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關(guān)鍵詞: 應(yīng)急管理; 公務(wù)員培訓(xùn); 政府行為; 行政學(xué)院
中圖分類號(hào): D630 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào): 1673-9973(2012)04-0005-03
隨著改革開放的深入推進(jìn),我國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了矛盾凸顯期,影響公共安全與社會(huì)穩(wěn)定的因素日益增多。與此同時(shí),世界工業(yè)化浪潮的持續(xù)演進(jìn),造成了自然災(zāi)害等突發(fā)事件頻發(fā)。應(yīng)急管理與突發(fā)事件的處置對(duì)各級(jí)政府公務(wù)員的能力和素質(zhì)提出了新的要求,政府公務(wù)員的應(yīng)急管理培訓(xùn)受到廣泛關(guān)注。
一、應(yīng)急管理及其培訓(xùn)的性質(zhì)和特點(diǎn)
應(yīng)急管理正在受到世界各國政府的高度重視,不少社會(huì)組織也積極參與到應(yīng)急管理及其研究中。那么,到底應(yīng)急管理是一種什么性質(zhì)的行為?筆者認(rèn)為,應(yīng)急管理應(yīng)該是一種政府行為,是一種政府主導(dǎo)下的各種社會(huì)力量積極參與的政府行為。應(yīng)急管理的性質(zhì)決定了應(yīng)急管理培訓(xùn)的強(qiáng)制性和非盈利性特征。
(一)應(yīng)急管理是一種政府行為
應(yīng)急管理在世界范圍內(nèi)受到廣泛關(guān)注,成為政府一項(xiàng)重要的公共管理行為。雖然各個(gè)國家對(duì)應(yīng)急管理的定義各異,但應(yīng)急管理政府行為的本質(zhì)受到各國的普遍認(rèn)可,西方國家對(duì)應(yīng)急管理的性質(zhì)已經(jīng)形成了共識(shí)。由國務(wù)院辦公廳主管、中國行政管理學(xué)會(huì)主辦的我國第一份中央級(jí)綜合性應(yīng)急管理刊物《中國應(yīng)急管理》雜志刊文《西方應(yīng)急管理學(xué)科內(nèi)涵初探》指出:應(yīng)急管理是有組織的政府行為。[1] 文章分析了西方國家的應(yīng)急管理的定義,指出無論是“分析、規(guī)劃、決策和對(duì)可用資源的分配”,還是“建立的預(yù)案、機(jī)構(gòu)和安排,將政府、志愿者和私人部門的努力結(jié)合到一起”,或者是對(duì)“知識(shí)、手段和實(shí)踐”的運(yùn)用,都是政府對(duì)公權(quán)的行使。西方國家對(duì)應(yīng)急管理的定義是由政府給定的,表明現(xiàn)代西方國家的政府已經(jīng)將緊急事態(tài)管理當(dāng)作了政府的職責(zé);這種職責(zé)的實(shí)現(xiàn),需要政府的專門機(jī)構(gòu)對(duì)政府的、民間的、社區(qū)的和個(gè)人的努力實(shí)施組織和協(xié)調(diào)。
《國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見》(國發(fā)[2006]24號(hào))指出:加強(qiáng)應(yīng)急管理,是關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的大事,是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容,是各級(jí)政府堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民、全面履行政府職能的重要體現(xiàn)。同時(shí)指出:健全分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急管理體制,落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制……形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、軍地結(jié)合、全社會(huì)共同參與的應(yīng)急管理工作格局。 [2]
《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第七條規(guī)定:縣級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作負(fù)責(zé);涉及兩個(gè)以上行政區(qū)域的,由有關(guān)行政區(qū)域共同的上一級(jí)人民政府負(fù)責(zé),或者由各有關(guān)行政區(qū)域的上一級(jí)人民政府共同負(fù)責(zé)。[3]
可見,應(yīng)急管理是一種政府職能,政府在應(yīng)急管理中負(fù)有主體責(zé)任。我國政府已經(jīng)明確,應(yīng)急管理是一種政府行為,要逐級(jí)落實(shí)應(yīng)急管理的“行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制”,以形成政府主導(dǎo)、全社會(huì)參與的格局。
(二)應(yīng)急管理培訓(xùn)具有強(qiáng)制性特征
隨著社會(huì)各界對(duì)應(yīng)急管理的關(guān)注,應(yīng)急管理培訓(xùn)也受到黨和政府的高度重視。筆者認(rèn)為,應(yīng)急管理培訓(xùn)是政府行為在應(yīng)急管理領(lǐng)域的直接體現(xiàn),具有強(qiáng)制性特征。
1. 各級(jí)政府在應(yīng)急管理中起主導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)的作用,是應(yīng)急事件處置的責(zé)任主體,決定著應(yīng)急事件處置的結(jié)果。應(yīng)急管理是政府職能的重要體現(xiàn),而公務(wù)員是實(shí)際操作者。因此,公務(wù)員對(duì)應(yīng)急管理的認(rèn)識(shí)和處置方式得當(dāng)與否,直接決定著應(yīng)急事件的處置結(jié)果,直接關(guān)系國家財(cái)產(chǎn)和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安危。所以公務(wù)員特別是各級(jí)政府應(yīng)急事件處置相關(guān)部門的公務(wù)員,必須具備應(yīng)急管理的相關(guān)知識(shí),這也就決定了對(duì)應(yīng)急管理的培訓(xùn)帶有強(qiáng)制性,也就是說對(duì)有關(guān)公務(wù)員來說必須接受應(yīng)急管理的培訓(xùn),迫使其學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí);同時(shí),培訓(xùn)更具有教導(dǎo)啟發(fā)、使其明白道理、理解政府職責(zé)、體現(xiàn)政府為人民服務(wù)的宗旨。
2. 從國家公務(wù)員培訓(xùn)主管部門為各級(jí)行政學(xué)院以及在應(yīng)急管理培訓(xùn)人員的調(diào)訓(xùn)方式上,也證明了其強(qiáng)制的性質(zhì)。這種調(diào)訓(xùn)是有計(jì)劃、有組織進(jìn)行的。一般調(diào)訓(xùn)的學(xué)員選自各級(jí)政府主管領(lǐng)導(dǎo)和與應(yīng)急管理有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo),這種培訓(xùn)應(yīng)具有很強(qiáng)的針對(duì)性和一定的約束力,從而保證其具備更好地行使職責(zé)的知識(shí)和能力。
3. 對(duì)廣大人民群眾來說,應(yīng)急事件處置常識(shí)的傳播教育,應(yīng)普及性與組織強(qiáng)化教育并重,最大限度地讓廣大群眾了解應(yīng)急事件處置的相關(guān)知識(shí),特別是對(duì)防火、防洪、防震以及地質(zhì)災(zāi)害等方面的知識(shí)。還應(yīng)對(duì)基層群眾組織,如村委會(huì)、街道辦、廠礦企業(yè)等有關(guān)組織進(jìn)行有針對(duì)性的教育,以在突發(fā)事件發(fā)生時(shí),使他們能夠及時(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)所在地區(qū)的群眾采取科學(xué)的方式進(jìn)行避災(zāi)自救,從而最大限度地減輕災(zāi)害。
(三)應(yīng)急管理培訓(xùn)應(yīng)該是非盈利性質(zhì)
《國家突發(fā)事件應(yīng)急法》第二十五條規(guī)定:縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)事件應(yīng)急管理培訓(xùn)制度,對(duì)人民政府及其有關(guān)部門負(fù)有處置突發(fā)事件職責(zé)的工作人員定期進(jìn)行培訓(xùn)。
1. 逐利性的應(yīng)急管理培訓(xùn)不符合公務(wù)員培訓(xùn)的性質(zhì)和要求。公務(wù)員培訓(xùn)是國家行政機(jī)關(guān)從部門實(shí)際工作需要和崗位要求出發(fā),對(duì)其工作人員實(shí)施的以提高素質(zhì)、豐富專業(yè)知識(shí)和技能、改進(jìn)工作態(tài)度和工作方法、優(yōu)化工作績效的教育手段[4]。這種對(duì)政府內(nèi)部工作人員開展的培訓(xùn),應(yīng)該建立在低成本、高成效的基礎(chǔ)之上,不應(yīng)成為一種營利行為或營利活動(dòng)。應(yīng)急管理培訓(xùn)不應(yīng)注重經(jīng)濟(jì)效益,而應(yīng)強(qiáng)調(diào)注重政府職能發(fā)揮或社會(huì)效應(yīng),具有非營利性特征。
2. 市場(chǎng)化的應(yīng)急管理培訓(xùn)難以確保培訓(xùn)的質(zhì)量。我國的公務(wù)員培訓(xùn)有自身完整的體系,其培訓(xùn)質(zhì)量受到黨和政府的肯定。近年來,干部培訓(xùn)領(lǐng)域探索引進(jìn)社會(huì)機(jī)構(gòu)參與,這是一種有益的嘗試。但是,公務(wù)員應(yīng)急管理培訓(xùn)不同于一般的理論或觀點(diǎn)式培訓(xùn),它需要具有相應(yīng)的培訓(xùn)場(chǎng)地、標(biāo)準(zhǔn)化的設(shè)施和實(shí)驗(yàn)室、能提供應(yīng)急實(shí)訓(xùn)的相關(guān)設(shè)備。這些設(shè)備設(shè)施及實(shí)訓(xùn)投入,不僅需要前期有大量的資金投入,而且需要長期的維護(hù)及其費(fèi)用投入,同時(shí),還需要有與政府應(yīng)急工作相互融合的專業(yè)團(tuán)隊(duì)。社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)缺乏相應(yīng)的資金保障,沒有穩(wěn)定的專業(yè)團(tuán)隊(duì),市場(chǎng)化行為以及自身的逐利傾向,勢(shì)必會(huì)影響培訓(xùn)的質(zhì)量。
3. 市場(chǎng)化的應(yīng)急管理培訓(xùn)難以形成標(biāo)準(zhǔn)體系。應(yīng)急管理工作的責(zé)任主體是政府,是一種政府主導(dǎo)下相關(guān)方面協(xié)調(diào)行動(dòng)的聯(lián)動(dòng)性極強(qiáng)的工作。統(tǒng)一的工作標(biāo)準(zhǔn)和協(xié)調(diào)體系是工作有序推進(jìn)的基礎(chǔ)。由此,應(yīng)急管理培訓(xùn)就應(yīng)該有一套標(biāo)準(zhǔn)化的培訓(xùn)體系,包括相應(yīng)的實(shí)驗(yàn)設(shè)備、教學(xué)設(shè)施等體系應(yīng)該是建立在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系的基礎(chǔ)上的。市場(chǎng)化的培訓(xùn)體系建立在競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)上,競(jìng)爭(zhēng)帶來的差異化,不利于應(yīng)急管理培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)體系的形成。如果培訓(xùn)體系缺乏、培訓(xùn)內(nèi)容要求不一致,可能會(huì)在應(yīng)急處置中帶來更大的協(xié)調(diào)工作量和成本,不利于應(yīng)急事件的處置。
二、行政學(xué)院應(yīng)發(fā)揮應(yīng)急管理培訓(xùn)的主渠道作用
政府公務(wù)員是應(yīng)急管理工作的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者和處置者,對(duì)公務(wù)員的應(yīng)急管理培訓(xùn)得到了政府的高度重視。政府公務(wù)員的決策能力、應(yīng)急事件的處置能力是應(yīng)急處置的重要因素。作為公務(wù)員教育培訓(xùn)主渠道、主陣地的行政學(xué)院理應(yīng)在應(yīng)急管理培訓(xùn)方面發(fā)揮主體性作用。
(一)行政學(xué)院的應(yīng)急管理培訓(xùn)工作是政府行為的直接體現(xiàn)
行政學(xué)院的成立,是黨和政府為適應(yīng)改革開放,建立一支高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍,面對(duì)普通高等教育辦學(xué)模式對(duì)公務(wù)員培訓(xùn)缺乏針對(duì)性而專門組建的,行政學(xué)院的主要職責(zé)是培訓(xùn)政府公務(wù)員。
