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1.目前我們國家投資審計的發展現狀及其存在的問題
1.1我們國家的投資審計發展現狀
隨著我們國家經濟的發展和進步,投資審計在社會中的發展已經逐漸成熟,已經形成了適應我們國家的投資審計體系,具體地來說目前我們國家的固定資產的投資審計現狀主要有:首先,投資審計已經引起了國家政府和社會的廣泛關注和重視,開展資產審計不僅提升了企業資金往來的安全性,而且還可以為企業的固定資產的使用效益提升提供了巨大的空間和可能性,其次,隨著社會科學技術的發展,我國的固定資產投資審計已經成為了集團公司企業開展財務管理和財務設計的一項核心內容,最后是我們國家的審計效率過低。
1.2我們國家固定資產的投資審計存在的問題
固定資產投資審計市場較為混亂,規章制度等都還不完善,這主要是由于當下的很多固定資產投資審計過于重視對固定資產的清查,忽視了對于固定資產投資審計的違法違紀現象的審計和處理,最終導致這些企業的固定投資審計結果無法實現其真實的功能――為企業的固定資產投資提供科學依據;其次很多集團公司的固定資產的審計不夠全面,大多數企業選擇在每個會計期末對固定資產進行審計,但是卻并沒有實施事前審計和事中監管,這樣根本無法保證固定資產投資審計的真實可靠,而且也會給實際的審計和投資工作帶來非常嚴重的影響;最后就是目前我國對于固定資產投資審計或者是專業的審計人才的欠缺還很大,現有的審計工作者專業水平和技術能力都有很多的不足,不論是能力上的欠缺還是經驗的不足都會給實際的審計工作開展帶來影響,而且也會影響企業的財務管理和投資效率。這些問題雖然并不是固定資產投資審計過程中存在的全部問題,但是卻是其存在的最為嚴重的幾個方面,而且也是必須要引起社會和國家廣泛關注的企業資產管理問題。
2.改革、完善企業固定資產投資審計的措施和方法
2.1對現有的企業固定資產投資審計的理念和措施進行改革和創新
對現有的企業固定資產投資審計理念和措施進行改革和創新是改革審計制度的前提,只有從理念上進行改革才能指導實踐,為實踐提供指導。傳統的固定資產審計措施和方法已經不能滿足現代社會經濟發展的需求,在現有的經濟轉型的形勢下企業的固定資產投資審計應該增強風險意識,在新的經濟形勢下尋找適合自身企業發展的投資審計準則和制度。目前我們國家正處于經濟轉型的關鍵時期,在這個過程中努力探索審計的新理念,新思路,尋找企業固定資產的投資審計的制度的轉變。這樣的企業固定資產的投資方式的轉變必然會引起企業資金的管理方式、固定資產的籌措方式等都會得到相應的改變,這些變化都會使得固定資產投資審計的措施和方法等發生改變,尤其是審計的環境、對象,內容和審計的方式,而且極其容易出現的就是各個方向改變的程度都可能不盡相同,但是在制定企業固定資產的投資審計制度和模式的時候必須要注意將這些改變和實際的審計需求相結合,制定出符合實際需求和實際需要的制度和規定,使之能夠更好地為提升企業的資產審計效率服務。
2.2改變固有的企業固定資產投資審計的內容、方式
固定資產是企業資產很重要的一部分,但是有很多的企業對于自己的固定資產的情況并不是特別的了解,在財務管理中固定資產可以分為:易損耗品和實用品,易損耗品包括公司的電腦耗材,打印紙等辦公用品,其他的固定資產就是指那些價值比較高,而且會隨著使用的年限增長會不斷折舊的物品,比如辦公桌、電腦等,這些都屬于固定資產,也都是企業進行固定資產投資審計的核心內容,但是在傳統的企業固定資產審計過程中并沒有嚴格按照國家的需要和要求對現有的固定資產進行審計,這不僅造成審計結果的不準確,而且也會影響企業未來的投資決策和外界對該企業的財務監管,因此在未來的企業固定資產投資審計的過程中審計者必須要明確自己所有審計的企業固定資產的分類,將其按照實際的特征和數量進行精確的審查和統計,確保整個審計數據的真實有效性。其次就是審計部門和機關必須要改善自身的審計方式,這也是影響企業固定資產審計的一個關鍵因素。
2.3健全我國的企業固定資產投資審計人才規劃和戰略
人才是發展的第一要素,同時也是最關鍵的一個因素,尤其是對于企業資產審計行業來說更是對專業的、高素質的審計人才有著大量的需求,因為它要求參與審計的人員不僅要有職業道德,更要有扎實的基礎知識做準備,因此在提升企業固定資產投資審計的道路上不可避免的一個項目就是必須要從整體上提升我們國家的專業的審計人才數量和質量,這就要求我們國家必須要積極實施人才發展戰略和規劃,在實際的人才培養和教育過程總著重培養這方面的人才,為我們企業的固定資產投資審計效率的提升做出應有的貢獻。而且恪守自己的職業道德,嚴格要求自己也是每個審計工作者應有的職責和義務,我們現在亟待解決的就是健全我們國家的審計人才的培養規劃,努力平衡社會對專業的審計人才的需求和供應之間的平衡,這也是我們國家在新的經濟形勢下對財務管理改革的需要,也是社會發展的需要。
小結
固定資產的投資審計屬于企業財務管理的一部分,優化資源配置是企業實現利益最大化的基本保障也是最佳途徑,在這個過程中每個企業都離不開審計工作的開展和支持,因此在未來的經濟和社會發展過程中著重我們國家的審計實力和審計效率的提升是我們發展經濟,實現經濟轉型的關鍵。
參考文獻:
一、創新固定資產投資理念
傳統的以查錯糾弊為主要目標的審計理念已不能適應新形勢發展的需要,應該增強宏觀意識,努力研究和把握固定資產投資審計工作的規律和特點,探索固定資產投資審計工作的新理念、新思路。
審計人員在固定資產投資審計中要落實為人民服務的根本宗旨,本著真心實意對人民負責的精神,真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。
投資體制的深層次改革必然引起投資決策方式、資金籌措方式和資金使用方式的調整。在投資管理和項目管理領域正在發生的變化,主要表現為投資主體多元化、投資決策分散化、資金來源多元化、融資方式市場化、項目預算管理和工程合同管理國際化。這些使固定資產投資審計的環境、對象、內容和方式等都發生了不同程度的變化。因此,我們要根據投資管理體制、建設管理體制、財政管理體制、金融監管體制改革的要求,不斷創新固定資產投資審計理念,致力于提高固定資產投資審計的宏觀經濟效應。
二、創新固定資產投資審計方法
要嘗試新的固定資產投資審計模式,逐步實現由單一的賬項基礎審計向賬項基礎審計、管理基礎審計、風險基礎審計相互交叉和并存的審計模式發展。要積極推廣和運用抽樣審計、符合性測試和實質性測試、風險分析和評價、經濟活動分析與數學模型分析等現代審計方法。
目前,粗放經營、粗放增長、低水平擴張和重復建設在經濟生活中還比較普遍。在固定資產投資審計中要積極推行效益審計,對項目建設的經濟性、效益性以及效果性進行評價。按照科學發展觀的要求,投資效益審計既要考慮投資結構的合理性、投資規模的適當性、資金使用方向的正確性、使用效果的綜合性、使用過程的公平性,又要檢查項目建設的宏觀性、公眾性、關鍵性、基礎性、牽動性和對政治、經濟自然環境的影響,把宏觀效益與微觀效益、長遠效益與當前效益、經濟效益與社會效益及生態效益統一起來。
在具體的審計過程中,要重點關注政府性投資效益和重大投資項目的效益,關注資金的分配結構、使用效果。要大力推行審計信息化,充分利用計算機技術、網絡技術來開展工程審計和遠程審計,以及利用現有的投資審計軟件、模塊,加快建設項目基本資料庫、固定資產審計法規庫、工程審計經驗數據庫和固定資產投資審計案例庫建設的步伐,以提高工作效率,提升審計質量,盡快實現固定資產投資審計手段現代化。
