中心為例,財務部設在紫金港校區,四校區之間設專崗傳遞每日大量配送采購與報銷結算單據。會計管理的信息化和現代化則進一步優化了業務全流程。4)實現了后勤與學校報表項目的整合,后勤資產負債狀況每年度終了并入浙大部門決算,彌合了宏觀資產總量統計管理的漏洞。
三、浙大模式的啟示
(一)浙大模式有利于深入推進后勤社會化
作為高等教育大眾化擴張轉型期的特殊產物,浙大模式是高校后勤社會化會計管理的一個創新,遵循了后勤管理的客觀實踐,對內對外業務規范核算、規范報告,符合現行政策框架;會計計量符合客觀性和明晰性要求的公認會計原則。浙大模式相對理順了高校和后勤之間剪不斷理還亂的產權關系,資產并入大學的部門決算體系,在觀念上符合大學法人所有制思想,在會計指導思想上不僅實踐了決策有用觀,體現了對大學的受托責任。一般來說,后勤治理的業務模式和組織機構架構,決定了會計管理機制及其作用效果。但會計管理不是被動適應,它反過來引領后勤整體管理水平。十多年來,浙大模式穩妥推進,沒有迂回和反復、更沒有停滯,堅持走出了自己的特色,也推動浙大后勤服務實現了高端化、品牌化,突破象牙塔而成功滲透到廣泛的社會領域。
(二)高校后勤社會化會計管理應綱目并舉,堅持規范化路徑
實現后勤會計管理的實效,必須在保障業務順利開展而成本不至顯著增加的情況下,抓好三個“規范化”和兩個“重點”建設,以此為業務部門提供支持,三個“規范化”指會計基礎工作規范化、會計核算規范化、財務報告和會計信息質量規范化,意味著會計管理“不缺位,不越位”,因此需要制度化建設來保障。1)完善后勤治理架構,理順會計管理的體制機制。浙大模式的一個前提是規范的后勤治理架構:董事會、監事會和以總裁為首的管理層。后勤財務總監具有副總裁的超脫身份,會計機構層級明確,管理科學。我國高校后勤應進一步完善治理架構,進而優化會計管理的體制機制。會計機構負責人是對總裁負責,還是對董事會負責,應予以明確,并且規范。2)加強會計基礎工作規范化建設。包括會計管理體系、賬務處理程序、內部控制制度、稽核制度、定額管理制度、計量驗收和倉儲管理制度、財產清查、授權審批、成本核算、財務分析等諸多方面,要重點加強。3)加強財務分析,提高會計報告信息質量,為治理架構層面和內部組織提供及時有效的信息。
(三)加強后勤會計團隊職業化和核心人才遴選任用機制建設
1)關于后勤會計管理團隊的職業化建設。植根于浙江大學,浙大后勤人在更高平臺上,對會計管理問題做出了深刻思考和精準把握。但從全國范圍看,后勤會計團隊專業素養不高,直接影響了對政策法規的理解和對后勤經濟形勢判斷存在偏差,對新的管理思想、方法不夠敏感。后勤會計機構要創造條件,建立競爭和成長成才機制,鼓勵團隊成員有意識去充實和提升職業能力、服務水平,實現個人職業生涯和工作業績的共贏。2)關于會計核心人才遴選問題。管理也是生產力。浙大模式的關鍵在于一批水平高能力強、敢想敢做、高度敬業的專業化隊伍,專業水平高、溝通力強的核心人物是其靈魂。核心人物在會計管理的機制體制設計中起主導作用,形成了會計管理的核心能力。核心會計人才身份地位與負責對象,是影響眾多高校后勤會計管理的重大事項。
(四)加強高校后勤會計監管和指導體系建設
當前,無論是高校、教育主管機關還是國家財政會計管理部門,對高校后勤會計的監管和指導,都相對薄弱。行業自律組織的作用因缺乏硬性約束而相對有限。因此應加強監督和指導體系建設。一是要繼續加強行業指導與監督,二是高校的監督與評價要到位,三是政府監督和管理,包括行業主管部門的地區性成本和效益基礎數據庫建立、完善,以形成行業評價機制,政府審計監督部門對效益效果和管理過程的審計評價機制和體系,要完善對后勤經濟效益和社會效益評價體系,探索建立和完善后勤行業成本分擔的量化和標準化機制。
結束語
后勤會計管理是我國現代大學治理的重要內容和基礎,面向新世紀和未來的高等教育改革,不能回避后勤社會化問題,自然也不能對其會計管理問題避而不談。后勤社會化的根本路徑在頂層設計上非常明確。而浙大后勤會計管理模式解決了當前后勤會計管理制度的體制選擇,遵循企業會計準則,規范操作 ,依法納稅,會計基礎工作和會計報告均實現了規范化,因應了國家稅制政策的改革調整,具有示范效應,值得在當前后勤社會化阻力重重、高校艱難抉擇的時刻進行推廣,以切實推動高校后勤社會化,為大學發展創造更好的條件和保障。
參考文獻:
第6篇：高校后勤管理辦法范文
關鍵詞：高校后勤改革；利益主體；職責
中圖分類號：G647文獻標志碼：A文章編號：1002－0845(2007)04－0067－02
