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關鍵詞:現代農業;產業技術;蠶業發展
國家現代農業產業技術體系建設是農業科技創新體系建設的重要部分,是提高農業科技創新能力的新舉措,2007年在水稻等農產品產業鏈開展試點,2008年啟動包括蠶桑產業的50個農產品產亞鏈農業產業技術體系建設。科技進步是現代農業發展的根本途徑,2007年農業部為貫徹落實黨的十七大精神,提升國家創新能力,為農業與新農村建設提供科技支撐,在水稻等農產品產亞鏈開展農業產業技術體系建設試點工作,國家蠶桑產業技術體系建設實施后,從目標規劃深入研討到對職能定位認識,各階段工作得到扎實推進,對我國現代蠶桑產業健康發展技術支撐作用凸顯。
1建設現代農業技術體系是科技管理體制的創新
現代農業產業技術體系建設是按照優勢農產品區域規劃,依托創新優勢的地方科研機構,以產品為主線,解決生產技術難題,建設從生產到消費、各環節緊密銜接、服務農業社會發展的產業技術體系,得到國務院領導高度重視。農業部啟動水稻等農產品產業技術體系試點,在服務產業等方面取得顯著成效,新增40個農產品開展產業技術體系建設,蠶桑農產品進入體系建設。產業技術體系框架由研發中心與試驗站構成,設有國家產業技術研究中心與首席科學家崗位,研發中心由6個功能研究室組成,每個崗位聘請專家,由中央財政支持基本研發費。從事產業技術發展基礎性研究工作,解決國家產業技術發展重要問題。收集分析技術發展動態信息,開展產業技術發展規劃,監管功能研究室運行。另一層級按農產品區域生態特征,中央財政支持試驗站每年30萬元研發費,開展產業綜合集成技術試驗示范,調查生產實際問題,監測分析疫情等動態變化。全國設置50個產業技術研發中心,954個崗位專家。農業產業技術體系建設是農業技術管理機制創新,50個產業技術體系吸納近2000位農業科技專家,創新了科技管理方式,選題立項把握產業需求,重點考核技術應用效果,經費支持實行以任務定經費的方式穩定支持優秀專家。促進科研人員深入一線,加強應急科技服務能力。產業技術體系抓住農業產業特點,蠶桑產業納入50個體系中,推進蠶業發展進入新的階段。
2國家蠶桑產業技術體系構架
蠶業是我國傳統優勢產業,擁有67多萬hm2,絲綢工業年產值愈3000億元,蠶業成為許多區域農民增收支柱,根據蠶桑優勢區域發展規劃提出提高蠶繭單產的指導思想及提升中部發展西部的戰略,規劃桑園面積達150萬hm2,根據蠶桑產業區域布局,經深入調研研討,提出蠶桑產業技術體系調研報告,主要內容是專項研究框架。按照農業部財政部關于技術體系實施方案要求,提出蠶桑產業技術體系建設方案。蠶桑產業技術體系由產業技術研發中心與實驗站構成,技術研發中心依托西南大學,下設6個功能研究室,遺傳種研究室依托西南大學,養蠶研究室依托農科院研究所,病蟲防控研究依托農科院研究所,加工綜合利用研究依托廣東農科院,設施與機械研究依托四川農科院,產業經濟研究依托浙大,中心由11個科研教學單位一線從事研究專家組成,科研單位占58%,蠶桑產業技術綜合試驗站25個崗位科學家聘用基本覆蓋范圍廣蠶繭總量95%以上產區,整合蠶桑領域優勢科技資源,蠶桑產業技術體系建設將對產業發展起到巨大推動作用。技術體系工作任務是對蠶桑產業面臨的國內外競爭及產業發展戰略需求,開展產業發展儲備性與前沿性研究,解決大面積提高單產,提高經濟效益技術問題,提出解決突發性生產問題的可行建議,蠶桑產業技術體系任務是支撐產業可持續發展,核心是增加農戶收入。我國蠶桑產業隨著結構調整,帶來系列產業技術需求變化,對產業技術需求廣泛調研,提出產業技術核心任務,但隨著亞熱帶蠶業的發展,必須從新的視角思考產業發展需求的研究技術支撐,要求產業技術體系崗位專家必須改革創新,解決產業發展新問題。
建立國家農產品加工技術研發體系,是適應我國農產品加工業科學發展需要的重要舉措。進入新世紀以來,我國農產品加工業一直保持高速發展的態勢,“十一五”期間年均增幅接近20%。加工業的快速發展,大大延長了農業的產業鏈、就業鏈和價值鏈,在引導農村產業結構調整、促進農民就業增收、滿足城鄉居民消費需求以及開拓國際市場等方面發了十分重要的作用。農產品加工業已成為近年來國民經濟中發展速度最快、與“三農”關聯度最高、對“三農”帶動作用最大的支柱產業之一。但是,由于我國農產品加工業起步晚,客觀上存在基礎差、底子薄、發展不平衡問題,從整體上看,與發達國家相比差距還比較明顯,而且這種差距體現在許多方面。比如農產品加工業產值與農業產值的比值偏低、產業集中度不高、產業鏈不完整、標準體系不健全、質量控制體系不完善、加工裝備水平參差不齊、加工專用原料缺乏、能源消耗高、資源利用率低、企業管理落后等等。
為落實《農產品加工業“十一五”發展規劃》,在“十一五”期間,我們依托中國農業科學院農產品加工研究所建立了國家農產品加工技術研發中心,依托科研院所、高等院校建立了一批技術研發專業分中心;同時在一些農產品加工骨干企業開展試點,鼓勵科研院所、高校與企業以產學研結合的方式,共同組建研發機構,開展聯合攻關,開發具有自主知識產權的科技成果。通過這兩條主線,逐步推進“搭建研發體系”的工作。我們將全國的研發機構分為糧油、果蔬、畜產品、水產品、特色農產品、農產品加工裝備等6個大類,從2007年起分4批認定了一個國家中心和261個專業分中心,并相應建立了6個專業委員會,具體負責各領域分中心的組織協調工作。在過去幾年里,我們依托逐步健全的研發體系開展了一些工作,如篩選重大關鍵共性技術、組織申報和實施行業科技項目、開展成熟適用技術示范推廣、制修訂部分農產品加工行業標準等,取得了一定成效。正是由于我們搭建了這么一個平臺,聚集了國內農產品加工領域有實力、有影響的科研院所、高校和企業,明顯起到了交流信息、取長補短、凝聚目標、共謀發展的積極作用,體系內產學研結合的程度大幅提高。這一點,得到了有關各方的一致贊同。截至目前研發體系產學研合作的力度和深度還很不夠,目前的合作還主要以項目合作為主,合作形式松散,很難適應農產品加工技術重大創新的需要。而如何使這個體系真正發整體優勢,通過有組織的協同行動實實在在地解決各行業發展中存在的重大共性技術問題,仍是擺在我們面前的一個沒有完全破解的重大課題。“建平臺”不是最終的目的,而是起點,最終的目的是“用平臺”,讓這個平臺真正發作用。因此,我們今天會議的主要議題是研究如何從“建平臺”向“用平臺”轉型,可以將這次座談會的任務理解為統一“轉型”思想、明確“轉型”目標、部署“轉型”工作的會議,在“十二五”開局之年,努力開啟一個農產品加工技術研發體系建設的新階段。