三、創新固定資產投資審計理論
隨著社會主義市場經濟體制的不斷完善,我國的經濟增長方式正在由粗放型向集約型轉變,轉變的核心問題就是提高效益。審計的發展要與經濟發展階段相適應,固定資產投資審計的目標要從真實、合法逐步轉到效益上來,開展效益審計是在新形勢下將固定資產投資審計向深層次、高水平推進的必由之路。審計署審計工作5年發展規劃提出:在固定資產投資審計中,要積極開展投資效益審計,要逐年加大效益審計的比重,以期盡早實現固定資產投資審計以效益審計為主的目標。審計工作要圍繞政府經濟工作的中心,不斷提高依法審計能力,為宏觀調控服務,為領導決策服務。
關鍵詞:改進 固定資產投資審計 對策
近年來,隨著國民的,電力系統的基建任務逐年加重,特別是城鄉電網建設與改造工程更是投資多、規模大,為了規范工程管理、確保投資效益,國電公司要求各單位積極開展投資項目審計。那么,怎樣才能做好投資項目審計呢?本文通過固定資產投資審計的現狀,提示當前固定資產投資審計存在的與固定資產投資審計過程中將遇到的困難,探討固定資產投資審計的范圍與內容,進而提出當前固定資產投資審計應采取的對策。
一、固定資產投資審計現狀分析
電力系統對固定資產投資審計的認識有一個逐漸深入的過程:第一階段,審計人員審查竣工決算報表。由于審計人員都是從財務部門抽調,因知識局限一般沒有審查建安工程結算,只按基建部門的審核數進行工程成本匯總,一旦基建部門對建安工程結算審核不嚴,基礎數據不真實,將造成固定資產投資不真實。第二階段,審計人員審查建安工程結算。此時,審計人員基本上都是從工程造價管理部門抽調,對建安工程結算有能力進行嚴格把關,但這些人員一般缺乏財務知識,對工程其他費用支出的合法性、合規性無法進行審查,這也將造成固定資產投資不真實。
當前,電力系統大部分單位的固定資產投資審計處于第二階段,其存在的問題是:一是如上所述,對占固定資產投資50%乃至更多的其他費用支出未進行審查,勢必固定資產投資的真實性。二是未對形成固定資產的技術經濟活動進行審查和監督評價。三是未對固定資產投資效果進行評價,即投資項目后評價仍是一片空白。四是只對既成事實進行審查,屬于事后審計,未對影響工程項目投資的關鍵階段———決策與設計階段進行事前控制。
由此可見,當前電力系統固定資產投資審計的范圍僅限于固定資產形成過程的一個局部,對固定資產投資審計的方法、程序沒有統一的認識,在固定資產投資審計的研討上缺乏深度,而這種理論上的蒼白在一定程度上造成了當前固定資產投資審計的局限性,直接影響固定資產投資審計的工作質量與成效。
二、固定資產投資審計的范圍與內容探討
固定資產投資是以一定的資源(人、財、物等),經過預測、決策、實施(設計、施工等)的一系列程序,在一定約束條件下形成固定資產的過程。由此引伸出,固定資產投資的全面審計至少包括兩方面內容:不僅要對固定資產投資項目的成本及其他財務收支真實性、合法性進行監督,還要對形成固定資產的技術經濟活動(預測、決策、實施等)的真實性、合法性進行監督。
1997年,國家審計署制定了《審計機關關于國家建設項目預算(概算)執行情況審計實施辦法》,根據此辦法,建設項目預算(概算)執行情況審計內容包括:建設項目準備階段資金運用情況,建設資金來源、到位與使用情況,建設成本及其他財務收支核算情況,建設項目設備、材料采購管理情況,建設項目稅、費計繳情況,建設項目執行環保法規、政策情況,經濟合同實施情況,建設項目調整概算及超概算情況,建設單位內部控制制度的設置的落實情況,設計單位、施工單位、監理單位有關資質、收費、承包行為等情況。
同時,固定資產投資的根本目的是為了得到最大限度的產出,隨著我國建設領域逐步實現“兩個根本性轉變”,建設項目管理模式也由過去的“工程指揮部”形成轉變為項目法人負責制,項目法人不僅要對建設項目的資金籌措與使用、項目實施負責,還要對建設資金的償還、項目建成后的經濟效益、資產的保值增值負責。此時,需要在項目達到設計生產能力后,通過對建設項目實際效益與預計效益的比較,分析兩者是否存在偏差、偏差程度及產生偏差的原因,針對具體情況提出有效的改進措施,確保項目達到預期效益,在這個過程中需要對項目的準備、決策、實施、試生產直至達產的全過程進行再評價,全面投資管理經驗,為以后改進投資管理和制定合理的投資政策服務,這就是建設項目后評價。只有做好建設項目的后評價,才能在建設領域真正實現粗放型經營向集約型經營轉變,徹底舍棄過去那種只有血的教訓沒有經驗積累的“工程指揮部”臨時管理模式。因此,建設項目后評價應納入固定資產投資管理范疇,成為固定資產投資審計的內容,發揮固定資產投資審計作為固定資產投資管理活動延伸的作用與效能。
綜合以上分析,從固定資產投資概念的引伸到國家審計部門的規定及建設領域工程管理模式的改革要求,固定資產投資審計的范圍與內容應包括:過程審計,審查預測、決策、實施等形成固定資產的技術經濟活動的真實性、合法性;費用審計,主要是單位工程結算、設備費、工程建設其他費用的審核;項目后評價,主要是過程后評價、效益后評價。
三、固定資產投資審計困難分析
1.知識的局限影響固定資產投資審計質量和效率。以費用審計為例,需要工程財務與工程結算方面的知識,而工程結算涉及的知識面廣,執行的定額多,范圍廣泛,如在當前大量的城鄉電網建設與改造工程項目結算中,涉及到建筑工程(包括土建、給排水等)、電氣安裝工程、輸配電線路工程、市政工程等;在項目后評價中,更是需要技術與經濟等多方面知識,一個人是難于精通、掌握這么全面的知識,這將極大地影響固定資產投資審計的質量和效率。
2.現行工程概(預)算定額不完整,造成工程結算審核定價困難,影響固定資產投資審計的質量和效率。如在技改工程結算中,有些安裝項目無現行概(預)算定額可套用,又由于電力行業的特殊性,造價管理部門沒有這方面資料,市場上無可比價,定價比較困難,這也極大地影響了固定資產投資審計的質量和效率。
3.工程資料不完整造成審計進程受阻等困難。如過程審計一般是查閱形成固定資產的技術活動中留下的相關資料,當前由于工程管理不規范,許多資料都是事后補辦,難免存在缺漏現象;或工程資料管理不規范,工程竣工后工程資料未及時歸檔,由現場施工管理人員個人保存,隨著時間的推移或崗位變動,有些資料已很難找到,審計時就很難對形成固定資產的技術經濟活動的真實性、合法性等作出評價。
4.項目后評價工作量大,在評價、程序、步驟、組織及指標設置方面尚無一套較成熟的做法,審計人員在做項目后評價時會有一定難度,特別是在評價指標設置方面將遇到一些技術難題。眾所周知,一個評價結論是否,取決于其基礎數據的真實性與評價指標體系的科學性、合理性,不管是過程后評價還是效益后評價都需要科學、合理的評價指標體系,一個無定論的評價指標體系,其評價結論也將大打折扣,而評價結論在科學性上的模糊有違后評價的初衷,使后評價失去意義和必要性。
四、改進固定資產投資審計的對策
1.明確固定資產投資審計的具體范圍與。以竣工決算審計為切入點,審核單位工程結算,審查工程項目財務收支情況,延伸到工程“五制”管理、施工管理等方面進行審計,切實做好固定資產投資審計。
