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廣泛征求意見是開好專題民主生活會的前提。在分析檢查初期,集團公司及各單位從拓展征求意見的廣度和深度出發(fā),通過召開征求意見座談會、發(fā)放調(diào)查問卷、個別訪談、一對一談心等方式,調(diào)動全公司各個層面員工積極參與,從不同層面查找問題,多渠道征求意見和建議,為找準問題奠定了基礎(chǔ)。為了開好集團公司領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會,集團公司在全公司范圍內(nèi)廣泛征求對集團公司領(lǐng)導(dǎo)班子的意見和建議,共征求到對領(lǐng)導(dǎo)班子意見和建議26條,對班子成員的意見和建議20條,內(nèi)容涉及企業(yè)發(fā)展、安全管理、生活后勤、企業(yè)管理等方面。在此期間,各單位按照要求,結(jié)合自身實際,積極有效地開展了形式多樣的意見征詢活動。生活公司組織召開了監(jiān)督員座談會、職工群眾座談會,同時深入各個服務(wù)窗口傾聽職工的意見和建議,并發(fā)放意見表200份,廣泛征求職工對領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員的意見和建議,征求到意見和建議49條,其中涉及班子的意見建議18條,涉及班子成員的意見建議31條。其他各單位也以不同形式廣泛征求意見和建議,為找準問題,開好民主生活會奠定了基礎(chǔ)。整個分析檢查階段,全公司共召開各種座談會268次,發(fā)放征求意見表2537份,征求到意見和建議813條。
開好民主生活會是認真總結(jié)經(jīng)驗、找準突出問題,進一步統(tǒng)一思想、推動科學(xué)發(fā)展的前提。集團公司對開好專題民主生活會高度重視,精心做出部署安排,要求做到“五個不開”,即:各單位黨政領(lǐng)導(dǎo)不在不開,沒有開展談心活動不開,沒有征求意見不開,沒有發(fā)言提綱不開,督導(dǎo)組沒有參加不開。集團公司學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室也專門召開會議對此項工作進行詳細安排。集團公司以身作則,按照講黨性、重品行、做表率的要求,坦誠相見,開展了深入的談心活動,做到了找問題開誠布公,查原因?qū)嵤虑笫?,提建議中肯實在,為保證民主生活會質(zhì)量奠定了基礎(chǔ)。嘉樂泉煤礦為了規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部談心活動,專門設(shè)計了談心登記表。晉陽選煤廠設(shè)計了懇談會議記錄卡、生活會記錄卡等六種表格,進一步規(guī)范了民主生活會的運作程序。據(jù)統(tǒng)計,全公司兩級班子領(lǐng)導(dǎo)先后開展談心達805次。兩級領(lǐng)導(dǎo)班子成員基本上都能做到緊密聯(lián)系自身思想和工作實際,積極主動查找自身問題,認真撰寫分析檢查材料。在集團公司專題民主生活會上,王良彥董事長帶頭開展自我批評,并圍繞集團公司提出的“三個三”發(fā)展構(gòu)想和“1265”工作思路,查找了自己存在的問題,深刻分析了問題產(chǎn)生的原因,提出了符合科學(xué)發(fā)展的、切合實際的整改措施。班子其他成員也都按照科學(xué)發(fā)展觀要求,著重從思想觀念、能力素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)方式和工作作風(fēng)等方面分析不足,認真開展了自我批評,并對集團公司的改革發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營、黨建工作等提出了具體的措施。為了開好專題民主生活會,集團公司及各單位還邀請了職工代表、黨員代表、中層干部代表列席參加,主動接受大家的監(jiān)督,真正體現(xiàn)了專題民主生活會的民主氛圍。
撰寫高質(zhì)量、有分量的領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告,是分析檢查階段的中心環(huán)節(jié),也是整個學(xué)習(xí)實踐活動的中心環(huán)節(jié)。各單位高度重視,認真組織。一是凝聚集體智慧,明確發(fā)展思路。為了使分析檢查報告具有針對性和代表性,從集團公司到各單位都對廣泛征求到的意見和建議進行認真梳理,對解放思想討論、專題民主生活會的成果進行綜合,為起草分析檢查報告打下了良好基礎(chǔ)。他們還把梳理過的相關(guān)意見和建議充分吸收到分析檢查報告中,進一步充實了分析檢查報告的內(nèi)容。為了把問題找準確,把根源弄明白,把思路理清楚,把對策定科學(xué),各單位還召集各層代表對分析檢查報告進行深入討論,并召開黨委擴大會進行專門研究,反復(fù)修改。二是注重傾聽民聲,廣泛征求民意。為了充分反映實際情況,充分體現(xiàn)民意,充分凝聚集體智慧,集團公司及各單位圍繞對科學(xué)發(fā)展認識深不深、查找問題準不準、原因分析透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可行不可行等問題,注重傾聽民聲、了解民意、集中民智。集團公司將領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告下發(fā)各單位進行評議,廣泛征求職工群眾的意見和建議,力求使過程廣泛深入,結(jié)果客觀真實。許多單位將班子分析檢查報告下發(fā)各基層支部,組織全體黨員進行集中評議,將職工群眾的意見和建議進行集中收集,專題進行研究,對符合客觀的、正確的,在修改分析檢查報告時予以采納,體現(xiàn)在分析檢查報告中。三是認真檢查督導(dǎo),嚴把報告質(zhì)量。為了形成高質(zhì)量的分析檢查報告,各督導(dǎo)組嚴格審查把關(guān),對不符合要求或質(zhì)量不高的,要求他們修改完善,使分析檢查報告既體現(xiàn)了民意,又符合企業(yè)實際,達到了預(yù)期的目的。
突出實踐特色,著力解決實際問題是落實學(xué)習(xí)實踐活動“科學(xué)發(fā)展上水平、職工群眾得實惠”的具體體現(xiàn)。問題找準了,對策明確了,關(guān)鍵是要真抓實干。從集團公司到二級單位始終堅持邊學(xué)邊改、邊查邊改、邊議邊改。集團公司按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,在認真學(xué)習(xí)、深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,初步提出了貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的總體思路及《2010—2014年發(fā)展總體規(guī)劃》,確定了“三個三”
陳清泰表示,建設(shè)高收入國家首先要超越爭議,堅持公平與效率優(yōu)先。必須消除所有制鴻溝,使我國的經(jīng)濟體制更加公平,富有活力效率和競爭力。從建立法制的經(jīng)濟市場角度看,法律規(guī)定范圍內(nèi)的各類資本都是國家發(fā)展的寶貴資源,應(yīng)該獲得平等的競爭地位,黨和政府追求的是所有資本、資源都能最大限度的發(fā)揮潛能,創(chuàng)造最多的財富。競爭是效率的源泉,現(xiàn)在隱性或顯性的為維持既定的所有制比重,無論政府管理還是涉及企業(yè)的許多政策,相應(yīng)的每家企業(yè)頭上都有一個所有制標簽,在市場中形成一條很深的所有制鴻溝。這已經(jīng)成為約束經(jīng)濟和社會發(fā)展的體制。
第二,打破壟斷給民營經(jīng)濟平等的地位。政府給部分國有企業(yè)壟斷地位一個重要理由是企業(yè)的社會責(zé)任感強,便于政府控制和實現(xiàn)政府目標。但在實際操作中出現(xiàn)三個問題,一是把國有企業(yè)作為調(diào)控經(jīng)濟的工具給它設(shè)定多元目標,使企業(yè)無所適從。二是政府與企業(yè)關(guān)系扭曲,市場規(guī)則破壞,降低了經(jīng)濟效益,成為社會不公和腐敗的溫床。三是通過企業(yè)而不是依靠法規(guī)和監(jiān)管實現(xiàn)公共目標,難以取得預(yù)期效果。
90年代中后期,國有經(jīng)濟大舉投向投資規(guī)模特別巨大,規(guī)模效應(yīng)特別明顯的基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)原材料(行情 專區(qū))、能源、交通、重要服務(wù)業(yè),在當(dāng)時確實發(fā)揮了民營經(jīng)濟不可替代的作用?!敖裉斓男蝿菀呀?jīng)發(fā)生變化,除特殊領(lǐng)域外,政府把國有企業(yè)作為調(diào)控經(jīng)濟的抓手調(diào)控經(jīng)濟的工具將產(chǎn)生越來越多的負面效應(yīng)。通信裝備、互聯(lián)網(wǎng)、搜索、通用芯片、電子商務(wù)等對社會的影響深刻程度而言,遠遠超越傳統(tǒng)的重要行業(yè)和所謂的關(guān)鍵領(lǐng)域。這些領(lǐng)域基本以民營經(jīng)濟為主,至今并未對國家安全和政府調(diào)控構(gòu)成挑戰(zhàn)。”陳清泰說。
局黨組把開好領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會作為分析檢查階段重要環(huán)節(jié)來抓,重點查找領(lǐng)導(dǎo)班子和個人在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題。會前,局領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)班子成員在通過召開支部座談會、發(fā)放征求意見表、個別談話、問卷調(diào)查等形式廣泛征求各方面意見建議的基礎(chǔ)上,認真按照“五查五看”的要求,撰寫了分析檢查個人發(fā)言材料。同時,黨組成員認真參加各支部專題組織生活會,自覺接受支部和黨員的評議,虛心聽取機關(guān)各科室、局屬事業(yè)單位的意見和建議。在此基礎(chǔ)上,認真撰寫了民主生活會發(fā)言提綱。5月27日,局黨組召開了專題民主生活會,邀請市學(xué)習(xí)實踐活動第七檢查指導(dǎo)組領(lǐng)導(dǎo)列席。會上,局班子成員緊密聯(lián)系思想和工作實際,結(jié)合各方面提出的意見和建議,結(jié)合學(xué)習(xí)調(diào)研中取得的階段性成果,本著實事求是的原則,認真檢查思想理念、工作思路、落實措施、工作成效方面存在的不符合、不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展要求的突出問題,以及廉政自律方面的情況,開展了批評與自我批評。經(jīng)過分析檢查主要存在四個方面的與科學(xué)發(fā)展觀不適應(yīng)、不符合的問題。一是局班子成員在思維方式和思維深度上距市委、市政府要求還有一定差距;二是規(guī)劃編制滯后;三是建筑市場管理上,制度健全,監(jiān)督嚴格但是沒有逗硬處罰;四是物業(yè)管理水平較低。針對存在的問題,局班子成員深刻分析了原因,并結(jié)合群眾意見和建議提出整改措施和下階段努力方向。一是強化思想認識,堅持以發(fā)展的要求看待、分析、處理問題;二是圍繞“打造山水園林城市、爭創(chuàng)省級文明城市”這一活動載體,搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市綠地,合理城市布局,增加城區(qū)公廁和停車場建設(shè);三是全面提高整體辦事效率和服務(wù)水平、實施并聯(lián)審批、精簡辦事程序、縮短辦事時間;四是加強建筑市場管理力度;五是強化房地產(chǎn)市場的監(jiān)督管理;六是物業(yè)管理要上水平。
二、深入群眾,廣泛征求意見
*市規(guī)劃和建設(shè)局黨組非常重視群眾意見的征求,不拘形式,不走過場,按照市委安排部署,堅持規(guī)定動作不走樣、自選動作有特色,為切實找準城鄉(xiāng)建設(shè)工作科學(xué)發(fā)展存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),采取調(diào)查問卷、發(fā)放意見征求表、走訪基層單位、召開人大代表、政協(xié)委員、行評監(jiān)督員、服務(wù)對象座談會等,認真聽取社會各界意見和建議。截止目前,共發(fā)放調(diào)查問卷、征求意見表200余份,邀請專家、領(lǐng)導(dǎo)、代表參加座談會25余人;局領(lǐng)導(dǎo)班子共收到有關(guān)規(guī)劃編制、規(guī)劃管理、房地產(chǎn)市場整治、招投標管理監(jiān)督、工程質(zhì)量監(jiān)督檢查等方面的意見建議30余條,這些意見和建議為規(guī)劃和建設(shè)局局下一步階段如何整改落實和推進城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展制定各項措施奠定了良好的基礎(chǔ)。
三、緊扣主題,精心撰寫分析檢查報告
局黨組緊緊圍繞“推進科學(xué)發(fā)展、查找突出問題,明確發(fā)展方向、構(gòu)建和諧建設(shè)”這一主題,堅持高起點、高標準、嚴要求撰寫分析檢查報告,把撰寫分析檢查報告的過程當(dāng)作深化對科學(xué)發(fā)展觀的理解、破解制約城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)科學(xué)發(fā)展難題、提升建設(shè)事業(yè)科學(xué)發(fā)展水平的過程。一是嚴格工作標準。注重突出“三個符合”,即“符合科學(xué)發(fā)展觀要求、符合本單位實際、符合群眾意愿”;抓住“四個關(guān)鍵”,即“深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央精神,認真傾聽群眾意見,把解放思想的要求貫穿到分析評議階段的全過程,重在明確科學(xué)發(fā)展思路”;做到“四不過關(guān)”,即“問題找得不準不過關(guān),對分析檢查報告分析不深不透不過關(guān),群眾提出的正確意見沒有吸收不過關(guān),整改措施不具體不過關(guān)”,確保了分析檢查不走過場。二是反復(fù)修改完善。分析檢查報告先后經(jīng)過黨組專題民主生活會、黨組擴大會、群眾評議等多個環(huán)節(jié)進行討論,最后在群眾評議后對征求到的4條意見建議進行了研究吸納,對分析檢查報告6處作了修改完善,使分析檢查報告主題突出,言之有物,問題找得準,原因挖得深,目標定得明,提出了既科學(xué)合理又切實可行的科學(xué)發(fā)展新思路、新辦法、新舉措。三是認真組織評議。采取電話評議、座談評議和民主評議相結(jié)合的方式,集中對班子分析檢查報告進行民主評議,接受群眾的監(jiān)督。通過廣泛、深入的聽取意見和評議,使局黨組分析檢查報告得到不斷完善,找出了“六大問題”,分析了形成問題的“五大原因”制定了“六項措施”,更好地集中了群眾智慧,反映了群眾意愿,得到了干部職工和服務(wù)對象的認可,群眾測評中,對我局領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告滿意率為100%,其中好的占80%,較好的占20%。
四、深入開展實踐,加快城鄉(xiāng)建設(shè)
我局在分析檢查階段,堅持邊查邊看邊改,注重實踐,將理論成果用于指導(dǎo)業(yè)務(wù)工作,促進城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)快速發(fā)展。
(一)加快重點項目建設(shè)、提升城市品位。一是*新區(qū)龍騰錦程項目第一期工程已竣工交付使用,二期工程已開工,房屋建筑面積3.7萬㎡,完成投資1.5億元;二是向前廣場二期工程C1幢主體工程已完工,完成投資2700萬元;商業(yè)中心廣場一期工程已竣工,房屋建筑面積3.93萬㎡,完成投資8000萬元。
(二)加快保障性住房建設(shè)、全面推進惠民工程。20*年廉租住房主體工程全部完工,2009年第一標段56套建設(shè)任務(wù)已于4月9日動工,現(xiàn)正在開挖基礎(chǔ)。實施人居環(huán)境綜合治理,極大地改善村莊人居環(huán)境,在舊院鎮(zhèn)紅巖村(源頭)、張草壩村、井溪鄉(xiāng)新場村、白羊鄉(xiāng)泉溪壩村、固軍鄉(xiāng)中河村、白沙鎮(zhèn)鄭家壩村、*鎮(zhèn)*村、羅文鎮(zhèn)嚴家壩村等地進行農(nóng)房集中建設(shè)點試點建設(shè)。建成了11個農(nóng)房集中建設(shè)點,建筑面積51003.6㎡,并在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃農(nóng)房集中建設(shè)點3000余個,有力的推動了全市村鎮(zhèn)人居環(huán)境綜合治理工作的開展。同時將白沙鎮(zhèn)鄭家壩村、羅文嚴家坎村成功申報為省級人居環(huán)境治理示范村。
(三)加快城鄉(xiāng)規(guī)劃、完善規(guī)劃體系。完成《*市總體規(guī)劃》、《市域體系規(guī)劃》及《城區(qū)控制性詳細規(guī)劃》的修編工作,今年還將相繼完成《*茶文化公園》、《*山民俗文化公園》、《體育場》的修建性詳細規(guī)劃工作,著力打造“一河、兩岸、三山”,初步構(gòu)建*中等城市框架。我市規(guī)劃總面積為18余平方公里,目前已經(jīng)完成詳細規(guī)劃5.02平方公里。
(四)深入城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理、創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的發(fā)展環(huán)境。
