固定資產投資存在問題精選(九篇)

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第1篇：固定資產投資存在問題范文

一、存在的問題

(一)固定資產投資審計覆蓋面窄、力度不夠大

近年來，國家固定資產投資加快，對基礎設施等公共領域的固定資產投資規模不斷加大，但審計機關能夠進行審計的投資項目占項目總數的比重、占投資資金總額的比重還相當低。固定資產投資審計正處在興起階段，還沒有被全社會熟知，加之地方政府未明確審計機關在國家建設項目投資監督體系中的主導地位，審計機關的監督權力受到一定的限制：二是固定資產投資任務的加大和審訓范圍的不斷拓展，與固定資產投資審計力量的不足導致許多項目成為“審計盲角”。固定資產投資審計從最初僅對建設項目的資金使用與管理進行審計監督，發展到目前對整個建設項目的建設管理、財務管理、投資管理進行全方位審計，對建設項目從立項到設計、施工、竣工等各個環節進行監督，對建設項目的經濟效益、社會效益、環境效益進行評價，審計內容不斷拓展。審計的對象不僅包括具體的國家建設項目，而且還包括掌管建設資金的政府主管部門；三是審計機關在審計力量不足的情況下，受財政經費的限制，無法聘請到專業水準較高的工程人員和技術人員，僅憑現有的審計力量，審計力度有限。

(二)固定資產投資審計專業人才缺乏，人才培養周期長，審計潛在的風險大

固定資產投資審計可以說是專業性最強、最復雜的審計工作之一，與其他審計業務相比，固定資產投資審計有其鮮明的特點：一是專業性較強，要求審計人員不僅具有財會知識，還要具備工程技術專業知識：二是審計范圍廣，內容全面，包括招標投標審計、合同審計、工程全過程跟蹤審計、竣工決算審計、綜合性審計、專項審計等：三是涉及面廣，特別是大型國家建設項目投資大、建設周期長，建設過程涉及技術、經濟、管理等方方面面，在目前法規不是很健全的情況下，審計難度大。而要培養一批既精通財務審計，又精通工程、管理審計的復合型審計人才，不是一天兩天的事情，它需要一個很長的周期，而在現有的審計力量和審計條件下，完成固定資產投資市計計劃及領導交辦項目，審計潛在風險增大，造成這一現象的主要原因：一方面由于固定資產投資審計開展時間不長，相關人才的培養和儲備需要一定的時間；另一方面審計機關人員因受編制、工資關系等因素的制約，需要的專業人才難以引進。

二、改進固定資產投資審計的建議：

(一)加大固定資產投資審計力度。首先是加大固定資產投資審計的宣傳力度，促使各級政府明確審計機關在固定資產投資監管體系中的主導地位，通過法規、政策來保證審計機關在固定資產投資審計中享有足夠的權威。其次是對于投資額大、關系國計民生的項目實施各環節的全面審計，對于其他項目則實施項目竣工決算必審制，并按照突出重點的原則有選擇地實施項目前期審計和項目預算執行審計。再次是對政府重點投資的項目實行審計員派駐制度，實現對于重點投資項目的全過程審計。只有將審計延伸到項目決策、論證、實施、評估、驗收的全過程，才能最大限度地發揮審計機關監督公共資金真實、合法、有效使用的職能，然而，實施這種全過程審計面臨著諸多困難，很難有效協調審計機關的審計活動和投資項目運作過程中大量相關單位的工作。目前，已有一些審計機關在當地政府的支持下，探索實施政府重點投資項目的審計員派駐制度，其摹本做法值得借鑒。

(二)采取多種途徑，加強對固定資產投資審計的人才培養和隊伍建設。

審計力量充足、人員素質高，是審計機關有效開展工作的前提。針對日前固定資產投資審計人才短缺的不利局面，可以通過以下途徑來緩解：一是人才的外部引進，即適當增加編制，用于引進審計機關急需的專業人才，尤其是既懂工程造價又懂財務審計的復合型人才：二是人才的內部培養，一方面通過各種培訓，使審計人員能夠更新觀念、知識和技能，盡快適應開展固定資產投資審計工作的需要，另一方面則可以通過一定的獎勵措施，鼓勵審計人員自學專業知識，獲取專業資格證書；三是進行人力資源整合。通過委托審計、加強管理引進社會中介機構參與國家建設項目審計，同時建立外部人才庫，即與造價咨詢事務所以及社會其他機構中的技術專家建立穩定的合作關系，在必要時聘請他們參與對于重點建設項目的審計工作。

(三)積極探索效益審計的路子

第2篇：固定資產投資存在問題范文

關鍵詞：固定資產；項目檔案；收集管理；處理對策；

中圖分類號：G275.9 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2015）-01-00-01

流體物理研究所是中國工程物理研究院下屬研究所，成立于1958年，現有研究人員830余人，主要從事核武器和高新技術武器的研制、開發及成果轉化工作。近十年，我所承擔了多項國家重大固定資產投資項目建設，先后建成了“神龍”系列直線感應加速器和Z箍縮初級試驗平臺等具有國際先進水平的大型科學裝置和多個大型爆轟試驗設施，2013年榮獲國防科技工業固定資產投資管理（技術創新）先進單位。

我所固定資產投資項目特點是：工藝技術創新和專業面廣、建設跨度時間長，參與建設單位多，項目檔案與城建檔案有共性也有其特殊性。近幾年，我所承擔的項目進入驗收密集階段，根據目前已通過國家驗收的幾個項目檔案管理經驗，就收集管理中存在的共性問題進行探討。

一、檔案收集管理過程中存在的共性問題及現象

（一）項目檔案系統性與分類收集的問題

按國家重大項目建設規定，項目檔案包括工程準備、施工和竣工驗收各階段文件。其中工程準備階段文件包括勘察、論證、立項、批復、計劃、設計、招投標、合同等文件，類別涉及文書檔案、科技檔案、財務檔案、基建檔案、設備檔案等，項目檔案收集過程中，常常存在著分類管理和單個項目檔案管理之間的矛盾。由于不同門類檔案的收集方式、歸檔范圍、保管期限、檔號編制與項目檔案管理要求的不同，使項目檔案在系統性或目錄索引編制上顯得凌亂、條理不清晰，成為項目檔案的專項驗收中質疑最多的問題。

（二）基建檔案重復組卷與復印件問題

接收歸檔的基建檔案中存在重復組卷文件及較多的復印件，如設計變更單、圖紙會審記錄、經濟技術核定單在管理文件、施工文件、工程審核報告書中重復；施工組織方案在投標文件、施工文件、監理文件中重復；特種設備質量檢驗報告（驗收記錄、合格證等）在施工文件、基建驗收文件、單項驗收文件、專項（環境影響、安全、職業衛生等）驗收報告等處重復。重復多以復印附后方式出現，頁數遠多于正件，顯著影響了項目檔案的質量和庫存量。

（三）設備檔案的完整性問題

科研用科學裝置和試驗系統的研制大部分采用自行研制的方式完成，除科研中形成的項目論證、實施方案、技術總結等科技檔案由科研室產生并收集外，進口設備涉及采購、涉外環節的資料由相關單位或部門產生及歸檔。隨著進口設備被列入專項工程檔案驗收的重點，驗收中出現較多的問題是：建設單位歸檔文件中政府采購、招投標等資料不完整、涉外資料為復印件、部分設備隨機資料項目歸屬不清晰。

二、產生問題的原因及應對措施

上述問題的產生與我院檔案管理和項目管理模式密切相關。

（一）項目檔案系統性管理

項目管理采用院、所兩級管理，其中，基建檔案、設備檔案由所級管理，已納入項目統一管理。而國家重大項目的各種批復通常由行政主管部門采用紅頭文件的方式逐級下發或轉發，根據我院檔案管理的傳統做法，“紅頭文件”在院、所兩級文書檔案和科技檔案分別歸檔管理，客觀上一個項目的檔案被“四分五裂”存在各處，項目驗收時，由各責任

（二）基建檔案和設備檔案完整性問題

基建和設備檔案的問題產生主要有兩方面的因素：檔案人員業務水平和項目管理責任制的落實。

一方面，檔案人員業務素質的高低直接影響到其指導和管理的項目檔案的質量。近年來，我所加強了檔案只是培訓和業務指導，每個項目指定專職檔案管理員，在日常管理中，積極與項目管理員和負責人溝通，主動跟進項目，加強前端控制和過程管理，認真做好子項檔案的預驗收和歸檔工作，確保項目檔案管理與項目建設同步進行，使項目檔案處于可控狀態。

另一方面，大型項目施工周期長，參建單位多。如果組織單位、建設單位、設計單位、施工單位、監理單位、實施單位相互之間的職責及分工不明確，管理責任制落實不到位，原件在實施或管理部門留存，最后建設單位檔案人員的業務水平再高也難以形成一套完整的，能反映整個項目過程的原始憑證檔案，導致項目檔案歸檔不夠完整、復印件多，影響項目檔案整體質量。目前在項目管理中采取的措施包括強化責任制和歸檔前檢查。