(1)過程審計應包括:審查工程項目前期工作,工程項目是否按基建程序進行,項目建議書、可行性報告是否齊全、完備;審查是否取得立項審批文件、概算審查批復文件、施工圖預算審查批復文件;審查工程項目“五制”執行情況,特別是工程設計、施工、監理、物資采購的招投標管理、合同管理方面的法規、制度執行情況;審查設計單位、施工單位、監督單位基本情況,包括營業執照、資質等級、勞保費計取類別(施工單位);審查隱蔽工程簽證、現場簽證是否合規、完整、真實;審查資金來源、資金到位情況及資金撥付與使用情況,主要審查工程價款的支付是否按合同條款及有關規定執行,是否按規定留足工程尾款與質保金;審查工程項目核算的憑證、賬簿和報表是否真實、合現;審查竣工驗收是否符合有關規定,工程竣工檔案是否按規定歸檔,有關竣工資料是否完整、規范,竣工圖是否與實物相符;審查工程工期、質量是否符合合同規定,審查驗收遺留處理情況。
(2)費用審計應包括:單位工程竣工結算審核、設備費審計與待攤費用審計。單位工程竣工結算審核:審查工程量、鋼筋用量是否依據竣工圖和設計變更及現場簽證按定額規定的規則計算,結算結果是否準確;審查預算定額選用、定額子目套用是否合規和合理,定額單價換算、補充是否合規和準確;審查工程直接費的調整是否合規、準確;審查各項取費及材料市場價差的計取是否合規、準確;審查估價和議價的費用是否經過甲、乙雙方協商一致,是否在合同中明確規定計取標準,是否按相關簽證計取;審查工程施工合同中有關工期、質量獎罰條款執行情況。設備費審計:審查設備費是否按合同規定計算,其采保費、運雜費是否按規定計取;設備領用手續是否齊全、完整,領用數量是否與竣工圖相符,是否存在多領、錯領現象;審查多經采購的工程物資加價情況,是否在合理的市場價范圍內。待攤費用審計:審查待攤費用支出是否按概(預)算審查批準文件執行,有無擴大開支范圍和提高開支標準,有無付款憑據及付款憑據是否符合有關財經紀律等規定。
(3)項目后評價:后評價一般是針對某一個基建項目來進行綜合評價,當前城鄉電網建設與改造項目較多,可針對某一個城市的城網改造項目來進行后評價。后評價的基本方法是“前后對比法”,將項目前期階段的可行性研究和經濟評價的預測結論與實際運行結果相比較,以發現變化,原因。當前,主要是做好過程后評價與效益后評價。過程后評價就是對立項決策、勘察設計、物資采購、施工管理、生產(使用、運營)等進行評價。其評價指標較多,常用的如:設計周期變化率;實際建設成本變化率;實際達產年限變化率(表示實際達產年限與設計達產年限的偏離程度,可以評價設計、施工、生產管理等方面工作)。效益后評價就是對項目投資與概算執行情況、生產能力與實際效益、財務效益、國民經濟效益、效益等進行評價。
2.做好固定資產投資審計的人力資源管理。在固定資產投資審計人員的結構上,應以工程審計人員為基礎,配以財務審計人員,組成人員配備合理的審計小組。
3.及時,積極提出可操作性強的固定資產投資管理審計建議。圍繞審計過程中普遍存在的問題,揭示其深層次原因,針對各單位不同情況提出有較強可操作性的審計建議。如工程結算資料不齊全、提供不及時,有的是基層單位內部工程管理制度不完善引起,有的是內部效能考核不嚴導致管理制度貫徹執行不力引起,有的純粹是部門之間扯皮引起等等,應針對各單位不同情況提出不同審計建議。
2006年以來,在多種有利因素的促進下,我國固定資產投資在上年增幅較高的基礎上,呈現加快增長態勢。前三季度,全社會固定資產投資完成71942億元,增長27.3%,比上年同期加快1.2個百分點。總體來看,2006年投資增長呈現“先升后降”的倒U字型走勢。
在投資增速加快的同時,投資結構方面出現了一些積極變化,主要是第一、三產業投資加速增長,第二產業增速回落。由于新農村建設的逐步展開,國家對“三農”支持力度加大,2006年第一產業投資增長明顯加快,前三季度投資增長37%,增幅比上年同期提高18.3個百分點。由于交通運輸以及公共設施管理等行業投資增加的拉動,第三產業投資增長達到26.7%,比上年同期加快4個百分點。與此相反,第二產業投資增長比上年同期放慢5.4個百分點。從三次產業來看,投資結構變動正在朝著宏觀調控預期的方向變化。
從重點行業來看,能源、交通等“瓶頸”行業投資力度進一步加大,經濟運行中薄弱環節得到加強。
分地區來看,與上年情況類似,2006年以來我國中部地區投資增速高于東西部地區。前9個月,中部地區完成投資同比增長37.1%,增速比上年同期提高3個百分點,占全國投資的比重也由上年的21.6%提高到22.9%,提高了1.3個百分點;東部地區投資增長23.5%,比上年同期下降了2.1個百分點;西部地區投資增長31%,比上年同期提高1.5個百分點,東、西部地區投資占比分別下降1.8、0.4個百分點。
從資金來源方面看,前9個月,國內貸款增長28.7%,比上年同期提高近15個百分點,其他資金也提高了近8個百分點;與此相反,利用外資增長17%,比上年同期回落近10個百分點,企、事業單位自有資金增長回落近10個百分點。從資金來源情況可以看出:(1)國家預算內資金增長近年來呈現下降趨勢,對投資影響變得越來越小;(2)受外商直接投資減緩的影響,利用外資有減弱的趨勢;(3)由于流動性加大等因素,商業銀行貸款速度明顯加快;(4)企業自籌資金能力增強,所占比重明顯上升。
在提高貸款利率、緊縮“地根”、調整房地產交易營業稅和個人所得稅、限制外資等政策影響下,2006年投機炒作的購房需求有所抑制,房地產投資呈現平穩增長態勢。前三季度,房地產開發投資增長24.3%,比上年同期加快2.1個百分點,比同期城鎮固定資產投資低3.9個百分點。同時受外資大量進入內地房地產市場的影響,房地產投資資金來源中外商直接投資資金增幅達到62.8%,比上年同期提高近44個百分點,占比由上年同期的0.7%提高到0.9%。
2006年投資增長反彈確實出人預料,不同的人從不同的角度分析投資反彈的原因。筆者以為,推動2006年投資“超預期”增長的因素既有工業化、城市化、消費結構升級和經濟景氣上升等中長期因素,又有政府換屆效應、資金供給寬裕、國際環境趨好和企業效益提高等短期波動性因素。總的來看,與往年相比,支撐投資增長的中長期因素沒有出現明顯變化,促進2006年投資高增長的主要是短期因素。當政治周期、貨幣供應和國際環境等短期因素發生重大變化,從而對經濟和投資造成“正沖擊”時,投資超出預期實現高增長是必然的事情。
當前投資領域值得重視的突出問題,一是投資規模偏大,投資增速過快;二是粗放型增長模式有所強化,單位GDP能耗不降反升,投資效率下降;三是部分“短腿”行業投資過度,產能過剩壓力顯現;四是部分行業違規建設問題相當嚴重。
二、2007年固定資產投資形勢判斷及預測
(一)2007年固定資產投資增長的不確定性增大
1. 世界經濟放緩的跡象比較明顯。世界經濟走勢通過兩個方面對經濟運行產生影響:一是預期因素,一個和平、穩定的國際環境有助于提高投資者的信心;二是增加出口,世界經濟走強通過國際貿易的增加來促進一國出口,從而帶動其投資增長。從目前趨勢來看,2007年世界各大經濟體經濟放緩的跡象比較明顯。根據國際貨幣基金組織秋季預測,世界經濟2006年和2007年將分別增長5.1%和4.9%,世界貿易增長率2006年為8.9%,2007年為7.6%。尤其值得關注的是,美國經濟增長出現明顯減緩跡象(2006年二季度比一季度放緩2.5個百分點),房地產市場降溫,受利率影響較大的行業生產下降,新增就業人數減少,先行指標、消費者信心指數出現下滑。一些國際機構、美國政府部門及私人研究機構也對美國經濟增長發表了預測和分析,結論是美國經濟在2007年的增長動力顯得相對不足。綜合預測,2007年美國經濟增長2.8%,比2006年低0.6個百分點。盡管目前歐洲和日本發展勢頭較好,但在2007年里也將逐步放緩。
