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擔保行業是在中國市場經濟起步較晚,在尚不健全的金融體制和金融環境下,為滿足因為市場交易主體在信息、利益、誠信及相關的權利義務不對稱、市場交易不暢通所產生的巨大的信用擔保需求,在政府推動和市場需求的共同推動下應運而生的。經過十幾年的發展,中國的擔保業快速增長,成為一個充滿活力的朝陽產業,在社會經濟中發揮著重要作用。擔保機構在提供擔保服務,滿足經濟活動中對信用的需求要求,同時也以自身的專業水準,承擔和管理了經濟活動中風險。擔保機構依靠其自身的“增強信用”功能向信用缺失的經濟主體提供信用增強服務,因此擔保機構的風險識別和管理能力將成為其能否生存發展的關鍵性因素。擔保機構在發展自身業務的同時,客觀上促進了社會經濟的市場信用的拓展與深化。通過信用擔保,銀行降低了信息不對稱,貸款多了一道風險防范屏障,相對降低了貸款風險和管理成本,企業也由于第三方的信用強化而獲得生存和發展的資金,在一定程度上緩解了間接融資壓力。從中國目前的金融機構的特征角度看,專業擔保機構在風險防范、化解、風險評審、監督控制方面具有自身獨特的專業優勢,具有獨特的信用增強作用,在金融創新的過程中會有重要的作用。在擔保業發展的10多年的過程中,中小企業信用擔保體系的建設和發展,對緩解中小企業貸款困難,提升中小企業信用等級,促進中小企業健康發展,對擴大就業、培育稅源,發揮了積極的作用。
根據我公司未來五年發展規劃,結合當前擔保行業的發展形勢,在未來五年內,我將進一步加強對擔保業務知識的學習,全面拓展和深化擔保與擔保投資業務,在公司領導的帶領下,與全體同事們共同努力,將公司發展成為適應知識經濟時代要求和具有核心競爭能力的學習型企業和專家型組織。在實現可持續發展的基礎上,爭取將公司發展成我地擔保業的領先者和第一品牌,最終實現公司最好的經濟效益。按照這一規劃,在今后五年,我將努力做好以下幾項工作:
一、制度市場營銷策略,積極開發新客戶
堅持居安思危,以客戶利益和為社會服務至上的原則,制定詳細的市場營銷策略,開發出最有價值的信用擔保客戶,提供最適合社會需要的擔保服務產品。
1、客戶開發措施。客戶開發及信息收集是擔保及投資業務的基礎工作,客戶資源將成為我公司的寶貴財富。計劃采用下列方式建立健全客戶來源的渠道:
(1)與銀行信貸部門取得廣泛聯系,由銀行信貸部門推薦客戶;
(2)與各級政府部門聯系,由相關政府部門推薦客戶;
(3)與各商會、行業協會取得聯系,由其推薦客戶;
(4)開展企業信用擔保的會員制管理,從中培養核心客戶;
(5)對社會進行廣泛宣傳、搞好市場調研,開展客戶登記,從中發掘潛在客戶。
2、營銷策略。采用以品牌經營為核心的整合營銷策略。計劃以下列經營原則為基礎:
(1)綜合考慮自己獨立以及與其它機構聯合的方式開展擔保與投資業務;
(2)個人信用擔保以自己獨立開展為主,以此作為擴大公司經營規模的突破口,在保證質量,嚴格防范風險的前提下,努力擴大擔保業務量,追求擔保業務的規模經營;
(3)堅持“擔保為手段,投資是目的”原則,主動尋找有投資價值的中小型高新技術企業和房地產企業等符合公司戰略發展方向的投資項目,利用擔保投資工具為企業提供融資擔保,在條件成熟后轉為直接投資;
(4)必要時尋求其它擔保機構的合作實施交叉互保和聯合擔保,尋求國家中小企業信用擔保體系的再擔保支持以及利用其它金融創新手段,以分散風險、減少損失;
(5)所有貸款擔保業務都尋求銀行或其它金融機構與客戶的協作,投資業務需要相關投資機構的配合;
(6)建立電子商務網絡,利用網站開展擔保業務的宣傳、擔保業務登記、網上業務受理及擔保市場調查、信用評級等;