1、嚴格落實“門前五?!敝贫龋瑢λ诘霓k公區(qū)域進行徹底清掃、整治,保證不留衛(wèi)生死角,每天派人進行檢查。對城區(qū)內(nèi)的在建施工現(xiàn)場進行全面監(jiān)督檢查,做到文明施工,安全施工,保證施工現(xiàn)場干凈整潔。
2、把每周三下午確定為全局干部職工義務(wù)勞動日,負責(zé)對本單位“領(lǐng)導(dǎo)包段、部門包街”的衛(wèi)生區(qū)域和辦公場所進行徹底清掃。同時,局城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對此項工作進行定期或不定期督查,對存在的突出問題予以通報。
3、加強各管理所對所在轄區(qū)的巡查力度,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的違法、違章建筑進行徹底清理,對各在建工地進行督促、整改。
(五)加強村鎮(zhèn)建設(shè),推進城鄉(xiāng)一體化。
1、啟動黃鐘鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè),檢查白沙、*規(guī)劃執(zhí)行情況,完成竹峪鎮(zhèn)以工代賑項目大柏樹村民居美化設(shè)計,完成“5.12”災(zāi)后城鎮(zhèn)居民受損住房維修、危房改建情況調(diào)查。
2、根據(jù)達州市農(nóng)房規(guī)劃建設(shè)管理工作會議精神,結(jié)合*實際開展農(nóng)房清理整治和農(nóng)房改造工作,擬定《農(nóng)房清理整治行動方案》,選用通用設(shè)計圖4套,設(shè)計農(nóng)房建設(shè)圖紙3套,共7套圖紙供農(nóng)房建設(shè)時選用。擬定現(xiàn)有農(nóng)房美化技術(shù)指導(dǎo)資料2套,并下發(fā)各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府。
3、向省建設(shè)廳上報我市*鎮(zhèn)*村、*鎮(zhèn)*村、*鄉(xiāng)*村為2009度省級村莊人居環(huán)境治理示范村,完成上述村資料申報和人員培訓(xùn)工作,并組織上述村所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))分管領(lǐng)導(dǎo)和3個村的負責(zé)人到成都參加了省建設(shè)廳組織的《村莊整治技術(shù)規(guī)范》、《*省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治〈鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村莊〉單項治理標準》培訓(xùn)會;指導(dǎo)并協(xié)助永寧鄉(xiāng)、*鄉(xiāng)、鷹背鄉(xiāng)完善場鎮(zhèn)規(guī)劃;對各鄉(xiāng)的在建項目進行安全檢查。
按照《縣糧食局學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動實施方案》,自2009年5月4日起轉(zhuǎn)入分析檢查階段以來,我局根據(jù)縣委和縣委第三指導(dǎo)檢查組的統(tǒng)一要求,結(jié)合糧食工作實際,扎實地開展本階段的活動,做好本階段的各項工作,現(xiàn)將活動工作情況總結(jié)如下:
一、廣泛征求意見建議,確保分析檢查工作取得實效
圍繞糧食工作如何服務(wù)科學(xué)發(fā)展、確保糧食安全以及為農(nóng)服務(wù)等具體議題,我局于5月8日組織局機并、收儲公司、軍糧站全體人員、老干支部支委、部分黨員、離退休干部和下崗職工以座談形式召開征求意見會,共有28人參加。會上,認真聽取了與會人員對糧食局貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的意見和建議。到會人員暢所欲言,分別從自己的角度,闡述了對糧食工作的看法,提出了意見和建議,并以書面形式發(fā)放征求意見表28份,收回28份,征求到意見30條,建議40條。梳理歸類主要表現(xiàn)在以下七個方面::
1、系統(tǒng)學(xué)習(xí)理論、學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)、科學(xué)科學(xué)發(fā)展觀的深度不夠。
2、解放不夠,創(chuàng)新意識淡薄。
3、糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不夠清晰,不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的要求。
4、糧食市場監(jiān)管不力,依法管糧還不到位。
5、工作創(chuàng)新不夠,沒有按科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)糧食工作、指導(dǎo)糧食經(jīng)濟。
6、深入基層、指導(dǎo)企業(yè)扭虧增盈等工作不到位。
7、對糧食企業(yè)人才隊伍建設(shè)重視程度不夠。
8、內(nèi)部管理不健全,周圍環(huán)境衛(wèi)生管理較差。
認為這些意見對開展糧食工作有著十分積極的意義,充分體現(xiàn)了廣大糧食干部職工、基層人員和離退休老同志對縣糧食局寄予的厚望。對此,縣糧局對上述問題進行了檢查分析,并將其作為撰寫分析檢查報告的重要依據(jù),并按規(guī)定時間上報了我局分析檢查報告初搞。
二、認真開展好干部走訪國企改制下崗失業(yè)人員和交心談心活動
按照深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動“三走進、三破解”的有關(guān)要求,為著力解決下崗失業(yè)及退休人員最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題,確保學(xué)習(xí)實踐活動取得實效。根據(jù)縣人民政府2009年5月8日召開縣走訪國企活動領(lǐng)導(dǎo)小組會議統(tǒng)一安排,我局認真組織開展了“干部走訪國企改制下崗失業(yè)人員”活動,于5月11日召開第五組走訪動員培訓(xùn)會,抽調(diào)34名工作人員,對全縣糧食企業(yè)進進“走訪活動”。在走訪過程中,各走訪小組主要從以下幾方面開展走訪工作:一是結(jié)合學(xué)習(xí)實施科學(xué)發(fā)展觀活動,宣傳黨和國家的各項方針政策,宣傳對下崗職工的優(yōu)惠政策;二是通過上門走訪、召開座談會等形式,廣泛聽取了企業(yè)職工和退休人員對就業(yè)政策、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)低保、廉租住房政策等方面意見和建議。三是詳細了解了下崗失業(yè)人員再就業(yè)情況,住房情況、養(yǎng)老和醫(yī)療等社會保險繳費情況和家屬就業(yè)情況及存在困難。
通過走訪活動,第五走訪組共走訪糧食企業(yè)15戶(糧改后企業(yè)戶數(shù)),全縣糧食企業(yè)下崗人員及退休人員應(yīng)走訪人數(shù)501人(其中:死亡19人,未改制6人),實際應(yīng)走訪總?cè)藬?shù)476人,已走訪下崗失業(yè)人員及退休人員293人。未走訪原因,不接受走訪人員30人,無法聯(lián)系68人,外出務(wù)工50人,調(diào)出10人,異地居住25人。
走訪期間,走訪組所到之處,結(jié)合學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,認真宣傳各項黨和國家政策,宣講此次走訪活動目的,認真聽取下崗失業(yè)人員及退休人員意見和建議,祥細了解改制后下崗失業(yè)人員及退休人員生活、就業(yè)、住房、養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障和家屬就業(yè)及最急需解決的困難。耐心細致為每個下崗職工及退休人員講解,以認真負責(zé)的態(tài)度為每位人員填寫表格,廣泛傾聽下崗人員心聲,祥細記錄每位人員所反映的情況和困難。并給下崗失業(yè)人員及退休人員講一些暖人心、促發(fā)展、鼓勢氣的話,激勵他們地困難面前勇往直前,不畏艱難。
期間,共走訪及談心下崗失業(yè)人員及退休人員293人。并于5月20日、21日開展了2次局班子和企業(yè)職工專題交心談心活動,參加人員有局機關(guān)、收儲公司、軍糧供應(yīng)站干部職工共22人,交心談心44人次,主要以集中座談形式進行。在開展談心活動中,堅持把問題和矛盾解決在民主生活會前,積極創(chuàng)造良好的談心交心氛圍。本著“溝通思想、找準問題、增進團結(jié)、共同提高”的原則和目標,認真組織開展交心談心活動。
三、過好民主生活,認真查找分析問題和原因
為了開好局領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會,認真總結(jié)黨的十六大以來糧食系統(tǒng)科學(xué)發(fā)展實踐的經(jīng)驗和教訓(xùn),以深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、進一步推動科學(xué)發(fā)展,局領(lǐng)導(dǎo)班子成員在會前都作了充分準備。結(jié)合全縣糧食工作的實際,聯(lián)系本人工作情況,認真查找局領(lǐng)導(dǎo)班子和成員在深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題、影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題、黨性黨風(fēng)黨紀方面存在的突出問題。班子成員還深刻剖析了前期征求到的群眾意見建議,相互之間進行了談心,交換了意見,在此基礎(chǔ)上,認真撰寫好民主生活會發(fā)言材料。
此后,局領(lǐng)導(dǎo)班子召開了民主生活會,參加會議人員有局班子成員、總支委員、直屬單位負責(zé)人(共10人)。在會上,大家積極發(fā)言,開展批評與自我批評。每個人都查找了自己對科學(xué)發(fā)展觀認識上的不足,查找了實踐科學(xué)發(fā)展觀存在的問題,分析了這些問題的原因,提出了整改措施。班子成員還對局領(lǐng)導(dǎo)班子存在的問題和不足,進行了深刻的剖析,并就糧食工作下階段如何貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,發(fā)展糧食經(jīng)濟的問題提出了自己建議。
5月27日,,局黨總支3個黨支部均已召開了專題組織生活會。在各支部專題組織生活會上,各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員運用科學(xué)發(fā)展觀,帶頭在支部的專題組織生活會上對照自己作了認真的自我剖析,從思想高度找原因,從實際工作找不足,從自身情況作了誠懇的分析檢查。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員還以普通黨員的身份參加了支部組織生活會,和局機關(guān)支部的員一起,對照科學(xué)發(fā)展觀的要求,緊密聯(lián)系自己的思想和工作實際,開展了批評與自我批評。
四、積極組織,扎實開展評議
根據(jù)《關(guān)于認真做好深入學(xué)習(xí)科學(xué)實踐發(fā)展觀活動分析檢查階段工作的通知》(臘學(xué)辦[2009]17號文)要求,按照我局學(xué)習(xí)活動日程安排,6月1日我局召開了分析檢查報告評議會議,參加人員有:局機關(guān)、收儲公司、軍糧站全體干部職工,老干部支部及離退休黨員共28人參加。會上,大家一致認為局領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告查找問題準確,分析原因透徹,措施得力,發(fā)展思路清晰,目標規(guī)劃實際,充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀服務(wù)人民,服務(wù)發(fā)展的要求。
評議會上現(xiàn)場發(fā)放評議表28份,收回28份。對分析檢查報告整體質(zhì)量的綜合評價認為滿意的25張,基本滿意3張,滿意度89%,基本滿意11%。民主評議會后,局領(lǐng)導(dǎo)班子根據(jù)評議提出的意見,對報告進行修改完善。并通過會議公開了分析檢查報告和評議結(jié)果。
我們在反復(fù)醞釀討論的基礎(chǔ)上,寫出了局領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告。
[關(guān)鍵詞] 補貼政策 農(nóng)業(yè)建設(shè) 實踐與思考
[中圖分類號] S23 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 (2014)06-0226-01
一、塔城市實施農(nóng)機購置補貼政策的主要做法
1.積極爭取
一方面,塔城市在爭取中央補貼資金時,本市的各級農(nóng)機管理部門都以良好的工作態(tài)度積極的參與到農(nóng)機主管部門的溝通和交流工作中,反應(yīng)本地農(nóng)民的購機需求;另一方面,我們積極的爭取當(dāng)?shù)卣闹С郑块T每年都會下?lián)軐m椶r(nóng)機購置補貼資金,并將農(nóng)機購置補貼政策落實到干部年終的考核當(dāng)中,同時,在實施補貼政策的過程中,塔城市的各級領(lǐng)導(dǎo)加強監(jiān)督檢查力度,保證補貼資金全面落實到位。
2.廣泛的開展宣傳
采用了開展專題會議、媒體宣傳、展覽以及農(nóng)業(yè)咨詢等多種方式,全面宣傳購機補貼的政策、主要涉及的對象以及補貼的范圍和補貼的標準,同時對政策開展過程中的各個流程進行了詳細的介紹,做到挨家挨戶做宣傳,讓政策進村,讓優(yōu)惠入戶。每年都會向農(nóng)民群眾發(fā)放上萬冊的農(nóng)機補貼優(yōu)惠材料,使農(nóng)機購置補貼成為支農(nóng)惠農(nóng)政策中知曉率最高、影響程度最大、反應(yīng)最廣的政策之一。
3.實行陽光操作
在優(yōu)惠政策執(zhí)行過程中,嚴格規(guī)范部門操作人員的工作行為和操作的程序,努力做到公平、公正、公開,在農(nóng)機購置過程中,各種補貼政策事項村、鄉(xiāng)、縣三級審核制度,購機完成后建立相應(yīng)的購買檔案,并定期向社會公開政策的執(zhí)行情況。做到售前售后一條龍服務(wù)。
4.強化監(jiān)督
在政策執(zhí)行過程中,除了加強各種購機程序監(jiān)督和管理之外,還應(yīng)該加強對農(nóng)機經(jīng)銷商的監(jiān)督和管理,要求經(jīng)銷商商品的質(zhì)量、價格、安全以及售后做出承諾,嚴格禁止其投機倒把隨意漲價,同時也應(yīng)該嚴謹經(jīng)銷商以次充好、強制購買的經(jīng)濟行為存在。為了防止經(jīng)銷商在經(jīng)營過程中售賣農(nóng)機優(yōu)惠補貼政策的農(nóng)機,本市農(nóng)機管理部門還應(yīng)該與經(jīng)銷商簽訂協(xié)議,明確雙方的權(quán)利和義務(wù),同時為了強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的監(jiān)督責(zé)任,審批手續(xù)必須通過鄉(xiāng)審之后,才能進行經(jīng)營和銷售。為了正確的了解政策的實施情況,管理部門應(yīng)該制定監(jiān)督舉報途徑,重視審查那些審批是否合格、協(xié)議是否簽訂、機器質(zhì)量是否過硬、產(chǎn)品售后是否健全、價格是否合理等過程。
二、塔城市農(nóng)機購置補貼政策實施過程中存在的問題和對策
1.繼續(xù)加大資金的投入力度
在農(nóng)機優(yōu)惠政策執(zhí)行過程中,雖然我們采取很多措施保證農(nóng)民群眾能夠享受到最大的優(yōu)惠,但是在實際的農(nóng)機快速發(fā)展和農(nóng)民購機需求的影響下,資金的投入力度還是不能夠滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的需求?,F(xiàn)有的購機政策雖然在很大程度上調(diào)動了農(nóng)民的購機積極性,但是現(xiàn)有的農(nóng)機購置僅能夠滿足日常生產(chǎn)所需,而對養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)業(yè)副業(yè)以及產(chǎn)后服務(wù)的投入力度不足,因此,建議在以后的投資過程中,應(yīng)該按照地區(qū)的實際發(fā)展和農(nóng)民的實際需求,逐步將設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備納入到購機優(yōu)惠政策補貼過程中。
2.安排專項工程經(jīng)費
購機補貼政策執(zhí)行過程中會涉及到很多方面的工作,其涉及的范圍廣、工作量大,申報審核、質(zhì)量檢查以及培訓(xùn)推廣等工作需要大量的經(jīng)費作為工作支撐。而國家投入的資金下?lián)艿礁鞯貐^(qū)后數(shù)量又是少的可憐,因此,在執(zhí)行相應(yīng)政策過程中,存在很大的難度。因此建議塔城市的政府每年應(yīng)該根據(jù)本年度的實際財政收入,拿出專項資金,下放到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn),確保購機政策能夠有效的實施。
3.突出補貼的重點內(nèi)容
