前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的水污染防治重要性主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
我國自改革開放以來,雖然經濟效益得到了極大的提升,但同時往往是以破壞環境為代價,水污染就是最為嚴重的問題。尤其是各種廢水無節制的排放使得本來極其有限的淡水資源變得所剩無幾,因而水污染的治理已成為當前水資源保護的重要工作?;诖耍韵鹿P者結合自身工作實踐,以保護水資源、加強環境保護為目的,以水污染的現狀、危害及其成因為切入點,就水污染危害的防治措施作出以下幾點分析。
1.我國水污染現狀及其成因的分析
為了更好的防治水污染帶來的危害,作為新時期背景下的環境保護工作者,必須認真分析我國水污染現狀,分析導致水污染的成因,才能更好地采取針對性的防治措施。
1.1當前我國水污染的現狀
據不完全統計,能用于人類使用的淡水目前只占所有水資源的0.3%左右。自上世紀80、90年代以來,我國水資源遭到了極大的污染,就水污染的構成來看,主要源于各種工農業、生活和醫療等廢水。雖然近些年來水污染問題得到了極大的重視,但由于種種原因,導致我國目前水污染治理水平仍待進一步提高。
1.2導致我國水污染嚴重的成因
當前,我國在水資源污染治理方面仍存在這樣或那樣的問題。導致水污染的成因較多,主要表現在以下幾個方面:一是對城市污水處理的成效相對低下,據相關資料統計,截止2007年我國的城市污水處理率僅49%,雖然很多污水處理廠雖然已經建成,然而往往由于經費問題而處于半停產狀態,有的甚至不得不關閉;二是工業化發展進程在不斷加快的同時,很多企業亂排亂放污水,更有甚者且對污水不經過任何處理就直接排放,導致水資源被嚴重的污染;三是城市生活、工業、農業排放的污水、廢水重疊排放,使得水資源形成復合型的污染,進一步加劇了水資源的污染;四是人們在水中無節制的排放有毒有害物體,尤其是病死的牲畜被拋棄到水資源中,造成了極大的污染。五是工業固體廢棄物(特別是含有有毒有害物質及重金屬的工業固體廢棄物)、生活垃圾等處理處置不當也是造成水資源污染的重要原因。
2.水污染對我們帶來的危害
通過上述分析,我們對我國水污染的現狀及導致水污染的原因有了一定的認識,因而在此基礎上,還應認真分析水污染給我們帶來的危害,才能采取針對的措施加強水資源的保護和水污染的防治,摒除水污染的危害。以下筆者就水污染給人、水生生物、工農業的生產等方面帶來的危害做出以下分析。
2.1水資源污染給人帶來的危害
水是人類最寶貴的資源,水在人類社會發展中的重要性不言而喻。人每天都需要喝水,在喝水的同時就會攝入相關元素,若水體被污染,那么所攝入的元素就會具有較強的危害性,尤其是攝入的元素中還有可能存在致癌物,一旦進入人體,就會給人的身體健康帶來極大的危害,甚至危及到人的生命安全。尤其是每天人們攝入的諸多食物都離不開水,這些水一旦被污染就會導致這些食物被污染,最終危及到人的生命安全。由此可見,水資源污染已成為目前威脅人民生命安全的重大問題,必須引起我們高度地重視[2]。
2.2水資源污染給水生生物帶來的危害
在水域中生存著大量的動植物,且這些生物與水之間徐交換物質能量,雖然整體數量處于平衡狀態,然而人們在水中還在不斷地排放污染物,使得大量的水資源被污染,這樣水域中的生物只有具有抗污染性能強的方能生存,而這些生存的具有抗污性能的生物由于長期的繁衍,將水中氧氣消耗殆盡,使得很多有益生物要么面臨死亡、要么面臨遷徙,加上現代人往水中排放的諸多物質具有一定的毒性,不僅難以與水相溶,且往往富集于生物的體內,這就使得很多水生生物被污染,尤其是人類食用的水生生物,由于已經被污染,導致人的身體健康出現問題,在破壞生物鏈的同時導致水生物滅絕,進而對我國水資源的保護工作提出了更高的要求和挑戰。
2.3水資源污染給工農業帶來的危害
工農業是促進我國國民經濟發展的重要載體。而工農業的發展不僅離不開水,而且在水的數量和質量上都有著較高的要求。一旦水資源遭到污染,就會給我國工農業事業的發展遭到巨大的影響,不僅能導致工農業的生產設備的性能被降低,還會將土地化學性能降低,降低土地肥力,使得其成為不毛之地,而這就導致了工農業污水處理難度較大,對我國工農業事業的發展帶來極大的影響[3]。
3.水污染危害的防治措施探究
通過上述分析,為我們對水污染的防治提供了思路,為了更好地防治水污染危害,作為水資源保護工作者,必須在水污染防治過程中始終堅持預防為主、防治結合的根本前提,認真分析導致水污染的成因,才能更好地確保水資源得到更好地保護。以下筆者結合自身工作實踐,就如何加強水污染危害的防治做出以下分析。
3.1如何預防水污染的幾點分析
一是加強工藝設備的改革,應用現代新型設備和工藝技術于水資源保護工作之中,以達到預防水資源被污染的根本目的,并盡可能的替代傳統的水生產工藝,盡可能地減少因工業生產導致的冒水、滴水和漏水等情況;二是采取循環用水的方式致力于水資源的節約,利用現代生產工藝加強廢水的處理和利用,尤其是工業排放的廢水、市政污水等必須經過專業的處理之后方能排放,并盡可能的降低排放量;三是在農業生產過程中應盡快的使用新型環?;逝c農藥,以最大化的減少水被污染的情況,四是對排污企業加強環保監督管理。
(1)對于企業多、污染嚴重的地區應注重污染的治理和企業生產的轉型,對于耗水大,水污染嚴重的企業應限期加快治理。
(2)對于新建的項目,應選擇污染小、經濟效益好的環保型生產項目,減少污染物的排放量,有效利用有限的水環境資源。新建項目廠址的選擇可考慮在一些水環境容量大、污染小、符合長遠發展規劃的地區選擇,從而帶動該地區的經濟發展,引導和調控社會經濟布局。
(3)因地制宜進行污染企業的污染治理,在環保局的監督管理下,實行水污染物總量控制、排污許可證和限時、限量排放制度。
(4)除宣傳教育和環境管理外,輔以一定的經濟、甚至法律手段,堅決杜絕企業違規外排、偷排廢水。
3.2加強水污染治理,致力于污水資源化的實現
所謂污水資源化,顧名思義,就是將污水變廢為寶,主要是利用污水處理和凈化技術,將處理之后的水資源進行再次利用,因而其同時更是對污水處理的有效延伸,因而在加強水污染治理過程中,有助于污水資源化的實現,具體策略如下:一是著力改變傳統的觀念,污水也是水,只要經過處理且達到相關標準之后進行針對性地利用,充分認識污水對我們的價值,同時更是節約水資源的重要載體;二是加大科技投入,保障凈化后的污水水質;三是提供實施污水資源化戰略的政策保障,因而污水資源化戰略是一個系統工程,需要國家提供一定的政策支持,比如:加強人們利用污水的意識、增加使用凈化污水的渠道等。水污染的處理是人們預防水污染的最后一道工序,只有將被污染的水經過處理,達到排放的標準之后再排放到江河湖海,這樣才能有效的避免水體的污染。四是在城市的建設中應該科學合理的設置排水管網,在對舊城改造時應進一步完善污水排水管網,建設更多的污水處理廠,降低對水體的污染,提高水資源的保護成效,進而在凈化水質的同時達到保護生態環境的目的;五是倡導公眾節約用水,節能減排的意識,提高污水處理的能力,以提高人們的生活水平,構建和諧社會環境[4]。
4.結語
綜上所述,對水污染危害及防治措施進行研究具有十分重要的意義。作為新時期背景下的水資源保護工作者,必須緊密結合時展的需要,著力提高自身的專業技術水平,認真分析當前我國水污染的現狀和導致我國水污染嚴重的成因,分析當前水污染給人、水生生物、工農業的生產等方面帶來的危害,采取針對性的措施,著力提高水資源的保護成效,從而為我國環保事業的發展貢獻綿薄之力。
【參考文獻】
[1]郭曉東,李喜才.城市水污染問題及其防治措施研究[J].科技傳播,2012,10:48.
[2]黎慧卉.淺談水污染的現狀及防治措施[J].中華民居(下旬刊),2013,02:168-169.