三、結語

根據我所固定資產投資項目檔案管理的一些經驗和對以上問題的分析，要做好固投項目檔案管理，主要有以下幾點體會：

（一）明確歸檔責任，分段收集控制

項目檔案獨立管理，項目一旦立項，項目管理部門應聯合檔案管理部門明確檔案管理方式和責任人，明確各階段的歸檔責任單位，外協責任單位應在合同中明確歸檔要求及相應職責。檔案收集過程中，指定項目檔案管理員，制定歸檔計劃，按項目進度分段、分項收集整理，及時檢查檔案質量和完整性情況，并依據歸檔要求和合同進行追溯或考評，確保項目檔案的完整性和質量。

（二）加強業務學習和指導，實踐鍛煉穩定的檔案管理隊伍

項目檔案管理人員的業務水平直接決定所指導的項目檔案的內在質量。除必備的檔案管理專業知識外，很多經驗往往是在實際過程中不斷摸索總結出來的。只要在實踐中重視檔案在項目管理中的作用，讓檔案人員在工作中獲得相應的成就感，產生立足本職、愛崗敬業的信念，同時保障崗位持續培訓，就能培養出一批業務扎實、持續穩定的檔案管理隊伍。

（三）系統清晰的檔案文件級目錄

第3篇：固定資產投資存在問題范文

關鍵詞：企業資產；固定資產投資；會計處理

市場經濟制度的運行在很大程度上給我國的經濟帶去了巨大活力，我國市場逐漸呈現自由化的特點，越來越多的行業開始出現并且迅速搶占了市場，已經成為我國經濟中不可或缺的一部分，促進了我國經濟總量的增長，具有一定的正面意義。但是，我們在研究時發現，當前的各行各業盡管涌現的速度十分快，增長速度也不斷加快，但是不得不承認的一點就是當前的企業發展中存在著較大問題，主要表現為企業的固定資產投資的會計處理問題，對于中小企業來說，由于發展的時間較短，內部的管理制度不健全，對市場的認知有限，導致中小企業遇到了一系列發展問題，嚴重阻礙了中小企業的進一步擴展。

一、概念

固定資產投資是建造和購置固定資產的經濟活動，即固定資產再生產活動。固定資產再生產過程包括固定資產更新（局部和全部更新）、改建、擴建、新建等活動。固定資產投資是社會固定資產再生產的主要手段。為了更好地研究企業的固定資產投資情況，我們首先會對其概念作出具體的解釋說明。固定資產是企業資產的重要組成部分，會在很大程度上影響到企業的資產投資和更新狀況，因此對企業的發展產生著十分關鍵的作用。固定資產投資額是以貨幣表現的建造和購置固定資產活動的工作量，它是反映固定資產投資規模、速度、比例關系和使用方向的綜合性指標。

二、我國固定資產投資會計中存在的主要問題

1.會計管轄權問題

盡管我國當前的固定資產投資已經獲得了較大發展，但是在實踐中依舊出現了較多的會計投資問題，其中一個十分主要的問題就是會計管轄權問題，所謂的會計管轄就是各個不同的會計機關應該結合業務的實際需要來確定出自己應該管轄的范圍，從而充分發揮各個會計部門的職責，幫助企業提高會計管轄效率。隨著跨國經營活動規模的不斷擴大，國家有必要加強對跨國經營活動的會計管理，這就必須綜合使用地域原則和所有權原則對我國的會計管轄權重新進行界定。按照這種“混合原則”。家的會計管轄范圍具體包括：（1）凡是在我國境內從事經濟活動的企業（或行政、事業）單位，包括國營企業、集體企業、私營企業、三資企業、行政事業單位以及其他單位；（2）我國企業集團的國外分公司和子公司。

2.會計績效性問題

對于企業的固定資產會計投資來說，績效會計是一個十分關鍵的部分，而我國當前的企業固定資產會計投資中還存在著嚴重的會計績效問題，這就在很大程度上限制了我國固定資產會計投資和處理效率的提高。所謂的績效會計就是指各個會計部門的職員應該充分利用現代的高新科技來進行資源和信息的收集，從而給相關的管理者提供足夠的數據，幫助企業對當前的會計業績進行合理的分析，最終制定出科學合理的企業發展方案。企業的發展離不開經濟收入，而固定資產的投資可以給企業帶去較大的經濟收益，因此企業應該不斷提高對固定資產會計投資的重視度，只有提高了會計績效才能不斷提高企業的經濟收益，從而給企業的發展提供充分的物質保障，促進企業的進一步發展。

3.會計技術手段及其人員知識結構的問題

當前的企業盡管發展速度很快，但是由于制度的不健全和會計控制的不科學，導致企業在進一步發展時遇到了很多困難，許多企業盲目追求營銷績效，忽視了對自身內部固定資產會計投資制度的改革和完善，導致企業的發展理念、營銷策劃和市場環境嚴重脫節，從而限制了企業的發展與進步。同時，企業的會計人員的專業技術水平較低，隨著改革進程的不斷加快，我國的科技水平不斷提高，越來越多的行業開始借助高新技術進行生產和銷售，而當前的會計人員計算機技術的掌握度普遍較低，因此無法借助計算機來對數據進行收集和處理，而會計行業往往會出現較多的數字，如果無法充分借助計算機技術，那么會計行業的核算效率則就無法提到提升。因此，我國會計行業的人員技術手段較低這一問題應該得到重視，要想不斷提高固定資產投資會計效率就應該加強對員工技術的培訓，這樣才能充分滿足市場的需要。

會計人員素質的高低將會直接影響會計行業的發展，而我國存在著普遍的會計人員素質較低的情況。會計行業和一般的行業不同，會計業務種類較多，因此涉及的領域范圍較廣，這就對會計人員的專業素質提出了較高的要求，需要會計人員具備財務、經濟、管理、工程技術、計算機等不同專業的知識，只有這樣才能充分滿足固定資產投資會計的需要，不斷提高其工作效率。因此在今后的工作中一定要提高對會計人員知識結構優化的重視度，不斷提高會計人員的專業素質和知識儲備，從而從根本上保證固定資產投資會計的效率。

三、解決固定資產投資會計存在問題的建議和對策

1.擴大和加深投資活動會計覆蓋面，并全面開展全過程會計

固定資產投資會計的方法是企業實施會計內部控制所采取的手段、措施及程序等。固定資產投資會計的方法有多種多樣，需要根據企業的經濟活動和控制內容，采取最適合最有效的策。即使是同樣的經濟業務，采取的控制方法也因不同的單位、不同的時期而變得不盡相同。因此在解決當前固定資產投資會計存在的問題時應該擴大和加深投資活動會計的覆蓋面，立足于整體，找出最為全面與科學的固定資產投資會計方案，只有這樣才能保證企業的固定資產投資會計得到有效的管理。在對固定資產會計投資進行管理時應該根據固定資產投資會計的實際情況做好分工，首先應該充分了解企業固定資產投資會計的需要，這是投資前的必要準備，然后根據收集到的數據進行資料的回收和管理工作，最后再通過對固定資產投資會計的管理來進行資金回收工作，只有做好了這三個不同階段的工作才能保證固定資產投資會計的效率有所提高。

2.建立有中國特色的固定資產投資績效會計

會計行業在運行過程中對財務報表的要求要高，需要保證相關的財務報表既可以充分反映出企業的財務狀況，又要保證在計算財務報表時充分符合我國的相關法律法規，只有完成了合法有效的財務報表，企業的運行狀況才能得到真實反映。企業在運行時往往需要借助會計才能更好地了解企業的財務狀況，把握企業在經營過程中出現的相關問題，而管理會計則是其中最為重要的內容之一，這是因為管理會計可以給企業的管理者提供充足的信息來幫助管理者進行決策，因此從根本上來說，管理會計是將管理學和會計學有機結合的一門理論思想，對于會計的運行有著重要影響。我們根據管理會計的特點將其分為較新的管理會計和基礎的管理會計，盡管二者有著較多區別，但是都是構成管理會計的重要內容。因此在對固定資產投資會計進行管理時應該結合實際情況來建立起有中國特色的固定資產投資會計績效表，這樣才能真實的反映出實際的固定資產投資會計情況，從而幫助決策者更好地進行分析，及時發現企業固定資產投資會計中存在的相關問題，從而對當前的發展方案進行一定的調整和改變，這樣才能符合我國市場的需要，促進企業的進一步發展。

3.運用各種手段彌補和解決固定資產投資會計技術

第一，企業在對軟件進行建設和開發時，應該做好對原有軟件的保護工作，同時還應該結合企業當前實際業務的需要來開發出新的軟件，這樣才能不斷優化企業的軟件購置，借助健全的軟件設備來促進企業的進一步發展，滿足企業固定資產投資會計的技術需要。因此企業應該運用各種不同的手段來彌補和解決當前固定資產投資會計中存在的問題，這樣才能不斷促進企業固定資產會計投資的發展。

第二，對于企業來說，只有具備了健全的硬件設施才能促進其他業務的發展，因此在今后的工作中，企業應該做好硬件設施的建設工作，最主要的兩方面就是相關的計算機設備購置工作，另一方面則是局域網的建設，只有做好了這兩方面的工作才能夠不斷完善相關的硬件設施。

