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我自己首先深刻學(xué)習(xí)了安全警示學(xué)習(xí)材料,懂得了安全工作關(guān)系公司的發(fā)展大局和廣大員工的生命財(cái)產(chǎn)安全。尤其是今年以來,公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視安全生產(chǎn)工作,認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家的安全生產(chǎn)法令、法規(guī),落實(shí)上級(jí)有關(guān)部門安全生產(chǎn)方面的文件精神,始終把安全生產(chǎn)工作當(dāng)成企業(yè)的一項(xiàng)重要工作來抓,在企業(yè)內(nèi)奏響“安全是職工最大的幸福、安全是職工最大的福利、安全是職工最大的祥和”的主旋律,認(rèn)真貫徹“安全生產(chǎn)法”以及集團(tuán)“安全管理辦法”等條例和條規(guī),從源頭上落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,并采取了一系列的措施來加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作,取得了明顯的效果。我部門本著“安全第一,預(yù)防為主”的原則,我們對(duì)全部門的人員進(jìn)行了一次系統(tǒng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn),并以此展開了熱烈的討論。我們要求大家牢固樹立“大安全”的理念,要求每個(gè)員工結(jié)合這次學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)并結(jié)合平時(shí)對(duì)工作的認(rèn)識(shí),詳細(xì)的寫出自己對(duì)這次活動(dòng)的心得體會(huì)。通過這次的交流學(xué)習(xí),爭取使大家的安全生產(chǎn)意識(shí)大幅度提升。
首先,我和部門人員一起學(xué)習(xí)并討論了公司這次活動(dòng)的意義以及今后的的工作打算。會(huì)上,大家各抒己見并且深刻認(rèn)識(shí)到了安全生產(chǎn)的重要性。每人從不同側(cè)面以及自身的工作特點(diǎn)出發(fā),結(jié)合安全生產(chǎn)警示教育活動(dòng)做了“我對(duì)安全的了解”“安全工作的看法”等討論。通過這次集體討論,大家的安全意識(shí)大大增強(qiáng),并且學(xué)習(xí)到了好的經(jīng)驗(yàn)和方法。在談到今后的工作打算時(shí),每個(gè)人都踴躍發(fā)言:作為公司的一份子,大家有能力有信心為公司的安全生產(chǎn)貢獻(xiàn)一份力量,為公司的安全上產(chǎn)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策;公司是我家,安全管理靠大家;安全責(zé)任重于泰山;大家在一起進(jìn)行了詳盡的討論。通過這次活動(dòng),大家的安全意識(shí)、主人翁意識(shí)大大提高。
其次,鑒于我部門負(fù)責(zé)生產(chǎn)的承前啟后工作,和安全生產(chǎn)息息相關(guān),因此,我們會(huì)從“保安全,促生產(chǎn)”的大局出發(fā),把安全生產(chǎn)納入到日常工作當(dāng)中,警鐘長鳴、常抓不懈。1.對(duì)生產(chǎn)所用的輔助品,我們制定了嚴(yán)格的出入庫制度,并對(duì)專業(yè)人員進(jìn)行了專業(yè)的技術(shù)培訓(xùn),確保不因物資的因素影響生產(chǎn)以及安全。2.對(duì)于生產(chǎn)采購的物資,及時(shí)同廠家溝通聯(lián)系,并對(duì)其資料做出檔案,確保生產(chǎn)物資對(duì)安全生產(chǎn)的影響降到最低。3.及時(shí)同車間溝通,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決,杜絕麻痹大意思想,確保安全生產(chǎn)。
第三,由于我部門的成品庫、原料庫、酸堿庫等是公司的重點(diǎn)倉儲(chǔ)地,因次,我們對(duì)這些關(guān)系到公司安全的重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭辛艘韵鹿芾恚?.落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。我們要求部門每個(gè)員工都要樹立生產(chǎn)意識(shí),做到“一職一責(zé)、一崗一責(zé)”并實(shí)行“一票否決”,對(duì)出現(xiàn)較大安全責(zé)任事故的,責(zé)任人當(dāng)年不得評(píng)為優(yōu)秀。2.預(yù)防為主,防治結(jié)合。各個(gè)重點(diǎn)倉庫統(tǒng)一配備了必要的防盜、防火措施,要求大家樹立安全意識(shí),把安全工作作為工作的中心,對(duì)門窗、報(bào)警裝置等做好維護(hù)以及維修。及時(shí)消除火災(zāi)隱患,做好防盜工作,同時(shí)實(shí)行專業(yè)滅火、防酸等培訓(xùn),牢固樹立安全生產(chǎn)是公司發(fā)展的生命線的思想意識(shí),確保安全生產(chǎn)活動(dòng)落到實(shí)處。3.對(duì)新近人員進(jìn)行必要的培訓(xùn)學(xué)習(xí),加強(qiáng)新老員工的溝通以及員工自身工作水平的提高,對(duì)員工要求結(jié)合自身工作特點(diǎn)、工作性質(zhì)進(jìn)行專業(yè)的崗位培訓(xùn),達(dá)到安全生產(chǎn)的目的。4.安全生產(chǎn)工作落實(shí)。一是安全要進(jìn)行不定期檢查,時(shí)時(shí)樹立安全意識(shí)。二是安全記錄,對(duì)不符合安全生產(chǎn)的地方隨時(shí)記錄、隨時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。三是整改,發(fā)動(dòng)大家積極獻(xiàn)言獻(xiàn)策,及時(shí)整改安全薄弱環(huán)節(jié),對(duì)以前的安全隱患再排查、在檢查,確保沒有安全漏洞。
第四,結(jié)合現(xiàn)在的學(xué)習(xí)以及公司安全生產(chǎn)的大背景,我們把安全生產(chǎn)工作作為今后的重要一項(xiàng)工作常抓不懈。今后,我們部門每個(gè)月要開展安全檢查、安全巡檢、安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)等一系列活動(dòng),為確保活動(dòng)能落到實(shí)處,我部門會(huì)成立部門負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)的督導(dǎo)小組,隨時(shí)對(duì)部門的安全工作進(jìn)行督查,確保安全生產(chǎn)工作的思想深入人心。
今天,我們?cè)谶@里召開全市建筑業(yè)管理工作會(huì)議,主要是建筑管理企業(yè)的規(guī)范化管理問題,安全生產(chǎn)管理問題,希望大家在新的一年平平安安,為城市建設(shè)事業(yè)做出更大貢獻(xiàn)。
剛才大家的發(fā)言,有幾個(gè)精彩的地方:第一,剛才向恩明副主任宣讀的幾個(gè)通報(bào)體現(xiàn)了建筑施工領(lǐng)域的規(guī)范化管理和對(duì)安全生產(chǎn)的重視,希望大家回去很好地看看,吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。第二,剛才有企業(yè)把本應(yīng)該檢討的內(nèi)容當(dāng)成經(jīng)驗(yàn)來介紹了,認(rèn)識(shí)到自己的缺點(diǎn)和不足,浪子回頭,吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),下次會(huì)做得更好。第三,剛才陳如桂同志對(duì)行業(yè)管理的全面工作講得很精彩,希望大家下去后按照他的要求,認(rèn)真安排工作,規(guī)范管理行為。下面我講幾點(diǎn)意見:
一、提高認(rèn)識(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)做好建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感
過去,我們的成績總體上不錯(cuò),但是很多教訓(xùn)也是很深刻的。前年,海珠城廣場(chǎng)基坑坍塌的事件,我現(xiàn)在記憶深刻,希望大家吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),依此來鞭策我們更加重視安全生產(chǎn)。
我們必須清醒地看到,我市建設(shè)工程安全管理還存在一些不容忽視的問題和薄弱環(huán)節(jié),建設(shè)工程安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻,主要表現(xiàn)在:一是對(duì)安全生產(chǎn)的重要性缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。二是違法施工、違規(guī)作業(yè)現(xiàn)象比較嚴(yán)重。三是部分企業(yè)安全生產(chǎn)的投入嚴(yán)重不足,施工設(shè)施陳舊、簡陋。四是行政監(jiān)管不夠有力。監(jiān)管有時(shí)形同虛設(shè),執(zhí)法不嚴(yán),等等。這些都是比較普遍存在的問題,我希望引起大家的重視,在新的一年里重視安全生產(chǎn),再也不要發(fā)生安全事故。
二、切實(shí)加強(qiáng)政府監(jiān)管,落實(shí)好安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任制
一是要強(qiáng)化建設(shè)行政主管部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。這個(gè)要按照如桂同志剛才講的十大行動(dòng)來加強(qiáng)監(jiān)管工作。
二是要強(qiáng)化屬地安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任制。要按照屬地管理原則,搞好市、區(qū)(縣級(jí)市)安全監(jiān)管分工,明確和落實(shí)各級(jí)、各部門和單位的安全生產(chǎn)責(zé)任。在哪里的工程就要哪里主管部門監(jiān)管。
三是要強(qiáng)化安全監(jiān)督部門的監(jiān)管責(zé)任制。安監(jiān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)管。放松監(jiān)管就要出事故,必須強(qiáng)化監(jiān)管。
三、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,強(qiáng)化安全基礎(chǔ)管理
