地質災害隱患整改方案精選(九篇)
前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的地質災害隱患整改方案主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。
第1篇：地質災害隱患整改方案范文
一、防汛工作目標
2020年我街防汛工作，要堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立以人民為中心的發展思想，努力踐行“兩個堅持、三個轉變”新時期防災減災救災新理念，認真貫徹落實區委、區政府關于防汛工作決策部署，按照區防指全年工作安排部署和要求，針對關鍵領域和薄弱環節，堅持問題導向和改革創新，提前謀劃工作，補強突出短板，狠抓措施落實，立足于防大汛、抗大洪、搶大險、救大災，確保主要江河、城鎮防洪安全，全力保障人民群眾生命安全，最大程度減輕洪澇災害損失。
二、通溝街道防汛指揮部電話：
三、認真開展防汛風險隱患排查和問題整改
（一）檢查原則
各社區、各站（辦、所）要高度重視防汛檢查工作，按照行政首長負責制和分級分部門負責制落實好防汛各項責任制，做到職責明確，責任到人，并嚴格執行責任追究制。要牢固樹立“以人為本、民生至上”的理念，做好防大汛、抗大災、搶大險的各項準備工作，全面部署，周密安排，組織好轄區內防汛風險隱患排查和問題整改工作。
（二）檢查方式
采取自查、抽查、督查相結合的方式進行。
1.自查（4月20日前完成）
各社區、各站（辦、所）負責本區域隱患排查工作，自查明確排查范圍、排查內容和工作要求，落實工作責任，按照相關排查內容進行自查和整改。檢查要有檢查記錄，檢查人與被檢查人均要簽字。對檢查發現的各類影響安全度汛問題，要提出應急處理意見或整改方案，并限期解決。
2.抽查（4月25日前完成）
我街對自查整改工作進行抽查，主要抽查隱患排查整改情況和防汛準備工作情況。
（三）檢查內容
各社區、各站（辦、所）檢查的內容：1.堤防工程；2.水毀工程；3.山洪災害重點防治區；4.影響防洪安全的在建工程；5.城市易澇區；6.危舊房、危險路段；7.地質災害危險點等防洪薄弱環節和重點部位；8.其他影響防洪安全的隱患問題。
（四）檢查要求
1.各社區、各站（辦、所）主要領導要親自部署，親自帶隊深入實地檢查，做到責任、預案、措施、資金、隊伍“五到位”。
2.防汛檢查要全面細致，不留死角，實現“全覆蓋”。
3.問題整改要突出重點，及時消險，實現“零容忍”。
三、全面做好防汛各項準備工作
（一）嚴格落實防汛責任。結合機構調整，各社區、各站（辦、所）及時調整防汛抗旱指揮機構。
（二）修訂完善防汛應急預案。結合機構調整，各社區、各站（辦、所）要建立洪澇災害應急指揮聯動機制，及時修訂完善防汛應急預案、山洪災害防預案等相關預案，并報街道安監備案。以上備案工作均應在6月1日前完成。
（三）加強物資儲備和調用管理。各社區、各站（辦、所）對各險工險段、河道等地方，足額儲備所需防汛物資，做好物資儲備工作，確保汛期安全。
（四）確保應急通信暢通。加強防汛通信應急設施建設和維修養護，按照預案要求進行應急通信演練，確保汛期暢通無阻。
四、工作要求
（一）高度重視，周密安排部署。各社區要高度重視，迅速行動，周密制定切實可行的活動方案，明確工作職責，工作任務和工作要求，扎實推進工作開展。
（二）突出重點，徹底排查整治。深入、細致排查防汛安全隱患，做到不留死角，不留盲區，不走過場。對排查處的隱患和問題，提出整改措施，做到責任到人，限期整改。
第2篇：地質災害隱患整改方案范文
一、活動時間
5月7-13日為“防災減災”宣傳活動周，5月12日為“防災減災”集中宣傳日。
二、活動內容
全區“防災減災日”工作重點開展“三個一”活動：
（一）開展一周“防災減災”宣傳活動。
5月7-13日，在魅力*網等媒體和利用黑板報、社區宣傳欄等開展防災減災知識、相關法律法規宣傳，利用農村集市日等，到農村進行宣傳，使相關法律法規和有關防災減災知識得到普及，提高群眾防災減災意識。
牽頭單位：區文廣局
參與單位：區安監局、區司法局、區衛生局、區教育局、區煤炭局、區農業局、區水利局、區林業局、區信息中心等相關單位。
（二）開展一次防災減災知識“四進”活動。
5月7-13日，在全區廣泛開展防災減災知識進校園、進企業、進社區、進鄉村活動，通過印發宣傳資料、制作標語板報、舉行演講講座、進村入戶宣教等形式，廣泛普及有關法律法規和安全生產、防災減災知識。
1、進校園活動。開展學校防災減災宣傳教育活動，如主題班會、安全教育課程、演講征文、知識競賽等，邀請氣象、地震、消防等專家到學校開展科普專題講座，舉行消防等相關應急演練等。
牽頭單位：區教育局
參加單位：區科技局、*消防大隊、區安監局。
2、進企業活動。結合安全隱患大排查、“安全生產三項行動”工作，深入查找災害風險隱患和防災減災薄弱環節，制訂落實整改方案，加強企業員工安全知識教育，提高防災救災意識和能力。
牽頭單位：區安監局
配合單位：區安委會主要成員單位（重點是安全生產行業主管部門）、各鎮（鄉）街道。
3、進社區活動。在各社區廣泛開展“減災示范社區”創建活動，將防災減災知識普及到社區和廣大市民。
牽頭單位：區民政局
配合單位：各鎮（鄉）街道。
4、進鄉村活動。組織農技專家深入鎮（鄉）街道開展農業防災減災技術指導；組織專業人員深入洪澇、地質災害等災害易發區、群眾受危區開展防汛抗災、地質災害防控知識宣傳教育；對林區、林緣群眾進行森林山火防范、撲救知識宣傳教育。
牽頭單位：各鎮（鄉）街道
配合單位：區農業局、區水利局、區林業局、*國土分局等部門。
（三）開展一次“防災減災”法律法規和知識街頭宣傳活動。
5月12日，在人民廣場開展街頭宣傳活動，集中宣傳《突發事件應對法》、《防震減災法》、《地質災害防治條例》、《防洪法》、《氣象法》、《森林防火條例》、《道路交通安全法》等法律法規和應急知識，發放宣傳資料，接受現場咨詢，制作有關展板。
牽頭部門：區政府應急辦
參加單位：區民政局、區安監局、區衛生局、區水利局、區林業局、區司法局、區科技局、區紅十字會、*交巡警大隊、*消防大隊、*國土分局等部門。
三、工作要求
（一）提高認識，高度重視。開展“防災減災日”活動，有利于進一步增強全社會災害風險防范意識，有利于廣泛普及災害自救互救知識，有利于深入推進各級綜合減災能力建設。各級各有關部門要站在堅持以人為本、實現科學發展的高度，把做好“防災減災日”宣傳教育有關工作作為維護群眾利益、保障人民生命安全、促進社會和諧的重要舉措，高度重視，統一思想，確保各項活動順利舉辦、取得實效。
（二）加強領導，精心組織。各項活動的牽頭部門要會同相關參與配合單位，抓緊制訂細化活動方案，明確職責，落實專人，落實經費，提前準備好現場布置、宣傳資料等。區政府其他相關部門，要按照各自職能職責，認真組織開展防災減災活動。各鎮（鄉）街道要制訂有針對性、操作性的活動方案，抓緊抓好抓實。
（三）營造氛圍，擴大影響。要充分發揮新聞媒體對防災減災的宣傳作用，確保“防災減災日”活動宣傳報道有力有序開展。要創新活動形式，組織政府機關、企事業單位、學校、社會組織、社區家庭等，開展各類豐富多彩、群眾喜聞樂見的防災減災活動。要面向城鄉基層，廣泛發動群眾積極參與，在活動中進一步增強防災減災意識，提高避險自救和互救的基本技能，努力形成全社會共同關心和參與防災減災工作的良好局面。
第3篇：地質災害隱患整改方案范文
一、煤礦產業發展基本情況