第三，對于會計行業來說，無論是外部環境，還是內部準則都會在很大程度上影響到會計業的運行，而會計準則的制定則是會計業中一個最為重要的環節之一，我國當前的市場制度正在不斷完善，相關的會計準則也基本符合會計發展的要求。要想保證企業固定資產投資會計的效率，就要結合當前的實際情況建立起“預算跟蹤+聯網核查”的會計模式，這樣才能全方位的對固定資產投資會計進行監督。

4.提高會計人員素質

要想對固定資產投資會計進行更好地分析，首先應該對會計這個概念進行具體的介紹。會計出現于人類社會中，并且對社會的發展造成了巨大影響，而不同階段的社會的會計特點也有著較多的不同之處，我們將會計發展的階段分為三個不同部分，分別是古代會計、近代會計和現代會計。會計真正開始發展起來是從近代會計開始的，隨著市場經濟制度的運行，西方發達國家開始出現會計制度，對市場造成了巨大影響。而會計學的實際發展程度則會在很大程度上受到會計人員的影響，會計人員的專業素質和其他技術水平不僅會影響到一個企業的會計核算效率，還會對企業的固定資產投資會計產生巨大影響，因此要想保證企業的固定資產投資會計獲得一定的發展，就應該加強對企業內部會計人員的重視度，分配合理的資源去對會計人員進行培訓，幫助會計人員掌握更多的知識，可以借助高新技術來進行會計業務處理，不斷提高會計人員的專業素質和職業技術，從而很好地適應市場，推動企業的轉型和升級。

四、結語

對于企業來說，要想獲得更大的發展，就要結合當前發展過程中存在的實際問題，將企業的總體發展目標和市場相結合，不斷完善當前的對于中小企業來說，要想獲得更大的發展，就要結合當前發展過程中存在的實際問題，將企業的總體發展目標和市場相結合，不斷完善固定資產投資的會計處理制度，保證企業的正常運行。固定資產投資的會計處理對于不同的企業來說都有著相同的作用，都會在很大程度上限制企業地發展，因此企業應該提高對固定資產投資的會計處理的重視度，保證固定資產投資的會計處理的科學性和合理性，只有這樣才能指導企業較好的發展。

參考文獻：

[1]陳玉健.生產性固定資產投資效益評價審計[J].淮北煤炭師范學院學報（哲學社會科學版），2013（04）.

[2]張繼明.當前固定資產投資存在的問題及對策[J].山東審計，2012（04）.

第4篇：固定資產投資存在問題范文

關鍵詞：固定資產投資 拉動分析 投資現狀

（一）德宏州固定資產投資現狀

云南省德宏州近幾年來，對其投入了大量的資金來加強德宏州的基礎設施建設，并結合德宏州自身情況，加強了基礎農業的發展建設。本文收集了從2008年至2012年的德宏州固定資產投資總額數據以及其環比增長率，詳細分析了近幾年來德宏州固定資產投資的情況。根據其投資的數據，我們可以看出，德宏州固定資產投資呈上升趨勢，固定資產投資規模不斷擴大，從2008年實現固定資產投資67.34億元，比上年增長了29.8%；2009年實現固定資產投資83.21億元，比上年增長23.6%；2010年實現固定資產投資91.77億元，比上年增長10.3%；2011年對固定資產投資首次過百，116.83億元，比上年增長27.3；到2012年，德宏州實現了固定資產投資157.93億元，比上年增加了35.2%。投資總量的不斷增長，極大地推動了德宏州的資源開發，增強了經濟實力，為今后的進一步發展增添了后勁。

（二）德宏州固定資產投資存在的問題

在經歷了2008年金融危機后，德宏州政府固定資產的投資暴露出了一些弊端，其固定資產投資存在的主要問題有：

第一，投資來源比較局限。自從國家號召西部大開發以來，西南地區特別是云南省取得很好的成績，促進了當地經濟社會的發展。德宏州也不例外，人民群眾的生活普遍提高了。但是，這些投資主要是局限在國家的政策性投資，在德宏州中，民間資本占有極少的比例。這是為什么呢？其中一個非常重要的原因就是投資來源渠道不夠暢通，市場的投資收益率較低，甚至為虧損狀態，這在一定程度上制約了市場投資的需要。

第二，投資效率低。德宏州由于受到城鄉“二元經濟”結構的影響，投資收益水平比全國平均水平低。這就使得固定資產的投資未能到達預期的效果。這種現象不僅出現在新增固定資產項目上，一些擴建項目也呈現這種現象。這就要求在進行固定資產時，要先進行項目評估分析，并且使用先進的設備、技術和管理方法。

第三，投資主體較單一，投資力度不足。在德宏州的固定資產投資中，政府扮演了重要角色，然而，就目前來說，僅僅靠政府的投資并不能滿足西部地區經濟飛躍條件，總體情況在不斷改善，但有針對性的基礎設施投資仍然欠缺。

第四，人才資本匱乏。在經濟快速發展的，許多年輕人都奔著“北上廣”發展，而在西部地區，例如德宏州的人力資本素質就遠遠低于沿海地區。同時，德宏州對教育的投資又相對較少。因此，在固定資產投資決策及固定資產投資管理上都不具有優勢，人才的匱乏使得固定資產投資的效益得不到很好的發揮。

（二）德宏州下一步的投資建議

德宏州在經濟發展投資方面，要充分考慮區域經濟的需求結構，擴大消費需求，由依靠投資。進出口拉動逐步向依靠投資進口和消費協調拉動。

1樹立和諧發展理念，保持適度投資規模

一方面，以加快促進經濟增長方式轉變和人口就業增長作為優先目標和任務，將投資工作重點從追求投資規模和速度逐漸轉到追求投資發展質量和效益上來，努力實現全省固定資產投資發展方式的轉變。另一方面，經一部調整投資方向，實施有效的基礎設施投資策略，明確基礎設施建設的重點，避免重復建設，積極推行基礎設施建設的產業化運營；更加關注和重視解決民生問題，加大德宏州整個大環境下，文化教育、醫療衛生、水資源利用、環境保護和社會保障體系等方面的投資力度同時高度重視投資農業和投資農村，大力推進新農村建設，加快和諧德宏建設。

2優化投資結構，促進產業結構快速升級

加快投資結構調整步伐，不斷優化資源配置。積極推進工業化、城市化和農業產業化戰略，加快構建電力、房地產業、建筑業、文化產業和現代服務業等新支柱產業群。促進關于企業技術進步，節能減排，發展循環經濟，不斷增強投資發展后勁，調整投資主體結構，做到各投資主體間的合理分工，共同發展。對國有企業和非國有企業的投資活動進行戰略性重組，形成更為合理的投資分工與合作的產業政策體系。在一些非戰略性的、過于廣泛的競爭性產業領域，國有經濟投資主體擴寬投資領域，把非戰略性領域對非國有制經濟全面開放，使之可以在更廣泛的產業空間內形成與國有制經濟互為開放的分工協作關系。

3抓好重點行業和重大項目的投資推進工作，切實提高投資效益

建立和完善全省重大行業和重大項目庫，建立投資行政審批部門聯動機制，提到建設項目審批效率，促進重大項目前期工作，力爭一批新的重大項目開工建設，大力提高投資效率和投資效益，努力實現重大投資占全州固定資產投資比重，發揮重大項目的巨大支撐作用。在保持固定資產投資較高增長水平的同時，加大更新改造力度；繼續加強對高耗能，高排放，該污染投資項目的調控措施，加大廉租房和經濟適用房建設和供給力度，有效控制房價過快上漲勢頭。

4大力改善投資環境，增強投資增長活力

首先，加強投資立法，為投資主體提供充分的法律保障。重點加強投資產權的獨立性。投資收益權、投資所有權、投資契約的履行和知識產權保護等方面的法律建設，強化政策規定的透明度和穩定性。加強執法監督力度，堅決從嚴查處和制裁各種侵權行為和人員，其次，完善企業法人治理結構。引導和推動企業建立完善的法人治理結構。引導和推動企業建立完善的法人治理結構，奠定投融資市場化的微觀基礎，理順企業依據成本效益分析和風險比較的籌資原則，使得德宏州固定資產投資是有效的。

5深化投資體制改革，提高行政服務效能

制定實施新的固定資產投資發展目標考核辦法，提高目標考核辦法的科學性、導向性、激勵性和權威性。進一步加快政府職能轉變，深化投資體制改革，提高行政服務業效能，在加強投資硬環境建設的同時更加重視投資軟環境建設。一方面，完善項目投資管理體系，提高項目投資效益。對項目投資的控制應從以往估算、概算、決算管理和靜態管理轉向全過程動態跟蹤控制管理，制定相應的辦法措施，減少并杜絕項目建設中資金浪費和流失現象。另一方面，德宏州應該轉變固定資產投資的方式，以提高資源利用率、治理環境污染、實現國民經濟的可持續發展為目的，以市場導向為原則，加大高新技術投資力度，提高技術改造投資比重，并從制度、政策、技術等方面提供可靠保證。