主體責(zé)任主要有三個(gè)主體,一個(gè)是甲方,不要把工程交給人家乙方了你就不管了,這不行,你還要負(fù)起監(jiān)管的責(zé)任,監(jiān)管好了,順順利利,發(fā)生了事故對(duì)大家都不好。第二個(gè)主體是乙方,就是建筑施工的主體,更要負(fù)起責(zé)任,按陳如桂剛才講的規(guī)范的要求來組織施工,包括培訓(xùn),隨便拉幾個(gè)人就上崗了,對(duì)你自己不負(fù)責(zé)任,對(duì)甲方不負(fù)責(zé)任,對(duì)工人也不負(fù)責(zé)任。第三是你委托的二級(jí)三級(jí)承包商,你委托人家做事,但出了事故你也要負(fù)責(zé)任,你委托人家怎么做,你一定要指正。
四、有三個(gè)具體問題再一下
一是質(zhì)量問題。安全重于泰山,質(zhì)量也很重要,希望大家高度重視,用最先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備來更好地建設(shè)我們的城市,用最好的技術(shù)和材料來裝扮我們美麗的羊城。
二是善待農(nóng)民工的問題。農(nóng)民工為我們的城市做出了貢獻(xiàn)。大多數(shù)企業(yè)對(duì)農(nóng)民工是很負(fù)責(zé)任的。但也有企業(yè)存在問題,主要表現(xiàn)在三個(gè)方面:(1)不給人家簽合同,不給人家買保險(xiǎn),每月25塊7毛錢都不夠你們一杯酒,希望大家善待農(nóng)民工,跟他簽勞動(dòng)合同。(2)希望在*市不要有再拖欠農(nóng)民工工資的行為,*經(jīng)濟(jì)總量在全國排第三,不給農(nóng)民工工資是給我們抹黑,請(qǐng)不起你就別請(qǐng),請(qǐng)了人家來做工,就要給發(fā)工資。(3)做好服務(wù)工作。不能不給人家服務(wù),不給人家登記備案,希望你們做好這個(gè)事情。
三是建筑施工企業(yè)和政府主管部門相互尊重的問題。政府對(duì)企業(yè)是很尊重的,為你們操心。但是個(gè)別企業(yè)不太尊重我們。政府要求的事情不做,善待農(nóng)民工也不干,這是第一個(gè)不尊重我們;第二個(gè)是組織農(nóng)民工給政府難看,這也是對(duì)我們的不尊重;第三個(gè)是有的企業(yè)向我們的干部行賄,這是對(duì)政府工作人員的不尊重。
一、2010年主要工作情況
2010年,全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,以深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)為主線,扎實(shí)開展建筑安全生產(chǎn)領(lǐng)域各項(xiàng)專項(xiàng)整治和集中打擊行動(dòng),進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化監(jiān)管,全面抓好安全生產(chǎn)工作,取得新成績。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。市縣(區(qū))住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)成立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,充實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管人員,加強(qiáng)安全生產(chǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo),做到安全生產(chǎn)工作早部署、早行動(dòng)、早落實(shí)。建立、健全各項(xiàng)監(jiān)管制度,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。將安全生產(chǎn)責(zé)任層層分解,落實(shí)到各縣(區(qū))住建局、各施工企業(yè)、各施工現(xiàn)場(chǎng)、各個(gè)工作崗位。進(jìn)一步明確和強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任。
(二)健全制度,加強(qiáng)監(jiān)管。一是嚴(yán)格執(zhí)行建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可制度;二是堅(jiān)持工程項(xiàng)目安全報(bào)監(jiān)備案制度;三是貫徹落實(shí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》;四是建立危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)方案編制和專家組審查制度;五是針對(duì)建筑施工安全生產(chǎn)工作的各個(gè)層面、各個(gè)環(huán)節(jié),健全完善相應(yīng)的責(zé)任制度、管理制度、監(jiān)管制度、考核制度、臺(tái)賬制度、意外傷害保險(xiǎn)制度、救援制度等,為安全生產(chǎn)工作提供制度保障。
(三)廣泛宣傳,強(qiáng)化培訓(xùn)。采取專題會(huì)議和集中培訓(xùn)等方式,及時(shí)組織宣傳貫徹建筑安全生產(chǎn)方面的相關(guān)文件、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和法律法規(guī),以“安全生產(chǎn)月”為契機(jī)印發(fā)宣傳材料、制作布標(biāo)條幅,張貼安全警示標(biāo)語等方式,廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng),切實(shí)增強(qiáng)建筑行業(yè)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí),提高建筑企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。
(四)全面檢查,嚴(yán)肅查處。按照轄區(qū)管理和分級(jí)管理原則,市、縣(區(qū))住建局分別對(duì)轄區(qū)內(nèi)施工現(xiàn)場(chǎng)和城市液化氣站分別進(jìn)行了6次大的安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查,全年共查處未辦理施工許可證和安全報(bào)監(jiān)備案擅自施工事件12起,查處拒不整改安全隱患企業(yè)8家,檢查施工現(xiàn)場(chǎng)216個(gè)(次),液化氣站點(diǎn)56個(gè)(次),提出安全隱患整改意見1280多條,發(fā)出限期整改通知書216份,停工整改通知書32份,行政處罰通知書32分,取締無建筑企業(yè)資質(zhì)承攬工程勞務(wù)企業(yè)1個(gè)。通過安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和執(zhí)法檢查工作,及時(shí)排除了安全生產(chǎn)隱患,確保了全市建筑行業(yè)無重特大安全生產(chǎn)責(zé)任事故發(fā)生。
去年,我市建設(shè)領(lǐng)域安全工作雖然有成績,但建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)仍很嚴(yán)峻,還存在著許多困難和問題:一是安全生產(chǎn)監(jiān)管力量仍然薄弱;二是部分企業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄,安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí);三是部分監(jiān)理公司對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理不到位,監(jiān)管措施不力。
二、2011年工作安排
2011年,是“十二五”的開局之年,也是我市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作任務(wù)更重、壓力更大的一年。我們將緊緊圍繞我市全面實(shí)施新家園行動(dòng)計(jì)劃、城鄉(xiāng)居民收入倍增計(jì)劃和“三個(gè)一百”目標(biāo)任務(wù),全力抓好建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作,確保全年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的全面完成。
(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,全面落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作文件的通知》,嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”,建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé),其他副職領(lǐng)導(dǎo)既要履行分管業(yè)務(wù)工作職責(zé),又要履行安全生產(chǎn)工作職責(zé),按照“誰主管,誰負(fù)責(zé)”、“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則,嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任制考核、嚴(yán)格安全準(zhǔn)入、嚴(yán)格安全監(jiān)管、嚴(yán)厲責(zé)任追究、加強(qiáng)應(yīng)急管理,堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生,做好主管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作,形成逐級(jí)負(fù)責(zé)、層層落實(shí)、齊抓共管的目標(biāo)責(zé)任體系。
(二)強(qiáng)化教育培訓(xùn),推進(jìn)安全文化建設(shè)。繼續(xù)開展形式多樣、主題鮮明的安全生產(chǎn)宣傳教育,使所有從業(yè)人員樹立安全發(fā)展理念、知曉安全法律法規(guī)、掌握安全防范技術(shù)知識(shí)。要以安全生產(chǎn)月活動(dòng)為契機(jī),大力弘揚(yáng)安全文化,宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)。繼續(xù)抓好住建行政主管部門安全監(jiān)管人員、工程監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理人員、建筑施工企業(yè)法人代表、項(xiàng)目經(jīng)理、安全管理人員的再教育培訓(xùn),強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)。