我國現行稅制中與環境保護有著一定關聯的主要有資源稅、消費稅、城鎮土地使用稅等11個稅種。對于防治水污染的稅收政策包括:對利用廢水作主要原料生產的產品實行減免稅;對于廢水處理勞務免征增值稅等。上述稅制,對我國環境保護起到了一定的作用。目前,我國政府對于水污染治理主要采取的是法律手段和經濟手段,如《水污染防治法》及其實施細則為主的水環境保護方面的法律、行政法規和部門規章。與此同時,政府也越來越多地采用經濟手段來治理水污染,比如:財政補貼、經濟處罰、排污權交易方法、排污收費方法、財政直接投資等。但如今環境日益惡化,強制行政手段和一些散見于各稅法的措施作用十分有限。我國現行稅制存在以下主要問題:一是缺少以保護環境為目的的專門稅種,因而缺乏環境保護整體調控。二是現有各稅種自成體系,相對獨立,有關環保的規定散見各法,效率各異,未能體現稅收的公平性,并且對環境保護的調節力度不夠。三是考慮環境保護因素的稅收優惠形式單一,缺乏系統性。由此可知,要使環境稅制真正產生積極的效果,充分體現稅收監督經濟,調節經濟杠桿作用,必須從整體上制定協調統一的環境保護稅制。新環境稅遲遲不能推出的原因是開征新稅種需要綜合考慮各方因素,其中有避免重復征稅的問題,也有考慮到企業、個人能否承受新稅種負擔的問題。前者是稅目設置與征收的技術問題,后者是社會經濟利益問題。
二、開征水污染稅的重要性和可行性
(一)重要性我們應當意識到,水污染稅的設計與實施對解決水污染問題將起到積極作用。稅收與行政法律等相比,具有更大的靈活性,其公平性及調節經濟杠桿屬性在環保實踐中的效果明顯。國際水污染稅的不斷完善及成功經驗值得我們借鑒,我國應該根據國情出發,建立適合我國國情的水污染稅法律制度。湘江縱貫湖南省南北,集生活飲用、生產用水、航運、發電等諸多功能于一體。湘江承載了全省60%以上的污染,以重化工為主的流域工業布局及以現代農業為主的面源污染,使得湘江流域的污染呈現出復雜的局面,直接或間接地對湖南的經濟社會發展帶來不利的影響。一直以來,流域內各級黨委和政府高度重視,政府投入大量財力人力,開展了卓有成效的污染治理工作,取得了明顯成效,但整治任務仍很艱巨??刂葡娼饔蛭廴静⑻嵘湮廴局卫砟芰Γ⒁徽走\行良好的治理長效機制,離不開稅收制度的支撐。長株潭城市群作為“兩型社會”綜合改革試驗區,有條件先行先試環境“費改稅”,取得一些經驗后向全國推廣。針對湘江流域水污染的實際現狀與因素,選擇湘江流域試點水污染環境稅,進行個案研究,以獲取個案經驗得以推廣,將是在發展經濟的同時,保護好“一湖清水”,實現把湘江打造成“東方萊茵河”添磚加瓦。
(二)可行性1.良好的政治經濟環境。我國從1979年頒布并實施《中華人民共和國環境保護法(試行)》至今,政府已制定并實施了一系列保護環境資源的方針、政策、法律和措施。環境保護,特別是水資源的保護始終是近年來的政府工作報告的重要內容。國家“十二五”規劃綱要明確指出,要積極推進環境改革。針對湖南,《湘江流域重金屬污染治理實施方案》于2011年3月正式由國務院批準,成為全國首個由國務院批準的重金屬治理試點方案。湖南省委、省政府提出把湘江打造成“東方萊茵河”,作為我省“兩型社會”建設的重大戰略舉措,目前已經將湘江流域污染治理列入“十二五”發展的規劃之中。湘江流域的污染整治工作正在進行中。2.法律制度與法律環境已大體具備?!吨腥A人民共和國環境保護法(試行)》以法律的形式,對環境包括水資源的保護予以規范。1988年通過的《中華人民共和國水法》,標志著我國開始進入全面依法治水的新階段。1984年修訂、1996年及2008年修正的《水污染防治法》規定,“直接或者間接向水體排放污染物的企業事業單位和個體工商戶,應當按排放水污染物的種類、數量和濃度繳納排污費,同時應提供防治水污染方面的有關技術資料。”對湘江污染防治,早在上世紀70年代末期就引起國家的高度重視,1979年湖南省便出臺了全國首個水污染防治條例。3.環境稅制度設計的理論基本健全。我國推行環境稅一直呼聲不斷,作為一個尚未推行的稅種,國內學術界一直進行著大量研究,除了對環境稅的價值定位及理論研究之外,在完善環境稅的制度設計方面也進行了大量研究,制度設計理論大體健全。
三、湘江流域水污染環境稅開征的構想
(一)納稅人與征稅范圍遵循“誰污染,誰付費”原則,凡是有直接或間接排放廢棄物、污染物和有毒物質對水體造成污染的活動或行為則應繳納污染環境稅。考慮到征收方式的可操作性以及征收效率和征管控制等因素,目前針對湘江流域段試點的水污染稅,應以企業、企業性單位和個體經營者為納稅義務人,對居民個人和行政單位暫緩征收。應在保證產業鏈不斷裂的前提下,整合一批微小企業,規范有色金屬產業環境準入,設置生產經營門檻。
(二)征稅對象及征管機構征稅對象即征稅的依據。對于水污染稅來說,其征收對象及范圍要合理確定,就湘江流域水污染稅來說,其征稅對象應為污水,即帶有廢棄物、污染物和有毒物質的廢水。行為人只要發生了水污染稅法所列舉的污染行為,就應該照章繳稅。目前,按湘江流域污染源的分布特征,可分為點污染源和面污染源。點污染源包括工礦企業污水廢水、城鎮區污水。面污染源是指農業污水和生活污水等。由于湘江流域工礦重金屬污染最為嚴重,因此,宜先從重點污染源即重金屬污染入手,首批開征水污染稅。等條件成熟后,再擴展到城市污水、生活污水,農業污水。選取在株洲清水塘、湘潭竹埠港、衡陽水口山、郴州三十六灣、婁底錫礦山、長沙七寶山、岳陽原桃林鉛鋅礦七大重點治理行政管轄區域里設獨立稅務征管所,會同環保、工商等權利機構成立環境治理部,以便于監控與征管工作的開展。
(三)稅基與稅率水污染的稅率設計是稅制設計中的核心要素。在制定稅率時要考慮到治理水污染的成本、現時的經濟技術條件、納稅人的承受能力、地區的環境差異及水污染的特點等。從理論上講,水污染稅的稅率應該至少等于排污活動所造成的邊際環境損害或邊際污染成本,從而使資源配置達到最優化。從湘江的目前狀況來說,企事業單位和排放量較大的個體經營者排放的帶有廢棄物、污染物和有毒物質的工業廢水、污水應根據水污染物的數量、濃度的綜合體,即根據量化的污染程度(一般污染物、較嚴重的污染物和嚴重污染物)濃度、環境污染程度等制定區域差別定額稅率,使防治污染的總成本趨于最小化、合理化。
(四)稅收優惠及配套措施開征水污染稅的主要目的是通過稅收手段來保護和改善湘江的水資源環境。即對有利于湘江水資源保護或減少水污染的經濟活動給予減免稅的優惠政策。對排放污水水平低于規定標準的企事業單位或個體經營者的,按一定比率給予退稅的獎勵;鼓勵企業進行有關減少污水排放或用水量的新方法、新技術,在企事業單位內部建立技術開發基金(給予稅前免除),以此降低因利用新技術所產生的投資風險,并且對有效實施或取得一定效益的給予正面的稅收鼓勵、財政援助或政策性表揚;對永清環保、凱天環保、麓南環保等一批環保龍頭產業企業加大投資,給予政策支持與財政補貼;更多地利用稅收加計與扣除、加速折舊、投資抵免等間接優惠方式,以充分發揮稅收優惠的激勵作用。另外,稅款實行??顚S茫糜谒Y源的保護和污染的治理。
四、結束語
關鍵詞:水污染 設想治理
水污染是導致水資源短缺的一個重要的原因。各國為了防治水污染,都制定了相應的水污染防治的管理制度。
我國是一個水資源短缺的國家,人均水資源2100立方米,僅相當于世界平均水資源的1/4,另外,我國水資源分布不均,眾多城市結構性缺水。而且,近年來,隨著我國工業化和城鎮化的加快,用水量激增,導致水資源的過度開發利用。在各國紛紛立法進行水資源保護的今天,我國也積極做了水資源保護的相關立法,主要包括《水法》、《水污染防治法》及其實施細則、《水土保持法》、《防洪法》、等等,就此形成了我國現階段水環境管理的制度體系。在這里我們主要談談《水污染防治法》的立法情況。