參考文獻：

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作者簡介：

1.劉彩鳳，女，漢族，1992年8月，廣東省韶關市，現就讀于云南民族大學管理學院，2015級技術及經濟管理專業。

第5篇：固定資產投資存在問題范文

一、我公司及所屬企業固定資產投資管理制度建設及執行情況

1、固定資產投資管理制度建設情況

*****工業公司成立于2003年9月。根據國家局關于進一步加強對煙草行業重大投資管理要求，我公司于當年9月，成立了公司投資管理委員會（*煙工〔2009〕87號），主要負責公司所屬企業重大投資項目的審議和決定，并相繼制定了《江蘇**工業公司投資委員會工作職責》（*煙工〔2009〕159號）。2009年7月，為了加強煙草制品生產企業投資項目及非煙草制品投資項目管理，按照國家局有關規范要求，制定下發了《**中煙工業公司關于煙草制品生產企業投資項目審批管理辦法》（*煙工〔2009〕185號）、《**中煙工業公司關于非煙草制品投資項目內部審批管理規定》（*煙工〔2009〕186號）。

2009年12月，**中煙工業公司完成合并重組后，為進一步加強投資管理體制建設，規范投資決策程序，強化監管機制，先后制定下發了《**中煙工業公司對外事務印章使用規定（暫行）》（*煙工〔2009〕344號）、《**中煙工業公司投資管理委員會工作規則（暫行）》、《**中煙工業公司投資項目管理規定（暫行）》（*煙工〔2009〕194號）、《關于加強基建技改投資項目規范管理工作的通知》（*煙工〔2009〕216號）和《**中煙工業公司固定資產投資審計實施辦法》（*煙工[2009]361號），進一步明確了工業公司及其所屬企業投資管理的權限、程序、操作過程以及必備的文件附件等。同時，所屬企業按照省公司的要求，相應制訂了一系列的管理制度（詳見企業附件）。

2、固定資產投資項目管理制度執行及監管情況

（1）嚴格項目程序管理。

為了進一步規范投資程序，我公司明確了省工業公司作為全省工業企業固定資產投資管理主體，公司綜合計劃部作為固定資產投資管理的具體責任部門。公司所屬各企業基建、技改部門受企業和工業公司綜合計劃部雙重領導，業務主要以工業公司綜合計劃部垂直管理為主，公司及所屬企業的固定資產投資管理必須在綜合計劃部的具體管理和指導下進行。

所屬企業上報的固定資產投資項目，按需要進行企業論證，并經企業投資管理委員會討論通過后，以文件的形式上報省工業公司。工業公司按照國家局批準的權限和要求，對于重大投資項目申請，組織專家論證后上報國家局，一般項目需要組織技術論證，經公司投資管理委員會討論同意，上報公司總經理辦公會議或總經理批準后執行。

（2）做好項目審批備案

根據我公司投資項目管理制度，對于企業權限范圍內的投資項目，公司要求所屬企業嚴格按照項目管理的要求，在企業進行備案，由省公司負責進行抽查。對于省公司批準的項目，由省公司進行檔案管理。同時，為了進一步強化我省的投資項目檔案管理，我們和北京五洲工程設計院聯合開發了“**中煙工業公司投資項目管理信息系統”，進行具體的監管工作。有關建設項目按照《國務院關于投資體制改革的決定》（國發[2009]20號）、《**省企業投資項目備案暫行辦法》（*政發[2009]38號）以及地方政府關于投資項目備案暫行辦法的要求，做好了地方政府備案工作。

（3）執行項目的審計和監督制度

在《**中煙工業公司固定資產投資審計實施辦法》中，首先對固定資產投資項目進行分級管理、合理授權，明確實施項目權限。第二，為加強固定資產投資全過程管理，合理控制造價，明確了跟蹤審計和決算審計的內容，將合同條款和工程進度、工程量、工程質量考核相結合，嚴格控制付款進度。第三，為加強固定資產投資審計項目的管理，建立了相應的考核制度，有效保證保證固定資產投資審計管理。這樣在項目執行過程中，就形成了企業的審計部門、第三方審計、地方政府的紀律監督部門相互牽制、相互制約的有效的內部監督制度體系。

二、我省固定資產投資專項檢查工作開展情況

根據國家局2009年全國煙草行業整頓和規范市場經濟秩序工作會議，和全國煙草行業發展計劃會議有關規范固定資產投資管理專項規定，我公司按照國煙辦〔2009〕135號文件中對固定資產投資管理專項檢查的要求，于2009年5月份組織了全省所屬企業固定資產投資的專項檢查活動。7月份，結合國家局下發324號文件《關于2009年加強工程投資項目管理監督的實施方案》，制定了我省有關在固定資產投資方面的貫徹文件，并按照要求進行了任務分解、責任到人，2009年8月底，我省所屬企業均基本完成了固定資產投資方面的自查工作。

1、投資項目自查的過程和方法

2009年9月下旬，根據國家局全國煙草系統固定資產投資專項檢查電視電話會議工作部署，和《關于煙草系統固定資產投資專項檢查工作安排的通知》（國煙辦綜〔2009〕372號）要求，我公司組織了認真的傳達和學習，并按照電視電話會議和文件要求，在工業公司所屬企業自查的基礎上，由公司牽頭再次組織一次全面的檢查。

為更好的貫徹落實全國煙草行業整頓規范工作會議的要求，工業公司制定了《**中煙工業公司關于貫徹落實整頓規范工作六個實施方案的工作意見》（*煙工〔2009〕268號文件），明確了各個方案的責任部門、工作內容和完成時間。其中《關于2009年加強工程投資項目管理監督的實施方案》由綜合計劃部牽頭組織，審計部、財務管理部、監察部配合實施。各所屬單位根據《工作意見》的總體安排，制定了各自工作安排，并上報了工業公司。

2009年5月上中旬，工業公司組織固定資產投資項目檢查組，對全省公司系統固定資產投資項目進行了專項檢查。

檢查方式主要是按照國家局、省公司近幾年審批的固定資產臺帳，查閱相關直屬單位固定資產投資管理各類項目的合同、標書、批復文件等相關資料，并進行了實地檢查。通過檢查摸清了公司所屬各單位近幾年的固定資產投資管理的基本情況。

2、加快項目管理信息系統實施工作

為了適應我省固定資產投資項目的集中管理要求，我公司組織開發了“江蘇中煙工業投資項目管理信息系統”。系統管理主要分為兩個方面：一是今后凡屬于國家局（總公司）、工業公司批準的基建、技改項目從投資項目立項開始，必須將各類原始資料錄入“投資項目管理信息系統”，以便于國家局（總公司）和工業公司技術查詢和控制，對于沒有錄入系統的項目一律不予批復和實施。二是對于江蘇中煙工業公司成立以來（2003年9月）所有已完成的基建、技改項目，按照項目的實施順序，補充錄入，便于跟蹤項目實施，指導和協調項目的管理。目前，此項工作正在有條不紊的進行之中。

三、我省工業系統固定資產投資項目的自查情況

1、全省工業系統累計完成投資自查情況

2009年1月1日至2009年6月30日，全省工業系統經批準的項目總投資金額202169.09萬元，實際發生的投資金額160303.6萬元。

2、全省工業系統完成投資項目分類統計

2009年1月1日至2009年6月30日，全省累計完成投資項目

299個。其中煙機設備購置項目113個，基本建設項目23個，技術改造項目186個。

3、國家局批準的重點投資項目概況

（1）**卷煙廠重點技術改造項目執行情況

**卷煙廠本期基建技改項目主要包括“十五”后期技術改造項目、制絲配套設備和物流系統技術改造項目、南廠區新建生產輔助綜合樓項目、煙草專用機械購置、澄城分廠煙草專用機械購置、澄城分廠制絲線技術改造項目等，上述項目分別由國煙計[2009]562號、[2009]874號、[2009]631號、[2009]876號、[2009]309號和蘇煙工[2009]302號文件批復。“十五”后期技術改造項目批復建筑面積39300㎡，批復投資18600萬元；制絲配套設備和物流系統技術改造項目批復投資19000萬元；南廠區生產輔助綜合樓項目批復建筑面積21000㎡，批復投資18680萬元（待建）。

（2）**卷煙廠重點技術改造項目執行情況

**卷煙廠本期技術改造項目主要包括“十五”后期規劃調整項目、62畝土地搬遷工程、煙葉倉庫建設項目和其他相關配套工程，上述項目分別由國煙計[2009]183號文件、國煙計[2009]814號文件、國煙計[2009]178號文件和江蘇中煙工業公司相關文件批復。“十五”后期規劃調整項目批復建筑面積65000㎡，批復投資17500萬元。煙葉倉庫建設項目批復建筑面積51140㎡，批復投資7700萬元。

（3）南京卷煙廠重點技術改造項目情況

南京卷煙廠現有制絲及卷接包車間受原設計限制，不能適應制絲生產分組加工的需要。為進一步打造中式卷煙特色工藝，繼續保持“南京”品牌良好的發展態勢，根據南京市人民政府市長辦公會議紀要（2009年第15號），南京市政府提供300畝土地用于南京卷煙廠的技術改造工程。由于土地拆遷難度大、耗費時間長，經南京市人民政府協調，需要按照拆遷進度支付300畝土地出讓金。如不及時按照拆遷進度繳納土地出讓金，南京卷煙廠將失去進行技術改造的空間。江蘇中煙工業公司根據拆遷進度分別批準南京卷煙廠支付土地出讓金987.84萬元、919.24萬元、823.2萬元。目前，土地拆遷事宜已接近尾聲，項目進入供地階段。