(三)強(qiáng)化責(zé)任主體,打牢安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作文件的通知》和《云南省落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》,落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,突出抓好“四個(gè)提高”:一是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)的提高;二是企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平的提高;三是企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)保障能力的提高;四是企業(yè)安全生產(chǎn)全員素質(zhì)的提高。切實(shí)打牢企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,促進(jìn)企業(yè)安全管理規(guī)范化、安全行為標(biāo)準(zhǔn)化,有效防范各類事故。
(四)強(qiáng)化專項(xiàng)整治,切實(shí)消除安全隱患。按照“排查要認(rèn)真,整治要堅(jiān)決,成果要鞏固,杜絕新隱患”的要求,扎扎實(shí)實(shí)做好專項(xiàng)整治、隱患治理工作。一是落實(shí)建筑企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、監(jiān)理企業(yè)安全監(jiān)理主體責(zé)任、住建行政主管部門安全監(jiān)管責(zé)任。二是控制和預(yù)防建筑施工中的各類高處墜落、坍塌和觸電事故。預(yù)防高處墜落事故的重點(diǎn)是:臨邊、洞口墜落;施工吊籃、升降機(jī)墜落等;預(yù)防坍塌事故的重點(diǎn)是:基坑、邊坡上方坍塌,腳手架、高大模板、垂直運(yùn)輸機(jī)械、樁工機(jī)械坍塌等;預(yù)防觸電事故的重點(diǎn)是:違反施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范導(dǎo)致的事故隱患。
(五)強(qiáng)化行政執(zhí)法,全力預(yù)防安全事故。認(rèn)真貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和《云南省落實(shí)各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任規(guī)定》,依法履行監(jiān)管職責(zé),嚴(yán)格安全生產(chǎn)執(zhí)法。一是要加大對(duì)市、縣(區(qū))住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門安監(jiān)人員的教育培訓(xùn)力度,著力提高安全監(jiān)管能力、行政執(zhí)法能力和事故調(diào)查處理能力。二是要突出抓好事前預(yù)防、過程監(jiān)督、應(yīng)急救援、“四不放過”等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。三是創(chuàng)新安全監(jiān)管的手段和形式,力求查有實(shí)效、查有促進(jìn)、查有推動(dòng)。四是嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)技術(shù)政策,對(duì)目前逐步增加的塔吊等大型設(shè)備,要嚴(yán)加監(jiān)管;對(duì)已明令淘汰危及安全生產(chǎn)的落后技術(shù)、工藝和裝備,要堅(jiān)決淘汰。
關(guān)鍵詞:煤企;區(qū)科;管理人員;綜合能力
一般來講,煤企區(qū)科管理人員的綜合能力主要包括專業(yè)技術(shù)能力、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)能力、管理能力和創(chuàng)新能力四個(gè)方面。
一、組織專業(yè)知識(shí)培訓(xùn),提高區(qū)科管理人員的專業(yè)技術(shù)能力
一是建立以會(huì)代訓(xùn)制度。可組織技術(shù)管理部門針對(duì)區(qū)科管理人員的技術(shù)短板和疑難問題,以專業(yè)例會(huì)、技術(shù)例會(huì)等形式,通過上級(jí)點(diǎn)撥、專題培訓(xùn)、交流答疑等方式,及時(shí)解決生產(chǎn)需要與區(qū)科管理人員能力不匹配的問題,逐步提高區(qū)科管理人員的專業(yè)技術(shù)水平。二是開辦技術(shù)大講堂。針對(duì)區(qū)科管理人員在專業(yè)技術(shù)方面存在的共性問題,定期邀請(qǐng)技術(shù)水平高、經(jīng)驗(yàn)豐富的工程技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn),有針對(duì)性地提高區(qū)科管理人員的專業(yè)技術(shù)水平。三是組織專業(yè)知識(shí)考試。定期組織區(qū)科管理人員業(yè)務(wù)知識(shí)考試,檢驗(yàn)區(qū)科管理人員專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)效果,根據(jù)考試結(jié)果,給予對(duì)應(yīng)的獎(jiǎng)懲,增強(qiáng)區(qū)科管理人員自主學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)的積極性。
二、組織實(shí)操技能培訓(xùn),提高區(qū)科管理人員的現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)能力
一是開展專項(xiàng)學(xué)習(xí)活動(dòng)。根據(jù)生產(chǎn)工藝操作要求,組織區(qū)科管理人員定項(xiàng)目、定標(biāo)準(zhǔn)、定周期、定指導(dǎo)人,每批項(xiàng)目學(xué)習(xí)結(jié)束后,由人力資源管理部門聯(lián)合技術(shù)部門進(jìn)行驗(yàn)收。二是組織實(shí)操培訓(xùn)。圍繞解決制約區(qū)科安全生產(chǎn)的多發(fā)性、重復(fù)性、關(guān)鍵性的問題,組織小范圍、多頻次、短周期的實(shí)操培訓(xùn),提高區(qū)科管理人員的實(shí)踐技能水平。三是組織實(shí)操比武。不定期地組織區(qū)科管理人員針對(duì)常用設(shè)備的操作方法、常見故障的處理、生產(chǎn)工藝各環(huán)節(jié)的規(guī)范化操作等方面開展實(shí)操比武,營造濃厚的“學(xué)練比”氛圍。四是實(shí)施見習(xí)鍛煉機(jī)制。有計(jì)劃地選派生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)欠缺的管理人員到班組長崗位進(jìn)行歷練,使其融入現(xiàn)場(chǎng)班組管理,豐富其班組管理經(jīng)驗(yàn),提高區(qū)科管理人員與群眾溝通交流的能力和指導(dǎo)安全生產(chǎn)的能力。
三、組織管理知識(shí)培訓(xùn),提高區(qū)科管理人員的管理能力
一是舉辦管理知識(shí)講座。適時(shí)組織管理能力專題講座,邀請(qǐng)煤企領(lǐng)導(dǎo)、管理經(jīng)驗(yàn)豐富的區(qū)科長或現(xiàn)場(chǎng)管理人員上講臺(tái),豐富各級(jí)管理人員的管理經(jīng)驗(yàn),提升組織領(lǐng)導(dǎo)能力和管理水平。二是組織主題座談。圍繞落實(shí)煤企安全、生產(chǎn)、降本增效等重點(diǎn)工作,定期組織召開管理人員主題座談會(huì),組織管理人員獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,增強(qiáng)其參與管理意識(shí),提高其善于思考、精于分析的能力。三是組織青年沙龍。建立青年活動(dòng)站,定期組織青年管理人員開展管理性質(zhì)的研討活動(dòng),通過選定研討主題,組織研討發(fā)言,不斷拓寬青年管理人員的管理思路。
四、組織攻關(guān)創(chuàng)新培訓(xùn),提高區(qū)科管理人員的創(chuàng)新能力
一是組織前沿科技培訓(xùn)。適時(shí)組織新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備“四新”技術(shù)應(yīng)用培訓(xùn),開闊區(qū)科管理人員的視野,提高駕馭新技術(shù)、新設(shè)備的能力。二是組織立項(xiàng)創(chuàng)新攻關(guān)活動(dòng)。圍繞制約煤企安全、生產(chǎn)、經(jīng)營等難點(diǎn)問題和瓶頸問題,組織區(qū)科管理人員以個(gè)人或團(tuán)隊(duì)形式,進(jìn)行創(chuàng)新立項(xiàng)攻關(guān),提高區(qū)科管理人員的綜合分析和創(chuàng)新能力,促進(jìn)煤企科學(xué)發(fā)展。三是開展發(fā)明大賽活動(dòng)。定期組織區(qū)科管理人員結(jié)合崗位特點(diǎn),以實(shí)用型專利、先進(jìn)工藝、經(jīng)驗(yàn)操作法、“五小”成果為著力點(diǎn),開展科技成果發(fā)明大賽活動(dòng),對(duì)推廣應(yīng)用的成果予以獎(jiǎng)勵(lì),促進(jìn)區(qū)科管理人員拓展思維,提升創(chuàng)新能力。
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圍繞"安全"做文章
——程潮鐵礦新副井卷揚(yáng)班申報(bào)鄂州“青年文明號(hào)”事跡材料
鄂州市程潮鐵礦采礦車間新副井工段2.8m卷揚(yáng)班,擔(dān)負(fù)著整個(gè)采礦車間兩千多人的上下井,和大型設(shè)備、物料的運(yùn)輸任務(wù),每年運(yùn)行一萬二千余次,運(yùn)送職工多達(dá)70余萬人次、物料69萬余噸。加上其使用的“JKD2.8 * 6M多繩提升機(jī)”是采用了國際領(lǐng)先的PLC分布式控制技術(shù),存在安全要求高、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)精、工作量大等困難。
繁重的生產(chǎn)任務(wù)給班組帶來了極大的挑戰(zhàn)。該班九名青年女職工,平均年齡31歲,她們以極大的工作熱情,在生產(chǎn)崗位上精心操作,細(xì)心點(diǎn)檢,維護(hù)設(shè)備,確保該系統(tǒng)安全高效運(yùn)行。2001年至2004年連續(xù)4年榮獲武鋼集團(tuán)公司特等紅旗班組、"三八"文明示范崗、武鋼礦業(yè)公司文明崗位、程潮鐵礦標(biāo)桿黨員責(zé)任區(qū)。在過去的工作中,該班組又圍繞“安全”做文章,在本職崗位上,譜寫出了一支“安全”之歌。
安全生產(chǎn),制度先行。為加強(qiáng)班組安全工作,強(qiáng)化安全管理。該班始終牢記“安全第一,預(yù)防為主”的方針,鐵石心腸抓安全,2.8m卷揚(yáng)屬A級(jí)危險(xiǎn)源點(diǎn),所有崗位人員都能做到熟知了解本崗位職責(zé)和作業(yè)程序,能認(rèn)真落實(shí)每周安全日活動(dòng),班組每天召開班前會(huì),以“工前五分鐘”的形式開展危險(xiǎn)預(yù)測(cè)、預(yù)知和預(yù)防活動(dòng),總結(jié)上一班的安全生產(chǎn)情況,并布置當(dāng)天的主要工作任務(wù),細(xì)心觀察班員的精神狀態(tài)和勞保用品穿戴情況,并指定安全負(fù)責(zé)人,對(duì)班中可能出現(xiàn)的各種危險(xiǎn)因素進(jìn)行辨識(shí),預(yù)測(cè)可能發(fā)生的事故,經(jīng)過討論制定相應(yīng)的危險(xiǎn)預(yù)知對(duì)策及預(yù)防措施,并進(jìn)行安全交底,使各類事故隱患消失在萌芽狀態(tài)之中。