改革的實質是一種利益的重新分配，只有使改革中的各利益主體實現了共贏，改革才能繼續 深化。自1999年11月第一次全國高校后勤社會化改革工作會議召開以來，高校后勤社會化改 革在各級政府的大力推動和社會各界的積極參與下，取得了令人矚目的成就。經過近七年的 改革實踐，目前高校后勤社會化改革正處于攻堅階段，如何跨越這個階段，需要我們進一步 理清思路，明確各利益主體的職責，以使改革穩步推進。
一、當前改革所處的階段與面臨的問題
有學者將中國高校后勤改革分為四個階段，其中2004～2008年為第三個階段。這個階段的顯 著特征是：改革速度減緩，市場化運作受阻，改革風險增大。政府缺位，政策不到位。社會 企業全面撤離。學生維權意識不斷增強。主要表現為以下幾個問題：
1體制上的困惑。目前，比較多的高校是由后勤保障(管理)處代表學校和 后勤集團形成學 校后勤服務工作的甲乙方關系，后勤集團還往往具有部分事業型的性質。由于后勤實體還未 取得法人資格，無法作為市場競爭主體參與市場競爭，因此，市場化運作受阻，從學校分 離出來的后勤實體的生存能力不強。
2政策上的困惑。改革的實施離不開國家政策上的扶持。高校的后勤服務 企業必須堅持 為教學、科研、師生服務的方向，提供“公益服務”，企業在有償服務中必須充分考慮教育 的準公共產品性質和學生的承受能力。為此，國家在政策上的扶持應更加明顯與明確。為了 配合高校后勤社會化改革，國家曾出臺了稅收優惠政策，但該政策截止到2005年底，只是一 種 過渡性質的優惠政策。目前高校后勤法人化改革進展緩慢，大部分高校后勤企業在2005年 之前可能享受不到現行稅收優惠政策。另外，政府為了穩定大局，對后勤服務企業在學生住 宿費收取及食堂的物價調控上都作出了一些規定，而有些地方的政府和學校又沒有給予一定 的補貼，從而使社會力量投入高校后勤的企業負擔加重，許多企業紛紛退出，給改革蒙上 了陰影。
3人員上的困惑。在傳統管理體制下高校后勤隊伍的特點是人員較多，年 齡偏大，文化素 質低。后勤社會化改革意味著必須按市場運作方式進行人力資源的有效配置，后勤員工的分 流是無法回避的問題。改革之初，為穩定起見，提出了“老人老辦法，新人新辦法”的人事 管理辦法。隨著改革的深入，人員結構及素質與改革的矛盾也愈來愈明顯。一方面老人由于 系上了保險帶工作積極性并沒有最大程度地發揮，而且還影響了一批新人，同工同酬在新人 和老人中不能一視同仁。另一方面，隨著高等教育改革的深入，教學、科研崗位待遇提高， 后勤實體難以吸引優秀人才，再加上有些實體沒有成為獨立法人，缺乏用人上的自，制 約了優秀人才在后勤實體的集聚，企業的發展受到了制約。
4認識上的困惑。在師生群體中，把高校后勤誤認為是為自己提供一項新 的社會福利，對 高校后勤社會化產生了不切實際的心理預期：既希望借助高校后勤社會化改革得到全方位高 標準的服務，又不愿意為此支付對等的代價。許多后勤服務的焦點問題向學校集中。這些都 給高校后勤社會化改革造成了很大的壓力和阻力。
以上這些困惑造成了三難，即政府的改革難以維繼，企業的利益難以保證，學校的負擔難以 減輕。
二、明確各利益主體的職責是深化改革的關鍵
(一)不同利益主體的需求
不同的利益主體在后勤社會化改革的過程中持有不同的目的。
1政府的需求。政府希望通過高校后勤社會化改革，突破高校后勤的瓶頸 制約，滿足高等教育發展對后勤的需求，注重得到社會效益。
2企業的需求。企業希望通過后勤社會化改革，獲得更廣的贏利空間，注 重得到經濟效益。
3學校的需求。學校希望通過高校后勤社會化改革，利用市場機制，減小 對后勤資產的投入，并使廣大師生享受到優質低價服務。
可見，不同的利益主體其價值取向是不同的。
(二)不同利益主體間的矛盾
由于都從自身利益考慮問題，所以往往會出現對自身有利的事情就做，對自身不利的事就不 做的情況。當職能與利益相沖突時，有時會將利益放在第―位。因此，工作中錯位、越位和 不到位的情況就不可避免，主要表現在：
1政府沒有扮演主導者的角色。對企業的行為行政干預過多。主要表現在 ， 當社會效益與經濟效益發生矛盾時，要求企業服從社會效益，但又不給予政策上的支持。
2企業在市場中沒有扮演主要者角色。企業的主體行為不強，競爭不力， 有些后勤實體作為準行政性機構還在按事業管理方式進行運作，市場生存能力弱。
3學校沒有扮演好消費者的角色。在后勤保障系統中，學校中的師生是被 服務者，即是消 費者。消費者有對商品和服務的選擇權和投訴權。而目前的現狀是，學校的角色有兩重性， 即是消費者又是服務者，如代替企業來行使職能，束縛了企業的發展。
