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第二條民辦非企業單位年度檢查(以下簡稱年檢),是指登記管理機關對民辦非企業單位,依法按年度進行檢查和監督管理的制度。
第三條經登記管理機關核準登記的民辦非企業單位,應當按照本辦法的規定,接受登記管理機關的年檢。
截至上年度12月31日,成立登記時間未超過6個月的民辦非企業單位,不參加當年的年檢。
第四條民辦非企業單位年檢的程序是:
(一)民辦非企業單位領取或從互聯網下載《民辦非企業單位年檢報告書》及其他有關材料;
(二)民辦非企業單位于每年3月31日前向業務主管單位報送年檢材料,經業務主管單位出具初審意見后,于5月31日前報送登記管理機關;
(三)登記管理機關審查年檢材料;
(四)登記管理機關作出年檢結論,年檢結論公告。
第五條民辦非企業單位接受年檢時,應當提交下列材料:
(一)已填具的《民辦非企業單位年檢報告書》;
(二)《民辦非企業單位登記證書》副本;
(三)財務會計報告;
(四)其他需要提交的有關材料。
已經取得執業許可證的民辦非企業單位,應當提交執業許可證副本。
登記管理機關在年檢期間,可以根據情況,要求民辦非企業單位提交注冊會計師審計報告、其他補充說明材料及有關文件。登記管理機關可以要求有關人員說明情況,必要時進行實地檢查。
第六條年檢的主要內容包括:
(一)遵守法律法規和國家政策情況;
(二)登記事項變動及履行登記手續情況;
(三)按照章程開展活動情況;
(四)財務狀況、資金來源和使用情況;
(五)機構變動和人員聘用情況;
(六)其他需要檢查的情況。
第七條民辦非企業單位年檢結論,分為“年檢合格”、“年檢基本合格”和“年檢不合格”三種。
年檢結束,登記管理機關應當在《民辦非企業單位登記證書》(副本)上加蓋年檢結論戳記。民辦非企業單位更換登記證書,應當保留原有年檢記錄。
第八條民辦非企業單位有下列情形之一,由登記管理機關責令改正,情節輕微的,確定為“年檢基本合格”;情節嚴重的,確定為“年檢不合格”:
(一)違反國家法律、法規和有關政策規定的;
(二)違反規定使用登記證書、印章或者財務憑證的;
(三)本年度未開展業務活動,或者不按照章程的規定進行活動的;
(四)無固定住所或必要的活動場所的;
(五)內部管理混亂,不能正常開展活動的;
(六)拒不接受或者不按照規定接受登記管理機關監督檢查或年檢的;
(七)不按照規定辦理變更登記,修改章程未按規定核準備案的;
(八)設立分支機構的;
(九)財務制度不健全,資金來源和使用違反有關規定的;
(十)現有凈資產低于國家有關行業主管部門規定的最低標準的;
(十一)侵占、私分、挪用民辦非企業單位的資產或者所接受的捐贈、資助的;
(十二)違反國家有關規定收取費用、籌集資金或者接受使用捐贈、資助的;
(十三)年檢中隱瞞真實情況,弄虛作假的。
第九條“年檢基本合格”和“年檢不合格”的民辦非企業單位,應當進行整改,整改期限為3個月。整改期結束,民辦非企業單位應當向登記管理機關報送整改報告,登記管理機關對整改結果進行評定并出具意見。
對“年檢不合格”的民辦非企業單位,登記管理機關根據情況,可以責令其在整改期間停止活動。民辦非企業單位被限期停止活動的,登記管理機關可以封存其登記證書、印章和財務憑證。
第十條登記管理機關對連續兩年不參加年檢,或連續兩年“年檢不合格”的民辦非企業單位,予以撤銷登記并公告。
第十一條登記管理機關實施停止活動、撤銷登記行政處罰的,應當按照有關法律、法規的規定辦理。
第十二條登記管理機關工作人員在年檢工作中,應當依法行政,不得、。
第十三條《民辦非企業單位年檢報告書》格式,由國務院民政部門制訂。
關鍵詞:校辦企業;風險防控;內控制度
黨在第十五次大會中明確的提出了要把我國建設成為法制國家。對于高等教育以及高職院校中的法制建設中,國家陸續出臺了一系列的法律法規。所以高等院校一定要主動地響應國家與法律的號召,積極地參與國家的民主法制建設,依法規范學校產業的發展。高等學校的校辦產業要堅持具有中國特色的高校校辦產業,保障校辦企業健康持續發展,保證國有資產的保值增值,務必做好風險防控措施,建設完善的內控制度。但是經濟的增長為高等學校的發展帶來機遇的同時也帶來了很多的挑戰。雖然目前來說許多的高校已經建立基本的管理層次,也出臺了一系列的相關規定和制度,例如對經營性無形資產的管理辦法、或者高校國有資產經營公司的管理條例等,但企業風險防控必須要從企業的內部著手,企業自身須加強內部管理與控制。
1校辦企業風險防控
1.1風險防控原則
亡羊補牢——時猶未晚,這句話在現代企業管理制度中是不可行的,大量事實表明如果企業在事前預控投入成本越高時,則其在事后投入的彌補成本就會越少,也就是說企業事前控制做得越充分,其事后損失就會越小,即要求企業在運行的過程中以事前控制為主,事中控制為輔,而事后的補救只是一種補充手段。
1.2風險防控的三個步驟
事中防控是指風險已經潛入企業的運行中,所以關鍵就在于是否能夠控制好風險。因此學校在與校外合作方進行項目談判或者項目合作時都會嚴格按照“評估風險、預警風險、化解風險”三步驟進行,建立健全校辦產業在運營全過程的法律風險監控和反饋機制,制定預警方案和應對措施以對未期風險有效規避和化解。比如高校在與合作方簽訂協議或重大項目合作前,請第三方如律師事務所和會計事務所出具專業報告,專業報告的分析可以給執行層的決策提供有力的支撐,在執行層內部達成一致意見后,再上更高一級學校層面相關職能部門組織的專項工作會議討論,重大對外合作均向省教育廳請示報告,得到上級部門批復后再簽訂相關協議或進行下一步的合作。其中有任何一個環節有疑義都必須認真對待,解除問題后再繼續下一步驟。在無形資產管理方面高校校辦產業部門應嚴格按照相關規定和要求規范運作。應對校名、校標等進行商標注冊申請,保證無形資產不受侵害,維護學校聲譽,同時為有效保護無形資產的良性運作,校辦產業應對在校區承租或者參與合作的企業或者個人使用學校相關無形資產的情形進行規范化管理,對不合理運用學校無形資產的行為進行書面警告、糾正、發送律師函。在具體的企業合作中,著力加大無形資產在其中使用的力度,同時保持必要的監管措施,保證無形資產規范化使用的同時,積極提升學校無形資產的價值。努力做到學校聲譽提升和企業市場盈利的雙贏局面。
1.3風險防控的主要防線
校辦企業在經營管理的過程中可以運用風險防控的主要防線進行控制風險,其主要的防線主要有企業職能部門、法務部門以及審計部門,將企業內部的各個部門組織起來形成內部的防控結構,為了奠定好企業內部的風險防控能力的基礎,校辦企業就要從企業的業務、法律以及審計三個層次中建立好防控結構,增強企業的風險防控能力,同時還要注意國家經濟制度的控制,完善企業內部的管理制度與規范。