為不斷提高操作技術(shù),實(shí)現(xiàn)安全文明生產(chǎn),該班組以建立學(xué)習(xí)型班組入手,注重創(chuàng)建學(xué)習(xí)氛圍。為增強(qiáng)班組的學(xué)習(xí)氣氛,給職工的學(xué)習(xí)提供良好的學(xué)習(xí)環(huán)境,將《卷揚(yáng)工操作安全規(guī)程》、《M卷揚(yáng)工操作技術(shù)規(guī)程》及《卷揚(yáng)工設(shè)備使用與維護(hù)規(guī)程》、《職工業(yè)績考核》、“職工安全準(zhǔn)則,”“滿意小家,”,以及“班長、”“工會(huì)小組長、”“安全員職責(zé)”等等學(xué)習(xí)資料進(jìn)行整理上墻,增強(qiáng)班組集體氛圍。并將各種學(xué)習(xí)資料進(jìn)行分類存放,分別做到有記錄本、綜合點(diǎn)檢本、交接班記錄、點(diǎn)檢記錄,技術(shù)學(xué)習(xí)資料、職工業(yè)績考核細(xì)則,并將成本考核資料細(xì)分到到個(gè)人進(jìn)行討論,對(duì)較好的工作方法進(jìn)行交流和學(xué)習(xí)。該班組意識(shí)到提高技術(shù)是一個(gè)長遠(yuǎn)的事情,只有將其制度化,堅(jiān)持不懈地開展下去,才能看到其實(shí)現(xiàn)的巨大的價(jià)值。為加強(qiáng)技術(shù)力量,于是從工段請(qǐng)來技術(shù)人員,加快技術(shù)普及的速度和效率。并積極參加操作維護(hù)等的培訓(xùn)和交流活動(dòng)。將技術(shù)工作作為日常工作的一部分,制度化、習(xí)慣化、意識(shí)化,推上日常工作的軌道。工段立足實(shí)際情況,制定了《技術(shù)學(xué)習(xí)計(jì)劃》,購置了學(xué)習(xí)資料,還制定了學(xué)習(xí)推進(jìn)計(jì)劃,學(xué)習(xí)目的等項(xiàng)目。為職工樹立終身學(xué)習(xí)的理念意識(shí)打下基礎(chǔ)。
為了規(guī)范管理,從嚴(yán)要求,全面提高班組安全基礎(chǔ)工作,班組對(duì)安全活動(dòng)本也作了規(guī)范記錄的規(guī)定 :班組安全活動(dòng)日要做到人員、時(shí)間、內(nèi)容、效果四落實(shí)。各級(jí)安全生產(chǎn)方針、政策文件精神必須在安全活動(dòng)本上體現(xiàn)。班組互保對(duì)子的姓名、工種、級(jí)別要填寫仔細(xì),互保內(nèi)容要結(jié)合本班工作特點(diǎn),將具體原則、形式及考核要求定進(jìn)去,互保出現(xiàn)變更時(shí)要及時(shí)補(bǔ)充完善。班組安全目標(biāo)主要措施,制定措施要針對(duì)本班組性質(zhì)等來制定。班組事故隱患、安全獎(jiǎng)勵(lì)、違章違制處理和班組險(xiǎn)肇及工傷事故登記表必須認(rèn)真填寫仔細(xì)。各類文件精神學(xué)習(xí)記錄不能照搬或抄襲,要結(jié)合自已崗位實(shí)際討論發(fā)言,發(fā)言面必須達(dá)到80%。班組安全周一活動(dòng)時(shí)學(xué)習(xí)內(nèi)容必須在會(huì)場(chǎng)及時(shí)進(jìn)行記錄,職工必須全部參加,未到人員要補(bǔ)學(xué),到會(huì)人員簽名必須認(rèn)真規(guī)范,杜絕代簽名現(xiàn)象。班前會(huì)危險(xiǎn)因素針對(duì)作業(yè)內(nèi)容逐項(xiàng)分析制定,填寫要仔細(xì)。針對(duì)危險(xiǎn)因素制定切實(shí)可行的對(duì)策措施,對(duì)策措施要全面具體,每個(gè)環(huán)節(jié)責(zé)任要明確,能落實(shí)到人的必須注明責(zé)任人。
2004年,班組結(jié)合公司和礦下達(dá)的各種安全會(huì)議精神,結(jié)合礦黨政1#文,元月17日公司安全緊急電話會(huì),元月20日公司召開的安全生產(chǎn)起步動(dòng)員會(huì),3月份公司《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》,3月25日至5月25日全公司范圍內(nèi)開展“落實(shí)《決定》嚴(yán)管理、遵章守紀(jì)反違章”活動(dòng),以及六月份的“安全生產(chǎn)月”、“礦安杯”、“青安杯”、以及“百日安全無事故”活動(dòng),開展安全生產(chǎn)勞動(dòng)競(jìng)賽,認(rèn)真開展宣傳工作,制定了各種措施,做到了有目的、有計(jì)劃、有組織地開展各種安全活動(dòng),注重活動(dòng)實(shí)效,不流于形式,既增強(qiáng)了職工的安全意識(shí),又提高了職工的自我防護(hù)意識(shí)。認(rèn)真貫徹“中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作會(huì)議”精神,圍繞礦生產(chǎn)經(jīng)營,沖刺四季度,把握A級(jí)危險(xiǎn)源點(diǎn)的安全運(yùn)行,奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
技術(shù)是安全生產(chǎn)的前提,工人素質(zhì)是產(chǎn)品質(zhì)量的保證。該班崗位人員每人都隨身備有一個(gè)學(xué)習(xí)筆記本,上面記錄了各種安全知識(shí)、規(guī)程和相關(guān)崗位設(shè)備技術(shù)知識(shí),針對(duì)2.8m卷揚(yáng)A級(jí)危險(xiǎn)源點(diǎn)的特點(diǎn),在工作之余,大家能認(rèn)真自覺地學(xué)習(xí)鉆研各種業(yè)務(wù)知識(shí),熟練掌握自己的操作技能和設(shè)備使用維護(hù)保養(yǎng)技能,降低故障率,為設(shè)備的正常運(yùn)行創(chuàng)造了良好的條件,在礦業(yè)公司技術(shù)比武中,曾有兩名同志獲得了礦業(yè)公司“技術(shù)崗位能手”的稱號(hào)。
生產(chǎn)時(shí)的安全工作,是一切工作的重中之重。2.8m卷揚(yáng)是采礦車間生產(chǎn)中的“咽喉”環(huán)節(jié)部位,每一分鐘設(shè)備的不暢通,都會(huì)直接影響前線的正常生產(chǎn)。因此,操作工必須要有高度的責(zé)任心。該班班長在嚴(yán)格要求自己的同時(shí),強(qiáng)調(diào)班員每班必須主動(dòng)按照要求,自覺做好每一個(gè)點(diǎn),每一個(gè)特殊部位的巡查點(diǎn)檢記錄,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理設(shè)備出現(xiàn)的任何問題,對(duì)設(shè)備進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督、檢查,并采取“望、聞、問、切”的點(diǎn)檢巡查方式,“望”是用眼睛看設(shè)備有無問題,"聞"設(shè)備有無焦臭味,“問”是班員之間相互詢問有無異常情況,“切”是摸設(shè)備溫度是否正常,嚴(yán)禁設(shè)備帶病運(yùn)行,保證設(shè)備達(dá)到最優(yōu)的狀態(tài)。正是由于這種工作方式,使2.8m卷揚(yáng)自建成投產(chǎn)運(yùn)行以來,沒有發(fā)生任何一起事故。
為確保安全生產(chǎn)需要,合理降低安全運(yùn)行成本,班組從規(guī)范備件材料計(jì)劃、領(lǐng)用等管理程序入手,控制源頭,強(qiáng)化監(jiān)管、堵塞漏洞、防止新的物質(zhì)的浪費(fèi)和流失,努力做到“預(yù)測(cè)計(jì)劃科學(xué)、配額限量合理”,抓基礎(chǔ)深化班組核算,提高職工的成本意識(shí),達(dá)到“人人懂成本,人人算成本,人人節(jié)約成本”的效果。為使職工牢固樹立了效益觀念,逐步提高基層成本意識(shí),在生產(chǎn)實(shí)際過程中,能不領(lǐng)用的堅(jiān)決不領(lǐng)用,充分利用邊角余料。為了更好地節(jié)約成本,班組將各項(xiàng)工作做在平時(shí),抓基礎(chǔ)、深化班組核算;嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算合理,調(diào)控非生產(chǎn)性費(fèi)用開支;深化成本縱深行,開展成本競(jìng)賽活動(dòng);嚴(yán)格領(lǐng)用制度,規(guī)范管理,加大考核力度;從實(shí)踐中摸索經(jīng)驗(yàn),做到先算帳后領(lǐng)用,不斷提高成本的管理辦法。在降低能耗方面,充分利用錯(cuò)峰利谷,多用低谷電、少用高峰電,在班組的努力下,使工段在去年就節(jié)約電耗167.12萬kwh,為全礦緩解電荒、降低成本奠定了基礎(chǔ)。
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:
剛才認(rèn)真聆聽了吳總工作報(bào)告,報(bào)告的目標(biāo)明確、內(nèi)容具體、措施得力,面對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)工作壓力和環(huán)保工作壓力,對(duì)于如何抓好落實(shí),我代表設(shè)備檢修部全體人員,就今年的安全生產(chǎn)工作作如下表態(tài):
一、以身作則、注重細(xì)節(jié),深入現(xiàn)場(chǎng)管安全
設(shè)備檢修部將持續(xù)把安全管理放在首位,重點(diǎn)強(qiáng)化全員安全意識(shí)教育,時(shí)刻提醒安全是第一政績、第一工作、第一責(zé)任,全面夯實(shí)員工的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)能力、規(guī)范作業(yè)能力、安全防范能力和業(yè)務(wù)技術(shù)能力,用制度來管安全,用技術(shù)來管安全,用責(zé)任心來管安全,讓每個(gè)人做工作現(xiàn)場(chǎng)的明白人,真正把安全生產(chǎn)預(yù)防工作落到實(shí)處。
二、加強(qiáng)機(jī)組檢修管理,提高設(shè)備可靠性。
隨公司機(jī)組運(yùn)行方式改變,加強(qiáng)停備機(jī)組維護(hù)保養(yǎng)工作,讓機(jī)組時(shí)刻能開起來、開的好。加強(qiáng)機(jī)組計(jì)劃性檢修工作,詳細(xì)分析機(jī)組運(yùn)行狀況,全面梳理并制定檢修項(xiàng)目,杜絕漏項(xiàng);加強(qiáng)過程管控,嚴(yán)格工期管理,提高檢修質(zhì)量,實(shí)行追溯制,嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。