2.銀根收緊政策制約投資資金來源擴張。企業投資所需資金,既可以是企業自有資金,也可能是銀行貸款等間接融資,也可以通過發行股票和債券等進行直接融資。給定其他條件不變,企業更傾向于選擇銀行貸款。從理論上說,企業使用自有資金也有機會成本,這個成本與使用銀行貸款資金的成本是一樣的。而實際上,企業使用銀行貸款的除了支付固定利息之外,還要支付其他一些費用(如談判、簽約、履約、律師等費用),因此,企業更加傾向于使用自有資金來擴大投資。
促進2006年投資高增長一個很重要因素是近年來企業利潤增加較快、企業自籌資金能力增強。前9個月,在投資資金來源中,企業自籌資金所占比重達到56.2%,比上年同期提高1.6個百分點。2007年,由于:(1)受國際資本流入減緩,企業利潤增速放慢等因素的影響,企業自籌資金的能力受到影響,(2)貨幣信貸政策可能收緊,這對企業自主投資將產生抑制作用。
3.外商直接投資增長放緩。利用外資從兩方面促進一國投資增長,一方面是資金來源方面,擴大國內資金供給,不僅直接使投資規模擴大,而且通過降低國內利率從而降低企業融資成本來擴大投資;另一方面外商直接投資通過橫向和縱向聯系擴大對國內其他產業及企業產品需求而拉動投資。“七五”以來,從資金來源方面,利用外資在我國投資資金來源中的比例呈逐年上升趨勢,對擴大投資資金來源的作用越來越突出。但近兩年以來,由于高耗能、高污染的投資項目都受到政策的限制,再加上與我國競爭的發展中國家如印度、越南等外資流入增多,使流入中國大陸的外商直接投資明顯下降。前9個月,實際使用外資金額426億美元,同比下降1.5%。從投資資金來源來看,利用外資所占比重下降了0.4個百分點。預計2007年,利用外資不會明顯增加,利用外資減少或增長下滑對投資較快增長產生不利影響。
4.在建規模過大,新開工項目較多。由于2006年新開工項目較多,在建投資規模偏大,投資增長的慣性依然較強。今年1―9月份,新開工項目比去年同期增加20516個,計劃總投資同比增長7.5%,新開工項目占全部施工項目項目計劃總投資的比重超過四分之一,在建規模中需要結轉到2007年繼續施工的投資規模巨大,投資增長慣性將使2007年投資減速有限。
(二)趨勢預測:2007年固定資產投資增速將平穩回落
>> 推動中國固定資產投資增長的實證分析 影響社會固定資產投資因素的實證分析 廣西固定資產投資結構效率的實證分析 開發性金融助推秦巴山片區扶貧開發的機理分析 石家莊市固定資產投資效益分析 山西省固定資產投資效益分析 新疆各地州固定資產投資效益DEA分析 固定資產投資與經濟增長關系實證分析 固定資產投資效益審計探析 “十五”以來我國工業固定資產投資的效益分析 基于主成分分析的區域固定資產投資效益評價 固定資產投資與GDP關系的實證研究 我國固定資產投資類型與經濟增長關系的實證分析 房屋銷售價格與固定資產投資關系的實證分析 固定資產投資對江蘇省經濟增長影響的實證分析 我國貸款利率對固定資產投資影響的實證分析 安徽省固定資產投資與經濟增長的實證分析 廣東省固定資產投資與經濟增長關系的實證分析 稅率降低與企業固定資產投資的DID實證分析 我國固定資產投資績效的實證分析 常見問題解答 當前所在位置:l.
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An empirical Analysis of Fixed Assets Investment Efficiency in Qinba Mountain Areas
TIAN Ping
(Finance Department of Hubei Industrial Polytechnic, Shiyan 442000, China)
(一)中國固定資產投資額與GDP的關系
從2002年到2012年,在中國整個社會的年固定資產投資項目數以萬計,固定資產投資和GDP的對比情況如下所示:
從2003年開始,中國的固定資產投資占GDP的比重達到40%以上,最高為2012年達到70%,而且固定資產投資額與GDP的相關性極高,接近于1,說明固定資產投資額的多少與GDP是息息相關的。
(二)X企業的固定資產投資額與營業總收入的關系
從X企業的固定資產投資額和營業總收入對比情況看,X企業大型設備設施的投資從2007年開始明顯增加,以2007年為分水嶺,計算X企業的固定資產投資額與營業總收入的相關性,可以發現:
1.X企業的固定資產投資與營業總收入的配比度不高,其相關度一直沒有超過0.8,固定資產投資給X企業帶來的產出與其預期相比存在一定差距;
2.2007年加大大型設備設施投資后,固定資產投資與營業總收入的配比度仍下降,從2002-2007年的相關度0.796下降到2007-2012年的0.751。
二、固定資產投資與凈利潤現金含量的關系
(一)X企業的凈利潤現金含量情況
從2007年X企業的加大大型設備設施投資后,2007-2012年的凈利潤和經營凈現金流的對比情況如下,其中,在2010年的凈利潤現金含量達到678%,為公司凈利潤和經營凈現金流最不和諧的一年,如下所示:
(二)固定資產投資與折舊額的關系
再以X企業的固定資產投資情況為例,2007年-2012年的固定資產投資的復合增長率達到18%,折舊額的復合增長率也達到29%,尤其在2010年X企業固定資產投資相對下降,但是折舊額仍在平穩持續上升,而且達到同比增長最高45%,如下圖所示:
由上述對比得出,2010年,不僅是X企業的折舊增長最快的一年,也是X企業的凈利潤和經營凈現金流相差最大的一年。
三、建議和小結
從上述固定資產投資與營業總收入、凈現金含量的對比關系,可以發現固定資產投資的影響是不僅是短期的,而且更是長期的,加強對企業的固定資產投資的控制和管理有著重要意義。
因此,固定資產投資的控制對企業的當期和遠期業績都有著重要重用,企業的成本管理更要立足于企業的固定資產投資,因為這是企業,特別是建筑施工類企業中固定成本重要組成部分折舊額產生的源頭。
因此,為了使企業的固定資產投資達到效用最大化,并使固定資產投資合理化,必須建立完備的固定資產管理體系,形成可行性分析報告、大型設備設施管理、大型設備設施后評估的三位一體的閉環系統:
(一)從企業運行的大型設備設施的實際情況入手,切實結合企業的實際需要,并充分抓住國內外行業信息,做出規范、合理、可操作性強的可行性分析報告;
(一)2000年以來內蒙古投資的變化
進人21世紀以來,國家和自治區投入大量資金,加強以能源、水利、交通等為重點的基礎設施建設,強化農牧業的基礎地位,加快工業化、農牧業產業化、城鎮化進程,為內蒙古經濟的發展和社會進步奠定了雄厚的物質基礎。內蒙古的經濟實力顯著增強,生產力水平得到大幅提高。內蒙古固定資產投資規模和增速都保持了較高水平,對地區經濟的增長起到了主要的推動作用。其中,全區投資總額穩步持續快速增長,由2000年的430.42億元上升到2008年的5516.04億元,同比增長12.27%和27.40%,特別是2002~2005年,增速均保持在40%以上,2003年達到了69.13%的歷史最高點之后投資增速放緩:2008年,全區固定資產投資總額5596.45億元,比2000年增長13倍,保持平穩增長。全區50萬元以上項目固定資產投資實現5516.04億元,同比增長27.4%;一、二、三產業分別完成投資38.03、117.76、187.25億元和251.5億元、2916.9億元和2428.05億元。