2內控制度建設的著力點
2.1內控制度建設要因地制宜
企業內部制度的建設是需要根據企業的內部經營現狀來“因材施教”的,每一個企業的自身的發展特點都各不相同,所以在企業制度的建設中更不能生搬硬套,一定要結合自身情況因地制宜。比如許多大型的企業由于其企業內部自身的制度就比較完善,并且企業長期以來的發展已經形成了一套屬于自己的發展路線,對于這樣的企業就只需要管理者擺正好自己位置,樹立起服務的理念,為企業以后的發展掃清前進之路的障礙,根據市場和社會的發展變化及時的調整、完善企業制度。還有一些是快速的發展起來的企業就必須要掌握好企業自身發展特點,根據現有人才、科技優勢盡快建立企業制度,為日后發展強大做好充分的準備。再有就是一些高科技的小型企業,這類企業現階段的發展中極度的缺乏資金、人才等等,所以就需要學校的資產公司等為其資助,其管理者也可以利用自己在科技上的一些優勢吸引其他企業或者政府機構的合作。還有一些一直處于虧損狀態的企業,就要果斷的將其關閉。
2.2風險防控要張弛有道
事物的雙面性指導校辦企業對于企業內部的制度建設不要過度的節制,在制度的建設與風險防控的過程中也要掌握好一定的度,制度建設與風險的防控的主要目的是為了控制風險的發生,所以企業在制定企業制度時只要牢記這一點,只要達到目的就可,一旦采取的措施有過而無不及,就會帶來反作用,影響企業的發展。總而言之,校辦企業的發展需在遵循國家大的方針政策前提下,有效的做到風險防控和內控制度建設,保證國有資產的保值增值,爭取創造更多的經濟效益和社會效益,為學校的發展、為學校教職工科技產品的孵化提供有力的平臺和保障。
作者:王穎 單位:南京中醫藥大學
參考文獻:
關鍵詞:斑蝥酸鈉維生素B6注射液;非小細胞肺癌;GP方案;免疫功能;疼痛
DOI:10.3969/j.issn.1005-5304.2013.07.006
中圖分類號:R273.42 文獻標識碼:A 文章編號:1005-5304(2013)07-0013-02
Toxicity Reducing and Efficacy Enhancing Effect of Sodium Cantharidinate Vitamin B6 Injection on GP Chemotherapy Regimen in Treatment of Advanced Non-Small Cell Lung Carcinoma CAO Jing-jie, SONG Yi-xue, JIANG Chao-yong (The Chinese People’s Liberation Army 264th Hospital, Taiyuan 030001, China)
Abstract:Objective To observe the efficacy and the influence on the immune function and analgesic effect of Sodium Cantharidinate and Vitamin B6 Injection in treating advanced non-small cell lung carcinoma (NSCLC) patients combined with GP chemotherapy. Methods Totally 79 patients with advanced NSCLC were randomly divided into the observation group and the control group. The observation group accepted GP chemotherapy plus Sodium Cantharidinate and Vitamin B6 Injection, and the control group was treated with GP chemotherapy. After 2 cycles of chemotherapy, the efficacy was evaluated, cellular immune function index and analgesic effect were observed. Results The objective response rate (RR) of the treatment group was 72.50% (29/40), and the control group was 48.72% (19/39). There was no significant difference between the two groups (P>0.05). After 2 cycles of treatment, the ratio of CD3+, CD4+, CD8+, CD4+/CD8+ and NK in the observation group were higher than the control group, with significant differences (P
Key words:Sodium Cantharidinate and Vitamin B6 Injection;NSCLC;GP chemotherapy regimen;immune function;pain
肺癌是威脅人類健康的重大疾病之一。每年超過100萬人死于肺癌,約占全世界癌癥死亡人數的18%,其中非小細胞肺癌(NSCLC)占肺癌的80%~85%[1]。NSCLC確診時多屬晚期,已喪失根治的時機,因此,化療成為首選的治療措施,且以吉西他濱、紫杉醇、長春瑞賓等聯合鉑類的方案為首選。而臨床常用化療藥物絕大多數屬于免疫抑制劑,在殺傷癌細胞的同時,也抑制了機體的骨髓功能和免疫功能,從而進一步降低機體的免疫功能,影響機體的主動抗腫瘤能力[2]。因此,如何在有效進行抗腫瘤治療的同時,盡量減少化療對患者免疫功能的影響,成為腫瘤科臨床亟待解決的問題。本研究通過應用斑蝥酸鈉維生素B6注射液對采用GP方案(吉西他濱+順鉑)治療的NSCLC患者近期療效、生活質量及免疫功能進行觀察。現報道如下。
1 資料與方法
1.1 一般資料
選擇2010年10月-2012年10月中國人民第264醫院腫瘤中心收治的NSCLC患者79例,根據就診順序隨機分為觀察組和對照組。觀察組40例,男性22例,女性18例;年齡45~73歲,中位年齡67歲;病理類型:腺癌23例,鱗癌17例;TNM分期:ⅢB期18例,Ⅳ期22例;疼痛程度:輕度11例,中度19例,重度10例。對照組39例,男性19例,女性20例;年齡47~75歲,中位年齡65歲;病理類型:腺癌24例,鱗癌15例;TNM分期:ⅢB期20例,Ⅳ期19例;疼痛程度:輕度8例,中度16例,重度15例。2組患者年齡、性別、病理類型、臨床分期、卡氏評分(KPS)、免疫功能和疼痛程度等方面比較差異無統計學意義(P>0.05),具有可比性。