威信縣煤炭資源十分豐富，是云南省15個重點采煤縣之一。遠景儲量達40億噸，全縣10個鄉鎮均有煤炭資源，分為新莊、石坎、馬河、洛旺四大礦區，其中新莊礦區已列為國家規劃礦區。目前，已投入勘探資金1.85億元，探明境內有可開發的煤炭資源15.6億噸，煤層氣資源量400億立方米。當前，全縣煤炭產業已形成較為科學合理的行業管理體系、安全規范的原煤生產體系、運轉靈活的銷售體系和組織嚴密的安全監督管理體系。40對整合保留礦井已形成年產原煤200萬噸以上的生產能力，年外銷煤炭150萬噸左右，煤炭產業總產值占全縣工業總產值的40%以上。
二、存在的問題
（一）因煤炭開采導致的地質災害、環境污染問題日趨嚴峻。隨著各煤礦企業加大開采力度，煤礦開采區山體崩塌、地表塌陷、地裂縫等災害日益增多，煤炭開采引發的地質災害直接導致了群眾房屋受損、地表水源枯竭和地下水位下降、部分土地不能耕種。
（二）礦群矛盾激化、礦群糾紛急劇增加。在調研過程中，不少煤礦業主反映群眾將輸煤要道挖斷、堵斷，阻礙業主方施工，嚴重影響煤礦企業的正常運轉，而礦區群眾又反映煤炭開采導致房屋開裂，地基不穩等問題，明顯感受到煤礦業主和礦區老百姓之間尖銳的對立情緒。
（三）群體性越級上訪事件不斷發生。據調查了解，群眾由于生產生活受到影響，不能滿足自己的利益需求，已引發多次群體性越級上訪事件，給全縣綜治維穩工作帶來極大的壓力。
（四）少數礦區周邊村民受利益驅動制造事端，由于煤炭產業是一項高風險、高利潤行業，少數礦區周邊村民受利益驅動，想不勞而獲，找種種理由和借口向礦方施加壓力，或煽動群眾引發事端，嚴重影響了一方的社會穩定。
（五）因煤礦管理不善帶來的安全問題。少數煤礦企業的安全管理存在漏洞，引發煤礦安全事故，給人民的生命財產帶來較大的損害，同時也給社會維穩工作帶來負面影響、輿論壓力。
（六）煤炭運輸帶來的交通安全隱患。因煤礦運輸、銷售導致交通擁堵，路面貨車流量增多，給維護道路交通秩序帶來極大的壓力。
三、對策意見
針對上述存在的問題及風險，為切實解決好煤礦經濟發展與維護社會穩定，提出以下對策意見：
（一）認真落實煤礦安全生產責任。按照“國家監察、地方監管、企業負責”的安全生產原則，政府行業主管部門必須督促煤礦企業嚴格落實企業主體責任，建立和落實煤礦企業法人代表第一責任人責任體系，必須嚴格貫徹落實《安全生產法》及《煤礦安全生產法》，完善安全生產責任制，建立健全和落實煤礦自身監管責任體系，建立煤礦企業安全生產投入機制，保障安全生產投入，極大限度地消除隱患。實現安全生產，可極大限度地減少安全生產事故的發生。
（二）要認真抓好煤礦安全基礎工作，加大隱患排查整治力度。煤炭行業主管部門要督促煤礦建立隱患排查工作責任制，并建立健全煤礦重大事故隱患排查、治理和報告制度。煤礦企業要制定隱患排查整改方案，定期對煤礦存在的重大事故隱患作業場所、設施設備、重點環節、重點部位進行隱患管理。加大隱患治理投入力度，政府監管部門及相關部門要加大隱患現場檢查，跟蹤監督監察，對不按照規定進行隱患排查的，加大處罰力度，可從源頭上減少事故發生。
（三）認真抓好煤炭產業發展的風險評估
煤礦產業開發過程中出現的一系列問題，是當前和今后一個時期我們要直面的客觀問題，煤炭資源開發造成的植被破壞、水源和土壤污染等一系列生態環境問題；干群、礦群關系緊張引發群眾非正常上訪或越級上訪問題等。因此，在做大做強煤礦產業過程中，要切實抓好社會穩定評估工作。一是對新增布點煤礦，各級政府和相關部門必須進行風險評估，凡是存在地質災害、重大安全隱患、嚴重破壞環境、廣大人民群眾不支持的，堅決不予立項通過。二是對現有布點煤礦，在實施煤炭資源整合和重大技改過程中，也要按規定和程序進行社會穩定風險評估工作。
（四）加強監督，煤礦企業要認真抓好環境保護工作。對環境的污染是一個不可逆的破壞過程，若是以破壞環境來換取經濟利益，我們的子孫后代將受到極大的影響，對我縣經濟社會可持續發展造成極大隱患。所以煤礦企業要制定環境保護方案，在生產環節和運輸環節減少污染物的排放，防止大氣、河流污染進而影響到礦區周邊群眾的生產、生活。
第4篇：地質災害隱患整改方案范文
縣氣象局、水利局、國土局從工作職能角度作了業務培訓，這次全縣防汛防災工作會議是經縣委、縣政府研究同意召開的一次十分重要的會議。剛才。講得很全面、很具體、很到位，完全贊同。希望各鄉（鎮）各部門按會議要求早動員、早謀劃、早部署、早行動，扎實做好今年的防汛防災工作，確保平安度汛。下面，講三點意見：
一、提高認識，認清形勢。切實增強防汛防災工作的責任感和緊迫感
事關全縣經濟社會發展大局和人民群眾生命財富平安，做好防汛防災工作。不只是一項業務工作，更是一項嚴肅的政治任務。各級各部門一定要從維護全縣廣大人民群眾最根本的利益動身，充分認識我面臨的防汛防災形勢，高度重視和加強防汛防災工作。一是要從客觀規律動身，充分認識今年我縣防汛防災形勢的艱巨性和復雜性。自去年入秋以來，縣發生歷史罕見的特大干旱，依照一般規律，久旱必有久雨”當前，汛期來臨，重慶、廣東、廣西等地發生大范圍強降雨過程，并造成了人員傷亡及財產損失。縣也不排除發生災害的可能性。因此，各級各部門要高度重視，切實做好防汛防災各項工作。二是要從我縣的縣情動身，充分認識防汛防災形勢的特殊性。縣大部分地區多屬深石山區，喀斯特地貌尤為突出，一旦遇到短時集中降雨，極易造成地質災害，后果不堪設想。三是要從我縣防洪工程現狀動身，充分認識防汛形勢的艱巨性。今年我縣實施的漣江河和平鎮段河道治理等重點工程都將面臨汛期施工，這給我防汛工作提出了更高的要求。因此，各鄉（鎮）各部門一是要對今年的雨情、水情和汛情有一個清晰的認識。要做好防大汛、防大災、搶大險的準備，把各項準備工作做得充分扎實，確保萬無一失。二是要對本地的抗災能力和存在突出問題有一個清晰的認識。每一個鄉（鎮）要在近期再次認真排查地質災害隱患點，要針對存在每一個單薄環節認真分析，提前采取措施，確保平安。三是要對防汛任務和職責有一個清晰的認識。要把防汛防災作為當前工作的重中之重，克服麻痹思想和僥幸心理，強化防汛防災意識，從講政治的高度、從維護人民群眾根本利益的高度、從維護大局穩定的高度安排和落實好防汛防災工作，切實做到思想到位，責任到位，指揮到位，抓早抓緊。
二、強化舉措，突出重點。全面做好今年防汛防災各項工作
（一）抓好宣傳發動。各鄉（鎮）要召集村組干部召開培訓會，布置包村干部開好群眾發動會，切實將防范知識宣傳到戶到人。同時要在明顯醒目的位置、重要災害點設置固定式宣傳標語和警示牌。縣相關部門要通過廣播、電視、報刊、宣傳車、印發平安明白卡等多種方式開展防汛防災平安知識教育宣傳，切實做到宣傳進村組、進農戶、進校園、進社區、進機關、進企業，全面增強廣大群眾的自防自救意識，增強自防自救能力。
（二）抓好防汛檢查。同時深入地質災害隱患點進行排查，明確專人監控，隨時掌握具體情況，并制定好應急預案。縣水利部門要加快漣江河和平鎮段河道治理工程進度，確保在大汛到來之前竣工并投入使用。
（三）抓好分析論證。認真修訂完善好本部門、本單位的應急預案，特別是要結合汛前檢查工作，重點抓好隱患點排查，及時拿出整改方案，迅速落實彌補措施，制定出切實可行的防汛防災應急預案。
（四）抓好器材添儲。也是全面提高防汛防災能力的關鍵。會后，各鄉（鎮）及有關部門要抓緊組織落實好防汛防災物資儲藏，切實落實好數量、存放地點和保管人員。
（五）抓好隊伍建設。做到明確責任、落實責任、強化責任、監督責任，出了問題追究責任。二是全面落實分級包保責任制。繼續落實部門包鄉（鎮）鄉（鎮）干部包村組、包保各重點區域和重點人群制度，特別是對中小學生和孤寡老人等特殊人群要加強重點監管，落實監管和監護責任。三是抓好搶險隊伍建設。各鄉（鎮）要認真組織好防汛防災搶險隊和后備隊，承擔本轄區內的急、難、險、重任務。要加強技能培訓和實戰演習，提高隊伍的技能水平，真正做到快速反應、技術熟練、作風過硬，切實做到召之即來，來之能戰，戰之能勝。四是力求群防群策群治，切實將防汛防災工作落實到位。