對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中涉及到的各種農(nóng)機具,每年糧食收獲之后,對其進行追加補貼。同時根據(jù)當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求,進一步擴大補貼的范圍,不斷增加對新機種的補貼力度,同時還要加快新技術(shù)和新產(chǎn)品的研發(fā)和引進,對農(nóng)機發(fā)展薄弱的地區(qū),應(yīng)該適當(dāng)增加優(yōu)惠的程度,采用這種方式積極鼓勵農(nóng)民購機,此外,補貼的資金需要向農(nóng)機合作組織傾斜,大力發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社。
4.要強化監(jiān)管手段
在實際的工作過程中,我們發(fā)現(xiàn),農(nóng)機部門事前的審批和審核工作做得比較到位,但是對事后的監(jiān)督和管理存在較大的問題,雖然農(nóng)機部門已經(jīng)與當(dāng)?shù)氐臋C械經(jīng)銷商簽訂了協(xié)議,購機用戶也承諾在規(guī)定的時間內(nèi)不會轉(zhuǎn)賣設(shè)備,但是真正落實到后期的監(jiān)督和管理上卻存在較大的難度,在監(jiān)督管理過程缺乏有效的監(jiān)督體制作為工作的保證,因此,在今后的工作過程中,應(yīng)該進一步加強監(jiān)督檢查的力度,對于違反協(xié)議的經(jīng)銷商和農(nóng)戶應(yīng)該加大處罰力度,一旦發(fā)現(xiàn)有弄虛作假的事件,應(yīng)該根據(jù)相應(yīng)的規(guī)章和制度,視情節(jié)的嚴重程度給予相應(yīng)的懲罰,對于違反法律規(guī)定的違法行為應(yīng)該追究其法律責(zé)任,通過這種方式,在最大程度上保證農(nóng)機購置補貼政策安全、有效的實施下去。
參考文獻
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幼兒園特色教學(xué)計劃范文:
本學(xué)期是幼兒在幼兒園的最后半年,也是最關(guān)鍵的半年,如何使他們順利過渡并盡快適應(yīng)小學(xué)生活、使他們充滿自信地走進小學(xué)的課堂,將是本學(xué)期的工作重點。作為老師我們應(yīng)充分利用這段時間,為幼兒提供多元的學(xué)習(xí)環(huán)境,作為家長也要根據(jù)幼兒的實際情況進行有針對性的培養(yǎng),以便幼兒能順利地進入小學(xué)。本班將針對班級情況及本學(xué)期的工作重點擬訂本學(xué)期的班務(wù)計劃。
一、班級情況分析:
通過一個學(xué)期的大班生活,大多數(shù)幼兒在性格上體現(xiàn)得活潑開朗,善于交往,喜歡接受新知識,喜歡參加集體活動,良好的生活習(xí)慣已養(yǎng)成。他們的自理能力和勞動能力也明顯提高,他們能選擇自己喜歡的、適合自己的衣服,能不影響別人安靜的入睡,在勞動中也表現(xiàn)出一定的責(zé)任感。但其中也有一些幼兒衛(wèi)生習(xí)慣較差,如:張翼喜歡咬手指,挖鼻子。在性格方面,有些幼兒膽子較小,如瞿宇帆、張朱宇、趙柏陽等不善于與人溝通,不懂得自我保護,有事放在自己心里。
在傾聽習(xí)慣上,幼兒在學(xué)習(xí)活動中隨意講話、插嘴的現(xiàn)象比較多。在學(xué)習(xí)活動中,幼兒愛學(xué)好問,有極強的求知欲望;能初步理解周圍世界中比較隱蔽的因果關(guān)系;能割據(jù)周圍事物屬性進行概括和分類,能生動、有表情地描述事物;閱讀興趣顯著提高,表現(xiàn)與表達方式多樣化。但是幼兒在學(xué)習(xí)能力方面還是有差距的。所以在本學(xué)期,我們還將繼續(xù)培養(yǎng)幼兒良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。幼兒的規(guī)則意識逐步形成,他們能學(xué)著控制自己的行為,遵守班級的共同規(guī)則。大班是幼兒在園學(xué)習(xí)和生活的最后一年,為了讓幼兒順利升入小學(xué),適應(yīng)小學(xué)階段的生活,因此,做好幼小銜接工作顯得尤為重要。在學(xué)期初的家訪和與家長的交談中,我們發(fā)現(xiàn)家長對孩子在這半年里的期望很高。因此我們將培養(yǎng)幼兒良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣和激發(fā)幼兒的學(xué)習(xí)興趣作為工作重點。本學(xué)期將繼續(xù)開展豐富多彩的主題活動,培養(yǎng)幼兒的自信心,開展閱讀、識字和加減運算等活動,同時培養(yǎng)幼兒初步的動手操作能力。
大班幼兒的自我評價能力逐步發(fā)展,兒童的個性有了較明顯的表現(xiàn),其中最突出的是兒童自我意識的發(fā)展。這一時期兒童自我意識的發(fā)展主要表現(xiàn)在自我評價的能力上。對于即將進入小學(xué)的幼兒來說,加強規(guī)則意識、自我認識和自我管理意識的培養(yǎng)顯得由為重要。大班幼兒情感穩(wěn)定性和有意性也有所增長,由社會需要而產(chǎn)生的情感也開始發(fā)展,如當(dāng)自己的表現(xiàn)或作品被忽視時會感到不安。因此,我們要引導(dǎo)幼兒正確認識自己,大膽地表達自己的想法和情感,學(xué)習(xí)自我控制和調(diào)節(jié)。
二、指導(dǎo)思想:
以《綱要》、《指南 》為依據(jù),帶領(lǐng)幼兒積極開展各項活動,使幼兒的知識技能,個性品質(zhì)、身心都有一個良好的發(fā)展。貫徹、落實二期課改“以幼兒發(fā)展為本”的理念,突出發(fā)展幼兒的自主性、能動性,面向全體、注重個體,發(fā)展個別化教育。從實際情況出發(fā),制定切實可行的計劃;以安全為首要目標,尊重幼兒的興趣,安排好一日活動,加強日常觀察;以主題活動為實施途徑,滿足幼兒需要,為入小學(xué)打下堅實的基礎(chǔ)。
三、學(xué)期總目標
樂意運用普通話表達自己的意思,能主動與同伴、老師進行語言交往,
體驗人與人之間交往的快樂。
親近自然,接觸社會,初步了解人與環(huán)境之間的依存關(guān)系,有認識和探
索的興趣。
3、初步形成文明生活的生活態(tài)度和習(xí)慣,獨立自信的做力所能及的事,有初步的責(zé)任感。
4、積極參加運動性活動,增強體質(zhì),獲得身體靈活、動作協(xié)調(diào)的經(jīng)驗,有初步的安全意識和自我保護意識。
初步接觸多元文化,能發(fā)現(xiàn)和感受生活中的美,能大膽運用唱歌、舞蹈、繪畫、制作等方式表現(xiàn)自己的感受、體驗、想象。
6、積極地嘗試運用語言及其他非語言方式表達和表現(xiàn)生活,具有一定的想象力和創(chuàng)造力。
7、樂意遵守幼兒園、班級常規(guī),形成初步的規(guī)則意識、合作意識,喜歡集體生活。
四、具體目標與措施
A、具體目標
(一)學(xué)習(xí)活動
1、認真閱讀,并能有序的翻閱,注意力集中,有一定的常規(guī)意識。
2、有良好的傾聽習(xí)慣,不亂插嘴、不隨意發(fā)言。
3、能大膽、清楚地表達自己的想法,大膽用普通話與人交流,注意傾聽、理解日常用語,愛看圖書,對經(jīng)常出現(xiàn)的文字感興趣。
4、了解現(xiàn)實生活中數(shù)的實際意義,能從生活和游戲中感受事物數(shù)量關(guān)系,獲得一些時間、空間概念,嘗試運用已有經(jīng)驗和簡單的數(shù)學(xué)方法解決生活和游戲中的問題,會進行比較、推理等智力活動。
5、了解自己的身體特征及生長中的變化和需要,比較自身與他人的不同,體驗成長的快樂。
6、親近大自然,有觀察、探索周圍事物、現(xiàn)象變化與發(fā)展的興趣,初步了解人與自然的關(guān)系,萌發(fā)熱愛自然、珍惜資源、關(guān)心和保護環(huán)境的意識。
7、了解社區(qū)內(nèi)及城市典型的設(shè)施、景觀,關(guān)心日常生活中需要掌握的簡單標志和文字,嘗試用圖象、文字、符號等形式表現(xiàn)自己的意思。
8、感受身邊熟悉的科技成果對生活的影響,理解并遵守社會生活中基本的行為規(guī)范。
9、能從多方面感知周圍生活中的美,能大膽用唱歌、舞蹈、演奏、繪畫、制作、構(gòu)造、戲劇表演、角色游戲等形式表現(xiàn)自己的感受、體驗,想象與創(chuàng)造。
(二)生活活動
1、有生活自理技能,樹立自立意識,獨立自信地做力所能及的事。
2、樂意參加集體勞動,體驗為大家服務(wù)的樂趣,樹立勞動光榮的意識與做事的責(zé)任感。
3、能用禮貌的語言和行為與大家交往,感受禮貌用語 在生活中的作用。
4、養(yǎng)成物歸原處、作息有規(guī)律、做事有始有終的好習(xí)慣,遵守集體規(guī)則,體驗規(guī)則的好處。
5、能安靜入睡,有良好的午睡習(xí)慣,不影響他人。
6、初步積累愛護身體的基本常識,感受愛護身體的重要,體驗健康的生活方式。
7、掌握一些簡單的自我保護的方法,積累安全生活的基本常識,增進自我保護意識。
8、學(xué)習(xí)處理情緒的方法,逐步養(yǎng)成積極樂觀的生活態(tài)度,學(xué)習(xí)一些交往技能,體驗大家在一起的快樂,樂意表達自己的情感。
(三)游戲活動
1、了解各項游戲活動的規(guī)則并能積極遵守。
2、愉快主動地參加各類游戲和活動,有充實感,能遵守規(guī)則
3、能愛護玩具和用具,有整理玩具和用具的習(xí)慣,能共同使用和參與整理,游戲結(jié)束后能物歸原處。
4、通過游戲培養(yǎng)幼兒發(fā)現(xiàn)問題的能力、解決問題的能力和相互之間的交往能力等。
(四)運動
1、對運動中環(huán)境的變化迅速作出反應(yīng),喜歡和同伴合作、競爭,具有安全意識和自我保護意識。
2、能協(xié)調(diào)地攀登、鉆爬、平衡,探索各種鉆爬方式,發(fā)展空間知覺。
3、喜歡在大自然中嘗試新奇、有野趣的活動,磨練不畏困難,堅持到底的意志,萌發(fā)親近、熱愛大自然的情感。
4、積極探索器械的各種玩法,進行一物多玩,具有一定的創(chuàng)造性,樂意與同伴分享自己的活動經(jīng)驗。
B、具體措施
1、采用討論的學(xué)習(xí)方式,引導(dǎo)幼兒注意傾聽、積極思考、充分表達自己的想法。
2、建立師幼間伙伴式的關(guān)系,充分尊重幼兒意愿,允許幼兒有不同答案。
3、為幼兒創(chuàng)設(shè)問題情景,提供可探索的材料,鼓勵幼兒用多種方法發(fā)現(xiàn)問題,尋求答案。
4、通過生活活動、講故事、戶外活動等,提高幼兒的安全意識和自我保護能力。
5、通過游戲、看圖講故事等活動提高幼兒的普通話水平及語言的表述能力。
6、鼓勵幼兒創(chuàng)設(shè)自己的環(huán)境,展現(xiàn)生活經(jīng)驗,交流信息和表達情感。
7、一日活動中適當(dāng)增加智力活動和幼兒自發(fā)組織的活動。
8、利用游戲、戶外活動對幼兒進行平衡能力、反應(yīng)能力的培養(yǎng)。
9、利用日常生活中休息、教學(xué)、游戲等活動培養(yǎng)幼兒的規(guī)則意識、合作意識,友愛同伴、謙讓同伴。
10、與家長共同做好幼小銜接工作,圍繞幼兒學(xué)習(xí)適應(yīng)與社會適應(yīng)能的提高,建立聯(lián)系并適時反饋,并開展“我要上小學(xué)”主題活動。
五、家長工作:
1、定期召開家長會,向家長介紹幼小銜接方面的文章。根據(jù)班級實際情況展開家園“對話”工作,將做好幼小銜接工作作為工作重點?;卮鸺议L最關(guān)心的問題。給予家長正確的育兒指導(dǎo)。
2、定期或不定期召開家長座談會,與家長在教育思想和教育行為上達成共識。繼續(xù)開展家長委員會的工作。家委會的組長和成員主動及時地帶動其他家長參與幼兒園的活動,形成家園聯(lián)系的良好氛圍。
3、辦好“家園直通車”,豐富版面內(nèi)容,定期向家長宣傳新信息,讓家長了解每月主題活動安排、幼兒進步情況,請家長根據(jù)主題需要做好配合、收集等工作。主動、積極地參與到幼兒園的教育教學(xué)活動,形成良好的家園共育氛圍。
4、辦好“家園雙通道”,及時發(fā)現(xiàn)每個孩子的閃光點,并把每個孩子的情況真實地反饋給家長,讓每一位家長都能積極參與,及時與教師溝通。
5、堅持寫好《家園互動手冊》,抓住與每個家長交流的機會,幫助家長解決困難,經(jīng)常與家長換位思考,贏得家長的理解、支持和幫助。定期發(fā)放《家園互動手冊》,以便做到家園同步。
6、繼續(xù)開展"班級論壇",談?wù)摪嗉墴狳c問題。讓家長抒發(fā)感想,暢所欲言。
7、定期或不定期進行家訪,了解幼兒在家情況,利用晨間或離園時間進行隨訪,主動和家長交流、溝通。
六、個別教育:
1、丁嘉琪、方君磊等比較好動的小朋友,規(guī)則意識和自律意識特別差,而且經(jīng)常有攻擊性行為,雖然通過上學(xué)期的教育,他們樹立了一定的規(guī)則意識,在老師的督促下能遵守一些規(guī)則,但也使他們出現(xiàn)了行為的兩面性,即老師在時表現(xiàn)較好,老師不注意他們時,他們又會故技重施,因此本學(xué)期應(yīng)該加強家園共育,進一步提高他們的自控能力。
2、包宋豪是一位聰明、自信心很強、也很善于表達的孩子,但是自我意識較強烈,事事都要以自己為中心,如果不稱他的心就會發(fā)脾氣,受挫能力較差,而且驕傲,因此本學(xué)期還要針對性地加強對該幼兒的教育,爭取家園共育,使孩子得到健康全面的發(fā)展。
七、行事歷:
三月份:
1、穩(wěn)定入園幼兒的情緒,加強常規(guī)教育。
2、準備迎接二級幼兒園復(fù)驗。
3、制定切實可行的班務(wù)計劃。
4、開展“快樂元宵節(jié)”“愛媽媽”等主題教育活動。
5、開展“我自己”主題活動。
6、召開一次家長會。
7、開展語言美活動。
四月份:
1、開展科學(xué)啟蒙教育活動。
2、開展外出春游活動。
3、增加區(qū)域活動的材料,豐富區(qū)域活動內(nèi)容。
4、開展“春夏和秋冬” 主題活動。
5、新教師評優(yōu)準備。
五月份:
向家長開放半日活動。
開展“勞動最光榮”主題教育活動。
3、參加幼兒講故事比賽。
4、班內(nèi)進行自主性活動。
5、開展“有趣的水”主題活動。
六月份:
1、開展“慶六一”活動(幼兒一技之長展示等)。
2、開展幼小銜接活動和家長會。
3、加強游戲指導(dǎo),提高游戲水平。
4、繼續(xù)開展“我要上小學(xué)”主題活動。
2深入開展向張麗莉?qū)W習(xí)宣傳教育活動。5月8日,佳木斯市第十九中學(xué)教師張麗莉奮不顧身,勇救學(xué)生的英雄壯舉在社會上引起了強烈反響。省教育廳組織了為張麗莉捐款活動,廳機關(guān)及直屬單位全體干部為張麗莉老師捐款20萬元;出資獎勵張麗莉,從省教師獎勵基金會拿出10萬元送到張麗莉家屬手中;發(fā)出學(xué)習(xí)號召,與省委宣傳部聯(lián)合制發(fā)了《全省教育系統(tǒng)開展向優(yōu)秀人民教師張麗莉同志學(xué)習(xí)活動的決定》;表彰張麗莉,與省人力資源和社會保障廳聯(lián)合授予張麗莉同志“全省模范教師”榮譽稱號。為積極營造學(xué)習(xí)氛圍,省教育廳在黑龍江教育信息網(wǎng)設(shè)立了專題網(wǎng)頁,并編發(fā)專題簡報15期,及時宣傳報道教育系統(tǒng)開展學(xué)習(xí)、宣傳和愛心捐助的情況?!吨袊逃龍蟆泛邶埥浾哒窘M織撰寫了大量新聞稿件,連續(xù)進行深入報道,《中國教育報》共刊發(fā)有關(guān)張麗莉的報道50余篇,另有座談會發(fā)言專版、詩歌專版等,形成了強大的宣傳攻勢。教育部長袁貴仁,黑龍江省委書記吉炳軒,省委常委、宣傳部長張效廉作出批示,對《中國教育報》的張麗莉宣傳報道給予了高度評價,《中國教育報》黑龍江記者站還獲得中國教育報總編輯特別獎?!逗邶埥毫Ⅲw化宣傳“最美教師大愛情懷”》入選教育部新聞辦、教育部新聞宣傳中心《2012教育宣傳工作創(chuàng)新案例》。
3掀起學(xué)習(xí)貫徹黨的十精神熱潮。黨的十勝利召開后,我省教育系統(tǒng)迅速掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹十精神的熱潮。省教育廳下發(fā)了《龍江省委高校工委 龍江省教育廳黨組關(guān)于教育系統(tǒng)認真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十精神的通知》。《通知》要求全省教育系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十精神,以黨的十精神指導(dǎo)和推動全省教育現(xiàn)代化建設(shè)。黨的十代表、省委高校工委書記、省教育廳黨組書記、廳長徐梅先后為省教育廳全體機關(guān)干部、高校干部師生代表和哈爾濱市教育系統(tǒng)做了黨的十精神宣講報告,用平實的語言,從十的主題主線、科學(xué)發(fā)展觀的歷史地位、全面建成小康社會和全面深化改革開放的總體目標、中國特色社會主義事業(yè)總體布局、全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平等5個方面,闡釋了黨的十確立的重大理論觀點、重大方針政策、重大工作部署,特別是緊密結(jié)合我省教育改革發(fā)展和師生思想實際,對貫徹落實十精神提出了明確要求。其他3位教育系統(tǒng)十代表也分別在所在單位和相關(guān)范圍作了宣講報告。同時,組建十精神宣講團開展巡回宣講活動,分層次、分類別、分批次舉辦了學(xué)習(xí)貫徹十精神主題培訓(xùn)班和骨干研修班,引領(lǐng)學(xué)習(xí)活動深入開展。各地各高校通過網(wǎng)絡(luò)、報刊、簡報和校園宣傳欄、廣播等宣傳陣地,積極宣傳學(xué)習(xí)貫徹十精神重要會議、活動、落實舉措及各方面反響,營造了濃厚氛圍。
4 招生就業(yè)工作走在全國前列。在全國范圍內(nèi)率先打破異地高考報名限制,積極響應(yīng)全國異地高考部署,允許符合條件的外地考生在我省報名參加高考,并享受和本地考生相同的錄取權(quán)益。按照規(guī)定,擁有我省高中學(xué)籍并在我省連續(xù)就讀三年以上的外來務(wù)工人員子女,只要其父母在我省有合法職業(yè)和合法穩(wěn)定住所(含租賃)便可在我省就地高考。隨遷子女報名可攜帶父母工作和住所證明到學(xué)籍所在地的市、縣招考辦報名。全省共有246名外地考生在當(dāng)?shù)貓竺麉⒓痈呖?。大力促進大學(xué)生就業(yè)工作,截至2012年9月1日,我省高校畢業(yè)生初次就業(yè)率為82.9%,高校畢業(yè)生就業(yè)率連續(xù)9年高于全國平均水平。2012年省教育廳被國務(wù)院授予全國高校畢業(yè)生就業(yè)先進單位。