進一步明確“十二五”研發體系建設的思路和途徑
(一)明確指導思想,把握工作定位
從“十二五”我國農產品加工業發展的現實情況看,研發體系的作用要體現在為“三個主體”服務上。一是要讓農民得實惠。目前,我國農產品產后貯藏、保鮮、干燥等初加工環節基本是農民承擔,由于這些初加工環節方法落后、設施簡陋,損失浪費十分嚴重,每年僅糧食、蔬菜、水果、馬鈴薯等作物的產后損失折合近2000億元。按目前單產水平計算,相當于全國年浪費1.4億畝耕地的投入和產出。同時農產品產后腐爛變質、鳥啄鼠盜、蚊蠅滋生,不僅污染環境,而且嚴重影響產品品質。盡快提高產后初加工的能力和水平,已經成為農民最現實、最迫切的要求。我們要通過這個平臺,引導部分科研力量研究、開發、集成一批適合一家一戶農民需要的投資小、易操作、先進適用的技術和設備,推薦給廣大農民選用,以此減少損失,增加收入。二是要促進領軍企業迅速壯大,中小企業快速成長。比如高部長重點提到的農產品加工裝備研發落后、國產率低的問題,就必須在研發體系建設中直接去面對,抓住行業重大關鍵共性技術這條主線,一個一個產業地梳理技術需求,一個一個環節地解決技術、工藝、裝備上的難題。三是要讓科研人員大展宏圖。要借助農產品加工技術研發體系這個平臺,讓廣大科研人員發優勢,人盡其才,大展宏圖。
根據這個思路,我們提出“十二五”體系建設工作的指導思想是:以科學發展觀為指導,按照中央的決策和農業部的部署,圍繞各領域的重大科技需求,全面提升體系功能,以重大共性技術的攻關、集成和試驗,提高自主創新能力;以集成化、集約化、模式化技術裝備的示范推廣,服務中小企業和廣大農民;以技術、標準、信息等的創新、普及和應用,帶動整個行業升級轉型;以體系內各類科技資源和企業力量的有效整合,以及國內外的廣泛合作與交流,形成大聯合、大開放、大協作的新格局。
(二)建設五大平臺,發整體功能
關于資源整合的問題。重點要解決智力資源的整合、硬件資源的整合和重點任務的整合問題。一是整合智力資源,凝聚研發力量。二是整合硬件資源,建立開放平臺。三是整合重點任務,組織協同行動。要立足農產品加工各領域的發展實際,統一開展行業技術需求調研、重大關鍵技術篩選、共性技術的聯合攻關、成熟適用技術的示范推廣,以及公共培訓等方面的工作。而且每一項工作都要有統一的策劃方案、明確的進度要求、合理的分工協作和嚴格的監督檢查。總之,體系運轉和管理的各個方面,都要明顯體現出資源整合的特點。
關于信息共享的問題。重點解決體系內信息封閉、不對稱和交流不暢的問題,建設網絡化、功能化的信息共享平臺。一是建設好國家農產品加工技術研發體系信息網站,提升體系的社會影響力。二是立足體系開展形式多樣的活動,促進信息的廣泛交流。三是利用好我部已經正式啟動的農產品加工行業監測預警體系。
關于聯合攻關的問題。組織開展聯合攻關是我們建立研發體系的基本目標之一。我們要非常注重聯合攻關的實踐性、應用性和轉化性。通過組織關鍵領域、關鍵技術的聯合攻關,最終物化為重大共性技術的突破性成果。在實施方式上,要組織好兩種形式的聯合攻關,一類是以解決公共的、共性的技術問題為目標的聯合攻關,在充分把握行業公共需求的基礎上,以政府公共項目為載體,通過科研資源的有效組織和財政項目支持予以推動。我們將把行業科技項目、研發體系中試基地建設項目、農產品加工重大共性技術推廣項目、產地初加工惠民工程示范項目、農產品加工行業監測預警體系建設項目等,與研發體系的建設和公共技術問題的聯合攻關緊密結合起來,使之成為促進行業科技進步的重要動力源。另一類是以解決企業生產中的重大技術問題為目標的聯合攻關。
關于專業化發展的問題。實現專業化發展的要求,對于以企業為主體的分中心來說問題不大,因為其產品結構及相應的設備工藝條件決定它必須走專業化的道路;但對于科研院所和高校來說有一定難度,因為他們的學科建設和人才結構大都是多方向的,研究的內容和承擔的課題也涉及多個領域。我們提出專業化發展的本意,是希望各個分中心都能充分意識到自己在研發體系中的地位和作用,突出特色、突出重點,逐步從以往可能存在的“小而全”向“專而精”方向轉變,在特定的領域做大做強、做出成效。用一個形象的比喻,就是變“一片叢林”為“參天大樹”。為了加強引導,今后我局在安排分中心的扶持項目時,將把專業化發展程度作為重要的條件之一。
關于創新應用的問題。“創新”應該體現在機制創新和技術創新兩個方面。機制創新主要是指管理與運行機制的創新。在管理上,要充分發體系建設三個行為主體,即農業部農產品加工局和地方農產品加工主管部門、國家中心和專業委員會、各專業分中心的作用,要實行目標制、責任制、項目制及動態管理與獎懲等機制。在運行上,要針對院所型、企業型兩類分中心的不同特點,采取不同的運行機制與模式,最大限度地開發體系的潛能。技術創新在形式上主要是指原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新,突出強調集成創新;在內容上要緊緊圍繞產業發展的重大共性技術需求,合理設計、安排研發體系的各項工作,重點強調理論與方法的創新、產業鏈各環節的創新、技術與設備的創新。“應用”主要指科研成果的轉化、示范與推廣。要在細分行業、調整優化專業分中心結構與布局的基礎上,系統開展行業重大關鍵共性技術的篩選工作,建立“成熟適用技術項目儲備庫”,為技術對接與推廣奠定基礎。同時要多方爭取手段,支持研發體系開展科技成果轉化和技術推廣活動,努力把研發體系建設成集農產品加工技術研發、熟化、集成、示范、推廣為一體的轉化應用平臺。
(三)建立基本制度,確保高效運轉
我們在認真總結近年來工作中的好經驗好做法的基礎上,為探索建立長效工作機制,進一步明確各層面的目標任務、分工責任和監督考核內容,將推行三項基本制度。
一是實行國家中心總責制。
二是實行專業委員會制度。
三是實行研發分中心扶優扶強制。
今明兩年研發體系建設的重點任務
經過反復溝通和商討,我們認為研發體系在“十二五”期間,尤其是今明兩年應主要做好以下幾個方面的工作。