今年重點(diǎn)加強(qiáng)7號(hào)機(jī)組大修工作,按照省公司標(biāo)準(zhǔn)化檢修工作要求,開展7號(hào)機(jī)組大修工作,詳細(xì)梳理項(xiàng)目與材料備品計(jì)劃,做好三措兩案、作業(yè)指導(dǎo)書審核工作,提前落實(shí)好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,堅(jiān)持開展現(xiàn)場(chǎng)反違章工作,強(qiáng)化安全管理,嚴(yán)格把控質(zhì)量驗(yàn)收工作,努力將7號(hào)機(jī)組大修工作打造成精品工程。
三、嚴(yán)格技改項(xiàng)目管理
今年公司要完成的露天主煤場(chǎng)封閉改造工程、6號(hào)爐燃燒器等3個(gè)大型技改工作以及供熱管道建設(shè)、71、72煤倉一體化,6號(hào)機(jī)DEH、MEH改造等11項(xiàng)技術(shù)改造項(xiàng)目。面對(duì)項(xiàng)目多,安全風(fēng)險(xiǎn)大、工作面廣等難題難點(diǎn),設(shè)備檢修部將進(jìn)一步明確項(xiàng)目經(jīng)理安全責(zé)任,要按照“專業(yè)隊(duì)伍干專業(yè)事”的總體要求,嚴(yán)把外包工程“六道關(guān)口”,確保進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的隊(duì)伍、人員、設(shè)備合法合規(guī)。進(jìn)一步落實(shí)“安全第一、生命至上”卡管理要求,嚴(yán)格“三個(gè)一”、“一、三、五”及“黑名單”規(guī)定,嚴(yán)格做好施工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,涉及外委作業(yè)的必須經(jīng)業(yè)主帶班同意后方可作業(yè),將安全生產(chǎn)的源頭管控住,以三講一落實(shí)、兩票三制為抓手,細(xì)化項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),有針對(duì)性地做好安全用電、防高空墜落、防高空落物、防火災(zāi)、起吊作業(yè)、交叉作業(yè)、押票調(diào)試等各項(xiàng)危險(xiǎn)作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管控,堅(jiān)決杜絕習(xí)慣性違章行為的發(fā)生;質(zhì)量管理方面,嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)把關(guān),發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員專長,把控現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量,確保質(zhì)量合格,制定安全、質(zhì)量、工期保證措施,確保每個(gè)項(xiàng)目保質(zhì)保量、安全可控。
四、深入推進(jìn)區(qū)域治理
今年,我們將借鑒和參考?xì)v年區(qū)域治理的經(jīng)驗(yàn),繼續(xù)深入推進(jìn)文明衛(wèi)生治理工作,在去年的基礎(chǔ)上努力提升一個(gè)層次。我們將以化學(xué)精處理系統(tǒng)、輸煤燃料系統(tǒng)、化學(xué)外圍系統(tǒng)作為區(qū)域治理的重點(diǎn)部位,成立治理工作小組,明確職責(zé)與分工,明確區(qū)域治理目標(biāo)、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn),定期組織召開治理工作推進(jìn)會(huì)議,最終實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治,做到設(shè)備見本色無污漬,保溫完好無缺損,油漆鮮明無斑駁、熱工儀表、電氣線管等整齊完好,提升現(xiàn)場(chǎng)文明衛(wèi)生水平。
五、加強(qiáng)環(huán)保管理,杜絕環(huán)保事件
強(qiáng)化環(huán)保紅線底線意識(shí),認(rèn)真貫徹國家的有關(guān)規(guī)定要求,不存任何僥幸心理,切實(shí)加強(qiáng)環(huán)保管理,超前應(yīng)對(duì),絕對(duì)不允許發(fā)生超排、偷排現(xiàn)象。確保污染物排放“遠(yuǎn)離紅線”,實(shí)現(xiàn)無條件達(dá)標(biāo)排放。每周組織專業(yè)深入現(xiàn)場(chǎng)巡查設(shè)備,努力提高設(shè)備可靠性。進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保迎檢和應(yīng)急管理工作,認(rèn)真組織開展突發(fā)事件應(yīng)急演練,提升應(yīng)急處置水平。
六、強(qiáng)化設(shè)備缺陷管理,擴(kuò)大自主檢修,提高設(shè)備健康水平
實(shí)踐給我們的啟示
工作中我們發(fā)現(xiàn),雖說鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(辦事處)都設(shè)有安全辦,在安全生產(chǎn)管理工作中也發(fā)揮了一定作用,但在實(shí)際工作中,安全辦隸屬鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(辦事處),在履行安全管理職能工作中存在兩大問題。其一,沒有安全生產(chǎn)監(jiān)管的行政執(zhí)法權(quán)。工作中往往碰到這樣的問題:檢查發(fā)現(xiàn)問題很多,解決的不多,給企業(yè)提出整改要求,有些企業(yè)不予理睬。下發(fā)處罰通知書,一些企業(yè)不予執(zhí)行,個(gè)別企業(yè)公開抵觸,使安全辦處于非常尷尬的地步。其二,安全辦隸屬鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府,沒有安全生產(chǎn)的行政執(zhí)法權(quán),不但安全執(zhí)法工作出現(xiàn)“缺位”,而且基層安監(jiān)機(jī)構(gòu)也出現(xiàn)“空位”,使安全行政許可等業(yè)務(wù)工作出現(xiàn)“空檔”。這些問題引起了我們的深刻思考。安全生產(chǎn)監(jiān)管的工作重心在基層,重點(diǎn)在企業(yè),難點(diǎn)在執(zhí)法,要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作關(guān)口前移重心下移,逐步建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制,就必須著力解決基層安監(jiān)機(jī)構(gòu)問題——在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立派出機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理所(以下簡稱安監(jiān)所)。帶著設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)所的想法,我們同滎陽、登封、新鄭、新密、惠濟(jì)等幾位安監(jiān)局長到山東諸城等地考察學(xué)習(xí)。在考察中,同行們有共同的感觸和認(rèn)識(shí)。安監(jiān)所不設(shè)立,安監(jiān)工作難以到位,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立安監(jiān)所勢(shì)在必行。
選準(zhǔn)試點(diǎn),大膽探索
認(rèn)識(shí)的正確性并不意味著一說就成,并不意味著能被大家很快接受。成立安監(jiān)所并非小事,涉及到編制、經(jīng)費(fèi)、辦公地點(diǎn)等一系列問題。但是認(rèn)準(zhǔn)了的事,就要大膽實(shí)踐,認(rèn)真探索。成立安監(jiān)所得到了市政府主管市長的贊同和大力支持。我們就首先選擇了領(lǐng)導(dǎo)重視,認(rèn)識(shí)一致,積極性較高的滎陽市作試點(diǎn)。該市16個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(辦事處),我們從編制、經(jīng)費(fèi)與安全生產(chǎn)監(jiān)管任務(wù)相兼顧的原則出發(fā),建議該市設(shè)立4個(gè)跨行政區(qū)域的安監(jiān)所,由縣政府確定每所的管轄范圍。滎陽市政府編委下文后,4個(gè)安監(jiān)所掛牌工作。兩個(gè)多月的時(shí)間,安監(jiān)所得到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的贊同和社會(huì)的認(rèn)可,工作成效顯著,都認(rèn)為這是一個(gè)新生事物,是解決基層安監(jiān)機(jī)構(gòu)的必由之路,是搞好安全生產(chǎn)工作的有效措施。鄭州市在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立安監(jiān)所的做法得到了國家局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的肯定,河南省政府主管省長史濟(jì)春要求省安監(jiān)局對(duì)鄭州市設(shè)立安監(jiān)所的情況進(jìn)行調(diào)研。《中國安全生產(chǎn)報(bào)》刊登了題為《安監(jiān)有了“派出所”,基層執(zhí)法少犯難》的文章,對(duì)滎陽設(shè)立安監(jiān)所的實(shí)踐進(jìn)行了報(bào)導(dǎo)。
以點(diǎn)帶面,強(qiáng)力推進(jìn)
新生事物有很強(qiáng)的生命力和影響力,但也要不斷培育和完善。滎陽安監(jiān)所掛牌,在全市安監(jiān)系統(tǒng)產(chǎn)生了很大影響。為了不斷完善安監(jiān)所的建設(shè),市安監(jiān)局主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入該縣調(diào)查研究,聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、安全辦對(duì)設(shè)立安監(jiān)所的看法,幫助指導(dǎo)工作,使安監(jiān)所在制度建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)等方面有了很多改進(jìn)。在此基礎(chǔ)上,我們?cè)跍铌栒匍_了全市安監(jiān)所建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。縣(市)、區(qū)安監(jiān)部門的領(lǐng)導(dǎo)到滎陽市高村、城關(guān)兩個(gè)安監(jiān)所進(jìn)行實(shí)地參觀,城關(guān)鎮(zhèn)黨委書記在現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上發(fā)言,站在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的角度,肯定了安監(jiān)所的作用。滎陽安監(jiān)局介紹了他們成立安監(jiān)所的做法,河南省安監(jiān)局副局長王登喜到會(huì)講話,闡明了成立安監(jiān)所的必要性和重要性,肯定了鄭州市的做法,與會(huì)同志受到很大啟發(fā)。此項(xiàng)工作很快在全市鋪開。登封市政府高度重視,在17個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(辦事處)都設(shè)立了安監(jiān)所。我們找到鞏義市委、政府,很快得到了結(jié)果,3天之內(nèi)該市編委就下文成立安監(jiān)所。我們到上街區(qū)一說就成,上街區(qū)編委很快下文成立安監(jiān)所。經(jīng)過兩次與惠濟(jì)區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)交換意見,惠濟(jì)區(qū)編委也下文成立安監(jiān)所。截止目前,全市12個(gè)縣(市)區(qū),已掛牌的1個(gè),編委下文正在公開招錄人員的4個(gè),已經(jīng)做通工作待編委下文的3個(gè)。要不了多長時(shí)間,安監(jiān)所就會(huì)象雨后春筍遍布鄭州大地,為鄭州地區(qū)安全生產(chǎn)的長治久安發(fā)揮應(yīng)有的作用。