5義務(wù)教育均衡發(fā)展邁出新步伐。“校安工程”收官, 2012年新開工建設(shè)、加固了216所學(xué)校,三年共投入89.2億元,工程規(guī)劃的2 215所學(xué)校、3 319個建設(shè)項目,共744萬平方米建設(shè)任務(wù)全面完成。深入推進農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計劃,投入12.8億元,改造薄弱學(xué)校341所,建設(shè)校舍面積69萬平方米,購置設(shè)備340萬臺/套、圖書538萬冊。建成標準化學(xué)校400所,立項建設(shè)農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍46個。確立并實施以縣(區(qū))為單位推進義務(wù)教育均衡發(fā)展工作機制,制發(fā)了《縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展督導(dǎo)評估實施方案》和《評估標準》。全力保障弱勢群體子女平等接受義務(wù)教育,全年共安排16.02萬進城務(wù)工人員隨遷子女在城市就學(xué)、資助留守兒童近7萬人。全面落實我省農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃,24.25萬名學(xué)生受益。加大了省市重點高中招生配額比例,5.3萬農(nóng)村學(xué)生受益。大力加強農(nóng)村教師隊伍建設(shè),招聘“特崗”教師921人;完成了以農(nóng)村教師為重點的全員培訓(xùn),農(nóng)村師資隊伍整體水平得到較大提高。省教育廳被國務(wù)院授予“兩基”工作全國先進單位。
6推進普通高中多樣化、特色化發(fā)展。11月2日,召開了普通高中多樣化、特色化發(fā)展國家項目試點實驗區(qū)工作座談會。12月14日,召開了省首屆普通高中多樣化、特色化發(fā)展論壇。兩個實驗區(qū)、33個試點校試點工作體現(xiàn)了普通高中多樣化、特色化發(fā)展方向,對于滿足學(xué)生多樣化學(xué)習(xí)需求,促進學(xué)生個性發(fā)展,全面提升普通高中質(zhì)量進行了成功探索。優(yōu)質(zhì)教育資源的示范和輻射作用繼續(xù)增強,多樣化特色化發(fā)展格局正在形成。
7啟動省部共建國家現(xiàn)代農(nóng)村職業(yè)教育改革試驗區(qū)建設(shè)。7月22日,我省與教育部正式簽署共建國家現(xiàn)代農(nóng)村職業(yè)教育改革試驗區(qū)協(xié)議,省長王憲魁、教育部部長袁貴仁出席簽字儀式。這是《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020)》頒布以來簽訂的第一個國家現(xiàn)代農(nóng)村職業(yè)教育改革試驗區(qū)共建協(xié)議,也是教育部與各省市簽訂的第6個職業(yè)教育改革試驗區(qū)共建協(xié)議。合作試驗區(qū)建設(shè)周期為9年,分兩個階段實施,第一階段自2012年至2016年,第二階段自2017年至2020年。通過共建,我省將建立完善現(xiàn)代農(nóng)村職業(yè)教育體系,創(chuàng)新農(nóng)村職業(yè)教育體制機制,提高面向農(nóng)村的職業(yè)教育基礎(chǔ)能力,提升發(fā)展面向農(nóng)村職業(yè)教育的吸引力和職業(yè)教育服務(wù)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展的能力,為建設(shè)世界一流現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)、保障國家糧食安全做出新的更大貢獻。8月31日,召開了省部共建國家現(xiàn)代農(nóng)村職業(yè)教育改革試驗區(qū)啟動儀式和試驗區(qū)工作匯報會,教育部副部長魯昕、省政府副省長程幼東出席啟動儀式并為試驗區(qū)揭牌。12月13日,省政府、教育部共建國家現(xiàn)代農(nóng)村職業(yè)教育改革試驗區(qū)工作推進會召開,先期啟動實施了農(nóng)村職業(yè)教育政策體系建設(shè)、職業(yè)教育集團化辦學(xué)等5個試點項目。
8學(xué)前三年行動計劃穩(wěn)步實施。5月3日,以省政府名義召開了2012年公辦幼兒園建設(shè)工作電視電話會議,并與各市(地)簽訂了公辦幼兒園建設(shè)責(zé)任書。積極推進公辦幼兒園建設(shè)投入,與省發(fā)改委、財政廳共同研究確定了2012年省定公辦幼兒園建設(shè)項目,落實了新建和改擴建項目中央和省級獎補資金。我省爭取了國家發(fā)改委新建項目資金9 000萬,省發(fā)改委配套3 000萬;爭取國家財政部改擴建項目資金2.41億,省財政廳1億元。2012年國家及省下?lián)芄k幼兒園建設(shè)項目獎補資金總計3.8億元。完善了公辦幼兒園建設(shè)自下而上的月報制度和自上而下的按月排序通報制度、部門聯(lián)合檢查制度、專項督導(dǎo)評估制度,組織多個督導(dǎo)檢查組分赴各地檢查督促。新建、改擴建幼兒園477所,進一步緩解了入園難問題,學(xué)前三年毛入學(xué)率達到69.46%,比上年提高4.19個百分點。
9推進高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。大力實施高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與改革工程,完善了教學(xué)質(zhì)量標準,建立了高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量年度報告制度,引導(dǎo)高校建立起科學(xué)化和常態(tài)化的高校內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)控和評價體系。完善了本科和高職教學(xué)數(shù)據(jù)平臺,我省被教育部列為數(shù)據(jù)采集試點省份。有序開展院校設(shè)置,優(yōu)化高校布局結(jié)構(gòu)。大力推進高教強省建設(shè)和高教綜合改革,進一步加強特色高水平大學(xué)建設(shè),繼續(xù)實施“1161工程”,大力推進985工程、211工程和10所省屬本科特色高水平大學(xué)建設(shè)項目。省部共建東北林業(yè)大學(xué)、東北農(nóng)業(yè)大學(xué)、黑龍江大學(xué)并簽署了協(xié)議。建設(shè)國家人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新實驗區(qū)15個、國家實驗教學(xué)示范中心23個。在國家第三輪學(xué)科評估中,我省有8個學(xué)科全國排名在前5%、5個學(xué)科排名在前10%、16個學(xué)科排名在前20%、19個學(xué)科排名在前30%,優(yōu)勢特色學(xué)科建設(shè)工作取得明顯成效。進一步加強重點學(xué)科建設(shè),培育并評選了省重點學(xué)科群14個、省重點學(xué)科142個和省重點建設(shè)學(xué)科15個。進一步加強特色專業(yè)建設(shè),結(jié)合我省“經(jīng)濟區(qū)”建設(shè)需要,遴選了500個省級重點專業(yè),并選擇80個專業(yè)進行綜合改革試點。率先在9所本科院校的14個專業(yè)進行了卓越工程師計劃試點,在6所本科高校開展了拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)試點,在30所高校進行了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)試點,在19所高校推進了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實驗項目支持計劃。實施了高素質(zhì)技能型人才培養(yǎng)計劃、推進產(chǎn)學(xué)研合作研究生培養(yǎng)模式及培養(yǎng)機制改革,提高了高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量。實施了高等學(xué)校類型評估、人才培養(yǎng)質(zhì)量評估和公共基礎(chǔ)課專項評估。制發(fā)了《黑龍江省研究生培養(yǎng)模式和機制改革實施方案》《省重點學(xué)科建設(shè)績效評估實施方案》,實施研究生教育質(zhì)量工程,努力構(gòu)建學(xué)科學(xué)位和專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。12月10日,召開了全省全面提高高等教育質(zhì)量工作會議,出臺了《黑龍江省全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》的實施意見。
10高等學(xué)??萍紕?chuàng)新和服務(wù)社會能力進一步提高。制定了《黑龍江省高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計劃實施辦法》,積極推進哈爾濱工業(yè)大學(xué)宇航科學(xué)與技術(shù)、哈爾濱工程大學(xué)深海工程與艦船技術(shù)、東北農(nóng)業(yè)大學(xué)黑龍江糧食產(chǎn)能提升、黑龍江大學(xué)中俄人文合作國家級協(xié)同創(chuàng)新中心和東北農(nóng)業(yè)大學(xué)國家新農(nóng)村發(fā)展研究院培育建設(shè)工作,其中哈爾濱工業(yè)大學(xué)主持的宇航科學(xué)與技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心、東北農(nóng)業(yè)大學(xué)作為主持單位之一的食品科學(xué)與安全協(xié)同創(chuàng)新中心已經(jīng)通過專家初審??蒲谢A(chǔ)平臺建設(shè)繼續(xù)鞏固加強,全省16所高校重點實驗室和工程技術(shù)研發(fā)中心建設(shè)項目通過教育廳和財政廳專家組資金績效考核;48個開放運行三年以上的省高校重點實驗室和14個人文社會科學(xué)重點研究基地參加了運行狀況評估;建立重點實驗室開放課題制度,58個省高校重點實驗室實現(xiàn)開放運行。高水平科技創(chuàng)新人才培育力度不斷加大,東北農(nóng)業(yè)大學(xué)“大豆遺傳育種與分子設(shè)計”、黑龍江大學(xué)“能源轉(zhuǎn)換晶態(tài)材料的可控制備與性能”和哈爾濱醫(yī)科大學(xué)“雙微體結(jié)構(gòu)、功能及其在實體腫瘤耐藥性獲得過程中的演化機制”三個科技創(chuàng)新團隊同時獲得教育部批準立項建設(shè),創(chuàng)新團隊建設(shè)工作取得重大突破;高校哲學(xué)社會科學(xué)學(xué)術(shù)創(chuàng)新團隊建設(shè)計劃啟動實施。高等學(xué)校服務(wù)社會能力顯著增強,裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品加工、創(chuàng)新藥物、中藥新藥和東部煤電化五大科技創(chuàng)新平成了3期建設(shè)論證工作。5個平臺3年來共實現(xiàn)研發(fā)項目172項,轉(zhuǎn)化項目105項,產(chǎn)品二次開發(fā)項目24項,為企業(yè)培訓(xùn)工程技術(shù)研發(fā)人員551人次,省財政累計投入1.71億元建設(shè)經(jīng)費,為企業(yè)創(chuàng)造新增產(chǎn)值290億元。
自1978年實行改革開放以來,和進出口貿(mào)易在持續(xù)快速增長。但是在我國對外貿(mào)易迅速增長的同時,外國對中國出口產(chǎn)品開展反傾銷調(diào)查的案件迅速增加。同時,許多外國產(chǎn)品以傾銷的方式大量進入中國市場,對國內(nèi)生產(chǎn)同類產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)造成了嚴重的傷害。因此,合理的手段抵制不公平的貿(mào)易競爭已經(jīng)成為中國經(jīng)濟正常發(fā)展的必然趨勢。
隨著我國法律制度的不斷健全和法律意識的不斷加強,以及在中國加入世界貿(mào)易組織后逐步履行降低進口關(guān)稅、減少行政限制手段的承諾的情況下,反傾銷措施作為世界貿(mào)易組織允許及國際通行的維護公平競爭的手段,應(yīng)成為中國政府和產(chǎn)業(yè)界優(yōu)先考慮和選擇的措施,以維護對外貿(mào)易秩序和公平競爭,保護國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的合法權(quán)益。
以下主要根據(jù)我國《反傾銷條例》的規(guī)定,結(jié)合中國反傾銷調(diào)查的實踐和基本程序,簡要介紹我國企業(yè)在遇到國外產(chǎn)品以低價傾銷的方式進入中國市場時,如何提起反傾銷申訴。
一、 我國反傾銷調(diào)查機構(gòu)的設(shè)置與職責(zé)分工
根據(jù)《反傾銷條例》的規(guī)定,我國負責(zé)反傾銷事務(wù)的機關(guān)主要有:對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部、國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會、海關(guān)總署、國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會。在涉及農(nóng)產(chǎn)品的反傾銷案件中,農(nóng)業(yè)部也是負責(zé)反傾銷事務(wù)的機關(guān)之一。
(一) 對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部
根據(jù)《反傾銷條例》的相關(guān)規(guī)定:外經(jīng)貿(mào)部的主要職責(zé)為:
1、 受理反傾銷調(diào)查申請并對申請是否由國內(nèi)產(chǎn)業(yè)或者代表國內(nèi)產(chǎn)業(yè)提出、申請書及所附具的證據(jù)等進行審查,經(jīng)商國家經(jīng)貿(mào)委后,決定立案調(diào)查或者不立案調(diào)查;
2、 負責(zé)傾銷及傾銷幅度的調(diào)查和確定;根據(jù)調(diào)查結(jié)果就傾銷作出初裁決定和終裁決定;
3、 對采取要求提供現(xiàn)金保證金、保函或者其他形式的擔(dān)保的臨時反傾銷措施作出決定;提出征收臨時反傾銷稅和最終反傾銷稅的建議。
外經(jīng)貿(mào)部進出口公平貿(mào)易局是外經(jīng)貿(mào)部具體負責(zé)反傾銷調(diào)查的部門,該局設(shè)有專門的處室處理反傾銷申訴事宜。
(二) 國家經(jīng)貿(mào)委
國家經(jīng)貿(mào)委的主要職責(zé)為:
1、 國家經(jīng)貿(mào)委負責(zé)與外經(jīng)貿(mào)部共同決定是否對反傾銷申請立案調(diào)查;
2、 負責(zé)產(chǎn)業(yè)損害及損害程度的調(diào)查和確定,在涉及農(nóng)產(chǎn)品的反傾銷國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查時,由國家經(jīng)貿(mào)委會同農(nóng)業(yè)部進行。根據(jù)調(diào)查結(jié)果,就損害及損害程度作出初裁決定和終裁決定。
國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會設(shè)立了產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局,該局設(shè)有專門的處室處理反傾銷申訴事宜。具體案件的處理,由產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查小組負責(zé),最后的裁定有產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查委員會作出,以國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會的名義。
(三) 海關(guān)總署
海關(guān)總署是我國反傾銷措施的具體執(zhí)行機關(guān)。負責(zé)執(zhí)行臨時反傾銷措施和征收反傾銷稅以及退稅等事宜。
(四) 國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會
稅則委員會根據(jù)外經(jīng)貿(mào)部的建議作出征收臨時反傾銷稅和最終反傾銷稅以及追溯征稅、退稅、保留、修改或者取消反傾銷稅等與“稅”有關(guān)的決定。
二、 具有法定資格的申請人提出反傾銷調(diào)查申請
根據(jù)我國反傾銷法律的規(guī)定,除了調(diào)查機關(guān)自主發(fā)起反傾銷立案調(diào)查的情形外,在其他情況下,反傾銷調(diào)查應(yīng)當(dāng)在收到由國內(nèi)產(chǎn)業(yè)或者國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的代表提出的書面申請之后發(fā)起。
(一) 申請人資格
通常情況下,提起反傾銷調(diào)查書面申請,是反傾銷立案的依據(jù)。那么,哪些主體可以提出反傾銷調(diào)查申請呢?