1.2 納入標準
①所有患者均經病理組織學和/或細胞學檢查明確診斷;②CT或X線等影像學檢查顯示至少存在1個客觀可測量病灶;③KPS≥60分,預期生存時間≥3個月;④患者和家屬知情同意,自愿參加本研究,并簽署知情同意書。
1.3 排除標準
①1個月內行手術、放化療及其他抗腫瘤治療患者;②心、肝、腎等重要臟器功能不全及血常規明顯異常;③血液系統基礎疾病及嚴重感染者;④患有精神病不能配合治療及骨、腦轉移者;⑤對本研究不能充分理解和配合,不簽署知情同意書者。
1.4 治療方法
1.4.1 對照組 GP方案化療:吉西他濱(GEM,澤菲,江蘇豪森藥業股份有限公司):1000 mg/m2,靜脈滴注,d1,d8;順鉑(DDP,江蘇豪森藥業股份有限公司)30 mg/m2,靜脈滴注,d1-3。所有患者均接受以上化療方案治療,同時輔以止吐、抑酸、保肝及對癥等處理,均選擇4周方案。
1.4.2 觀察組 于GP方案化療第1日開始予0.9%氯化鈉注射液250 mL+斑蝥酸鈉維生素B6注射液(貴州柏強制藥有限公司生產,批號2012110602)40 mL,靜脈滴注,1次/d,每個化療周期連用14 d。
1.5 觀察指標與方法
①治療2個周期后評價近期療效;②治療前后評估疼痛程度;③治療前后進行免疫功能(CD3+、CD4+、CD8+T細胞、CD4+/CD8+及NK細胞)測定。
1.6 療效標準
1.6.1 近期療效 根據“實體瘤療效評價標準”(Response Evaluation Criteria In Solid Tumors,RECIST)進行判定[3],即完全緩解(CR):病變完全消失,超過1個月;部分緩解(PR):腫塊縮小30%以上,不少于4周;疾病穩定(SD):腫塊縮小未超過30%或增大不超過20%。疾病進展(PD):病變增大20%以上或出現新病灶。客觀緩解率(RR)包括至少相隔4周確認的CR和PR。
1.6.2 疼痛分級及評估 按照WHO疼痛分級法進行評估[4]。1~3級為輕度疼痛,4~7級為中度疼痛,8~10級為重度疼痛。疼痛緩解情況分為0~4度。0度:未緩解(疼痛未減輕);1度:輕度緩解(疼痛減輕約1/4);2度:中度緩解(疼痛減輕1/2);3度:明顯緩解(疼痛減輕約3/4);4度:完全緩解(疼痛消失)。顯效:3度+4度;有效:2度;總有效:2度+3度+4度。
1.7 統計學方法
應用SPSS 16.0統計學軟件進行分析。計量資料以―x±s表示,采用t檢驗,計數資料采用χ2檢驗。P
2 結果
2.1 2組近期療效比較
觀察組的客觀緩解率為72.50%,對照組為48.72%,2組近期療效差異有統計學意義(P
表1 2組晚期NSCLC患者近期療效比較(例)
組別 例數 CR PR SD PD χ2值 P值
觀察組 40 10 19 9 2 4.684 0.039
對照組
39 6 13 17 3
2.2 2組患者治療前后免疫功能各項指標比較
治療前觀察組與對照組T細胞亞群及NK細胞比較,差異無統計學意義(P>0.05);治療后觀察組各項指標均高于對照組,差異均有統計學意義(P
表2 免疫功能各項指標2組治療前后比較(―x±s)
指標 觀察組(40例) 對照組(39例)
治療前 治療后 治療前 治療后
CD3+(%) 56.45±7.42 62.73±7.01 57.65±8.84 56.28±7.46
CD4+(%) 38.63±6.11 46.26±6.34 39.01±6.38 36.09±6.54
CD8+(%) 25.27±6.42 26.33±6.83 26.02±6.29 22.51±6.31
CD4+/CD8+ 1.53±1.27 1.76±1.03 1.50±0.98 1.60±0.72
NK細胞(%) 26.06±6.95 29.01±7.02 26.91±7.54 24.01±6.61
2.3 2組患者疼痛癥狀緩解情況比較
觀察組疼痛緩解總有效率為75.00%,對照組為51.28%,觀察組高于對照組,差異有統計學意義(P
表3 2組晚期NSCLC患者疼痛癥狀緩解情況比較(例)
組別 例數 0度 1度 2度 3度 4度 χ2值 P值
觀察組 40 2 8 14 11 5 4.781 0.037
對照組
39 4 15 9 8 3
3 討論
化療藥物屬熱毒之藥,可損陰耗氣,使人體正氣受損,脾胃運化功能失常,以致氣陰兩傷,而產生一系列不良反應。尤其是老年患者,往往體質差,機體免疫功能降低,對化療耐受性差,不良反應大。患者經過化療后,機體免疫功能下降更明顯,生活質量進一步下降[5]。而調整機體功能狀態,提高機體抵抗力可有效減輕化療不良反應,是提高療效的一條途徑,因此,尋找對化療有協同增效、減毒作用的輔助用藥尤為重要。
隨著中醫對肺癌認識的深入,中醫藥聯合化療治療中晚期肺癌的療效得到提高,中醫在改善臨床癥狀、提高患者生存質量方面的優勢得到了廣泛認同。斑蝥酸鈉是從斑蝥體內提取的一種單萜烯類物質斑蝥素的半合成衍生物,相對分子質量小,易于進入細胞內,可較早產生細胞毒作用,具有較強的抗腫瘤作用。斑蝥酸鈉維生素B6通過抑制腫瘤細胞蛋白質和核酸合成,影響RNA和DNA的生物合成,最終抑制癌細胞的生成和分裂[6]。斑蝥酸鈉維生素B6注射液可顯著提高機體的免疫功能,刺激巨噬細胞、淋巴細胞和多形核白細胞產生白細胞介素;改變T細胞亞群,促進機體產生有效的抗腫瘤免疫應答,增強吞噬細胞對腫瘤細胞的殺傷作用[7-12]。雖然關于斑蝥酸鈉止痛作用的機理尚不明晰,但劉氏等[13]報道指出該藥具有止痛的重要藥理作用。
本研究采用斑蝥酸鈉維生素B6注射液聯合GP方案治療晚期非小細胞肺癌,兩藥聯合治療患者的近期療效達72.50%,單純GP方案化療患者為48.72%,充分顯示兩藥聯合可達到協同抗癌作用。治療后觀察組的T細胞亞群及NK細胞均高于對照組,說明斑蝥酸鈉維生素B6注射液具有較好的提高免疫功能的作用。同時,其止痛作用在本研究中得到了驗證。由于患者治療后腫瘤負荷減小,免疫力提高及疼痛減輕,因此,患者的生存質量得到改善。
參考文獻:
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[12] 付彤,李嗣杰,宋東,等.艾易舒注射液在乳腺癌術后輔助治療中的應用及效果評價[J].吉林大學學報:醫學版,2007,33(4):746.