(一)開展農產品加工業技術需求調研
農產品加工技術的研發、集成和示范推廣,必須建立在滿足現實生產發展需要的基礎之上。現代農產品加工業作為集物理、化學、生物、信息等技術為一體的產業,任何一個企業都難免會遇到有關節能減排、副產物綜合利用、質量安全控制等方面技術的制約,有些還可能成為決定企業生存的重大瓶頸問題。如前幾年有關部門責令關停了許多馬鈴薯淀粉加工企業,主要理由是排放的廢水不達標,在浪費水資源的同時污染了環境。類似的例子還有不少。因此我們認為,深入調研和認真梳理農產品加工企業在生產經營中經常遇到的、依靠自身力量難以解決的、對產業健康發展有較大影響的共性技術難題,就應該成為研發體系工作的首要任務。在具體操作上,可以將調研范圍界定在體系內企業全覆蓋和體系外部分有代表性的企業,調研工作由國家中心統一組織、協調,制定調研方案,各專業委員會具體落實,根據需要和可能,可分別采取實地調研、座談、發放調查問卷、網站查詢等多種方式,廣泛征集技術需求,經過匯總、分析、凝練和專家論證,形成農產品加工業技術需求調研報告,作為技術研發、引進、集成和推廣工作的重要依據。
(二)篩選農產品加工重大關鍵技術
經過十幾年的發展,我國農產品加工領域的科研力量不斷壯大。盡管在研發過程中還存在一些這樣那樣的問題,但畢竟產出了不少科研成果。然而據專家測算,目前我國農產品加工領域的科技成果轉化率只有40%左右,明顯低于發達國家70%的水平。那么,如此大比重的科技成果得不到轉化應用的原因是什么?是適用性差,還是集成度低,還是政策扶持不夠,還是缺乏技術供需之間合理的利益協調機制?這些都需要進行認真的分析。大家知道,每一項科技成果的取得,都會耗費大量的人力物力財力,如果得不到有效利用是非常可惜的。因此,我們的研發體系有責任、有義務去努力消除這種現象。在具體操作上,要將“十五”以來不同部門、不同層級組織研發的相關科技成果盡可能齊全地收集起來,并與技術需求調研的結果進行比對,根據技術本身的成熟度、與現實生產需要的適應性等,篩選出對農產品加工產業升級有重要影響的技術項目,按照攻關(包括集成)技術、引進技術、推廣技術分類,編制篩選研究報告及其技術目錄,以便對我們今后申報行業科技項目、“948”項目和組織成熟適用技術推廣等方面的工作發重要的指導作用。
(三)推廣農產品加工成熟適用技術
這里講的成熟適用技術,主要指有利于提高節能減排、綜合利用和農產品質量安全水平的共性技術,既包括通過研發、集成、熟化以及中試檢驗和專家論證,可以應用于現實生產的新技術、新設備和新工藝,也包括一些早已被部分企業實踐證明行之有效、但應用面有待提高的“老技術”。推廣工作的對象則是數量眾多、自身沒有研發能力、信息相對閉塞的中小型加工企業,以及從事農產品產地儲藏和初級加工的廣大農戶和農村專業合作組織。根據我局近幾年來的工作經驗,在政府部門安排專項資金支持某類農產品加工聚集區中小企業或農村大戶建設加工示范線、儲藏示范庫(窖)的基礎上,舉辦示范推廣培訓班的做法,能夠獲得比較好的效果。在這方面,需要我們研發體系做的工作,主要是挖掘、甄別、篩選出值得在較大范圍推廣的成熟適用技術、工藝和設施設備,并選派相關專家積極參與各級政府部門組織的示范推廣活動。當然,我們也鼓勵和支持擁有這類技術的科研機構,在體系內外自主地開展推廣工作。
(四)遴選農產品加工各領域領軍企業
“農產品加工領軍企業”,是我們經過認真思考后提出的一個概念。在《農產品加工業“十二五”發展規劃》中,我們把“做大做強農產品加工領軍企業”確定為一項戰略任務,主要是針對近年來國際資本大舉進入我國重要農產品生產和加工領域、對我國相關產業的安全造成現實或潛在威脅的實際情況提出來的。我們希望各級政府能夠采取必要的政策措施,引導龍頭企業和成長型企業通過兼并、重組、參股、聯合等形式,整合資源要素,實現優勢互補,逐步發展成為規模化、集團化、整體競爭力強的行業領軍企業;通過提升技術研發能力和裝備水平,大力發展農產品精深加工,帶動專業化、標準化原料基地建設;通過建立和完善緊密型利益聯結機制,實現與專業合作組織和農民的有效對接,增強輻射帶動農戶的能力。總之,要通過做大做強農產品加工各領域的領軍企業,遏制外資大量進入的勢頭,保護和鞏固民族產業基礎。在這方面,需要我們研發體系做的工作,主要是在研究確定農產品加工各領域子行業細化方案和領軍企業認定標準的基礎上,分領域編制出《農產品加工子行業領軍企業目錄》。同時,有針對性地提出扶持領軍企業發展的相關政策建議。
(五)爭取農產品加工行業科技項目立項并組織實施
一、完善標準保障
數字檔案信息安全保障體系的建設對標準的需求十分迫切,應加快相關標準的制定工作,在開展研究工作的基礎上,建立數字檔案信息安全保障體系的標準體系,根據輕重緩急,有計劃、有步驟地安排標準制訂項目,合理地組織各方面的力量,開展標準制訂工作。截至目前,我國檔案工作的國家標準10項、檔案工作行業標準35項,除了已經頒布的國家標準和行業標準外,還有許多已列入國家檔案局行業標準制(修)訂計劃正在起草的標準。上述標準在進行數字檔案信息安全保障體系建設時是必須要遵循的。
二、完善法制保障
在我國數字檔案信息安全保障體系的建設中,完備的數字檔案信息安全法律法規是有效保障數字檔案信息安全保障體系建設的重要手段。數字檔案信息安全保障的基本原則和制度、數字檔案信息安全相關行為的規范、違反數字檔案信息安全保障行為的處罰等,都是通過相關法律法規予以明確的。有了一個完善的數字檔案信息安全法制保障,有了相應的嚴格司法、嚴格執法的保障環境,有了廣大檔案管理部門對法律法規的遵守及應盡義務的履行,才可能創造出良好的保障數字檔案信息安全的法律環境,保障檔案信息化事業的平穩、安全進行。目前,在對《檔案法》進行修訂時,應對數字化檔案做出明確、具體的規定,將以磁性物質和激光為主要介質的數字化檔案納入法律規范,同時,通過立法對電子文件歸檔和電子檔案管理、已公開現行文件利用中心建設、違法責任的追究等方面的問題加以完善解決。
三、完善管理保障