根據(jù)我國《反傾銷條例》第三章第13條的規(guī)定:凡中國境內(nèi)生產(chǎn)與傾銷進口產(chǎn)品同類的產(chǎn)品國內(nèi)產(chǎn)業(yè)或者代表國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的人、法人或者有關(guān)組織,可以依照條例的規(guī)定向外經(jīng)貿(mào)部提出反傾銷調(diào)查的書面申請。在反傾銷法律中,判定提出反傾銷申訴的申請人是否符合法定資格的標準是考察其是否為國內(nèi)產(chǎn)業(yè)或者可以代表國內(nèi)產(chǎn)業(yè)。
根據(jù)我國《反傾銷條例》第11條規(guī)定,所謂國內(nèi)產(chǎn)業(yè)系指:
1、中華人民共和國國內(nèi)同類產(chǎn)品的全部生產(chǎn)者。這是從生產(chǎn)者的數(shù)量出發(fā)的,即從所有中國生產(chǎn)與進口產(chǎn)品同類產(chǎn)品的生產(chǎn)者情況來衡量國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成情況。
2、總產(chǎn)量占國內(nèi)同類產(chǎn)品全部總產(chǎn)量的主要部分的生產(chǎn)者。這是從國內(nèi)生產(chǎn)者的產(chǎn)量所占全國總產(chǎn)量的份額來衡量是否構(gòu)成國內(nèi)產(chǎn)業(yè)。所謂“主要部分”,根據(jù)我國反傾銷法律的規(guī)定,為總產(chǎn)量要達到或超過全國總產(chǎn)量的50%。
根據(jù)我國法律的規(guī)定,關(guān)于申請人的主體資格的確定,主要有以下兩種情況:
1、當(dāng)申請人為我國國內(nèi)同類產(chǎn)品的全部生產(chǎn)者或者其生產(chǎn)的與傾銷進口產(chǎn)品同類的產(chǎn)品的產(chǎn)量占到國內(nèi)同類產(chǎn)品總產(chǎn)量的50%以上時,則申請人作為“國內(nèi)產(chǎn)業(yè)”,符合申請反傾銷調(diào)查的主體資格。
2、在申請人的產(chǎn)量占國內(nèi)同類產(chǎn)品總產(chǎn)量不足50%時,則要視支持反傾銷調(diào)查申請的生產(chǎn)者的生產(chǎn)產(chǎn)量而定。如果表示支持申請和反對申請的國內(nèi)生產(chǎn)者中,支持者的產(chǎn)量占支持者和反對者的總產(chǎn)量的50%以上,并且表示支持申請的國內(nèi)生產(chǎn)者的產(chǎn)量不低于國內(nèi)同類產(chǎn)品總產(chǎn)量25%的,則該申請應(yīng)被視為“代表”國內(nèi)產(chǎn)業(yè)提出,符合申請反傾銷調(diào)查的主體資格。
案例實踐:
在目前中國的19起反傾銷申訴案例中,其中17起案件均是以國內(nèi)企業(yè)的名義提出的,有兩起案件則是以協(xié)會名義提出,即滌綸短纖維和聚酯切片反傾銷案件。
滌綸短纖維和聚酯切片兩起反傾銷案件的申請人均為中國化學(xué)纖維協(xié)會?;w協(xié)會是中國社團法人,擁有會員單位達400余家。在上述案件中,該協(xié)會分別提供了18家國內(nèi)滌綸短纖維生產(chǎn)企業(yè)和12家國內(nèi)聚酯切片生產(chǎn)企業(yè)作為支持提出反傾銷申請的代表企業(yè),這些代表企業(yè)的滌綸短纖維和聚酯切片合計產(chǎn)量均占到國內(nèi)同類產(chǎn)品總產(chǎn)量的50%以上,外經(jīng)貿(mào)部和國家經(jīng)貿(mào)委最后認定化纖協(xié)會作為申請人符合法律規(guī)定的主體資格條件,并與去年8月3日對兩案件予以了立案調(diào)查。
在反傾銷申訴實踐中,在產(chǎn)業(yè)受到損害最為嚴重的時候及時提出反傾銷調(diào)查申請是十分重要的。如果反傾銷調(diào)查涉及的申請企業(yè)過多或分散,或者提供數(shù)據(jù)企業(yè)過多,容易造成協(xié)調(diào)不利,口徑統(tǒng)一困難、收集和提供資料遲延而反傾銷調(diào)查申請的進度。如果反傾銷申請準備時間過長,錯過了最佳立案時期,對今后的調(diào)查工作將會產(chǎn)生不利的影響。因此,鑒于反傾銷案件的時間性很強的特點,對于企業(yè)過多,比較分散的產(chǎn)業(yè)而言,如果準備提出反傾銷申訴,可以借鑒滌綸短纖維和聚酯切片反傾銷案的經(jīng)驗,由協(xié)會統(tǒng)一牽頭,作為申請人提出反傾銷調(diào)查申請,同時提量比較大、損害比較嚴重、比較有代表性的會員企業(yè)積極配合調(diào)查,由協(xié)會統(tǒng)一協(xié)調(diào),以便加快反傾銷立案調(diào)查申請的進度。
(二) 制作反傾銷調(diào)查申請書
反傾銷調(diào)查申請應(yīng)以書面形式提出,反傾銷調(diào)查申請書作為調(diào)查機關(guān)決定是否立案的主要法律文件,反映了申請人的主張、證據(jù)以及相關(guān)必要的信息。具體來講,根據(jù)《反傾銷條例》的規(guī)定,反傾銷調(diào)查申請書應(yīng)包括下列內(nèi)容并附具相關(guān)證據(jù)材料:
1、 申請人的有關(guān)情況;
2、 申請調(diào)查進口產(chǎn)品的已知生產(chǎn)商、出口商、進口商;
3、 申請調(diào)查進口產(chǎn)品、國內(nèi)同類產(chǎn)品的完整說明及二者的比較;
4、 估算的傾銷及傾銷幅度;
5、 國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到損害的情況;
6、 傾銷與損害之間的因果關(guān)系;
7、 申請人認為需要說明的其他事項。
關(guān)于上述每一項具體需要包括的內(nèi)容和應(yīng)提供的證據(jù)材料,在我國相關(guān)法規(guī)(如外經(jīng)貿(mào)部《反傾銷調(diào)查立案暫行規(guī)則》)及實踐操作中,均有較為具體的要求,由于時間的關(guān)系,在此不再進行詳細說明了。
另外,根據(jù)我國反傾銷法律的規(guī)定,反傾銷調(diào)查申請書及證據(jù)應(yīng)當(dāng)采用中文印刷體形式;國家有統(tǒng)一規(guī)定術(shù)語的,應(yīng)當(dāng)采用規(guī)范用語。同時,申請人所提供的證據(jù)材料是外文的,申請人應(yīng)當(dāng)提供該材料的外文全文,并提供相關(guān)部分的中文翻譯件。
通常情況下,申請書中會涉及大量的商業(yè)秘密材料,因此所起草的申請書,應(yīng)分為申請書非公開部分和公開部分兩種版本。
同時,根據(jù)我國《反傾銷條例》的規(guī)定:如果申請人認為所提供的材料涉及商業(yè)秘密,其被泄露對申請人或有關(guān)利害關(guān)系方會產(chǎn)生嚴重不利影響,申請人在提出申訴時應(yīng)予注明,并向調(diào)查機關(guān)提出對該材料按保密材料處理的申請并說明理由,同時應(yīng)提供一份非保密性材料概要,以使案件的其他利害關(guān)系方能夠?qū)ΡC懿牧弦粋€合理的了解,如果申請人不能提供非保密概要,應(yīng)當(dāng)說明理由。按保密處理的材料,未經(jīng)提供材料的當(dāng)事方同意不得被泄露(《反傾銷條例》第22條)。
(三) 遞交反傾銷調(diào)查申請書
申請人初步完成反傾銷調(diào)查申請書之后,即可將申請書及相關(guān)附件材料的公開文本和非公開文本各正本1份,副本6份提交的外經(jīng)貿(mào)部進出口公平貿(mào)易局;公開文本除提交正本1份,副本6份外,還應(yīng)當(dāng)按申請調(diào)查進口產(chǎn)品的出口國(地區(qū))政府的數(shù)量向外經(jīng)貿(mào)部進出口公平貿(mào)易局提供副本,如涉及的申請調(diào)查進口產(chǎn)品的出口國(地區(qū))政府的數(shù)量過多,可以適當(dāng)減少但不能低于5份。如果外經(jīng)貿(mào)部有要求,申請人還應(yīng)當(dāng)提供申請書及證據(jù)材料的版本。
在向外經(jīng)貿(mào)部遞交申請的同時,申請人還應(yīng)向國家經(jīng)貿(mào)委產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局提交反傾銷調(diào)查申請書及其概要、相關(guān)附件的公開文本和非公開文本各一式五份,同時提供電子文本(機軟盤或光盤)一式三份。
申請人可以以郵寄或直接送達等方式將書面申請書及附件材料遞交外經(jīng)貿(mào)部進出口公平貿(mào)易局和國家經(jīng)貿(mào)委產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局。
申請人正式遞交申請書及附件材料后,公平貿(mào)易局和產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局將予簽收。
三、 初步審查
在對申請書及證據(jù)材料簽收之日起60天內(nèi),外經(jīng)貿(mào)部和國家經(jīng)貿(mào)委將對申請書進行審查,決定是否對案件立案調(diào)查。在此期間內(nèi),外經(jīng)貿(mào)部和國家經(jīng)貿(mào)委可以要求申請人對其反傾銷調(diào)查申請進行調(diào)整和補充。申請人應(yīng)按照調(diào)查機關(guān)的要求,對申請書進行相應(yīng)的調(diào)整和補充。如果申請人不調(diào)整或補充的或者未按要求的內(nèi)容和時間調(diào)整或補充的,調(diào)查機關(guān)將駁回申請,并通知申請人。
四、 立案
根據(jù)《反傾銷條例》的規(guī)定,外經(jīng)貿(mào)部在對申請書進行審查后,商國家經(jīng)貿(mào)委決定是否立案調(diào)查。
另外,根據(jù)《反傾銷條例》第18條的規(guī)定:在特殊情形下,外經(jīng)貿(mào)部沒有收到反傾銷調(diào)查的書面申請,但有充分證據(jù)認為存在傾銷和損害以及二者之間有因果關(guān)系的,經(jīng)商國家經(jīng)貿(mào)委后,可以決定立案調(diào)查,即所謂的“自主立案調(diào)查”。這種情況在實踐中很罕見,目前,此程序在中國尚未開啟過。
但是,無論哪種方式,按照法律規(guī)定,外經(jīng)貿(mào)部應(yīng)當(dāng)將立案調(diào)查的決定予以公告,并通知申請人、已知的出口商和進口商、出口國(地區(qū))政府以及其他有利害關(guān)系的組織、個人。另外,外經(jīng)貿(mào)部應(yīng)當(dāng)在立案公告之前通知出口國(地區(qū))政府。反傾銷調(diào)查立案決定公布之日為案件的立案日期。
五、 調(diào)查期限
反傾銷立案后,調(diào)查機關(guān)應(yīng)該在規(guī)定的期限內(nèi)完成反傾銷調(diào)查。根據(jù)《反傾銷條例》第26條的規(guī)定:反傾銷調(diào)查,應(yīng)當(dāng)自立案調(diào)查決定公告之日起12個月內(nèi)結(jié)束;特殊情況下可以延長,但延長期不得超過6個月。也就是說,我國反傾銷案件調(diào)查期限最長時間為自立案調(diào)查決定公告之日起18個月。
六、 終止反傾銷調(diào)查
根據(jù)《反傾銷條例》第27條的規(guī)定,有下列情形之一的,反傾銷調(diào)查應(yīng)當(dāng)終止,并由外經(jīng)貿(mào)部予以公告:
(一)申請人撤銷申請的;
(二)沒有足夠證據(jù)證明存在傾銷、損害或者二者之間有因果關(guān)系的;
(三)傾銷幅度低于2%的;
(四)傾銷進口產(chǎn)品實際或者潛在的進口量或者損害屬于可忽略不計的;
可忽略不計,是指來自一個國家(地區(qū))的傾銷進口產(chǎn)品的數(shù)量占同類產(chǎn)品總進口量的比例低于3%;但是,低于3%的若干國家(地區(qū))的總進口量超過同類產(chǎn)品總進口量7%的除外。
(五)外經(jīng)貿(mào)部和國家經(jīng)貿(mào)委共同認為不適宜繼續(xù)進行反傾銷調(diào)查的。
案例實踐:
在目前中國的19起反傾銷申訴案例中,已經(jīng)作出裁定的案件有7起(即新聞紙、硅鋼片、聚酯薄膜、不銹鋼、丙烯酸酯、二氯甲烷和聚苯乙烯反傾銷案件)。其中6起為肯定性的最終裁定,有1起即聚苯乙烯反傾銷案件,國家經(jīng)貿(mào)初步裁定認為國內(nèi)聚苯乙烯產(chǎn)業(yè)并沒有因為傾銷產(chǎn)品的進口而遭受到損害,因此,該案件根據(jù)法律規(guī)定被終止調(diào)查。
在目前我國反傾銷案件中,因為傾銷進口產(chǎn)品的進口量屬于可忽略不計的范圍而終止對某些國家被的被調(diào)查產(chǎn)品進行的反傾銷調(diào)查的案件有兩起,即丙烯酸酯和二氯甲烷反傾銷案件。
在我國對原產(chǎn)于日本、美國和德國進口丙烯酸酯開展的反傾銷案件中,調(diào)查機關(guān)在最終裁定中認定原產(chǎn)于德國的進口丙烯酸酯的數(shù)量在調(diào)查期內(nèi)不足中國同類產(chǎn)品總進口量的3%,因此根據(jù)法律的規(guī)定終止了對德國進口丙烯酸酯的反傾銷調(diào)查,而只對日本和美國的進口丙烯酸酯采取反傾銷措施。
在我國對原產(chǎn)于韓國、英國、美國、德國、荷蘭和法國6國的進口二氯甲烷反傾銷案件中,調(diào)查機關(guān)在最終裁定中認定原產(chǎn)于法國的進口二氯甲烷的數(shù)量在調(diào)查期內(nèi)不足中國同類產(chǎn)品總進口量的3%,因此根據(jù)法律的規(guī)定終止了對法國進口二氯甲烷的反傾銷調(diào)查,而只對其他5個國家的進口二氯甲烷采取反傾銷措施。
在目前的案件中,尚未出現(xiàn)因為申請人撤銷申請而終止反傾銷案件的情況。
七、 調(diào)查機關(guān)的調(diào)查
(一)反傾銷案立案之后,就進入調(diào)查階段。外經(jīng)貿(mào)部將對傾銷及傾銷幅度進行調(diào)查,國家經(jīng)貿(mào)委對損害及損害程度進行調(diào)查。
(二)調(diào)查機關(guān)進行調(diào)查時,包括申請企業(yè)在內(nèi)的各利害關(guān)系方應(yīng)當(dāng)如實反映情況,提供有關(guān)資料。不如實反映情況、提供有關(guān)資料的,或者沒有在合理時間內(nèi)提供必要信息的,或者以其他方式嚴重妨礙調(diào)查的,調(diào)查機關(guān)可以根據(jù)已經(jīng)獲得的事實和可獲得的最佳信息作出裁定。
(三)反傾銷調(diào)查的方式有多種,主要有:向利害關(guān)系方發(fā)放調(diào)查問卷、進行抽樣調(diào)查、聽證會、現(xiàn)場核查、向有關(guān)利害關(guān)系方提供陳述意見和論據(jù)的機會等等。
在調(diào)查階段,對于申請人企業(yè),主要的工作如下:
1、填寫國家經(jīng)貿(mào)委的調(diào)查問卷
通常情況下,在立案調(diào)查公告后約1個月左右,國家經(jīng)貿(mào)委將成立產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查小組,調(diào)查小組一般由經(jīng)貿(mào)委產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局官員、財務(wù)專家、產(chǎn)業(yè)專家、經(jīng)濟專家和法律專家等人員組成。在此期間內(nèi),國家經(jīng)貿(mào)委將向申請人企業(yè)發(fā)放《國內(nèi)生產(chǎn)者調(diào)查問卷》。
除了上述《國內(nèi)生產(chǎn)者調(diào)查問卷》之外,根據(jù)案件的進展情況,國家經(jīng)貿(mào)委在調(diào)查階段還可能發(fā)放補充調(diào)查問卷或者其他類型的問卷。同時,在整個反傾銷調(diào)查階段,國家經(jīng)貿(mào)委除了在初步裁定前發(fā)放調(diào)查問卷之外,還可能在初步裁定之后(初步裁定為肯定性的情況)根據(jù)案件實際情況再次發(fā)放《國內(nèi)生產(chǎn)者調(diào)查問卷》以及其他相關(guān)補充問卷。
2、接受實地核查或者調(diào)查
根據(jù)案件的具體進程,通常情況下,國家經(jīng)貿(mào)委產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查小組將會在收到申請人的答卷(初步裁定前填寫的問卷以及初步裁定后填寫的問卷)后1-2周內(nèi),到申請人企業(yè)的生產(chǎn)現(xiàn)場進行實地核查(如果申請企業(yè)數(shù)量很多,則選擇部分企業(yè)。如滌綸短纖維反傾銷案件中,國家經(jīng)貿(mào)委對18家企業(yè)中的6家企業(yè)進行了實地核查)。有的時候,根據(jù)案件的需要,在案件調(diào)查階段,調(diào)查小組也會在其認為必要的時候針對專門的到企業(yè)所在地進行實地核查或相關(guān)調(diào)查工作。
經(jīng)貿(mào)委初步裁定前實地核查的主要為核實申請書和申請人填寫的問卷中提供的資料的完整性和真實性以及核查調(diào)查期間內(nèi)以及核查期間申請人的公司結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)運營、設(shè)備工藝、制度和財務(wù)狀況、安全、產(chǎn)品質(zhì)量、企業(yè)管理模式、投資、技改和等情況,核查時間一般每個企業(yè)3-5天。
肯定性初步裁定后,在經(jīng)貿(mào)委收回申請人填寫完畢的調(diào)查問卷后1-2周左右,經(jīng)貿(mào)委產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查小組可能再次對申請人企業(yè)進行實地核查。這個階段核查的主要內(nèi)容為進一步核實申請書及問卷提供的相關(guān)資料和信息并了解反傾銷立案及初步裁定后申請人企業(yè)同類產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營和銷售等的變化情況。