一、現在,我國水污染防治仍面臨五大嚴峻問題
⒈水污染形勢依然嚴峻。污染排放總量增長速度快,據水利部統計近3年增長8.6%,主要水系水質惡化程度沒有得到控制,據環保局統計,2004年七大水系,一半以上達不到飲用水標準,一半以上屬于五類、劣五類水,已不能直接使用。另外,水污染事故不斷發生,經濟損失較大。
⒉工業污染仍然十分突出。不少老企業污染嚴重,無力治理,生產設備老化,工藝技術落后,產生的廢水未經處理就直接排放;高消耗、高污染的小企業仍大量存在;不少企業有法不依,違法排污現象普遍。
⒊城鎮污水未有效處理。隨著城市化發展,城市污水排放量增加,而污水處理廠建設緩慢,污水收集管網建設滯后,目前能正常運行的有1/3,低負荷運行的有1/3,還有1/3開開停停。另外,我國仍有一大批城市沒有污水處理收費制度或收費偏低,不能滿足污水處理廠的運營要求。
⒋飲用水安全問題突出。我國一些地區飲用水源地水質差,不合格率占25%,全國農村尚有3億多人飲用水不安全。
⒌水資源浪費現象嚴重。據統計我國萬元工業增加值用水量為222噸,是發達國家的5~10倍,工業用水重復利用率為62%,發達國家均為75%~85%;農業灌溉用水利用系數為0.45,而很多國家為0.7~0.8;生活用水浪費嚴重,全國管網漏損率為20%,每年浪費水達100億噸以上。
二、水體污染的治理和防治設想
如此嚴重的水體污染,不僅是對環境的破壞,更是對人類自身生命之源的破壞。我們在分析的同時,更實際的是做出應對的措施,以改變現狀。
1.水污染防治政府有責,增強法制約束力,加大處罰力度,讓有些違規的行為得到法律的制裁,讓公眾的環境保護意識的到提升。
2.調整產業結構和布局,將主要的需水工業搬遷部分到南方,緩解北方水少、工廠多的局面,減少水質惡化。
建立水資源保護區,為從整體上解決我國水環境惡化的問題,必須有計劃地建立不同類型和不同級別的水資源保護區,并采取有效措施加以保護。對一些原始的水源必須嚴格保護,將各區內水資源的分配、水費、排污費的收取、治污資金的籌集有效地統一起來,就能夠實現從局部到整體治理步驟的實現,從而解決我國水環境問題。
建立城市污水處理系統:為了控制水污染的發展,工業企業還必須積極治理水污染,尤其是有毒污染物的排放必須單獨處理或預處理。隨著工業布局、城市布局的調整和城市下水道管網的建設與完善,可逐步實現城市污水的集中處理,使城市污水處理與工業廢水治理結合起來。
控制農業面源污染:農業面源污染包括農村生活源、農業面源、畜禽養殖業、水產養殖的污染。要解決面源污染比工業污染和大中城市生活污水難度更大,需要通過綜合防治和開展生態農業示范工程等措施進行控制。
加強水資源的規劃管理:合理制定水資源規劃,根據水的供需狀況,實行定額用水,并將地表水、地下水和污水資源統一開發利用,切實做到合理開發、綜合利用、積極保護、科學管理。同時,為了有效地控制水污染,在管理上應從濃度管理逐步過渡到總量控制管理。
作為當代教育工作者,了解我國如此嚴峻的水體污染狀況,頗有危機感和責任感,把自己所學教育感染學生,讓學生感受到保護水資源,節約用水的緊迫性,重要性。我們需要更加努力地投入學習,培養學生,為高一級學校提供優秀的人才。
參考文獻:
[1]《中華人民共和國水污染防治法》、1984年頒布;
1.1大氣污染
我國的大氣污染是十分嚴重的,其形成主要由于企業生產排放,汽車尾氣排放等,形成灰塵或者是酸雨,尤其是酸雨污染逐漸嚴重,造成了環境污染的重要問題之一。酸雨污染主要成分是二氧化硫的排放,目前,我國還沒有找到治理其的有效方法,造成了我國大面積酸雨污染。我國現在正在面臨較為嚴重的霧霾,造成其原因也主要是因為微塵顆粒的排放,尤其在北京等城市是較為嚴重的,這給人們的生活和工作也帶來了非常大的困難。
1.2水污染
我國的水污染也是較為嚴重的,主要污染物是重金屬或者是有機物,很多企業對于垃圾廢物沒有能夠較好的處理,而是排放到江河里,造成了大面積的水污染。就我國來講,水污染曾經得到過治理,但是并沒有控制住,這幾年來,變得越來越嚴重。尤其是湖泊污染比較嚴重,這也是人們的生活用水較比以前有所減少,地區的水污染嚴重,能夠作為生活用水的水資源很多指標不合格,這種現象必須得到治理。
1.3植被破壞
眾所周知,森林環境是生態環境的重要組成部分,一個生態系統的好壞主要取決于其森林覆蓋率。但是,我國由于政策的原因,曾經一度的采伐森林植被,造成森林植被大面積的減少。人們逐漸認識到森林的重要性,從國家到地方,出臺了一些政策,要求當地居民恢復植被區,對于用材林的采伐也有了一定的限制。但是退耕還林還沒有達到預期的目標,很多森林植被,草原等地方嚴重退化,加大了風沙和水土流失的危害。
2環境保護工作的意義及重要性
環境保護是人類生活的需要,以防止生產建設活動,自然環境的惡化,并尋求控制的過程,要管理和各種對環境的污染和破壞因素消除,努力改善環境,美化環境,保護環境,使它更好地滿足人類的生活和工作。換句話說,環境保護是環境科學的理論和方法的使用,更好地利用自然資源的同時,理解的原因和對環境的污染與危害,有計劃地保護環境,防止環境質量惡化,污染控制,促進人類與環境的協調發展,提高人類的生活質量,保護人類健康,造福子孫后代。生活在自然環境中的人,自然環境是人類賴以生存的基本條件,是發展生產的材料來源,可以使經濟繁榮。如果地球沒有廣闊的自然環境,人類不可能生存和茁壯成長。隨著人口的迅速增長和生產力的發展突飛猛進,科學技術的進步,工業及生活污水排放量不斷增加,使大氣,水,土壤污染嚴重,以猛烈的沖擊和破壞自然生態平衡,許多資源的日益減少,而面臨枯竭的危險;水土流失,土地沙漠化越來越嚴重,糧食生產和人類健康構成嚴重威脅,因此,維護生態平衡,保護環境是人類生存的根本問題,社會發展,其重要性可見一斑。
3就當前環境保護問題的解決對策
3.1控制二氧化硫的排放量
治理大氣污染的一個重要問題就是減少二氧化硫的排放量。要加快煤的洗選速度,降低產品中硫的含量。要加強煤電廠二氧化硫治理(擴)建燃煤電廠除燃用特低硫煤的坑口電廠外,必須同步建設脫硫設施或者采取其他降低二氧化硫排放量的措施。要在大中城市及其近郊,嚴格控制新(擴)建除熱電聯產外的燃煤電廠,禁止新(擴)建鋼鐵、冶煉等高耗能企業。要根據當前的環境狀況,制定防止酸雨污染以及二氧化硫的排放量,合理治理規劃燃煤電廠氮氧化物,嚴格控制其粉塵顆粒的治理力度,采取相應措施,控制排放,提高能源利用率。此外,可以發展其他能源(風能,太陽能,生物能,海洋能等資源),有效利用能源,減少大氣污染物排放量。
3.2有效治理水污染
人們生活用水安全,控制重點流域為重點,加強水污染防治和控制,應劃定飲用水水源保護區的調整,加強生活用水源保護,建設城市備用水源,以解決我國飲水安全問題。要堅決控制直接排污口水源保護區,防止養殖業污染源,有毒有害物質進入飲用水水源保護區,建立水污染事故預防和應急處理機制,確保人們飲用水安全。要盡快改善重點地區,重點流域的環境質量,增加“三條河流和三湖”(淮河,海河,遼河,太湖,滇池,巢湖),三峽庫區,長江上游黃河中上游和南水北調工程水源及沿線水污染防治和控制工作。要著眼于渤海海岸河口地區為重點,加強環境保護。要禁止直接向河流和湖泊超過工業廢水排放標準。
3.3加強植被恢復,建立有效生態環境
加強生態環境保護的同時并進行治理,對于不合理的資源開發采伐活動進行控制或禁止。對于森林植被資源進行保護,因地制宜,在注重天然恢復的同時要進行治理。加強天然林保護,天然草原植被恢復,退耕還林還草,退田還湖,加強荒漠化,水土保持和巖石荒漠化防治工程防治,土地退化和荒漠化草原的控制。加強保護區和自然保護區建設和管理的生態功能,加強礦產資源的開發和旅游環境監理。做好沿海濕地,紅樹林,珊瑚礁,群島等離岸,近岸典型生態系統的保護。
4結束語