(7)利用新聞媒體和其它形式開展廣泛宣傳,以支持促進擔保業務及擔保投資的實施戰略。
3、服務品牌營銷。積極開展信用擔保產品和擔保投資產品的“售后服務”工作,高度重視服務品牌的經營,并把服務品牌經營作為市場營銷的環節之一。堅持客戶至上的原則,為銀行、企業和個人提供最滿意的服務。服務手段包括:
(1)服務熱線:提供電話查詢服務,解答客戶在申請和辦理擔保過程中的遇到的各種問題。
(2)投訴中心:專門聽取客戶的意見和改進建議。
(3)客戶回訪:定期對合作銀行、企業和個人進行回訪,或以問答方式收集客戶對服務質量的反映。
(4)服務品種多樣化:以客戶為中心,設計多樣化的擔保服務品種,為客戶提供全方位的服務。
二、搞好公共關系,樹立企業形象
商業擔保在中國是一個嶄新的行業。為了區別于以往行政化的擔保行為和中國歷史上的典當業務,我將透過各種公共關系媒體,塑造以公司品牌為核心的企業形象。樹立公司形象宣傳手段包括:
1、積極研討會、研修班、培訓班。今后將繼續利用各種會議、研討活動的機會進行學習。通過學習擔保業的成功經驗,把自己培養成業務骨干,促進公司市場規范化健康發展,提高公司在業內的知名度,擴大影響力;
2、廣告策劃、宣傳教育。與新聞媒體合作,以多種方式刊登相關的宣傳文章、企業形象廣告和擔保服務、擔保投資的介紹,組織開展各種宣傳教育活動,制造有利的社會輿論影響。
3、宣傳品。印制企業形象宣傳冊、宣傳彩頁和宣傳片,按擔保業務品種分別印制宣傳單頁,向目標用戶群、銀行、房地產開發商、大宗商品經銷商、中介機構等進行發放,并將媒體對公司的報道編制成冊發放。
三、提高防范能力,規避市場風險
擔保市場容量巨大,不等于沒有市場風險。只有意識到市場風險,才能制定應對措施,有效地防范和控制市場風險。
1、市場容量風險。擔保市場巨大,但擔保有效需求相對缺少。針對擔保市場有效需求相對不足問題,將加強對目標市場客戶的分類管理,不斷發掘一批資信條件好的客戶進行長期跟蹤服務。以擔保業先行者的地位和規模優勢,搶占市場制高點。
2、競爭性風險。擔保市場從長期看一定會產生由市場化進程帶來的競爭。未來的競爭主要體現在:降低擔保機構設立的門檻,從而形成擔保機構過多,僧多粥少的局面;擔保機構在服務質量和價格上的競爭;跨地區擔保壟斷機構的出現;潛在金融控股集團進入擔保業。我將積極參與競爭,保持公司穩定生存。
3、政策性風險。擔保市場的政策性風險首先是商業擔保是否有政策上的可逆性。其次,商業擔保歸于國家經貿委管理。國家經貿委在擔保業的市場準入和費率方面均頒發了一些條例。民營企業的準入問題與中小企業融資問題緊密相連。這些條例顯然是可以修改或取消的,從而產生政策性風險。我將隨時了解國家政策,提高對政策判斷的敏銳性。
一、繼續推進統計法制宣傳工作
今年,我局為進一步提高各級領導干部、廣大統計人員的統計法律意識,繼續做好統計法律法規宣傳工作,將統計法制宣傳融入各項統計工作之中。
1、結合統計調查業務培訓、工作會議、統計職稱培訓考試等工作、組織統計人員認真學習統計法律法規知識,促使基層統計人員知法守法。
2、結合統計執法檢查工作,加強統計法制宣傳,擴大統計法的社會影響力。一方面在執法檢查過程中,將統計法律法規的學習與宣傳情況列入檢查的內容,同時對被檢查單位的領導和統計人員,開展面對面的“以案說法”、“以事說法”,進行法制宣傳與教育,收效明顯。
3、繼續開展形式多樣的統計普法學習活動。采取舉辦培訓班、法制講座、召開專題學習會、開展座談研討等多種形式組織全局干部、鄉鎮統計站的領導與統計員、企事業單位基礎統計人員深入學習。