另外,外經(jīng)貿(mào)部在整個調(diào)查階段也可能根據(jù)案件的需要,對申請人企業(yè)進行實地調(diào)查了解有關(guān)情況。外經(jīng)貿(mào)部實地調(diào)查主要側(cè)重于與同類產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝、技術(shù)設(shè)備、產(chǎn)品的用途、原材料使用、產(chǎn)品的理化性質(zhì)等方面的內(nèi)容。
3、參加聽證會
在反傾銷調(diào)查開始后一定時間內(nèi),應(yīng)案件有關(guān)利害關(guān)系方的書面申請,外經(jīng)貿(mào)部和國家經(jīng)貿(mào)委應(yīng)當(dāng)分別進行聽證會。如果外經(jīng)貿(mào)部和國家經(jīng)貿(mào)委認為有必要時,也可以自行分別舉行聽證會。
根據(jù)的反傾銷實踐做法,在初步裁定作出之前或之后,調(diào)查機關(guān)均可能召開有關(guān)傾銷或者損害方面的聽證會。
按照規(guī)定,外經(jīng)貿(mào)部應(yīng)當(dāng)在收到利害關(guān)系方的書面聽證會申請后15天內(nèi)決定舉行聽證會,并通知各利害關(guān)系方,發(fā)放決定舉行聽證會的通知。同時,外經(jīng)貿(mào)部應(yīng)在決定舉行聽證會的通知中所確定的各利害關(guān)系方登記參加聽證會的截止日期起20天內(nèi)對聽證會舉行的時間、地點、聽證會主持人、聽證會會議議程等作出決定,并通知已登記的利害關(guān)系方(外經(jīng)貿(mào)部《反傾銷調(diào)查聽證會暫行規(guī)則》第9、12條)。申請人企業(yè)在收到?jīng)Q定舉行聽證會的通知后,應(yīng)該在通知規(guī)定的時間內(nèi)向外經(jīng)貿(mào)部進出口公平貿(mào)易局登記參加聽證會,并根據(jù)通知的內(nèi)容提交相應(yīng)的發(fā)言概要和相關(guān)證據(jù)。
根據(jù)國家經(jīng)貿(mào)委《產(chǎn)業(yè)損害裁定聽證規(guī)則》的相關(guān)規(guī)定:國家經(jīng)貿(mào)委應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)業(yè)損害裁定聽證會舉行前30日,將舉行聽證的案由、時間、地點、聽證會主持人以公告方式或者書面方式通知各相關(guān)利害關(guān)系方。利害關(guān)系方在公告發(fā)出之日起20日內(nèi)或者收到書面通知后15日內(nèi),應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的方式向國家經(jīng)貿(mào)委產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局舉行登記,并提交聽證會發(fā)言概要和相關(guān)證據(jù)。
無論是外經(jīng)貿(mào)部的傾銷裁定聽證會還是國家經(jīng)貿(mào)委的產(chǎn)業(yè)損害裁定聽證會,參加聽證會的利害關(guān)系方可以由其法定代表人或者主要負責(zé)人參加聽證會,或者可以在提交書面授權(quán)后委托1-2名人參加聽證會。另外,除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或個人隱私外,傾銷裁定聽證會和產(chǎn)業(yè)損害裁定聽證會均一律公開舉行。
外經(jīng)貿(mào)部和國家經(jīng)貿(mào)委的聽證會的程序基本相同,主要按照以下程序進行:
(1) 核對檢驗聽證會參加人身份證明以及人資格;
(2) 宣布聽證會開始、宣讀案由和聽證會紀律;
(3) 利害關(guān)系方陳述;
(4) 各利害關(guān)系方作最后陳述;
(5) 主持人宣布聽證會結(jié)束。
聽證會的目的在于為各利害關(guān)系方提供充分陳述意見的機會,不設(shè)辯論程序。當(dāng)事人在聽證會上的陳述和提供的證據(jù)材料是調(diào)查機關(guān)做出裁定的重要依據(jù)。
4、參加上下游企業(yè)座談會
在反傾銷調(diào)查階段,國家經(jīng)貿(mào)委認為必要時,可以就采取反傾銷措施對公共利益可能產(chǎn)生的進行調(diào)查。就此,通常情況下,經(jīng)貿(mào)委將組織由國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)(通常為申請人企業(yè))、申請人企業(yè)的上游和下游企業(yè),反傾銷案件所涉及產(chǎn)品的下游消費者、貿(mào)易商、進口商、相關(guān)行業(yè)協(xié)會等參加的上下游企業(yè)座談會,以綜合考慮采取反傾銷措施對上下游企業(yè)的利益可能造成的影響。
在目前的反傾銷申訴案件中,不銹鋼冷軋薄板、丙烯酸酯、賴氨酸、己內(nèi)酰胺等案件均召開過上下游企業(yè)座談會。
5、對各利害關(guān)系方的抗辯或評述意見進行相應(yīng)的反駁和評論
《反傾銷條例》第20條第2款規(guī)定:“調(diào)查機關(guān)應(yīng)當(dāng)為有關(guān)利害關(guān)系方提供陳述意見和論據(jù)的機會”。因此,在整個反傾銷調(diào)查階段,被調(diào)查產(chǎn)品的生產(chǎn)商和出口商、進口商和下游企業(yè)等各利害關(guān)系方均隨時有可能針對案件提出大量的相關(guān)抗辯和評述意見以及相關(guān)請求。針對上述意見和請求,申請人應(yīng)及時提出反駁及或評論意見并提交相關(guān)證據(jù)和材料。
為了及時充分的提交相關(guān)抗辯和評述意見,在反傾銷調(diào)查階段,一方面,在國家反傾銷調(diào)查機關(guān)將相關(guān)利害關(guān)系方的材料轉(zhuǎn)至申請人企業(yè)予以評論的時候,申請人應(yīng)及時按照要求提出自己的意見和評述;另一方面,申請人企業(yè)應(yīng)隨著案件的進程主動地向外經(jīng)貿(mào)部和國家經(jīng)貿(mào)委提出申請,查閱法律規(guī)定的申請人可以獲得的相關(guān)利害關(guān)系方提交到調(diào)查機關(guān)的材料,對其提出相關(guān)抗辯和評述意見。
6、及時更新和補充材料,并提出相關(guān)請求。
案件立案調(diào)查之后,申請人企業(yè)應(yīng)該繼續(xù)跟蹤和收集被調(diào)查產(chǎn)品的進口數(shù)量、價格變化情況、被調(diào)查產(chǎn)品在其本國或地區(qū)境內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營和市場狀況以及其他國家針對被調(diào)查產(chǎn)品的相關(guān)貿(mào)易救濟行等情況和信息,及時向調(diào)查機關(guān)反映并提交更新和補充材料。對有關(guān)問題提交進一步補充說明和評論意見,并根據(jù)案件情況及時提出諸如追溯征稅、要求調(diào)查機關(guān)披露相關(guān)調(diào)查信息等的請求。
八、 初裁決定及臨時反傾銷措施
初步裁定在立案后60天后的合理時間內(nèi)作出。在目前我國已經(jīng)作出初步裁定的反傾銷案件中,初步裁定時間一般在立案后6-9個月作出。
經(jīng)過初步階段的調(diào)查,外經(jīng)貿(mào)部和國家經(jīng)貿(mào)委根據(jù)調(diào)查結(jié)果,分別就傾銷、損害作出初裁決定,并就二者之間的因果關(guān)系是否成立作出初裁決定,由外經(jīng)貿(mào)部予以公告。如果初裁決定認為:傾銷、損害、二者之間的因果關(guān)系中的任何一項結(jié)論是否定性的,則反傾銷調(diào)查應(yīng)當(dāng)終止,并由外經(jīng)貿(mào)部予以公告。
如果初步裁定為肯定性,反傾銷案件將繼續(xù)進行。同時,調(diào)查機關(guān)將給予各利害關(guān)系方15-20天的時間對初裁決定予以評論。申請人企業(yè)應(yīng)按照要求對初裁決定提出自己的意見和評論,在相關(guān)利害關(guān)系方提交初裁評論意見后及時申請查閱并相應(yīng)提出抗辯意見。
如果初步裁定是肯定性的,則調(diào)查機關(guān)將對被調(diào)查進口產(chǎn)品采取臨時反傾銷措施。臨時反傾銷措施可以采取征收臨時反傾銷稅形式,或者要求提供現(xiàn)金保證金、保函或者其他形式的擔(dān)保。而且臨時反傾銷稅稅額或者提供的現(xiàn)金保證金、保函或者其他形式擔(dān)保的金額,應(yīng)當(dāng)不超過初裁決定確定的傾銷幅度。目前,中國反傾銷案件所采取的臨時反傾銷措施均為現(xiàn)金保證金的形式。
根據(jù)我國反傾銷法律的規(guī)定,臨時反傾銷措施實施的期限,自臨時反傾銷措施決定公告規(guī)定實施之日起,不超過4個月;在特殊情形下,可以延長至9個月。
九、 價格承諾
在反傾銷案件的調(diào)查過程中,如果被調(diào)查產(chǎn)品的出口經(jīng)營者承諾采取修改其價格或者停止以傾銷價格出口其產(chǎn)品的行為,從而使得調(diào)查機關(guān)確信傾銷的損害性影響已經(jīng)消除,則調(diào)查機關(guān)可以中止或終止反傾銷調(diào)查程序,而不采取臨時措施或者征收反傾銷稅。
根據(jù)我國《反傾銷條例》的規(guī)定,在反傾銷調(diào)查期間,傾銷產(chǎn)品的出口經(jīng)營者可以向外經(jīng)貿(mào)部提出價格承諾的請求,外經(jīng)貿(mào)部也可以向出口經(jīng)營者提出價格承諾的建議。但是,調(diào)查機關(guān)不得強迫出口經(jīng)營者作出價格承諾,而出口經(jīng)營者不作出價格承諾或者不接受價格承諾的建議的,不妨礙國家調(diào)查機關(guān)對反傾銷案件的確定。
如果調(diào)查機關(guān)認為接受價格承諾可以消除傾銷所造成的損害,而政府部門具備行之有效的措施對承諾予以監(jiān)控,并且接受價格承諾符合國家利益,則調(diào)查機關(guān)可以接受價格承諾。
根據(jù)我國反傾銷法律規(guī)定,價格承諾只能在調(diào)查機關(guān)對傾銷以及由傾銷造成的損害作出肯定性的初步裁定后進行,否則調(diào)查機關(guān)不得尋求或者接受價格承諾。
價格承諾的期限與最終反傾銷稅的期限相同,為五年。
在調(diào)查機關(guān)與相關(guān)被調(diào)查產(chǎn)品出口經(jīng)營者磋商簽訂價格承諾協(xié)議的過程中,調(diào)查機關(guān)一般會向國內(nèi)申請人企業(yè)詢問意見和建議,申請人企業(yè)應(yīng)及時將意見反饋調(diào)查機關(guān),同時應(yīng)注意和考慮以下問題并及時向調(diào)查機關(guān)提出:
1、出口經(jīng)營者承諾的措施是否足以消除傾銷對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的損害。如果承諾中價格的提高幅度沒有達到足夠的水平,則該承諾將會不足以消除傾銷的損害;
2、承諾協(xié)議一旦達成,其有效期為5年,因此還要考慮到承諾協(xié)議期間可能發(fā)生的原材料成本變動、市場供求關(guān)系的變化以及匯率波動等多方面的因素。承諾協(xié)議中應(yīng)當(dāng)規(guī)定在上述情況發(fā)生變動時可以采取的相應(yīng)調(diào)整機制,以保證協(xié)議價格的合理性;
3、承諾協(xié)議的簽訂,還應(yīng)該考慮到承諾協(xié)議的可行性??尚行缘目紤]主要包括以下幾個方面:
(1) 實際或潛在的出口商數(shù)量是否眾多;
(2) 產(chǎn)品的種類規(guī)格是否繁多;
(3) 產(chǎn)品經(jīng)常更新?lián)Q代,規(guī)格或技術(shù)參數(shù)是否經(jīng)常發(fā)生變動;
(4) 產(chǎn)品價格是否容易發(fā)生波動。
上述因素的存在可能會對承諾的監(jiān)控造成極大的困難。如果無法對承諾的遵守進行有效的監(jiān)督,則該承諾應(yīng)不被接受。
4、出口商不合作的態(tài)度通常也是考慮的因素之一。因為如果大部分的出口商對反傾銷調(diào)查不予合作,則他們可能會通過受益于承諾的其它出口商對我國出口產(chǎn)品,從而達到規(guī)避反傾銷稅的目的。
案例實踐:
在中國立案公告的19起反傾銷申訴案件中,不銹鋼冷軋薄板反傾銷案件中出現(xiàn)了簽訂價格承諾協(xié)議的情況。在該案件中,日本川崎制鐵株社和以浦項綜合制鐵株社會社為代表的6家韓國公司與外經(jīng)貿(mào)部分別簽訂了價格承諾協(xié)議。上述公司同意從協(xié)議生效之日起以不低于協(xié)議規(guī)定的價格向中國出售被調(diào)查產(chǎn)品。外經(jīng)貿(mào)部在商國家經(jīng)貿(mào)委后認為該承諾可以消除這些公司傾銷對國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成的損害,最終接受了日、韓企業(yè)的申請,并于2000年12月15日就價格承諾協(xié)議達成了一致,該協(xié)議于2000年12月18日生效。從協(xié)議生效之日起,對這些企業(yè)不采取征收反傾銷稅的措施,而實施價格承諾協(xié)議。
十、 終裁決定和反傾銷稅
在肯定性初裁決定作出后,外經(jīng)貿(mào)部和國家經(jīng)貿(mào)委將對案件進行進一步的調(diào)查,并根據(jù)調(diào)查結(jié)果分別作出終裁決定,由外經(jīng)貿(mào)部予以公告。終裁決定一般應(yīng)在立案公告后一年作出,特殊情況下,可以延長至180天。如果案件需要延期,則調(diào)查機關(guān)將在1年期滿之前合理時間內(nèi)延期申明。
如果最終裁定是否定性的,則調(diào)查程序結(jié)束;如果是肯定性的,則可以按照規(guī)定程序征收反傾銷稅。
我國《反傾銷條例》規(guī)定,反傾銷稅的征收期限和價格承諾的履行期限不超過5年,這一期限規(guī)定,被稱之為“日落條款”(Sunset Clause)。但是,經(jīng)復(fù)審確定終止征收反傾銷稅有可能導(dǎo)致傾銷和損害的繼續(xù)或者再度發(fā)生的,反傾銷稅的征收期限可以適當(dāng)延長。
十一、 行政復(fù)審
《反傾銷條例》第49條的規(guī)定,反傾銷稅生效后,外經(jīng)貿(mào)部經(jīng)商國家經(jīng)貿(mào)委,可以在有正當(dāng)理由的情況下,決定對繼續(xù)征收反傾銷稅的必要性進行復(fù)審;也可以在經(jīng)過一段合理時間,應(yīng)利害關(guān)系方的請求并對利害關(guān)系方提供的相應(yīng)證據(jù)進行審查后,決定對繼續(xù)征收反傾銷稅的必要性進行復(fù)審。
第50條規(guī)定,根據(jù)復(fù)審結(jié)果,由外經(jīng)貿(mào)部依照條例的規(guī)定提出保留、修改或者取消反傾銷稅的建議,國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會根據(jù)外經(jīng)貿(mào)部的建議作出決定,由外經(jīng)貿(mào)部予以公告;或者由外經(jīng)貿(mào)部依照條例的規(guī)定,商國家經(jīng)貿(mào)委后,作出保留、修改或者取消價格承諾的決定并予以公告。
復(fù)審程序參照條例關(guān)于反傾銷調(diào)查的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。復(fù)審期限自決定復(fù)審開始之日起,不超過12個月。同時,在復(fù)審期間,復(fù)審程序不妨礙反傾銷措施的實施。
案例實踐:
目前,中國僅有一起行政復(fù)審案件,即聚酯薄膜反傾銷案件。
2000年8月25日,外經(jīng)貿(mào)部與國家經(jīng)貿(mào)委對原產(chǎn)于韓國的進口聚酯薄膜的反傾銷調(diào)查做出最終裁定,決定對原產(chǎn)于韓國的進口聚酯薄膜征收反傾銷稅。其中適用于韓國世韓公司的反傾銷稅稅率為33%(其后稅率由韓國東麗世韓公司承擔(dān))。
韓國東麗世韓公司于 2001年10月11日向中華人民共和國對外貿(mào)易合作部提出申請,要求對上述的進口聚酯薄膜所適用的反傾銷措施進行復(fù)審。
對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部經(jīng)審查認為其申請存在一些缺陷,如未提交申請書的公開卷,未提供過去一年對中國出口聚酯薄膜不存在傾銷的初步證據(jù)。該公司又于 2001年11月12日提交了補充后的申請書。
對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部經(jīng)審查認為,東麗世韓公司的申請?zhí)岢隽诵薷姆磧A銷稅及變更適用反傾銷措施的產(chǎn)品范圍的初步證據(jù),符合《反傾銷條例》第49條的規(guī)定,經(jīng)商國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會后,決定自今年1月4日起開始進行復(fù)審。目前,該案件處于調(diào)查階段。
以更加飽滿的熱情、務(wù)實的作風(fēng)、創(chuàng)新的精神,更加自覺、主動、富有創(chuàng)造性的工作,進一步提高工會新聞宣傳工作的水平和成效,為建設(shè)中國特色社會主義工會,努力開創(chuàng)我省工會新聞宣傳工作新局面,作出新的更大的貢獻。接下來是小編為大家整理的關(guān)于宣傳工作講話,方便大家閱讀與鑒賞!