一、學習制度
1、機關干部政治學習以自學為主,每周不少于7小時,并記好學習筆記。黨委中心組發揮好示范作用,指導好全體機關干部的學習。
2、各部門每月組織一次集體學習,由部門負責人召集。對無故不參加集體學習者,要提出批評教育。
3、學習要做到理論聯系實際。重點學習黨的路線、方針、政策和國家的法律法規、市場經濟理論以及自身業務密切相關的知識等內容。要結合學習認真開展“學、樹、創、建”活動進一步強化公仆意識、群眾意識、求實意識、紀律意識,發揚艱苦創業、無私奉獻、求真務實、埋頭苦干的精神,扎扎實實地做好本職工作。
4、采取靈活多樣的學習形式,增強針對性,提高學習質量。要充分利用集中輔導、聽報告、看錄像等形式,開展好各種學教活動。
5對學習情況,每季度督查一次,半年組織一次初評,年終進行總評。并將學習情況作為評先樹優的重要依據。
二、考勤制度
1、簽到制度:全體機關干部每天早上到黨政辦公室簽到,夜間值班由帶班領導監督在簽到簿上簽字。無故不到辦公室簽到者,以曠工論處,下午下班前抽曬。黨政辦公室負責將全體機關干部的出勤情況按月統計匯總,每月公司一次,年終張榜公布,并按崗位目標責任制規定的獎征辦法予以獎懲。
2、請假制度:因特殊情況需要請假者,必須如實向領導講明請假事由。一天以內由各部門分管領導批準;一天以上需報請主要領導批準;副鎮級以上領導干部請假必須報請主要領導批準。
3、為便于上傳下達,聯系工作,凡副鎮級以上領導干部出發要通知黨政辦公室去向;各部門工作人員出發要向分管領導說明。
三、辦公制度
1、例會制度:無特殊情況,每周一上午召開領導干部碰頭會議。有事不能按照參加的要向主要領導請假。
2、嚴格遵守工作時間:上班后,沒有出發任務的要堅守工作崗位,不早退。
3、上班時間嚴禁串崗無事閑聊和看電視、打牌、下棋等娛樂活動,發現一次,嚴肅批評。第二次,書面檢討。第三次,停職檢查。
4、工作人員上班要衣著得體,待人接物要熱情周到、舉止大方。對來辦事的群眾要熱情接待,認真辦理。對不屬本部門職責范圍內的事務要耐心解釋并及時引領到有關部門處理,不得借故推諉,態度生硬。處理公務要迅速及時。
5、機關干部講話辦事要從全局出發,自覺維護黨委、政府和機關干部的形象,不說不負責的話,不辦違反原則的事。
四、衛生管理制度
每天早上班前清掃一次環境衛生,每周五下午,集中組織一次大掃除。每周由衛生領導小組對各衛生責任區全面檢查一次,并將結果予以通報。
五、車輛管理制度
1、機關所有車輛由黨政辦公室統一管理、統一調度,任何人不得私自調度車輛。
2、根據車少干部多的實際,派車必須堅持三條原則。一是首先保證市以上召開的各種會議(以正式通知為準)。二是保證黨委、政府的中心工作和重點工作用車。三是保證副鎮級以上領導干部因公用車,但不設專車。
3、領導干部因公用車,須提前半天通知辦公室,以便辦公室根據事情的多少和輕重緩急,適度調度車輛,以減少浪費,提高效率。非臨時突況而向辦公室申請用車,辦公室不甬安排,車輛問題自行解決。
4、因私一般不派車,因特殊情況急需用車者,須講明事由及用車時間,由辦公室調劑安排。節假日、雙休日車輛動用必須經值班領導批準。
5、行車途中,任何人不得私自改變行車路線,假公濟私,以免延誤工作。
6、汽車加油,統一由辦公室會同財政所根據車況核襪每輛車的百公里耗油量,每月月底按實行行車里程和核實的耗油量進行核算,由財政所負責結算,超出定額的費用由司機本人自負。
7、汽車維修或購件,先由司機如實向辦公室提出申請,經辦公室審核并出具維修單,維修額在一百元以上的,須經鎮長批準,由財政所派出協同到指定修車點進行維修,否則,其修車費用由個人自負,替下的舊部件由財務人員保管。
8、根據上級關于機構改革的文件精神,對司機實行聘任制,一年一聘并簽訂臨時錄用合同,性質為臨時工。鄉政府負責對其實施領導、管理和考核。對考核不合格的司機可隨時予以辭退。
六、接待及生活管理制度
1、對上級及外賓的接待,既要熱情周到,又要厲行節約,避免鋪張浪費。