（4）格瑞公司投資項目情況

格瑞公司本期基建項目主要包括倉庫樓和浴室綜合樓項目，分別由蘇煙工[2009]165號（改工業備字[2009]0009號）和改投資備字[2009]0092號文件批復。倉庫樓批復建筑面積8000㎡，批復投資9

80萬元。浴室綜合樓項目批復建筑面積1300㎡，批復投資298萬元。項目實施過程規范，均已經按規定向相關部門報批、備案。

（5）南通煙濾嘴有限責任公司投資項目情況

江蘇中煙工業公司以蘇煙工[2009]85號文批準南通煙濾嘴有限責任公司生產車間改造項目，批準投資520萬元；后南通煙濾嘴有限責任公司根據南通市環保局和南通市規劃局意見分別于09年11月20日和09年3月28日對初步設計進行了變更，申請增補費用480萬元，江蘇中煙工業公司論證后以蘇煙工[2009]235號予以批準。該項目于2009年1月開工，目前主體結構已封頂，正在進行公用工程設備安裝工作，預計11月份投入使用。

四、我省在固定資產投資項目管理中存在問題及情況說明

按照國家局、省工業公司有關投資項目管理規定，在工業公司組織的檢查和企業自查中，主要發現了以下投資過程中的問題：

1、項目招標超前的問題

淮陰卷煙廠在國家局批準“十五”后期規劃項目后，因地方政府征用土地拆遷時間影響了總體規劃的實施，后根據拆遷后的情況結合企業的總體規劃要求，省公司以蘇煙工[2009]209號文件，上報了《關于上報江蘇中煙工業公司所屬淮陰卷煙廠“十一五”技術改造項目申請報告的請示》。由于企業考慮到實施期間正值企業所在地淮安的雨季，以及部分項目整體性、連續性和相關性等方面的問題。先期對部分項目進行了招投標工作，并簽定了相關合同。在省公司5月份組織的專項自查中，及時發現并制止了該問題。省公司要求淮陰卷煙廠全面停止合同執行，以國煙計[2009]183號文批復的17500萬元投資金額為準，不得再進行施工，等待國家局的批準文件。目前該項目投資全部停止，投資金額控制在國家局批準的17500萬元以內。

2、存在項目先期運作的問題。

2009年國家局以國煙計［2009］562號《關于徐州卷煙廠“十五”后期技術改造項目的批復》，批復了徐州卷煙廠“十五”后期技術改造工程。徐州卷煙廠在總體規劃項目的實施過程中，因考慮實施項目施工的優化和項目報批時間，在實際施工中對高架庫物流系統、鍋爐房、部分附屬工程等部分建設內容在沒獲得批準的情況下，先期進行了項目的招標和部分的實施，涉及的先期投入金額80萬元。為此，我公司向國家煙草專賣局轉報了徐州卷煙廠的檢討，得到了國家局領導的諒解，對配套項目及時給予了批復。

3、部分項目超支問題

徐州卷煙廠在實施國煙計［2009］562號《關于徐州卷煙廠“十五”后期技術改造項目的批復》項目中，由于先期對項目設計要求不高，后考慮到地質條件復雜，防火、環保、節能要求提高，原材料價格上漲和設計變更等原因，造成了工程實際發生費用超出了預算批復投資額約3500萬元。雖然在在批復總投資15%以內，但是在項目的報告中未做具體的匯報。

五、相關建議

1、加快出臺相應的投資項目管理制度。

國家局組織進行的實施六個方案中，關于2009年加強工程投資項目管理監督的實施方案，提出的《煙草行業投資項目招投標實施辦法》，目前尚未出臺，使得在對照檢查、制度修改等方面缺乏明確的執行標準。

2、有關投資項目的建設標準不應一刀切

對技改投資的建設標準方面，以企業年實際產量（年生產能力），職工人數等因素，劃定投資總額范圍，生產用房、輔助用房、辦公用房及附屬設施的建筑面積以及單位面積的施工標準，應修改后出臺。但是應考慮到各省的發展情況不一，地方建設相應的要求不一，以及各省的發展要求等方面的問題，不宜規定過細、限制過死，具有一定的彈性，便于固定資產投資項目的實際操作。

3、建議國家局組織開發統一的固定資產投資項目管理信息系統

為規范煙草系統的固定資產投資的管理流程，提高管理效率，增強管理透明度，建議國家局組織開發統一的固定資產投資項目管理信息系統，內容主要包括：固定資產投資項目的招投標管理、投資項目的合同管理、投資項目的資金給付管理、投資項目的統計管理等。同時適當增加系統管理及數據錄入人員的數量。

4、建議在技改項目中對節能減排給予傾斜。

第6篇：固定資產投資存在問題范文

關鍵詞：軍工固定資產；投資項目；管理過程

近年來軍工固定資產投資項目國家投入大幅增加，G企業承擔的軍工固定資產投資項目數創歷史新高。目前已投入使用的項目提高了企業電子專用工藝設備研制生產能力，滿足了現有生產線相關設備可靠運行需要，一定程度上提升了我國電子元器件自主研制能力和水平，有力地保障了科研項目實施和電子專用裝備的生產配套。但隨著固定資產投資建設項目投資資金逐年增加，在實施的項目中往往更關注前期項目立項，忽視項目執行和后期驗收。在項目執行中經常隨意調整建設內容、建設規模，導致項目過程中存在著不能按期完成、不能按期通過驗收等問題。為全面了解G企業軍工固定資產投資項目及面臨的困難和問題，筆者于2016年6月下旬至9月上旬對該企業進行走訪調研，并發放調查問卷。本文在對問卷調查進行總結歸納的基礎上，結合走訪調研情況，剖析G企業項目在啟動過程、計劃過程、執行過程、監控過程、收尾過程中存在的問題，為提升項目管理提出具體對策建議。

一、問卷設計與調查

本調查進行的時間為2016年6月至8月，為期2個月，調查為無記名形式。調查對象為G企業，共發放問卷126份，回收有效問卷118份，有效回收率為93%。本次調查使用了統計軟件SPSS19.0進行分析，調查的范圍中項目管理部門人員占48.3%，項目執行部門人員占53.7%。從年齡結構分析，在31～40歲區間的人員占首位，為54.9%；其次是40歲以上的，為31%；26～30歲人數為6.9%；25歲及以下人數為5.2%。以上情況表明G企業項目人員年齡梯隊層次合理，企業處于快速發展時期。從調查對象行政職務分析，比例最高的技術人員占比34.5%；中層干部占比33.8%；行政人員占比28.3%；所級干部占比3.4%。說明該問卷主要面對的是項目執行層一線人員及管理層人員，對項目管理過程有所了解。調查結果與目標人員相符。

二、調查問卷統計結果分析

1.均值比較。運用SPSS19.0軟件進行均值及正態分析。將問卷選項賦值計算，A選項5分，B選項3分，C選項1分，D選項0分。提取第6題、第9題、第14題、第17題、第20題數據與第1題交叉分析，如表1所示。從表1來看，在項目管理部門和執行部門中執行過程效果為五個維度中最高的，均值為2.95和3.63。此項數據說明在實際工作中該過程工作得到大家廣泛認可。執行過程效果峰度達到最高值，兩個過程數值分別為7.79>0和5.285>0。管理部門的曲線偏度為-0.787<0時，比較陡峭，執行部門的偏度為-0.924<0時，呈負偏態分布；啟動過程效果及監控過程效果偏度=0，呈正態分布。極小值0出現在計劃過程和監控過程中，說明問卷調查中有人對該工作具體工作不熟悉，需要進一步普及項目計劃管理。2.頻數分析。本文運用SPSS19.0軟件對獲取的調查數據進行頻數分析，問卷每個表中的所有變量指定的范圍中，每個表的統計量都以帶有有效數據的所有個案為基礎。采用單選和多選題結合的方式進行調查，其中多選題運用多重響應頻率和交叉方法制表。在項目啟動過程階段，項目人員認為存在問題主要有需求論證不足、方案不深入、事業環境因素和管理制度問題，分別占比為33%、24.3%、22.7%、20%。在項目計劃過程階段相關項目人員認為存在問題主要有：工作任務分解、SMART欠缺、企業關注程度、流程問題，分別占比為46.4%、23.9%、18.5%、11.1%。在項目執行過程階段，項目人員認為存在問題主要有資金規范性、招標流程規范性、綱領性文件參照性、偏差分析問題、分別占比為45.4%、25.9%、17.5%、11.1%。在項目監控過程階段，企業相關項目人員認為存在問題主要有：缺少進度控制有效手段占比為39.1%、缺少變更控制程序為22.6%、缺少設備質量控制為22.6%、缺少資金成本控制力度為15.7%。在項目驗收過程中，問卷數據結果中占比66.1%的項目人員認為在審計前3個月進行自查，選擇審計前1年進行自查為0。問卷中占比54.2%的人員認為目前是在項目收尾階段開始進行檔案匯總工作，有26.9%的被調查人員認為在項目執行階段進行檔案收集工作。結合項目實踐證明，至少在審計前6個月進行驗收前準備，多數項目人員對該階段缺乏意識。問卷中認為目前沒有運用邏輯框架法等先進手段分析的人員占比71.7%，說明項目組人員希望通過運用更多的先進方法來進行項目總結提升分析。3.卡方檢驗。卡方檢驗是統計樣本的實際觀測與理論推斷值之間的偏離程度，偏離程度決定卡方值的大小。本文運用漸進方法的概率P值來表示顯著性水平，計算顯著性水平是基于檢驗統計量的漸進分布假設，如果P為0.05，檢驗結果被認為存在顯著性差異，如表2所示。從表2所示中可以看出理論均數均大于5，過程效果卡方檢驗卡方值分別為1.798、7.217、2.012、3.223、1.239，P值分別為0.508、0.078、0.368、0.473、0.542，P值均大于0.05。說明在企業管理部門之間效果評價沒有顯著性差異。在行政職務與過程效果評價卡方檢驗及年齡結構與管理過程效果評價卡方檢驗結論也沒有顯著性差異性，所有P值指標均大于0.05。綜上所述，G企業在進行項目管理過程存在問題分析方面，不需進行部門類型、年齡結構及行政職務等方面對項目管理過程的影響差異性分析。