如果以上這些情況不改變，將影響后勤改革的進一步深化。
(三)政府、企業和學校的職責
高校后勤社會化改革的方向是建立市場提供服務、學校自主選擇、國家宏觀調控、行業自律 管理、職能部門監督的新型高校后勤保障系統。因此，作為改革中各利益主體的政府、企業 和學校必須履行好自己的職責；只有做到了各司其職，才能取得共贏，才能得到共同發展 ，才能使高校后勤改革順利推進。
1政府的主導職能。美國經濟學家弗里德曼在他著名的《自由選擇》一書 中寫道，政府的 職能主要有四方面：保證國家安全、維護司法公正、彌補市場缺陷、保護那些“不能對自己 負責”的社會成員。市場經濟的基本原則是等價交換，而公共產品不符合等價交換的原則， 這種產品應由政府來提供，政府要彌補市場的缺陷。教育作為準公共產品也必須由政府來進 行一定的投入與政策上的支持。政府的主導作用是指，它作為公共機構能夠真正從社會公共 利益出發，順應制度變遷的大趨勢和成員對新的更優制度安排的需求或要求，及時提出可供 選擇的改革方案及政策措施，能夠將改革的力度與社會的可接受程度恰當地契合起來，從而 使改革沿著正確的方向，以恰當的方式順利推進。因此，目前政府在高校后勤改革中的主導 工作應為：一是加快實現教育行政部門的高校后勤管理職能的轉變，建立并完善對高校后勤 的行 業管理。目前教育行政部門對高校后勤的管理最多能做到一般的要求和非專業性的檢查、指 導，屬于粗放型的管理。在這種模式下，只能滿足一般的需要。而隨著我國社會經濟和高等 教育的發展，國家、社會和高校對高校后勤保障的要求越來越高，不但要求學校擺脫辦后勤 的負擔，而且還要求后勤保障高質量、低成本、多方位、體現公益性，保持學校穩定，并不 斷適應新形勢、新要求。為此，應成立教育后勤協會，轉變以往的粗放型管理，實行精細化 、 專業化的管理。二是要完善必要的配套政策。我們有些后勤保障項目具有一定的公益性，體 現公益性的責任在于政府。例如，目前國家依然要求控制學生食堂和宿舍的價格。控制價格 是應該的，但用行政手段控制價格不符合市場規律，在機制上理不順，必然會制約改革的深 入，甚至引起不穩定因素。因此，必須通過免稅、零租賃、補貼、投入等辦法體現公益性。 在這個基礎上，使學生承受的價格要低于市場價格波動線下，隨著市場價格波動，這樣才是 合理的。三是應制定有利于后勤實體長遠發展的稅收政策。建議將現行后勤稅收優惠政策延 續至2008年(完成后勤改革的攻堅階段)，待高校后勤實體切實成長為成熟的市場主體后，再 適時考慮優惠政策的范圍與比例。
2企業的主體職能。企業是市場的主體。對于沒有從學校剝離的后勤機構 來說，實現后勤 企業法人化改革是企業成為市場主體的關鍵。只有具有獨立核算、自主經營、自負盈虧、自 我發展的后勤法人實體，才能增強市場中的競爭力。這樣的實體，在運行中要考慮以下幾個問題：一是 要充分利用價值規律的作用，實現后勤資源的合理配置。要按照市場規律，依照供求矛盾， 使學生宿舍和食堂資源得到新的配置，通過競爭形成合理的價格．同時，必須加強核算，克 服在原體制下的“供給制”、“福利型”帶來的不計成本、不計消耗、不講效益的做法，降 低成本，減少損失和浪費，使各項服務價格一般都比同類社會價格優惠。二是努力實行資本 經營和股權多元化。以股權為紐帶的合作和聯合，將增強實體自身的實力，獲取更多的融資 渠道，在市場競爭中贏得更多的優勢。三是實施后勤實體的股權改革，通過教職工的入股把 后勤職工形成“連股連心”的“命運共同體”，發揮教職工的主人翁作用，增強企業的凝聚 力。
3學校的選擇與監督職能。第一，學校有代表師生選擇服務企業的權利， 在享受權利的同 時也有它的義務。一是做好宣傳工作，使后勤改革與師生的愿望相一致，使改革的深入與廣 大師生的心理承受能力相一致。二是要為企業創設好的服務氛圍，維護學生的正當權益。對 一些不合理的要求要予以制止，要設立學生與后勤實體的溝通渠道，有問題及時消化與解決 ，防止學生與后勤實體間的矛盾激化。第二，學校要做好督查工作。要構建有效的后勤監督 機制，加強后勤監控職能。后勤監督制約機制要能夠監督服務實體的經營活動，確保其做到 遵 紀守法，合法經營。在高校的后勤保障體系中，學校后勤部門作為學校歸口管理的“小機關 ”，要真正負 起學校后勤方面的規劃、協調、監控和管理工作。要建立由學校、企業共同組成的考核監督 小組，定期組織評估和考核，獎優罰懶，充分調動企業的積極性。