2、對上級來人及外賓的招待,由辦公室報請主要領導或分管領導批準,要機關食堂安排就餐。特殊情況需外出招待,須經主要領導批準。招待一律實行派飯單制度。派飯單由黨政辦公室負責印制和管理,按主要領導意見簽批,由科技單位領取并按規定的標準予以安排。財政所根據派飯單和領導審批的意見,負責按月結算。無派飯單一律不予結算和報銷。
3、納入第二預算的單位按標準自行招待。上級各部門正局級以上領導來,由辦公室統一安排。特殊情況需由鎮上統一招待,須經主要領導批準,否則辦公室不予安排。
4、機關干部調整工作,不得動用公款迎來送往,不準以會議等任何借口巧立名目用公款吃喝。
5、鎮機關成立生活管理領導小組,組長,副組長,具體負責對機關食堂的管理和監督工作。及時幫助食堂改進工作,組織就具人員對食堂的工作進行評議。
6、機關食堂工作人員要以“服務好”為宗旨。做到飯菜可口、價格合理、清潔衛生,要主動征求就餐人員的批評與建議,努力改進工作,并做到日清月結,每月公布一次帳目。
7、機關干部在食堂就餐,中午不準喝酒,更不準酗酒,耽誤工作,影響機關整體形象。
8、機關干部到所轄村出發,原則上回機關食堂就餐。中午一律在辦事處吃工作餐,不準喝酒。
9、到鎮辦企業和鎮直各單位出發,一般情況不準在企業和鎮直單位就餐,不準接受任何形式的宴請。
10、因喝酒誤事、酗酒鬧事造成惡劣影響的,視情節輕重分別給予批評教育、經濟處罰、大會檢討直至紀律處分。
七、電話使用管理制度
1、機關所安電話主要承擔上下政領的暢通以及保證與其他單位正常的工作聯系。因工作打電話,要做到簡潔明了,節約時間,嚴禁長時間占線。各辦公室工作人員要堅持原則,嚴禁私人或外人打電話。
2、為節約開支,部門電話實行話費定額控制,超出部分由部門有關人員自負。
八、值班制度
1、值班人員必須堅守工作崗位,認真履行職責,遇到問題及時向主要領導匯報,并通知有關人員。
2、夜間值班的人員以黨政辦公室安排的值班表為準,必須做好值班記錄,并由值班領導簽字,搞好交接。夜間值班人員必須堅持到10:00方可離崗。
3、因特殊情況不能夜間值班者,須向值班領導請假并自己找人代替值班。若無故不值班或擅自離職守,而造成工作失誤或機關財產損失的,追究值班人員的責任。
4、值班人員嚴禁喝酒,更不準酗酒誤事。
5、經安排的夜間住宿人員,每人每班補助費1元。
6、雙休日值班根據值班表由值班領導負責安排。
九、財務管理制度
1、嚴格執行財務、財經管理制度,財政人員要堅持按財經法律法規辦事。認真執行鎮黨委、政府規定的財務制度,開支由鎮長“一支筆”簽批制度,杜絕一切不合理開支。正常開支1000元以內由鎮長審批,1000元以上由鎮長向書記匯報,由書記審批,重大開支由書記辦公會或黨委會研究審批。
2、根據工作需要由書記、鎮長安排購置的物品由財政所等人員負責購買,根據領導的安排,由辦公室負責管理和支配,使用清單原則上每月一次分別由書記、鎮長審核并簽字;特殊情況一中一了,隨時由書記、鎮長審核簽字。
3、機關所需日常辦公用品由辦公室編制計劃,報鎮長批準后,由辦公室和財政所負責購買,各部門根據需要領用。辦公室要建立嚴格的物品領用手續和分發記錄。未經批準,任何部門不得承意購置物品,否則,不予報銷。
4、各辦公室要妥善保管好室內的物品,各辦公室的物品要造表登記,一式三份,一份由各辦公室留底,另兩份分別交黨政辦公室財政所存檔備查。
問:我于2008年8月進入某供電局從事農電電工工作,當年年底雙方正式簽訂書面勞動合同,我的崗位為供電所擔任配電營業工,主要從事0.4千伏配電網的運行、維護等工作。因需要確保供電網絡的安全和通暢,供電局要求所有員工節假日需在員工宿舍接聽電話,一旦發生電網故障或安全事故需及時通知值班領導,由領導安排搶修。對值班員工供電局予以發放值班津貼。而我認為:我進入供電局從事農電電工工作,供電所經常安排周末加班,但卻拒絕向我支付加班工資,嚴重侵害了我的合法權益。其應當按照法律規定向我支付加班工資。
供電局卻認為,員工周末在宿舍接聽電話,并不屬于加班,而是值班。同時,供電局已經向員工發放了值班津貼。因此,供電局無需支付加班工資。請問我的要求能夠得到支持嗎?