如此快速的發展勢頭得益于國家政策的支持和投資的強有力拉動。全區緊緊抓住國家擴大內需、實施積極財政政策和西部大開發戰略的機遇,加快了以基礎產業、基礎設施、生態環境建設為重點的建設步伐,集中建設了一批重大項目,使基礎設施落后的狀況得到較大改觀。全區投資規模不斷擴大,為國民經濟持續、快速、健康發展奠定了堅實的物質基礎。
2008年以來,市場需求大幅波動,能源、原材料等初級產品價格起伏加大,對自治區經濟的沖擊比較大。2008年固定資產投資增長低于上年,經濟增長率更是下降到了2003年以來的最低點。
2009年第一季度,在“保增長、擴內需、調結構、惠民生”等一系列政策措施的推動下,經濟實現了平穩較快發展,宏觀經濟形勢好于預期,整體經濟運行呈現出“三高兩快兩穩”的良好態勢。GDP、固定資產投資、規模以上工業增速高于全國。第一季度,全區完成地區生產總值1471.07億元,同比增長15.8%,高出全國9.7個百分點。其中,第一產業完成增加值69.5億元,增長4%:第二產業完成增加值799.1億元,增長18.5%:第三產業完成增加值602.47億元,增長14.1%。全區完成固定資產投資310.8億元,同比增長45.7%,高出全國16.9個百分點。全區50萬元以上項目完成固定資產投資295.33億元,增長47.8%,比上年同期高20個百分點。全區規模以上工業企業完成增加值797.23億元,同比增長19.2%。高出全國14.1個百分點。其中,規模以上重工業企業完成增加值657.77億元,增長20.9%:在37個工業行業中。有34個行業保持增長,煤炭開采及洗選業、電力及熱力生產和供應業、黑色金屬冶煉及壓延加工業三個行業增加值均超過百億元,三大行業的增加值占整個規模以上工業增加值的51.4%。
(二)內蒙古投資的主要特征
1 投資以國家和自治區重點項目為依托。在內蒙古的固定資產投資中。國家和自治區重點項目充當了主力軍,進入2000年以后,內蒙古陸續建成投產了一大批重點建設項目。例如,內蒙古大唐托克托發電有限公司一、二期工程,達拉特電廠三期工程,準格爾電廠二期擴建工程和包頭二電廠等電源項目的投產,以及配套建設長距離輸電線路。并實現自治區東西部電網的連通:建成的長慶氣田至呼和浩特的天然氣輸配工程,加快了“西氣東輸”的進程:包頭稀土高新區希望鋁業有限責任公司鋁電一體化項目電解鋁一期工程,霍林河煤業集團10萬噸電解鋁項目,包鋼改擴建工程和準(準格爾)東(東勝)鐵路、錫(錫林浩特)桑(桑根達來)鐵路、桑(桑根達來)藍(藍旗)鐵路及國道110線、包頭至東勝高速公路等一批重點項目的建成投產,貫穿內蒙古2600公里的東西大通道全線通車,這些重點項目成為我區固定資產投資的主要部分,并帶動了相關產業的投資。在重點投資項目中,地方項目越來越占據主體,近年來,中央與地方項目的比例大約在1比9左右變化,
2 投資主要投向我區的優勢產業。從項目所屬行業看,內蒙古項目投資主要是立足當地資源以及資源相關的制造、生產供應等行業。超過60%以上的投資集中在能源、冶金、化工、裝備制造、高新技術和農畜產品加工等六大產業為主的優勢特色產業體系。
3 從投資主體性質看,目前,內蒙古投資主體主要是國有企業及國有股份企業、股份有限責任公司和有限責任公司。投資主體開始呈現多元化趨勢,私營企業投資雖然總量不大,但是近幾年增長很快。
4 從項目資金來源上看,企業自籌資金比重最大。統計期間(2000~2007):累計完成投資額11750.75億元,除2001年較2000年有所下降、2005年較2004年略有下降外,自2004年起開始高幅度增加,平均占當年全社會固定資產投資總額的71.90%,自籌資金已成為內蒙古固定資產投資融資來源的重要渠道。在自籌資金中,政府招商引資逐年增加,成為支持內蒙古固定資產投資高增長的主要力量,2002年內蒙古招商引資總額為270億元,到2008年增加到2058億元,6年間增加6.6倍,年平均增長率達到35.18%。國內貸款次之,統計期間,全區利用金融機構貸款累計完成的固定資產投資為2483.71億元,平均占當年全社會固定資產投資總額的17.3%,占全社會固定資產投資的比重由2000年的18.6%下降為2007年的10.5%,受國家貨幣政策影響顯著:利用國家預算內資金占比不大,平均占當年全社會固定資產投資總額的8.8%,2002年受國家西部大開發政策影響,占比一度激增到17.4,后逐年下降,2006年起更是受國家宏觀調控政策影響削減到5%以下:利用外資平均占當年全社會固定資產投資總額的占比僅為2.1%,2001年較2000年上升了71.05%,但內蒙古吸引外資的投資領域單一,自2001年起對外資吸引力下降,2002年較上年下降56.92,之后繼續呈下降趨勢,2007年更是較2001年下降了89.2%。
5 從投資動機上看,提升競爭力、完善配套設施以及滿足未來市場需求是企業投資的主要動機,其次是政府對項目的各項優惠政策的吸引。
二、投資對于內蒙古經濟總量(以GDP為代表)和經濟結構的影響
2000以來,內蒙古固定資產投資實現平穩增長,有力增強了經濟和社會發展的后勁和動力。2000~2008年全區實現生產總值由1539.12億元上升到
7171.58億元,8年間增長365.95%。在高投資的推動下,內蒙古經濟總量8年來一直保持10%以上的高速增長,特別是在2004年達到20.5%,2005年則達到23.8%的歷史最高點。
在投資高速增長的同時,投資占GDP的比重也呈逐年上升趨勢,2001年至2005年增速較快,進入2005年以來增速放緩,2008年受國際金融危機影響略有下降,仍然達到72.1%。經過對比分析發現,經過投資、經濟的一輪高速增長,上升阻力加大,2005年投資增長率、經濟增長率、投資占GDP比重出現“三下降”。
從客觀上分析,內蒙古的經濟是投資拉動型經濟,經濟增長基本屬于投資擴張為主的粗放型增長方式,發展經濟主要依靠增加投入。投資對經濟增長的貢獻率已經達到70%左右。近年來內蒙古通過多元化的引資,不斷加大固定資產投資的力度,“十一五”的前2年分別完成投資3300億元、4400億元,2008年完成了5600億元,3年累計完成了投資13000億元。2009年自治區確定的投資目標是7100億元,增長的幅度非常大。
(一)第一產業固定資產投資逐年增長,實現產值穩步上升
第一產業固定資產投資額由2000年的38.03億元上升為2008年的251.50億元。2008年。占三次產業固定資產投資總額的比重為20.3%,比2000年上升了9.2個百分點,在第一產業中,農林牧漁各行業投資均保持了比較快的增長速度,隨著農業產業結構調整使得林牧漁業投資增速明顯快于種植業,一定程度上促進了內蒙古經濟的發展,但第一產業發展落后于第二產業和第三產業的發展,實現產值由2000年的350.80億元增至2008年的906.98億元,占GDP比重卻由2000年的22.79%降至2008年的11.68%。