突發(fā)應(yīng)急事件應(yīng)對(duì)處置的責(zé)任主體是政府。行政學(xué)院首先立足于黨和政府工作的需要。《行政學(xué)院工作條例》(國務(wù)院第568號(hào)令)規(guī)定:行政學(xué)院是政府直屬單位”,行政學(xué)院“要始終圍繞黨和國家中心任務(wù)……要以服務(wù)黨和國家中心工作的成效作為檢驗(yàn)行政學(xué)院工作的基本標(biāo)準(zhǔn);培養(yǎng)政府需要、人民滿意的公務(wù)員,是行政學(xué)院的根本目標(biāo)。[5] 行政學(xué)院最大的特色就是“行政”,這也是與普通高校等其他教育機(jī)構(gòu)的本質(zhì)區(qū)別。
在突發(fā)事件頻發(fā)的今天,各國政府都在迅速采取行動(dòng),積極探索和尋求補(bǔ)救措施和預(yù)防策略。其中,政府對(duì)應(yīng)急管理的高度重視,政府機(jī)構(gòu)對(duì)公務(wù)員的應(yīng)急管理培訓(xùn)便是重要舉措之一。行政學(xué)院的主要職責(zé)是培訓(xùn)政府公務(wù)員,應(yīng)當(dāng)發(fā)揮包括應(yīng)急管理培訓(xùn)在內(nèi)的公務(wù)員教育培訓(xùn)的主渠道作用。《條例》明確應(yīng)急管理是行政學(xué)院的“著重建設(shè)”的學(xué)科之一,行政學(xué)院應(yīng)該“加強(qiáng)應(yīng)急管理培訓(xùn)”。應(yīng)急管理培訓(xùn)是國家應(yīng)急管理機(jī)能體系建設(shè)的有機(jī)組成部分。同時(shí),應(yīng)急管理培訓(xùn)是政府公務(wù)員培訓(xùn)的重要組成部分。
(二)行政學(xué)院的應(yīng)急管理培訓(xùn)具有政府預(yù)期行為
行政學(xué)院的應(yīng)急管理教育培訓(xùn),無論是從培訓(xùn)對(duì)象還是從培訓(xùn)過程與培訓(xùn)結(jié)果上,都體現(xiàn)了政府工作的強(qiáng)制性和政府行為的預(yù)期性。行政學(xué)院是依據(jù)公務(wù)員法而組建的,主要的職能是“教育培訓(xùn)”政府公務(wù)員。行政學(xué)院的應(yīng)急管理培訓(xùn),不僅著力于提高公務(wù)員應(yīng)急處置的素質(zhì)和能力,更在于通過“教育”深刻領(lǐng)會(huì)政府職責(zé),自覺建立起“服務(wù)型政府”和“為人民服務(wù)”的預(yù)期。
“行政學(xué)院是政府直屬單位”,“行政學(xué)院工作所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)政府年度財(cái)政預(yù)算”,政府“重視行政學(xué)院教學(xué)設(shè)施建設(shè),保障學(xué)院發(fā)展的基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入”。[5] 雖然我國政府提出“允許普通高校等社會(huì)力量資源參與公務(wù)員培訓(xùn)工作”,但這種參與并不能替代行政學(xué)院的主渠道作用,只是作為主渠道作用的一種補(bǔ)充。雖然這些社會(huì)機(jī)構(gòu)不一定是贏利性組織,但至少在公務(wù)員培訓(xùn)這一項(xiàng)目的運(yùn)作上是有利益傾向的。再進(jìn)一步,如果政府繼續(xù)投入,那顯然就是一種重復(fù)建設(shè),不利于資源的集中有效利用。
多年來,行政學(xué)院在公務(wù)員培訓(xùn)方面積累了豐富的培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn),并形成了自己的優(yōu)勢(shì)。與高校等教育機(jī)構(gòu)相比較,我們更為了解公務(wù)員對(duì)培訓(xùn)的需求,由此形成了專門針對(duì)培訓(xùn)的硬件設(shè)施等。其中,最大的優(yōu)勢(shì)在于我們的教師資源和培訓(xùn)內(nèi)容與政府工作的對(duì)接上。應(yīng)急管理培訓(xùn)恰恰需要各方面的融合,行政學(xué)院的這種特色是社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所不具備的,是行政學(xué)院開展應(yīng)急管理培訓(xùn)的重要法寶。
(三)行政學(xué)院可以有效整合應(yīng)急管理培訓(xùn)資源
《國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見》第十條積極開展應(yīng)急管理培訓(xùn)指出:各地區(qū)、各有關(guān)部門要制訂應(yīng)急管理的培訓(xùn)規(guī)劃和培訓(xùn)大綱……積極開展對(duì)地方和部門各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急指揮和處置能力的培訓(xùn),并納入各級(jí)黨校和行政學(xué)院培訓(xùn)內(nèi)容。[2]
《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下國家行政學(xué)院工作的若干意見》第八條“加強(qiáng)應(yīng)急管理培訓(xùn)”,明確“加快國家應(yīng)急管理人員培訓(xùn)基地建設(shè)”“要依托國家行政學(xué)院整合中央國家機(jī)關(guān)、地方政府和有關(guān)高校、科研機(jī)構(gòu)的相關(guān)教學(xué)研究資源”“發(fā)揮國家應(yīng)急管理人員培訓(xùn)基地的作用,指導(dǎo)帶動(dòng)地方行政學(xué)院開展應(yīng)急管理培訓(xùn)工作”“構(gòu)建中國特色應(yīng)急管理教學(xué)培訓(xùn)、科學(xué)研究、決策咨詢體系”。[6]
行政學(xué)院具有與政府建設(shè)和政府工作相適應(yīng)的特色鮮明的教學(xué)培訓(xùn)體系。依托行政學(xué)院整合應(yīng)急培訓(xùn)資源,有利于實(shí)現(xiàn)政府應(yīng)急管理實(shí)踐與應(yīng)急管理培訓(xùn)工作緊密結(jié)合,這是行政學(xué)院的性質(zhì)和使命所決定的。同時(shí),也有利于對(duì)公務(wù)員應(yīng)急管理培訓(xùn)的國(境)外交流,有利于全國性的、系統(tǒng)內(nèi)部的應(yīng)急管理培訓(xùn)資源的整合,以及經(jīng)驗(yàn)的交流與共享。
三、加強(qiáng)行政學(xué)院系統(tǒng)應(yīng)急管理培訓(xùn)的幾點(diǎn)建議
如何充分發(fā)揮行政學(xué)院系統(tǒng)作為政府應(yīng)急管理人員培訓(xùn)的主渠道作用,筆者提出如下建議:
(一)研究建立全國性的應(yīng)急管理培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)體系
目前,對(duì)應(yīng)急管理培訓(xùn)的內(nèi)容、方式等,在全國公務(wù)員培訓(xùn)系統(tǒng)存在較大差異。為了進(jìn)一步提升應(yīng)急管理培訓(xùn)的效果,切實(shí)加強(qiáng)公務(wù)員應(yīng)急管理能力建設(shè),建議形成一個(gè)公務(wù)員應(yīng)急管理培訓(xùn)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。具體可由國家行政學(xué)院提議并牽頭,形成我國公務(wù)員應(yīng)急培訓(xùn)教學(xué)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系,并報(bào)請(qǐng)國務(wù)院相關(guān)部門批準(zhǔn)。另外,整合或聯(lián)合行政學(xué)院系統(tǒng)力量進(jìn)行應(yīng)急管理培訓(xùn)方面的聯(lián)合攻關(guān),在統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系下開展合作培訓(xùn)、異地對(duì)接培訓(xùn)等。
(二)組建全國應(yīng)急管理培訓(xùn)工作研究會(huì)
面對(duì)國家、地方應(yīng)急管理培訓(xùn)基地、平臺(tái)的建設(shè),如何使得這些資源形成合力,也是值得思考的。《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下國家行政學(xué)院工作的意見》明確指出:由國家行政學(xué)院整合各方資源,發(fā)揮國家應(yīng)急管理人員培訓(xùn)基地的示范輻射和對(duì)國(境)外交流的平臺(tái)作用,指導(dǎo)帶動(dòng)地方行政學(xué)院開展應(yīng)急管理培訓(xùn)工作。[6] 為此,建議依托設(shè)在國家行政學(xué)院的國家應(yīng)急管理人才培訓(xùn)基地,組建全國應(yīng)急管理培訓(xùn)工作研究會(huì),或全國應(yīng)急管理人才培訓(xùn)工作委員會(huì),同時(shí)建設(shè)全國行政學(xué)院系統(tǒng)的應(yīng)急管理培訓(xùn)共享平臺(tái)。全國行政學(xué)院應(yīng)該在國家行政學(xué)院的牽頭下,建立全國行政學(xué)院系統(tǒng)的應(yīng)急管理培訓(xùn)共享平臺(tái),形成全國性的資源庫、成果庫、案例庫等,實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)的應(yīng)急管理培訓(xùn)資源共享。
(三)形成行政系統(tǒng)在應(yīng)急管理培訓(xùn)領(lǐng)域的合力
目前,國務(wù)院在國家行政學(xué)院建設(shè)了國家級(jí)應(yīng)急管理人員培訓(xùn)基地、應(yīng)急管理模擬指揮平臺(tái)等,各地方行政學(xué)院也在積極爭(zhēng)取或籌辦各地的應(yīng)急管理人員培訓(xùn)基地。我們應(yīng)該以應(yīng)急管理培訓(xùn)基地、應(yīng)急管理指揮平臺(tái)建設(shè)為突破口,從培訓(xùn)設(shè)施、師資、案例庫建設(shè)等方面夯實(shí)基礎(chǔ)。通過項(xiàng)目合作、聯(lián)合課題攻關(guān)等,將各級(jí)政府應(yīng)急管理培訓(xùn)在內(nèi)的應(yīng)急管理體制建設(shè)作為政府決策咨詢的重要內(nèi)容,擴(kuò)大系統(tǒng)影響力。通過師資互派、案例庫建設(shè)等,加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)在應(yīng)急管理培訓(xùn)中的資源共享,努力形成行政學(xué)院在應(yīng)急管理教育培訓(xùn)、科學(xué)研究、決策咨詢的合力。
(四)探索符合中國國情的應(yīng)急管理培訓(xùn)模式
開放式辦學(xué),與各國政府、非政府組織、行政院校廣泛合作,是行政學(xué)院的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。所以,我們應(yīng)該采取“走出去”與“引進(jìn)來”相結(jié)合的方式,地方行政學(xué)院積極配合國家行政學(xué)院的對(duì)外交流活動(dòng),國家行政學(xué)院在對(duì)外合作與交流上多給地方行政學(xué)院提供機(jī)會(huì)。如國家行政學(xué)院從英國引進(jìn)的基于演練的體驗(yàn)式教學(xué)等新的教學(xué)方法就取得了很好的培訓(xùn)效果。通過對(duì)外交流與合作,吸收國際應(yīng)急管理培訓(xùn)的最新經(jīng)驗(yàn),創(chuàng)新我們的應(yīng)急管理培訓(xùn)的內(nèi)容和教學(xué)方法,形成中國特色的應(yīng)急管理培訓(xùn)模式。
總之,應(yīng)急管理培訓(xùn)的定位是由應(yīng)急管理的政府行為特性所決定的,行政學(xué)院應(yīng)發(fā)揮應(yīng)急管理培訓(xùn)的主渠道作用,充分發(fā)揮行政學(xué)院的優(yōu)勢(shì)。
參考文獻(xiàn):
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體育教師 專業(yè)發(fā)展 校本培訓(xùn) 實(shí)施方案
學(xué)校體育工作的開展不能缺少體育教師的參與。實(shí)踐證明,教學(xué)活動(dòng)在很大程度上依賴于體育教師的文化水平與教育理論等程度的高低。提高體育教師教育教學(xué)能力已經(jīng)成為當(dāng)下發(fā)展學(xué)校體育的重要途徑和抓手,而專業(yè)化發(fā)展成為師資隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容。校本化培訓(xùn)作為一種經(jīng)濟(jì)、實(shí)效的師資培訓(xùn)方式,正逐漸被重視和推廣,但在培訓(xùn)的內(nèi)容上學(xué)校間存在著諸多的差異。縱觀體育教師師資培訓(xùn)及校本培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)計(jì),美國的做法很值得我國參考和借鑒,筆者試圖從中美體育教師專業(yè)化差異的比較中找到對(duì)我國體育教師校本培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)計(jì)的意見和建議。
一、中美體育教師專業(yè)化差異比較
1.教師專業(yè)化理念認(rèn)識(shí)差異