三、對策及建議

1.按照需求為導向建立項目庫。首先，根據國家政策及有關用戶需求，頂層策劃項目方案。根據項目方案對項目組成員進行相關專業培訓，掌握相關項目運行要求和規則。其次，每年定期在企業各事業部征集配套保障需求，建立項目需求儲備庫。項目進庫的流程：項目申報、項目核準、項目評審與專家意見、項目優化。項目出庫根據項目申報的渠道要求具體單獨組織實施，出庫的標志是完成評審并立項批復。2.方案細化深入調研。項目進庫之后，要繼續細化、深化項目可行性方案，組織項目調研組對各項工藝設備及工藝廠房等進行實地調研，根據實際情況隨時調整方案，使項目真正滿足科研生產需求。隨后根據項目渠道要求，與有資質的編制單位共同完成建議書及可行性報告編制。同時，對編制單位的項目經理水平做考核，避免出現低水平的報告，對項目后期實施造成損失和影響。3.落實工作分解任務。工作分解需要根據整體項目特點將任務分解落實到部門及相關責任人，根據軍工固定資產投資項目特點分為建設工程、設備儀器采購、工藝試驗及驗證和綜合管理四大類，分別由基建處、采購部、項目承擔事業部、科技處等部門來牽頭完成。具體子項由各部門進行分解安排，避免管理失控和真空地帶的最好措施是加強溝通，將部門之間銜接的工作要專門開會落實，簽字確認存檔，形成項目日志。4.嚴格規范投資資金使用管理。在資金使用過程中，嚴格按照批復資金進行規范使用。在項目前期進行投資預算、中期進行資金管控、完工后進行資金審計三個階段，嚴格控制“三超”建設。在進行資金使用過程中，各項目組成員單位要相互配合，加強聯系溝通，充分發揮協作精神和團隊合作；明確各子項包括項目批復清單的經費預算，嚴格控制成本。及時了解外部經濟環境及價格市場，隨時關注市場匯率波動、購置稅收政策變化及分析建筑材料市場行情和供應條件等，保證投資預算的可控性與準確性。在設備購置與主料購置中必須貨比三家，選擇性價比最高的產品進行購置，確保投資成本在預算范圍內。5.加強招投標管理。加強學習國家招投標相關法律法規，按照企業招投標管理制度進行招投標；要加強招標文件技術部分編制能力，杜絕因為自身疏忽錯誤和業務能力導致企業蒙受巨大損失,加強相關人員責任心。要全程跟蹤招投標過程及結果的執行情況，提高責任心和招投標業務知識，不能全部依賴招標機構。發現招標過程程序有背離招投標文件的內容要責成糾正。6.項目進度動態控制。加強運用科學管理方法進行項目動態控制。利用Project強大的管理功能可以完成記錄項目管理全過程，幫助實現時間、資源、成本計劃、控制等，使各項資源得到有效利用，提高項目經濟效益。可以利用軟件定期對項目執行情況進行跟蹤，檢查工作進度的關鍵線路是否發生變化，實際進度與計劃進度的項目進行對比后調整進度計劃，采用甘特圖方法進行直觀比較，對比計劃進度和實際進度，通過對比分析，總結產生偏差的原因，并及時糾正。7.提前進行項目驗收計劃安排。該類項目特點在驗收階段需要經過工程單項驗收、“三同時”驗收、檔案驗收、財務審計、現場驗收等單項及總驗收。該階段要求項目驗收必須在預定的驗收日期前一年開始編制詳細驗收計劃，要與實際情況相結合，同時加強預判性。將一切可控因素提前進行，按照時間節點倒排計劃，保證風險可控。在項目驗收后可用邏輯框架法等進行自我評價。

四、結語

本文用理論結合實際的方法，用G企業實際案例說明如何更好地發現問題及提高解決問題的能力。經過以上分析后的G企業軍工固定資產投資管理過程在制度上和工作方法上得到了全面而科學的管理提升，但在項目管理平臺、先進管理手段方面等還需進一步改善，希望能夠運用所需的知識和技能解決項目管理中切實存在的問題。并且為其他同類企業在項目管理方面提供有價值的參考和借鑒。

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第7篇：固定資產投資存在問題范文

關鍵詞：三門峽市 城市發展 現狀 存在問題 解決對策

由于不同經濟地區在資源稟賦和其他發展條件上的差異性，實行區域不均衡發展戰略成為當前經濟發展的主要策略。河南省作為中部第一大省，內轄人口居全國第一，伴隨著近幾年中部崛起戰略的實施，其發展狀況重回國內視野。在這新一輪的發展浪潮中，河南省內各市也不斷探索新的道路，以謀求進一步發展。本文將由三門峽市引入，淺談其城市經濟發展狀況。

一、 城市發展現狀

1、區內生產總值。2009年底，三門峽市全市生產總值為702.75億元，其中第一產業生產總值為57.61億元，第二產業為464.13億元，第三產業為181億元①，市內人均生產總值為31587元，位居全省前三。

2、財政一般預算收入。以2009年統計數據來看，峽市當年一般預算收入為41.50②億元，收入水平與經濟發展水平相當。

3、固定資產投資。固定資產投資反映企業或地區固定資產在生產的能力和水平，是社會再生產活動的主要手段。而三門峽市2009年，全市固定資產投資總額為553.30③億元，在全省地區中處于下游水平。

4、社會商品零售總額。在同期數據中，三門峽市的社會商品零售總額為171.75④億元，在全省居于倒數第三位，明顯體現出峽市居民消費能力實現不足的狀況。

5、勞動力就業狀況。在全市126.4萬從業人數中，第一產業集中了大部分的就業人員，數額為76.13萬，第二產業就業人員為22.65萬人,第三產業為27.62⑤人，就業分布嚴重不均。

二、發展中存在的問題

1、城市布局基本合理，但市區人口密度過大。以城市土地利用狀況和城市交通聯系情況來看，峽市的城市發展和規劃基本合理。然而就市區人口密度而言，其僅次于鄭州。雖然當前這一高密度的市區人口數尚未對其發展產生不良影響，但長遠來看，勢必會導致市區公共資源的過度利用以及其他資源的不均衡分配，增加居民生活成本，不利于社會長遠發展。

2、固定資產投資數量不足，投資方向不均衡。以其2009年數據為例，全市固定資產投資總額在全省處于中下游水平，制約了全市生產力水平的擴大。在投資內部，以地域區分，城市地區投資額為467.57⑥億元，農村地區則為85.73億元，城鄉投資比例嚴重失衡；以三次產業為標準進行區分，三大產業所得投資分別為：31.59億元、317.45億元和204.26億元⑦。二三產業集中了大部分投資，第一產業所得最少。

3、人均可支配收入低，居民消費能力不足。雖然三門峽市地區人均生產總值是在省內處于領先地位，但其人均可支配收入偏低；社會零售商品總額不高，社會商品購買力實現程度低。居民從收入到消費能力這一過程的轉化率不夠。而且，在勞動者報酬和職工工資水平中，以第一產業和大部分第三產業的就業部門水平最低，第二產業最高。這說明收入分配的差異性也是導致消費轉化率不高的重要原因。

4、勞動力就業不均，生產潛力沒有釋放。第一產業就業人數占就業總數的60%，二三產業則分別占到18%和22%。在三大產業中以第一產業所帶來的產出水平最低，其固定資產投資額也遠低于其余兩產業，然而該產業卻聚集了勞動力人數中的絕大部分。這在反映出二三產業勞動生產率高的同時，也證明了第一產業極低的勞動生產率和勞動力資源分配的嚴重不公，生產潛力沒有充分挖掘。

5、能源消耗量大，環境污染嚴重。峽市第二產業發展水平較高，產出貢獻率較高。良好的資源稟賦和過度發展的第二產業在促進經濟增長的同時也造成了資源的過度開采和嚴重的的環境污染。2009年，全市GDP單位能耗在全省較高，同時工業廢棄物綜合利用率很低，為35.53%⑧，廢水和二氧化硫等排放量高，環境污染治理成本高。

三、解決對策

1、進一步合理完善城區規劃，協調周邊地區發展。市區人口密度大，主要是由于市區較為集中和優越的資源配置。這就要求在以后的發展規劃過程中，應當充分考慮周邊地區的區位優勢，合理而均衡地進行資源配置，完善周邊基礎設施建設，帶動除市中心以外地區的發展，實現城市發展過程的擴散效應。