三、通力協作，完善機制。切實把防汛防災工作的各項措施落到實處
（一）要嚴格執行防汛防災值班制度。從即日起。實行24小時值班，班子成員要親自帶班。縣防汛抗旱指揮部辦公室和地質災害防治辦公室要有專人值守，堅決禁止脫崗、空崗現象發生。縣委、縣政府將適時對各鄉（鎮）部門防汛防災值班落實情況進行督查。如因脫崗、空崗導致出現問題、造成重大損失的將依照有關法律法規，嚴肅追究有關領導和當事人的責任。
（二）要全面落實汛情、災情逐級上報制度。各級各部門要主動、及時、準確地在汛情、災情發生1小時內將有關情況上報縣委辦、縣政府辦、縣防汛辦和縣地質災害防治辦公室。堅決不能出現瞞報、漏報、謊報、遲報和越級上報現象。如果哪個鄉（鎮）或部門因此出現問題。
第5篇：地質災害隱患整改方案范文
一、工作開展情況
（一）精心組織煤礦復產復工驗收工作
1、成立機構，嚴格標準。去年10月10日，市煤礦企業兼并重組工作領導小組辦公室以《關于區啟動煤礦復產復工工作的批復》意區按程序啟動煤礦復產復工工作后，區根據省安委會《關于切實加強煤礦復產復工隱患整改安全工作的通知》、《關于進一步加強煤礦安全生產工作的通知》和市重組辦“廣煤重組辦[2013]23號”文件要求，按照“有序啟動、監管有效、安全保障”的總體要求，區成立了煤礦復產復工驗收領導小組，由區政府主要領導任組長，分管領導任副組長，區煤管、安監、公安、國土、人社、監察、供電等部門主要負責人為成員,設驗收辦公室于區煤管局，負責煤礦復產復工的日常工作開展。驗收辦公室下設專家組和綜合管理組,專家組由一通三防組、采掘組、機電運輸組、地測防治水組等4個隱患排查及驗收小組組成。為提高隱患排查及驗收工作質量，我區專門聘請煤監局安全技術中心的采掘、通風、機電、地質方面專家全程負責各煤礦隱患排查、方案審查和復產復工驗收。根據川煤重組辦[2013]10號、川安委[2013]27號、28號文件精神，我區制定了《關于加強煤礦復產復工隱患整改及驗收工作的通知》（廣前煤重組辦[2013]7號），將省上的生產礦井22條復產驗收標準細化為55條驗收標準；將建設礦井12條復工驗收標準細化為44條驗收標準,并制作下發《區煤礦復產復工工作流程圖》，將各階段的工作內容及要求以流程圖的形式加以細化和明了，便于煤礦掌握和操作。
2、組織隱患排查，強力督促整改隱患。
煤礦復產復工工作啟動以來，區內各煤礦按照復工程序，制定了《隱患排查及處置工作方案》，組織所有職工進行了不少于72學時的新工人培訓，全區共培訓新工人565人，所有煤礦均由市礦山救護大隊入井進行偵察和排放瓦斯，然后全面進行井上井下隱患自查。全區煤礦自查隱患共236條，在煤礦自查基礎上，省專家組逐礦進行隱患排查，另查出隱患320條。春節收假后，各煤礦自查隱患130條，區復產復工驗收辦組織對7戶煤礦進行了隱患復查，另查出隱患94條。各煤礦編制《隱患整改方案》報區復產復工驗收辦批準后啟動整改，整改工作按“四落實”原則有條不紊推進。區煤管局實行定人聯礦方式對隱患整改進行跟蹤督導，強力推進隱患整改。
3、逗硬驗收，按程序復工。3月份以來，按照區煤礦企業兼并重組工作領導小組辦公室《關于加強煤礦復產復工隱患整改及驗收工作的通知》（廣前煤重組辦[2013]7號）確定的煤礦復產復工程序，經煤申請，區煤礦復產復工驗收辦公室聘請省煤監局安全技術中心煤礦技術專家，會同區公安、安監環保、國土、人社局等驗收領導小組成員單位對全區7戶煤礦進行了復產復工驗收。并經區委、區政府分管領導、主要領導審批，現已批復5戶煤礦復產復工。蔡山洞煤礦因緊急避險系統建設、瓦斯抽采工作和標準化建設影響未復產，長勝煤礦驗收不合格未予復工。祥和煤礦經驗收因利用越界巷道未批復。
（二）扎實開展百日安全活動和安全生產月活動。
我區從2013年12月13日起，開展了以“全覆蓋，零容忍，嚴執法，重實效”和“查隱患、嚴執法、壓事故、保平安”為主題的煤礦百日安全生產活動，區政府分管領導親自帶隊，開展了煤礦隱患排查整治“回頭看”活動，共檢查煤礦13礦次，查出安全隱患197條，已督促煤礦完成整改179條，整改率91%。通過活動開展，全區煤礦業主更進一步認清了安全形勢，主動配備專業技術人員，區內煤礦從區外新引進煤礦僅節后專業技術人員達7人，充實了煤礦技術力量，同時也主動加大投入，確保按時按質整改安全隱患。6月份的安全生產月活動也正在有序開展之中。
（三）堅持預防為主，組織開展防災救災演練。
為了牢固樹立以人為本、安全發展的理念，增強煤礦職工應對突發事故的信心和應急意識，進一步提升礦井應急能力。我局組織全區7戶煤礦（長勝煤礦因復工驗收不合格，未能及時開展演練工作），按照《區2014煤礦防災救災演練實施方案》要求，在4月16日至4月30日分別開展了以防治水、防滅火和防治瓦斯的防災救災演練，通過演練，在一定程度上提高了煤礦應對突發事故的應急救援能力，增強了煤礦職工的安全生產意識和自我保護能力，鍛煉了煤礦兼職救護隊伍，取得了一定的經驗，對煤礦平安、持續、科學的發展，起到了積極推動作用。
（四）繼續深入開展安全生產大檢查和打非治違專項行動。認真貫徹川安委[2013]35號文件精神，保持高壓態勢，開展安全生產大檢查和打非治違專項行動，督促各礦嚴格落實煤礦井下收尺制度、頭面核定制度、交換圖制度、密閉管理制度、礦級領導下井帶班制度和下井人員管理制度等“六項制度”，并開展專項檢查，把密閉墻四對口、作業范圍、入井人數、火工用品核定使用等作為檢點，真正從源頭加強管理。為進一步強化煤礦企業安全生產基礎管理工作，區修訂了駐礦員管理辦法，明確駐礦員職責和工作范圍，在源頭監管上狠下功夫，嚴防非法違法違規行為。
4月份以來，我區將煤礦密閉墻管理作為檢點，到煤礦檢查時，將密閉臺帳、圖紙復印后，下井人員人手一份，與駐礦員一道，用紅色油漆對全區煤礦井下的所有密閉進行統一編號，檢查人員在密閉墻上簽名，備注檢查時間，對查出的未上臺賬的密閉現場編號登記后，責令煤礦按實際重新制作臺賬和密閉圖紙，經礦長、駐礦員、鄉鎮分管領導簽字后報區煤管局存檔。同時為了規范管理，區煤管局統一制作了密閉管理牌板。通過專項整治，進一步規范了煤礦生產建設行為。在6月份全市統一組織的非法違法作業點面抽查中，我區的密閉管理工作也得到了現場檢查人員和各位領導的高度評價。
（五）深化舉措，確保遏制煤礦重特大事故攻堅戰有序推進。
為認真貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步加強煤礦安全生產工作的意見》（[2013]99號）和《煤礦礦長保護礦工生命安全七條規定》（國家安全監管總局令第58號），減少煤礦事故總量，有效防范和堅決遏制煤礦重特大事故，確保煤礦安全生產狀況持續穩定好轉。根據《省人民政府安全生產委員會辦公室〈關于印發省遏制煤礦重特大事故攻堅戰實施方案〉的通知》（川安辦〔2014〕2號）的要求，區成立了以區長任組長的區遏制煤礦重特大事故攻堅戰領導小組，負責“攻堅戰”的組織、指導、協調和督導工作。
為深入推進遏制煤礦重特大事故攻堅戰工作，根據市遏制煤礦重特大事故攻堅戰督導工作會議要求，區遏制煤礦重特大事故攻堅戰領導小組辦公室專門制訂了攻堅戰宣傳培訓、安全生產大會診、煤礦安全質量標準化、機械化開采、水害普查治理、瓦斯治理、勞動用工管理、“打非治違”、信息化平臺建設等9個方面的工作實施細則。目前，該項工作正有序推進。
二、存在的問題