美國印第安納州普渡大學(xué)教授Thomas Templin認(rèn)為一名普通教師成長為專家型教師要過五步階梯:初學(xué)者、能力者、能干者、熟練者、專家。要儲(chǔ)備經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)、技術(shù),并對(duì)所做的事情充滿激情不斷尋求突破。要成為能干者,你必須為意外做準(zhǔn)備,區(qū)分重要與不重要的因素,依據(jù)長遠(yuǎn)目標(biāo)來引導(dǎo)解決策略。要成為能力者,你必須有功能性的技能,對(duì)情景有更多的應(yīng)對(duì)能力,更少地被規(guī)則束縛,開始看到情景間的相似之處,有策略地思考。要成為熟練者,你必須感覺到強(qiáng)烈的個(gè)人責(zé)任感,高度發(fā)展的感知技能;專家是用不滿足知識(shí)的尋求者,優(yōu)美自動(dòng)的完成動(dòng)作者。
西南師大教育學(xué)院蘭英博士認(rèn)為:廣義上“教師專業(yè)化”與“教師專業(yè)發(fā)展”這兩個(gè)概念是相通的,均指教師專業(yè)性提升的過程。但在狹義上,“教師專業(yè)發(fā)展”是指教師個(gè)體的、內(nèi)在的專業(yè)化提高,是從教育學(xué)緯度加以界定的。“教師專業(yè)化”則強(qiáng)調(diào)教師群體的、外在的專業(yè)性提升,更具社會(huì)學(xué)意義。國內(nèi)學(xué)者林崇德教授認(rèn)為,教師的知識(shí)可分為本體性知識(shí)、文化知識(shí)、實(shí)踐知識(shí)和條件性知識(shí)。本體性知識(shí)是指教師所教的學(xué)科知識(shí);文化知識(shí)又稱擴(kuò)展性知識(shí),指本學(xué)科以外的廣博文化知識(shí),包括哲學(xué)、社會(huì)科學(xué)、自然科學(xué)等方面知識(shí);實(shí)踐性知識(shí)是指教師在實(shí)現(xiàn)有目的的行為中所具有的課堂情景知識(shí)以及與之相關(guān)的知識(shí);條件性知識(shí)是指教師在教育教學(xué)過程中能夠保證工作獲得成功的教育科學(xué)和心理學(xué)知識(shí)。
2.教師專業(yè)化發(fā)展過程差異
在美國教師的專業(yè)化運(yùn)動(dòng)過程中,影響較大的在其20世紀(jì)80年代。1823年,霍爾在美國的佛蒙特州建立了美國的第一所私立師范學(xué)校,開啟了美國教師教育之先河,這也是美國教師的專業(yè)化開端。福勒和布朗(Fuller & Brown 1975)指出:一個(gè)教師的成熟發(fā)展必須經(jīng)過四個(gè)階段:教學(xué)前關(guān)注階段;早期生存關(guān)注階段;教學(xué)情景關(guān)注階段;關(guān)注學(xué)生發(fā)展階段。教師專業(yè)化發(fā)展也要經(jīng)過如下幾個(gè)階段:學(xué)科知識(shí)的鞏固和自我提升階段、教學(xué)科研能力提升階段、關(guān)注學(xué)科發(fā)展階段、關(guān)注學(xué)生發(fā)展階段。
我國學(xué)者研究認(rèn)為成熟的專業(yè)工作應(yīng)具備六個(gè)特征:專業(yè)知識(shí)、專業(yè)道德、專業(yè)訓(xùn)練、專業(yè)發(fā)展、專業(yè)自主、專業(yè)組織。
通過中美比較,我們可以看出體育教師在一段時(shí)間內(nèi)其社會(huì)地位并不是很高,即使在教師職業(yè)已經(jīng)被確認(rèn)為專業(yè)性職業(yè)的今日,仍然存在著錯(cuò)誤認(rèn)識(shí):認(rèn)為體育教師是半專業(yè)性職業(yè)或者亞專業(yè)性職業(yè)。究其原因,一些體育教師自身受傳統(tǒng)教育觀念以及自身能力局限等影響,很難用發(fā)展觀點(diǎn)去分析與校準(zhǔn)社會(huì)規(guī)范與自我角色坐標(biāo),從而導(dǎo)致在多層角色沖突過程中由于思維混亂使自己的專業(yè)化發(fā)展程度不高。
3.教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與要求差異
NCATE是美國全國教師教育認(rèn)證委員會(huì)的簡稱,主要由33個(gè)全國專業(yè)教育組織和公共組織構(gòu)成。NCATE的教師專業(yè)總標(biāo)準(zhǔn)主要從宏觀的角度對(duì)所有教師提出最基本的專業(yè)要求,是學(xué)生成為一名教師的最基本準(zhǔn)則。不同級(jí)別的體育教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及其標(biāo)準(zhǔn)釋義經(jīng)過專家論證、實(shí)踐,最終NCATE協(xié)會(huì)得出了針對(duì)體育教師教育專業(yè)本科畢業(yè)生教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。美國教育對(duì)中小學(xué)的教師設(shè)置了較為嚴(yán)格的準(zhǔn)入條件,例如,在獲得學(xué)士學(xué)位的同時(shí)還要具備教師證書。要想成為一名體育教師,必須要通過所在州進(jìn)行的教師證書考試,而在美國不同州教師證書考試的要求也是不同的。我國體育教師,通常情況下要具備五個(gè)方面素質(zhì):高尚道德品質(zhì),良好的專業(yè)理論與技術(shù)能力、廣博知識(shí)、全面的能力、健康的體魄。
通過二者對(duì)比,我們可以看出美國的體育師資培訓(xùn)非常重視體育教師的專業(yè)化,特別是對(duì)職前相關(guān)能力培養(yǎng)非常重視,有嚴(yán)格的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和考評(píng)要求。不僅如此,美國對(duì)于教師的職后進(jìn)修的培訓(xùn)也非常重視。在美國隨其教師職級(jí)制度、教師資格證書制度的嚴(yán)格化執(zhí)行,教育素質(zhì)與學(xué)術(shù)水平成為教師進(jìn)修提升的重要目標(biāo)。在培訓(xùn)的形式上,進(jìn)修的教師、教研的人員、行政的人員之間是共同商量相關(guān)的培訓(xùn)計(jì)劃、內(nèi)容以及培訓(xùn)的程序。這樣極大地提升了被培養(yǎng)教師的自主空間與自,也極大地提高了參訓(xùn)積極性。可以說,美國的職前、職后教育舉措令美國教師由合格化迅速地提升為優(yōu)異化,極大地提升了中小學(xué)體育教師的職業(yè)吸引力。而我國體育教師培養(yǎng),雖然已經(jīng)基本形成了網(wǎng)絡(luò)化的培訓(xùn)模式,但培養(yǎng)的師資水平上總體呈現(xiàn)為層次低、水平差。承擔(dān)主要培養(yǎng)體育教師任務(wù)的綜合大學(xué)或高等師范大學(xué)在數(shù)量上太少且辦學(xué)的重心偏低。相對(duì)于國外的統(tǒng)一培訓(xùn)培養(yǎng)格局,我國在這一點(diǎn)上尚未形成,且開放型培養(yǎng)、培訓(xùn)模式也還沒有形成。
二、中美差異對(duì)我國體育教師校本培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)計(jì)的啟示
1.校本培訓(xùn)對(duì)體育教師專業(yè)化發(fā)展意義重大
校本培訓(xùn)是在上級(jí)教育行政部門的統(tǒng)籌和業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)下,由學(xué)校組織,以校長為第一責(zé)任人,以學(xué)校為基地,針對(duì)學(xué)校和教師實(shí)際,著眼于滿足學(xué)校與教師發(fā)展需要,由學(xué)校自主地確立培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式,以解決實(shí)際問題,全面提高教師綜合素質(zhì)和教育教學(xué)能力為目的的一種繼續(xù)教育形式。體育新課程校本培訓(xùn)的內(nèi)容包括:體育與健康新課程解析;體育與健康課程的結(jié)構(gòu)和特點(diǎn);體育與健康課程選項(xiàng)教學(xué)實(shí)施方案;體育與健康新課程標(biāo)準(zhǔn)、教材、教法學(xué)習(xí);新課程體育教學(xué)計(jì)劃的制定、教案的撰寫;體育與健康新課程標(biāo)準(zhǔn)下學(xué)生體育成績?cè)u(píng)價(jià)和學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定內(nèi)容的學(xué)習(xí)。培訓(xùn)方式由集中學(xué)習(xí)與分散學(xué)習(xí)相結(jié)合,通過年級(jí)制開展培訓(xùn),以點(diǎn)帶面,嚴(yán)格把關(guān),做到不培訓(xùn)不上崗。通過培訓(xùn)記筆記、寫教學(xué)心得、寫讀新課程標(biāo)準(zhǔn)摘記來進(jìn)行效果評(píng)價(jià)。
2.教學(xué)反思是校本培訓(xùn)主要形式及內(nèi)容之一
教師要不斷反思,不斷提升自我。教師專業(yè)化發(fā)展要具備自我反思能力和發(fā)展能力,進(jìn)行教育教學(xué)研究的能力、教學(xué)設(shè)計(jì)和監(jiān)控能力、現(xiàn)代教育技術(shù)運(yùn)用能力、了解學(xué)生并進(jìn)行有效溝通的能力、教育資源應(yīng)用和開發(fā)的能力、教學(xué)測(cè)量和評(píng)價(jià)能力。教學(xué)反思是校本培訓(xùn)的一種形式,也是促進(jìn)體育教師成長的極好手段。如何引導(dǎo)教師積極主動(dòng)地對(duì)自己的教育教學(xué)活動(dòng)進(jìn)行分析、反思和研討,審視和評(píng)價(jià)自己所做出的教育行為及其結(jié)果,通過教學(xué)反思等手段來提高教師的自我覺察水平,以促進(jìn)其素質(zhì)的全面提高。為加強(qiáng)教師對(duì)教學(xué)的反思,學(xué)校在體育教案中設(shè)計(jì)了課后反思欄,要求體育教師結(jié)合教學(xué)實(shí)踐進(jìn)行每一次課后反思,寫好教學(xué)后記。在教學(xué)活動(dòng)中反思,比如體育教學(xué)周活動(dòng)中,學(xué)校把每一位教師的課都錄制下來,再讓上課的體育教師觀看錄像,針對(duì)出現(xiàn)的問題先進(jìn)行自我反思,然后再請(qǐng)?bào)w育組的老師共同研討。大家圍繞熱點(diǎn)問題進(jìn)行平等對(duì)話,為參與者的困惑及困難共同尋找解決的方法及策略。體育教學(xué)反思主要從以下幾個(gè)方面引導(dǎo)教師反思:本階段教學(xué)中你的學(xué)生有哪些進(jìn)步?你最滿意的是哪節(jié)課?成功的原因是什么?你最遺憾的是哪節(jié)課?原因是什么?你聽了誰的課?建議是什么?你讀了什么理論書?體會(huì)最深的觀點(diǎn)是什么?體育教師通過積極地進(jìn)行自主實(shí)踐反思,教學(xué)經(jīng)驗(yàn)將會(huì)日趨豐富,從而輕松地進(jìn)入體育教科研領(lǐng)域。
3.依托現(xiàn)代教育技術(shù)提高校本培訓(xùn)的實(shí)效性
信息技術(shù)的普及將給體育的教與學(xué)帶來一場(chǎng)革命,傳統(tǒng)的體育教學(xué)模式已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)代教育的發(fā)展需要,體育教師在健康教育教學(xué)中要充分利用多媒體資源為教學(xué)服務(wù),因此每學(xué)期利用假期和課余時(shí)間對(duì)體育教師進(jìn)行計(jì)算機(jī)應(yīng)用,多媒體輔助教學(xué)和處理信息能力等方面的集中培訓(xùn)。在信息技術(shù)培訓(xùn)過程中,教師在培訓(xùn)過程中可以共同探討,相互借鑒,共同尋找信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)的規(guī)律,體育教師要積極探索多媒體、網(wǎng)絡(luò)與體育學(xué)科教學(xué)的整合。信息技術(shù)的培訓(xùn)幫助體育教師提高教學(xué)技能,同時(shí)也能提高體育課堂教學(xué)效益。體育教研組要建設(shè)好體育教學(xué)專題網(wǎng)站、體育教學(xué)資源庫;帶動(dòng)體育教師建設(shè)個(gè)人教學(xué)博客,設(shè)計(jì)好一個(gè)學(xué)科信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)相結(jié)合的教學(xué)案例,每人制作一個(gè)健康教育的教學(xué)課件。體育教學(xué)資源庫的建立是資源共享的一個(gè)載體,可以減少體育教師們的重復(fù)勞動(dòng),同時(shí)也是互相學(xué)習(xí)交流的一個(gè)平臺(tái)。在具體建庫工作中以分工建庫來完善資源的收集、整理、歸類等工作,建庫可以采用簡單的FTP建庫或復(fù)雜的ASP建站,建庫不是一個(gè)短期的設(shè)想,需要有一個(gè)可持續(xù)性發(fā)展的空間,需要全組體育教師們的互相協(xié)作,時(shí)間長了以后這個(gè)資源庫將給體育教師帶來取之不盡的寶藏。在建設(shè)的同時(shí)體育教師信息工具的運(yùn)用能力也將不斷地得到提高。
綜上所述,中美體育教師在專業(yè)化上存在理念、標(biāo)準(zhǔn)、要求以及過程上的差異,這些差異也導(dǎo)致了體育教師的自身發(fā)展。雖然,美國體育改革走在世界的前列,但是不同的國情決定了其他國家不能照搬,必須要結(jié)合自身情況加以借鑒。中國的國情更是如此,針對(duì)我國的體育教師專業(yè)發(fā)展必須采取適合自身的途徑與策略,而校本培訓(xùn)就非常具有中國特色。通過一定的途徑與策略使我們的體育教師認(rèn)識(shí)校本培訓(xùn)、關(guān)注校本培訓(xùn)、參與校本培訓(xùn),通過把握教學(xué)反思與現(xiàn)代教育手段,短時(shí)間內(nèi)提高。我們有信心,也有能力做好以校為單位的教師培訓(xùn),促進(jìn)專業(yè)成長,最終提高課堂教學(xué)有效性。
