文物保護法條例精選(九篇)

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第1篇：文物保護法條例范文

關鍵詞:聊城,建筑文化遺產,保護,開發利用

當今，全球化的趨勢和現代化進程的推進，帶來傳統觀念的急劇變化，現代化建設過程中歷史文化名城聊城獨特而豐富的建筑文化遺產同樣面臨著保護和利用之間的矛盾。在全社會共同努力下，聊城市為保護建筑文化遺產作了艱苦的工作，推進了保護遺產的種種措施，加強了立法與文保單位等等，取得了顯著成效。但在實際保護過程中也出現了一些問題,對這些問題和挑戰，我們必須以審視的眼光從全局的、宏觀的、戰略的和發展的角度來加以思考和分析,來幫助我們擴展視野、活躍思想、豐富方法和提高水準。

1. 聊城建筑文化遺產保護與開發利用現狀

①制定和完善法規

聊城政府部門非常重視建筑文化遺產的保護, 為有效地保證現代化建設過程中對文化遺產予以保護,防止建設機構、行政官員對專業文物保護規劃進行干預,制定相應措施和補充必要的文物法條文。許多珍貴的建筑文化遺產已被立法保護，聊城現有全國重點文物保護單位9處（含27點），省級文物保護單位31處，縣級以上文物保護單位200多處。建于明洪武七年(1374)的光岳樓,高33米,是我國現存古建筑中最古老最高大的木構樓閣之一。1956年被列為山東省第一批重點文物保護單位,1988年被列為全國重點文物保護單位. 建國后政府對光岳樓進行了先后六次維修。光岳樓主樓為全木結構，但能歷經六百年的風雨而完好地保存下來，除其在建筑結構方面的原因外，無疑也是悉心保護和維修的結果。位于聊城市東關閘口南運河西岸的山陜會館1977年被列為山東省重點文物保護單位,1978年被辟為聊城地區博物館。此后，省政府撥款40萬元，對會館進行了全面維修,1987年被列為全國重點文物保護單位。如今，山陜會館完好如初，前來觀賞的游人絡繹不絕。

②保護與城市規劃相結合

合理的城市規劃能夠宏觀地對傳統建筑進行全面的保護，并對其周邊環境及配套設施有一個全面規劃。將遺產保護與建設發展統一起來。聊城市在制定城市規劃的時候不僅注重保護遺產、文物建筑本身，保持其原生態、環境與風格，在周邊確定緩沖區、保護區，而且對保護區內發展中的新建筑，在體量高度造型等方面也尊重歷史遺產所在環境的文脈，尊重文化遺產所在主體情況。早在1982年的城市總體規劃中就規定“老城區，堅持充分利用與逐漸改造原則”光岳樓、出陜會館被列入重點保護地段;2003年的聊城市城市總體規劃突出了聊城水域的特色和歷史文化名城的保護。目前正在進行的古城保護與改造工程,由政府部門和相關專家進行總體規劃,不僅復建了古城門、角樓和城墻,還改造了古城區主干道和樓東大街沿街建筑,構勒出了古城的基本框架，彰顯了“水中古城”風采。

③開發利用與旅游業相結合

在傳統建筑保護的同時，為其周邊環境提供相適應的配套旅游設施，以形成傳統文化保護街區或傳統文化保護區，進而開展民俗活動，發展地方經濟。 聊城市旅游業充分利用其獨特而豐富的旅游資源:環繞聊城古城的環城湖、縱貫南北的京杭大運河、古今建筑、歷史遺跡等, 在發展旅游業的同時帶動城市發展，讓更多人了解和保護這些古建筑，從中所得的部分經濟效益也可以用來更好地保護建筑遺產。

2. 存在問題及其分析

①人為破壞建筑文化遺產

在開現代化建設進程中，無所顧忌的大拆大建，致使城市原有的社會組織結構、社會網絡及居民間的鄰里關系被破壞，導致一些優秀的建筑文化遺產被摧毀。

②片面注重單體保護

保護的方法過于傳統，即只孤立地保護文物建筑，就建筑論建筑，建筑遺產周邊的環境已經面目全非，只有傳統建筑孤零零地豎立在那里,顯得支零破碎、勢單力薄，城市失去原有文化風貌。如國家文物保護單位隆興寺鐵塔(宋)位于聊城市區鐵塔體育場東南角,約建于北宋時期,是聊城市現存最古老的建筑。伴隨著城市不斷地發展,其周圍古建筑被拆除,在現代高樓大廈中成為“孤島”。

③全民的保護意識有待提高對古建筑保護知識的宣傳不夠，雖然展開了一些文物保護宣傳活動，但民眾對保護知識和法律法規知之甚少。因缺乏保護知識和保護法律意識有意或無意損壞遺產的事件時有發生。