今年以來，我們雖在煤礦安全監管方面做了大量工作，取得了一定成績。但仍然存在許多不足和問題，主要體現在以下幾個方面：
一是業主投資信心不足。煤炭行情持續疲軟，煤炭價格大幅度下降，煤炭售價普遍低于生產成本，嚴重挫傷了煤礦業主投資積極性。
二是緊急避險系統建設滯后。按照有關文件要求，在自救器有效時間內，滿足人員步行出井的礦井可以不建緊急避險硐室，區內部分礦井（小井溝煤礦、杉垣煤業等）經市安監局組織論證后，未予以設計和建設。按2013年2月7日省安全監管局煤監局川安裝[2013]23號文件要求，上述礦井又必須建設緊急避險系統，時間上對建設礦井極為不利。
三是人員流失嚴重。從2012年“8·29”肖家灣煤礦事故后，煤礦一直處于半停工（產）或全部停工（產）狀態，礦井關停時間過長，熟練工人大量流失從事其他產業，煤礦出現了招工難的困境；管理人員跳槽現象嚴重，新組建團隊人員數量及素質在短期內很難立即適應。煤礦特種作業人員因停工停產影響，部分證照存在過期現象。
四是煤礦整頓關閉難度極大。去年區關閉了3戶煤礦企業，關閉煤礦采用繳納互助金的辦法，在煤礦去年沒有產出、沒有任何經濟效益的情況下，各煤礦積極響應國家關閉政策，按35元/噸繳納了互助金。今年區又有一戶關閉任務，煤礦已無力承受資金壓力。并且要關閉的礦井在去年也繳納了互助金，還投入了整改資金，關閉難度極大。
三、下步工作打算
雖然存在一些困難，但我們相信,在上級政府和部門的正確領導和幫助協調下，我們定能妥善解決存在的困難和問題，推動各項工作順利開展。
（一）配齊配強專業技術人員。一是在區煤管局現有6名專業技術人員基礎上，繼續引進專業技術人才，配備總工程師和通風專業技術人員，為煤礦安全監管提供強有力的技術保障。二是要求所有煤礦配備2名以上全日制煤炭專業院校專業技術人員。三是督促各煤礦必須配備專職總工程師或技術負責人。
（二）組織開展煤礦隱蔽致災因素普查。為了抓好事故源頭控制，有效落實《煤礦地質工作規定》，我區擬從6月下旬組織開展區域性老窯、采空區、含水體等隱蔽致災因素普查，對每個礦井劃定積水警戒線和禁采線，督促煤礦落實完善預防性保障措施。以隱蔽致災因素普查推進“攻堅戰”各項工作。從而促進企業全面履行安全生產企業主體責任，做到安全投入到位、安全培訓到位、基礎管理到位、應急救援到位，在本質安全方面上臺階，堅決杜絕煤礦較大以上事故發生，確保礦區安全、和諧、穩定。
（三）建設完善安全避險“六大系統”。督促煤礦嚴格按照《煤礦井下安全避險“六大系統”建設完善基本規范（試行）》的要求，進一步完善監測監控系統、壓風自救系統、供水施救系統、人員定位系統和通信聯絡系統建設，督促煤礦加大投入，按規劃設計，全面開展緊急避險系統建設，確保蔡山洞煤礦在6月底前，杉垣煤礦、小井溝煤礦、大田灣煤礦在今年底內全面完成“六大系統”建設工作。
（四）加強煤礦安全質量標準化建設。按照安全質量標準化要求，生產礦井復產驗收時和建設礦井竣工驗收時，必須達到煤礦安全質量標準化三級以上標準。在日常安全檢查中，將標準化作為常態化管理，堅決制止煤礦為達標而達標、達標后就松勁的不良行為發生，對達不到標準的煤礦堅決不準進行生產。
（五）精心組織煤礦復產復工驗收及開展回頭查活動。截止目前，蔡山洞煤礦、祥和煤礦、長勝煤礦尚未復產復工。計劃在7月底前全面完成以上3戶煤礦的復產復工驗收及批復工作。驗收時嚴格按照煤礦企業自查驗收、省煤監局安全技術中心專家驗收、部門把關和區委、區政府審批的程序，堅持達標一個、驗收一個、批復一個。對達不到驗收標準的煤礦堅決不予復產復工。同時對已經復產復工的煤礦開展復查工作，對標準降低，達不到生產建設條件的，將按規定責令限期整改，逾期未整改或經整改達不到復產復工條件的，一律停止生產和建設。
（六）加快兼并重組步伐。在我區兼并重組工作領導小組的領導下，成立煤礦資產清理工作專家組，對參與兼并重組的各煤礦企業的賬面資產、實際資產、井下煤炭資源、災害情況、井下設施設備等相關情況進行全面清查、評估，確定煤礦重組后各業主在總公司占的股份份額；組織簽訂煤礦入股協議，成立意民煤電籌備工作組，按照現代企業制度和“四個一”標準籌備和組建新的意民煤電公司，嚴格按照省市有關要求，明確新組建的煤礦企業安全主體責任，強化對各礦井安全監管，嚴防事故發生。
（七）開展專項安全檢查、強化安全監管執法。
一是加強9月份倒風季節礦井通風系統隱患大排查，重點對煤礦主要通風機的運行狀況、風機房設施、防雷設施、礦井通風系統以及掘進工作面局部通風機進行全面安全檢查，確保倒風季節煤礦通風系統穩定、可靠。
二是加強雨季“三防”工作。在汛期到來前，深入開展煤礦水害隱患專項檢查，督促各煤礦認真落實《煤礦防治水規定》，開展礦區井上下水患調查，弄清礦井水文地質災害情況，開展礦井防治水工作，落實井下探防水措施和探水專用設備設施。同時對斜井開拓礦井，重點檢查井下排水設備、設施，確保處于正常運行狀態。嚴格落實停產撤人制度。將災害性天氣停產撤人作為鐵的規定，要求煤礦企業遇“打大雷、下大雨”天氣必須撤出井下所有人員，確保礦井安全度汛。
第6篇：地質災害隱患整改方案范文
剛才，*同志作了一個很好的工作報告，總結了去年以來的國土資源管理工作，分析了當前面臨的新形勢和新要求，對今年的各項工作進行了安排部署，這些意見我都同意，希望大家認真抓好落實。兩個縣市作了典型發言，從不同側面介紹了經驗做法，很有借鑒意義。下面，我講幾點意見。
一、依法行政，國土資源管理工作取得新成效
20*年，我市國土資源工作堅持以科學發展觀為指導，圍繞中心，服務大局，努力實現執行國家宏觀調控政策與保障全市經濟又好又快發展的統一，保護資源與保障需求的統一，嚴格執法與優化發展環境的統一。在國家實行宏觀調控、繼續收緊土地和信貸兩個閘門、土地執法監察力度不斷加大的形勢下，全市各級政府和國土資源系統廣大干部職工開拓創新，真抓實干，取得了顯著成績。一是嚴格執法，維護了良好的國土資源開發利用秩序。強化了國土資源執法隊伍建設、制度建設和長效機制建設，加大了動態巡查力度，及時發現和查處了一批國土資源違法案件。特別是通過開展三項土地執法檢查專項行動和礦產資源開發秩序整頓規范工作，查處了一批重點典型案件，土地執法百日行動和整頓規范礦產資源開發秩序工作順利通過了國家和省的檢查驗收，維護了良好的國土資源開發秩序，確保全市沒有發生大的國土資源違法案件，為全市經濟社會發展營造了良好的發展環境。二是高效服務，保障了全市經濟社會發展用地需求。按照“區別對待、有保有壓、保障重點、從嚴從緊”的要求，嚴把土地‘‘閘門”，強化用地審批，大力推進資源的節約集約利用，扎實開展了掛鉤試點和城鄉建設用地置換工作，千方百計保障建設用地需求。去年省里分配給我市6200畝建設用地指標，通過國土資源部門積極做工作，我市去年實際報批用地1.4萬畝，可以說，全市沒有因為土地問題而影響項目落地。三是創新機制，實現了國土資源管理的規范化。全面實行國土資源有償使用，重點推進工業用地招拍掛出讓，國土資源收益取得新突破，20*年全市實現政府國土資源收益24.8億元。規范完善了國土資源政務大廳的行政審批程序，特別是通過政務大廳有效規范土地一、二級市場的交易，防止了有關稅費的流失，20*年政務大廳實現各種政府收費14.2億元，契稅收繳6761萬元。礦產資源開發秩序進一步規范，礦產資源整合扎實推進，全市礦業權布局進一步合理，泰山石保護綜合整治成果得到進一步鞏固，礦業權市場建設進一步深化。
這些成績，體現了各級政府和國土資源系統高度的大局意識和堅強的執行能力，體現了國土資源部門的服務意識和以人為本觀念。同志們付出了努力，經受了考驗。借此機會，我代表市政府向大家表示誠摯的慰問和衷心的感謝!