(一)建立健全管理制度體系。第一,人員安全管理制度,包括安全審查制度、崗位安全考核制度、安全培訓制度等。第二,文檔管理制度,對已經存儲的數字檔案信息均應進行密級分類,對敏感信息與機密信息應當加密并脫機存儲在安全的環境中,防止信息被竊聽、變更與毀壞。第三,系統運行環境安全管理制度,包括機房出入控制、環境條件保障管理、自然災害防護、防護設施管理、電磁波與磁場防護等。第四,應用系統運營安全管理制度,包括操作安全管理、操作權限管理、操作規范管理、操作責任管理、操作監督管理、操作恢復管理、應用系統備份管理、應用軟件維護安全管理等。
(二)建立數字檔案信息管理的記錄系統。數字檔案信息形成后因載體轉換和格式轉換而不斷改變自身的存在形式,如果沒有相關信息可以證實信息的內容沒有發生任何變化,就無法確認它的真實性。因此,應建立和執行嚴格的保管制度,為每一份數字檔案信息建立必要的記錄,記載信息的形成、管理和使用情況,以此來證實其內容的真實性。
(三)加強數字檔案信息的宏觀管理。保障數字檔案信息安全是一項技術性、專業性、綜合性很強的工作,必須加強領導,統一思想,建立健全組織機構,建立專門的檔案數字化、信息化、網絡化協調組織機構,組織國家檔案信息網絡的總體設計與技術攻關.加強檔案信息網絡一體化的宏觀管理。
四、完善技術保障
(一)提高技術保障的科技含量。在數字檔案信息安全保障體系的技術保障建設中,要搞好數字檔案信息安全保障體系建設的保障技術研發。
(二)充分體現合作、溝通的理念。在數字檔案信息安全保障體系的保障技術研發中要體現合作、溝通理念,充分發揮兄弟檔案部門的作用,加強檔案管理部門與科研院所、高等院校等單位之間的合作交流,以開放式的理念開展數字檔案信息安全保障體系建設與保障技術研發。
(三)一切從實際出發。技術保障的建設要從各個部門自身的實際出發,審時度勢,既量力而行,不追求脫離實際的高指標,又積極進取,求真務實,立足當前,著眼長遠。
五、完善人才保障
一、充分認識科技創新服務體系建設的重要性
要使區域經濟發展實現由自然資源依賴型向科技創新型的轉變、由線性增長模式向循環模式的轉變,就要進一步加強區域科技創新服務體系的完善和創新能力的提高,加快科技創新公共服務體系及相關支撐平臺的建設。
科技創新服務體系建設不僅是區域創新體系的重要組成部分,也是投資環境的重要組成部分,是經濟社會發展迫切需要的。為適應新形勢下區域經濟科學發展和區域創新體系建設的新要求,加快打造區域科技創新服務體系面臨著新的使命和責任。將科技創新作為地區產業結構調整和優化的核心推動力量,并建立起完善的科技創新服務體系已成為各級政府、理論界和產業部門的共識。
二、區域科技創新能力不足的體制障礙及原因
近年來,國內區域科技創新服務體系建設取得了較快發展,各類科技創新服務機構已初具規模,為推動科技創新和高新技術成果轉化作出了一定貢獻。但總的來看,我國科技創新服務體系的發展程度還相對較低,已經成為制約我們創新型國家建設的障礙,主要表現有以下幾方面。一是科技創新服務市場不健全。在現有的科技創新服務體系中主要以技術咨詢服務項目居多、開發轉讓項目較少,同時,作為科技創新主體的企業創新意識還不夠濃厚,對科技服務的需求也相對偏低。二是科技創新服務鏈條不完整。現有的科技創新服務體系的服務鏈條不完整、不銜接、能量不強、質量不高,能從事高知識技術含量的服務項目的機構很少;服務信息網絡的公共技術信息量小,流通不暢,網絡不健全,在數量和水平上都滿足不了科學發展的巨大需求。三是科技創新服務的配套政策法規不完備。科技創新服務業的健康發展需要良好的制度環境,現有法規政策體系的不健全增加了創新主體的風險,導致科技創新服務市場的運行不規范,無法保障市場有序競爭,也影響到科技服務機構的公信力。四是科技創新服務從業隊伍整體素質不高。科技創新服務是新興的知識密集型行業,要求從業人員必須具備較高綜合素質,要懂管理、懂技術、懂經濟、懂市場、懂法律,而在區域科技創新服務機構中這類的復合型人才還比較匱乏,制約著行業整體服務水平的提高。
三、推動區域科技創新服務體系建設的體制保障
1、扶持引導行業共性關鍵技術研發。區域科技創新服務體系建設應本著政府引導與市場調節相結合的原則,在相關政策、法規的制定或修訂過程中,進一步明確科技創新機構的法律地位,深入研究非營利科技服務機構的政策與法律問題,通過法律法規給予科技創新服務機構以廣大的發展空間,通過對科技服務機構的監督和管理,推動技術創新,加速科技成果轉移和新興科技企業孵化。要認清制約區域產業發展的重大技術瓶頸,加大財政對共性關鍵技術研發及產業化的支持力度,突出重點、增加投入,力爭在一些戰略產業和領域實現跨越式發展。積極推進產業發展共性技術研發平臺的建設,促進各類產業共性技術中心的建設,使其成為行業共性關鍵技術研發及產業化的重要載體。
2、整合推進公共技術服務平臺建設。政府應發揮整合資源的功能,做好規劃,完善科技創新服務鏈的銜接。加強服務功能的整合與集成,重點建設技術交易、信息咨詢、公共技術、創業孵化等服務平臺,向網絡化、社會化、產業化發展。重點扶持培育一批服務專業化、發展規模化、運行市場化、管理規范化的科技創新服務機構,造就具有較高專業素質的科技創新服務隊伍。在科技成果評估、交易、咨詢、仲裁、人才與信息等方面提供配套服務。加強和完善信息集成服務平臺建設,為社會提供信息共享服務,為企業提供個性化信息需求服務。積極構建技術項目、專家與技術人才、科技成果等大型數據庫,構建科學數據、科技文獻共享平臺和網絡科技環境平臺。充分利用現代網絡技術和公共網絡基礎設施,構建服務于全社會科技活動的跨地域、實時的網絡協同環境。
3、統籌規劃區域生產力促進聯盟。進一步提高生產力促進中心的服務能力,形成以生產力促進中心為龍頭、聯合其他中介機構及產學研組織共同參與的生產力促進聯盟。努力形成服務規范、特色鮮明、開放協作的生產力促進服務體系,積極探索發展途徑和模式,實現資源共享和優勢互補,逐步使生產力促進中心逐步建設成全市科技創新服務機構的骨干力量。按照專業化、市場化、社會化的發展方向,進一步加強跨區域的科技服務平臺建設和統籌規劃,實現組織網絡化、功能社會化、服務產業化。集成多種科技服務功能,整合各類科技資源,滿足技術轉移和科技創新過程中的多樣化需求。