4、精心組織,扎實開展“普法宣傳月”活動。6月,根據區法制辦的工作部署,結合我局工作實際,專門發文、認真組織、扎實開展了系列的統計普法宣傳活動。一是制作宣傳廣告牌、橫幅標語。二是印制和發放介紹統計常識、專用語和統計法宣傳的小冊子。
二、不斷加強統計基礎建設,依法規范統計工作行為
1、強勢推進規模以上工業企業、限額以上批零貿易餐飲企業、星級住宿企業、資質以上建筑業企業、房地產企業和固定資產投資項目等統計調查對象的統計從業人員原始記錄、統計臺帳等規范性統計基礎建設工作,依法加強檢查指導,努力提高其基礎建設水平。
2、扎實開展統計基礎管理工作。及時修訂完善統計年報、定報制度,規范統計報表簽領、簽收和登記制度,明確統計調查范圍,扎實培訓統計業務。
3、進一步規范統計執法檢查制度和工作程序,實行查前通知、亮證執法、規范使用統計催報、查詢、遲報登記法律文書,不斷提高統計依法行政的水平。
我校現有教師190余名,其中以中青年教師為主,我校也是四川省首批教師職業技能示范學校,學校教師已具備較高的教學基本功,基本能適應新課程改革的需要。但隨著課改工作的不斷推進,對教師又提出了較高的要求,為了使全校教師都能較快適應新課程改革的需要,特制定本計劃:
二、教育科研及教研工作:
1、進一步加強教科研隊伍建設。
加強教科研網絡建設,進一步健全教科研組織,以形成完整的教科研體系。同時,在科研活動中扶持、培養一批對教科研熱心并有一定造詣的先行者,建立一支以中青年骨干教師為中心的教科研隊伍。
2、加強教育科研理論培訓,構建教科研基礎理論工程。
對全校教師進行教育科研基礎理論培訓,和全體教師一道共同探討教育科研的一些常識性的問題。
3、規范課題管理,做好立項科研課題的研究工作。
課題研究將繼續堅持“全員參與,重點突出”的原則,并為各校級課題研究提供理論依據和方法指導。
4、各教研組要規范教研活動的內容和形式:
①、常規教研要求做到五有:有教研課,有評課,定有單元或章節中心發言人(有其發言材料),有時間保證(間周六),有領導參與活動。
②、小學語文、數學中心教研組,初中語文、數學、英語、理化教研組每期專題教研活動至少2次,其它教研組專題教研活動每期至少一次。每次活動各組應結合本校師生的實際情況確定明確的研究主題。
③、進一步規范集體備課工作,各主要學科成立年級學科備課小組,具體負責集體備課的相關工作。
二、師培及相關課改工作:
1、注重新課程改革理論培訓,學校定期向教師推薦優秀的教育教學經驗文章,從整體上提高全體教師的理論素養和教育科研水平,實現教師結構由知識傳承型向創新教育型、經驗技術型、科研藝術型轉變。
2、利用雙休日和晚上進行現代教育技術培訓,提高教師們運用現代教育技術的能力。。培訓內容主要包括:課件制作和[文秘站-www,,找范文請到文秘站網]網絡知識兩個方面,使教師們會制、會用課件,積極為學校網站輸入優質資源。教學中使電教手段的學科覆蓋率達100,課程覆蓋率50以上;實驗班外語教師應充公分利用語音室對學生進行口語訓練。
3、組織課改年級各學科教師參加由各級組織的新課程培訓活動。
4、開展與新課程改革有關的各種課堂教學競賽活動。
5、做好各階段新課程改革的階段成果總結工作。
學校全體教師應將自己近兩年優質教案、優秀教研論文、高質量的課改手記、案例評析等課改資料進行整理。
一、發展思路
根據“十一五”期間全市勞動保障事業發展的總體趨勢,擬定我市社會保障工作的總體思路:以完善社會保障體系為目標,以構建和諧社會和貫徹落實科學發展觀為落腳點,以實行體制創新、機制創新和制度創新為手段,進一步加強社會保險服務體系建設,不斷完善和建立業務管理體系、制度保證體系、計算機支撐體系和社會化服務體系,把我市社會保險工作推向一個新階段。