(二)第二產業固定資產投資額呈現逐年上升,產值漸居三大產業之首
2008年的2916.9億元較2000年的117.76億元增長24.77倍,占三次產業固定資產投資總額的比重由2000年的34.3%上升為2008年的42.3%。從輕重工業來看,重工業投資呈現上升趨勢,以能源化工產業為龍頭的資源消耗型企業蓬勃發展。產值由2000年的582.57億元增至2008年的4271.03億元,占GDP比重由2000年37.85%增至53.75%。2005年起,第二產業取代第三產業成為我區GDP貢獻最大的產業。
(三)第三產業固定資產投資比重降至三次產業第2位,產值穩中有降
2000年,第三產業完成固定資產投資187.25億元,2008年完成2428.05億元。2008年略有回升,達到37.4%。金融保險等各行業均呈現快速增長態勢。其中,衛生、社會保障和社會福利業、黨政機關團體、郵電、交通等行業是第三產業投資增長中的亮點。對第三產業投資以及產值的增長做出了較大貢獻,第三產業產值在2008年實現2583.79億元,較2000年的605.74億元增長326.55%,占GDP比重也由39.36%升至33.29%
近年來,內蒙古通過實施“三化”戰略,大力調整產業結構,取得了明顯的成效,突出表現在工業比重明顯提升,實現了從工業化初期到中期的重大跨越。與2002年相比,內蒙古工業在國民經濟中的比重提高了17.2個百分點,達到48.9%,形成了以能源、冶金、化工、裝備制造、高新技術和農畜產品加工等六大產業為主的優勢特色產業體系。通過重點行業的持續投資,內蒙古的產業結構出現了顯著的變化,2000年全區國內生產總值中三次產業的比重為第一產業22.79%,第二產業為37.85%,第三產業最高為39.36%:到2007年第一產業比重下降到12.51%,第二產業上升到最高,達到51.79%,第三產業則下降到35.70%。內蒙古的經濟結構明顯呈現工業化高速發展期的特點。
三、當前宏觀經濟形勢下內蒙古固定資產投資的新動向
(一)全區固定資產投資快速增長
國家推出的4萬億元投資帶動了內蒙古固定資產投資的較快增長,全區固定資產投資繼續呈現快速增長態勢。2009年前4個月,全區固定資產投資累計完成868.84億元,比上年同期增長56.8%,在全區計劃總投資50萬元以上項目中(含房地產開發投資),第一產業投資31.49億元,比上年同期增長81.7%:第二產業投資545.13億元,增長47.1%,占全部固定資產投資的62.7%,其中工業投資531.87億元,增長44.2%,占全部固定資產投資的61.2%:第三產業投資292.22億元,增長76.0%,占全部固定資產投資的33.6%。
(二)地方與中央投資均保持高速增長
1~4月份,地方項目完成投資735.63億元,同比增長53.9%;其中,城鎮投資725.52億元,增長53.7%。中央項目完成投資133.01億元,同比增長75%。中央投資增速高于地方。
(三)工業投資力度繼續加大
今年以來,工業投資呈現持續增長的態勢。1~4月份,全區完成工業投資531.87億元,增長44.2%。其中,采礦業投資155.47億元,同比增長60.3%:制造業投資239.32億元,同比增長39.4%:電力燃氣及水的生產和供應業投資137.09億元,同比增長36.9%;工業投資在全部投資中所占比重為61.2%。
(四)交通運輸業投資高速增長
2009年1~4月份,交通運輸、倉儲和郵政業共完成投資62.50億元,比上年同期增長1.3倍。其中,鐵路運輸業完成投資22.90億元,增長1.1倍:道路運輸業完成投資27.97億元,增長1.2倍:城市公共交通業投資1300萬元,增長2.3倍:航空運輸業投資4535萬元,增長2.7倍:管道運輸業投資4.34億元,增長3.0倍。
(五)房地產開發投資低速增長
1~4月份,全區房地產開發投資70.50億元,比上年同期增長2.1%。按用途分,住宅投資和其他投資分別完成45.45億元和6.71億元,比上年同期分別下降5.6%和1.7%。其中,90平方米以下投資16.06億元,同比增長7.1%:商業營業用房投資完成14.15億元,同比增長31.5%。
四、內蒙古固定資產投資中存在的問題
(一)固定資產投資的高增速難以長期持續
從國際和國內的經驗來看,一個國家或地區很難在長期內維持一個超過30%的投資增長率,對于內蒙古也是這樣,2002年以來投資的高增長主要是依靠對于內蒙古能源的大量需求,這是重化工業發展的初級階段的特征之一。以電力需求為例,1980~2000年,我國
電力彈性系數平均為0.8,也就是說電力消耗小于GDP的增長速度,我們用較少的電力消耗可以獲得較多的經濟增長。但進入新世紀以來,電力需求的彈性系數發生了逆轉,8年來彈性系數基本維持在1.3~1.5之間。這主要是我國發展重化工業對于電力的需求大大增加,同時重化工業屬于高耗能產業。這一時期,獲得同樣的經濟增長要比以前消耗更多的電力和能源。所以,單從工業生產的電力需求來講,重化工業的發展加大了對能源的需求。但是,據預測,進入2020年以后,由于我國重化工業基本飽和,電力的彈性系數將再次下降到1以下,估計在0.95和0.7之間。所以說,對于資源的需求從長期看是一個逐漸下降的趨勢。在這樣的背景下,高投資率是無法長期維持的。需要尋找新的增長動力來支持經濟增長。
(二)經濟增長方式存在隱患
投資的高速增長使得我區GDP的構成中。投資貢獻比例過大,長期超過70%。這種結構反映出我們的經濟增長方式存在問題。特別是在當前政府主導的背景下,投資對于GDP的高貢獻率使得各級地方政府對吸引投資的熱情難以消退,政府長期熱衷于招商引資使得政府很難在轉型的路上走出實質性的步伐。從國民收入的構成來看,投資直接構成當期的GDP。但是當投資轉化為生產力之后,能否實現銷售和盈利是取法保證的。如果不能實現生產和銷售。那么,這樣的投資就無法成為持續的GDP增長動力。但是在當前以政府任期為周期的經濟增長模式中,未來的長期可持續增長難以成為各級政府的重點,而短期見效的招商引資成為維持政府政績的主要手段。這樣的經濟增長方式是不可持續的。在這樣的增長模式中,前期的投資極有可能轉化為下一期的過剩產能,這也是我國經濟為何長期在過熱與過冷的交替中徘徊的一個制度上的原因。
(三)投資的政府主導比較突出,民營經濟投資比重有待提高
以重點項目為主導的投資模式極大地調動了各級政府的投資積極性,政府無論是在招商引資還是銀行貸款過程中均做了很多工作。特別是各級政府金融辦公室成立后,政府與各個金融機構特別是國有商業銀行的合作關系進一步加強,為銀行、政府和企業的多贏創造了良好的條件。但是,在投資繁榮的背后,是民營經濟的投資熱情有待進一步提高。目前,在內蒙古的投資總額中,民營經濟僅占10%左右,這與民營經濟的地位是不相適應的。
(四)房地產投資后續乏力