關鍵詞:水環境;水污染;防治
中圖分類號:TE08 文獻標識碼: A
引言
水污染是當前我國面臨的三大污染問題之一,嚴重阻礙著水環境改善,威脅著國民飲水安全,制約著經濟社會可持續發展,水污染防治已經成為新時期向污染宣戰的重要領域。以流域為單元,加快建立完善水資源保護與水污染防治聯動機制是污染防治區域聯動機制建設的具體體現,更是生態文明制度體系建設的重要內容。
一、水污染成因分析
水污染是造成水資源匾乏的人為成因之一。其主要成因是由于工業化過程中污水不加處理的隨意排放,產業結構分部不合理,水資源的環境保護意識不強等原因造成的。具體而言,個別企業或者個人有法不依,對工廠污水不僅不進行回收處理再利用,而且不加處理的隨意排放,居民生活用水的不合理排放,這些嚴重造成了地下水資源和地表水資源的環境污染。此外,產業格局分布不合理也是造成水污染的一個重要方面,個別地區不能夠依照科學分布合理布局的原則進行產業結構布局,如將重污染企業分布于水源流域,造成河流的承載力超載,水資源污染等現象的發生。此外,人們對水生態環境的保護意識淡薄,法律意識淡薄,只為謀取個人眼前的私利而不顧及子孫后代和他人的權益,隨意開發利用和破壞水資源,這也與水資源管理制度落后和不健全有關。
二、水污染防治面臨的重要問題
2.1水資源緊缺面臨著嚴重危機
我國是水資源緊缺國家,華北更是水稀缺地區。隨著經濟和社會的發展,嚴重發生水危機的可能性大大提高,我國水資源人均2151m3,世界平均水平8549m3,北方為757m3,低于世界確定的水稀缺的1000m3的警戒線。我國每年產生的污水537億m3,城市污水處理僅達到56%,全國監控的27個主要湖泊和水庫,有48%是劣五類水,23%是四、五類水,只有29%達到二、三類水。
2.2城市生活污水逐年增加,污水處理設施建設嚴重滯后
隨著地區經濟的快速發展和城市化進程的加快,污染物排放量迅速增加,污染問題亟待解決。有些城市污水排放過多,造成了總排干溝的水質污染比較嚴重。每到枯水季節,水體發黑發臭,給周邊居民的生產和生活造成不同程度的污染災害。經總排干溝水質監測報告分析,水體中含有大量的COD、氨氮、總磷、總氮、全鹽量。
2.3大量的面源污染問題,尚未找到有效的解決途徑
目前,工業污染已經開始得到有效控制,城市污水處理正在逐步加快步伐。但是,農村經濟發展帶來的農藥、化肥、畜禽養殖污染量大面廣,偏施化肥使氮、磷、鉀比例失調現象也比較嚴重。我國近年來農藥施用量增加120倍,而且化肥的利用率只有30%左右,成為世界上化肥農藥用量最大的國家。化肥農藥大量流失,進入溝道河流后,隨水逐流,造成嚴重的水體污染,既浪費資源,又污染了環境,成為面污染的主要來源。大量的面污染還未找到一條有效的解決途徑,要想徹底治理,有一定的難度。
三、加強改進污染防治工作的對策建議
3.1認真學習新《環境保護法》,把污染治理工作擺在更加突出的位置。
修訂后的《環保法》進一步明確了政府對環境保護的監督管理職責,要進一步強化“保護環境是基本國策”的思想,突出污染治理工作的重要性,按照“保護優先、預防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔責”的原則開展工作。環保部門應準確領會、盡快熟悉新法,通過廣泛的培訓,引導企業和公眾運用新法。要進一步加大新法的宣傳力度、擴大信息公開,增強全社會的環保意識,改變以往主要依靠政府和部門治污的傳統方式,樹立多元共治、社會參與的現代環境治理理念,逐步建立政府對環境質量負責,企業承擔主體責任,公民進行違法舉報,社會組織依法參與,新聞媒體進行輿論監督的全方位的環境保護監督網絡和體系。
3.2完善污染治理資金投入使用管理,為污染防治提供資金保障。
一是要充分發揮政府投入的導向作用。繼續積極爭取中央、省級資金支持,并加大地方公共財政投入,建立制度化、逐年增加的污染治理資金增長機制,選擇重點行業污染治理項目加大補貼力度。二是強化企業治污投入。以逐步嚴格的主要污染物排放標準倒逼企業治污,采取“以獎代補”、財政貼息等方法,充分發揮財政補貼資金的杠桿作用,鼓勵企業加大環保投入,進一步加快污染治理設施的升級改造。三是拓寬環保融資渠道。建立綠色金融信貸體系,吸引和鼓勵更多的社會資本參與環保建設,逐步形成多元化的環保投入機制。四是加強資金管理,努力提高資金使用效益。要進一步完善資金使用管理辦法,嚴格按照資金來源規定的使用范圍分配資金;要建立項目資金跟蹤監督機制,及時發現和解決資金使用中存在的問題,確保治污資金發揮效益。
3.3健全落實各項體制機制,加強環境管理,創立“大環?!惫ぷ鞲窬?。
一是進一步健全制度體系建設,加快《濟南市飲用水源地環境保護管理辦法》等水污染治理方面的立法工作。二是成立“高規格”環委會,全面負責市級污染防治中的聯合執法監督、進度協調推進、全面信息共享等工作,統一領導、統一指揮,逐步形成政府負總責,各有關部門分工負責的“大環?!惫ぷ鞲窬?。三是建立聯席會議制度,形成“1+1>2”的治理效應。要進一步完善相關部門的聯席會議制度,定期召開聯席會議通報并調度區縣和各部門治污工作情況,發現問題及時協調解決;對治理工作中遇到的新情況、新問題,要共同研究、探討并提出有預見性的治理方案,強化部門間合作,形成治理合力。
3.4不斷提高環境管理水平,為污染治理工作打好基礎、提供保障。
一是進一步擴大自動監測的覆蓋面。一方面要加強城市環境質量,特別是空氣環境質量的監測點位能力建設,開展全指標監測,積極推進城市揚塵、揮發性有機物等指標的自動監控工作;另一方面要繼續加強重點污染源的監控能力建設,依托現有網絡設施,完善省、市、縣(區)三級自動監控體系,實現監測數據共享,提升污染源數據的收集處理、分析評估與應用能力。二是要注重執法人才隊伍建設,提高人員素質;加大資金投入,配置較先進的執法設備,改善環境執法條件。根據實際需要建立機動車尾氣專項治理機構,實現污染歸口管理。三是加大執法力度,認真履行新《環保法》賦予環保部門的查封、扣押等新監管權力,充分利用按日計罰、治安拘留等新執法措施,確保各項規定落到實處,探索采用限制貸款、限制市場準入、環境違法信息記入社會誠信檔案等手段督促整改。
3.5建立責任明晰、獎懲分明的考核評價體系,實現問責全覆蓋。
一是實施污染防控網格化管理,分解落實責任。按照屬地管理、轄區負責的原則,實施以區縣、街道、鄉鎮、社區(村)為單位的分層分級督查考核和責任追究制度,定期排查“網格長”責任落實情況。二是加快出臺市級生態補償辦法。結合省級相關政策及濟南市的具體情況,建立健全考核獎懲機制和《市級環境質量生態補償辦法》。三是強化考核問責,建立環境損害責任終身追究制。一方面要完善環境保護目標責任制和考核評價制度。將環境保護目標完成情況,納入縣(市)區政府、市政府有關部門及其負責人的考核內容,作為對其考核評價的重要依據。另一方面要健全問責機制。嚴格執行對環境監督“瀆職”行為的行政問責,并探索建立環境損害責任終身追究制,將責任追溯貫穿項目決策、環境評價、項目審批、建設施工、后續管理和環境影響全過程,對造成環境損害的責任人要進行終身責任追究,充分發揮追責的警示作用。
結束語
水污染的防治是從提高和改善水資源的質量角度加以合理的利用。污水防治是對現有水資源的一種合理開發利用和保護,不僅能夠造福于當代而且能夠恩澤于子孫后代,從而實現人類的可持續發展。本文從污染造成原因的分析著手進行分析,從多方面提供了一些具體的可操作的方法,這對以后開展水資源的節約利用和污染治理提供了一些有用的參考價值。
參考文獻
[1]朱建華,逯元堂. 基于協整分析的我國“十二五”水污染防治投資預測[J]. 中國人口.資源與環境,2014,S1.
[2]許嘉寧,陳燕. 我國水污染現狀[J]. 廣東化工,2014,03.