答 :根據《勞動法》有關規定,加班一般指用人單位由于生產經營需要,經與工會和勞動者協商后,安排勞動者在法定工作時間以外繼續從事本職工作。而值班其并非一個法律概念,也缺乏法律依據。通常認為,值班是指職工根據用人單位的要求,在正常工作時間之外負擔一定的非生產性、非本職工作的責任。一般而言,值班是單位因安全、消防、假日防火、防盜或為處理突發事件等原因,臨時安排或根據制度在夜間、公休日、法定休假日等非工作時間內安排與勞動者本職無關聯的工作,或雖與勞動者本職工作有關聯,但為非生產性的責任,值班期間可以休息的工作,如看門、接聽電話等。
而通常認為,值班期間勞動者并不直接從事勞動,亦不存在工作任務,其仍然處于休息之中,因此值班并不能直接等同于加班,不應由用人單位支付加班費。但不管值班人員是睡覺還是要巡視,主要是安全與值班時間的一些事務處理(或聯絡)。在值班期間假如發生意外(如盜竊、火災等)應及時處理或告知,否則由于值班人員的失職而讓企業的財與物受到損失的,同樣需要承擔一定責任。可見其職責重要,并非擺設,要求其擔當這樣的責任,又不支付其工資,是責與利的嚴重失衡,侵害了值班人員的勞動得益權。因此,應當肯定的是:安排勞動者值班應當向勞動者支付報酬。但因值班畢竟不等同于加班,而對于值班費或值班津貼的標準,《勞動法》等相關法規中并無明確規定,應按照用人單位相應的規章制度執行。
在您所述案件中,為了及時發現和處理突發的電力事件,確保居民供電安全,供電局安排職工在法定工作時間外輪流在宿舍值班接電話,其性質應為非生產性的,對于您而言該項工作亦并非您的本職工作。所以,不能認為安排您在周末接聽電話屬于加班,而是值班。同時,供電局已向您支付了值班津貼。因此,供電局無需向您支付加班工資,您的要求將難以得到法律支持。
本縣治安視頻監控系統于2008年開始構建,09年正式投入使用,它主要由三大部分組成:一是縣政府牽頭建設的平安城市“天眼”工程;二是公安機關內部自建的監控系統,用于對槍彈庫及局機關下屬各部門的重點部位進行監控(紅外定像監控頭);三是社會單位自建自用的監控系統(正在建設屬于第三期工程尚未投入使用),其中包括金融系統、公共娛樂場所、及廠礦企業安裝的監控系統。
二、當前視頻監控系統建設應用中存在的問題
1、我縣“天眼”視頻監控系統是一期工程建設的社會治安動態視頻監控系統,共有35個視頻探頭,以單獨立桿標準安裝在縣城各個重要路口及位置,該視頻探頭雖可360度旋轉,并自動記錄圖像,但因建設模式采用的是“電信建設,公安租用”,所以在設備選型、配套設施等方面都存在有一定的局限性,首先目前電信采用的前端攝像機和編碼器等設備型號較早,參數、性能等不能滿足我縣安全監控工作需要,有些監控錄象機的參數、性能等在相關網站上查找不到。其次對監控點安裝時沒有考慮到輔助光源,造成白天圖像效果尚可,夜間因光源不足或缺少光源、監控攝像頭防護罩未及時清理灰塵,造成視頻監控成像模糊,無法辨認,大大降低了實戰效能。如所安裝的35個視頻探頭在夜晚光源不足或缺少光源、監控攝像頭防護罩未及時清理灰塵時,造成視頻監控成像模糊,無法辨認。由于以上種種原因嚴重影響社會治安視頻監控系統的實戰效能,我們建設社會治安視頻監控系統的目的不是為了看,現在連看都看不清的一個監控系統,更談不上服務于實戰、更深層次的應用了。
2、現有技防監控系統覆蓋面雖高,但單位值班人員落實不夠好。監控室內值班人員不足,無法保證夜晚值班質量,因值班人員嚴重不足,從而導致值班人員沒有足夠的時間去認真觀察監控圖像,不能及時發現犯罪,只能亡羊補牢。
3、對已建的技防監控系統使用及后期維護還存在一些問題。一是缺乏具有熟悉監控系統的專職人員對技防監控系統進行監控;二是日常線路的維護和保養工作沒有及時得到落實,導致許多監控點出現圖像不清及黑屏等問題無法及時得到解決。
4、視頻功能本身不合理,雖可以360度人工旋轉,但無法自動定時定角度旋轉,實現全天候、全方位監控。
5、監控器的位置擺放不合理,觀察不到關鍵位置和必經之路或攝像機易被破壞。主要體現在監控點施工不規范,安裝質量大打折扣,施工中直接將攝像機安裝在建筑物、路旁電桿或其它附屬物上,既不安全,也不利于全方位監控,有的監控點安裝時沒有考慮輔助光源,造成白天圖像效果尚可,夜間圖像效果模糊,大大降低了實戰效能。
6、多個新建住宅小區及重點部位未安裝視頻監控。從目前我縣社會面監控系統使用情況看,視頻監控系統建設雖然起步較早,但與經濟快速發展、農村加快建設、動態治安控制的要求相比,與發達地區相比,建設速度仍然滯后,監控探頭總量還不多、密度不大,部分重點單位、企事業機關、道路街面、公共復雜場所、居民住宅小區等還存在監控盲區,金融單位、加油站等內部監控設備安裝還沒有完全到位。特別是居民小區、企業事業等單位重點部位在主動落實技防措施上顯得力度不夠,僅靠公安機關一家“單打獨斗”,導致社會面監控系統覆蓋率不高,根本無法與當前日趨復雜的社會治安形勢相適應。
三、對技防監控系統的建議
1、在建設過程中要注重圖像存儲質量、有效畫面抓錄、圖像保存時間等,最大限度地滿足實戰需求
在技術層面上,要廣泛應用無線傳輸、網絡傳輸、移動監控、人像自動識別等高端技術,并積極協調電力部門配合支持,確保夜間監控區域光亮度達到要求,提高監控圖像清晰度。在后續維護上,要建立一支設備維護隊伍,在各個點確定一至二名維修人員,負責日常檢查督導定期維修,以確保系統正常運轉。要組織相關維修人員對監控設備的視頻功能進行合理調整,使它們自動定時定角度旋轉,達到全方位自動監控。對監控器的位置擺放不合理的地方,進行重新安裝和調整,使關鍵位置和必經之路等都能得到有效防控。