進入2008年以來,受國家國內宏觀經濟環境的影響,內蒙古投資增速出現一定程度的下降。其中,房地產投資受到的影響較大。2008年,累計完成固定資產投資5516.04億元,同比增長27.4%,其中完成房地產開發投資736.08億元,同比增長46.96%,房地產開發投資占固定資產投資的13.34%。呼和浩特市房地產投資較上年同期保持增長,但是增速明顯放緩。2008年呼和浩特市完成房地產投資100.44億元,同比增長3.86%,增速較上年同期下降89個百分點,2008年,全區完成商品房施工面積6889.13萬平方米,同比增長30.65%,增速較上年下降15.9個百分點,住宅施工面積5598.25萬平方米,同比增長29.03%,增速下降19.73個百分點:施工面積中新開工面積3709.15萬平方米,同比增長12.22%,住宅新開工3004.24萬平方米,同比增長9.66%,增速下降17.28個百分點。房屋竣工面積1694.07萬平方米,同比下降7.63%,住宅竣工1432.08萬平方米,同比下降7.81%。房地產供給增速放緩的同時,商品房銷量大幅回落,2008年全區商品房銷售面積2141.01萬平方米,比上年同期僅增長2.57%,增速回落45.03個百分點,現房銷售面積同比下降5.22%。
2009年第一季度,全區完成全社會固定資產投資額310.8億元,同比增長45.7%,比全國平均增速高16.9個百分點。但房地產市場整體處于低迷狀態,商品房銷售出現明顯下降。第一季度,全區商品房銷售面積24.97萬平方米,同比下降40.7%:商品房銷售額8.25億元,下降30.3%。
五、政策建議
(一)轉變經濟增長方式,降低經濟對于投資的依賴
投資對內蒙古經濟新世紀的崛起起到了不可替代的作用,但投資主導經濟的局面必將成為歷史。任何一個健康的經濟體,都不可能容忍國民經濟出現過大的比例失調。要實現長期可持續的發展,必須提高經濟體內的最終需求所占的比重,也就是提高居民消費在經濟增長中的地位。當前,應當抓住內蒙古投資繁榮的大好局面,引導投資向教育、醫療、文化、環境保護等基本的民生領域傾斜,加強城鄉公共基礎設施的建設,使人們享受到更好的教育、醫療、文化服務,改善城市的自然和人文環境。這些投資的加大將會在帶動居民的持久消費上起到積極作用。
(二)為民營資本創造良好的投資環境
深入貫徹落實《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》,貫徹平等準入、公平待遇的原則。
允許非公有資本進入壟斷行業和領域。加快壟斷行業改革,在電力、電信、鐵路,民航、石油等行業和領域,進一步引人市場競爭機制。允許非公有資本進入公用事業和基礎設施領域。加快完善政府特許經營制度,規范招投標行為,支持非公有資本積極參與城鑌供水、供氣、供熱、公共交通、污水垃圾處理等市政公用事業和基礎設施的投資、建設與運營。允許非公有資本進入社會事業領域。支持、引導和規范非公有資本投資教育、科研、衛生、文化、體育等社會事業的非營利性和營利性領域,
(三)拓寬非公有資本進入金融服務業的渠道
在加強立法、規范準入、嚴格監管、有效防范金融風險的前提下,允許非公有資本進人區域性股份制銀行和合作性金融機構。在當前全區小額貸款公司、村鎮銀行改革取得積極成果的同時,推進城市商業銀行和農村信用社的改革,為民營資本進入金融領域創造條件。
【關鍵詞】 增值稅轉型 固定資產投資 影響
一、增值稅轉型概念及必要性
增值稅轉型是指將不允許抵扣外購固定資產增值稅進項稅額的生產型增值稅變為可以抵扣外購設備類固定資產增值稅進項稅額的消費型增值稅進項稅額。增值稅轉型允許在當期的銷項稅額中全部扣除當期相應的增值稅進項稅額。從財政部、國家稅務局頒發的文件看來,并不是所有的固定資產均能抵扣其增值稅進項稅額,只有滿足相關要求的外購固定資產才得以抵扣其相應的增值稅進項稅額,而且從增值稅全面轉型開始,固定資產進項稅額的抵扣開始實行的是“全額抵扣”,而不再是試點地區的“增量抵扣”以及退稅的辦法。其中只有滿足下面條件的固定資產才能進行進項稅額的抵扣:
(1) 使用期限超過一年且與生產經營有關的設備、工具、器具;
(2) 使用年限超過2年并且單價在2000元以上的不屬于生產、經營主要設備的物品。
生產型增值稅不允許抵扣外購固定資產所含的增值稅金,此類增值稅的征收具有以下的弊端。一方面,其造成了對固定資產的重復征稅,不利于企業的固定資產投資。企業的資本有機構成越高,重復征稅越嚴重。另一方面,由于固定資產中所含的增值稅不予以抵扣,提高了企業銷售的產品或提供的服務的成本,不利于提高產品的國際競爭力,從而不利于產品的出口。消費型增值稅則允許外購固定資產時,將其所含增值稅金作為進項稅額一次性抵扣。雖然消費型增值稅并非嚴格意義上的增值稅,但是從固定資產的整個使用過程來看,法定增值額的總和等于理論增值額的總和。另外,由于我們可以使用發票來衡量購進固定資產的多少,在進項稅額的計算上更為客觀且便于操作和管理。于是消費型增值稅成為世界上大多數國家的選擇,也成為我國增值稅的改革方向。
二、增值稅轉型對企業固定資產投資的主要影響
l、促進企業固定資產投資量的增加,升級產業結構
在生產型增值稅制度下,企業外購固定資產所含稅額不能抵扣,在計算繳納增值稅時,作為課稅基數的法定增值額不僅包括納稅人創造的新增價值,還包括己納稅增值稅的固定資產折舊,因而對固定資產存在重復征稅。資本有機構成越高的行業,重復征稅越嚴重。生產型增值稅在一定程度上抑制了企業引進高新技術和設備的積極性,不利于產業結構的升級與發展。增值稅轉型消除了重復征稅因素,使技術密集型和資本密集型企業得到更多進項稅額的抵扣,減輕了企業設備更新換代所帶來的稅收負擔,從而有利于刺激企業改進技術,采用先進設備,提高市場競爭力,促進產業結構調整升級。
2、引起投資方向的改變,加快高新技術產業發展
消費型增值稅對投資的刺激力度較大,這可能導致企業通過對外增加籌資或者依靠企業內部積累而減少利潤分配來進行固定資產投資,最終會導致企業資產負債率和權益負債率的上升。在“生產型”增值稅下,高新技術企業和基礎產業的發展會受到較大的抑制,而實行“消費型”增值稅則徹底消除因固定資產含稅而導致的重復征稅,減輕企業的稅務負擔,明顯地起到鼓勵資本向資本密集型和高新技術產業流動的作用。
3、降低固定資產投資風險,增加效益
任何一種生意的投資都是有風險的,企業的固定資產投資也是如此,可能虧錢也可能盈利,因此它也具有風險性。企業固定資產的投資盈利是和投資風險成正比的,如果盈利多的投資肯定風險也比較高。相反,如果盈利比較少的投資風險也就比較低。在增值稅轉型以來,固定資產的投資收益率也直接受到了影響, 因為兩種不一樣的增值稅模式在企業固定資產的投資成本和固定資產的折舊額不相同。兩種不同模式的增值稅產生的投資收益差額不相同, 自然企業投資的風險也不一樣。經過理論研究證明,消費型增值稅的政策對企業的投資帶來的風險比較小。
4、增強企業出口貿易的競爭力
在改革之前,我國出口產品中蘊含了部分來自于固定資產所含進項稅金的增值稅額,即在國際市場中,我國出口產品的價格中仍然是含稅價格,從而使我國企業在國際市場中處于被動地位。另外,對于國內市場,由于進口產品在進口國家實施的消費型增值稅制度下已經得到徹底的退稅,而國內企業的同類產品卻沒有同樣待遇,同樣使我國企業處于行業的不利地位。綜上,可以看出在現行的增值稅制下我國企業處于全面下風,但是,在改革之后,我國出口產品就實現了徹底退稅,從而具備了與同行國際企業平等進入市場的資格,提高國內企業競爭力的同時也可促進企業擴大出口貿易,推進我國整體出口貿易的發展。當然,國內產品也因此擴大了進項稅的抵扣范圍,降低產品成本和企業稅負,同樣可以有效的提高國內產品與同行國際產品間的競爭力。
三、應對增值稅轉型的固定資產投資建議