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關(guān)鍵詞 體育教學(xué)訓(xùn)練 潛意識(shí) 培養(yǎng)
中圖分類號(hào):G424 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
1 潛意識(shí)的簡介
1.1 潛意識(shí)的概念
潛意識(shí)主要是指不能被人們發(fā)現(xiàn)和意識(shí)到的心理活動(dòng)部分,主要包括一些不能融入社會(huì)的習(xí)慣、風(fēng)俗、法律、道德,導(dǎo)致被排斥或者壓抑到意識(shí)之外的,但仍活動(dòng)著的個(gè)人的本能欲望和最原始的沖動(dòng)。這其中的本能論是弗洛依德研究的重要內(nèi)容,也是他的學(xué)說的重要組成部分。本能是指能引起身體反應(yīng)的興奮,還指人體天生就有的能夠反映身體狀況的心理現(xiàn)象。弗洛伊德認(rèn)為本能的終極目標(biāo)是滿足人體的需求,從而消除人體在目前情況下的緊張或者興奮的狀態(tài),因此本能是人類精神生活的主要?jiǎng)恿驮慈T隗w育教學(xué)中培養(yǎng)學(xué)生的潛意識(shí)即開發(fā)人的本能和潛能,是一門很重要的學(xué)問。
1.2 潛意識(shí)的作用
1.2.1 潛意識(shí)是人們了解客觀事實(shí)的形式
潛意識(shí)對(duì)人們的發(fā)展有很大的作用,尤其是在21世紀(jì)的今天,網(wǎng)路和計(jì)算機(jī)高速發(fā)展的信息時(shí)代,在這樣的時(shí)代中不斷更新的技術(shù)和信息給我們帶來了更多的挑戰(zhàn),因此我們必須采取多種形式來認(rèn)知和了解世界。潛意識(shí)作為意識(shí)的一部分,它會(huì)對(duì)人的認(rèn)知產(chǎn)生很大的影響。在人的大腦的發(fā)展中,包括信息儲(chǔ)存、加工、整理和創(chuàng)造發(fā)展的過程,之后潛意識(shí)通過這些經(jīng)驗(yàn)和靈感逐步來提高人們的認(rèn)知和發(fā)展能力。
1.2.2 潛意識(shí)控制人的基本生理功能
潛意識(shí)可以控制人最基本的生理功能,如心跳和呼吸、情緒、記憶、知覺、夢(mèng)境反應(yīng)等,其中臨床的催眠學(xué)將潛意識(shí)概括為六大功能:記憶、習(xí)慣、本能、能量、情緒和想象力。
1.2.3 潛意識(shí)能提高學(xué)習(xí)效率
近幾年的研究結(jié)果表明,潛意識(shí)是可以提高學(xué)習(xí)效率的。一些心理學(xué)家和教育研究學(xué)家進(jìn)行過一些研究,他們運(yùn)用暗示和提示等方法來進(jìn)行試驗(yàn),對(duì)學(xué)生進(jìn)行暗示,以此來提高教學(xué)效率,不斷挖掘?qū)W生的潛意識(shí),最后在教學(xué)中發(fā)揮潛意識(shí)的作用。
1.3 潛意識(shí)的開發(fā)
培養(yǎng)學(xué)生的潛意識(shí)就是教師希望在體育教學(xué)訓(xùn)練中更大程度地開發(fā)學(xué)生的潛能,而如何開發(fā)學(xué)生的潛能是一個(gè)相對(duì)較為復(fù)雜的學(xué)問,這里只介紹一些簡單開發(fā)學(xué)生潛能的方法,那就是讓學(xué)生不斷地給自己暗示,暗示自己可以去做到,在經(jīng)過很長一段時(shí)間的自我暗示,每天都讓自己這樣不斷暗示,這就可以對(duì)自己的潛意識(shí)產(chǎn)生了一定的影響力了。可以看出,一個(gè)人的潛意識(shí)會(huì)直接決定一個(gè)人的行為舉止,自己不斷地給予自己暗示,開發(fā)自己的潛能,進(jìn)而豐富了自己的想象力,通過開發(fā)學(xué)生的潛意識(shí),使學(xué)生在體育教學(xué)的訓(xùn)練中更好地發(fā)掘出自身的潛能。
2 體育教學(xué)訓(xùn)練中潛意識(shí)的培養(yǎng)
2.1 勉勵(lì)式激勵(lì)
激勵(lì)式勉勵(lì)式體育教師常用的手段之一,當(dāng)代的管理學(xué)研究表明,用勉勵(lì)的方式布置任務(wù),可以充分激發(fā)人的榮耀感和自尊心,將人的潛能最大限度地激發(fā)出來。如果采用很生硬的命令方式,那么會(huì)降低學(xué)生活動(dòng)的積極性,因?yàn)樗麄儠?huì)認(rèn)為在體育活動(dòng)開始就直接剝奪了自己的創(chuàng)造性和主動(dòng)性,會(huì)使學(xué)生在活動(dòng)中失去熱情。在活動(dòng)中教師布置跳高的任務(wù),如果教師說:“必須跳過去,否則會(huì)有懲罰!”那么學(xué)生會(huì)帶著焦慮的心情活動(dòng),結(jié)果可想而知。但是如果相反的教師使用勉勵(lì)式的教學(xué)方式:“同學(xué)們加油練習(xí),如果跳不過去我再輔導(dǎo)你們。”這樣的話學(xué)生沒有了心理負(fù)擔(dān),會(huì)大大提高學(xué)習(xí)的效率。
2.2 融通式激勵(lì)
教師與學(xué)生之間的關(guān)系是教學(xué)的重點(diǎn)關(guān)注的問題,每個(gè)學(xué)生都是有自己的感情的。在體育課上他們需要得到老師的尊重,獲得有愛、溫暖、教誨和情誼。因此融通式激勵(lì)的教學(xué)方法在體育課上是很必要的,因?yàn)楫?dāng)一個(gè)學(xué)生這種情感得到滿足時(shí),他就會(huì)發(fā)揮出更大的能力來進(jìn)行各項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)。教師與學(xué)生的情感交融是進(jìn)行體育訓(xùn)練的基礎(chǔ)。其中教師與學(xué)生的感情融通主要包括信息和情感兩方面,這兩項(xiàng)都做好了會(huì)使師生之間的信任程度提高。
2.3 期望式激勵(lì)
教師在進(jìn)行教學(xué)活動(dòng)時(shí),要注重對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)和鼓勵(lì)。在體育的教學(xué)中,大多數(shù)表現(xiàn)突出的學(xué)生特別希望得到教師中肯的評(píng)價(jià)和鼓勵(lì)。而犯了錯(cuò)誤的同學(xué)會(huì)害怕受到老師的批評(píng)和挖苦。在教師遇到這兩種情況時(shí),要做出正確的反應(yīng)。當(dāng)有學(xué)生表現(xiàn)優(yōu)秀時(shí),應(yīng)該給予更多的表揚(yáng),實(shí)事求是地進(jìn)行評(píng)價(jià),并且對(duì)學(xué)生提出新的期望,鼓勵(lì)其不斷前進(jìn)。當(dāng)學(xué)生有過失時(shí),不能對(duì)其進(jìn)行挖苦,要適度地進(jìn)行批評(píng),幫助其改正錯(cuò)誤,輔導(dǎo)他不斷向前進(jìn)。
2.4 影響式鼓勵(lì)
影響式鼓勵(lì)是教師自身素質(zhì)得以體現(xiàn)的一種鼓勵(lì)方式,教師要嚴(yán)格要求自己,對(duì)學(xué)生起到模范的影響作用。如果在課堂上教師表現(xiàn)得懶散,那么學(xué)生就會(huì)模仿,不再聽從學(xué)校和教師的規(guī)定。所以,教師的行動(dòng)具有很大的感召力,教師自身會(huì)對(duì)學(xué)生產(chǎn)生很強(qiáng)的鼓勵(lì)作用。
2.5 參與式激勵(lì)
一些科學(xué)研究表明,參與決策、參與管理、參與討論都是一個(gè)人想要自我體現(xiàn)的一種需要,是一個(gè)人精神上自我體現(xiàn)的一種需要,是心理方面和精神方面上追求更高層次的一種需求。從這一角度進(jìn)行考慮,體育教師應(yīng)該了解學(xué)生們的需求,接受學(xué)生們的意見,聆聽學(xué)生們的心聲,讓學(xué)生大膽創(chuàng)新,提出自己的見解,學(xué)生與教師一起完成備課,這樣,讓學(xué)生們真正參與到課堂中來,從實(shí)際出發(fā),不僅學(xué)生在體育教學(xué)中學(xué)得舒心,學(xué)得稱心,體育教教師也教得自在,激勵(lì)了學(xué)生們更好地學(xué)習(xí)。
3 體育教學(xué)訓(xùn)練中潛意識(shí)培養(yǎng)的具體措施
體育教學(xué)訓(xùn)練中潛意識(shí)的培養(yǎng)的措施主要有視覺刺激法、聽覺刺激法和觀想刺激法。視覺刺激法主要是反復(fù)觀看并學(xué)習(xí)高水平運(yùn)動(dòng)員訓(xùn)練的技術(shù),逐漸掌握成功的技巧和戰(zhàn)術(shù)。聽覺刺激法的方法是多聽聽音樂,來增強(qiáng)自己的自信心,帶來成功的信念和積極的心態(tài)。觀想刺激法是反復(fù)的自我暗示,改變自己的意向,樹立成功的信念。
4 結(jié)束語
如何培養(yǎng)潛意識(shí),這在體育教學(xué)中是一個(gè)很重要的問題,要在教學(xué)中樹立明確的目標(biāo)和任務(wù),不斷進(jìn)行自我暗示,進(jìn)行自我的心理調(diào)控。這樣長期堅(jiān)持,將會(huì)有效提高體育訓(xùn)練的效果和學(xué)習(xí)的積極性,建立良好的心理過程和習(xí)慣,不斷培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)的潛意識(shí)和學(xué)習(xí)能力。
參考文獻(xiàn)
一、義務(wù)教育均衡發(fā)展:
義務(wù)教育均衡發(fā)展的理念貫穿在整部教育法之中,明確不準(zhǔn)把學(xué)校分成重點(diǎn)校非重點(diǎn)校,不準(zhǔn)辦重點(diǎn)班和非重點(diǎn)班。這對(duì)目前人為拉大學(xué)校差距的做法是一個(gè)非常有力的法律約束,體現(xiàn)了教育的公平。義務(wù)教育是惠普性教育,每個(gè)適齡兒童、少年都應(yīng)當(dāng)享有平等的接受義務(wù)教育的權(quán)利。為解決義務(wù)教育的均衡發(fā)展問題,新義務(wù)教育法還詳細(xì)的規(guī)定了有效的措施。這是新的《義務(wù)教育法》體現(xiàn)出來的一大亮點(diǎn),它反映了我國義務(wù)教育的發(fā)展階段進(jìn)入了一個(gè)新的歷史時(shí)期。
二、推進(jìn)實(shí)施素質(zhì)教育:
關(guān)鍵詞:研訓(xùn)一體化;培訓(xùn)者;專業(yè)發(fā)展
眾所周知,教育發(fā)展,師資先行。優(yōu)秀的師資培訓(xùn)隊(duì)伍是取得良好培訓(xùn)效果的前提和基礎(chǔ)。多年來,學(xué)校以“以人為本,打造精良師資隊(duì)伍;特色立校,構(gòu)建教師教育平臺(tái)”為辦學(xué)宗旨,以“厚德、博學(xué)、篤志、知行”為校訓(xùn),針對(duì)我校培訓(xùn)師資隊(duì)伍現(xiàn)狀,以“理論家和實(shí)干家有機(jī)結(jié)合的教師培訓(xùn)隊(duì)伍”為主線,突出以教師發(fā)展為本的理念,有效整合學(xué)習(xí)、反思、開放、交流、研究等現(xiàn)代學(xué)校文化的基本要素,嘗試研訓(xùn)一體化(教研、科研、培訓(xùn)一體化)的思路,使培訓(xùn)教師明確自己角色,完成研訓(xùn)雙重任務(wù)。充分整合教研、科研、培訓(xùn)等方面資源,為培訓(xùn)教師專業(yè)成長搭建平臺(tái),完成教育理論與教育實(shí)踐的對(duì)接,提高教師的綜合素質(zhì),促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展。
一、搭建研訓(xùn)平臺(tái),促進(jìn)教師共同成長
每個(gè)縣區(qū)只有一所教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu),由于現(xiàn)實(shí)條件的制約,培訓(xùn)者外出培訓(xùn)、參與高級(jí)教學(xué)研究活動(dòng)機(jī)會(huì)較少,提升鍛煉的平臺(tái)不夠。許多教師培訓(xùn)視野狹窄,感覺力不從心,培訓(xùn)工作“穿新鞋,走老路”。長期的老面孔,老一套,學(xué)生視覺疲勞。再加上隨著學(xué)員自身素質(zhì)的提升、眼界的開闊,總感覺培訓(xùn)課程新意不足,吸引力不夠,學(xué)員不買賬。在促進(jìn)教師專業(yè)成長的有效途徑中,不外乎有自修反思、同伴互助、專家引領(lǐng)三種模式。在促進(jìn)我校培訓(xùn)隊(duì)伍專業(yè)發(fā)展的過程中,我們很好地借用這三種模式,很好地搭建了校級(jí)――縣級(jí)――市級(jí)――省級(jí)研訓(xùn)平臺(tái),充分發(fā)揮教育資源共享共建,有效地推動(dòng)縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自身的發(fā)展與隊(duì)伍建設(shè)。
校級(jí)研訓(xùn)平臺(tái)我們借助于培訓(xùn)項(xiàng)目,開展了豐富多彩的研訓(xùn)活動(dòng)。其操作流程有自主備課――課前說課――完善備課――觀課議課――反思提升。
縣級(jí)研訓(xùn)平臺(tái),我們借助于地方培訓(xùn)項(xiàng)目,充分發(fā)揮縣域內(nèi)的名師、骨干教師的優(yōu)勢(shì),充分開展參與式培訓(xùn),讓輔導(dǎo)教師、學(xué)員都成為培訓(xùn)中的資源,學(xué)思結(jié)合,演繹動(dòng)人的教師培訓(xùn)之歌。