二、重點工作目標
1、建立城鄉一體化的社會保障制度。實行社會保障“一體化”,是社會保險發展的方向,也是社會保險體系完善的一個標志。通過實行“一體化”建設,建立適應城鄉各類企業和個體勞動者的“廣覆蓋”、“五統一”的社會保險制度,實行一票征收制,打破企業所有制界限和職工身份界限,為現代企業制度的建立提供可靠的社會化保障。
2、建立科學完善的信息網絡制度。依據國家勞動和社會保障部的部署,按照網絡互聯、信息共享、安全可靠的社會保險信息服務網絡建設的要求,加強數據庫建設和數據整合兩項基礎工作,實現與省、鹽城市和我市財政、地稅、銀行、就業等部門的聯網,充分發揮"金保工程"數據快捷傳遞、資源共享、信息共用和支持宏觀決策功能,將社會化管理服務信息軟件的開發研制工作納入我市"金保工程"建設,抓緊制定需求方案,使之達到分別與各街道事務所和各社區信息共享聯網的功能。
3、建立統一的社會保險預算制度。按照“部分積累”的基金籌資模式,將社會保險基金納入財政預算管理,建立統一的基金管理運營體系,實行稅務部門統收、勞動保障部門統支的財政管理體制,改革養老金計發辦法,做實養老保險個人賬戶,真正實現社會保險基金有3-5%的積累率,以達到預期的基金積累目標,
三、主要對策措施
1、建立獨立于企業之外的完善的社會保障體系。在完善城市社會保障體系和社會保險擴面征收機制的同時,還要加快建立農村社會保障制度,按城鄉社會保障一體化的目標,探索各種社會保險費的征繳標準以及計發標準,做到城鄉各類企業職工,包括鄉鎮企業、村辦企業、農村私營企業、農林牧漁產業企業的職工,都能參加養老、工傷、生育、失業、醫療社會保險,擁有唯一的社會保障號碼及賬戶,并享有相應的社會保險待遇。
2、千方百計地解決保險基金積累不足的問題。對于保險基金不足的問題,可從以下幾方面籌集:⑴在國有資產方面,可以將國有資產存量變現收入的一部分轉化為社會保險基金,這也是對當年低工資條件下工人勞動所得產權明晰化的體現;⑵在養老保險方面,可以通過制定指導性政策來鼓勵、引導企業和職工建立企業年金制度和參加個人儲蓄性養老保險,在政策上給予一定的激勵措施;⑶在繳費基數方面,鑒借西方工業國的做法,可在條件成熟時試行逐步取消繳費300%限額的做法;⑷在建立社會保障預算制度方面,調整財政支出結構,在中央和地方財政里安排一塊,或建立特殊稅種,納入財政預算;⑸在通過其他渠道籌資方面,可通過發行保險債券,或發行保險彩票等,解決臨時資金不足的問題。
3、統一社會保險基金的運營方式。為規范基金的運營,可以對各項社會保險費實行合并征收,統一標準,統一管理,統一調劑使用。對合并后的繳費基數和繳費比例的確定,要從考慮本統籌地區的經濟發展水平、工資水平、就業率等因素出發,確定社會保險總支出水平和合理的費用分攤比例,并做到有利于向“純積累”模式過渡。
4、為實行全國統籌做好準備
首先是按照國務院的要求,建立企業基本養老保險的省級統籌,為下一步建立全國統一的企業養老保險基金統籌做準備。社會化統籌的范圍越大,越能做到公平。在全國范圍內調劑使用養老保險基金,這是高度的社會化分配,也是社會公平所要求的。目前的主要任務是加強研究,設計模式,制定相關法規和協調關系,以求平穩過渡,達到全國統籌的偉大目標。
5、建立社會保險呼叫系統
為建立健全多功能、全方位、快捷便的社區網絡系統,規范社區服務管理體系,在條件成熟時,建立以通訊技術、計算機技術、視頻技術為信息服務依賴的社會保險呼叫中心(CallCenter)。這樣,不僅可以零時間直接、方便地解答市民所關心的問題,即時宣傳社會保險政策,使政府和廣大市民都能及時地獲取雙方所需要的信息,而且也能作為群眾、社會監督政府機關和職能部門的重要窗口,對于改進機關作風、強化政府的服務職能,起到較好的作用。