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第7篇：高校后勤管理辦法范文
關鍵詞： 高職院校 后勤管理 服務意識 服務質量
高職院校后勤工作是高校管理的重要組成部分，它是作為一項保障高校教學工作和科學研究順利進行，并確保高校師生基本生活所需的基礎性、保證性工作存在的。如果沒有科學的后勤管理，沒有良好的服務意識，沒有一套嚴密的運作程序，要想使學校成為培養高級應用型人才的教育基地幾乎是不可能的。這是因為，教育離不開物質，更離不開服務。
一、高職院校后勤服務工作的現狀分析
（一）后勤服務與學校期望之間存在差距
進入21世紀以來，我國的高等教育得到了快速發展，高等學校的辦學規模不斷擴展，高等學校在校生規模超過了2000萬人，中國正在舉辦著世界上最大規模的高等教育。以高等職業教育為例，高等職業教育經過近十年的發展，在校學生規模就占到了整個高等教育規模的一半，院校數量達到了1168所（高職高專）。在全面質量管理的實施過程中，由于后勤員工認識上的不充分和基礎工作的薄弱，使后勤服務與學校的要求之間存在著一定差距。如，在工作中對全面質量管理所提出的程序化要求認識不到位，覺得后勤服務工作能把事情做好就行，因此，在實際工作中出現的盲目行事現象依然存在，導致工作的效果不理想。
（二）后勤服務與師生期望之間存在差距
教師是學校辦學的關鍵力量，一所大學的辦學水平，其生命力在于優秀的教師隊伍。許多高等職業技術學院是在原中等職業技術學校基礎上升格的，在辦學中最缺少的是能適應高等職業教育的教師，提升教師隊伍的整體水平。如何使在示范院校工作的教師得到示范校建設中一流的服務，對后勤工作提出新的課題。同時，示范建設中所要求的各建設院校必須保證足夠數額的外省學生入學的要求，使學校后勤對學生的服務范圍更廣，不同民族、不同區域的學生其服務需要是不同的，后勤服務如何滿足不同消費群體的需要，對后勤工作是一種新的挑戰。同時，服務工作的過程監控與持續改進能力不強，工作的效果與效率不高，整體服務工作與教師和學生的要求還有差距。
二、提高高職院校后勤服務質量
（一）服務以教育教學為中心
學校后勤工作的性質決定了必須為教育教學工作服務，必須為教育教學第一線的師生提供優良的教育教學條件，添置必備的生活設施等。這些是總務工作的根本出發點和歸宿。根據教育教學工作的規律，抓好各個時期的主要工作。在春、冬季節，主要抓防凍保溫工作，提前做好供暖設備設施的檢查和維修工作，還要做好對師生的防凍教育工作。夏、秋季節，提前做好防暑降溫、防汛、防食物中毒的教育工作和防控措施；特別在春夏之交，對空調、風扇等降溫設施、排水設施等，進行檢查、維修、調整。每個學期開學前，對常規的教育教學設施、教學儀器、生活設施、辦公用品、進行補給、維修、調整；開學后，深入各辦公室、教室、調查征求師生的意見，對影響教育教學的設施，及時整改，保障教學工作。
（二）規范服務理念，強化服務職能
在制定后勤管理制度時，依法律法規，做到依法管理，充分體現以人為本的管理理念，要求后勤人員努力做到： “師生困我幫，師生求我辦，師生需我做”，規范服務管理，提高服務質量。同時，強化后勤人員的管理職能，包括對人和對物的管理。對物的管理有：財務管理、財產管理、生活管理、校舍管理、校園環境管理。對人的管理：一靠教育；二靠制度；三靠率先垂范。其次強化后勤人員的服務職能，服務職能是管理職能的具體表現，包括師生餐飲、學生宿舍管理、校園保潔保綠、校園保安、物業維修、接待會務、交通服務、醫療服務、教材供應、設備物資采購、圖書資料文印、信報收發、水電管理等等，服務門類眾多，所屬行業范圍廣，而且各種服務內容之間的關聯性相對較小、跨度大。
三、強化財務管理，確保高職院校后勤改革健康發展
（一）切實加強資產管理工作，防止后勤原非經營性國有資產流失
后勤的資產是在過去辦學過程中，通過國家撥款購置形成，或利用學校提供條件取得，均屬于非經營性資產。為做好產權制度的明晰，將后勤資產從高校中劃分出來后，校財務部門要會同有關單位對后勤資產進行清理、評估和界定。首先，要對后勤改革前的設備資產進行認真全面的清查核對，核實后勤經濟實體各項設備資產的種類、數量、價值，作好財產登記，并用科學的方法進行評估。按照評估后后勤經濟實體占有資產的實際價值辦理資產轉移手續、進行產權界定、按所有權與使用權相分離的原則，明晰產權關系，簽訂國有資產租賃合同。其次，對后勤經濟實體使用學校的房產和土地按有關規定進行價值評估，可將此作為學校對后勤實體的投入，按雙方合同以租賃關系給后勤實體使用。