二、創新思路，著力推進節約集約用地
今年市政府確定了全市生產總值增長14%，地方財政收入增長16%的目標，這些目標的實現需要一些工業項目、旅游服務項目的發展作支撐，而工業項目、旅游服務項目需要占用大量的土地。同時，今年各縣市區也有一些大項目、好項目需要落地。而今年國土繼續實行從嚴從緊的土地政策，國家下達省里的建設用地指標核減了1.8萬畝，我市的建設用地指標也更加緊張，保證好全市經濟社會發展用地需求，必須大力實行節約集約用地、挖潛盤活存量用地。一是要轉變思想觀念。在全社會樹立節約集約用地意識，徹底扭轉用地單位“寬打寬用、大手大腳”的觀念和土地利用方式。各級政府在籌劃本地區建設用地時，必須堅持眼睛向內、眼睛向下，在思路上從主要“盯住指標、擴大增量”向依靠“節約挖潛、盤活存量”轉變。二是要明確工作重點。我市節約集約用地潛力很大，空間很廣。要在“城中村”、“空心村”、工礦廢棄地整理復墾，充分利用企業閑置土地，提高開發區土地利用效率等方面加大工作力度。要加大盤活挖潛力度特別是加大農村集體建設用地盤活挖潛，通過調查測算，我市現有農村空閑地15.63萬畝，占農村集體建設用地的17%，主要是農村空閑宅基地、學校、辦公場所、廢棄磚瓦窯廠及停產破產鄉村企業用地。對這部分閑置低效用地，一方面通過掛鉤試點和建設用地置換政策進行整合利用，對閑置用地進行拆除復耕，置換出有效的建設用地指標安排到相關項目上。另一方面，對于一些面積較大、位置較好、能直接利用的舊村委辦公用地、破產企業用地、學校用地，依法辦理用地手續重新安排項目。三是要創新推進機制。要管住供地總量，形成節約集約的“倒逼機制”，充分發揮土地規劃和產業政策的控制引導作用，強化指標約束和投資強度標準約束，實行定額管理。今年要把新一輪土地規劃修編作為工作重點，加快修編進度，提高規劃的前瞻性、科學性和可操作性。年內基本完成市級土地利用總體規劃修編任務，全面啟動縣、鄉規劃修編。規劃修編任務繁重，涉及方方面面，各縣市區政府要統籌協調，特別是在修編經費上要給予保障。要強化經濟手段，建立激勵約束機制，全面落實工業及四類經營性用地招、拍、掛出讓制度，完善土地市場體系。要加強批后監管，建立閑置和低效用地退出機制，嚴厲打擊囤地炒地行為，對供而不用或少用、低效粗放利用、擅自改變規劃開發強度等行為，在規定期限內整改不力的，要依法予以收回。要嚴格落實好國家、省的建設用地標準，進一步制定完善節約集約用地評價考核機制，強化對節約集約用地的考核。
三、嚴格執法，維護全市發展大局
去年以來，我市通過開展三項土地執法專項行動，糾正了一批違法違規行為，土地違法違規現象得到有效遏制，促進了經濟社會又好又快發展。但也要清醒看到，土地違法違規形勢依然嚴峻。要認真總結經驗，繼續推進國土與公安、監察等部門聯合執法行動，加大查處力度。要堅持“預防為主”方針，切實加強國土資源法制宣傳。同時進一步強化動態巡查，推動執法關口前移，不斷加強土地執法監察的制度化建設。
最近，國土資源部部署了第八次土地衛片執法檢查工作，我市涉及泰山區、岱岳區、市高新區和泰山管委。這次衛片執法檢查的結果將為土地違法處分、實行問責制提供基礎數據和重要依據。三區和泰山管委一定要充分認識這次衛片執法檢查的嚴肅性和重要性，把這次執法檢查作為今年土地管理和土地執法監察工作的重要任務來抓，切實加強領導，精心組織實施，嚴格核實底數，依法處理到位。要按照部、省文件要求，抓緊開展內外業核查匯總，逐宗建檔，做到底數清、情況明。要在政府統一領導下，建立國土資源、監察、法院、檢察院、公安、建設、規劃等部門聯合辦案機制，對衛片發現的各類違法違規用地及時立案查處。對此次執法檢查，三區和泰山管委的分管領導要靠上抓，全過程組織處理，主要領導要全面掌握情況，對有關重大問題要直接介入處理。要支持國土資源等部門依法履行職責，幫助排除干擾和阻力。本次沒有被納入衛片檢查的縣、市，也要未雨綢繆，高度重視，切實做好各項基礎工作。同是要高度重視工作，進一步加大國土資源調處力度，著力解決土地征收征用中群眾反映強烈的問題，維護群眾利益和社會穩定。
要進一步加大礦產資源監管力度，以礦產資源開發秩序整頓規范“回頭看”行動為總抓手，一是推進礦產資源開發的整合，改變礦山“多小散”的局面，使礦山的開局趨于合理。二是與安監部門密切配合抓好礦山安全管理，特別是對歷史遺留的安全隱患要進行深入排查，對排查中發現的問題，要逐個建立臺帳，制訂整改方案，落實整改責任，明確整改期限。三是積極預防地質災害，高度重視極端天氣對地質和礦業生產的影響，健全地質災害預防預報機制，完善防災預案和應急預案，做好地質災害危險點居民的搬遷避讓，最大限度減少事故災害造成的損失和影響。
四、增強責任意識，提高駕馭國土資源工作能力
(一)強化政府責任。各級政府是落實國土資源管理目標的責任主體，各級政府的主要領導是第一責任人，分管領導是直接責任人。希望各位分管負責同志切實樹立責任意識，加強對國土資源工作的研究和學習，進一步增強對國土資源工作的駕馭能力和決策水平。省委省政府已將耕地保有量和基本農田保護面積列為對各市落實科學發展觀的考核內容，我市也將參照省里的要求制定對縣市區的具體考核辦法，各縣市區要進一步細化和分解，一級抓一級，層層抓落實。要強化政府問責制度，既要問責耕地保護總量，也要問責違法用地個案，還要問責基本農田保護面積，做到違法必問責。
(二)強化部門責任。要適應國土資源綜合性、全局性增強的特點，研究建立多部門共同參與、相互配合的國土資源監管新機制，解決耕地保護中“一家管、大家用”的問題。國土資源部門要更加主動地密切與相關部門的工作配合，形成合力，共同做好國土資源管理工作。
第7篇：地質災害隱患整改方案范文
第一條為合理開發利用鋁土礦資源，有效保護轄區生態環境，遏制私挖濫采行為，維護當地經濟穩定發展，依據《礦產資源法》、《環境保護法》、《安全生產法》、《森林法》等有關法律法規規定，結合本縣實際，特制定本規定。
第二條本規定適用于在我縣境內從事鋁土礦開采，勘探、運銷、加工的所有企業和個人，其它非煤礦山企業也可參照執行。
第三條礦產資源屬國家所有，地表或者地下的鋁土礦資源不因其所依附的土地所有權或者使用權的不同而改變。
第四條開發鋁土礦資源必須遵循“科學布局、合理開發、綜合利用、生態保護、節能增效”的原則。
第五條開發鋁土礦資源須堅持“開發與保護生態環境并重，經濟效益同社會效益同步”的指導思想。
管理機制
第六條本縣鋁土礦資源開發由縣人民政府統一管理，縣國土資源局為鋁土礦資源開發的主要管理部門，縣安監局、環保局、林業局、財政局、工商局、公安局為鋁土礦產資源開發的主要行業管理部門。各部門職責如下：
1、縣國土資源局負責全縣鋁土礦資源開發利用和保護的監督管理工作。依據《礦產資源法》的相關規定對鋁土礦資源實行采礦登記申報、年度審核檢查、塊段審批管理、儲量動態管理、地質環境綜合評價與防治方案的監督實施、查處私挖濫采行為、發放準銷票證等方面的工作；
2、縣安監局負責全縣鋁土礦資源的安全生產管理工作，依據《安全生產法》的相關規定對鋁土礦資源實行安全生產評價、礦山開采設計、采掘計劃審批、年度復產驗收、安全隱患排查、設備設施建設、礦長資質審核、特殊工種培訓等方面的工作；
3、縣財政局負責對全縣鋁土礦資源開發實行“五統一”管理，依據相關規定征繳資源稅費，重點打擊查處營銷領域的違法行為；
4、縣林業局負責全縣鋁土礦資源開發中的林地占用審批和植被恢復工作。依據《森林法》的相關規定對鋁土礦資源開發過程中占用林地、進行審批，收取植被恢復保證金依據年度開采塊段設計，審批植被恢復方案，并督查落實情況，制定相應工作規范；
5、縣環保局負責全縣鋁土礦資源開發中的環境污染、生態環境治理等方面的工作。依據《環境保護法》的相關規定，對鋁土礦采礦權設置、資源開發、加工的環境保護工作進行審核和監督管理，重點審核環境治理方案和工程實施情況，嚴肅查處環境污染、破壞自然生態環境等方面的違法行為，制定自然生態管理工作規范；
6、縣公安局負責全縣鋁土礦資源開發中的火工品管理使用工作，重點對國土部門排查移送的私挖濫采重案、要案進行查處，充分發揮公安國土偵察大隊的各項職能；
7、縣工商局負責全縣鋁土礦資源開發過程中經營管理工作，依據《工商管理法》的相關規定取締無證經營，規范持證經營行為、明晰企業產權、依法注冊經營機構；
上述各部門之間實行會簽和信息告知制度。凡在本縣境內新設鋁土礦采礦權或持證企業的復工復產，證照管理部門必須以會議或函商的方式征求有關部門意見，必要時提請縣人民政府召開聯席會議維護各方職能，形成齊抓共管之態勢。