一、整合資源抓創新,全面建設政務公開“兩網互動”平臺
政務公開的渠道很多,資源豐富。為實現資源增值利用,我們把“依托信息手段,整合現有資源,創建互動平臺,提高監督水平”,作為創新的重點。
對內,從監督行政管理權入手,在全省國稅系統率先開發政務公開軟件。在充分醞釀的基礎上,我們從去年3月中旬開始,集中力量研制內部政務公開軟件,于今年初全面推行。軟件功能定位可以用“全、新、嚴”三個字概括。“全”,是指公開內容全。按照“以公開為原則,不公開為例外”的總體要求,將系統干部普遍關心和涉及干部利益的有關事項、容易產生不廉行為的主要環節,作為公開的主要內容,對內實行人事、財務、行政、廉政事項“四公開”,共設置4個一級科目、19個二級科目、78個三級科目,覆蓋了人、財、物、廉政建設的主要方面和主要環節。“新”,是指軟件設計新。明確過程公開、主要環節公開、結果公開,每個公開科目都設計了流程圖,實行流程按鈕控制,杜絕人為干擾。“嚴”,是指公開程序嚴。本著“沒有不公開的事項,只有公開范圍不同”的指導思想,按照軟件設定的規定程序及時公開,杜絕怕惹麻煩、怕擔責任、回避矛盾而有意縮減公開內容的現象,確保公開內容的準確性、完整性和時效性。軟件的研制和運行,引起省局領導的關注,先后兩次赴泰作專題調研;并榮獲市紀委20__年黨風廉政建設和反腐倡廉創新成果獎。
對外,從監督稅收執法權入手,在全市市級機關中率先開通行政權力公開透明運行網。根據市里統一部署,從去年4月底開始,全面清理審核稅收執法權,做到行政處罰、行政許可、行政征收和行政救濟等十公開,共清理上報稅收執法權56項,并據此編制稅收執法權職權目錄;按照減少層級、理順分工、提高效率、方便辦事的原則,依法制定并公布稅收執法權力運行流程圖,標明承辦單位、辦理制度、職責要求、監督制約環節、投訴舉報途徑和方式等。去年7月,在全市率先開通稅收執法權公開透明運行網,向全社會公開職權目錄和職權行使流程圖,公開權力運行過程,建立權力運行記錄。今年以來,我們按照省、市要求,認真落實《中華人民共和國政府信息公開條例》,編制、公布辦稅信息公開指南和公開目錄,切實做好政府信息公開網的日常維護和信息工作,及時向社會和廣大納稅人公開能夠公開的各類涉稅信息,減少因信息不對稱、不完備而引發的稅收執法公允失范。這些工作多次受到市委市政府的表彰,并作為市級機關代表在全市政務公開工作會議上作經驗交流。
二、健全制度抓深化,穩步推進政務公開深入開展
制度問題帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。我們在做好硬件建設的同時,在政務公開的“公示、承諾、監督、追究”四個方面建立了公開預審、投訴處理、責任追究、考核評議等具體運作辦法,真正做到公示讓群眾明白、承諾讓群眾放心、監督還群眾權力、追究為群眾作主。
一是在公示方面,建立預審備案制度。對涉及納稅人切身利益、干部普遍關心的重要事項、重要文件,實行“預公開”制度,在正式決定或發文之前,公布方案,下發討論稿,廣泛聽取各方面意見并進行調整修訂后,再正式。如職權目錄和流程圖,都是幾易其稿,才上網公開。對稽查辦案、稅收征管、納稅評估、稅收服務,以及人事改革、競爭上崗等方面的制度出臺,都是經過上下討論、充分醞釀、廣泛征求意見才正式實施,夯實了政務公開基礎。