市級(jí)研訓(xùn)平臺(tái),我們?cè)卩嵵菔薪逃值慕M織下,集各縣市優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)之力,依托共同培訓(xùn)項(xiàng)目,開展頗具實(shí)效的區(qū)域?qū)W科研修活動(dòng)。從而很好地促進(jìn)區(qū)域共研與區(qū)域教育資源共享,幫助學(xué)科教師創(chuàng)新培訓(xùn)思路,促進(jìn)教師對(duì)關(guān)鍵教學(xué)問題和初步的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行科學(xué)、深入地提煉。對(duì)培訓(xùn)教師的專業(yè)成長分享具有重要、深遠(yuǎn)的影響。
省級(jí)研訓(xùn)平臺(tái),我們?cè)诤幽鲜〗逃龔d的組織下積極參加河南省的縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)優(yōu)質(zhì)課大賽和教師教育論文、教學(xué)成果評(píng)比活動(dòng)。以活動(dòng)促發(fā)展,以評(píng)比促成長。不同學(xué)科的教師參加大賽,不同方面的教師教育優(yōu)秀成果涌現(xiàn),對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師的專業(yè)成長起到了很好的鍛煉作用。
二、豐富研訓(xùn)形式,促進(jìn)教師優(yōu)化發(fā)展
(1)校外學(xué)者與校內(nèi)專家相結(jié)合。為了提高我校培訓(xùn)教師的專業(yè)素養(yǎng),我校特聘了校外知名學(xué)者及特級(jí)教師,定期到學(xué)校聽課和舉行講座,傳播新課程理念,引領(lǐng)新課程實(shí)踐。如我校先后聘請(qǐng)河南省教育學(xué)院任民教授、李迎春教授、河南省名師孟江濤、河南省教育科學(xué)研究所徐萬山老師來學(xué)校開展專題講座。要求培訓(xùn)教師積極參加,并開展學(xué)后集中交流活動(dòng)。同時(shí),充分發(fā)揮我校教學(xué)實(shí)踐豐富,教學(xué)風(fēng)格鮮明,特級(jí)教師、名教師的示范引領(lǐng)作用。通過師徒幫帶活動(dòng)、教研科研指導(dǎo)活動(dòng)、基本功優(yōu)質(zhì)課大賽輔導(dǎo)等系列活動(dòng)。極大地促進(jìn)了培訓(xùn)教師科研水平、教學(xué)實(shí)踐能力和培訓(xùn)管理能力的提升,尤其是策劃設(shè)計(jì)能力、組織管理能力、研究指導(dǎo)能力、評(píng)估服務(wù)能力得到了較大提升,促進(jìn)了培訓(xùn)者的專業(yè)發(fā)展。
(2)校外觀摩與校內(nèi)交流相結(jié)合。近些年,我們先后組織教師去重慶、北京、上海、新鄉(xiāng)、開封、鄭州等地,參加上級(jí)部門組織的班主任、新課程、教育技術(shù)、國培計(jì)劃等培訓(xùn)活動(dòng)。我們還積極組織培訓(xùn)教師去省會(huì)參加教學(xué)研討、觀摩優(yōu)質(zhì)教學(xué)課、聆聽專家講座等活動(dòng)。對(duì)于外出培訓(xùn)教師,學(xué)校在經(jīng)費(fèi)極其緊張的情況下全力支持,解決教師后顧之憂。回來后,外出教師采用講座與上課相結(jié)合的形式,向校內(nèi)教師作專題匯報(bào),傳遞新觀念、新信息和新方法。教師們?cè)俳Y(jié)合校情、班情,擇優(yōu)采用,取人之長,補(bǔ)己之短。
(3)校內(nèi)培訓(xùn)與校本研修相結(jié)合。如果說,當(dāng)教師不容易,那么指導(dǎo)教師的人更不容易,對(duì)他們的要求更高,條件更苛刻――既是“理論家”,更是“實(shí)干家”。我們的培訓(xùn)教師雖在理論上有些優(yōu)勢(shì),但許多人缺乏基層工作經(jīng)驗(yàn),我們要求專職培訓(xùn)教師要建立自己的實(shí)驗(yàn)基地,深入基層磨礪自我。去基層學(xué)校調(diào)研培訓(xùn),要送課、講座、合作開展校本研修活動(dòng)。在這樣不斷送教下鄉(xiāng)的過程中,使教師對(duì)基層現(xiàn)狀從最初的陌生到熟悉,進(jìn)而有針對(duì)地提供指導(dǎo)服務(wù),使培訓(xùn)雙方都得以共同提高。
幾年來,校本研修組成員人均下鄉(xiāng)100多天,人均聽、評(píng)課200多節(jié),開展專題講座100多次,上示范課和研討課200多節(jié)。人均幫帶青年教師30多名,組織了多次網(wǎng)絡(luò)教研活動(dòng),主辦《校本研修通訊》100 多期,開發(fā)了豐富的數(shù)字化資源。這些指導(dǎo)工作為基層學(xué)校的教育教學(xué)、教師專業(yè)發(fā)展、教育科研等工作提供了極大的幫助。
(4)現(xiàn)場(chǎng)研訓(xùn)與網(wǎng)絡(luò)研訓(xùn)相結(jié)合。為使研訓(xùn)的實(shí)效性增強(qiáng),除對(duì)全體教師進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)研訓(xùn)外,我校還充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),建立資源庫,實(shí)現(xiàn)資源共享。建立以學(xué)校網(wǎng)站教育科研專欄、教師博客等網(wǎng)絡(luò)媒體為支撐的教學(xué)交流機(jī)制。學(xué)校教師利用QQ實(shí)現(xiàn)組內(nèi)交流研修,網(wǎng)上對(duì)話,使教師在交流中達(dá)到思想的碰撞,觀念的提升。
三、圍繞研訓(xùn)課題,增強(qiáng)教師科研意識(shí)
近些年,我們堅(jiān)持探索“培訓(xùn)、教研、科研一體化,促進(jìn)教師專業(yè)成長”之路。我們以鄭州市課題“基于研訓(xùn)一體化的青年教師專業(yè)成長策略研究”為載體,課題組成員開展讀書學(xué)習(xí)活動(dòng),課題資料搜集展評(píng)活動(dòng)、課題階段成果交流活動(dòng)。在課題組內(nèi)大力開展崗位練兵,以“自我備課+同伴互助+親身實(shí)踐”模式開展素質(zhì)提升活動(dòng),扎實(shí)開展課題研究、集體備課、說課、評(píng)課等培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)研修活動(dòng),并以課題研究為依托,強(qiáng)化培訓(xùn)后的總結(jié)反思,不斷提高教師的科研水平、教學(xué)實(shí)踐能力和培訓(xùn)管理能力,尤其是策劃設(shè)計(jì)能力、組織管理能力、研究指導(dǎo)能力、評(píng)估服務(wù)能力得到了較大提升,促進(jìn)了培訓(xùn)者的專業(yè)發(fā)展。這些活動(dòng)使培訓(xùn)教師在相互交流、溝通、學(xué)習(xí)、反思中不斷成長起來。
四、彰顯研訓(xùn)成果,激發(fā)教師成長欲望
成功的教育經(jīng)驗(yàn)告訴我們,彰顯成果有助于激發(fā)個(gè)體發(fā)展內(nèi)驅(qū)力,喚起個(gè)體的成長欲望。教科研水平的提高離不開教師對(duì)課堂教學(xué)的及時(shí)總結(jié)及有效反思。我們把教師的教學(xué)研究情況、教育科研情況、教師教育培訓(xùn)情況、校本研修指導(dǎo)情況、青年教師幫帶情況,納入到教師的學(xué)期綜合考核,變終結(jié)性評(píng)價(jià)為過程性評(píng)價(jià),為每個(gè)教師建立成長檔案袋,實(shí)施發(fā)展性評(píng)價(jià)。
一枝獨(dú)秀不是春,百花齊放春滿園。通過近幾年的努力,我校青年教師在各級(jí)課題項(xiàng)目中參與人數(shù)越來越多,課題成果日趨豐富,在全國教育類雜志公開發(fā)表文章100多篇。在河南省舉辦的前五屆縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)優(yōu)質(zhì)課大賽中10人獲得河南省一等獎(jiǎng),2人獲河南省二等獎(jiǎng),3次獲得優(yōu)勝組織單位。鄭州優(yōu)質(zhì)課大賽二等獎(jiǎng)以上十多人,鄭州市基本功大賽二等獎(jiǎng)以上十多人。我們欣喜地看到教師對(duì)教學(xué)研究投入的時(shí)間在增多,熱情在增長,成果在顯現(xiàn),教師主動(dòng)成長的欲望愈發(fā)強(qiáng)烈,教師的科研能力明顯提高。
(南通技師學(xué)院 江蘇 南通 226007)
摘要:為了讓獻(xiàn)身國防事業(yè)的退役士兵在退役后通過技能培訓(xùn)掌握一技或多技之長,較快地適應(yīng)社會(huì)需要,適應(yīng)用人單位的需要,有必要對(duì)有較好就業(yè)前景的電氣自動(dòng)化專業(yè)的理實(shí)一體化培訓(xùn)模式進(jìn)行探討,切實(shí)做好將退役士兵理實(shí)一體化培訓(xùn)模式與培訓(xùn)方案的結(jié)合。
關(guān)鍵詞 :退役士兵培訓(xùn);理實(shí)一體化;電氣自動(dòng)化;培訓(xùn)方案
中圖分類號(hào):G718 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-5727(2014)09-0157-03
作者簡介:閔向(1970—),女,江蘇南通人,南通技師學(xué)院一級(jí)實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師,研究方向?yàn)閷I(yè)教學(xué)和社會(huì)職業(yè)培訓(xùn)。
為了讓獻(xiàn)身國防事業(yè)的士兵在退役后通過技能培訓(xùn)掌握一技或多技之長,較快地適應(yīng)社會(huì)需要,適應(yīng)用人單位的需要,2008年11月,江蘇省委、省政府推出了對(duì)退役士兵在退役后兩年內(nèi)實(shí)施免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)的優(yōu)惠政策。根據(jù)相關(guān)規(guī)定要求、退伍士兵現(xiàn)狀及社會(huì)用工需求,有必要對(duì)有較好就業(yè)前景的電氣自動(dòng)化專業(yè)的理實(shí)一體化培訓(xùn)模式進(jìn)行探討。
職業(yè)技能培訓(xùn)的要求
《江蘇省退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作若干規(guī)定》要求:中、高級(jí)職業(yè)技能培訓(xùn)的學(xué)制為2年,總課時(shí)數(shù)不低于1 600課時(shí),每個(gè)課時(shí)為45分鐘,其中頂崗實(shí)習(xí)時(shí)間為半年至1年。具有初中文化程度的退役士兵,可參加技工院校中級(jí)技能培訓(xùn),學(xué)完規(guī)定的課程,經(jīng)考試鑒定合格,發(fā)給中級(jí)技能職業(yè)資格證書;具有高中文化程度的退役士兵,可參加技工院校高級(jí)技能培訓(xùn),學(xué)完規(guī)定的課程,經(jīng)考試鑒定合格,發(fā)給高級(jí)技能職業(yè)資格證書。
退役士兵現(xiàn)狀分析
首先,由于每年退役回安置地報(bào)到的退役士兵大部分只有初、高中或中等職業(yè)學(xué)校的學(xué)歷,文化水平有限,而且入伍前的學(xué)習(xí)狀況也不是很好,因此他們對(duì)上崗前的技能培訓(xùn)認(rèn)知度比較低,意識(shí)不到技能培訓(xùn)對(duì)他們就業(yè)的重要性。
其次,大部分退役士兵剛剛離開部隊(duì),急于尋找一個(gè)自認(rèn)為比較好的工作單位。其中,50%退役士兵有工作意向,但仍處于盲目尋找階段;30%退役士兵進(jìn)入入伍前的工作單位或者在退役前已經(jīng)聯(lián)系好了工作單位;還有20%的退役士兵選擇繼續(xù)求學(xué)或因個(gè)人問題打算休整一段時(shí)間,沒有工作意向。
再次,在這些退役士兵中,來自地級(jí)市的退役士兵中約60%原求學(xué)或畢業(yè)于中等職業(yè)技術(shù)類學(xué)校,已經(jīng)經(jīng)過了一定的職業(yè)技能培訓(xùn),而來自縣級(jí)市的退役士兵中約60%原是初中畢業(yè),未經(jīng)過職業(yè)技能培訓(xùn)。
單位用工需求分析
2012年12月,根據(jù)對(duì)人才市場(chǎng)的調(diào)查,企業(yè)用工排出“十大工種”,其中老牌工種電氣維修、機(jī)械制造排在首位。調(diào)研表明,江蘇地區(qū)對(duì)電氣自動(dòng)化專業(yè)的技能人才需求是巨大的,目前企業(yè)需要的人才主要有:生產(chǎn)一線的工作服務(wù)人員;生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的工藝技術(shù)人員;產(chǎn)品制造與加工人員;產(chǎn)品組裝與調(diào)試人員;設(shè)備操作與維護(hù)人員;電氣產(chǎn)品銷售與技術(shù)服務(wù)人員;產(chǎn)品檢驗(yàn)與管理人員;生產(chǎn)線調(diào)試與維護(hù)人員等。這些工作崗位主要突出了電氣自動(dòng)化專業(yè)知識(shí)和技能的綜合性和應(yīng)用性,用工單位所需人才是能直接服務(wù)于生產(chǎn)一線的技能型操作人才。
在此基礎(chǔ)上,很多企業(yè)都愿意招收有電氣自動(dòng)化專業(yè)技能的退役士兵,因?yàn)橥艘凼勘^之一般學(xué)校畢業(yè)的學(xué)生更能遵守企業(yè)的規(guī)章制度,服從企業(yè)管理,精力充沛,思想活躍,吃苦耐勞。如果掌握了一門過硬的技術(shù),將會(huì)給企業(yè)的發(fā)展帶來強(qiáng)有力的幫助,同時(shí)企業(yè)也給社會(huì)上退役士兵的安置提供了后方基地,可減少影響社會(huì)穩(wěn)定的不良隱患。