（二）積極指導財務管理工作，提高后勤實體的財務管理水平
后勤社會化改革之后，學校財務部門應從過去對后勤財務的直接管理中脫離出來，轉變為對其進行宏觀上的業務指導。現階段，學校財務部門應履行學校支持后勤經濟實體的責任，指導幫助后勤經濟實體做好基礎工作：首先，學校財務部門應積極主動的幫助后勤經濟實體建立適應現代企業的內部財務管理規章制度，健全崗位責任制，使后勤經濟實體的財務活動科學、規范。其次，高校財務部門應指導后勤經濟實體的會計核算業務，幫助其建立科學的會計核算體系，執行國家規定的會計科目，編制符合國家要求的會計報表，并對其定期進行業務指導和培訓，在具體業務上經常進行督促檢查，提高后勤財務人員的業務能力和財務管理水平。
（三）認真實行成本植算，提高后勤實體的經濟效益
高校后勤是從高校這個事業單位中分離出來的，因此成本觀念淡薄，長期以來，高校后勤的所謂成本是不真實的，他所占用的大量資產是無償使用，不付使用費，也不計提折舊，特別是一些地方性高職院校在改革之后，還有相當多的行管人員甚至固定臨時工的工資和待遇仍由學校撥付。因比，校財務部門首先要幫助后勤實體建立成本核算體系。后勤改革之后的后勤實體，應實行企業化管理，嚴格按會計制度要求規范會計行為，實行全面成本核算。在收入方面，財務部門要幫助后勤實體積極組織收入，轉變經營服務觀念，轉換經營服務機制，努力增加收入，并把住收入源頭，防止收入流失。
（四）加強財務監督和審計，幫助后勤實體盡快適應市場經濟
在后勤改革的過渡時期，后勤財務仍是學校的二級單位，這個時期學校應繼續執行財務監督職能，校級財務要定期或不定期的檢查后勤實體的會計核算和財務管理狀況，及時發現問題，提出改正建議，督促后勤實體加強內部財務管理，完善會計核算和成本核算體系，逐漸向完全企業化管理過渡。學校的審計部門在這一時期也應加強對后勤實體的審計監督，對其會計賬目、會計核算、會計報表、使用學校財政補助情況等進行審計，這種審計是對后勤實體財務的一種監督體制，不是對其經營方式和內部管理的干預，其目的是了解發現后勤經營活動中存在問題，幫助后勤實體盡快適應市場經濟。
高校后勤社會化改革，對現行高校的會計核算和財務管理提出了很多亟待解決的問題。一定要正確處理維護國家利益、保護國有資產安全和支持后勤社會化改革的關系。認真研究制定切實可行的財務管理辦法，保證高校后勤社會化改革向著健康有序的方向發展，促進高校后勤現代企業制度的建立，實現高校后勤的真正社會化。
參考文獻：
1.林莉 淺談高職院校后勤服務質量的提高 《營銷學苑》 2010年8期
2.許聞君 高職院校后勤管理現狀分析 《企業導報》 2012年12期
第8篇：高校后勤管理辦法范文
【關鍵詞】 高校后勤 甲乙方 管理模式
一、某高校后勤甲乙方管理模式的基本情況
根據教育部等六部門《關于進一步加快高等學校后勤社會化改革的意見》等文件，某大學于2001年下發了《某學校后勤社會化改革總體方案》（以下簡稱改革方案），在改革方案中，某高校的后勤實行甲乙方管理模式。
1、甲乙方的界定及其職能
學校成立后勤管理處作為甲方，其職能是代表學校與乙方簽訂各類服務協議，共同制定校內后勤服務價格，收集和反饋師生員工各種意見，負責相關的組織、規劃、協調和監督。
從學校行政管理系統中分離出來的所有后勤服務人員和相應資源，組成后勤服務集團（以下簡稱后勤），作為乙方。乙方的領導層及科級干部由學校任命。乙方承擔全校的后勤服務工作，其主要職能是確保后勤資產的保值和增值，努力降低成本，處理好經濟效益和社會效益，為師生提供優質服務。
后勤資產所有權與經營管理權分離，資產的所有權、處置權歸學校，資產管理權、使用權歸后勤服務集團。
2、乙方服務型部門的取費模式
乙方服務型部門采取收費服務制，學校將后勤服務的經費核撥給乙方，校內后勤服務經費由甲乙雙方共同協商制訂。
3、后勤的財務管理模式
后勤單獨設立財務機構，實行財務集中管理，分中心核算，后勤對各中心實行目標管理。后勤下設經營型的飲食服務中心、接待服務中心、幼兒園、服務型的運輸服務中心、水電計量中心、校園服務中心、修建服務中心等部門的工資及運行經費全部由其部門承擔。服務型部門經費的主要來源是向用戶收取服務費。
4、某大學2010―2012年后勤收支情況（見表1）
二、審計視角下某大學后勤管理存在的問題
1、后勤內部成本控制不到位
（1）人工成本偏高，隱形成本增加。后勤2011年工資福利支出為536.03萬元，比預算數458萬元多支出78.03萬元，超支的原因主要是用工人數偏多、工資標準偏高及隱性成本增加。