宣傳工作講話1教育宣傳工作是黨的新聞宣傳工作的重要組成部分,是教育事業(yè)的重要組成部分;教育宣傳能力也是教育軟實力的重要指標。大力增強教育軟實力是宜賓縣教育系統(tǒng)今后一個階段的主要任務(wù),為此,我局在市教育局和縣委宣傳部的領(lǐng)導(dǎo)下,以宣傳工作作為增強教育軟實力的抓手之一,切實加強領(lǐng)導(dǎo),全面建設(shè)機制,努力打造一流的教育宣傳隊伍,在平面媒體、廣播電視和網(wǎng)絡(luò)媒體等各方面都取得了明顯成效,連續(xù)7年被省教育廳評為教育宣傳先進單位。
20_年,全縣教育系統(tǒng)向縣級以上網(wǎng)站報送信息1000余條,在平面媒體發(fā)表新聞600余條,在廣播電視發(fā)表新聞160多條,宜賓縣教育系統(tǒng)的重大舉措和主要成績得到廣泛宣傳,特點亮點得以充分展示,樹立了宜賓縣教育的良好形象。
一、加強領(lǐng)導(dǎo)
宜賓縣教育系統(tǒng)從教育局到學(xué)校都成立了教育宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組,有分管領(lǐng)導(dǎo),有具體抓工作的部門,有數(shù)量較多的專兼職通訊員。局辦公室兩位專職人員分工合作,各有側(cè)重,一人負責(zé)外宣,一人負責(zé)內(nèi)宣和網(wǎng)站建設(shè)。日常工作由辦公室統(tǒng)籌。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校、直屬學(xué)校均成立了宣傳工作小組,由校長或分管副校長任組長,下有多名兼職通訊員。宣傳小組和通訊員利用縣教育局的公文件換系統(tǒng)平臺,實現(xiàn)了信息的高速、高效傳送,并由此構(gòu)成了教育系統(tǒng)的宣傳網(wǎng)絡(luò)。
二、建立機制
宜賓縣注重通過建設(shè)長效機制推動教育宣傳工作。自1998年起就制定有規(guī)范的有關(guān)教育宣傳工作文件,后來根據(jù)形勢變化和工作需要,多次修訂了有關(guān)文件。為加強教育宣傳的力度,還把宣傳工作納入各單位目標綜合考核中。這些文件的修訂完善,都集中體現(xiàn)了以下一些特點。
1、明確目標。
教育宣傳工作始終以建設(shè)有中國特色的社會主義理論、黨的_大精神及全教會精神為指導(dǎo),緊緊圍繞“致力教育創(chuàng)新,打造教育品牌,壯大教育事業(yè),促進經(jīng)濟發(fā)展”的教育發(fā)展思路和教育強縣的總目標,服務(wù)大局,服從中心,弘揚正氣,展示形象,爭創(chuàng)一流。
2、堅持原則。
教育宣傳工作始終遵循“以科學(xué)的理論武裝人、以正確的輿論引導(dǎo)人,以高尚的精神塑造人、以優(yōu)秀的作品鼓舞人”的原則,以正面宣傳為主,宣傳先進典型,挖掘教育深度內(nèi)涵,為教育發(fā)展營造良好氛圍。
3、規(guī)范有序。
信息稿件堅持逐級上報制,新聞、信息稿件堅持從嚴審批制,外宣稿件一律要經(jīng)本單位領(lǐng)導(dǎo)簽字并加蓋單位公章方能向外發(fā)稿。充分發(fā)揮教育局辦公室的組織、統(tǒng)籌作用,每月都按時印發(fā)宣傳工作要點,對本月工作規(guī)劃安排。接待外來記者一律歸口到教育局辦公室,并視情況上報縣委宣傳部。各校接受記者采訪要上報教育局辦公室。
三、增強實效
1、創(chuàng)造了點面結(jié)合、多種媒體相結(jié)合的立體宣傳模式。
縣教育局不定期開展宣傳工作的重點策劃,突出特色,做出深度。今年共策劃了平安校園建設(shè)、德育創(chuàng)新與主題班會課、如何調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦學(xué)積極性、推進義務(wù)教育均衡發(fā)展和教師節(jié)宣傳主題,主題稿件大多以系列稿件形式發(fā)表,體現(xiàn)了一定的專業(yè)深度,取得了較好的宣傳效果。其中如何調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦學(xué)積極性的稿件《“雖沒辦學(xué)義務(wù),但有惠民責(zé)任”》在《四川日報》發(fā)表,并將在國家級專業(yè)刊物《教育》和《中小學(xué)管理》雜志上發(fā)表。這些都體現(xiàn)了我縣教育宣傳工作的面的廣度和深度。
在搞好主題策劃的同時,宜賓縣教育系統(tǒng)也高度重視網(wǎng)站信息和報刊簡訊的報送,使主流媒體上經(jīng)常能看到宜賓縣教育的動態(tài),以此體現(xiàn)了我縣教育宣傳工作的點的密度。
2、獎先誡后,進一步形成教育宣傳的競爭氛圍。
20_年下半年開展了全縣教育宣傳工作現(xiàn)狀問卷調(diào)查,了解各校加強領(lǐng)導(dǎo)、落實人員、保障經(jīng)費、兌現(xiàn)待遇等情況和下一步宣傳工作的打算,從問卷的相關(guān)信息來看,宜賓縣宣傳工作發(fā)展還不平衡,目前正在策劃如何改進和加強。宜賓縣教育系統(tǒng)每年都要表彰教育宣傳工作的先進單位和先進個人。在20_年的年終宣傳單項目標考評中,全縣表彰了先進單位13個,先進個人12名,優(yōu)秀通訊員17名。這些措施極大的激勵了各校搞好宣傳工作的積極性。
3、新聞宣傳與理論成果宣傳相結(jié)合,拓展了宣傳的領(lǐng)域。
我縣在做好純新聞宣傳的同時,做好教育理論成果的推薦,積極擴大宜賓縣教育的美譽度和影響力。今年共推薦了教育局局長黃宗華的理論文章《提高生命價值是增強教育軟實力的本質(zhì)要求》、羅尤強校長的《為教育交上一份滿意的答卷》等20多篇理論調(diào)研文章在報刊發(fā)表。
4、報刊征訂切實為教育教學(xué)服務(wù)。
我縣的教育報刊發(fā)行工作力求教育報刊品種多樣化、信息來源多元化、宣傳平臺層次化。各校充分用好、用活教育專業(yè)報刊,切實為教育教學(xué)服務(wù)。
宣傳工作講話2我將盡全力完成學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和同學(xué)們交給我的任務(wù),使學(xué)生會成為一個現(xiàn)代化的集體,成為學(xué)校的得力助手和同學(xué)們信賴的組織。
泰戈爾有句話:“天空中沒有鳥的痕跡,但我已經(jīng)飛過?!倍蚁胝f:“天空沒有鳥的痕跡,但我正在飛翔?!币苍S,在我說出這番“豪言壯語”后,有些人會暗自發(fā)笑,這小姑娘怎么這么自負!可是我想說,這不是自負,而是自信!一個人如果連自己都不能相信,那么它就沒有資格做任何事情,即使做了,也很難成功。
在初中時期,我成功擔(dān)任了英語沙龍負責(zé)任的職位,并且負責(zé)宣傳工作,所以我有一定的經(jīng)驗和信心能夠勝任這個職位,在任期間,我不禁為同學(xué)們提供了高質(zhì)量的服務(wù),而且還得到了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的一致好評。我知道成績只能代表過去,未來的路還很漫長,在今后我將更加努力,使自己的能力進一步提高!希望學(xué)生會給我這次機會,讓我能夠出這番力,就會有意想不到的結(jié)果。
如果我剛當(dāng)選宣傳部部長,我會進一步完善自己,提高自己各方面素質(zhì),要進一步體改自己的工作熱情,以飽滿的熱情個積極的心態(tài)去對待每一件事,要進一步提高責(zé)任心,在工作中大膽創(chuàng)新,積極進取,虛心向他人學(xué)習(xí),要進一步廣納賢言,做到有錯就該,友好的意見就接受,同時堅持自己的原則。
如果我當(dāng)選宣傳部部長,我應(yīng)以“奉獻校園,服務(wù)同學(xué)”為宗旨,真正做到位同學(xué)們服務(wù),代表同學(xué)們行使合法權(quán)益,為校園的建設(shè)盡心盡力。我知道在朵燦爛的話語也不過是一瞬間的智慧與激情,樸實的行動才是成功路上的鮮花,我想我當(dāng)選的話一定言必行,行必果。
這是我今日的承諾,行動是用來證明一切的最好方法。
在宣傳部的這一年多的工作里,先后擔(dān)任干事、部長助理的職務(wù)。在不斷地學(xué)習(xí)工作中,對宣傳部的工作內(nèi)容和所起作用逐漸的了解、熟知。而這個部的核心管理者部長一職的重要性也就凸顯了出來。
一個好的管理者應(yīng)具備的條件,無論怎么樣闡述都無法突破以下所歸納的幾個方面,即品德、能力、感情、知識、遵從等等。它需要管理者的工作熱忱,果斷的判斷力,讀到的見解和創(chuàng)新精神。
一年的工作中,我更加沉著冷靜,學(xué)會了信任團結(jié),學(xué)會了思考,明白如何更好的完成我的工作。伯格森曾經(jīng)說過:我們必須作為思索的人而行動,作為行動的人而思索。部里的工作,我逐漸學(xué)會了以這樣的思想認真完成,通過實踐,履行自己的職責(zé),明白自我價值和集體價值。我也非常清楚自己不可以局限于現(xiàn)狀:人最重要的事,不在于身在何處,而在于朝著什么方向走。這次的競選對于我來說就是一個最好的機會。
天道酬勤,態(tài)度決定一切。過去的日子里,努力干好每一件事,積極的態(tài)度,認真是基礎(chǔ),而積極的工作包括了對工作的責(zé)任感和對工作的熱情度。我將在以后,繼續(xù)以這樣的態(tài)度去要求自己。人所能負的責(zé)任,我必能負。人所不能負的責(zé)任,我亦能負。這種責(zé)任感是加注于自我的嚴格要求,它并不代表我不懂得變通和創(chuàng)新,作為一個管理者,不可缺需的要又決策能力,這取決去讀到的眼光和各層關(guān)系的溝通。
宣傳部是為學(xué)校、學(xué)生會和同學(xué)們服務(wù)的,工作中,應(yīng)當(dāng)遵循的是三方意見。做到真正的以人為本,為大家服務(wù),做實事。我堅信,更多的能力是鍛煉出來的,在多次的實踐經(jīng)驗中得來的。工作的失敗并不可怕,可怕是的失敗后不能站起來,失敗是一種考驗和磨練,失敗中成長,吸取教訓(xùn),我有堅定的信心自己可以做好。追求成功的路上,重要的不是凱旋而是奮斗,它的精髓是不是為了獲勝而是使自己變得更勇敢、更健壯、更謹慎和更落落大方。內(nèi)心的力量和勇氣讓我站在這個講臺上,追求成功的路上使我自信與成長。
生活中,我用畫筆去詮釋著它的生命與美妙。我關(guān)心時事,熟讀歷史,有明確的政治觀點,曉天下之事聞。我喜歡看書,喜歡用文去表達我的感情。喜歡散步,背對浮華的世界,讓自己靜下來,去審視,去改正。我認清自己,知道自己的長短不足。
希望大家信任我,我將進一步加強自身修養(yǎng),努力提高和完善自身的素質(zhì),我將時時要求自己待人正直、公正辦事;要求自己嚴于律己、寬以待人;一定好好努力,爭取有更好的表現(xiàn)!
宣傳工作講話3尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同仁:大家下午好!
很榮幸地受_二中_校長的委托,代表_二中就我們學(xué)校信息新聞宣傳報道工作和大家做一個匯報,與兄弟單位交流、學(xué)習(xí)。借此機會,我首先要向所有關(guān)心、支持和幫助我校信息新聞宣傳報道工作的領(lǐng)導(dǎo)、同事和朋友致以衷心的感謝!