3. 聊城建筑文化遺產保護與利用工作科學發展的建議

①借鑒國內外的經驗

“他山之石，可以攻玉”。聊城的建筑文化遺產保護工作雖取得了一定的成績,但也存在著許多不足,尚未建立起一套立法、資金、管理及公眾參與等方面相對比較完善的保護制度,這樣很有必要結合其自身的情況,借鑒國內外先進的保護利用經驗,從而更好地保護珍貴的建筑文化遺產,使之世代傳承,永續利用。需要注意的是借鑒國內外的經驗，并不代表要照搬照套，而應該從本市的實際情況出發，注重自身水城的特色。

②制定和完善法律法規，加強管理

根據我市的具體情況，制定更加完善的城市重點歷史保護街區的可操作性的政策和措施，使之納入法制的軌道，避免因人而宜，因領導而宜的決策方式。同時加強管理，發現情況及時解決，避免不必要的損失。

③提高公眾保護意識，加強專業建設和人才培養

在實際的古建筑保護過程中僅僅依靠政府的力量進行保護工作是遠遠不夠的，廣大民眾更應該成為保護事業的主體參與者。因此，有必要讓廣大民眾了解我市建筑文化遺產情況和保護知識，將建筑保護觀念深入到民眾的意識中，讓全民都積極加入到古建筑保護的隊伍中來。這將有助于人們對文物保護的統一性認識,減少行政官員和文物保護人員因缺少專業知識,以政府人員和地方文化事務人員因不注意文物存檔而造成的文化遺產損害與破壞。

同時加強專業領域建設和人才培養。山東省建筑類高校，包括聊城大學都開設有建筑類專業，但針對古建筑研究及保護的方向還不多。因此有必要在高校中增設專業或開設相關課程,培養專業人才,提高理論研究水平和實際操作能力。此外,還要充分利用現代科學技術成果研究、開發古建筑保護的新道路,解決新時期建筑遺產保護所面臨的問題。

④多渠道的合理利用，實現可持續發展

在保護傳統建筑的同時，應特別注意挖掘再利用的因素，通過改變傳統建筑功能、增加服務內容等方式，使傳統建筑達到可持續發展，并賦予古建筑新的活力。如除了將古建筑作為旅游景點、展覽館、博物館、名人紀念館等用途之外，還可以作為教學實驗基地，不僅可以對中小學生進行愛國主義教育、素質教育，還可以對大學生特別是建筑類專業學生進行專業教育。借鑒西安回民街上高家大院作為西安建筑科技大學的教學實驗基地的做法，光岳樓、山陜會館等皆可作為聊城大學的教學實驗基地，可使建筑類專業學生直觀地了解明清時期的建筑特點。海原閣在恢復其原有私人藏書功能的基礎上，增加服務內容使其成為全市的綜合性公共圖書館。

4. 結語

對于建筑文化遺產保護與開發利用工作,我們不僅要確立切合本市實際的保護觀念,借鑒國內外的先進經驗，制定可行的保護條例,也要積極開拓新的思路和方法,既要有益于文化遺產的保護與傳承,也要有益于文化遺產的開發利用。只有這樣,我市的建筑文化遺產保護工作才能取得積極的成果。

參考文獻:

[1] 呂舟.面向新世紀的中國文化遺產保護.建筑學報［J］.2001(3)

[2] 聊城市志［M］．齊魯書社.1990

[3] 齊保柱.聊城風物［M］.1990

第2篇：文物保護法條例范文

1.深圳青少年社會教育法制建設欠缺盡管國家已出臺了《中華人民共和國未成年人保護法》，但因法條內容寬泛、執法主體多元而效果倍受影響。深圳目前仍沒有出臺專門針對青少年社會教育的政策和法規，使得青少年社會教育在體制上存在著法律地位不明、責任主體模糊、上下關系脫節、多頭管理等問題。青少年社會教育處在一種各自為陣和無序的狀態，難以形成青少年社會教育的主線和長效機制。

2.深圳青少年社會教育管理體制有待完善深圳現有的社會教育資源種類繁雜，造成資源浪費和擁堵，形成社會教育資源分配不均的局面。同時，青少年社會教育機構與設施參差不齊，原特區內外發展不平衡，且隸屬于不同的管理部門，容易造成資源整合的困難和使用的浪費，對社會教育的統一性管理造成困難。如一些社會教育培訓機構屬于市教育局管理，需受教育局和工商行政部門共同管理；一些社會教育培訓機構屬于總工會或市文物保護管理處管理，其管理方式也不同；還有一些特殊的社會教育機構分屬各相關行政單位。這使得深圳市青少年社會教育發展缺乏統籌，政出多頭。