第一，后勤用工人數偏多。如校園服務中心的門衛值班人員偏多，有的值班崗位人員甚至多達4人，而學校引進的物業公司一個值班崗位只安排2人，用工人數偏多。
第二，后勤在收不抵支的情況下，人均工資偏高。后勤正式編制的職工人均年收入比學校機關同級別人員高8000元左右，后勤臨時工年均收入也比學校的臨時工多3000元左右，用工成本偏高。
第三，隱性成本增加。集團將原本具體做服務工作的基層人員提拔為經理、副經理、班長等職務，升格做了“管理”人員的工作，從而造成了其具體服務工作需要從社會上聘用的情況，致使隱性成本增加不少。
（2）水電費的管理不到位，水電費逐年增加。如后勤下屬經營型的幼兒園、外單位在校內設立的辦公點均未交水電費，致使這些水電費由學校承擔。同時，在水電價格穩定和老校區用能人數逐步減少的情況下，老校區水電費仍然逐步上升，2011水電支持凈額為725.41萬元，比上年度水電費660.15萬元還多支出65.26萬元，增幅達9.89%，比同年預算數635萬元多支出90.41萬元，超支14.24%。
（3）后勤的運行經費偏高。后勤招待費的預算是3萬元，辦公差旅費是5.4萬元，而實際上后勤2011年的招待費是28.94萬元，辦公差旅費10.55萬元，分別是預算數的9.65倍和1.94倍。可見，后勤的運行經費明顯偏高。
（4）材料成本控制不嚴。后勤材料采購及管理沒有建立一套完整、規范的采購、驗收、保管和領用制度，普遍存在以購代耗的問題。后勤對購進的原材料沒有一個明確的出入庫制度，如校園維修中心將購進材料直接用于工程維修，缺少對購進材料的管理，不可避免地增加了維修的支出，造成維修成本不真實，致使維修費用增加。
2、財務管理不規范
（1）后勤財務部門將各中心上交后勤的目標利潤都以水電費的名義上交，同時后勤和其他中心的接待費用也以水電費的形式劃撥，致使后勤少繳稅并違反相關法規，使得后勤的財務收支信息失真。
（2）個別中心還有少量的賬外賬，如接待服務中心將一些未開票的收入通過賬外賬方式核算。
（3）債權債務未及時清理。后勤尚有十幾年以前支付的75萬元預付貨款等債權一直未積極催收，該債權極有可能會形成死賬；同時后勤與學校的往來款項也未及時核對，造成后勤與學校往來款項相差235.41萬元，至今未能理清。
（4）對外投資作為借款處理。后勤與校外單位共同投資創辦甲企業。后勤對甲企業投資40萬元（后勤占甲企業40%的股份），而后勤把該業務作為甲企業向后勤的借款處理，并非是后勤對甲企業的投資。
3、缺乏財務分析，不能有效發揮財務管理職能
后勤財務人員著重于核算資金的來源和去向，忽略成本核算、財務分析和財務管理，導致財會信息的不精確，使得后勤的會計業務處理不能真實反映經濟事實，不能有效地發揮財務管理與核算的職能。
4、后勤直接用于服務的經費偏少，導致服務質量不高
從后勤的支出情況來看，2011年后勤主要支出工資、水電費、運行經費等1300.93萬元，而真正用于服務支出的校園維修、車輛維持、綠化、衛生等方面的經費僅為200.32萬元，占總支出的13.34%。可見，后勤直接用于服務的經費明顯偏少。
三、原因分析
1、后勤的財務目標具有雙重屬性
后勤社會化改革的基本原則之一是必須遵循教育規律，堅持為學校教學、科研和師生服務的方向，處理好經濟效益與社會效益的關系，使改革有利于提高后勤服務質量和管理水平，有利于提高辦學效益，有利于保證學校的發展和穩定。因此，在這樣的大前提下，后勤的財務目標具有社會效益和經濟效益的雙重屬性。
2、后勤與學校沒有實現真正分離
雖然甲乙方管理模式要求后勤獨立經營、自負盈虧，但實際上，后勤仍是學校的二級單位，因為后勤的領導班子由學校任命，資產為學校所有。由于后勤實體與高校之間“剝而不離”，造成后勤對學校的依賴性很強，后勤“等、靠、要”思想比較嚴重，甚至還存在“小集團”利益的思想，因此會出現后勤借錢發放超額的工資福利而沒錢提升服務質量的現象。
3、高校后勤成本意思淡薄
由于后勤財務人員及領導受原行政事業體制的影響，不注重成本管理，成本意識淡薄，缺乏成本約束機制，在整個經營過程中難以健全成本管理機制，完善成本監督體系，最終導致后勤的服務成本不真實，管理效益低下，經濟資源沒有合理配置。
學校對后勤的核撥經費越來越多，但是甲乙方管理模式下的相關政策設計缺乏可操作性，不僅缺乏嚴格的經濟合同管理條文，而且還缺乏明細的監督約束指標和明確的服務質量標準。因此，學校對后勤實體的監管還沒有形成健全的制度，存在監管不力的情況，難以對后勤起到有效的制約作用。所以在支付完工資、水電費和運行經費后，后勤根據剩余經費的多少來辦事，導致出現有錢則辦事，沒錢不辦事的現象。