2、統一規劃,在建設布局上實現全覆蓋
縣委、縣政府要結合我縣實際,出臺全縣治安監控實施方案,限時、保質、保量完成任務。采取單位籌資、縣獎勵的辦法解決投資經費,并嚴格落實獎懲制度,鼓勵先進,鞭策后進,全面推進。在治安保衛重點單位、集鎮街道、車站碼頭、公共復雜場所,治安卡口、治安復雜地區等,要突出重點,全面安裝視頻監控。在縣道、省道要合理布建監控探頭,要合理布局,并且定時抓拍。各監控系統、監控點之間要互為補充、有機銜接、聯成網絡,做到跟蹤接力、連續拍錄,不留空白和盲區,做到全面覆蓋。
3、健全規章制度
進一步建立健全設備維護制度、值守人員工作制度、監控信息調閱復制制度、監控信息分析制度、業務培訓制度等一整套監控系統管理工作制度,把設備運轉、安全維護、服務運用、信息調閱等各個環節的工作納入規范化管理軌道,用制度強管理,確保系統高效運轉、發揮作用。對運用系統預防制止犯罪、發現重大線索證據破案或提供重要情報信息的要及時給予獎勵,并堅持監控成效與獎金福利、評先評優、年度考評相結合,激發值班及維護人員的工作積極性;對因工作失職造成嚴重后果的,要落實責任倒查,嚴肅責任追究。
圍繞構建和諧社會和努力辦好讓廣大人民滿意的教育考試目標,以創建國家環保模范城市為抓手,以污染減排、城市環境綜合整治為重點,采取源頭防范與依法監管相結合、加強部門聯動的方法,重點突出噪聲污染管制,創造良好的備考和考試環境。
二、工作目標
(一)有效管制干擾考生備考和考試的噪聲污染,清理、整治考點周邊可能影響考試的其它污染源。
(二)進一步開展污染源排查,探索建立建筑施工、加工制造、文化娛樂、商業活動等行業噪聲污染的長效管理機制。
三、工作內容及職責分工
(一)限制建筑工地作業時間。中高考期間,環保部門要停止建筑工地夜間施工行政審批許可。6月7、8日和6月20、22日,晝夜禁止一切產生環境噪聲污染的生產和建筑施工作業及文體活動。責任單位:市局行政審批服務科、各縣市環保局、環保分局、市環境監察支隊。
(二)全面排查潛在污染源。對存在噪聲污染隱患的點位開展拉網式排查,尤其對考場周圍500米以內的在建工地(含土石方)、文化娛樂、商業服務及位于居民區內的生產企業、小型加工制造等行業要加大監管和執法力度,開展環保警示教育,提出環保要求,對環境違法行為和噪聲超標單位責令限期整改、處罰或停止生產。對在建市政工程存在噪聲污染隱患的,盡快與有關部門溝通銜接,調整作業時間,控制噪聲污染。責任單位:各縣市環保局、區環保分局、市環境監察支隊。
(三)強化值班制度,確保渠道暢通。要確保環保投訴熱線24小時暢通,實行24小時值班制,確保在第一時間接聽電話,網絡渠道、來信來訪、轉辦交辦等途徑的案件要第一時間受理并及時辦結。責任單位:各縣市環保局、區環保分局、市環境監察支隊。
(四)組織開展夜間巡查和考點值班。中高考期間,全市至少組織三次以上的夜間巡查活動,重點檢查建筑工地、工業企業、文化娛樂、加工制造等行業的夜間作業、生產和經營行為存在的噪聲污染隱患,對夜間違法生產作業的要責令改正并進行嚴厲處罰,對噪聲超標單位責令整改、處罰或停止生產。考試期間要安排專人駐守考點,發現影響考試的環境違法行為要立刻制止,并嚴肅處理。責任單位:各縣市環保局、區環保分局、環境監察支隊、市環境監測站。
(五)加大宣傳,營造良好執法環境。通過報紙、電視、政
府網站等媒體廣泛宣傳“綠色護考”專項行動工作要求、各級環保部門職責、噪聲違法案件的曝光,引導和鼓勵公眾參與“綠色護考”專項行動。環境監察部門要提前介入,對建筑工地、加工制造、文化娛樂等污染源采取通告、上門宣傳、召開企業負責人會議等形式貫徹“綠色護考”環保專項行動要求,使企業早知道、早準備、早落實,從源頭上控制環境噪聲污染。責任單位:市局宣傳信息科、各縣市環保局、區環保分局、市環境監察支隊。
四、具體要求
(一)高度重視,加強領導各有關部門和單位要將查處中高考期間噪聲污染問題作為當前環境監管工作的重點內容,精心組織,統籌安排,認真落實。
(二)制定方案,明確責任要盡快制定高、中考期間環境噪聲管理工作方案和突發事件環境應急處置預案,做到任務到崗,責任到人,細化工作環節,落實工作要求。
一、以組織征收為中心。
局緊緊抓住組織收入這個中心不放松,一年來。發揚四鐵精神,加強征管,堵塞漏洞,懲治腐敗,清繳欠稅,采取了一切措施,確保了應收盡收。局截止月日共組織收入萬元,其中省級收入完成萬元,占年計劃的%;縣級收入預計完成萬元,占年計劃的.%以上任務的完成,主要采取了以下措施:
實行目標管理。全員抓收入。
局省級收入任務為萬元,年。縣、鄉兩級稅收計劃為萬元。某縣是個農業縣,一些人納稅意識淡薄,稅收環境差;全縣形成規模效益的企業幾乎沒有,稅源主要是家庭作坊式的個體工商業。要完成市局敲定的稅收任務,任務十分艱巨。面對困難,局干部職工沒有退縮,再次對全縣稅源進行了調查摸底,強化組織收入工作的中心地位,確保思想認識到位,征管力度到位,措施落實到位。年初,縣局與各基層單位簽訂了目標管理責任書。為強化目標管理,實行局長包片,股室包所,連帶責任追究制;定任務,定目標,實行獎優罰劣;形成了人人頭上有指標,千斤重擔眾人挑的局面。
嚴格稅源管理2加強稅源監控。