為此,針對(duì)行業(yè)的用工需求,我院為退役士兵開設(shè)了電氣自動(dòng)化、機(jī)械制造與維修、數(shù)控編程加工、汽車維修與駕駛、烹飪等專業(yè)。要能有效地在兩年的時(shí)間內(nèi),通過周末和節(jié)假日的學(xué)習(xí),使退役士兵系統(tǒng)、全面、高效地學(xué)習(xí)到專業(yè)知識(shí)和操作技能,并與企業(yè)用工要求相配套,首先就要求有一套完整的專業(yè)培訓(xùn)方案。
退役士兵電氣自動(dòng)化培訓(xùn)方案
為了適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)和企業(yè)高新技術(shù)發(fā)展的需要,與企業(yè)用工需求相配套,滿足社會(huì)需要,我院根據(jù)退役士兵培訓(xùn)的特點(diǎn),針對(duì)電氣自動(dòng)化專業(yè)的培訓(xùn)進(jìn)行了設(shè)計(jì)和調(diào)整,建立了一套適合中等職業(yè)教育特色的退役士兵培訓(xùn)體系,培訓(xùn)中突出專業(yè)的應(yīng)用性、實(shí)踐性和先進(jìn)性原則。通過周末和節(jié)假日的學(xué)習(xí)使退役士兵系統(tǒng)、全面、高效地學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)和操作技能,使其既能掌握電氣自動(dòng)化的設(shè)備安裝、維修、調(diào)試、檢測(cè)、管理等專業(yè)理論知識(shí),又能熟練進(jìn)行電氣自動(dòng)化產(chǎn)品的加工維修及數(shù)控機(jī)床的操作、維護(hù)等。以“校企合作”、“工學(xué)結(jié)合”作為人才培養(yǎng)的方法,提高課程的整合性、技術(shù)的先進(jìn)性、知識(shí)的綜合性,使該專業(yè)的學(xué)員在完成學(xué)習(xí)后成為一名實(shí)用型人才。
(一)創(chuàng)建一體化的培訓(xùn)目標(biāo)
通過理實(shí)一體化培訓(xùn),掌握電氣自動(dòng)化設(shè)備安裝與維修專業(yè)的基本理論知識(shí)、技能,掌握中級(jí)、高級(jí)維修電工技能,成為能夠從事工業(yè)電氣控制設(shè)備的系統(tǒng)安裝、設(shè)計(jì)、調(diào)試、維護(hù)及技術(shù)管理的應(yīng)用型高級(jí)技術(shù)工人。
(二)一體化的課程設(shè)置
課程設(shè)置關(guān)系到退役士兵培訓(xùn)的效果是否能滿足企業(yè)的需要,所以要根據(jù)企業(yè)的崗位需求設(shè)置培訓(xùn)課程和教學(xué)內(nèi)容。針對(duì)退役士兵培訓(xùn)的特殊性,我們將電氣自動(dòng)化專業(yè)的課程重新整合,編制了一套真正適合退役士兵的理論知識(shí)與操作技能相結(jié)合的教材。
中級(jí)工課程設(shè)置方案 根據(jù)企業(yè)的需求,要求培訓(xùn)后的退役士兵通過兩年業(yè)余時(shí)間的培訓(xùn),掌握相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能。對(duì)于具有初中文化程度的退役士兵,要求通過專業(yè)課程學(xué)習(xí)和技能訓(xùn)練,掌握電氣自動(dòng)化專業(yè)(維修電工方向)中級(jí)工的技術(shù)理論和工藝知識(shí),能夠熟練運(yùn)用基本技能獨(dú)立完成本職業(yè)的常規(guī)工作,具有分析和處理本職業(yè)生產(chǎn)技術(shù)上一般問題的能力。
高級(jí)工課程設(shè)置方案 高級(jí)工的培訓(xùn)對(duì)象主要是入伍前畢業(yè)于中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校相關(guān)專業(yè),已經(jīng)初步掌握中級(jí)工操作技能,并通過了國家職業(yè)技能中級(jí)工鑒定的退役士兵。因此,根據(jù)國家職業(yè)技能鑒定的要求,高級(jí)工的課程設(shè)置方案是在中級(jí)工課程設(shè)置方案的基礎(chǔ)上進(jìn)行補(bǔ)充或增加。
(三)采用理實(shí)一體化的教學(xué)模式
理實(shí)一體化的教學(xué)模式是理論教學(xué)與實(shí)踐操作技能相結(jié)合的一種教學(xué)模式。在課堂教學(xué)中,教師將理論知識(shí)講解和操作方法加以貫通,以加強(qiáng)學(xué)生的理解,同時(shí)通過學(xué)生現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際操作效果的反饋,及時(shí)了解學(xué)生對(duì)知識(shí)和操作能力的掌握程度。通過理實(shí)一體化的教學(xué)模式,可以提高學(xué)生對(duì)知識(shí)的掌握能力和實(shí)踐操作的能力,提升學(xué)生的綜合素質(zhì)。
退役士兵理實(shí)一體化培訓(xùn)方案的實(shí)施
(一)建立一體化的師資隊(duì)伍
一體化的培訓(xùn)模式必然要求有一支一體化的教師隊(duì)伍。“雙師型”教師是退役士兵理實(shí)一體化培訓(xùn)方案的實(shí)施者,我院要求“雙師型”教師必須具有大學(xué)本科以上學(xué)歷,操作技能必須通過國家職業(yè)資格“二級(jí)”以上鑒定。作為學(xué)院的“雙師型”教師,要求每年必須有兩個(gè)月深入企業(yè)參加崗位培訓(xùn)。與此同時(shí),學(xué)院從企業(yè)聘請(qǐng)了一批既有本科學(xué)歷,又有工程師或技師以上職業(yè)資格證書的生產(chǎn)一線的“雙師型”教師。通過學(xué)校與企業(yè)的聯(lián)手合作、教學(xué)與生產(chǎn)的合作,有效地建立了一支真正適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和企業(yè)發(fā)展需求的高素質(zhì)的一體化師資隊(duì)伍。
(二)教學(xué)方法模塊化
根據(jù)上述電氣自動(dòng)化中、高級(jí)工課程設(shè)置方案,考慮退役士兵技能培訓(xùn)的特殊性和不同企業(yè)的用工需求,編制教材和教學(xué)計(jì)劃大綱,有選擇地進(jìn)行專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)課和操作技能的培訓(xùn)。教學(xué)計(jì)劃的體系結(jié)構(gòu)與教學(xué)模式可多樣化,采用模塊化教學(xué)、工藝與實(shí)踐相結(jié)合、任務(wù)型模塊教學(xué)方法加以應(yīng)用和實(shí)施。
(三)探索構(gòu)建新型的教學(xué)方法
在對(duì)退役士兵進(jìn)行理實(shí)一體化培訓(xùn)的過程中,由于初學(xué)者基礎(chǔ)差,認(rèn)知能力弱,可以采用多種教學(xué)方法和媒介,以學(xué)員為中心,激發(fā)其學(xué)習(xí)的主動(dòng)性,培養(yǎng)其發(fā)現(xiàn)問題、觀察思考、解決問題的能力。
演示法 為了將抽象的概念轉(zhuǎn)化成多彩的課程內(nèi)容形象表達(dá)出來,將黑板式教學(xué)轉(zhuǎn)化為實(shí)體教學(xué)。通過現(xiàn)場(chǎng)操作演示、flash動(dòng)畫、拍攝實(shí)景畫面和視頻影片等多種教學(xué)媒介作為新型教學(xué)工具,讓難以掌握的抽象內(nèi)容變得具體、生動(dòng)、形象。
任務(wù)驅(qū)動(dòng)法 在一體化的模塊式教學(xué)方法中,最重要的就是制定模塊化的任務(wù)目標(biāo)。根據(jù)提出的任務(wù)讓退役士兵自己討論任務(wù)操作過程的可行性,繪制合理的流程圖,制定切實(shí)有效的操作方案,通過目標(biāo)任務(wù)的確定,最終利用所學(xué)的理論知識(shí)和操作技能完成目標(biāo)任務(wù),激發(fā)學(xué)員的學(xué)習(xí)積極性和成就感。
模擬實(shí)訓(xùn)平臺(tái)法 模擬實(shí)訓(xùn)平臺(tái)在理實(shí)一體化培訓(xùn)中為退役士兵操作訓(xùn)練提供了一個(gè)統(tǒng)一的測(cè)試標(biāo)準(zhǔn),通過在模擬實(shí)訓(xùn)平臺(tái)上的操作,可讓退役士兵間接地掌握操作技能,培養(yǎng)其處理問題的能力。
網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)法 我院建立了網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái),在網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)上設(shè)置了各相關(guān)專業(yè)課程的直播課堂,每周二、四的19:30至21:30是在線答疑時(shí)間,由各專業(yè)課教師指導(dǎo)、解答退役士兵在學(xué)習(xí)和工作中出現(xiàn)的問題和困惑。這樣可以最大限度地保證學(xué)習(xí)的時(shí)間和知識(shí)的掌握。
校企合作師資互動(dòng)法 聘請(qǐng)企業(yè)一線的工程師、高級(jí)技師、技師到我院,講授企業(yè)中最實(shí)用的技術(shù),替換學(xué)校教學(xué)大綱計(jì)劃中相對(duì)應(yīng)或相類似的不實(shí)用的課程和知識(shí)。同時(shí),企業(yè)為我院提供了退役士兵專業(yè)項(xiàng)目實(shí)訓(xùn)、配套的專業(yè)崗位、相關(guān)的咨詢和課程資料。
退役士兵理實(shí)一體化培訓(xùn)效果測(cè)評(píng)
對(duì)退役士兵進(jìn)行理實(shí)一體化培訓(xùn),提高退役士兵的專業(yè)知識(shí)和操作技能,可以培養(yǎng)退役士兵的綜合職業(yè)能力,改善退役士兵解決工作問題的能力,與同事、教師和師傅交流的能力。因此,做好退役士兵培訓(xùn)效果測(cè)評(píng),認(rèn)真完成退役士兵專業(yè)培訓(xùn)效果檢測(cè)表、退役士兵專業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量檢查表及退役士兵個(gè)人意見表等的檢查,可以督促任課教師及時(shí)調(diào)控相應(yīng)的課程和技術(shù)內(nèi)容,有效檢測(cè)退役士兵知識(shí)的掌握程度,同時(shí),將退役士兵的作業(yè)、課堂直播、在線答疑納入評(píng)價(jià),真實(shí)合理地做好退役士兵培訓(xùn)效果測(cè)評(píng),可以有效地提高退役士兵理實(shí)一體化培訓(xùn)的質(zhì)量和效果。
參考文獻(xiàn):
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摘要:隨著某電網(wǎng)公司“物資一體化”工作思路的提出及物資一體化、集約化管理方式的不斷深化,作為物資一體化管理和服務(wù)的主體——省級(jí)物資機(jī)構(gòu)迎來了新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。人力資源方面,對(duì)企業(yè)管理、專業(yè)技術(shù)、技能等人員的素質(zhì)提出了更高的要求。本文著重結(jié)合省級(jí)物資機(jī)構(gòu)的實(shí)際情況,分析企業(yè)培訓(xùn)存在的問題,提出創(chuàng)新企業(yè)培訓(xùn)方式,實(shí)現(xiàn)基于崗位勝任能力的全員培訓(xùn)管理,努力提高培訓(xùn)質(zhì)量,為企業(yè)提供可持續(xù)發(fā)展的人才保障進(jìn)行了初步探討。
關(guān)鍵詞 :電網(wǎng)物資企業(yè) 崗位勝任能力 教育培訓(xùn)
隨著某電網(wǎng)公司“物資一體化”工作思路的提出及物資一體化、集約化管理方式的不斷深化,作為物資一體化管理和服務(wù)的主體——省級(jí)物資機(jī)構(gòu)迎來了新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。尋找好設(shè)備,關(guān)鍵之一就是人的因素。一般而言,人員的素質(zhì)、能力和技能達(dá)到規(guī)定的要求,就很容易發(fā)現(xiàn)問題,找到好的設(shè)備。基于目前人力資源條件限制,要讓人員的素質(zhì)、能力和技能滿足規(guī)定要求,最快捷的方式之一就是通過培訓(xùn)。
一、培訓(xùn)現(xiàn)狀
2014年,某電網(wǎng)公司系統(tǒng)舉辦各類培訓(xùn)班7882期,培訓(xùn)56.7萬人次,其中該公司物資部舉辦專業(yè)培訓(xùn)班10期,培訓(xùn)1750人次;某省級(jí)公司物資部舉辦專業(yè)培訓(xùn)6期,培訓(xùn)1340人次;省級(jí)物資企業(yè)舉辦各類培訓(xùn)74期,累計(jì)3339人次。
目前針對(duì)物資、物流方面的培訓(xùn),某電網(wǎng)公司提出了比較合理的培訓(xùn)指導(dǎo)意見,充分體現(xiàn)了分層、分類、分專業(yè)培訓(xùn)的主導(dǎo)思想,根據(jù)以上培訓(xùn)指導(dǎo)意見,網(wǎng)、省兩級(jí)公司以及各單位每年下半年均開展下一年度的培訓(xùn)需求調(diào)查,并根據(jù)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行分析,提出下年度的培訓(xùn)計(jì)劃,根據(jù)培訓(xùn)計(jì)劃開展相應(yīng)的培訓(xùn)。
二、面臨的問題