四、對策
1、加強財務管理
后勤應分析近幾年的財務收支情況和預算執行結果，測算支出標準，進一步完善定額標準；同時統籌考慮后勤全部收支情況，實行綜合預算，嚴格執行“收支兩條線”管理辦法，加強后勤各項收入的管理，杜絕赤字預算。
2、努力提高財務人員的綜合素質
一要強化財會人員的法制觀念，建立健全內部財務監督制度，堅持原則，依法履行崗位職責，自覺抵制違法亂紀行為；二要提高財務人員的業務能力，進一步加強債權債務的管理，提高財務核算的真實性和完整性。
3、切實轉變觀念，強化成本意識
后勤在正確處理社會效益和經濟效益的同時，還要強化集約經營、精耕細作和挖潛增效的觀念，并且應樹立責任、成本、效益意識，營造后勤整體重視，職工全員參與控制成本費用的良好氛圍。后勤應對經常使用的大宗材料進行招標采購，建立健全物資的采購、驗收、保管和領用制度；對各中心、各崗位的用工人數進行測算并合理配備，努力降低后勤的各項支出成本；嚴格控制運行經費的支出。
4、強化對后勤的監管
學校與后勤以合同的形式簽訂執行協議，也就是用經濟責任制規范后勤服務的經濟活動，使用經濟監控手段確定后勤服務實體的權、責、利。后勤必須按照協議的要求來執行，必須把經濟責任作為監督考核的依據，即實行與經濟責任制相結合的監督。如果不加強對后勤的監管，后勤的服務質量很難保證，合同的具體服務條款很難得到落實。
五、結語
由于在甲乙方管理模式下后勤未真正的脫離學校，因此后勤的虧空實際上還是由學校承擔。在這種模式下，學校必須對后勤的收支進行科學合理的測算，加強對后勤的審計、考核和監管，禁止后勤在虧損的情況下發放超額工資及發生大額的招待費，以保證服務性經費不被后勤占用，確保后勤的服務質量。
【參考文獻】
[1] 寧金華：高校后勤社會化改革研究[D].中南大學，2010.
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第9篇：高校后勤管理辦法范文
關鍵詞：高校物業管理社會化
一、當前我國高校物業管理的特點
從高校物業的使用類別看，高校物業可以分為：教學辦公科研型樓棟物業、學生公寓物業、教職工住宅小區物業、文化體育類物業、服務接待類物業等，除教職工住宅小區物業外，其它物業產權基本上屬于國家所有或極少數企業法人所有。高校物業的基本情況決定了高校物業的性質，與社會上一般物業管理相比有如下特點。
（一）高校物業管理在某種程度上具有政治任務
一般而言商住物業的管理主要是為住戶創造安居樂業的生活環境，實現物業的保值和增值。高校物業管理的目標主要是為師生創造一個良好的教學環境，協助提升高校的對外形象。這樣高校物業管理一定程度上就不完全遵循市場經濟的效益原則，如學生吃及住的管理屬于學生生活綜合管理的范圍，涉及社會安全穩定，其服務費用價格等有些由政府物價部門審批，不完全按照市場規律運行。校園治安維護、校園環境的綜合管理涉及到校園的校風、學風等問題，是一個綜合的社會穩定治理問題。
（二）高校物業管理具有育人功能
高校的活動主體是在校學生，校園環境的好壞，物業管理水平高低，承載著顯性與隱性育人功能，大學階段是大學生人生觀、世界觀、價值觀形成發展的重要時期。以人為本的管理理念，有助于培養學生良好道德品質，通過校園干凈、寬敞、明亮、整齊、優美的環境，容易使大學生形成樂觀向上、豁達開朗的良好心理素質，培育豐富的美學價值和審美情趣。通過后勤物業人的熱情主動、文明服務引發大學生對勞動的尊重和熱愛，有助于培養他們熱愛勞動的樸素感清。
（三）高校后勤物業管理以優質服務為最終目的
高校后勤社會化改革的最終目的是為高校的教學、科研和師生服務的，改革的目標是依據經濟規律和教育規律運用新機制、新模式，加快后勒建設，提高后勤服務水平。服務決定市場，只有以優質服務，優良作風，優美環境讓師生員工滿意，才能占領市場，高校物業必須以優質的服務去做好各方面工作，取得師生員工的一致滿意。
（四）高校物業服務費用標準具有不確定性
商住物業管理的資金來源包括管理服務費的收取、公共設施專用維護基金等，由小區的業主委員會與物業公司協商制定，資金的使用接受業主委員會、業主的監督；而高校物業管理服務費來源較為單一，與校方以合同契約形式確定資金數額和支付方式，完全市場化。全國高校后勤物業基本實現“撥改付”模式運作，對從事物業管理的后勤實體，其服務標準，支付費用標準具有較大的差異性，各個地區，各個學校因各自不同的情況，標準很難一致，大多采用“成本倒推法”，而不是“市場計費標準”，因而與社會平均的同等檔次的物業服務費用標準也不一致，不具有可比性。