全局干部職工牢固地樹立了全方位稅收觀,組織征收工作中。抓大不放小,對重點稅源與零星稅源、大稅種與小稅種一視同仁,最大限度地限制跑、冒、滴、漏現象的發生。年納稅額在萬元以上的企業,局領導進行了分戶定責,跟蹤管理,做到對重點稅源心中有數。同時,局乘今年整頓和規范稅收秩序之東風,加強了對集貿市場的綜合治理,合理調整了個體稅負,調整面不低于%稅負調整率不低于%;加大了對加油站、磚瓦場、建筑市場、房屋租賃、醫療機構等行業的專項檢查,有效地防止了稅源的流失。僅對加油站的專項檢查就查補稅款萬元,罰款.萬元。
打擊涉稅犯罪加大稽查力度。
局加大了稽查和打擊涉稅抗稅行為的力度,今年。進行了營業稅、所得稅等稅種的檢查和發票使用檢查,堅持向征收管理要收入,向稽查要收入。
全面細致地做好企業所得稅匯算清繳工作。
局對全縣應納企業所得稅的納稅戶進行了年的企業所得稅清繳,從二月初到四月中旬。共檢查企業戶,查補稅款萬元,罰款萬元。
依法行政5加強教育。
教育和要求干部職工遵照應征不漏,征收工作中。應免不征的原則,做到依法征收,應收盡收,堅決不收過頭稅,堅決杜絕有稅不收或收過頭稅、人情稅、關系稅等現象。
二、凝聚人心。文明辦稅
局領導班子視同志為兄弟姐妹,用兵的前提是愛兵。今年的工作中。工作上給職工關心、支持和愛護;生活上,盡最大努力為職工辦實事,千方百計解決職工的實際困難。去年基層所建設的基礎上,今年又改造了個基層所和兩個辦公樓,并向鄉鎮為基層所協調交通工具。為盡快落實市局民心工程決策,局經過緊張有序的先期一系列工作,縣局家屬樓已于月初開工建設。領導處處關心同志,同志時時支持領導工作,全局上下凝聚在一起,緊緊地團結在領導班子周圍,形成了一個風正人和、人人愛崗敬業、個個奮進爭先的合力局面,使某地稅隊伍煥發出了前所未有的生機和活力。
局按照省局、市局的要求,2今年。全局深入耐久的開展了轉變作風,優質服務,文明辦稅活動。采取了內外結合,廣開言路,查找剖析本單位和個人在思想作風、工作作風和行業風氣方面存在突出問題,有針對性地制定整改措施。還廣泛征求了各級政府、社會各界人士和納稅人的意見,主動接受他評議和監督,以完善規章制度和改進工作作風。
促進規范化管理。加強制度建設。
局在原有規章制度的基礎上,今年。重新討論制定了某縣地稅局考勤及值班制度》加強臨時人員管理若干規定》和《干部職工違反工作制度經濟獎勵及責任追究管理方法》做到以制度管人,用制度理事。一年來,全系統實行了早點名、午簽到制度,對違犯制度遲到早退者實行當天黑板公布名單,月未扣除工資;全年全系統實行了輪流值班制度,局機關三人上崗,基層所雙人值班,做好值班紀錄,并不定期對值班情況進行抽查,給予違犯制度者經濟獎勵和通報批評。不論是局領導還是一般同志,誰違犯制度獎勵誰。今年局機關共處罰遲到早退人員人次,罰款元。對于制定的制度,局領導都能夠身體力行、率先垂范,帶頭規范著裝,帶頭參與點名和夜間值班,形成了制度面前人人平等、干部職工互相監督、共同治局的可喜局面。為使各項制度落實到實處,今年月,局抽調名人員組成個檢查組,對基層稅收票證、應稅發票、平安捍衛、考勤值班、廉政建設等各項制度進行回頭看,為確保檢查實事求是不走過場,縣局要求各組寫出書面報告,檢查人員簽名蓋章,以后如果出了問題要實行責任追究。
加強對臨時工的管理。合理輪崗。
政治素質、工作能力、知識層次整齊不齊、多數工作在征收一線等特點,針對我局臨時人員較多。局于上半年頂住來自各方面的壓力對全系統臨時人員進行了大幅度調整,對在同一崗位上工作時間逾越三年的全部進行了輪崗交流,從而促使了臨時人員的廉潔自律意識和愛崗敬業的自覺性。
沈陽輸油分公司輸油站是東北管網重要的樞紐站,憑借“兩進三出”的特殊工藝,成為東北輸油管網上一顆璀璨的明珠。近年來,該站在科學管理的同時,積極探索,創造出令人矚目的業績,多次被管道公司評為先進站隊。,他們被集團公司評為先進集體;8月被集團公司命名為“中國石油企業精神教育基地”。,該站黨支部被集團公司評為先進黨支部。
在30多年的運行實踐中,輸油站積累了豐富的管理經驗和安全生產經驗。他們制訂進出站制度、崗位交接制度、機泵管理制度、動火管理制度、用電操作票管理制度、著裝管理制度等,很好地約束了職工的行為,為企業的發展奠定了良好的基礎。他們以鐵打的紀律,嚴格控制日常工作中一切影響安全生產的因素,以人為本,強化責任意識,切實抓好安全輸油生產管理工作。
今年3月4日,遼寧地區遭受了自1951年以來最大的一場暴風雪。在長達20小時的暴風雪中,輸油站職工堅守工作崗位,認真進行著開閥、關閥、切罐、取樣、化驗等一系列操作,確保了俄油的順利輸送。
在工程改造中,站圓滿完成了各項任務:6號10萬立方米儲油罐大修;儀表系統防雷改造;站內采暖系統大修;俄油分輸分儲工藝改造;變電所整體改造工程及俄油的順序比例輸送;2號、4號、5號熱媒爐燃燒機更新改造工程;3臺鍋爐的大修工程;鐵撫、鐵秦泵機組和鐵大泵機組污油系統的合并改造工程;圓滿完成了8公里管道防腐層大修任務。面對在役管道老化、打孔盜油分子猖獗、管網改造任務繁重等困難,站把178公里管道分段落實到人頭,增加了夜間巡線和檢漏的次數,并組織黨員和團員開展踏線活動。在節假日期間,除了加強調度值班人員對壓力變化的監控外,還增加巡查車輛及巡線人員,保證每天有兩臺車在線上巡查,必要時增加到4臺車。截至目前,站未發生一起打孔盜油案件。
此外,站還注重領導班子的自身建設,定期組織班子成員學習,加強自身素質修養,提高理論水平。在工作中,他們堅持公正、公平的原則。他們通過改善崗位值班人員的工作環境、增加機關職能人員的辦公設備、改善職工食堂環境等,為職工辦實事、辦好事。此外,在抓好安全生產和各種大修工程改造的同時,妥善做好有償解除勞動合同人員的思想穩定工作,有力地保障了職工隊伍的穩定和企業的和諧發展。