關鍵詞:地下水 環境影響 評價 污染
隨著人類開發建設項目規模的迅速發展,開發建設活動對周圍環境的影響也越來越大,除了直接對地表各種環境的影響外,對地下水水環境影響也越來越大。為了防止地下水的惡化,就必須開展地下水環境影響評價工作,合理開采地下水,改善地下水環境,這對促進國民經濟持續、穩定、繁榮的發展具有重要意義。
1 地下水環境影響評價準備工作
1.1 收集項目所在地水文地質資料
收集項目所在地水文地質資料的目的就是利用水文地質資料,從水文地質條件方面必須闡述明確下列問題,以使參閱者能建立起工程建設地區的水文地質概念模型及對地下水應用功能重要性的認識。
(1)地表巖性情況;
(2)地下水類型;
(3)含水層的基本情況;
(4)地下水的補給、逕流、排泄條件;
(5)水質概況;
(6)地下水的開發利用。
1.2 調查地下水環境敏感目標
敏感目標如集中式供水水源抽水井、溫泉旅游區等,管理部門都有相關水質監測、水量統計、水井或泉的基本情況等資料。若涉及大規模的地下水取用工程,開發單位還應具有專門性的水文地質勘查報告。此類報告應包括水位調查、水文地質勘察、非飽和帶滲水試驗、含水率和水份特征曲線測定等工作,對區域巖性特征、含水層分布情況和地下水動態等均有較為詳實的分析,基本揭示了評價區水文地質條件,為不同情景下的地下水動態評價和預測提供了數據資料和水文地質參數條件,基本可滿足一級或二級地下水環境影響評價模型建模與識別的要求。
1.3 了解調查項目所在區域存在的地下水污染源
地下水污染源主要包括工業污染源、生活污染源、農業污染源。調點主要包括廢水排放口、滲坑、滲井、污水池、排污渠、污灌區、已被污染的河流、湖泊、水庫和固體廢物堆放(填埋)場等。
2 污染源分析
對于建設項目而言,可能存在的地下水污染源包括儲存裝置和運輸管道的滲漏、固體廢物堆放(填埋)場滲濾液下滲等。
對儲存裝置和運輸管道應調查其結構和功能,測定其蓄水面積與容積,了解其儲存物質的組成和地層巖性以及與地下水的補排關系,進水來源、出水去向和用途、進出水量和水質及其動態變化情況,池(庫)內水位標高與其周圍地下水的水位差,池(庫)底的防滲設施和滲漏情況,以及滲漏水對周邊地下水質的污染影響。
對工業固體廢物堆放(填埋)場,應測定其位置、堆積面積、堆積高度、堆積量等,并了解其底部、側部滲透性能及防滲情況,同時采取有代表性的樣品進行浸溶試驗、土柱淋濾試驗,了解廢物的有害成份、可浸出量、雨后淋濾水中污染物種類、濃度和入滲情況
3 地下水環境影響分析或預測評價
此項工作應首先分析建設工程所在地段是否處于敏感地區和地下水環境條件的敏感地段,分析地下水的環境質量和用途,宏觀確定建設項目選址的可行性。
然后分析建設工程所在地的包氣帶類型、巖性結構、滲透性能等,分析污染物可能的污染途徑及形成污染的難易程度。在根據建設工程所在區域的地形地貌、地質構造、水文地質單元,建立區域地下水補、逕、排概念,借此預測地下水可能的污染方式、途徑、影響范圍和污染發展方向。建設項目地下水環境影響預測應遵循導則中確定的原則進行。最后綜合分析工程所在地的環境水文地質條件,地下水的環境功能,就其敏感性、重要性做出結論。
4 提出污染防治措施
(1)源頭控制措施
主要包括提出實施清潔生產及各類廢物循環利用的具體方案,減少污染物的排放量;提出工藝、管道、設備、污水儲存及處理構筑物應采取的控制措施,防止污染物的跑、冒、滴、漏,將污染物泄漏的環境風險事故降到最低限度。
(2)分區防治措施
結合建設項目各生產設備、管廊或管線、貯存與運輸裝置、污染物貯存與處理裝置、事故應急裝置等的布局,根據可能進入地下水環境的各種有毒有害原輔材料、中間物料和產品的泄漏量及其他各類污染物的性質、產生量和排放量,劃分污染防治區,提出不同區域的地面防滲方案,給出具體的防滲材料及防滲標準要求,建立防滲設施的檢漏系統。
(3)地下水污染監控
建立場地區地下水環境監控體系,包括建立地下水污染監控制度和環境管理體系、制定監測計劃、配備先進的檢測儀器和設備,以便及時發現問題,及時采取措施。地下水監測計劃應包括監測孔位置、孔深、監測井結構、監測層位、監測項目、監測頻率等。
(4)風險事故應急響應
制定地下水風險事故應急響應預案,明確風險事故狀態下應采取的封閉、截流等措施,提出防止受污染的地下水擴散和對受污染的地下水進行治理的具體方案。
5 結語
地下水環境影響評價是具體擬建的工程項目或活動可能對地下水造成的影響做出評價,并提出具體地下水污染防治措施和建議,但由于地下水系統的復雜性、非線性、多尺度性、突變性和隨機性等本質屬性的存在,使得對地下水環境影響評價預測變得復雜。
在我國,地下水資源分布不均勻且地下水水質又不斷惡化,導致地下水資源短缺問題日益嚴重,加劇了人口、資源和環境之間的緊張關系,以致于危害到社會經濟的安全。所以加強對地下水環境的研究與評價,是必要的、迫切的。
參考文獻
[1]環境保護部.環境影響評價技術導則地下水環境(HJ610-2011)[S].北京:中國環境科學出版社,2011.
關鍵詞 環境保護;水污染;治理措施
中圖分類號X3 文獻標識碼 A 文章編號 1674-6708(2014)123-0105-02
1水污染治理的目的
1.1我國南北地區水資源分配不足問題的解決
我們北方地區存在水資源短缺的問題,對比南方而言要嚴重許多。面對目前不容樂觀的形勢狀況,我們需要做的則是將污水資源作為核心,運用合理科學且全面的治理方法,使水資源的利用效率得到綜合利用,特別是對于工業發達且密集的地區,應將城市內的排水管網建設及污水處理企業的污水排放工程的建設實施積極規范調整。而對于南方城市而言,存在發達的降水量,水資源的水容量相對充沛,結合該優勢,我們應對大海的自身條件實施積極運用,存在天然凈化的能力,運用合理科學地的規劃布局,使縱橫交錯、四通八達的河流湖泊的地理優勢得到充分發揮,在實踐過程中達到最大化地運用。
1.2城市建設和改造的加強,對城市建設實施合理規劃,從而對居民生活空間進行營造
應運用有計劃地對城市嚴重污染地段實施改造及治理的綜合運用,在水污染治理中使城市市民得到積極地參與,與附近企業和單位相互配合,對區域責任進行劃分,從而對污水處理系統實施最大努力地建設。在城市建設中,難免會有工業污染情況出現,而工業污染排放的污染物大多都是污水處理系統。由于排放過程中的污染物會隨著工廠生產種類的不同而排放不同的污染成分。通常情況下,國家規定的工業污染排放治理是根據誰污染、誰承擔和誰治理的原則。然而對于具有難以降解的重金屬有機物污染物和高濃度廢水排放企業而言,應采用科學的污染治理方法,要求必須在場內處理完成后方可實施排放。在農業污染方面,會有大量的農藥和化肥用量,在我國一些地區仍處于荒廢狀態。為了使土地質量得到提升,我們應對農業研究進行加強,盡可能使化肥的使用數量減少,提倡農民對有機無害肥料進行使用。通過共同參與的方式,及時有效地整治水污染狀況。
2 環境保護的重要性
在我國,環境保護的提出相對較早,我國相關部門和機構應結合環境保護問題對一系列的環保目標進行制定。特別是在開放改革之后,我國的經濟出現了飛速發展,社會有快速的轉型進程,政府部門與資源環境現狀相結合,對諸多環境保護措施提出。對于社會公民而言,雖然并沒有在國家和社會的環保事業得到直接參與,但在工作和生活中應與自身的行為進行調整,從小事著手,自覺做到環境與資源的保護。例如:公共洗手間內發現水龍頭沒關時,應自覺關閉水龍頭?;蛟趯﹄姵剡M行使用之后,應運用分類整理的方法,向專門的回收桶內進行投遞,禁止在垃圾堆上直接丟棄。另外,在超市購物時,應自備購物袋,將一次性塑料袋的使用率減少。諸如此類,在生活中,我們每個人應從小事入手,對環境保護的重視力度提升。
簡而言之,公民的綜合素質的體現是從環境意識形成的,關系到公民自身的受教育水平,因此,相關部門要想對環境保護工作做好,則應先從思想教育工作開始,對環境保護工作實施大力宣傳,從而使公民在環保事業中自覺參與。從內容上看,環境保護不僅是保護動植物及森林,而且還是保護及防治大氣和水,不僅包括預防和治理各類大型污染源,而且還包括處理各類細節。開展環境保護工作是在人類發展過程中,開采和利用資源的過渡,作為資源緊缺的一種保護措施,隨著宣傳環保理念,逐漸被人們所接受。現階段,幾乎不會有人反對環境保護,自覺做到環境與資源的長久保護,還有較多工作等著去做。首先我們應對全民環保意識進行樹立,具體來說就是資源與生存意識的樹立,使大家認識到環境保護和資源的關系。
作為當今世界各國政府和人民共同行動和主要任務之一,環境保護的意義極為顯著。在我國,環境保護已經成為一項基本國策,并對一系列環境保護的法律、法規進行制定和頒布,促使這一基本國策的貫徹執行得到保障。可見,環境保護對社會發展及人們生存產生極為重要的作用,隨著時間的推移,人們已經逐漸意識到環境保護的重要性。
3水污染治理的措施分析
3.1法律法規的完善,管理強化,使國民素質得到增強
將《水污染治理法》、《水法》、以及《環境保護法》等相關法律法規進行貫徹執行,同時對相應的法律法規進行完善,建立完善的水資源保護法律體系。對污水排放單位的監督與管理實施加強,從重處罰違法排放的工業企業,對總量控制實施嚴格實行。另一方面還可以對一定的排污費用進行收取,建立排污權交易費基金,用于企業污水處理設施建設相扶持,使企業污水預處理的經費壓力減輕,充分調動企業的社會責任感和積極性。
使全民樹立以生活污水為基礎的可持續發展戰略思想,使水環境保護的宣傳力度加大,構建累進加價的水價制度,運用經濟杠桿,實現用水節約及排污減少。政府部門對污水處理的資金投入和補貼實施加大,運用政策的改革及扶持,促使污水處理企業向市場化邁進,提升企業盈利能力,從而達到良性循環的目的。