我們可以看出,網(wǎng)、省兩級(jí)公司物資機(jī)構(gòu)對(duì)培訓(xùn)非常重視,每年舉辦大量的培訓(xùn)班,培訓(xùn)資源向一線傾斜,為提升一線員工的綜合素質(zhì),為保證實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)、確保設(shè)備材料的質(zhì)量可靠打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但我們還不能夠完全通過目前的培訓(xùn)工作達(dá)到各崗位對(duì)員工的要求,尤其是針對(duì)專業(yè)技術(shù)、生產(chǎn)(技能)崗位上的一線員工。存在一些普遍現(xiàn)象或問題,主要表現(xiàn)在:
1.培訓(xùn)針對(duì)性不足。目前從上到下培訓(xùn)計(jì)劃主要依據(jù)需求調(diào)查及其調(diào)查結(jié)果分析,需求調(diào)查雖然能夠比較準(zhǔn)確地反應(yīng)個(gè)人的需求,但也存在個(gè)人主觀因素和個(gè)人認(rèn)知的差別,需求調(diào)查往往是將個(gè)人需求反饋給組織,不一定能夠滿足組織或單位的需要;同時(shí)需求調(diào)查也無法全面掌握上崗人員的所掌握知識(shí)情況,培訓(xùn)就缺乏針對(duì)性。
2 .實(shí)操技能培訓(xùn)較少。對(duì)于物資、物流技能類培訓(xùn),實(shí)操效果往往比講臺(tái)授課培訓(xùn)效果好得多,如駐廠設(shè)備監(jiān)理、廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛駕駛、起重機(jī)械、道路運(yùn)輸?shù)龋@些雖有國家強(qiáng)制取證要求,但內(nèi)部經(jīng)常開展這類技能實(shí)操培訓(xùn)可以較好實(shí)現(xiàn)取證之后業(yè)務(wù)技能恢復(fù)、熟練和提升。在實(shí)際培訓(xùn)過程中,由于場(chǎng)地、設(shè)備及器具的限制,實(shí)操技能培訓(xùn)往往較少。
3.物資機(jī)構(gòu)缺乏培養(yǎng)核心技術(shù)人員條件。目前各省級(jí)物資機(jī)構(gòu)大量參與合同簽訂、設(shè)備監(jiān)造和材料抽檢等工作,在實(shí)際工作中,需要大量掌握相關(guān)技術(shù)知識(shí),需要讀懂設(shè)計(jì)規(guī)范、出廠試驗(yàn)、材料檢驗(yàn)等等各項(xiàng)技術(shù)參數(shù),需要與設(shè)計(jì)單位、技術(shù)支持、生產(chǎn)廠商等單位進(jìn)行大量的溝通、協(xié)作和監(jiān)督,這些都需要相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員參與,但目前的物資機(jī)構(gòu)缺乏培養(yǎng)核心技術(shù)人員條件。4.培訓(xùn)質(zhì)量不高,手段缺乏創(chuàng)新。
從現(xiàn)階段看,教育培訓(xùn)方式較為單一,手段比較落后。傳統(tǒng)的“填鴨式”和“灌輸式”教育仍是主要方式和方法。根據(jù)對(duì)部分干部和員工的調(diào)查結(jié)果顯示,有86%的人認(rèn)為教育培訓(xùn)方式不活,手段滯后,不能滿足干部員工的實(shí)際需要,通過調(diào)查,大部分干部員工更希望教學(xué)方法實(shí)現(xiàn)互動(dòng)性、學(xué)習(xí)載體實(shí)現(xiàn)多樣性。
三、相關(guān)建議
1.建立崗位勝任能力模型,發(fā)揮崗位勝任能力培訓(xùn)優(yōu)勢(shì)。我們知道,任何一個(gè)崗位均有崗位職責(zé)及對(duì)應(yīng)的能力要求,能力一般分為通用類能力和鑒別類能力,鑒別類能力又分為職能核心能力和專業(yè)能力。通過建立崗位勝任能力模型并對(duì)上崗人員進(jìn)行評(píng)價(jià)和評(píng)估,可以得出比較客觀的能力提升要求,培訓(xùn)因而更有針對(duì)性,同時(shí)也體現(xiàn)了“缺什么,補(bǔ)什么”的原則。下面列舉品質(zhì)控制某抽檢崗位能力素質(zhì)模型。
2. 對(duì)上崗人員進(jìn)行評(píng)價(jià)和評(píng)估。根據(jù)每一個(gè)崗位的崗位勝任能力模型,對(duì)每一個(gè)上崗人員崗位勝任能力逐一進(jìn)行分析,列些員工技能清單庫。結(jié)合崗位要求,對(duì)照人員能力素質(zhì)現(xiàn)狀,提出具體的評(píng)價(jià)和建議,可以從電力行業(yè)知識(shí)、企業(yè)管理、物資供應(yīng)管理、物流管理、人力資源管理、財(cái)務(wù)基礎(chǔ)知識(shí)、計(jì)算機(jī)操作、法律法規(guī)知識(shí)、溝通與協(xié)調(diào)、持證上崗等多方面提出具體而有針對(duì)性的要求,讓上崗員工明白自己差距和努力方向,解決了培訓(xùn)的針對(duì)性問題。
3.建立物資、物流技能培訓(xùn)站。建立物資、物流技能培訓(xùn)站,科級(jí)解決實(shí)操培訓(xùn)問題。以各省物資機(jī)構(gòu)為平臺(tái),建立物資、物流技能培訓(xùn)中心(站),各培訓(xùn)中心(站)物流實(shí)操培訓(xùn)分為通用類和特色類,各省通用類培訓(xùn)內(nèi)容和要求基本相同,結(jié)合自身特點(diǎn)或特色,各省可以建立特色類培訓(xùn)項(xiàng)目,同時(shí)特色類培訓(xùn)項(xiàng)目可以進(jìn)行資源共享。
4.委托技術(shù)機(jī)構(gòu),協(xié)助培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才。可以與相關(guān)電力設(shè)計(jì)院、電力試驗(yàn)研究院,變壓器、斷路器、開關(guān)等生產(chǎn)廠商建立聯(lián)合培養(yǎng)計(jì)劃,有針對(duì)性、有計(jì)劃地派遣相關(guān)人員參與全過程學(xué)習(xí),甚至直接參與相關(guān)設(shè)計(jì)和試驗(yàn)。針對(duì)學(xué)習(xí)人員提出具體的要求,以及要求達(dá)到的效果,并根據(jù)工作需要參與相關(guān)工作。
四、優(yōu)點(diǎn)分析
通過建立崗位勝任能力模型、開展實(shí)操技能培訓(xùn),委托技術(shù)機(jī)構(gòu)聯(lián)合培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人員,既能真實(shí)、客觀了解員工的實(shí)際情況,實(shí)現(xiàn)對(duì)員工差異化培訓(xùn),增強(qiáng)員工的綜合能力和素質(zhì),也能提升物流機(jī)構(gòu)的技術(shù)、裝備能力和水平,從而實(shí)現(xiàn)為企業(yè)和電網(wǎng)建設(shè)提供更好的設(shè)備,發(fā)現(xiàn)更好的供應(yīng)商,最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展和人員發(fā)展的共贏。
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關(guān)鍵詞:農(nóng)民工;培訓(xùn);資金;資源
中圖分類號(hào):G725 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
1 農(nóng)民工培訓(xùn)質(zhì)量不高的原因分析
農(nóng)民工是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的主體,和諧社會(huì)的建設(shè)和新農(nóng)村的發(fā)展離不開農(nóng)民工。近年的改革開放,大量的農(nóng)民工涌入城市,為城市的發(fā)展和建設(shè)發(fā)揮了巨大的作用。國家為了解決農(nóng)民工的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問題,也做出了很多的努力,進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn),但收效卻不是很理想,這其中的原則是多方面的。其中思想認(rèn)識(shí)方面的原因,有資金方面的原因,有制度方面的原因,有師資方面的原因,也有農(nóng)民工自身?xiàng)l件限制的原因等。其中思想認(rèn)識(shí)方面,由于農(nóng)村的地理環(huán)境原因、農(nóng)民所接受信息的能力、傳統(tǒng)思想的束縛和生活習(xí)慣的制約,很多農(nóng)民工對(duì)培訓(xùn)的重要性認(rèn)識(shí)不足,參加培訓(xùn)的積極性不高,有的根本就不愿意參加培訓(xùn)。另外,一些地方負(fù)責(zé)培訓(xùn)的部門及人員也對(duì)培訓(xùn)的重要性認(rèn)識(shí)不足,往往進(jìn)行的培訓(xùn)只是走過場(chǎng)、擺架子,根本達(dá)不到培訓(xùn)的要求和標(biāo)準(zhǔn)。資金方面是主要的問題,由于當(dāng)前農(nóng)民工培訓(xùn)主要還是依賴財(cái)政投入,社會(huì)集資等多元投入的機(jī)制尚未建立起來,這有限的一點(diǎn)資金對(duì)于這么大基數(shù)的農(nóng)民工來說就是杯水車薪。所以,培訓(xùn)工作時(shí)時(shí)面臨資金不足的局面。再有農(nóng)民工多數(shù)文化水平不高,思想保守,對(duì)于新事物的接受能力要慢一些,在培訓(xùn)的過程,對(duì)于培訓(xùn)內(nèi)容要有個(gè)消化理解的過程,而培訓(xùn)往往受資金的限制,時(shí)間都不會(huì)太長,所學(xué)知識(shí)還沒完全掌握,基本培訓(xùn)就結(jié)束了,多方面的原因造成了培訓(xùn)的質(zhì)量不高。
2 提高農(nóng)民工培訓(xùn)質(zhì)量的措施
2.1 加大財(cái)政投入,建立多元的資金投入渠道
要想搞好培訓(xùn),提高培訓(xùn)質(zhì)量,資金的保證是首要的條件,各級(jí)政府主管部門,一定要從思想觀念上根本認(rèn)識(shí)起來,從內(nèi)心里重視農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn),充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)民工培訓(xùn)是利國利民的大事,是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。同時(shí),要采用各種宣傳形式,大力對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)工作的重要性進(jìn)行宣傳,也讓更多農(nóng)民的認(rèn)識(shí)提高上來,積極參加培訓(xùn)。認(rèn)識(shí)提高的同時(shí),政府部門在實(shí)際行動(dòng)上要對(duì)培訓(xùn)的資金給以充分的保障,加大投入力度,專款專用,不能挪做他用,同時(shí)建立多元的資金投入機(jī)制,吸引民間資本和企業(yè)資金的投入,以確保培訓(xùn)資金不斷流,隨用隨有,這樣才能使得培訓(xùn)工作有序進(jìn)行。
2.2 整合資源,提升硬件水平
現(xiàn)在的農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)是由多個(gè)部門分頭管理的,分別由農(nóng)業(yè)、科技、教育、勞動(dòng)、財(cái)政等多個(gè)部門各自管理自己業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的事,由于多頭管理很難形成合力,各部門各司其職,缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)、規(guī)劃,同時(shí)也造成了資源的巨大浪費(fèi),所以要建立一個(gè)系統(tǒng)的農(nóng)民工培訓(xùn)體系,整合各個(gè)部門的優(yōu)勢(shì)資源,統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)籌安排,上下齊心,形成合力,把各部門的優(yōu)勢(shì)資源優(yōu)化配置,切實(shí)為農(nóng)民工培訓(xùn)工作創(chuàng)立最佳的條件基礎(chǔ)。
現(xiàn)在一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu),由于資金的短缺,在硬件設(shè)施上很落后,使用的都是一些過時(shí)的淘汰的舊產(chǎn)品、舊設(shè)備,這樣落后的硬件條件,使得本身文化不高的農(nóng)民工學(xué)到的知識(shí)也是相對(duì)落后于這個(gè)時(shí)代,雖然原理相通,但卻不能一步到位,農(nóng)民工培訓(xùn)之后,還要結(jié)合所學(xué)去逐漸適應(yīng)最新的產(chǎn)品和設(shè)備,多走了不少彎路,所學(xué)到的知識(shí)很難與現(xiàn)代化、科技化、信息化的時(shí)代相適應(yīng),往往會(huì)造成一種培訓(xùn)了也沒用的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),挫傷了農(nóng)民工參加培訓(xùn)的積極性。所以,要想方設(shè)法籌措資金,全力改善培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的硬件條件,完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),跟上時(shí)展的步伐。
2.3 提高師資力量,改變教學(xué)模式