2、均衡社會固定資產投資，協調區域和產業間發展。農業技術進步和農業生產效率的提高工作，作為公共事業，私人投資遠不夠，需要政府進一步加大扶持力度，從而改善農村地區現有經濟發展水平和提高農業產出能力，實現社會協調發展。

3、公平分配收入，刺激居民消費。社會收入的合理分配，增加普通居民的勞動報酬，才是提高居民消費水平的前提。峽市當地居民消費水平與產出能力不均衡的局面，可以通過公平分配收入，擴大消費來扭轉，從而促進區域經濟的增長。

4、提高勞動力素質，解放生產力。勞動力素質不高也是造成勞動者無法向二三產業順利轉移的一個重要原因。應加強勞動者的技能培訓，鼓勵更多的勞動力向二三產業轉移，尤其是第三產業，從而促進當地第三產業的發展壯大，充分實現就業和經濟持續健康增長。

5、走集約化發展道路，提高工業質量。三門峽市目前的工業發展程度相對較高，但質量較低，粗放式管理效益差。因此，改進生產技術，實施新型工業化發展戰略，以科技帶動信息，以信息促進科技，走出一條資源消耗低、環境污染少，人力資源得到充分利用的發展道路才是合理的。

參考文獻：

第8篇：固定資產投資存在問題范文

[關鍵詞 ]偏快過熱冷思考

當中國經濟巨輪進入2006年第三季度之際，我們欣喜地看到，上半年宏觀經濟運行總體平穩，保持了增長比較快、效益比較好、價格比較穩的良好局面，實現了“十一五”規劃的良好開局。

在良好開局的背后，我們發現經濟發展中存在過熱的經濟數據，而過熱的經濟數據在給世界驚訝的同時也引起了我們的深思。經濟過熱的表現是什么？是什么力量驅動了經濟“過熱”？怎樣抑制經濟過熱呢？

一、中國經濟進入“過熱”區間的證據

中國經濟從2000年開始進入新的經濟周期，連續六年，經濟在適度的高位運行。從2000年以來，年經濟增長率分別為8.4％、8.3％、9.1％、10.0％、10.1％、9.9％，今年上半年GDP增長加速到10.9％，而第二季度高達11.3％，這顯然是“過熱”了。

根據國家發展和改革委員會近日公布的數據顯示，上半年，國內的31個省份經濟增長速度保持在兩位數，與2005年同期相比，有24個省份經濟增速有不同程度提高，其中有23個省份增速在12％以上。特別是內蒙古增速高達18.2％，江蘇15.4％、山東15.3％，天津和廣東均為14.4％，浙江14.1％，河南13.9％，廣西13.6％，河北13.5％，四川13.3％。以上數據說明，上半年經濟運行出現了過熱的現象，主要表現在GDP同比增長10.9％，增幅創下十年來同期新高。

二、驅動經濟“過熱”的因素

專家評價指出，固定資產投資熱、貨幣信貸投放過多、國際收支不平衡、能源消耗過多、新開工項目多、土地房地產調控難……等，是驅動經濟“過熱”的因素。

首先，固定資產投資熱、貨幣信貸投放過多驅動了經濟“過熱”。

根據金融機構公布的一組數據，2006年7月份全部金融機構人民幣各項貸款余額為21.53萬億元，同比增長15.24％;今年前6個月貸款增加2.18萬億元，占央行全年2.5萬億元指標的87.2％;上半年，全社會固定資產投資達到 42371億元，同比增長29.8％，其中房地產開發增長24.2％，重工業投資同比增長32.6％。

同時，進出口增長也是驅動經濟“過熱”的因素，首先我們出口的產品在很大程度上是一般性的加工制造業產品，而消費品工業和一般中低技術產業的發展，就得益于出口快速增長對它的支撐。其次我們處在一個重化工業的階段，我們很多機器設備、原材料以及能源產業結構要進行升級，這些都需要進口關鍵技術、戰略資源和低成本的中間產品，進口總量在未來的十幾年肯定會保持一定的高位。加上我國吸收外資規模和速度繼續保持高速增長，吸收外資必須帶動關鍵機器設備、原材料、中間產品的進口，但這些投資要形成出口還需要一定時間，所以在未來的幾年內進口一定會保持現有的規模甚至更高。

三、經濟“過熱”的結果

經濟“過熱”結果將導致自然資源的缺乏和環境污染加劇，使經濟運行陷入“大起大落”的惡性循環中，如果中國繼續依賴固定資產投資，很可能造成產能過剩，進而造成通脹。這必將制約我國經濟的穩步發展。

隨著中國經濟對世界經濟影響越來越大，中國的各種政策以及有關的結構改革都會對全球經濟造成深遠影響。

因此，針對固定資產投資增長過快、貨幣信貸投放過多、國際收支不平衡、能源消耗過多、環境壓力加大等問題，要進行適時適度的“微調”，其主要目標是使經濟增長率不要“冒頂”，也就是不要超過“11％”的上限。

四、防止中國經濟“過熱”應采取的措施

分析目前的經濟形勢，我們既要看到我國在調整經濟結構、轉變經濟增長方式、實現科學發展方面取得的成績，又要看到存在的突出矛盾和問題，特別是對我國發展全局產生重大影響的矛盾和問題。我們做好下半年經濟工作的關鍵就是在當前整體形勢較好的情況下保持清醒的頭腦，實施有效措施，防止中國經濟“過熱”，主要措施有以下幾個方面：

1.加強宏觀調控，控制固定資產投資的過快增長

(1)認清形勢堅決執行投資調控政策

由于2003年～2004年適時、適度的宏觀調控，防止了經濟過熱、抑制了“大起”。隨后又針對不同階段經濟運行中出現的新情況和新問題，適時、適度地多次進行相應的宏觀調控，延長了經濟周期在適度的高位運行。

針對固定資產投資熱、貨幣信貸投放過多、新開工項目多、土地房地產調控難……等驅動經濟“過熱”的因素，在宏觀調控中要堅持“控制總量、優化結構、突出重點、有保有壓”的方針，嚴格清理存在問題的新開工項目，防止嚴重的市場“虛熱”，謹防固定資產投資增長過快引起的經濟過熱，延長中國經濟適度高位運行的良好態勢。

(2)合理進行土地調控是遏制固定資產投資過快的有效辦法

目前，固定資產投資增長過快在國內的部分地區呈現加劇之勢。7月27日舉行的國務院常務會議明確提出，要提高征地成本，規范土地出讓收支管理，國有土地使用權出讓總價款全額納入地方預算，建立工業用地出讓最低價標準等。地方各級政府主要領導要對本行政區域內的土地管理和耕地保護負總責，國家將對重大土地違法違規案件進行公開處理，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

(3)合理調控貨幣信貸增長，避免為投資過快“火上澆油”

日前有專家專門分析了浙江和山東兩省的能耗指標，這兩個省的GDP在很接近的情況下，能耗指標卻相差很多，原因就是浙江有更多的民營企業，是缺少資源的省，所以很多的民營企業以降低能耗去追求更高的利益;而山東省卻以國企為主，行業主要集中在過熱的重工業和化工業，投資主要是以銀行提供的信貸，銀行在投資過熱中表現出來的問題，不是讓社會的資源最優化的配置，而是根據自己的利益需求在主導這種投資，使得國家的政策和規劃成為空中樓閣，這也是我們金融體制上存在的最深刻的問題。

當前，我們正處在宏觀調控新的起點上，針對我國金融行業貨幣信貸投放過多的問題，有很多國內外專家建議國家應加強宏觀調控措施。從根本上消除經濟大起大落的體制性因素，使中國經濟保持持久健康發展。銀行業監管部門和金融機構一定要認清形勢，增強宏觀意識、憂患意識和風險意識，采取更加嚴厲的措施，緊密配合和支持國家宏觀調控政策的實施，適時調整經營戰略，轉變經營理念和發展模式，不斷優化信貸結構、客戶結構和收入結構，控制貨幣信貸投放過多。一是強化那些已經施行的措施，如利率可以再提高25個或者50個基點；二是采用新措施，提高貸款門檻。尤其是要立即停止一切對政府的打捆貸款活動。

2.合理降低能耗

中國經濟這個“過熱”的增長速度是用很高的代價換來的，突出表現在資源和環境壓力加大。

根據“十一五”規劃《綱要》，今年我國要實現單位GDP能耗下降4%左右的目標。但統計顯示，上半年能源消費增長明顯快于經濟增長，而且單位GDP能耗不降反升，同比上升了0．8％，與全年降耗目標相去甚遠。各地新上項目中有相當一部分不符合國家行業規劃和產業政策，據對8省(區)投資規模億元以上新開工項目的調查，約40%的項目在征用土地、環境評估、審核程序等方面存在違規現象。

3.制定促使企業改變投資模式的政策，提高經濟增長的質量

雖然國際專家估計中國的通脹仍然受到控制，2007年通脹率將從今年的2%下降至1.8%，包括貿易和勞務收入的經常帳盈余將繼續增加，但中國仍需要制定促使企業改變投資模式的政策，提高經濟增長的質量。