3.2水域和飲用水源管理的加強
整體對流域用水和排水進行規劃,而不是僅限于每個城市自己城區河流的管理,對科學合理的水量調度和河湖疏浚方案進行制定,使水體自凈能力得到提升。嚴格按照各地劃定的水功能進行執行,禁止排放至飲用水源地內。
3.3傳統觀念的改變
在人們心里,由于“先污染、后治理”的觀念已經根深蒂固,與水污染代價的控制相比,水污染治理的代價相對較高,所以,要求各地區各部門應運用有效的措施和手段實施深入,加大宣傳教育工作,促使環境保護深入人心,同時將人們偷排亂排的問題實施改變。
3.4對再生水資源和循環用水進行充分利用
由于我國水資源利用率在50%以下,且重復利用率僅為20%左右,使水資源利用降低,將水資源的供需矛盾和嚴重浪費問題得到加劇。現階段,通過處理的污水已經在冷卻水生產、生活雜用水以及園林綠化等領域得到使用,但使用范圍較小,若通過處理再生水,使其滿足地下水質量標準后即可向地下回灌,采用補充水源便于后期運用。對建筑中通過對水系統和工業冷卻水循環系統推廣的加強,在集中的工業園內,運用生產生活分質供水,使不同水質的利用程度得到提升,從而有效降低水處理的成本。
3.5改變產業結構,對清潔生產實施推廣
生產力狀況和科學技術水平對社會產業的結構進行確定,同時將社會生產的性質得以反應,發展水平與社會字樣的實際利用狀況。隨著我國科學水平和生產力發展的提升,各種新產品的種類和結構會有不斷變化出現,所以,應加大對新產品的開發與研制力度,從而與傳統的產品進行替代。同時對生產程序和技術實施積極改進,促使清潔和綠色生產得以實現,作為工業水污染減少的根本途徑,應對綠色產業實施大力發展。對于生產來說,清潔生產主要包括原材料和能源的節約,將有毒有害的原材料得到淘汰,并在生產過程中排放物和廢物全部離開之前,應盡可能將其排放量和毒性減少。對于產品來說,清潔生產的宗旨是將產品整個生命周期過程中減少對人類及環境產生的影響。
3.6審批和驗收項目的嚴格化操作
隨著經濟發展、社會進步以及人們需求量的逐漸增加,越來越多的新型項目得以形成,導致環境面臨著一項新的挑戰。所以,對于新項目,無論規模的大小,都應對可行性和生態進行評估,特別是評估水資源污染狀況,會對水資源產生嚴重影響,導致污染問題形成。當企業無法有效解決時,應將該項目的建設實施堅決杜絕。在項目建成并投產之后,應對企業是否存在偷排亂排的現象進行定期檢查。
3.7對國外先進技術設備進行引入,重點落實在人才的培養
通過對國外先進水環境恢復技術的運用,與國情相結合,對滿足我國國情水環境恢復技術的理論及方式方法實施研究。使環保產品與產業的發展進行加速,進一步將水污染防治設施的產品標準、自動控制性能以及成套化得以提升,對城市污水和工業廢水的成套處理技術進行大力開發。運用生物、物力及化學手段,使水環境恢復過程得到加速。構建完善的人才培養計劃及制度,實現環境處理人才的有效培養。
4結論
綜上所述,作為生命之源,水在人類生活中產生著重要的作用。城市水污染問題的無法解決,會對城市經濟的發展產生制約,危害群眾的健康,從而影響了社會的穩定?,F階段,我國存在嚴峻的城市水污染問題,必須被人們所關注,因此,應對水污染問題的研究力度實施加大,切實找到合理可行的水污染處理措施。
參考文獻
關鍵字:污水處理 生物膜法 氧化法
1城市污水處理的重要性和迫切性
我國淡水資源十分短缺,人均擁有量2300m3,相當于世界人均水平的1/4,居世界110位。1997年起,全國城市污水排放量占廢水排放總量的比例接近45 %,改變了我國水污染治理工作一直以工業廢水治理為主的局面,開始加強城市污水的綜合治理工作。1999 年我國城市污水污染負荷首次超過了工業廢水污染負荷,我國水污染控制重點已經從工業點源污染為主的控制,逐步轉變為以城市污水污染為主的控制。據《2003年中國環境狀況公報》公布,2003年,全國廢水排放總量為460億噸,其中城市生活污水排放量247. 6億噸,占污水排放總量的 53. 8 %。廢水化學需氧量(COD)排放總量1333萬噸,其中生活污水COD排放821.7萬噸,占廢水COD排放總量的61. 6 % ,由此可見,目前我國的水污染形勢嚴峻,特別是城市污水的排放對地表水和地下水水質的影響顯得更加突出。據有關資料統計,全國近 80 %的生活污水未經處理,直接排入江河湖海,年排污量達400億 m3,造成全國 1/3 以上的水域受到污染。專家指出,水污染加劇了水資源的短缺,直接威脅著飲用水的安全和人民群眾的健康,影響到工農業生產和農作物安全造成的經濟損失約為GNP的1. 5 %~3 % ,水污染已成為不亞于洪災、旱災甚至更為嚴重的災害。未來城市的最大危害就是污水。造成我國水污染嚴重的主要原因之一是由于全國城市污水處理率較低,使大量的城市污水未經處理而直接外排,導致了嚴重的水污染,并加劇了水資源的短缺。加上隨著城市化和工業化進程的加快,城市污水產生量不斷增大,使得水環境污染日益嚴重。城市污水處理的嚴重滯后,已經成為影響我國區域水污染防治目標實現的一個重要因素,并且嚴重制約了城市社會經濟的可持續發展。國家專門就城市污水處理問題頒布了一系列政策及技術規定,制訂城市治污達標的“時間表”,加快建設城市污水集中處理設施刻不容緩。
2.污水處理常用方法探討
2.1活性污泥法。
長期以來,城市生活污水多采用活性污泥法,它是世界各國應用最廣的一種生物處理流程,具有處理能力高,出水水質好的優點。該方法主要由曝氣池、沉淀池、污泥回流和剩余污泥排放系統組成。廢水和回流的活性污泥一起進入曝氣池形成混合液。曝氣池是一個生物反應器,通過曝氣設備充入空氣,空氣中的氧溶入混合液,產生好氧代謝反應,且使混合液得到足夠的攪拌而呈懸浮狀態,這樣,廢水中的有機物、氧氣同微生物能充分接觸反應。隨后混合液進入沉淀池,混合液中的懸浮固體在沉淀池中沉下來和水分離,流出沉淀池的就是凈化水。沉淀池中的污泥大部分回流,稱為回流污泥,回流污泥的目的是使曝氣池內保持一定的懸浮固體濃度,也就是保持一定的微生物濃度。曝氣池中的生化反應引起微生物的增殖,增殖的微生物量通常從沉淀池中排除,以維持活性污泥系統的穩定運行,這部分污泥叫剩余污泥?;钚晕勰喑擞醒趸头纸庥袡C物的能力外,還要有良好的凝聚和沉降性能,以使活性污泥能從混合液中分離出來,得到澄清的出水。
由于污水處理是一項側重于環境效益和社會效益的工程,因此在建設和實際運行過程中常受到資金的限制,使得治理技術與資金問題成為我國水污染治理的“瓶頸”。歸納起來,目前在城市生活污水處理研究和應用領域,普遍存在的問題有: (1)采用傳統的活性污泥法,往往基建費、運行費高,能耗大,管理復雜,易出現污泥膨脹現象;設備不能滿足高效低耗的要求; (2)隨著污水排放標準的不斷嚴格,對污水中氮、磷等營養物質的排放要求較高,傳統的具有脫氮除磷功能的污水處理工藝多以活性污泥法為主,往往需要將多個厭氧和好氧反應池串聯,形成多級反應池,通過增加內循環來達到脫氮除磷的目的,這勢必增加基建投資的費用及能耗,并且使運行管理較為復雜; (3)目前城市污水的處理多以集中處理為主,龐大的污水收集系統的投資遠遠超過污水處理廠本身的投資,因此建設大型的污水處理廠,集中處理生活污水,從污水再生回用的角度來說不一定是唯一可取的方案。
因此,如何使城市污水處理工藝朝著低能耗、高效率、少剩余污泥量、最方便的操作管理,以及實現磷回收和處理水回用等可持續的方向發展,已成為目前水處理技術研究和應用領域共同關注的問題。這要求污水處理不應僅僅滿足單一的水質改善,同時也需要一并考慮污水及所含污染物的資源化和能源化問題,且所采用的技術必須以低能耗和少資源損耗為前提。
2.2生物膜法。
在污水生物處理的發展和應用中,活性污泥和生物膜法一直占據主導地位。生物膜法主要用于從廢水中去除溶解性有機污染物,主要特點是微生物附著在介質“濾料”表面,形成生物膜,污水同生物膜接觸后,溶解的有機污染物被微生物吸附轉化為H2O、CO2、NH3和微生物細胞物質,污水得到凈化,所需氧化一般直接來自大氣。生物膜法處理系統適用于處理中小規模的城市廢水,采用的處理構筑物有高負荷生物濾池和生物轉盤,生物濾池在我國南方更為適用。隨著新型填料的開發和配套技術的不斷完善,與活性污泥法平行發展起來的生物膜法處理工藝在近年來得以快速發展。由于生物膜法具有處理效率高、耐沖擊負荷性能好、產泥量低、占地面積少、便于運行管理等優點,在處理中極具競爭力。
2.3氧化法。
氧化法是目前廣泛采用并極具發展潛力的城市生活污水預處理方法之一。根據氧化劑的種類及反應器的類型,氧化法可分為化學氧化法、催化氧化法、(催化)濕式氧化法,光催化氧化法、超臨界氧化法等?;瘜W氧化法雖然操作簡單,但由于其處理效果并非十分理想,而且由于其運行成本較高,因此,在城市生活污水處理應用中使用并不很多。為了達到提高處理效果,同時降低運行成本的目的,人們開發了一些其他的氧化技術。光催化氧化法設備簡單、運行條件溫和、氧化能力強、殺菌作用強、處理徹底,因此,在水的深度處理及對難生物降解的有機廢水的處理具有極好的應用前景,目前已成為國內外非常活躍的研究課題,有專家預測,氧化法將成為21世紀廢水處理中重要的方法之一。
結論:
綜上所述,城市污水處理是一個迫在眉睫的問題,目前越來越多的受到人們的關注。但目前遇到的最到的問題是技術的改良和污水處理實際落實的問題。還希望相關部門能夠將污水處理真正提上日程,投資進行新技術的研究,為人們的生活帶來更多的綠色和清新。
參考文獻:
[1]儲金宇,等·臭氧技術及應用[M].北京:化學工業出版社, 2002.