4、加緊培育高新科技產業孵化基地。完善高新技術創業服務平臺,增強服務功能,延長服務鏈條,對亟待孵化的中小科技企業進行投融資、企業包裝、人力資源培訓等全方位創業服務,加快科技企業的培育和成長。繼續鼓勵和支持投資創辦的社會公益性科技企業孵化器,同時鼓勵向高等學校、科研院所、企業和投資機構多元化投資的方向發展。孵化器的建設要與高新技術開發區、經濟技術開發區結合起來,充分利用開發區的基礎設施,注意挖掘和盤活社會存量資產,特別是要積極利用企業閑置廠房和其他已有建筑物建立孵化設施,提高孵化效果。
5、切實改善科技創新投融資環境。要積極建立起公平、公開、公正的中小企業投融資環境,政府要盡快出臺相應的政策,充分吸收大企業、商業銀行、證券公司、保險基金以及個人的投資,實現投資主體的多元化和社會化。同時,要積極探索適合市場需要的中小企業信用擔保體系發展模式,積極推進和組織建立多層次、多渠道的中小企業信用擔保體系。要進一步改善信貸服務和融資環境,加快發展創業風險投資,營造有利于自主創新和科技成果產業化的環境。
(一)總體思路。以《中小企業促進法》等相關法律、法規和政策為依據,樹立和落實科學發展觀,遵循社會主義市場經濟規律,激活社會服務資源、構建相關服務平臺、開發服務產品、增強服務功能、提高服務能力,切實為中小企業提供全方位、多層面的社會化服務。
(二)工作目標。通過3至5年的努力,建立我州公益和商業相結合,能滿足中小企業發展需求,功能健全、服務完善、分工合理、體系完備的中小企業社會化服務體系。具體分階段目標任務是:2008年,制定推進我州中小企業服務體系建設的實施意見及相關配套政策措施,組建紅河州中小企業服務中心,引導和支持各類中介服務機構為中小企業開展服務;2009年一2010年,公共服務體系規范運行,公益體系基本形成,商業體系初步建立。
并在此基礎上,進一步完善服務體系和服務平臺,形成全方位、多層次、多功能、多渠道的服務體系。
二、我州中小企業服務體系建設的主要內容
服務體系是以中小企業為特定對象,為中小企業創立、發展提供扶持與服務的一個社會系統工程。服務體系包含信息服務、創業輔導、教育培訓、信用擔保、技術創新、管理咨詢、市場開拓、維權保護等方面的內容。當前應根據中小企業發展中急需的創業培訓、信息服務、融資擔保和維權保護等內容建立“五個平臺”。
1、建立創業培訓服務平臺。州級相關部門和各市縣要充分挖掘現有培訓資源,選擇評估相關培訓機構,建立中小企業培訓基地。圍繞“創辦小企業、開發新崗位”,向創業者提供項目籌劃、創業園地、技術應用、人員培訓,以及工商管理、稅務征管、財務會計、勞動就業、社會保障、知識產權、融資投資等方面的咨詢和服務。面對有創業意向和條件的人員舉辦各種專業技術、職業技術和實用技術培訓,解決初創階段的困難,不斷催生小企業,提高創業成功率。加強對企業管理、市場營銷、法律、法規等內容的培訓,幫助企業借鑒、吸收國內外先進的管理經驗,建立符合企業自身發展要求的現代管理制度,切實提升企業的經營管理水平。
2、建立公共信息服務平臺。為徹底解決中小企業信息不暢和滯后問題,決定集中3年時間建設全州中小企業公共信息服務網絡平臺。平臺以“紅河?中小企業網站為中心,上聯中國云南?中小企業網站”,下聯各市縣分站和企業,形成省州縣企業五級聯網,實現全社會信息資源共享,達到采用選進的網絡信息技術打造全州信息網絡服務平臺的目的。依托網絡平臺為中小企業開展政策法規、人力資源、市場供求、投資融資、企業管理、電子商務、技術創新、產權交易、法律維權等服務。逐步建立網上企業庫、項目庫、人才庫、產品庫、技術專利庫等各類信息庫。充分利用我州國家級口岸的區位優勢,建立面向東盟的國際電子商務平臺,實現與國際信息接軌,為我州中小企業“信息資源共享,公平參與國際、國內競爭”創造條件。
3,建立融資擔保服務平臺。目前我州融資擔保體系已有一定發展,但與全州中小企業發展及不適應,存在機構量少、規模小、作用發揮不大,管理不夠規范等問題,需進一步加快扶持發展和規范管理,決定從今年起到2010年,有條件地對州內興辦的中小企業擔保公司給予財政資金支持,扶持原則、扶持條件和扶持辦法以及管理辦法執行《紅河州人民政府關于加快中小企業信用擔保體系建設的實施意見》的規定。新晨
4.建立技術創新服務平臺。州和各縣(市)人民政府中小企業主管部門要加快制訂和實施中小企業科技創新計劃,建立各類科技創新服務中心,逐步完善科技創新服務網絡,支持企業提高自主創新能力。大力發展技術開發創新、科技成果轉化、新產品開發、新技術推廣、新產品設計、設備與產品測試以及生產力促進等服務機構。支持和鼓勵高等院校、科研院所和有關機構的專門技術實驗室和測試基地向中小企業開放。組織科技服務機構開展技術咨詢、技術指導、技術診斷、技術鑒定活動。鼓勵企業增加技術創新投入,加強技術研發,用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業和生產工藝,走自主創新和引進吸收相結合的路子。決定在“十一五”期間建立10個州級中小企業技術中心(含新產品開發中心);鼓勵企業提高技術,申報省的中小企業技術研發中心和新產品開發中心。對州級中小企業技術中心和州內省級中小企業技術中心(含新產品開發中心)由州級財政一次扶持資金30萬元。
5.建立維護權益服務平臺。州縣企業減負工作辦公室等各有關部門和法律服務機構,要積極開展面向中小企業的政策法律咨詢和法律援助、維護權益等服務。支持中小企業建立法律顧問制度,增強業主法律意識和依法治企能力。鼓勵法律中介機構、行業協會等中介組織為中小企業提供法律援助,設立法律服務熱線,提供法律、法規、政策咨詢等服務。依法督促中小企業及其職工參加養老、失業、醫療、工傷、生育社會保險,真正做到維護職工的社會保障權益。