二是在辦稅方面,建立公開承諾制度。緊緊圍繞規范行為、規范權力的目標,先后通過《泰州日報》等新聞媒體向社會各界文明辦稅“八公開”制度,公開納稅人的權利和義務、稅收政策法規、辦稅結果、社會監督渠道和責任追究等,明確辦事時限、辦事質量和辦事紀律;辦稅服務承諾制度,從稅務咨詢、稅務登記、發票購領、稅收優惠政策受理核批、舉報案件受理等方面明確若干承諾舉措,做到有諾必踐。
三是在監督方面,建立公開評議和投訴處理制度。堅持內外監督結合,構建多元監督網絡,自覺接受監督。各單位均設立了監督崗、監督箱和投訴電話,監督干部日常辦稅行為,受理納稅人投訴事宜,規范干部權力運行。在國稅網站設立局長信箱,受理群眾意見和建議,處理市長信箱、書記信箱、市長電話批轉的涉稅事項和矛盾糾紛。據統計,今年上半年,共受理納稅人、
基層干部以及上級批轉辦理的來電、來訪共56件,辦結54件,辦結率達96%,群眾滿意率達98%,受到了上級部門的好評。
四是在目標管理方面,建立過錯責任追究制度。制定下發了《關于進一步深化政務公開的意見》,把政務公開工作納入全年目標管理考核,并逐步形成相配套的政務公開工作考核和責任追究辦法,量化考評標準,增加分值比重,明確紀律責任、處理依據和標準,使責任追究有章可循。在推行政務公開過程中,對工作效果不明顯、群眾不滿意的,認真查找原因,切實加以整改;對搞假公開、虛公開、欺上瞞下、侵犯納稅人和干部權益等違紀行為的單位和個人進行責任追究,真正從制度上確保政務公開的經常性和持久性。
三、統籌兼顧抓結合,努力提高政務公開工作效能
政務公開是一項政策性強、專業性強的系統工程,我們努力克服“為政務公開而政務公開”的單純片面觀點,著重突出“三個結合”,發揮政務公開聯動效應。
1、把政務公開與堅持依法治稅相結合,規范稅收執法行為。以深入推行政務公開為契機,全面推進執法責任制軟件,嚴格執法過錯責任追究,促進執法責任制落實,做到執法權限法定化、執法責任明晰化、執法追究信息化。全面運行執法風險預警系統,深入開展稅收執法檢查,嚴格落實考核工作,實現稅收執法檢查工作的參數化和常態化。強化大要案公開審理工作,進一步提高大要案審理水平。研究制定政策執行情況反饋報告工作考核辦法,提高政策公開度和執行力。
規劃建設局
大氣污染防治是推動高質量發展的必由之路,也是改善民生的迫切需求。按照黨工委、管委會部署安排,規劃建設局堅持以改善空氣質量為核心,突出重點領域、重點時段、重點區域,強化聯防聯控、應急響應,堅決打好藍天保衛戰。
一是細化舉措,狠抓工作落實。深入開展專項行動,下發了《關于印發<立即開展全區建筑施工現場揚塵污染專項檢查工作方案>的通知》,與各工地簽訂了《大氣污染防治責任書》,并按照上級部門要求對建筑工地進行停工整改(有政府批文的除外)。列入重點管控的65個在建工程及大氣監測點周邊建筑工地全部按照“八個一律,三個強化”的要求督促整改到位。強化責任分工,專人包掛項目,對施工現場噴淋設施、土石方覆蓋、排水設施、監控設備、除塵裝備等逐一檢查。對已簽訂征遷補償協議的5個碼頭,在確保符合環保要求的情況下,對堆放的貨物進行清除;對未簽訂協議的3個碼頭,絕不允許有違規裝卸經營的現象發生,確保4月底前完成征遷任務。
為了提高建筑業企業依法經營管理和依法維護權益的能力,提升專業律師為建筑業企業提供法律服務的水平,促進建立解決拖欠工程款和農民工工資等問題的長效機制,中國建筑業協會和中華全國律師協會決定建立起法律事務合作關系和協調機制,共同推進建筑業企業的法務工作。現提出以下指導意見:
一、提高對建筑業企業法務工作重要性、必要性的認識
市場經濟也是法制經濟。隨著我國建筑市場和工程質量安全等法律法規的日趨完善,建筑業企業在工程建設活動和日常經營管理中所涉及的法律事務越來越多,如各種合同關系、知識產權、勞動糾紛、財務管理、質量安全管理等,都要依據有關法律法規進行調整和規范。建筑業企業既要依法經營、依法管理,做自覺