資源管理
第七條凡在本縣開發鋁土礦資源的企業須配套建設相應的產業延伸加工企業，鋁土礦資源勘探由國土資源部和山西省國土資源廳設定，本縣原則不再申報企業法人投資鋁土礦勘探項目。
第八條鋁土礦勘探必須持有合法有效的《勘查許可證》、《勘探資質證》。
第九條開辦鋁土礦開采企業必須持有合法有效的《采礦許可證》、《安全生產許可證》、《工商營業執照》，占用林地的須有《占用林地使用同意書》。
第十條開辦鋁土礦開采企業必須編制《礦山地質環境影響評價報告》，并經相關部門評審備案。
第十一條因開采鋁土礦資源形成滑坡、崩塌、泥石流等地質災害隱患，開采企業應根據災害性質每年制定相應的《地質災害防災方案》與《突發性地質災害應急預案》，同時做好地質災害監測工作。
第十二條下列區域禁止開采鋁土礦資源：
1、村莊四周300m之內；
2、生態功能保護區、自然保護區、天然油松林保護區、風景名勝區；
3、主要公路干線兩側影響交通運輸安全地段；
4、高壓供電網、通訊網線、永久性專用地物測量標志和控制點等保護的范圍內；
5、水土流失的崩塌區、滑坡易發區、泥石流易發區；
開采管理
第十三條開采鋁土礦資源必須有完善的管理機構和定點的辦公場所，實行工廠化管理模式，生產企業必須有一名礦級領導長期在崗，并要有生產、安全、銷售、財務辦公等相應股室管理人員。
第十四條開采鋁土礦資源參照煤炭資源開采實行《塊段審批制度》，各鋁土礦開采企業每年年初應持《采礦許可證》、《安全生產許可證》、《工商營業執照》等相關證照到縣國土資源局進行當年塊段開采審批。申報當年塊段開采之前應征得縣林業局、環保局同意后方可核準審批，嚴禁越界開采，私采濫挖。
第十五條露天開采鋁土礦資源企業須按三個作業面進行布置即：剝離準備工作面、采礦作業工作面和恢復治理工作面。
第十六條開采鋁土礦資源，嚴禁采易棄難、采厚棄薄、采優棄劣等開采行為，要在每年批準的開采塊段中合理開采。對于暫不能利用的低品位礦產品和共伴生礦產品應集中堆放，妥善保存，嚴禁丟棄。
第十七條鋁土礦開采企業應對本礦區范圍內的開發秩序進行監管，發現亂采濫挖者要及時予以制止，并及時上報主管部門。對所屬礦區一個月內發現兩起亂采濫挖行為，且制止不力的，視情節輕重分別給予停產整頓，經濟處罰，直至吊銷采礦許可證。
第十八條鋁土礦資源開采每年要進行采掘情況年度檢查、核實鋁土礦資源儲量的動用、采出、損失和保有量情況。
安全生產管理
第十九條鋁土礦開采企業必須建立健全完善的安全生產責任制、各項安全生產規章制度和操作規程。
第二十條鋁土礦開采企業必須貫徹落實安全生產法律法規和行業規范，依法提取和使用安全生產費用，并按規定交納安全風險抵押金和工傷保險。
第二十一條嚴格安全教育培訓制度，定期對從業人員進行必要的安全教育培訓，保證從業人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關安全生產規章制度和操作規程，熟練掌握本崗位安全操作技能。
第二十二條特種作業人員必須按照國家有關規定，取得特種作業人員資格證后，方可上崗作業。
第二十三條鋁土礦企業每年節后恢復生產前，必須進行全員教育培訓，并向安監部門提出書面申請，提交有關資料，經安監部門審查、驗收、批準后，方可組織生產。
第二十四條新建企業設計建設、必須符合國家有關規定和標準，必須按照有關規定履行安全設施“三同時”手續。未經安監部門審查和驗收，不得擅自組織建設和生產。
第二十五條危險區域應當設置醒目的安全警示標志、嚴禁在危險區域內從事任何作業。
第二十六條鋁土礦開采企業應制定適應本企業應急救援預案，明確救援人員的職責，并與就近的救援組織簽訂救護協議。發生生產安全事故時，應當立即組織搶救，立即向當地安監部門報告。
生態管理
第二十七條開采鋁土礦企業必須編制《環境影響評價報告》，并報環境保護主管部門審批，未審批的不得開工建設。
第二十八條開采鋁土礦企業配套建設的環境保護設施，必須與主體工程同時設計，同時施工，同時投產使用。
第二十九條鋁土礦資源開發必須貫徹“開發利用與環境保護并重”的方針，堅持“誰開發誰保護，誰污染誰治理，誰破壞誰恢復”的原則，實行分年度、分階段、限時間恢復治理模式。
第三十條已開采的鋁土礦企業必須首先對歷年來形成的破壞區制定《生態恢復治理方案》，并經環保、林業部門審核，且啟動恢復治理工程后，方可申報本年度塊段設計和采掘計劃，并把生態恢復治理情況作為下年度復產驗收的重要依據。凡未按期完成上年度環境恢復治理工程的企業，一律不予審批年度塊段設計。
第三十一條縣環保局、林業局是本縣鋁土礦資源開發后生態恢復治理的監管部門，每年定期不定期對各采礦企業的生態恢復治理情況進行檢查，并提出專項調研報告和整改方案。
植被恢復
第三十二條鋁土礦開采企業嚴禁在天然油松林林地內進行開采，對涉及占用灌木林地、宜林地的必須取得林業部門批準的《征占用林地使用同意書》，否則國土、安監等部門不得辦理塊段及復工手續。
第三十三條開采鋁土礦，必須對已毀壞的植被進行恢復，每年在進行塊段設計時必須提供植被恢復計劃和實施方案，要保證及時按時段進行植被恢復，工程結束后報縣林業主管部門和環保部門組織驗收。
第三十四條鋁土礦開采企業應同林權權利人、鄉鎮人民政府共同簽訂植被恢復協議，明確恢復措施、恢復要求、恢復時間和違約責任。同時，簽訂的植被恢復協議要報縣林業主管部門和環保部門備案。
第三十五條開采鋁土礦資源應繳納土地復墾費、林地恢復保證金（具體標準參照文件規定執行）。鋁土礦采礦場關閉前縣人民政府應組織相關部門對自然生態環境恢復情況進行驗收，驗收合格后如數退還保證金，否則保證金將用于采礦場自然生態環境的恢復治理工程。
營銷管理
第三十六條鋁土礦銷售實行準銷票證制度。準銷票證由縣國土資源局根據當年批準塊段動用資源儲量數量核發。鋁土礦開采企業持經縣“五統辦”簽訂的銷售合同到縣國土資源局領取準銷票證，一車一證，隨車攜帶，便于稽查人員檢查。
第三十七條在本縣內的鋁土礦深加工企業應定點、定礦同持證開采企業簽訂合作意向書，憑《準銷票證》收購礦石，嚴禁收購無證私開礦點礦石，發現擅自收購無證私采點礦石，擾亂鋁土礦開發秩序的，視同私采濫挖行為處理。
第三十八條在同等價格條件下，縣“五統一”管理機構優先保障本縣內深加工企業的礦石需求，使鋁土礦礦產品得到最大增值、增效，實現采礦、冶煉、制品的產業鏈開發模式。
第三十九條鋁土礦企業應在礦區顯著位置設置合法售礦標志，鋁土礦營運車輛要懸掛專用運輸標志牌匾，便于公路稽查，任何單位和個人不得擅自設立鋁土礦銷售網點，否則以參與非法采礦行為論處。
處罰
第四十條有下列情形之一的，縣國土資源局可依照有關法律法規沒收礦產品和違法所得，并處違法所得50%以下的罰款：
（一）未取得《采礦許可證》擅自采礦的；
（二）《采礦許可證》有效期滿，未辦理延續采礦登記，仍繼續開采的；
（三）亂采濫挖造成嚴重資源破壞和損失浪費的；
（四）未持合法有效的準銷票證運輸礦產品的。
第四十一條超越批準礦區范圍采礦的，國土資源部門可責令其退回批準的礦區范圍內開采，沒收越界開采的礦產品和違法所得，可以并處違法所得50%以下的罰款，拒不退回本礦區范圍內開采的，由發證機關吊銷采礦許可證，情節嚴重的，依法追究刑事責任。
第四十二條在運銷過程中存在下列情形之一的，由縣“五統辦”負責，按照有關規定查處：
（一）未使用準銷票據運銷礦產品的；
（二）私自設立收購網點，以及轉手倒賣鋁土礦產品的。
第四十三條對于生產技術落后，環境污染嚴重的燒結爐由縣環保部門按照有關法規予以查處取締。
第四十四條鋁土礦開采礦企業在取得合法采礦許可證后，有下列情形之一的，縣國土資源局依法進行查處:
（一）不提交年度資源開發利用情況報告，未經國土資源部門審查批準生產塊段擅自生產的，拒絕接受監督檢查的；
（二）未按核準坑口或采場開采，亂采濫挖的；
（三）采厚棄薄、采富棄貧，造成資源損失或浪費的；
（四）不按期交納有關費用的；
（五）未提交年度資源儲量統計報告及相關資料的；
（六）非法轉讓采礦權的；
（七）不接受年檢或年檢不合格的；
（八）批準礦區內有私挖亂采，不制止，不報告的。
第四十五條鋁土礦生產經營單位有下列行為的，由安全生產監督管理部門責令限期改正；逾期未改正的，責令停產停業整頓，可以并處兩萬元以下罰款。
（一）未按照規定設立安全生產管理機構或者配備安全生產管理人員的；
（二）主要負責人和安全生產管理人員未按照規定經考核合格的；
（三）未按照規定對從業人員進行安全教育和培訓的；
（四）特種作業人員未按照規定經專門的安全作業培訓并取得特種作業操作資格證書，上崗作業的。