技術創新管理的特點包括:一是戰略性。技術創新管理從技術項目設計到技術研發及推廣應用,具有一定的戰略性。二是綜合性。技術創新管理作為企業管理的一個子系統,既包括技術戰略頂層設計、產品技術研發、生產技術改進及技術應用等工作,還包括進度質量控制、人力資源管理、制度健全和組織保障等工作,涉及的人員有技術研發人員、生產人員、銷售采購等人員,所以存在綜合性。三是權變性。技術創新管理存在穩定性的一面,即技術創新活動按一定的規范、計劃進行;但更應強調非穩定性的一面,包括技術的新進展、新的商業競爭環境等,所以存在權變性[3]。四是市場性。目前企業處于市場經濟的大環境中,生產計劃是根據市場需求及其變化的預測,再結合企業自身實際資源基礎來確定的。因此,企業技術創新管理工作必須首要考慮生產計劃的實際需要。技術創新管理的層次包括:創新項目管理和創新戰略管理。創新項目管理是對R&D項目(如產品或工藝開發項目)的管理活動,它是企業R&D功能的體現,目標是成功發起、協調和完成企業的技術過程和產品開發活動。任務包括項目可行性(包括技術、經濟和市場)分析和評價、項目進度(包括技術開發和產品化)與費用管理等,以加快項目開發周期,降低成本,盡快投入商業化過程或市場,提高投資效益。具體管理可由R&D項目團隊,也可由R&D部門或某一業務(如營銷、生產制造)部門來執行[4]。創新戰略管理是以技術戰略的貫徹為主線,以提升企業競爭優勢為目的,對企業創新活動的整體管理。創新戰略管理的目標是創造、維持和利用企業所必需的技術知識基礎,突出的是企業技術發展的使命以及企業生存的理由和能力,因此主要是企業決策層和R&D部門的職責。
2煙草企業技術創新能力影響因素
2.1企業合作能力合作化能力是組織內成員與內外部單位或團體通過互動、溝通了解、彼此支持將顯性復雜或隱性知識整合成新知識的能力。企業與企業之間通過交流溝通,實現了知識特別是隱性知識的流動和擴散,提高了企業自身的知識存量水平。企業的合作能力越強,知識分享者的關系就越緊密,有效地發揮了知識的作用,促進了新產品的開發。在企業內部合作能力越強,公司各部門的協調程度就越高,例如研發部門與營銷、制造部門間的協調程度就會影響著新產品的開發效果。
2.2企業社會化能力社會化能力是組織通過推動企業文化、價值和信念將隱性知識整合成新知識的能力。企業通過提高員工的積極性,創造互幫互助的氛圍,使企業所有部門成為一體。企業不同部門的員工對企業文化、價值和信念的理解和接受程度影響著企業知識整合的效果以及將創意和思維轉變為創新機會的能力。員工對企業的愿景越了解,越能增強員工對企業的歸屬感和對企業管理的認同感,彼此之間的適應與協調也就越好,從而形成共同的精神語言。當員工在工作中需要幫助時,就會很容易得到其他部門和人員的支持。
2.3知識整合效果隨著社會的發展、科技的進步,市場競爭日益激勵,產品的生命周期越來越短,新產品開發的速度在占領市場份額,贏得市場競爭上顯得越來越重要。知識整合在新產品開發成功中發揮著重要作用。新產品開發過程的日益復雜使得其對組織內各部門之間甚至跨組織之間的協調與合作越發的依賴。只有有效的整合企業內部和外部不同領域的知識,不斷和外部接觸與合作,持續不斷的進行新產品的開發,提高學習新知識的速度,才能有力推動企業的技術創新,改善技術創新的能力。
2.4工藝創新水平在經濟全球化和信息化的帶動下,高新技術不斷涌現,推動了企業的發展與進步。衡量一家公司的實際技術水準,不僅要考察企業的產品創新,還要分析公司的工藝創新。工藝創新是指用新的、先進的工藝取代舊的、落后工藝的一種創造性活動。它屬于公司技術創新的范疇。工藝創新的目的是提高產品質量,降低生產成本,側重點是應用于制造產品的過程或用于為制造成品而合成新原料的各個步驟。工藝創新及其水平直接決定著各種投入資源配置的合理程度,如果公司工藝落后會導致企業產品質量不高,經濟效益惡化等嚴重后果。一定的生產技術狀況決定了產品的利潤空間,只有持續不斷的進行工藝創新,才能提高企業的經濟效益,也能改進對未來的技術儲備和創新能力。
3煙草企業未來技術創新的建議
3.1加強產品特色化研究開發,打造企業品牌獨特風格充分利用中國豐富的天然植物和中草藥資源優勢,積極開展特色香原料研究開發。加強中國傳統文化香韻風格(如檀香、沉香、藥香等)的研究,通過配方技術和調香技術的改進、提升,盡快實現產品應用,形成并彰顯真龍品牌的獨特風格。加快推進增香保潤技術研究,強化減害降焦技術的原始創新和集成創新,力爭形成企業獨有的增香保潤和減害降焦自主核心技術,進一步支撐企業產品風格特色。根據企業品牌提結構、上規模的發展要求,有針對性地開展產品研發工作。集成應用特色化、差異化研究成果,開發2個以上具有明顯風格特色的新產品,適度補充一些異型包裝,加快高檔卷煙防偽技術研究和應用,加強高檔卷煙產品質量維護,為一二類產品穩定增長奠定堅實的產品基礎。著重做好三類產品的改造和品質提升,加強產品質量監控和配方維護,保障產品的品質穩定,為企業品牌上規模提供有力支撐。
3.2加強工藝技術研究,為自主品牌和合作品牌生產提供技術支撐一方面,全面落實與煙草研究院的戰略合作。通過具體的合作項目,強化工藝基礎知識和技能的培訓,快速提升公司工藝技術隊伍整體素質,強化新工藝、新技術、新設備、新材料的合作研究、技術咨詢和成果引進,采取多種手段迅速提升自身工藝技術水平,形成符合企業品牌特色化發展道路的特色工藝技術體系。另一方面,優化技術改造工程的工藝設計研究,提高精細化、柔性化加工能力。通過適應性調整設備布局,增加必要的設備,消除設備產能瓶頸。同時調整部分工藝技術路線,并預留工藝功能布局發展空間,加強與品牌合作方的溝通、交流和學習,嚴格按照合作方要求執行生產工藝技術標準,保障自主品牌和合作品牌生產質量穩定。
3.3加強原料綜合技術研究,滿足品牌發展新需要加快推進煙葉質量評價體系的建立。通過每年對基地煙葉質量進行評價,逐步建立完善煙葉質量數據庫和評價體系,實現依據評價體系提出基地煙葉生產質量目標,指導基地煙葉生產,穩步提高基地煙葉質量和可用性。加強特色煙葉種植技術和綜合技術研究。針對各煙葉基地實際情況,積極開展基地特色煙葉種植技術與應用研究,明確并簽訂相關煙葉科研項目,保障科研資金投入,制定科學合理的種植技術方案,使基地煙葉進一步彰顯特色風格。加強打葉復烤差異化技術研究,形成品牌煙葉打葉復烤特色工藝技術,加強煙葉倉儲醇化技術研究與應用,構建科學的煙葉養護技術和管理體系,逐步形成一套科學合理的煙葉原料研究和技術保障體系,滿足品牌特色化、差異化發展需求。
3.4加強分析檢測技術研究,保障產品質量安全嚴格按照行業質檢機構建設總體要求,加快推進分析檢測中心建設,全面整合公司分析檢測技術資源,不斷完善檢測設備和檢測環境。加強分析技術研究,不斷引進、吸收和消化國內外先進的煙草分析檢測技術,拓寬分析檢測領域,提升分析技術水平,滿足煙葉、卷煙、煙用材料、煙用添加劑等常規指標和質量安全指標、履約中煙草制品及煙氣釋放物成分檢測的承檢能力。持續推進產品質量安全評價體系建設,著力做好卷煙、卷煙材料和添加劑中有關質量安全成分的監督檢測,增強質量安全風險預見、評估和處置能力。