摘要 加強飲用水水源地環境保護與管理,對確保水源安全具有重要意義。飲用水水源地規范化建設,是落實《水污染防治法》等相關法規標準要求、提高管理水平和效率的重要手段。本文借鑒國外環境管理經驗,結合我國管理和建設需求,提出了水源地規范化建設應涵蓋環境保護目標、保護區建設、保護區整治、監測能力建設、風險與應急、管理機構與制度建設六項內容及要求,以期為我國水源地建設和環境監管提供參考依據。
關鍵詞 飲用水水源地;環境保護;規范化建設;水污染:水源水質
規范化是提高管理水平和效率的重要措施。 《中華人民共和國水污染防治法》(以下簡稱《水污染防治法》)、《中華人民共和國水法》(以下簡稱《水法》)等水源保護相關法律法規分別對各級水源保護區的管理提出了要求和規定,各地在保護區劃定及整治、水源地環境管理等方面取得了一定進展,但仍然存在水源保護區尚未完全劃定、保護區標志設置不規范、保護區違法現象屢禁不止、監測監控能力不到位、風險管理和應急能力基礎薄弱等問題。
實踐經驗表明,水源水質整體改善與規范化建設和管理密切相關。近年來,各地開展了多項水源保護、污染源整治、生態修復及環境信息、環境監測和環境應急能力建設項目,但由于水源地規范化建設在目標、內容及具體要求等方面缺乏依據和指導,易造成建設目標不明確,導致資金和土地利用產生巨大浪費。
明確規范化飲用水水源地建設的內容與要求,對貫徹落實法律法規要求、有效指導各地開展水源地建設、提高管理效率具有重要意義。本文借鑒國外管理經驗和我國法律法規要求,提出了規范化飲用水水源地建設的實質內涵,旨在為飲用水水源地建設、監督和保護提供目標導向和技術支撐。
我國法律法規要求及國外管理經驗
我國水源地建設的法律法規要求
《水污染防治法》和《水法》規定“國家建立飲用水水源保護區制度”。《水污染防治法》要求劃分飲用水水源一、二級保護區,有必要時劃分準保護區,同時對各級保護區禁止、限制行為,保護區整治及準保護區水源涵養林建設等提出要求; 《水法》要求劃分水源保護區并采取措施防止水源枯竭和水體污染;2010年5月,國家發改委、環境保護部、水利部、住房和城鄉建設部、衛生部五部委聯合印發《全國城市飲用水水源地環境保護規劃(2008-2020年)》,明確要求開展一級保護區隔離、保護區整治、生態修復、環境信息管理、環境監測和環境應急能力建設;此外, 《飲用水水源保護區污染防治管理規定》也對保護區劃分、水質水量、各級保護區、準保護區的禁止和限制行為提出了要求。
國外規范化水源地建設管理的經驗及啟示
美國《安全飲用水法》和《清潔水法》為美國水環境和水資源管理建立了基本框架?!栋踩嬘盟ā房茖W地制定了飲用水標準,建立了從水源保護、配水系統、水處理,到信息公開等多方面多屏障的水質保護體系。各州也采取建立保護區、開展環境評價和污染防治等多種方式保護水源:控制因生產或泄露而有可能污染地下水源的工廠位置,禁止如新建垃圾填埋場、中轉站或大型污水處理廠等企業在水源保護區選址;要求地下油罐設置防護區;各州環境政策法令要求進行環境評價;各州制定水源水質標準時,人類健康標準是基礎,并據此采取污染物控制措施。
目前,加拿大采用生態系統管理(Ecosystem Management)和流域管理(Watershed Management)兩種方式保護地表水源。前者重視水資源系統各組成要素之間及水資源系統與人類、社會、經濟、環境間的聯系;后者將水資源綜合利用、保護決策的制定和實施權交給地方政府,聯邦和地方政府分別頒布聯邦和地方系列的“水政策”(Water Policy)。地下水源保護由聯邦、省、地方三級政府及相關機構負責:聯邦政府負責解決跨界水源糾紛、省級政府負責水資源管理、地方政府負責制定土地利用規劃,保護機構負責流域和地下水管理。
德國《聯邦水法》要求所有飲用水取水口都要建立水源保護區。100多年來,德國已建立近20000個飲用水水源保護區。德國飲用水水源保護區的特點:一是水源保護區的面積大,占德國土地總面積的13%;二是水源保護區執行的水質標準較嚴,地表水源一般要求54項參評的水質指標滿足一級標準,只有個別可放寬為二級:三是保護區劃分時充分體現“公眾參與”的原則,劃分水源保護區的過程中,涉及的居民及團體參與審查和評議,水廠作為主要受益者,需補償居民及團體因建立水源保護區而遭受的損失。
日本采用“多龍治水,多龍管水”的綜合管理模式。部級層面涉水部門主要有環境省、國土交通省、厚生勞動省、農林水產省和經濟產業省等。各個部門各司其職,分別對水質、水資源規劃和開發利用、生活用水、工業用水、農業用水進行管理。為追求水質安全、確保水量,以及達到“雙安”的飲用水目標,日本采取了工程手段保供水、技術手段保水質、行政手段保協作、法律手段保安全和應急手段保供水“五種手段”。其中,飲用水安全管理法律體系的建設是日本保障水質和水量安全的有效措施和堅強后盾。
國外水源保護的經驗啟示我們,制定嚴格的水源保護法律法規、采用科學合理的水質評價方法、實施嚴格的管理手段、明確水源保護的具體要求和責任主體,是做好水源保護的重要措施。如美國用《安全飲用水法>和《清潔水法》奠定了水源保護的法律基礎,采用法規強制措施和非強制措施處理水源的潛在威脅;加拿大明確了聯邦政府和地方政府的保護水源的責任;德國在水源保護區劃分、水質標準實施和公眾參與方面取得了較好的效果;日本采取了“五種手段”保障水源和供水安全等??傊?,各國的飲用水水源地保護和規范化建設均有明確的法律法規和管理政策要求,其先進經驗為我國水源地保護和規范化建設提供了重要借鑒。
飲用水水源地規范化建設的重點內容
與國外水源保護所強調的法律法規的重要性和管理制度嚴格程度相比, 《水法》和《水污染防治法》雖然明確了“國家建立飲用水水源保護區制度”的要求和各級保護區內的禁止、限制行為,但并未涉及水源保護區建設的具體內容和要求,也沒有形成嚴格的飲用水水源保護制度。因此,有必要借鑒國外經驗,提出飲用水水源保護區建設的具體要求,開展飲用水水源地規范化建設。
飲用水水源地規范化建設的目標是落實飲用水水源保護區相關的各項法律法規要求,在“國家建立飲用水水源保護區制度”的框架下,達到“水質、水量”雙安全的目標和保障措施。因此,規范化建設應遵循“水質水量達標、污染綜合整治、風險預警防范、分級分區控制”原則,建設內容應依據我國飲用水水源地環境管理的需求及水源保護區建設的現狀進行統籌考慮和設計。本文認為,當前,飲用水水源地規范化建設內容至少應涵蓋建設目標、保護區建設、保護區整治、監控能力建設、風險與應急能力、管理機構與制度建設六個方面。
水源地建設目標
《水法》第三十三條規定“國家建立飲用水水源保護區制度。省、自治區、直轄市人民政府應當劃定飲用水水源保護區,并采取措施防止水源枯竭和水體污染,保證城鄉居民飲用水安全”?!讹嬘盟幢Wo區污染防治管理規定》第四條和第七條要求,“飲用水水源各級保護區及準保護區均應規定明確的水質標準并限期達標”。“飲用水地表水源保護區包括一定的水域和陸域,其范圍應按照不同水域特點進行水質定量預測并考慮當地具體條件加以確定,保證在規劃設計的水文條件和污染負荷下,供應規劃水量時,保護區的水質能滿足相應的標準”。
“水源地建設目標”也是水源地規范化建設的目標,即水量、水質安全。水量安全,要求水源地供水能力、供水現狀均滿足服務區域的需求。因此,水量目標既要考慮供水服務區域近期和遠期水量需求、也要考慮供水工程設計和實際供水能力間的關系,保證供水量滿足需求并禁止超采。水質安全,要求水源地水質滿足規定標準,并要體現不同類型水源、不同級別保護區的差異。因此,地表水源應依據《地表水環境質量標準》(GB 3838-2002),一、二級保護區分別滿足Ⅱ、Ⅲ類標準要求;地下水源應依據《地下水質量標準》(GB/T14848-93)滿足Ⅲ類標準要求。