一方面促使企業改變投資領域，將資金投放在衛生、教育和社會福利方面，從而增加內部消費，以便經濟平穩增長。“中國“十一五”規劃中表示要通過擴大內需，促進個人消費來促進經濟增長，就是這種政策的體現。

另一方面，要通過加大技術創新，尤其是加大對有利于節約能源的產品和有利于節約原材料設備的研制，降低原材料的消耗和能源的消耗，要通過轉變經濟增長模式，從粗放性模式轉到集約性，促使經濟增長從重速度轉到重質量，提高經濟增長的質量。

總之，針對固定資產投資增長過快、貨幣信貸投放過多、國際收支不平衡、能源消耗過多、環境壓力加大等問題，我們要通過加強宏觀調控，控制固定資產投資的過快增長，通過對金融的監管和調整，真正地讓社會的資源優化配置，杜絕重復建設和低效率的行為，讓過熱的投資失去利益的沖動，通過促使企業改變投資模式，提高經濟增長的質量等措施，從源頭去解決中國經濟“過熱”的問題，促使我國經濟的穩步發展。我們期盼中國經濟穩定發展。

參考文獻:

[1]國家統計局網站,stats.省略/tjsj/

[2]馬克思恩格斯:馬克思恩格斯全集(第24卷)[M].人民出版社,1961

[3]余永定張宇燕鄭秉文:西方經濟學[M].經濟科學出版社,1997,P430

第9篇：固定資產投資存在問題范文

2月9日，省政府召開全省重大項目建設工作電視電話會議，對今年全省重大項目建設進行了全面安排部署，徐省長做了重要講話。徐省長從提高重大項目建設對全省經濟社會平穩較快發展重大意義的認識以及減化審批程序、提高辦事效率、嚴肅紀律要求、確保全省重大項目建設順利完成等方面提出了非常明確的要求。省政府辦公廳專門出臺關于在擴大內需項目工作中簡化審批工作的意見，下放審批權限，減化辦事程序，縮短辦事時限，提高辦事效率，確保重大項目建設有序推進。

近期，縣上相繼組織召開經濟工作會議和人代會、政協會，對全縣09年度經濟社會發展工作進行了安排，對項目工作也用較長篇幅進行了部署。今天再次組織召開全縣項目工作會議，目的有三：一是傳達貫徹全省重大項目建設工作電視電話會議精神；二是進一步明確今年項目工作的重點、思路、保障措施，全面安排部署“項目攻堅年”活動；三是針對個別部門和鄉鎮對項目工作工作不重視、項目程序不熟悉、資金管理不嚴格等問題，切實抓好規范整改，對相關人員進行項目知識的培訓。剛才，相關部門的負責同志就如何抓好項目工作作了表態發言和服務承諾；會議印發了“項目攻堅年”活動實施方案和責任分解表、今年及以后中央擴大內需政策投資導向、省上關于在擴大內需項目工作中簡化審批工作的意見、加強項目評審和進一步規范招標職能的意見以及項目知識等五個方面的文件材料，希望大家認真學習，抓好落實。下面，結合各部門的發言和省市縣對項目工作的要求，我講三點意見。

一、牢固樹立抓項目就是抓發展的意識，把抓項目作為推動全縣經濟社會平穩發展的第一抓手，切實抓緊抓好

一要切實增強抓項目的意識。從近三年項目對固定資產和經濟增長的貢獻情況看，06年全縣完成固定資產投資9.86億元，拉動經濟增長6.6個百分點，當年GDP增幅是12%，在建和續建的項目131項，完成投資6.6億元，項目投資對固定資產投資的貢獻率是66.9%；07年全縣完成固定資產投資13.65億元，拉動經濟增長7.3個百分點，當年GDP增幅是13.5%，完成項目投資10億元，項目對固定資產投資的貢獻率是73.85%，比06年提高了7%，固定資產投資對拉動經濟增長的貢獻提高了0.7個百分點；08年全縣完成固定資產投資16.83億元，拉動經濟增長9個百分點，GDP增幅是12.2%，完成項目投資14.2億元，項目對全社會固定資產投資的貢獻率是84.37%，比07年提高了近11個百分點。通過以上數據可以看出，項目投資占固定資產投資的比重在逐年上升，對經濟增長的拉動效應在逐年增強。因此，沒有強有力的項目拉動，生產總值就不可能有兩位數的增長；今年如果沒有項目強有力的支持，已經確定9%的經濟增幅也不可能完成。從項目實施的效應看，通過項目建設，改善基礎條件，出行更加便捷，飲水更加安全，生態逐步改善，上學更加方便，看病更加便宜，生活有效改善，群眾幸福指數不斷提高，社會和諧程度不斷增加。為此，必須要切實增強抓項目的意識。二要加強學習，提高抓項目、建項目、管項目的能力。作為一個項目、一項工程，必須有項目建議書、可行性研究報告、初設以及一系列后續制度和辦法。目前很多同志對抓項目的程序、知識、方法掌握不多，有的甚至就憑一個報告就認為是在跑項目、抓項目。必須要加強學習，熟悉抓項目的政策和程序，切實加強項目的前期工作，不斷提高抓項目的方法、能力和水平。三要充分利用各種資源抓項目。近年很多大的項目，都是我們不遺余力地去跑，千方百計去爭，才能夠列入國家和省上規劃，才得以落戶我縣。要充分利用在外人的優勢和社會各種資源，搶抓國家擴大內需加大投資的機遇，抓緊銜接，爭取項目。同時必須強調，抓項目不僅僅是財政局、發改局和有關部門的事，要全民抓項目，人人抓項目，不斷擴大投資規模。

二、嚴格項目管理，確保項目質量，發揮項目效應

項目工作有很多的規定，質量管理也有很多法規，項目效應也有好多評估辦法。但從總體上來講，我縣項目工作“重爭取、輕管理，重資金、輕效益”的問題還比較突出，特別是項目質量和資金管理方面，存在問題較多，波及范圍較廣，必須進行規范。一要嚴格項目申報程序。從近幾年項目申報和實施的情況看，有的項目在申報時只顧考慮爭取資金，而在項目審批和資金到位后卻無法實施，為此不得不變更項目建設內容、改變投資方向、調整項目建設區域，給全縣整體工作帶來很多難題，其原因就是項目前期工作不扎實，所以必須嚴格項目申報程序，前期工作必須做實做細。項目申報上，要申報符合國家政策的項目，申報項目綜合效應大的項目，申報我縣急需建設的項目。項目申報前，項目建議書、可行性研究報告必須做實做細，打好項目前期基礎，一方面提高項目命中率，另一方面項目審批后便于實施。省財政今年新增專項預算項目300多個，財政局要盡快將省財政預算專項情況印發下去，指導各部門、鄉鎮及早謀劃、申報、爭取一批含金量高的項目。對09年度的涉農項目，在向發改部門申報之前，必須由農林辦審核把關，要向示范區、示范片和示范點上集中，力爭形成大規模、集束式的投入格局，集中力量辦大事。二要嚴格項目管理，確保建設質量。項目質量保障涉及招投標、建設管理、工程驗收、質量責任追究等多個環節，各個環節都不能少，最重要的是要抓好現場管理。從我縣在建項目建設看，有的項目建設幾乎沒有現場管理，個別項目甚至連基本的項目名稱、項目法人、施工單位、監理單位、項目工期等公示牌都沒有，更談不上現場管理。有的中標單位，多處承包工程項目，而在建設過程中施工力量卻嚴重不足，干干停停，影響項目工程進度。要實行項目“紅黃牌”制度，對中標不建影響工程進度、偷工減料質量不過關的施工企業，要列入“黑名單”，在今后項目工程建設中從招標環節就要剔除。同時在建設項目過程中要注重保護好已建成的項目工程，特別是交通部門，在施工過程中借道鄉村公路搞運輸、拉材料，必須保證已建成道路完好無損，如果出現問題，必須無條件修復，不能因建設新項目，破壞已建成的項目。三要嚴格資金管理。中央出臺擴大內需政策增加4萬億元的投資，是在特殊的經濟環境形勢下保證國民經濟8%增速的重要措施。如果不能按期完成投資，經濟增長8%的目標就不能如期實現，失業人數就會增加，宏觀經濟環境就會受到嚴重影響。為此，中央對按期完成投資，確保8%的經濟增長速度，要求非常嚴格。省政府提出要對不嚴格落實中央擴大內需政策的縣區，今后暫停申報項目。我們必須要提高思想認識，切實加強項目資金管理。同時，中央擴大內需資金、國債資金、扶貧資金、糧食直補資金、關井壓田補助資金都有嚴格的使用規定，必須確保及時到位，有問題的要抓緊進行整改。在項目資金管理方面，我們是有非常深刻教訓的，從審計的情況看存在的問題還比較多，而且比較普遍。因此，必須切實加強項目資金管理，一是財政部門要及時撥付。凡是擴大內需的資金，要隨到隨撥，如果出現資金調度困難，要及時協調解決。二是實行“專人、專戶、專賬、專款、專用”，封閉式管理。三是加快工程進度，盡快形成投資，實現投資效益。四是跟蹤監督監察。發改、審計、財政、監察等部門要分工合作，加強項目建設、資金運行、效益發揮等工作的監督監察。

三、抓重點、重點抓