做法與成效
鄭州市縣(市)區(qū)設(shè)立安監(jiān)所都是經(jīng)過當(dāng)?shù)鼐幹撇块T批準(zhǔn),其做法是:
1.分片跨區(qū)域設(shè)置。縣(市)區(qū)大都是設(shè)立跨鄉(xiāng)(鎮(zhèn))行政區(qū)域的中心所,確定所的管轄范圍。根據(jù)各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(辦事處)的地理位置、企業(yè)數(shù)量及類別、安全監(jiān)管業(yè)務(wù)量大小,對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))安監(jiān)所管轄范圍進(jìn)行劃分。這樣設(shè)所,我們認(rèn)為較為妥當(dāng),既考慮到安全監(jiān)管工作,又考慮到人員編制和財(cái)政支出壓力。同時(shí)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域設(shè)立,充分體現(xiàn)了安監(jiān)所的監(jiān)管職能,體現(xiàn)了安監(jiān)所是縣(市)區(qū)的派出機(jī)構(gòu)。但也有1個(gè)縣是每個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))都分別設(shè)立了安監(jiān)所。
2.明確鄉(xiāng)(鎮(zhèn))安監(jiān)所職責(zé)和執(zhí)法權(quán)限。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)所職責(zé)和執(zhí)法權(quán)限,鄭州市安監(jiān)局作了規(guī)定,提出了統(tǒng)一的明確要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)所的主要職責(zé)是:①貫徹執(zhí)行上級(jí)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章,綜合監(jiān)督管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。②依法監(jiān)督檢查轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)條件,貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及有關(guān)設(shè)備、材料及勞動(dòng)防護(hù)用品的安全管理情況。③監(jiān)督檢查轄區(qū)內(nèi)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控,重大事故隱患整改工作和一般違法行為現(xiàn)場(chǎng)查處工作。④負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)、上報(bào)轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)和傷亡事故信息,參加配合傷亡事故的調(diào)查。⑤負(fù)責(zé)安監(jiān)局交辦的其他工作。賦予鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(辦事處)的執(zhí)法權(quán)限是:①對(duì)本轄區(qū)內(nèi)各類企業(yè)安全生產(chǎn)違法行為有檢查權(quán)和現(xiàn)場(chǎng)處罰權(quán)。②對(duì)非死亡性輕傷事故,有調(diào)查取證和提出初步處理意見權(quán)。③對(duì)重大傷亡事故,嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為有提出立案和市局批復(fù)后協(xié)助調(diào)查處理權(quán)。
3.所長的選拔和人員配備。安監(jiān)所作為安監(jiān)局的基層機(jī)構(gòu),工作好壞影響非小,所以縣(市)區(qū)安監(jiān)局非常重視安監(jiān)所長的選拔和人員配備。所長主要是從局骨干分子或公開選錄的人員中產(chǎn)生。工作人員大都是根據(jù)專業(yè)需要,采取向社會(huì)公開招錄的辦法選人,每所一般在3—8人。
4.硬件設(shè)施配備必須滿足工作需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)所必須有固定辦公地點(diǎn)、電腦、電話、交通車輛等辦公設(shè)施和必需的生活條件。
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立安監(jiān)所時(shí)間不長,已經(jīng)顯現(xiàn)出明顯成效。滎陽安監(jiān)所在今年“十一”黃金周期間,復(fù)查驗(yàn)收安全隱患整改100余條,下達(dá)整改指令100多份,責(zé)令停產(chǎn)整頓企業(yè)14家。該縣6月份以前在鄭州地區(qū)曾是事故多發(fā)區(qū),成立安監(jiān)所以來,7—10月份四個(gè)月,杜絕了生產(chǎn)經(jīng)營性事故,有效遏制了事故的發(fā)生。
通過設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)所,我們深刻體會(huì)到:
一是設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)所解決了基層安監(jiān)執(zhí)法權(quán)和安監(jiān)工作一系列體制性矛盾,是一項(xiàng)有益的探索。目前,我國經(jīng)濟(jì)處于高速發(fā)展期,同時(shí)也是事故高發(fā)時(shí)期。但《安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》只提到縣(市)級(jí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)的建設(shè),實(shí)際上目前安監(jiān)機(jī)構(gòu)形成了“倒三角”,上大下小,鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全辦只有管理責(zé)任,沒有行政執(zhí)法權(quán),安全生產(chǎn)違法行為得不到及時(shí)處罰,工作處于無奈狀態(tài)。這是新時(shí)期基層安全生產(chǎn)工作的一個(gè)突出問題。《中國安全生產(chǎn)報(bào)》從今年6月1日起,開展了安全生產(chǎn)行政執(zhí)法權(quán)能否延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的討論。山東東平縣、浙江溫州市、湖北鄂州市、山東聊城市等地安監(jiān)局長都發(fā)表文章提出委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法等建議,但根據(jù)我國執(zhí)法層級(jí)設(shè)立慣例,鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有執(zhí)法權(quán)這一難題在近期內(nèi)不可能解決,而我們?cè)卩l(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立安監(jiān)所這個(gè)大膽探索,巧妙解決了這一問題。安監(jiān)所是縣級(jí)安監(jiān)局的派出機(jī)構(gòu),具備執(zhí)法資格,縣安監(jiān)局委托其一定的執(zhí)法權(quán)限(不是全部),這樣就很好解決了基層安監(jiān)機(jī)構(gòu)執(zhí)法權(quán)問題。
今天會(huì)議主要任務(wù)是,全面總結(jié)20__年全縣安全生產(chǎn)工作,深刻分析當(dāng)前全縣的安全生產(chǎn)形勢(shì),安排部署今冬明春安全生產(chǎn)工作,全力以赴確保當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。剛才,大家學(xué)習(xí)了省政府的有關(guān)文件,縣安委辦繼業(yè)主任通報(bào)了20__年全縣的安全生產(chǎn)形勢(shì),有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位作了很好的發(fā)言,我完全贊成。下面,受夏縣長委托,我講三點(diǎn)意見:
一、必須繃緊安全生產(chǎn)這根弦,大意不得
20__年,全縣的安全生產(chǎn)工作以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)為動(dòng)力,堅(jiān)持以人為本,牢固樹立“安全發(fā)展”的理念,緊緊圍繞“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針,扎實(shí)開展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”,強(qiáng)化宣傳教育、隱患排查、專項(xiàng)整治和日常檢查、督查,全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),各類安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失四項(xiàng)指標(biāo)同比全面下降,降幅在9%-63%之間,事故死亡人數(shù)控制在指標(biāo)控制數(shù)以內(nèi),多數(shù)行業(yè)、領(lǐng)域和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)形勢(shì)出現(xiàn)了好的勢(shì)頭,安全效果在全市各縣區(qū)中最好。這是全縣上下、各級(jí)各有關(guān)部門切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)的結(jié)果,也是全縣安全生產(chǎn)工作戰(zhàn)線廣大干部職工辛勤工作的成果,在此,我代表縣委、縣政府向各位并通過你們向全縣安全生產(chǎn)系統(tǒng)的同志們表示衷心的感謝并致以誠摯的問候!