增值稅轉型對行業和不同企業的稅收影響也不盡相同。一般來說,對于需要購進大量機器設備,進行技術革新的行業和企業,稅收減負作用顯著,而對于其他行業和企業來說,增值稅稅負就不會有明顯變化。
1、制定適合本企業的固定資產長期投資計劃
增值稅轉型是我國當前形勢下提出的一項減稅政策,是積極財政政策的重要組成部分。企業制定固定資產長遠投資規劃,要從戰略的高度,以國家宏觀調控政策為導向,以構筑核心競爭能力和加快產品結構調整為目標,長遠計議、精心規劃。首先,要對企業所處的發展階段、存量固定資產的配套情況和技術水平進行深入而系統地分析,準確理解和把握增值稅轉型的稅收優惠政策,掌握好固定資產投資的輕重緩急節奏,以提高企業核心競爭力,謀取市場優勢;其次,明確投資方向,促進產品結構優化調整。投資資金要向國家產業政策鼓勵的項目傾斜,對市場潛力大、技術含量高的項目給予優先投資。對效益低下及國家產業政策限制或不鼓勵發展的項目要減少投資或不投資。
2、采購時盡量獲取增值稅專用發票
增值稅轉型會對企業投資產生正效應,使企業存在擴大投資和設備投資的政策激勵,從而對企業收益產生影響。但需要注意的是,對除房屋、建筑物、土地等不動產以外的購進固定資產(包括接受捐贈和實物投資)、用于自制固定資產(含改擴建、安裝)的購進貨物或增值稅應稅勞務,只有取得了增值稅專用發票,才能享受增值稅進項稅抵扣的政策。如果購進時不能分清固定資產用途的,也必須要取得增值稅專用發票,等明確購進固定資產的用途后,再最終決定是否能夠進行增值稅迸項稅額的抵扣。因此在采購固定資產時盡量獲取增值稅專用發票,這樣才能獲得新增機器設備投資中所含增值稅的進項稅金的抵扣,才能享受此項政策所帶來的優惠。
3、完善企業增值稅的管理體制
短期內,增值稅轉型改革對于中央財政收入的影響更甚于地區財政,中央財政收入將大幅減少。然而從長遠發展和宏觀經濟角度來看,國家財政減收則對應著市場流動資金的增加,允許企業加大生產資料的投入,刺激技術創新和設備升級,逐漸實現生產效率的提升和產業結構的調整。然而,其積極作用將在一段時間后得以發揮,并逐步增加財政收入,消除其短期負效應,所以我們應該不斷完善管理體制,使轉型效果能長久穩定的作用于市場經濟,實現其長遠正效應。
關鍵詞:基本建設投資 更新改造投資 固定資產投資 結構效率
一、引言
研究投資或固定資產投資對經濟的促進作用是一個老話題了,但作為固定資產投資的兩個重要方面――基本建設投資和更新改造投資的相對變動帶來的效率提升卻較少有人去分析。長期以來,在社會投資中占據主導地位的固定資產投資對我國的經濟發展發揮著重要作用,這一點在2008年金融危機之后顯得尤為突出。但長期依靠投資量的增加來推動經濟發展是不可持續的,區域經濟體中的固定資產投資容量是有限的,達到飽和度之后其邊際效率也會遞減。因而通過優化投資結構來釋放生產力是我們應當考慮的重要命題。
進行結構效率的研究離不開實證分析。廣西是中國――東盟自由貿易區的橋頭堡,是一個沿海、沿江、沿邊的西部民族地區,近幾年在固定資產投資方面取得了不俗的成績,而在日前國務院正式批復同意的西部大開發十二五規劃中,廣西北部灣經濟區更是11個重點支持率先發展的經濟區之一。因此,對廣西的固定資產投資的結構效率進行實證分析,有著重要的意義。
二、固定資產投資結構的一般性分析
這里的固定資產投資結構主要是指基本建設投資與更新改造投資的比例結構。基本建設投資是指利用國家預算內撥款、自籌資金、國內外基本建設貸款以及其他專項資金進行的,以擴大生產能力為主要目的的新建、擴建投資和購置投資。更新改造投資是指利用企業折舊資金、國家更新改造預算撥款、企業自有資金、國內外技術改造貸款等資金,對原有設施進行技術改造和固定資產更新的投資。
依照馬克思的社會再生產理論,基本建設投資屬于外延式再生產和擴大再生產投資,主要體現為新建、擴建等形式的新建工程投資;而更新改造投資則屬于內涵式再生產和簡單再生產的范疇,主要體現在設施更新、技術改造等投資形式。這兩種投資形式客觀上存在某種最佳的數量比例關系,而且會隨著經濟的發展、固定資產投資規模、產業結構變遷等條件的變化而變化。發展中國家和地區的投資形式開始以新建、擴建為主,但是隨著社會經濟的發展,原有的設施會老化、折舊,而更新改造投資的比重則會不斷提高。
依據2001――2011年《廣西統計年鑒》的資料,我們發現基本建設投資一直是廣西固定資產投資中的主體部分。2000年的基本建設投資額是281.54億元,更新改造投資額是80.16億元,此后兩者的數字不斷增長,近年來更是加速上升,到2010年基本建設投資額和更新改造投資額分別達到了3479.48億元和2215.90億元。
三、模型的構建與分析
為衡量基本建設投資與更新改造投資的比例變化所帶來的經濟產出效率,可采用具有廣泛意義的柯布――道格拉斯生產函數進行分析。基于時間t的柯布――道格拉斯生產函數可以表示為:
在上式中,Y表示產出,K表示資本投入,L表示勞動力投入,A表示技術、管理、投資結構變動等因素。為簡化問題,我們假設勞動力不會隨著時間的變化而變化(即為常量),那么上式可轉化為微分方程:
我們可進一步假設投資的規模效率不變,的變動主要由固定資產投資的結構變化引起,那么上式又可轉化為:
上式用GDP的增長率表示,為基本建設投資與更新改造投資的結構變化率,為基本建設投資的增長率,為更新改造投資的增長率。我們選取1999年作為基期進行計算。其中:
,
根據2000年至2011年《廣西統計年鑒》有關數據,運用EViews軟件,可得出2000――2010年間廣西基本建設投資與更新改造投資的結構變動效應的回歸模型:
(0.510)(1.442)(13.046)(-4.822)
上述回歸模型的判定系數為0.995,調整的判定系數也達到了0.993,具有很好的擬合優度。方程和變量的線性顯著性檢驗(包括F檢驗和t檢驗)也基本符合5%的置信水平下顯著不為零的要求。D.W的值2.423接近于2,可認為殘差數據不存在一階自相關(只具備輕微的負自相關性)。解釋變量s、、和被解釋變量g的散點圖都較好的體現了其線性關系。
四、結論
通過對廣西固定資產投資的結構效率進行實證分析,可得到如下結論:(1)從2000年到2010年,廣西基本建設投資和更新改造投資比例的變動對經濟產出的增長有正效應,這種投資結構每變動一個百分點,區域經濟增長率就上升0.594個百分點,說明廣西通過優化固定資產投資結構來釋放生產力還有較大的發揮空間。(2)廣西的基本建設投資增長率每增加一個百分點,就會帶動區域經濟增長率上升0.562個百分點,而同期更新改造投資增長率每增加一個百分點,就會導致區域經濟增長率下降0.129個百分點,也就是說,基本建設投資對經濟增長的促進作用要遠大于更新改造投資,所以從這個角度看,目前在以GDP為考核導向的體制下,一些政府官員傾向于基本建設投資、推進新項目的做法并非是非理性的。(3)在以基本建設投資為主的固定資產投資中,我們也不能忽視更新改造投資的作用,因為更新改造投資額的基數相對較小,增加較小數量的更新改造投資額就會帶來投資結構較大的變動和優化,進而促進產出率的提高,因而我們要綜合考慮基本建設投資與更新改造投資的數量關系,尋找出最優的投資組合。
參考文獻:
[1]李杰.投資結構論[M].成都:西南財經大學出版社,2006
[2]劉立峰.政府投資理論與政策[M].太原:山西經濟出版社,2011