3.5不斷完善技術創新體系建設繼續強化技術中心建設。積極按照國家局“環境一流、手段一流、人才一流、成果一流”的要求,進一步做細、做實各項基礎工作,進一步解放思想,利用現代科學手段和方法進行流程再造,積極推進技術中心非法人實體化運作,在技術中心建設上走出一條創新之路。深化項目課題制管理模式。以項目為紐帶推動科研工作的開展,對公司科研項目按國家局層面、省市級層面和公司級層面進行縱向管理,加強對項目的申報立項、過程控制、考核評估的橫向管理,建立起橫縱結合的立體管理模式,進一步提高了科研工作效率。與鄭州院及其他科研機構、高等院校積極開展聯合研究,充分利用外部智力和科研資源推動公司科技進步,謀求科技重點突破和跨越式發展。建立完善信息化協同研發機制。加快推進技術研發信息子系統建設,通過信息化技術手段,對各種技術研發和管理資源進行有效調配整合,實現公司原料、物資、生產、銷售等技術研發上下游各環節信息資源的高效流轉和科學利用,圍繞著品牌和產品建立一種全公司的信息化協同研發機制。
二是強化新型經營主體培養。加強農業企業、農民專業合作社、家庭農場的培育,進一步促進農業生產、農資經營、農產品營銷等主體全面發展。重中之重是推進農民專業合作社提升發展,抓緊抓好合作社帶頭人建設、運行機制建設、服務規范化建設,發揮合作社在組織生產、銷售產品、統一服務和品牌塑造中的作用;推進專業種養大戶通過工商注冊登記獲得法人資格,拓展經營領域和經營規模,不斷走向職業化。三是強化經營主體合作。重點是引導同行業各主體、產業上下游各主體以及工商企業、科研機構和農民之間,通過土地、資金、技術、品牌等入股,或采用合同制、訂單制、委托制、制等方式,開展生產和服務合作,形成緊密的風險共擔、利益共享的共同體。
二、推進新型市場體系建設
一是完善農產品市場。加強產地批發市場、銷地專業市場建設和升級改造,加快營銷經紀人培養,完善綠色通道政策,提高農產品流通效率。切實改進營銷方式和流通設施,大力發展產供直銷、專業配送和電子商務,縮減農產品銷售環節、交易成本。確立現代營銷的理念,強化宣傳推介,擴大農產品市場知名度。二是完善服務市場。做強做大現代農業服務業尤其是生產業,促進農業生產與服務逐步分離,大力發展農機作業及維修、病蟲害防治和動物防疫、農產品采收等服務項目。引導農業龍頭企業向服務領域拓展,引導社會力量參與服務,引導農民群眾開展合作服務。大力開展公共服務,強化農技推廣、農民科技培訓和農業政策性保險服務,改善農業經營環境。三是完善要素市場。重點培育農業人才市場,吸引二三產業經營能人流向農業,吸引優秀大學生從事農業,吸引科技人才服務農業,推行大型基地管理的職業經理人制度,實行產權人與經營管理人相分離;培育農業資本市場,深化農村金融改革,穩步發展村鎮銀行,鼓勵專業合作社開展資金互助合作,引進社會各層面投資農業,解決農業經營資金短缺問題;培育農村土地市場,通過轉包、租賃、股份合作等形式,流轉土地經營權,創造要素集聚和規模經營條件。推進新型科技體系建設圍繞轉變經營方式,推進產業轉型升級,加強先進適用技術創新和推廣應用,提高農業經營科技含量。一是進一步健全科技創新機制。加強專業性研發機構建設,更多地在企業和產業層面開展技術創新。強化企業技術創新主體地位,推進大型農業龍頭企業科技研發機構建設,促進技術、人才等要素向企業流動,增強企業創新實力。完善農業院校與地方、企業協作機制,引導產學研深度合作,引導科技人員參與產業化經營,促進科技與產業聯動,增強技術創新針對性。二是進一步健全農技推廣機制。結合經營體系的轉換,妥善調整農技推廣機構設置,完善農技推廣責任制度,加強推廣手段和條件建設,建成一些圍繞產業的區域性農技推廣中心,提升農技推廣實效。加強產業技術團隊、科技示范戶、示范基地建設,廣泛開展先進適用技術試驗示范,加快技術熟化和成熟技術應用。引導社會力量尤其是農民專業合作社統一開展技術推廣,推進農資經營技物結合,強化產品質量安全要求與生產技術要求同步到位,以產品質量倒逼技術推廣。三是進一步健全技術應用機制。堅持技術與產業和主體技能緊密對接、恰當運用,防止超越或脫離現狀造成浪費,使技術更有效地被主體接受、被生產應用。堅持技術應用集成配套,科學合理搭配品種、栽培(飼養)、農產品質量控制、加工和廢棄物處理等技術,提高綜合運用效果。提升經營層次,發展農業現代化,關鍵在于工程技術、生物技術、信息技術的深入發展和廣泛應用。加大政策扶持和投入力度,加強農機化、智能化設施、生物制種、生物農藥(肥料)、物聯網、電子商務等技術研發和推廣,有序推進農業設施化、生物化、信息化。
三、推進新型制度體系建設
【關鍵詞】信息化 建設 測繪技術體系 測繪行業 思考
信息化測繪技術體系的建設是我國現階段測繪行業發展、共享信息資源、數字化中國的重點研究問題。信息化測繪技術體系的建設任務較大、責任重大,在未來的發展過程中,建設和經濟社會發展相互適用的信息化測繪體系以及國家地理空間框架等,進一步提高測繪保障能力以及服務水平等。筆者針對我國的信息化測繪技術體系建設問題進行了思考研究,為實現測繪行業的可持續性發展提供參考資料。
一、我國信息化測繪技術體系的相關概念和基本建設目標
我國數字化測繪技術體系是以空間數據資源以及3S等相關技術為中心,在結合網絡以及存儲等先進技術,從而實現了數據采集、整理、加工、管理以及應用數字化,從傳統型紙質地圖轉變成4D產品。和數字型測繪技術體系相比而言,信息化測繪技術體系從技術方面、服務方式以及生產吧流程等諸多方面,均屬于一次較為重要的科技改革,和我國的科技發展基本規律相符合。此外,信息化測繪技術體系主要是以實時化、空間化以及多元化等數據采集為基礎,以智能化、自動化、規模化等數據的處理和信息資源的融合為技術方式,以網格化以及多層次為信息資源的存儲以及管理形式,可以形成地理空間的信息產品,利用快速、安全、便捷的計算機網絡設施,為我國各個領域和各個部門提供了人性化以及多元化的地理信息服務。
建設目標:以分析研究新型多源對地觀測的數據處理系統的核心技術為建設目標,對地觀測數據的高效能、一體化以及智能化等并行―分布型處理技術重點的突破,以此形成系統化、且能夠適用于多種大規模并行處理系統、集群型處理狀體下對地觀測數據處理前沿技術等。此外,建立三維和陸海天為一體的動態型大地測量框架[1]。