第四十六條未經依法批準，擅自生產的，責令停止違法行為或者予以關閉，沒收違法所得，違法所得十萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的，單處或者并處二萬元以上十萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任。
第四十七條鋁土礦生產建設單位的主要負責人未履行《安全生產法》規定的安全生產管理職責的，責令限期改正；逾期未改正的，責令生產建設單位停產停業整頓。
生產建設單位的主要負責人有前款違法行為，導致發生生產安全事故，構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，給予撤職處分或者處兩萬元以上二十萬元以下的罰款。
生產建設單位的主要負責人依照前款規定受刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執行完畢或者受處分之日起，五年內不得擔任任何生產經營單位的主要負責人。
附則
第四十八條鋁土礦資源開發監督管理部門工作人員、弄虛作假、或的，由所在單位或上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十九條以暴力、威脅方法阻礙鋁土礦開發監督管理工作人員依法執行公務，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第8篇：地質災害隱患整改方案范文
一、指導思想
以科學發展觀為指導，全面貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發號）、《人民政府關于加強礦業生產管理依法保護環境保障民生的緊急通知》（政發電〔〕10號）和呼和浩特市關于礦業治理整頓工作的要求，切實加強我縣礦業秩序管理，規范礦山企業生產經營行為，保護生態環境，保障群眾利益。
二、目標任務
通過全面整頓治理，依法規范企業生產經營行為，進一步增強礦山企業的社會責任感，依法保障企業利益和群眾的合法利益，實現礦業產業和經濟社會快速健康可持續發展。
三、組織機構
為切實加強礦業生產管理，依法保護環境保障民生，成立礦業整頓治理工作領導小組。
領導小組下設辦公室和聯合整治督查組，辦公室設在政府辦，辦公室主任具體負責領導小組日常協調和督查結果匯總工作；聯合整治督查組分別由人大、政府、政協分管領導帶隊，抽組監察、發改、經貿、國土、農牧、環保、林業、安監、水務、交通、公安、工商等有關部門負責人組成，負責對全縣礦產資源開發進行專項排查治理整頓，并對整改情況進行監督檢查。人大辦、政府辦、政協辦分別負責整治督查的召集工作和督查結果匯總工作。
四、實施步驟
（一）全面排查階段（6月20日--6月30日）
按照《投資體制改革實施意見的通知》（政發號）、國家發改委等五部委《關于加強煤礦建設項目管理的通知》（發改能源號）、《自治區征地統一年產值標準和征地區片綜合地價的通知》、《草原征占用審核審批管理辦法》、《中華人民共和國公路安全保護條例》、《國家發改委關于加強煤炭基本建設項目管理有關問題的通知》（發改能源〔〕2605號）和《尾礦庫安全監督管理規定》（國家安監局6號令）等有關法律法規，對我縣境的各類礦山、交通干線和城市周圍砂石采石場和煤炭物流中心的環境狀況、企業用地手續、安全生產、交通運輸、地質環境治理、草原作業許可和生產經營行為等進行專項檢查。
各鄉鎮要協調相關部門對各自轄區范圍企業進行自查自糾，對存在的問題立即責令企業進行限期整改。監察、發改、經貿、國土、農牧、環保、林業、安監、水務、交通、公安、工商等有關部門要組織精干力量，進行徹底的排查，全面查清查實有關情況。
（二）整改整頓階段（7月1日--7月10日）
對排查出的安全生產制度不落實，以采代探、超層越界，違規排放、亂排廢棄物，違法占用林地、耕地、草原等違法行為和企業證照不一致的違規行為及隱患，要勒令企業立即限期整改；對于無證生產、占地補償不到位、生產運輸嚴重影響周邊群眾生產生活、存在重大安全生產隱患問題的企業要立即停產整頓，待整改完成并經有關部門組織驗收合格后，方可申請復工生產。對于未按要求進行積極整改的企業，有關部門要按照相關規定依法吊銷有關證照，同時責令企業做好停工期間的廠區管理工作，確保安全穩定，有關鄉鎮和部門要做好監督監管工作。
（三）總結提高階段（7月11日--7月20日）
全面規范企業生產經營行為，完善企業有關手續，提高企業認識，增強企業的社會責任感。各企業和有關部門要將排查整改方案和整頓整改總結上報礦業整頓治理工作領導小組辦公室。各鄉鎮、各有關部門要逐步探索建立企業投資誠信制度，嚴格企業依法依規生產經營行為。
五、具體要求
（一）嚴厲打擊各種違法行為
各鄉鎮人民政府、縣各有關部門要采取有效措施，堅決打擊違法開采、越界開采、偷采盜采、私采濫挖、證照不一、證照不全、安全生產和環保措施不達標等行為，重點打擊礦產資源勘查開發過程中無證勘查、無證開采、圈而不探、以采代探、違規占地等違法行為。要進一步暢通社會監督渠道，設立舉報箱，公布舉報電話，接受人民群眾的公開監督。各鄉鎮和有關部門要按照“一崗雙責、黨政同責”的要求，依據《人民政府關于加強礦產資源管理嚴禁非法采礦的通告》（武政告字〔〕3號），切實加大打擊力度，對各自轄區盜采礦產資源、私采濫挖行為的礦點，責令其自行拆除生產設施設備，關閉非法采礦點，停止一切非法開采活動。對拒不停止非法開采活動的違法人員，公安、國土資源等部門要及時介入調查，依法查處，構成非法采礦罪的一律立案查處。
按照《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發號）文件精神，各鄉鎮對各自轄區的“打擊非法違法生產”工作負有主要責任，對私采濫挖等非法行為，發現兩次的，紀檢監察部門對鄉鎮主要領導進行約談；對上級督辦和群眾舉報仍然存在并發現兩次以上的，對鄉鎮主要領導給予降級等相應處分，并追究有關領導干部責任。
（二）嚴格環評審批制度
嚴禁在自然保護區、風景名勝區、國家森林公園和飲用水源保護地等環境敏感區域及附近從事生產破壞活動，對上述區域已經存在的礦山企業，按照《關于切實加強礦業生產管理依法保護環境保障民生有關規定的通知》精神，暫時可開采，但是要嚴格按照國家產業政策和對環境的影響程度逐步進行清理整頓或關停取締。企業要盡快完善有關手續，各鄉鎮和有關部門要按照職能職責加強監管，確保企業不得以采代探，不得擴大探、采礦面積。
進一步嚴格環評審批制度，加強對粉塵、噪音、地下水污染的監管和治理。礦區要探索建設污水處理設施，污水處理后應盡量回用，不能回用的要達標排放，可能造成地下水資源污染的應當采取防滲漏等防護措施。
國土、環保、林業、農牧業、水務等部門要加強聯合監督檢查，督促礦山建設單位認真落實各項環境保護設施和措施，在開發建設過程中嚴禁施工擾民和破壞、污染環境。在目前植被保護較好的地區開發礦產資源，必須認真做好開采區表土覆蓋和生態恢復工作，制定可行的生態恢復方案，報環保、林業等有關部門批準實施，邊開發邊治理。有關部門要對開發建設全過程開展環境監理工作，確保各項環境保護措施落到實處，切實保護好森林和草原生態。
（三）嚴格用地審批制度
各礦山開采必須依法征地，項目用地、征地補償標準符合相關法律法規規定，補償或安置方式要征得被征地農民同意，確保被征地農民的長遠生計。嚴格按照《中華人民共和國草原法》和《草原管理條例》等有關法律法規，依法依規辦理草原征占用審核審批手續。
國土部門要堅持“源頭控制，預防和控制相結合”的方針加強監管。采取有效措施，最大限度減少和降低土地破壞程度。對擅自改變土地用途的企業要依法嚴肅查處。二是加強土地復墾工作，堅持土地復墾與提高開采工藝相結合，努力實現“邊開采、邊保護、邊復墾”的原則，根據土地利用總體規劃，合理確定復墾土地用途，實現礦山土地可持續利用。三是建立健全礦產資源執法監察長效機制，國土部門要進一步充實執法力量，加大執法監督力度，定期對轄區的礦業生產經營活動進行監督檢查，發現違法行為要依法從嚴、從快查處。四是進一步建立健全采礦權標識制度，在開采作業場所的明顯位置設立采礦權標識牌，標明礦區位置、礦種容，接受社會監督。
（四）嚴格落實安全生產責任
各礦山企業必須按照《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》要求，取得安全生產許可證后方可依法采礦，對于新建、改建、擴建的礦山企業要嚴格履行安全生產“三同時”手續。