守法的企業,還要增強自我保護意識和能力,依法維護自己的合法權益。由于工程建設活動的合同額通常較大,生產周期長,涉及方面較多,質量、安全及其他管理過程相對復雜,與其他許多行業相比,建筑業企業被非法侵害或有可能違法的機率往往較多,所面臨的法律風險更為突出。如果建筑業企業不知法、不懂法或不守法,就很有可能在其合法權益受到不法侵害時得不到應有的法律保護,或是因其某些違法行為而受到法律制裁。
在國外,許多大企業不僅聘請專業律師做常年法律顧問,而且在企業內部還有健全的法務機構和法務人員,將防范和化解法律風險貫穿于企業經營管理決策的全過程。在國內,一些企業也開始在自身的法務工作上起步。但是,我國建筑業企業的法務工作還基本上處于空白狀態。許多建筑業企業還沒有認識到提高自我維權能力的重要性,法務工作意識淡薄,缺少應有的企業法務人員及工作機構,在重大經營管理決策中缺少必要的法務研究程序,往往把法務工作單純理解為法律訴訟,一旦出現了法律糾紛,通常只能是臨時聘請律師進行事后補救,致使企業的合法權益難以得到及時有效的保護。
為此,抓緊開展和推進建筑業企業的法務工作,在繼續做好專業律師為建筑業企業提供法律援助、提高法律服務水平的同時,幫助建筑業企業增強自身的法律風險防范及化解能力,將法務工作貫穿于企業經營管理決策及其實施的全過程,對于規范建筑市場秩序,保障工程質量和安全生產,維護建筑業企業和廣大員工特別是農民工的合法權益,都將是十分重要和必要的。
二、以提高建筑業企業依法經營管理能力為重點,全面推進建筑業企業的法務工作
推進建筑業企業的法務工作,包括增強企業自身的法律事務處理能力和提高專業律師對企業的法律服務水平兩個方面。當前,重點是要幫助建筑業企業培養一批自有的法務工作人員,建立起法律風險防范機制,使企業做到知法、懂法和守法,提高依法經營管理和依法維權的能力及水平。
中國建筑業協會、中華全國律師協會要組織地方建筑業協會、律師協會逐步組建起建筑業企業法務工作專家庫,形成建筑業企業法務工作的服務網絡。法務工作專家庫主要由熟悉建筑業企業法務工作的有關專家和資深專業律師組成。在組建地方法務工作專家庫的基礎上,中國建筑業協會、中華全國律師協會要組建全國建筑業企業法務工作專家庫,指導和推進全國建筑業企業的法務工作。
中國建筑業協會、中華全國律師協會要組織有條件的地方建筑業協會、律師協會,幫助建筑業企業培養一批懂工程、懂管理、懂法律的法務工作人員,提高其專業法律知識和實務操作能力,逐步實現建筑業企業法務人員的專業化、職業化。當前,要重點抓好特級、一級建筑業企業的法務工作建設。
建筑業企業的法務工作人員,可分為法務總監(法務經理)、法務助理兩個層次。法務總監(法務經理)應當是建筑業企業法律事務工作的總負責人,協助總經理(總裁)從法律方面指導企業相關業務的開展,并可參與企業重要的經營管理研究與決策。法務助理則協助法務總監(法務經理)從事企業具體的法律事務工作,可在企業的法務工作機構或派到工程項目經理部工作。中國建筑業協會、中華全國律師協會將合作開展建筑業企業法務人員培訓工作,制訂培訓工作規劃,編制培訓教材,統一培訓標準,組織能力考核。
推進建筑業企業法務工作,要充分發揮各地律師協會的作用,形成專業律師的服務網絡,并與建筑業企業的法務工作機構和法務工作人員實現對接,有效地推進建筑業企業的法務工作。各地律師協會尚未建立建筑房地產業務委員會的,應當盡快抓緊組建;已建立建筑房地產業務委員會的,應當公布熟悉建設工程業務的專業律師名錄,并采取與當地建筑業協會聯合召開法務工作推進會、研討會等方式,共同推進建筑業企業的法務工作進程。