培訓(xùn)中師資力量是很重要的一環(huán),名師出高徒,好的老師是培訓(xùn)的基礎(chǔ),但現(xiàn)在農(nóng)民工培訓(xùn)的現(xiàn)狀是一師難求,業(yè)務(wù)操作水平高,理論功底又扎實(shí)的老師少之又少,而且這樣的老師多數(shù)都是身兼多個(gè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的老師,很難專職教學(xué),所以僅限的時(shí)間對(duì)于文化低的農(nóng)民工來說,培訓(xùn)的質(zhì)量可想而知。所以,主管部門要下大氣力和功夫,有步驟有計(jì)劃的制定農(nóng)民工師資力量的培養(yǎng)和引進(jìn)規(guī)劃,逐步完善培訓(xùn)師資力量的儲(chǔ)備,聯(lián)合一些農(nóng)業(yè)院校、農(nóng)業(yè)科研院所,通過聘任、聯(lián)合辦學(xué)等多種形式,整合各部門的師資力量,共同把農(nóng)民工的培訓(xùn)工作高質(zhì)量、高水平的完成。
同時(shí),對(duì)于一些教師的教學(xué)模式也要提倡進(jìn)行改變,一些教師,有的業(yè)務(wù)水平不強(qiáng),在實(shí)際教學(xué)過程中,操作的少,講的多,多數(shù)都是些書本上的內(nèi)容,而農(nóng)民工的文化較低,抽象的理解書本的內(nèi)容需要花一定的時(shí)間,有時(shí)很簡單的問題老師講了半天也不明白,而只要上機(jī)器操作一下就能馬上掌握,這就要求教師在講課時(shí)要考慮學(xué)習(xí)者的實(shí)際接受能力,改以教為主為互動(dòng)實(shí)際操作為主,充分利用如今的先進(jìn)的教學(xué)手段,比如網(wǎng)絡(luò)、視頻、多媒體等現(xiàn)代化設(shè)備,生動(dòng)形象的完成授課,摒棄枯燥的講書方式,切實(shí)提高教學(xué)的有效性。
關(guān)鍵詞:特種作業(yè)人員 安全技術(shù) 問題與建議
中圖分類號(hào):G726.82 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-3791(2015)02(a)-0226-01
對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的安全事故分析表明,特種作業(yè)造成的傷亡人數(shù)占據(jù)了較大的比重。因此,提高特種作業(yè)人員安全技術(shù)素質(zhì),是避免與減少事故發(fā)生的有效手段。但是當(dāng)前的特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)還存在一定的問題,為此需要針對(duì)這些問題來進(jìn)行詳細(xì)地分析,并且尋找應(yīng)對(duì)的措施。
1 特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)的現(xiàn)狀分析
1.1 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不夠?qū)I(yè)
我國當(dāng)前的特種作業(yè)人員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)相對(duì)較少,而且某些不具備資質(zhì)的企業(yè)或單位開展了特種作業(yè)培訓(xùn)工作。這些不專業(yè)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)沒有合格的培訓(xùn)場(chǎng)地以及設(shè)備,并且培訓(xùn)的師資力量也缺少一定的實(shí)踐操作經(jīng)驗(yàn),在進(jìn)行培訓(xùn)過程中無法對(duì)特種作業(yè)工作人員進(jìn)行具有實(shí)效性的指導(dǎo)與培訓(xùn),而且所進(jìn)行的實(shí)踐操作培訓(xùn)沒有達(dá)到國家相關(guān)的規(guī)定要求,為將來的工作帶來了一定的安全隱患。
1.2 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全培訓(xùn)缺乏認(rèn)識(shí)
有一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為,特種作業(yè)安全培訓(xùn)就是一項(xiàng)浪費(fèi)時(shí)間和精力的工作。對(duì)于特種作業(yè)人員只需要有經(jīng)驗(yàn)就好,沒有必要非要進(jìn)行安全技術(shù)培訓(xùn),沒有及時(shí)地組織特種作業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn),讓部分人員無證上崗。由于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的不重視,加之一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)沒有嚴(yán)格地按照培訓(xùn)綱要來進(jìn)行培訓(xùn),甚至有隨意刪除教學(xué)內(nèi)容、考核不嚴(yán)格的現(xiàn)象發(fā)生。導(dǎo)致學(xué)員的學(xué)習(xí)目的不明確,覺得來參加培訓(xùn)就是為了拿到證書,缺少了學(xué)習(xí)熱情,甚至?xí)霈F(xiàn)擔(dān)心培訓(xùn)時(shí)間過長而導(dǎo)致失業(yè)的問題,從而不參與安全技術(shù)培訓(xùn)。
1.3 培訓(xùn)管理機(jī)制不規(guī)范
培訓(xùn)管理機(jī)制不規(guī)范首先表現(xiàn)為培訓(xùn)教材不規(guī)范,內(nèi)容較為陳舊。有的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)沒有采用國家規(guī)定的培訓(xùn)教材,而是擅自使用一些針對(duì)性、實(shí)用性都較差的培訓(xùn)內(nèi)容。其次,在培訓(xùn)過程中有的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)過于注重理論知識(shí)的培訓(xùn),由于相關(guān)的實(shí)踐場(chǎng)地或設(shè)備的缺少,而放棄了應(yīng)有的實(shí)踐操作培訓(xùn)。然后,在培訓(xùn)過程中,培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)學(xué)員的考勤制度較為松散,導(dǎo)致有的學(xué)員根本不參與培訓(xùn)課程。最后,培訓(xùn)機(jī)構(gòu)考核機(jī)制不完善,甚至出現(xiàn)只開卷考核理論知識(shí),不進(jìn)行實(shí)踐操作考核的情況,而且在考核過程中還會(huì)有出錢買證的現(xiàn)象發(fā)生。
2 特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)的建議
2.1 加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳與相關(guān)部門的監(jiān)管力度
每一級(jí)安全生產(chǎn)管理部門,應(yīng)該結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況加大安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管力度,對(duì)于安全技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格把關(guān),對(duì)于沒有資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要堅(jiān)決進(jìn)行取締。加大安全技術(shù)培訓(xùn)重要性以及必要性的宣傳,讓企業(yè)和特種作業(yè)工作人員充分認(rèn)識(shí)到安全培訓(xùn)的必要性,讓其自覺地依照法律法規(guī)來完成培訓(xùn),杜絕私證辦理的現(xiàn)象發(fā)生。
2.2 規(guī)范培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)機(jī)制有效維護(hù)培訓(xùn)秩序
針對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督,規(guī)范學(xué)員考勤制度,對(duì)于不按相關(guān)考勤規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)的學(xué)員一律取消考核資格。同時(shí),要規(guī)范考核制度以及檔案管理制度,讓培訓(xùn)過程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)都有章可循,有制可查。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要加大師資力量的建設(shè),所聘用的培訓(xùn)人員,必須要符合國家相關(guān)的培訓(xùn)要求。并且建立起相關(guān)的培訓(xùn)評(píng)估,針對(duì)每一期培訓(xùn)內(nèi)容以及培訓(xùn)結(jié)果進(jìn)行評(píng)估,建立相關(guān)的獎(jiǎng)罰制度,從而來提高師資隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。
2.3 創(chuàng)新培訓(xùn)模式提高培訓(xùn)質(zhì)量
特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),需要及時(shí)針對(duì)相關(guān)知識(shí)進(jìn)行調(diào)研與分析。結(jié)合教學(xué)綱要的要求創(chuàng)新培訓(xùn)模式。比如:可以利用多媒體技術(shù)來開展課堂培訓(xùn)等模式,利用培訓(xùn)的每一個(gè)環(huán)節(jié),讓學(xué)員更多地掌握相關(guān)的安全技術(shù)知識(shí)。同時(shí),要加強(qiáng)學(xué)員的實(shí)踐操作教學(xué),老師要親自進(jìn)行演示,以生動(dòng)、形象、直觀的方式來培訓(xùn)學(xué)員。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還需要針對(duì)每一期的培訓(xùn)質(zhì)量進(jìn)行抽查與評(píng)估,著實(shí)有效地提高培訓(xùn)的質(zhì)量。
2.4 嚴(yán)把考核關(guān)嚴(yán)防違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生
嚴(yán)格制定出特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)相關(guān)的考核、復(fù)查已有發(fā)證制度。要嚴(yán)格執(zhí)行考教分離的培訓(xùn)制度,嚴(yán)格按照教學(xué)綱要進(jìn)行考核與把關(guān)。嚴(yán)把證書的制、發(fā)關(guān)口,針對(duì)出現(xiàn)的違規(guī)行為要進(jìn)行嚴(yán)肅地處理。并且對(duì)于考核的結(jié)果與檔案要實(shí)行統(tǒng)一管理,由專人進(jìn)行負(fù)責(zé)。建立起相應(yīng)的檔案管理制度,以便在復(fù)核時(shí)進(jìn)行查閱,更好地規(guī)范了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理機(jī)制。
2.5 加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)建設(shè)以及教材修訂
培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要不斷地完善其培訓(xùn)的基礎(chǔ)建設(shè),通過各方面的渠道來配備現(xiàn)代化的培訓(xùn)設(shè)備。比如:可以與企業(yè)或者單位進(jìn)行聯(lián)合辦學(xué)。加大現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備的投入,引導(dǎo)電教等現(xiàn)代化教學(xué)手段。與此同時(shí),培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還需要建立符合國家標(biāo)準(zhǔn)的特種作業(yè)實(shí)踐操作場(chǎng)地,讓參與培訓(xùn)的學(xué)員在掌握了相關(guān)的理論知識(shí)后,進(jìn)行實(shí)踐操作,有效地提高了培訓(xùn)的質(zhì)量與效果。此外,要充分地考慮到參與培訓(xùn)工作人員的文化素質(zhì),針對(duì)學(xué)員進(jìn)行適合教材的選擇,但是教材必須要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定的要求進(jìn)行選擇,才能更好地保證培訓(xùn)的實(shí)效性。
3 結(jié)語
特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)關(guān)系到企業(yè)的生產(chǎn)安全。因此企業(yè)或者單位領(lǐng)導(dǎo)必須要提高認(rèn)識(shí),及時(shí)有效地組織相關(guān)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)。同時(shí),培訓(xùn)機(jī)構(gòu)需要制定出科學(xué)、合理、規(guī)范的培訓(xùn)機(jī)制,才能更好地為企業(yè)的安全生產(chǎn)創(chuàng)造良好的條件。
參考文獻(xiàn)