在肯定成績的同時(shí),我們也必須清醒的看到,全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻,尤其是前幾天(1月6日),發(fā)生在斑竹園鎮(zhèn)的一起非煤礦山安全生產(chǎn)事故,更是為20__年全縣的安全生產(chǎn)敲響了警鐘!
一是事故總量依然較大,尤其是道路交通事故總量較大,事故多發(fā)的勢(shì)頭還沒有得到根本遏制。全縣道路里程長,不少路段路況較差,通村水泥路坡陡彎急,遇到雨雪等惡劣天氣,極易造成事故發(fā)生。水上交通盡管多年未出事故,但梅、響兩庫港彎多,碼頭基礎(chǔ)條件差,農(nóng)民自備船安全等級(jí)低,安全措施又不到位,違規(guī)載客現(xiàn)象仍未得到有效遏止,稍有不慎,極易發(fā)生群死群傷事故。
二是部分工礦商貿(mào)企業(yè)的安全意識(shí)較為淡薄,非法生產(chǎn)、違章指揮、違規(guī)作業(yè)等現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。剛才繼業(yè)局長通報(bào)的斑竹園加油站事故,就是違章作業(yè)發(fā)生的。希望大家能牢記事故血的教訓(xùn),切實(shí)增強(qiáng)安全意識(shí),強(qiáng)化落實(shí)安全措施,讓悲劇不再重演。
三是一些公共場(chǎng)所、娛樂場(chǎng)所的安全設(shè)施比較缺乏,重大事故隱患整改的經(jīng)費(fèi)投入不足。
四是建設(shè)施工領(lǐng)域冒險(xiǎn)作業(yè)、違章指揮、違規(guī)作業(yè)屢禁不止,非法發(fā)包、層層轉(zhuǎn)包、分包的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生,低價(jià)中標(biāo),安全網(wǎng)、安全笆等安全設(shè)施投入不足現(xiàn)象依然存在。安全生產(chǎn)工作往往被動(dòng)應(yīng)付、流于形式,給安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)帶來了難度。
五是全縣打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹形勢(shì)不容樂觀。通過縣煙花爆竹“打非辦”統(tǒng)計(jì)的數(shù)字和近期縣年終安全生產(chǎn)檢查考評(píng)情況來看,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有非法經(jīng)營現(xiàn)象,少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)非法生產(chǎn)經(jīng)營“土爆竹”現(xiàn)象還比較嚴(yán)重,盡管一部分人已經(jīng)有關(guān)部門打擊和處理了,但是一方面,由于打擊和處理不是完全到位,威懾作用尚不明顯;另一方面,有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在“一幫一”、“一盯一”等長效機(jī)制措施落實(shí)上還沒有完全到位。隨著銷售旺季的到來,全縣煙花爆竹經(jīng)營安全面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
六是在非煤礦山監(jiān)管方面。全縣41家非煤礦山,有15家尚未取得《安全生產(chǎn)許可證》,不少礦山邊建設(shè)、邊申報(bào)、邊生產(chǎn),超層越界開采時(shí)有發(fā)生。不少露天礦山高架頭作業(yè),邊坡不穩(wěn),安全防護(hù)措施不到位,粉塵、燥聲等職業(yè)危害較為嚴(yán)重,部分地下礦山安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”未建立,機(jī)械通風(fēng)、監(jiān)控、通訊、應(yīng)急設(shè)備等安全措施不到位,嚴(yán)重威脅著職工的生命財(cái)產(chǎn)安全。
七是在人員密集場(chǎng)所消防方面,消防安全條件基礎(chǔ)較為薄弱,少數(shù)企業(yè)消防安全意識(shí)仍然淡薄,人員培訓(xùn)、應(yīng)急演練仍需加強(qiáng),全縣消防火災(zāi)隱患多,整改難度較大。
此外,在電力、特種設(shè)備、食品衛(wèi)生、液化氣經(jīng)營、水利、旅游等行業(yè)和領(lǐng)
域也或多或少存在這樣那樣的問題,安全監(jiān)管任務(wù)依然繁重。安全生產(chǎn)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的前提和基礎(chǔ),也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。只有切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn),不斷提高安全保障水平,大幅度降低事故總量,有效遏制重特大事故發(fā)生,才能實(shí)現(xiàn)人民安居樂業(yè),才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)安定和諧。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位必須從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的大局出發(fā),切實(shí)增強(qiáng)抓好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感,時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦,通過嚴(yán)格自查,嚴(yán)加整改,真正把安全生產(chǎn)工作抓得緊而又緊、實(shí)而又實(shí),抓出明顯成效。
二、必須強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任,含糊不得
春節(jié)即將到來,人流、物流和運(yùn)輸流加大,加上天氣寒冷,在一些時(shí)間內(nèi)很容易出現(xiàn)大霧、冰凍等極端天氣,交通事故發(fā)生可能性會(huì)明顯增加;建筑、生產(chǎn)企業(yè)為趕工時(shí)、趕進(jìn)度,有時(shí)需要加班加點(diǎn),容易造成施工人員疲勞,出現(xiàn)安全事故;隨著節(jié)日臨近,煙花爆竹進(jìn)入生產(chǎn)銷售旺季,非法生產(chǎn)銷售煙花爆竹的行為也極可能反彈;節(jié)日期間,各種娛樂活動(dòng)劇增,加上冬季風(fēng)干物燥,是火災(zāi)的高發(fā)季節(jié),極易引發(fā)群死群傷的重特大事故。從歷年來看,從各類事故發(fā)生的時(shí)段分布規(guī)律來看,春節(jié)前后往往是各類安全事故的高發(fā)期。
越是到關(guān)鍵時(shí)期、重要時(shí)段,安全生產(chǎn)的任務(wù)越發(fā)艱巨,我們?cè)绞遣荒苁韬鏊尚浮⒙楸源笠狻8鬣l(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位一定要高度重視歲末年初的安全生產(chǎn)工作,精心組織,周密部署,加強(qiáng)防范。
一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)責(zé)任。要按照“屬地管理”、“條塊管理”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“一崗雙責(zé)”的要求,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),把安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作明確到具體措施,落實(shí)到責(zé)任單位、責(zé)任人,確保每個(gè)環(huán)節(jié)不出現(xiàn)紕漏,每項(xiàng)工作都能落到實(shí)處。在這里再次強(qiáng)調(diào),安全生產(chǎn)工作實(shí)行首長負(fù)責(zé)制,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位的主要領(lǐng)導(dǎo),是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,必須自覺將思想、行動(dòng)統(tǒng)一到縣政府的工作部署上來,增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)、作為意識(shí),親自抓,負(fù)總責(zé),必須明確專人抓,抓具體,做到守土有責(zé),確保一方平安。對(duì)因落實(shí)不到位,造成安全事故的,要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
二要強(qiáng)化部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)的安全監(jiān)管責(zé)任。安全生產(chǎn)涉及方方面面,任何一個(gè)環(huán)節(jié)的疏忽都可能導(dǎo)致事故的發(fā)生,要抓好安全生產(chǎn),就必須齊抓共管,協(xié)同作戰(zhàn)。縣安委辦要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用;有關(guān)職能部門既要各負(fù)其責(zé)、各司其職,又要團(tuán)結(jié)協(xié)作、密切配合;工會(huì)、共青團(tuán)等組織要圍繞安全生產(chǎn)工作,發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì),創(chuàng)造性地開展群眾性的安全生產(chǎn)活動(dòng)。新聞媒體要加強(qiáng)輿論宣傳,在樹立優(yōu)秀典型的同時(shí),要加大對(duì)生產(chǎn)安全事故和違法行為查處情況曝光力度,引導(dǎo)企事業(yè)單位自覺做好安全生產(chǎn)工作。各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要居安思危,警鐘長鳴,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題一抓到底,及早解決,絕不能拖泥帶水,對(duì)的確不能立刻解決,需要聯(lián)合執(zhí)法的,要及時(shí)上報(bào)縣政府。總之,要通過落實(shí)職責(zé),建立整體聯(lián)動(dòng)、快捷高效的安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制。