（五）高校物業管理大多采用內部甲乙方管理體制
商住小區有業主自治與專業化管理的共管模式、智能化管理模式等，而高校物業管理則是一種內部共管式的管理模式。具體而言甲方代表學校行使后勤管理的職能，乙方作為經濟實體，按企業化運行，為學校提供后勤服務與保障。這種機制下，甲乙方仍為高校的職工，其物業管理的規范化、行業化、市場競爭等方面，必然呈現著不完全的市場竟爭，甚至沒有市場競爭。雖然有極少數高校把一部分物業對社會招標，但更多高校其校內物業市場仍然是給后勤實體經營。
（六）教職工住宅小區的物業管理未實行社會化方式運作
國務院已出臺《物業管理條例》，各省市也出臺了住宅小區實行社會化物業管理的措施和時間表，但推行起來實施進度不快，特別是高校教職工老住宅小區仍然是按過去的福利化服務模式運作。因原來學校教學科研等規劃的不完整性，使這一區域較多與高校校園密切相連，基本上屬于校園范圍的一部分，因此其物業管理較難以按社會化方式運作，也會影響校園的綜合管理及房屋產權的上市流轉和教職工個人權益的保護。
二、高校物業管理發展趨勢分析
高校的物業管理隨著社會上物業管理的發展應運而生，但管理方式相對滯后，阻礙了高校物業管理職能的發揮，近幾年，各高校進行了積極的探索和嘗試，積累了寶貴的經驗。隨著高校后勤社會化改革的不斷深入，高校物業管理作為城市物業管理的組成部分，其發展趨勢也應該與社會物業管理同步。
（一）物業所有權與經營權分離
在多年的高校后勤社會化改革中，許多高校都做出過很多努力，但其成效并不高，其主要原因是所有者和經營管理者間的責、權、利不清，遇到問題和責任相互推委，而有利益時又相互爭奪，解決這些問題的關鍵是實現高校物業的所有權與經營權的分離。首先，高校物業所有權與經營權的分離，可明晰產權關系，明確產權主體，是實現高校社會化改革的前提條件；其次，高校物業所有權與經營權的分離，可明確資產管理和經營責任。實現政企分開，是實現高校后勤社會化改革的保障。
（二）物業管理的市場化
高校物業管理要求物業管理企業建立自身完善的管理運行機制，脫離原來的行政管理模式，實行有償服務，從職能型管理轉到經營型管理，走市場化道路。根據高校物業服務項目，服務標準的要求，以及師生的消費層次，開展多元化、專業化、多層次的經營服務。高校物業管理企業只有按照企業化運轉模式加強管理，才能保證高校物業管理水平的提高，從而為高校師生創造一個安全、舒適、文明、和諧的學習和生活環境。
（三）物業管理社會化
高校物業管理作為城市物業管理的重要組成部分，高校物業管理企業要想獲得更大的發展，必須擴大規模，逐步走向社會。首先要穩固自身發展的基礎——高校，學校市場是高校后勤企業的生存之本，只有切實保障學校教學、科研的順利進行，為師生員工提供優質、優價和良好的服務，才能擴大規模，謀求更大的發展。開拓市場時要充分利用高校優勢，利用國家給予的優惠政策，抓住時機，大膽走向社會參與社區物業管理，努力壯大實力，為自己爭取和創造更大的生存發展空間。高校物業管理企業社會化過程中必須實施品牌戰略，注意培養自身的核心競爭力。
（四）物業管理的專業化
社會大分工中剝離出來的物業管理是一項專業化極強的行業，高校物業管理所涉及的內容較為廣泛，有許多項目專業性很強。高校作為先進生產力代表和高科技爆發的集中地，其辦公教學用房內的各種設備、設施日益先進，這些設備和設施維修難度大，需要專業的管理維護人員和必要的工具設備。因此，要想做好高校物業管理，提高物業管理的服務水平就必須引進一批專業化物業管理企業招收一批專業人員進行物業管理，物業管理的專業化也是高校物業管理發展的一個趨勢。
（五）物業管理的規范化
首先作為高校的物業管理企業要依法經營，要遵守國家相關政策法規，在工商管理部門正式登記注冊，接受審核；其次高校物業管理要建立一套完整的科學規范的管理制度、工作標準和服務程序，以確保企業的管理和服務質量。各項服務是否制度化是管理水平高低的體現；再其次高校物業管理要主動接受學校相關部門包括紀檢、審計、財務部門的監督，接受全校師生的監督；最后高校物業管理主管部門應盡快同國務院頒布的《物業管理條例》接軌，制定具體的適合高校自身物業管理發展的《高校物業管理辦法》，使高校物業管理有法可依，有章可循。
參考文獻：
[1]候光明，馮序鵬.中國高校后勤改革與發展論叢[M].北京：北京大學出版社，2002年版.