3.社會教育平臺和資源與青少年現實需求不完全匹配深圳青少年社會教育的各類平臺和載體，包括社會教育基礎設施、社會教育組織、活動載體等，都有很大改善，但其資源有效整合較欠缺。現有的社會教育資源主要涉及技能培訓類項目，如文化、藝術、教育、科技、義工等領域，但心理支持、素質教育、思想教育、行為矯正領域很少，幾乎沒有涉及偏差和不良行為矯正、人格成長和抗逆力等方面的社會教育資源。普遍現象是非技能培訓類的服務項目，往往收費較為昂貴，而這正是青少年成長必需且急需的服務。

4.深圳青少年社會教育的社會支持體系有待完善在深圳市青少年社會教育支持系統中，能夠支持并正確引導青少年接受社會教育的組織和機構較少，這將導致青少年在面對繁雜的社會信息和復雜的社會現狀時易茫然無助，且受到社會不良的影響。從某種意義上說，深圳的教育觀念、教育體制、教育模式未徹底從“應試教育”中轉變過來，青少年社會教育多成為學校教育的延伸。從理想狀態看，學校教育、家庭教育和社會教育應相輔相成，相得益彰。學校教育偏重理論，家庭教育偏重倫理，社會教育應偏重實操。這不僅有助于青少年知識技能的獲得，更有利于促進青少年人格的社會化進程。

5.深圳青少年社會教育內容的針對性有待提高目前，深圳市青少年社會教育的主要落腳在愛國主義教育、科普等內容上，未有明確針對不同年齡青少年的問題提供的對應服務。一些社會教育雖名為社會教育而實為另一種形式的學校教育，其提供的教育內容依舊是學校課堂教育的補充。大多數青少年對“圖書館”、“愛國主義教育基地”、“音樂廳”等開展的社會教育項目滿意度較低。

6.深圳市社會教育的總體滿意度有待提升深圳青少年對社會教育的總體滿意度并不高，認為當前社會教育存在內容不夠豐富、實踐性不強；形式不夠靈活、缺乏趣味性；可參與性差、持續性較弱；提供社會教育的主體不多，收費較貴等問題。社會教育在青少年人格塑造和可持續發展能力培養的方面仍需加強，其享受教育的主體選擇性和滿意性都有待提升。

7.深圳青少年社會教育品牌有待塑造經過十余年打造，深圳“讀書月活動”、“志愿服務”、“市民文化大講堂”、“社工服務”等項目已初顯生命力，但其品牌效益和認可度卻有待加強。在社會教育品牌的打造過程中，針對青少年的特殊需要開展的相關主題活動較少，更未形成可持續的品牌。

8.青少年社會教育經費保障機制尚不健全深圳市每年投入的財政經費預算不足，導致各社會教育運營單位或機構無法單純依靠財政投入維持。如深圳市青少年活動中心，年均服務約3萬人，年財政投入約120萬，年運營成本達2300萬；羅湖區青少年活動中心年均服務約3萬人，年財政投入約230萬，年運營成本達980萬。又如深圳團市委下屬的15家社會教育機構或基地的運營情況看，多數機構或基地運營成本大大高出財政撥款，而維持運營的方式主要是利用自身培訓收費以及其他收入補充。另外，除政府財政投入不足外，社會教育還面臨經費投入的力度不強和撥付進度遲緩等問題。這些問題的存在，使大部分的青少年社會教育機構和場館處于求生存狀態，難以開展真正專業化和有針對性的社會教育服務內容。

二、深圳市青少年社會教育發展的對策及建議

1.加強對青少年社會教育的法制建設深圳市政府應在在社會教育發展過程中發揮主導作用，在立法、理念的導入、政策的制定以及實踐活動的推動上給予充分重視和支持。建議人大將青少年社會教育納入立法程序，制定和頒布《深圳市青少年社會教育條例》及其有關實施細則。

2.對青少年社會教育實行統一歸口管理目前我市青少年社會教育機構管理部門各自為政，缺乏主管統籌機構，呈現多頭管理、機制紊亂的現象，導致青少年社會教育無法協調統籌和區域發展不均衡等不利局面。針對此，政府應權衡利弊、加以整治和調整，將青少年社會教育的行政管理權統一歸口到教育行政部門，由市編制部門核準編制，在市教育局設立“社會教育管理處”，在各區教育局設立“社會教育管理科”。同時，成立“深圳市青少年社會教育協會”，配合政府規范行業行為，推動青少年社會教育事業的全面和健康發展。