保護區建設
《水污染防治法》第五十六條規定“國家建立飲用水水源保護區制度。飲用水水源保護區分為一級保護區和二級保護區;必要時,可以在飲用水水源保護區外圍劃定一定的區域作為準保護區”?!坝嘘P地方人民政府應當在飲用水水源保護區的邊界設立明確的地理界標和明顯的警示標志”。
“保護區建設”應以落實《水污染防治法》“建立飲用水水源保護區制度”的基本要求為主,應包括保護區設置與劃分、保護區標志設置和一級保護區隔離防護三項內容。
飲用水水源保護區是水源地建設和管理的基礎,也是保護區建設的關鍵。保護區劃分應依據《飲用水水源保護區劃分技術規范》(HJ/T 388-2007),報經省級政府批復并按照管理部門要求備案;設置保護區標志,對影響水源水質安全的生產生活活動有警示作用,可起到保護水源的作用,標志設置應依據《飲用水水源保護區標志技術要求》(HJ/T 433-2008):在水源取水口和一級保護區實施隔離防護,可避免人類活動直接污染取水口;考慮到突發環境事故亦有可能影響取水口安全,僅設置隔離防護設施不能完全阻斷污染物進入水體,因此地表水源還應在穿越一級保護區的道路、輸油、輸氣管道等高風險區域,設置應急池、事故導流槽及防泄漏設施,避免突發環境事件對取水口的影響。
保護區整治
《水污染防治法》要求“在飲用水水源保護區內,禁止設置排污口”,并明確規定了各級保護區的管理要求?!氨Wo區整治”以落實保護區污染防治管理要求為主,包括一級、二級保護區和準保護區的整治,整治內容、要求及項目類型均應依據《水污染防治法》的相關條款。
一級保護區?!端廴痉乐畏ā返谖迨藯l要求,禁止在飲用水水源一級保護區內新建、改建、.擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目;已建成的與供水設施和保護水源無關的建設項目,由縣級以上人民政府責令拆除或者關閉。禁止在一級保護區內從事網箱養殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動。按照上述要求,一級保護區不應存在與供水設施和保護水源無關的建設項目,也禁止從事網箱養殖、旅游、游泳、垂釣或其他可能污染飲用水水體的活動,與上述要求不符的,均應清拆或取締,但保護區劃定前已有的建設項目,應制定計劃,限期搬遷。
二級保護區?!端廴痉乐畏ā返谖迨艞l規定,禁止在飲用水水源二級保護區內新建、改建、擴建排放污染物的建設項目;已建成的排放污染物的建設項目,由縣級以上人民政府責令拆除或者關閉。在飲用水水源二級保護區內從事網箱養殖、旅游等活動的,應當按照規定采取措施,防止污染飲用水水源。按照上述要求,二級保護區不應存在排放污染物的建設項目,從事網箱養殖、旅游等活動的,應當采取措施防止水體污染。與上述要求不一致的建設項目或水體開發行為,均應進行整治。
準保護區?!端廴痉乐畏ā返诹粭l規定,禁止在飲用水水源準保護區內新建、擴建對水體污染嚴重的建設項目;改建建設項目,不得增加排污量??h級以上地方人民政府應當根據保護飲用水水源的實際需要,在準保護區內采取工程措施或者建造濕地、水源涵養林等生態保護措施,防止水污染物直接排入飲用水水體,確保飲用水水源安全。飲用水水源受到污染可能威脅供水安全的,環境保護主管部門應當責令有關企業事業單位采取停止或者減少排放水污染物等措施。實施準保護區污染物容量總量控制,并采取工程措施或建造濕地、水源涵養林等生態保護措施。按照上述要求,準保護區整治應以水源涵養和總量控制為主,具體內容應包括污染物總量控制、水污染物削減控制和水源涵養林、濕地等生態保護工程。
監控能力建設
開展水源地水質監測和監控,是為了正常情況下反映水源水質變化狀況,異常情況下及時提示水質異常,為應對突發事件提供信息。因此“監控能力建設”應考慮日常監測和預警監控兩個方面的要求。
日常監測內容,應包括點位設置、監測指標及頻次,具體要求應依據水源地日常管理的相關要求確定;河流型水源的預警監控斷面,應設置在取水口上游大于2個小時流程的位置,湖庫型水源應設置于支流入口處上游大于2個小時流程的位置,以保證一旦發生突發環境事件,下游取水口有一定的應急響應時間。預警監控指標,應依據國家、省級、市級環保部門的監測要求,結合水源供水規模、環境風險大小等因素確定,預警監控采用自動連續監測方式開展。
風險與應急能力建設
風險與應急能力建設,是為了提高水源風險防范和應急處置能力,降低突發環境事件影響水源安全的概率。因此“風險與應急能力建設”內容應主要考慮水源風險大小、事故應急等方面要求,包括風險識別與防范、應急水源建設、應急監測及應急物質和技術儲備等;建設要求應根據風險源的排放特征、影響范圍及可能造成后果分別確定。
建立污染源風險識別與防范體系,是從源頭降低風險的關鍵。點源和流動源是導致水源污染風險的主要因素,因此,存在點源和流動源污染風險的水源地,應建立風險源名錄并定期開展風險隱患排查和風險評估,以降低事故發生的概率。
構建嚴密的應急體系是應對突發環境事件的有效手段。其內容應包括:應急水源建設、應急預案制定和定期修改、應急技術專家庫、應急監測能力建設等方面。具體還應提出應急水源不低于7天供水量的水量、可在2個小時內啟動應急水源供水要求,以及制定應急預案、水源地常見污染物處置方案和技術專家庫、配備應急監測設備等要求,確保出現突發環境事件時,能及時控制污染擴散并保障正常供水。
管理機構與管理制度
管理機構與制度建設目標,是為了落實管理責任,提高管理水平。因此,“管理機構與制度建設”的主要內容應明確管理單位的責任及提高管理效率的措施,應加強檔案管理、日常巡查和定期評估等管理制度建設。
管理機構設置的具體要求應結合水源的重要性和供水規模提出,并應明確管理責任。國外經驗表明,發達國家十分重視管理制度的作用。我國水源地管理也應改變“重法律法規建設、輕制度落實”、“說起來重要、做起來次要”的現狀,通過建立“一源一檔”檔案制度,不斷完善日常巡查和定期評估制度等規范化管理的內容,推動水源地管理科學化、規范化水平的不斷提高。
展望
飲用水水源地規范化建設,是落實法律法規要求、提高環境管理水平的有效措施。2015年4月出臺的《水污染防治行動計劃》,也將飲用水水源地規范化建設作為保障水源環境安全的重要任務,并提出了考核要求。因此,各級地方政府應針對水源地建設和管理現狀及問題,兼顧水源地環境管理特點及水質風險特征,按照水源地建設的內容和要求,盡快開展保護區劃分、整治、預警監控及風險應急管理等各項工作。國家層面也應盡快出臺飲用水水源地規范化建設與環境保護相關的技術要求,為我國水源地環境保護各項工作提供依據和參考。
主要
參考文獻
[1]環境保護部.全國城市飲用水水源地環境保護規劃(2008-2020) [R].2008.
[2]環境保護部.集中式飲用水水源地環境保護技術指南(試行)[s].2008.
[3]環境保護部,分散式飲用水水源地環境保護技術指南[s].2011.
[4]環境保護部.農村飲用水水源地環境保護技術指南[s].2013.
[5]環境保護部,農村環境連片整治技術指南[S].2013.
[6]環境保護部.飲用水水源保護區劃分技術規范[S].2007.
[7]環境保護部.飲用水水源保護區標志技術要求[S]. 2007.