二、我國信息化測繪技術體系的建設思考
信息化測繪技術體系主要包括了處理層、應用服務層、管理層以及數據處理層。此外,還包含了動態實現技術、自動化地理空間的數據處理技術、智能化地理空間的數據處理技術、地理空間的信息共享以及服務技術、網格化地理空間的信息管理技術、地理空間信息的集成和應用等多種技術。下文從研究分析其中的三項重要技術的基礎上,對建設信息化測繪技術體系進行思考。
(一)自動化以及智能化地理空間的數據處理技術。
在空間地理信息的科學研究中地理空間數據空間一直屬于重點話題。近年來,國家相關部門在結合地理空間信息的處理發展具體要求的基礎上,加大了研究實時化、網絡化、智能化、自動化等遙感數據型處理系統、地理空間的信息產品生產系統、地理空間信息的加工系統等核心技術,以此形成網絡化一體化地理空間的數據處理平臺[2]。
(二)網格化地理空間的信息管理技術。
這項技術的研究重點在于:四維時空的數據模型、時空數據模型、三維時空的數據模型等多維時空的數據模型;空間信息的網格化管理保障技術等。網格化地理空間的信息管理技術在整個信息化測繪技術體系中,主要是連接空間數據的實時采集、集成應用的技術環節、職能處理和空間信息的共享服務等。此外,在此基礎上實現了異構、異地以及異質的多維空間信息數據的高效管理,積極發揮協同與共享訪問等[3]。
(三)地理空間的信息共享以及服務技術。
這項技術指的是利用地理空間的信息資源為政府管理、社會生產、行業應用等多種技術體系服務。實現了地理空間信息的集成化服務和高效能共享,在建立和完善測繪公共服務體系的基礎上,也作為我國信息化水平的主要標志在不斷地發展。此外,這項技術的研究重點在于地理空間信息的綜合認知、同化以及自主服務等;研究基于CNGI類地理服務技術、一站型地理的服務技術以及空間信息的網格服務技術等[2]。
三、信息化測繪技術體系的建設保障
信息化測繪技術的建設任務重大,且比較艱巨,為了確保信息化測繪技術體系的順利建設,需要從以下四點入手。其一,準確樹立科學發展觀,推動信息化測繪體系的進一步發展;其二,強化統籌以及領導管理,并構建產學協同型測繪技術的新型體系,在創新測繪技術的方面,需要積極發揮所有測繪科學研究結構、生產單位、高新科技企業、研發單位等創新功能,從基礎研究以及技術研發體系等前提下,全面促進我國信息化測繪技術體系的建設。加大測繪科學技術的投入力度,為構建測繪技術體系提供基本的費用保障,以我國的大型測繪科學技術的專項和基礎型測繪科學研究項目為核心,吸收地方測繪財政所投入的研發經費等,以此形成完整的科研投入保障體系。此外,還需要不斷加強現代化的測繪裝備建設,并促進基礎條件平臺的建設,需要從基礎條件平臺、基礎設施、大型專業軟件以及測繪數據庫的測試平臺、野外測圖的先進技術裝備、測繪科技信息和文獻資源、應急測繪裝置、大型儀器設備等諸多方面進行信息化測繪裝備和工程項目的建設,并配置先進的儀器設備以及相關的研發所需要的場地以及環境條件等[1]。
四、結語
從20世紀的改革開發刀到21世紀初,這個階段是我國測繪技術傳統體系朝著數字化測繪技術體系發展的重要階段,之后,我國就開始了對信息化測繪技術體系的建設,并逐漸邁入信息化測繪的發展階段。在今后的發展過程中,信息化測繪技術將會不斷朝著完善化的方向發展,為全面構建和諧社會與小康社會提供了及時、適用的測繪保障,從而推動我國測繪行業的發展。
參考文獻:
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[2]余愛嫦,周文杰,王素芳.基于可變論域的信息化測繪服務體系的測度研究[J].山西師范大學學報(自然科學版),2012,12(07).
[3]時均龍,王偉,趙慧杰.關于信息化測繪體系建設的思考[J].內蒙古煤炭經濟,2011,21(05).
一是科技項目促農業經濟發展。立足產業優勢和資源特色,重點篩選儲備一批有規模、上檔次、后勁足、競爭力強的項目,不斷充實完善項目庫。積極做好向上對口銜接工作,主動到省市主管部門建立信息溝通渠道,為項目爭取工作創造良好環境。定期對項目資金使用情況和項目進展情況進行監督檢查,做到項目跟蹤,確保項目資金專款專用。截至目前,共帶動農業科技龍頭企業8家,科技型合作社20家,扶持企業和合作社獲得科技立項27項,得到科技經費支持1059萬元,
二是搭建平臺促科技成果轉化。積極搭建科技平臺,鼓勵龍頭企業與科研院所開展產學研合作,加快農業科技成果引進、吸收和推廣。同時,扶持企業成立省、市級工程技術研發中心,開發新產品,引進新技術、轉化新成果,提升企業科技層次。截至目前,共有4家縣內龍頭企業與遼寧省農科院、沈陽農業大學等科研院所達成了合作協議,建立了省級工程技術研發中心1個,市級工程技術研發中心3個。
三是出臺政策促科技示范推廣。對縣內科技示范基地出臺了“無償提供種苗,無償提供培訓,無償提供技術,無償提供服務,擇優選拔鄉土專家”的“四無償一擇優”扶持政策。免費為基地提供有機水稻稻種、大葉芹種子等1000公斤,聘請專家開展現場指導和技術培訓100余次,幫助基地企業、合作社引進新品種、新技術近百項,選拔鄉土專家加入到科技特派隊伍中,成為農村實用技術人才。截至目前,共扶持建設山野菜、有機水稻、柞蠶等農業科技示范基地8個,累計投入扶持資金100萬多元。
四川:打造全國一流、西部領先的現代農業示范市縣
6月29日,四川省現代農業示范市縣建設工作推進會在成都召開,進一步落實省委、省政府啟動新一輪現代農業、畜牧業重點縣建設的重大舉措,理清思路、突出重點、強化保障,將現代農業示范市縣建設作為帶動全局工作的抓手,力爭“十三五”期間打造一批全國一流、西部領先的現代農業示范市縣。
四川地域廣、發展類型多樣,加快現代農業發展不可能齊步走、“一刀切”,必須形成分層分級推動的工作格局和集中財力物力辦大事的重點突破口,因地制宜、梯次推進、典型示范、率先突破。通過3~5年努力,示范市縣要有長足發展,在農業發展理念和產業、產品、主體、科技、裝備、服務層次及保障能力等某一領域或某一方面領先全省,為全省推進現代農業發展樹立示范標桿,為創新農業經營方式探索示范路徑,為構建現代產業體系搭建示范平臺,為轉變農業發展方式打造示范基地。