3.加快教育體制改革消除青少年社會教育體制障礙深圳作為改革開放的窗口，應逐漸改變應試教育下“一考定終身”的升學體制，推進“文化成績＋實踐成績＋綜合面試”相結合的分類入學考試制度，建立從職業道德水平、理論修養、教學業務水平及學生和家長評價為主要標準的教育評價系統，讓青少年從茫茫的書海、題海中走出來，自由的參與社會教育活動，使其成為全面發展的健康人而不是書呆子型的單面人。

4.加強宣傳攻勢增加群眾認識和認同青少年社會教育工作專門管理機構應大力宣揚社會教育，采用多渠道、多方式進行宣傳。一是要通過宣傳，肯定社會教育在提高青少年德商和綜合素質中的突出作用；二是通過宣傳，強調社會教育目標是培養公民具備人格健全、身心健康、社會適應能力強、具有創新精神等特質；三是通過宣傳，引導社會形成積極的社會教育理念，防止社會教育功利化傾向的蔓延。

5.建立青少年社會教育評估機制建立青少年社會教育評估機制，由教育行政主管部門委托第三方中介機構或行業協會對青少年社會教育機構開展的內容和提供的服務進行有效考核和科學評估。目的在于及時獲取有關反饋信息，對青少年社會教育的實施進行監督和管理，及時反映教育成果及成效，促進青少年社會教育的良性循環和健康發展。

6.整合社會資源進行青少年社會教育青少年社會教育離不開社會，在全社會樹立一種“大教育觀”，社會資源都有教育青少年的義務和責任。在英國，如果有中小學生逃學，在鎮上的居民都有義務帶回學校。在歐美發達國家，政府機構和部門都有專門的“開放日”，為群眾特別是青少年提供參觀體驗的機會。借鑒歐美等發達國家的做法和經驗，一是改變家庭教育觀念，多讓青少年參加社會化教育學習及有關活動；二是改變現行學校教育觀念和培養目標，增加人格、公民實踐、道德素質、人際交往、自我認識等非智力因素方面的教育內容；三是動員全社會的力量，增強國家機關、企事業單位和所有社會組織在青少年社會教育方面的責任感，杜絕“無人管”地帶的存在和“無人管”青少年現象的發生。

7.充分重視青少年教育理論研究，加強人才培養深圳市青少年社會教育還處于發展階段，教育水平有待提高。國內尚未形成青少年社會教育的獨立學科，理論研究較弱，人才隊伍較缺乏。針對此薄弱環節，建議成立“深圳市青少年社會教育發展研究會”等組織，設立青少年社會教育學科，加大青少年社會教育管理人員、教育工作者等人才的培養力度，為青少年社會教育事業打下堅實基礎。

8.促進學校教育、家庭教育和社會教育的有機結合促進家庭教育、學校教育和社會教育之間逐漸實現無縫對接以及成長教育、健康教育、心理教育、知識教育和素質教育之間密切配合、相互協調。建議由團市委牽頭，成立“青少年社會教育聯盟”等組織,吸收家長、老師、學生和社會教育機構成員參加，協調三個教育體系之間的關系。學校應把心理健康教育、人際交往教育、青少年婚戀觀教育、成長與成功教育等內容納入學校的教學范圍，規定具體的課時，做到教學有內容、學習有教材、質量有保證，引導青少年健康成長和全面發展。家庭應充分重視青少年社會教育重要性，拓展校外、家外的社會教育機會，讓青少年多參與各種有益的社會化教育活動。

9.建立多元化的青少年社會教育實施主體及平臺打造多元化的青少年社會教育實施平臺，一是加大對青少年社會教育的經費投入，建立社區“青少年社會教育服務中心”。將青少年社會教育定位為公益事業，具有社會福利性和教育性的特點，其經費來源應主要來源于財政撥款和少量經營性收入。在每個社區設立一個“青少年社會教育服務中心”，結合專業社工機構開辦青少年社會教育特色服務項目，探索建立青少年社區型教育體系和教育基地。如建立青少年心理健康咨詢室，開設心理咨詢熱線電話、心理咨詢信箱，吸納社會各界的專家、學者、心理工作者擔任志愿者，組織開展各類促進青少年身心健康的有益活動；為廣大青少年提供一個汲取健康養分、排遣不良情緒、糾正失常心理、培養積極人生觀的活動場所，引導青少年建立和形成健康與健全的心理和人格。二是合理利用網絡、電視、傳統書刊和紙質媒介資源資源，創辦關于青少年社會教育的專門網絡、電視頻道以及專門書刊，提高傳媒參與青少年社會教育的專業化和專門化程度，凈化網絡與電視和期刊雜志的環境，充分發揮傳媒在青少年社會教育活動中的積極功能。