我叫_,是_二中的一名物理老師,分管學(xué)校工會工作,2020_年初,根據(jù)學(xué)校工作分工,經(jīng)市教育局考核同意,正式兼任_二中信息報道員。一年來,在局宣傳辦的直接領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心下,不斷學(xué)習(xí)新聞稿件的寫作和向各新聞媒體報送教育、教學(xué)新聞,引起了社會的廣泛關(guān)注,產(chǎn)生了一定的社會影響,受到學(xué)生家長和上級主管部門的肯定和好評。
下面是我校信息新聞報道工作中的一點體會,與大家分享:
一、堅持原則、公開選才
去年年初,_二中為了推選出最適合信息新聞宣傳報道崗位的人選,學(xué)校根據(jù)局黨委、局宣傳辦的文件精神,成立了以_校長為組長的競聘小組,堅持崗位競聘原則,校內(nèi)公開選聘人才。我的應(yīng)聘演講詞是:“我不是大家要找的才,但我是最適合這個崗位的人,因為我有一顆火熱的心,我愛我的學(xué)校、我愛我的職業(yè)、我更愛我的學(xué)生”。
今年4月4日采用的“_二中:緬懷革命先烈感恩美好生活”一稿,學(xué)校舉行掃墓活動的當(dāng)天,也正好是我家老父親去世三周年上墳的日子,我本人身體也不太舒服,而且學(xué)校規(guī)定五十歲以上的老同志可以不參加活動,我完全可以在家休息,但為了能拿到第一手素材,我硬是陪著同學(xué)們一起步行三公里,隨隊拍攝到了隊伍行進、敬獻花藍、重溫誓言、領(lǐng)導(dǎo)講話等珍貴照片。
我一直有這樣的信念,既然選擇了,那就盡心盡責(zé)。干一行愛一行,是我們做好信息宣傳報道工作的基礎(chǔ)。
二、制度約束、領(lǐng)導(dǎo)重視
領(lǐng)導(dǎo)重視是我們做好信息報道工作的動力,同時也是對我們工作的鼓勵和鞭策。_二中將信息報道工作列入學(xué)校年度工作計劃,信息新聞宣傳員的工作折算為工作量,平時按備教改聽的要求同步跟蹤檢查,對采用的新聞稿件按采用級別量分計入個人檔案,作為年終績效考核的依據(jù),對于報送不實信息,引起不良后果的,按相關(guān)紀律條款處分。
于亞鵬校長不僅時刻關(guān)注網(wǎng)站、報刊采用_二中的新聞稿,還不斷為我們提供新聞線索和新聞題材。20_年8月27日,正值暑假,無償獻血車開進_二中校園,住校老師紛紛伸出臂膀,主動參加無償獻血活動,于校長知道情況后,及時將線索提供給我們,8月28日采用了我的稿件《_二中:傳遞正能量迎接新學(xué)年——開學(xué)前夕該校老師積極參加無償獻血活動》,獲得廣泛好評。
三、責(zé)職明確、嚴格管理
信息宣傳報道員,不僅僅是一個崗位,更是一份責(zé)任。_二中實現(xiàn)信息日報制,信息宣傳報道員每天必須將搜集到的信息記載入冊,由學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)簽字確認。正能量信息必須及時、準確上報給主管部門和新聞單位。
_二中師生行知社團,在學(xué)校政教處黃震前主任的親自管理和輔導(dǎo)下,一批優(yōu)秀文藝作品應(yīng)運而生,特別是由我校三位90后美女老師和三位同學(xué)共同創(chuàng)作,自編、自導(dǎo)、自演的優(yōu)秀劇目《擁有一顆感恩的心》,20_年12月9日代表_二中參加_第二共同體學(xué)?!靶兄觿觥蔽乃噮R演榮獲一等獎,并獲得共同體唯一晉級資格,對于鄉(xiāng)下學(xué)校來說是大拇指掏耳朵----有點難,聽到這個消息,我第一時間采訪了黃震前主任,隨夜趕寫了稿件“_二中:《擁有一顆感恩的心》榮獲共同體一等獎”,12月10日采用,在_二中校園內(nèi)引起不小的轟動。
信息報道員平時還應(yīng)多個心眼,關(guān)注可能的好事者,現(xiàn)實中多長耳朵聽,網(wǎng)絡(luò)上多長眼睛看,萬一出現(xiàn)歪門的苗頭,必須及時匯報學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo),確保將苗頭扼殺在萌芽。學(xué)校硬性規(guī)定西詞胡同網(wǎng)、_之聲網(wǎng)、_熱線網(wǎng)每天早晚必須瀏覽,學(xué)校Q群、校訊通等校內(nèi)通聯(lián)工具24小時登錄,留意察看,決不讓“加料”帶色的信息傳出校門。
四、喉小嗓粗、互促共進
_二中是所農(nóng)村初中,更是一所團結(jié)、奮進、求實、向上的學(xué)校,學(xué)校全面實施素質(zhì)教育,校內(nèi)社團、興趣小組活動頻繁,老師大氣、穩(wěn)重,同學(xué)活潑、可愛,孩子們在快樂中成長、在感恩中學(xué)習(xí),整個校園欣欣向榮、朝氣蓬勃。作為學(xué)校的一名信息報道員,處在這樣濃厚的文化氛圍中,站在教育戰(zhàn)線的前沿陣地上,我感到很自豪,用我們手中的筆記下我們身邊的事,用我們手中的筆謳歌我們身邊的人,是我們義不容辭的職任。
“_二中:書法傳情 雅興共賞”, “_二中:培養(yǎng)感恩心 弘揚紅十字 傳遞正能量” ,“_二中乒乓球代表隊榮獲“兩金兩銀”的好成績” 等這類稿件的采用,“使學(xué)校走向社會,讓社會了解學(xué)?!逼鸬搅藰O大的作用,從而更加有力地推動了學(xué)校各項活動的開展,學(xué)校更具活力。20_年_二中被鹽城市表彰為“和諧學(xué)?!?,大市級的榮譽對農(nóng)村學(xué)校來說如同去百幕大看海,稿件“_二中:獲評鹽城市和諧學(xué)校”發(fā)表于20_年1月16日的《_》,在三渣地區(qū)傳為佳話。
一年來,雖然我校在信息報道工作中取得了一些成績,但與領(lǐng)導(dǎo)和市局宣傳部門的要求還相差甚遠。我們決心以這次宣傳工作會議為契機,在今后的信息報道工作中更加勤奮、更加努力,堅持正確的新聞輿論導(dǎo)向,堅持以正面宣傳報道為根本,堅持以推介蓬勃向上的_教育為目的,用更多、更好的優(yōu)秀作品,為_的教育事業(yè)鼓勁、加油。
謝謝大家!
宣傳工作講話4各位領(lǐng)導(dǎo)、老師們:
大家好!
今天我很高興能在這里跟大家交流我發(fā)言的題目是《抓重點 挖特點揚亮點》。近幾年我校教育宣傳工作在教育局的精心指導(dǎo)下,在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下,取得了一定的成績,自20_年以來,我校已經(jīng)連續(xù)四年被評為教育宣傳工作先進集體,宣傳成績也是一年上一個臺階,實現(xiàn)了穩(wěn)中有升。取得這樣的成績,我們總結(jié)出以下經(jīng)驗和體會跟大家探討。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,建章立制。
學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)一直高度重視宣傳工作,經(jīng)常聽取宣傳工作匯報,提出加強和改進宣傳工作的指導(dǎo)意見,只要有活動、有素材,領(lǐng)導(dǎo)們做到活動前通知,活動后交流并指導(dǎo)。每學(xué)期結(jié)束根據(jù)投稿質(zhì)量,給宣傳組一定的物質(zhì)和精神獎勵,使他們在被認可的工作氛圍中更加努力。目前,我校僅有三位通訊員,但分工具體,互相協(xié)調(diào),避免報道的重復(fù)和遺漏。這里值得一提的是,我們還借助教育論壇,引導(dǎo)師生發(fā)帖、查閱,并由教師將學(xué)生的優(yōu)秀作品上傳到學(xué)校版塊,由宣傳組負責(zé)收集整理,出版《學(xué)生優(yōu)秀作文選》。
二、放寬視野,廣辟渠道,豐富信息源。
學(xué)校工作總給人一種范圍窄,多是常規(guī)工作,值得寫的東西不多的感覺,其實,當(dāng)我們掘地三尺,潛心思索,又會發(fā)現(xiàn)原來別有洞天。在挖掘題材方面,我們的主要做法是:
一從重點工作中挖掘信息。學(xué)校的工作重點如德育工作、校本教研、科研工作等,通訊員緊緊圍繞這些重點工作,將重要措施和先進做法及時向外推廣。如《古潭中心校開展“聯(lián)片”數(shù)學(xué)教研活動》。
二從上級文件中挖掘信息。各級文件、會議中都蘊含著信息,比如,在有關(guān)安全、學(xué)生補助等這些文件中,我們就可以把學(xué)校的體制創(chuàng)新工作的辦法等相關(guān)工作的落實情況整理成信息,再上報,其采用的可能性就會很大。如《惠民政策暖人心古潭小學(xué)351名學(xué)生喜領(lǐng)生活補助費》《古潭中心小學(xué)開展“安全教育周”系列活動》。
三是從學(xué)校材料中提煉信息。學(xué)校工作會帶有一定的探索性與嘗試性,一項工作的開展與發(fā)展直至取得成效往往要經(jīng)歷一個較長的過程,因而日常的工作信息是一種處于原始狀態(tài)的信息,常會顯得“質(zhì)樸有余深度不夠”,但這些材料中又不乏亮點,我們加強了對工作經(jīng)驗的總結(jié)與提升,做到“去粗取精”,將材料化淺為深,變?nèi)睘槿?,形成專題式、綜合性信息,就能提高原有信息的價值。如《古潭鄉(xiāng)中心小學(xué)“五加強”推進學(xué)校常規(guī)管理》就是從總結(jié)中提煉的,《古潭小學(xué)開學(xué)工作呈現(xiàn)“六好”》是從開學(xué)工作匯報中提煉的。
四是從會議、活動中尋找題材。學(xué)?;蛘甙嗉壵匍_的會議和舉辦的活動中,有的是有特色的,選其作為報道題材。如《班會課“實 巧 活” 提高德育實效》。
三、把握重點,選準切入點。
寫好通訊稿,提高采用率,選準切入點是一個十分關(guān)鍵的因素。有時我們面對的材料很多,但并不是所有的都要一一報道,同一個材料從不同的角度來寫就有不同的意義,我們就選擇其中一個最新穎的角度,又可以給別校提供參考價值的信息。
一是內(nèi)容體現(xiàn)信息新要求。如貫徹“科學(xué)發(fā)展觀”精神方面,有要求要注重“科學(xué)發(fā)展觀”精神的貫徹執(zhí)行情況和帶來的新變化,對于這方面的內(nèi)容我們就有意識地多著筆墨。因此我們那時采寫的《古潭鄉(xiāng)中心小學(xué)科學(xué)發(fā)展重實效》就能采用。
二是內(nèi)容體現(xiàn)時代特征。將信息與時代大背景、中心任務(wù)、會議精神等聯(lián)系起來,如在學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動中,我們將活動內(nèi)容整理成信息《古潭鄉(xiāng)中心小學(xué)學(xué)習(xí)實踐活動呈現(xiàn)四大亮點》。
三是選擇具有開創(chuàng)性的做法。如《加強德育研究 開創(chuàng)德育工作新局面》《古潭中心小學(xué)嚴抓內(nèi)宿生管理》。
四是在對比中選準切入點。學(xué)校工作很多是周而復(fù)始,反映這些工作的報道也常帶有一定的重復(fù)性。而“年年歲歲花相似,歲歲年年人不同”,我們有時會換個通訊員寫,是同一個通訊員的就換個思維,認真對比,找出今年不同往年的新東西。如,組織學(xué)生去敬老院、去掃墓等活動,其實做法是大同小異的,只是我們選取的角度不一樣,從學(xué)生自制方案、自制花圈去寫,就不顯得“老調(diào)重彈”了,所以這方面的報道年年能采用。
四、構(gòu)思新聞信息好點子,多采寫深度報道。
提高教育信息稿子的采用率,還有一個秘訣,那就是多采寫深度報道。我們通訊員是這么做的:
第一是深在深入采訪上。要深入“第一線”不恥下問,如上學(xué)期的家長會活動,通訊員親臨現(xiàn)場,跑上跑下,邊拍攝邊記錄,但因班級多,為盡量避免遺漏,會后跟家長、學(xué)生、教師等交流采訪,還到相關(guān)處室查閱各班所交來的材料。收集了大量材料,確保了信息的真實性、準確性和全面性,寫出的《“變臉”家長會備受歡迎》就比較有深度和說服力。
第二是深在信息化上,所寫的通訊稿能容納與新聞主題相關(guān)的多個信息,追求含金量,能提供給人家值得借鑒的做法,如我校的家長會變了,是哪方面變了,怎么變,我們將家長會形式、內(nèi)容的變化等相關(guān)信息提煉成《家長會“變臉”備受家長青睞》,就能在《新隆安》上刊登。
第三是深在從“點”上收集,多從“面”上報道。學(xué)校開展的每一項活動與方方面面緊緊相連,作為通訊員就不能跟著“見一報一”地去進行表面信息的傳遞,而樹立宏觀意識,從全局考慮,多向思維,以更廣更高的角度去寫,如各種比賽、會議、活動等等,不是簡單地寫今天誰參加,誰發(fā)言,就完了,可以從活動有何意義、措施、亮點去撰稿。
第四是深在用好背景材料上,如學(xué)校開展教研活動,本是一項常規(guī)工作,如果就寫哪一天由誰執(zhí)教教研課,誰又發(fā)言,提出什么,多是大同小異,采用率就不高,我們在寫《古潭中心校開展“聯(lián)片”數(shù)學(xué)教研活動》就在最后一段通過一些背景材料的交代,提高信息層次,同時讓讀者更深刻了解開展此活動的意義。
好了,我的發(fā)言就到這,與其說是經(jīng)驗介紹,不如說是工作匯報,至于我們學(xué)校信息宣傳報道的點滴做法,如果能給大家一點幫助和啟發(fā),真是我們的榮幸之至。我們知道我們的做法還不夠成熟,仍許多不足之處,敬請各位領(lǐng)導(dǎo)、老師批評指正。
謝謝大家!
宣傳工作講話5同志們:
在全黨上下深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動、中國工會_大在北京隆重召開之際,我們召開這次全省工會新聞宣傳工作會議,是因為有幾項具體工作要加緊布置。省人大常委會副主任、省總主席郭海亮,省總常務(wù)副主席高鳳平,對這次會議很重視,對工會新聞宣傳工作很重視,要求我們把這次會議開好,把會議精神傳達貫徹落實好。
這次會議的主要任務(wù)是:深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,傳達貫徹全總新聞宣傳工作座談會精神,研究探索進一步推進我省工會新聞宣傳工作的問題,安排布置進一步加強工會輿論宣傳陣地建設(shè)包括擴大報紙覆蓋面的問題,推動落實進一步做好中國工會_大精神和我省工人階級的宣傳報道的問題,總結(jié)經(jīng)驗,尋找差距,增強信心,落實措施,進而在建設(shè)中國特色社會主義工會、推進我省工會“工程”的實施進程中,把工會新聞宣傳工作的效能發(fā)揮得更好一些,作用體現(xiàn)得更大一些。
今年是非同尋常的一年。在我們國家,既迎來了改革開放30周年、成功舉辦了北京奧運會和殘奧會、神舟七號載人飛天圓滿實現(xiàn)等大事、喜事,同時也遭遇了南方嚴重低溫雨雪冰凍災(zāi)害、四川汶川特大地震等重大突發(fā)事件和嚴峻考驗。災(zāi)害考驗了我們黨的執(zhí)政能力,同時更加凝聚了全國人民的團結(jié),增強了全國人民應(yīng)對挑戰(zhàn)、眾志成城的信心和斗志。眼下面臨著的國際金融市場的動蕩和沖擊,是挑戰(zhàn)更是機遇,全球經(jīng)濟嚴重衰退,而我國經(jīng)濟發(fā)展的基本面沒有大的改變。在百年一遇的自然災(zāi)害和金融危機面前,世界上越來越多的人看到了中國特色社會主義制度的先進性。在我省,在取得了經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的喜人成就的同時,最近連續(xù)發(fā)生了一些事情。凡有動蕩,就更加需要我們珍重團結(jié),更加需要我們通過輿論引導(dǎo)來平撫情緒,鼓舞士氣。與此同時,貫徹落實省委提出的轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的戰(zhàn)略目標,任務(wù)也十分艱巨。就工會而言,中國工會_大隆重召開,中國特色社會主義工會發(fā)展道路的探索取得重大成果;省總主要領(lǐng)導(dǎo)四月份調(diào)整之后,提出了實施“工程”的工作目標,僅僅幾個月就取得了明顯成效。我們就是要在這樣一個形勢和背景下,在這樣一個新的歷史高點和起點上,來反思、總結(jié)和安排部署我省工會的新聞宣傳工作。
近年來,在省總工會黨組和上級宣傳部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下,各級工會高度重視工會新聞宣傳工作的局面已經(jīng)形成,我省廣大工會新聞宣傳工作者,堅持正確的政治方向和輿論導(dǎo)向,圍繞中心、服務(wù)大局,突出重點、彰顯特色,在大力宣傳黨的_大精神,大力宣傳改革開放30年來工人階級和工會組織的巨大貢獻,大力宣傳我省廣大職工和工會組織在抗震救災(zāi)、保障奧運等工作中的突出成績,大力宣傳我省工會實施“工程”及各項重點工作的最新進展和典型經(jīng)驗,大力宣傳工會在涉及職工切身利益的重大事件中的作為和主張等方面,做了大量艱苦工作,取得良好社會效果。省市兩級工會的新聞中心建設(shè)和宣傳制度機制建設(shè)進一步加強,宣傳報道的數(shù)量和質(zhì)量進一步提升,新聞宣傳在全會工作大局中的輻射力進一步彰顯,貢獻率進一步提高。這些進步和成績中,凝結(jié)著全省工會新聞宣傳工作者特別是在座的每一位同志的辛苦和努力,在此我向大家表示誠摯的感謝,并向多年來一直從事工會宣教事業(yè)的同志們致以崇高的敬意!