三要強(qiáng)化企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。企業(yè)是安全生產(chǎn)的行為主體,是最關(guān)鍵的責(zé)任主體,真正實(shí)現(xiàn)安全有序生產(chǎn),最終要靠企業(yè)把生產(chǎn)經(jīng)營每個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任落實(shí)到位。企業(yè)要真正認(rèn)識(shí)到,搞好安全生產(chǎn)不僅僅是對(duì)員工的生命負(fù)責(zé),也是他們財(cái)產(chǎn)和自身發(fā)展的根本保障。對(duì)那些安全管理流于形式的企業(yè),違章、違規(guī)操作屢禁不止的企業(yè),行業(yè)主管部門要強(qiáng)化監(jiān)管,依法加大經(jīng)濟(jì)處罰力度。對(duì)違反法律的,要追究企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人的刑事責(zé)任。對(duì)導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的施工企業(yè)和監(jiān)理單位,要讓他們上“黑名單”,對(duì)上“黑名單”的企業(yè),縣招投標(biāo)管理和有關(guān)部門要嚴(yán)禁市場(chǎng)準(zhǔn)入,從根本上、入口處杜絕安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
三、必須狠抓安全生產(chǎn)落實(shí),馬虎不得
一要認(rèn)真開展歲末年初安全生產(chǎn)大檢查。從現(xiàn)在開始,到春節(jié)前后,全縣將集中開展20__年春節(jié)安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真開展自查,縣安委會(huì)要具體部署,安排人員分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門,對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域以及一些安全生產(chǎn)重要部位進(jìn)行專題的督促檢查。各牽頭單位要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),上下聯(lián)動(dòng),扎實(shí)開展安全生產(chǎn)大檢查,加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控,落實(shí)防范措施,對(duì)排查出來的重大問題,要立即采取整改措施,確保事故隱患的消除。通過隱患整改,督促落實(shí),促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二要全面加強(qiáng)春運(yùn)工作和交通安全管理。再過幾天,我們又將迎來春運(yùn)。公安、交通、交警、海事、農(nóng)機(jī)等部門,要積極采取有力措施,疏堵結(jié)合,綜合整治,切實(shí)抓好春運(yùn)安全各項(xiàng)工作。要加強(qiáng)運(yùn)輸設(shè)備檢查,確保運(yùn)輸設(shè)備特別是客運(yùn)設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)處于良好狀態(tài);要加大源頭管理,嚴(yán)禁不符合安全條件、無牌無證、非法改裝的車輛投入春運(yùn),禁止農(nóng)用車、貨運(yùn)車、拖拉機(jī)和機(jī)動(dòng)三輪車載客,嚴(yán)格查禁乘客攜帶易燃、易爆、劇毒等危險(xiǎn)物品乘坐交通工具。對(duì)參加春運(yùn)的駕駛員要進(jìn)行嚴(yán)格的條件審查和遵章守紀(jì)教育,駕駛員人數(shù)要根據(jù)運(yùn)輸距離合理配備。要加強(qiáng)事故多發(fā)點(diǎn)段、公路施工路段的監(jiān)控,對(duì)交通事故多發(fā)地段要認(rèn)真排查原因,設(shè)立安全警示標(biāo)志,增加安全防護(hù)設(shè)施。要切實(shí)加強(qiáng)路面監(jiān)控和行車秩序管理,增派執(zhí)勤人員,增加巡邏檢查密度,嚴(yán)禁超員、超速和駕駛員酒后駕車、無證駕駛。在縣城要特別加強(qiáng)貨運(yùn)三輪車、摩托車、電瓶車的管理,在農(nóng)村要特別重視農(nóng)用車、貨運(yùn)車管理。要依法嚴(yán)厲查處嚴(yán)重超載車輛,并妥善做好旅客分流和卸客轉(zhuǎn)運(yùn)工作。要制定應(yīng)急預(yù)案,切實(shí)做好大雪等惡劣天氣條件下的事故預(yù)防以及突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。
三要切實(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹安全監(jiān)管。縣安監(jiān)、公安、工商、交通運(yùn)輸、商務(wù)、
質(zhì)監(jiān)、消防等部門要周密部署,密切配合,進(jìn)一步抓好危化品生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、經(jīng)營等各個(gè)環(huán)節(jié)的安全整治,對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的要堅(jiān)決關(guān)停和取締。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、燃放等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管,堅(jiān)決打擊非法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷售、運(yùn)輸煙花爆竹行為。一旦發(fā)現(xiàn)非法生產(chǎn)、經(jīng)營的,要徹底收繳、銷毀其生產(chǎn)、加工設(shè)備和成品、半成品及原材料,從嚴(yán)查處涉案違法人員,構(gòu)成犯罪的要依法從重從快追究有關(guān)人員的刑事責(zé)任。對(duì)合法經(jīng)營單位也要認(rèn)真檢查,對(duì)存在安全隱患的,要立即責(zé)令停業(yè)整頓,對(duì)整改后仍達(dá)不到生產(chǎn)經(jīng)營條件的,要堅(jiān)決予以關(guān)閉。四要扎實(shí)搞好非煤礦山安全監(jiān)管。目前,我縣非煤礦山企業(yè)個(gè)數(shù)占全市總量的三分之一以上,點(diǎn)多面廣,安全基礎(chǔ)條件差,安全監(jiān)管難度大,特別是不規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營問題較為嚴(yán)重。有些企業(yè)只有探礦許可,沒有采礦許可、安全許可就進(jìn)行非法生產(chǎn);有的企業(yè)在履行“三同時(shí)”手續(xù)過程中,建設(shè)時(shí)間過長,未經(jīng)驗(yàn)收而擅自組織生產(chǎn);還有企業(yè)違反安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),“三超”生產(chǎn)經(jīng)營,產(chǎn)生各種生產(chǎn)安全隱患。這些現(xiàn)象都有可能造成安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。斑竹園鎮(zhèn)匯金石料場(chǎng)“1.6”事故就是一個(gè)警示。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)監(jiān)管單位和非煤礦山企業(yè)要深刻汲取教訓(xùn),針對(duì)自身存在的問題認(rèn)真開展自查自糾,縣安委會(huì)要組織人員對(duì)全縣非煤礦山開展一次全面檢查,對(duì)存在問題的企業(yè),該處罰的處罰,該停業(yè)整改的堅(jiān)決停業(yè)整改,該關(guān)閉的及時(shí)報(bào)請(qǐng)縣政府關(guān)閉,決不含糊、決不手軟。
五要認(rèn)真抓好冬季火災(zāi)防范和消防安全管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門尤其是公安消防部門一定要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真落實(shí)責(zé)任,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)“三合一”企業(yè)、“多合一”建筑物,特別是大中型建筑、車站、商場(chǎng)、各類市場(chǎng)、娛樂場(chǎng)所、網(wǎng)吧、寺廟等人員密集場(chǎng)所的消防檢查,要嚴(yán)肅對(duì)待,嚴(yán)格整治、嚴(yán)加防范。對(duì)查出隱患,要認(rèn)真落實(shí)整改措施,堅(jiān)決整改到位,嚴(yán)防群死群傷重特大火災(zāi)事故的發(fā)生。
六要進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)施工領(lǐng)域的安全監(jiān)管。建設(shè)等重點(diǎn)部門和各相關(guān)業(yè)主單位要切實(shí)加強(qiáng)在建工程安全管理,切實(shí)抓好防墜落、防凍、防滑等基礎(chǔ)防范工作,杜絕為趕工期、趕進(jìn)度而違章指揮、違章作業(yè)和冒險(xiǎn)蠻干的行為發(fā)生。加強(qiáng)建設(shè)施工領(lǐng)域安全檢查,強(qiáng)化對(duì)施工單位、監(jiān)理單位合同管理,堅(jiān)決查處非法承攬工程和違規(guī)分包、非法轉(zhuǎn)包的行為,堅(jiān)決禁止無施工資質(zhì)單位掛靠承攬工程,堅(jiān)決禁止施工企業(yè)違規(guī)分包和非法轉(zhuǎn)包行為,切實(shí)維護(hù)建設(shè)領(lǐng)域施工安全。
基層各單位、機(jī)關(guān)各部室: 周五安全活動(dòng)日是我礦傳統(tǒng)的安全教育形式,是開展安全形勢(shì)教育、安全技能培訓(xùn)、分析總結(jié)安全工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、提高職工安全素質(zhì)的重要課堂和陣地。為了提高安全教育活動(dòng)日質(zhì)量,推進(jìn)安全教育工作規(guī)范化,特制定下發(fā)《某某煤礦周五安全活動(dòng)執(zhí)行規(guī)范》。 一、規(guī)范安全教育活動(dòng)的意義
安全工作是煤礦“天”字號(hào)工程,是精細(xì)化管理必須涵蓋的內(nèi)容。在全礦上下集中精力治理“三違”,查找員工不規(guī)范行為的同時(shí),必須認(rèn)真審視和糾正安全教育和管理中的問題。制定和落實(shí)《某某煤礦周五安全活動(dòng)執(zhí)行規(guī)范》,就是為了防止和杜絕在安全教育中的隨意性,減少缺斤少兩現(xiàn)象,增強(qiáng)安全教育的針對(duì)性、操作性和可溯性,使安全教育活動(dòng)趨于規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化。 二、安全教育目標(biāo) 一是把安全教育的時(shí)間固定下來,減少無序現(xiàn)象;二是安全教育內(nèi)容豐富起來,減少傳輸教育內(nèi)容短斤缺兩的現(xiàn)象;三是在繼承上不斷創(chuàng)新,減少照本宣科和隨意的現(xiàn)象;四是倡導(dǎo)人性化教育,減少生硬、刻板的現(xiàn)象。真正使安全教育產(chǎn)生實(shí)實(shí)在在的效果,成為安全生產(chǎn)的保險(xiǎn)帶。
三、安全教育活動(dòng)的規(guī)范
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