強化對非煤礦山建設項目周期管理，一是對新建、改建、擴建非煤礦山企業未經安監部門審批初步設計《安全專篇》的不得開工建設，如開工建設，立即責令停建，并按有關規定予以處罰。二是非煤礦山建設項目要嚴格按照初步設計確定的建設工期施工。三是實行試生產（運行）備案制度，建設項目安全設施未經安全監管部門組織竣工驗收通過的，不得投入生產。在竣工驗收前確需試生產（運行）的，建設單位必須組織單項工程驗收，并制定試生產（運行）方案及應急預案，報安全監管部門備案后，才能進行試生產（運行）。四是試生產（運行）期限原則上不超過6個月，確需延長的要向安監部門提出申請，延長期限不超過3個月。五是建設單位要在試生產（運行）結束前1個月向安全監管部門提出安全設施竣工驗收申請，經驗收合格并申請領取安全生產許可證后，方可正式生產運行。
安監部門要嚴格監管，確保安全生產。嚴肅查處不符合安全生產條件的企業，對存在安全生產隱患的企業要限期整改，必要時停產整頓。對已取得安全生產許可證的礦山企業實行安全標準化管理。安監部門要聯合有關單位督促井工礦企業逐步安裝使用“六大系統”（即：建設完善礦井監測監控系統，煤礦井下人員定位系統，井下緊急避險系統，礦井壓風自救系統，礦井供水施救系統，礦井通信聯絡系統），在規定時限達不到規定要求的企業，立即進行停產整頓。
（五）嚴格交通運輸管理
礦山企業開工建設要科學確定礦用車輛行駛路線，并采取工程措施固定行駛線位，最大限度減少對當地生態和居民生產生活的影響。交通、運管等有關部門要切實加大治理超載超限工作力度，確保公路交通安全暢通；嚴禁在公路安全控制范圍從事采礦、采石、取土、爆炸作業等危及公路安全的活動。
交通、交警、路政等有關部門要加大運輸車輛聯合監管力度。一是按照戶籍化管理要求，對礦產開采車輛、駕駛人建立工作臺賬，實行“一車一檔”，嚴格辦理注冊登記、掛牌工作，督促無牌無證車輛完善相關手續，定期對礦山開采車輛進行交通安全檢查和檢測，不斷提高車輛的登記率和檢測率。對檢查中發現的不合格車輛，堅決予以停運，同時切實加強對礦山開采車輛駕駛人員的教育、培訓、考試和審驗工作。二是不斷凈化礦山周邊道路通行環境。對需要進入礦山的運輸車輛，由交警部門嚴格審核發放《道路通行證》，并明確運輸路線、時間和行駛速度，礦產運輸車輛必須采取封閉保護措施，嚴禁“超長、超寬、超高”及客貨混載車輛上路行駛。三是加大對運輸車輛的違章查處力度，公安交警和公路路政部門要實行聯合執法和共同監管，對在道路上不按規定車道行駛、超速超限行駛及隨意遺灑、飄散運載物的行為予以嚴厲查處，對嚴重交通違法行為，除依法進行處罰外，必要時取消其礦山開采運輸資格。四是禁止機動車輛離開道路通過草原、耕地等非運輸途徑行駛，違者按照有關規定依法賠償損失。
（六）嚴格落實礦山地質環境恢復治理制度
按照“誰開發、誰保護、誰破壞、誰治理”的原則，由礦山開發企業出資，聘請具有相關資質和能力的專業企業進行礦山環境恢復治理。各礦山企業要立即編制礦山地質環境保護與恢復治理方案，預防和治理因礦山開采造成的礦區沉陷、滑坡等地質災害，礦山地質環境保護與治理工程要與開采工程同步實施。嚴格執行礦山地質環境治理保證金制度，對未按規定進行礦山地質環境恢復治理的要限期恢復治理，規定期限仍不恢復治理的要責令其停止開采，使用保證金進行恢復治理，工程費用超出保證金及其利息的部分由采礦權人承擔。
（七）加強危爆、易制爆和危險化學品的管理
公安、環保、衛生、安監、質監等有關部門對貯存、運輸、使用危爆、易制爆和危險化學品的企業，要進行定期排查和不定期抽查。嚴格落實企業各項有關管理制度和工作措施，保障合法購買、依規運輸、安全貯存、規范使用，確保安全使用，不發生任何泄露事件。各有關企業要嚴格按照有關法律法規，制定相應的使用管理措施，對危爆、危化品的使用和管理嚴格實行“雙人雙發、雙人雙鎖、雙人運輸、雙人使用”的“四雙”制度，紙質、電子收發記錄存檔、保存。
（八）嚴厲打擊非法轉讓礦權行為
轉讓探礦權、采礦權要符合法定條件，要依法依規足額繳納股權轉讓交易個人或企業所得稅，經政府專題會議研究同意后，上報上級有關部門進行批準，各有關部門方可依法為其辦理法人變更登記。國土、工商、稅務、經貿等部門要切實加強監管，禁止以出租、買賣、承包、融資、參股或其他形式非法轉讓探礦權、采礦權，對于非法轉讓行為要依法進行嚴厲查處。
（九）加強尾礦庫、沉陷區的監管
安監、環保、國土等有關部門要聯合監管，一是對不符合安全生產條件的尾礦庫不允許投入使用，要對企業尾礦庫及排污設施和運行情況進行定期排查和檢測，企業不得擅自違法排污，特別是重金屬和涉重金屬企業要加強日常監管和監測工作，不得違規排放含有重金屬和涉重廢水而導致周邊水體受到污染的事件發生。二是對無合法礦石來源、規模達不到產業發展規劃要求、非法建設尾礦庫的企業要依法關閉。三是各鄉鎮和有關部門要監督企業認真做好礦山沉陷區治理工作，切實保障治理措施到位，確保安全。
（十）加強產業監管，促進企業誠信經營
發改、經貿、國土、環保、農牧業、林業、稅務、水務等行政主管部門要建立健全聯合監管機制，每月定期巡查，對礦山開發項目從勘探、項目核準備案、建設、竣工驗收到生產運營進行全過程監管，凡不符合有關法律法規的，要依法及時處理。加強對項目建設的事中和事后監督檢查，礦山建設項目稅收貢獻少、證照不全、證照不一且存在毀壞環境、草原的企業，堅決予以關閉；未按規定程序開展前期工作，擅自開工建設或未按期進行環境保護、水土保持治理、安全驗收、足額交付占地補償的，有關監管部門要立即責令其限期整改，發改、經貿部門要對其進行存檔記錄，在兩年暫停對違規項目單位開展前期工作和核準申請的受理，一年暫停受理該單位法人建設其它礦山開發項目。對于在項目申報和建設過程中提供虛假信息、違反法律法規的，要依法予以懲處，在一定時期限制其投資建設活動。
探礦權人在領取勘查許可證后，應當在6個月組織開工，并向縣國土資源、安全生產監管部門報送開工報告。已經領取勘查許可證的勘查項目，滿6個月未開始施工，或者施工后無故停止勘查工作滿6個月的，根據《礦產資源勘查區塊登記管理辦法》之規定，由縣國土資源局責令限期改正；逾期不改正的，依法處罰；情節嚴重的，建議發證機關吊銷勘查許可證，探礦權人被依法吊銷勘查許可證，自勘查許可證被吊銷之日起6個月不得申請探礦權。
第9篇：地質災害隱患整改方案范文
1—10月，全州共發生各類生產安全事故375起，死亡128人，受傷411人，經濟損失1168.05萬元。與去年同期相比，事故起數、死亡人數和受傷人數分別上升11.9%、2.4%和8.7%，經濟損失則下降10.9%。其中：道路交通事故285起，死亡105人，與去年同期相比，分別上升13.1%和14.1%；工礦商貿企業事故16起，死亡18人，與去年同期相比，分別上升33.3%和20%；煤礦事故2起，死亡4人，與去年同期相比，分別下降85.7%和69.2%；火災事故72起，死亡1人，與去年同期相比，事故起數上升28.6%，死亡人數下降66.7%。
2009年，省政府下達我州安全生產控制指標為160人，絕對數比上年減少37人，下降比例為19%。1至10月控制指標進度數為133人，實際死亡人數低于控制指標進度數5人。其中：道路交通事故死亡人數與控制指標進度數持平；火災死亡人數1人，已突破省下達的零死亡指標數；煤礦死亡人數低于控制指標進度數5人；工礦商貿死亡人數低于控制指標進度數1人。全州共發生一次死亡3—9人的較大生產安全事故9起（均為道路交通事故），造成31人死亡（同比事故起數上升50%，死亡人數上升34.8%），未發生一次死亡10人以上的重特大生產安全事故。
總體看，今年全州安全生產工作壓力巨大，但在州委、州政府的正確領導下，我局以科學發展觀為指導，牢固樹立“安全發展”的理念，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”方針，緊緊圍繞國務院和省、州黨委、州政府關于安全生產工作的部署要求，以“減少一般事故、遏制較大事故、杜絕重特大事故”為工作中心，以落實安全生產“一崗雙責”為重點，認真謀劃“安全生產年”活動，深入開展執法行動、治理行動和宣傳教育行動“三項行動”，嚴厲打擊非法、違法、違規違章生產經營行為，突出抓好重點行業和領域的專項整治，不斷提高安全生產意識和安全防范能力，加大排查和消除群死群傷重特大事故隱患工作力度，確保了全州安全生產態勢平穩。
一、工作開展情況
（一）及早分析研究，提前謀劃部署
2009年是實施“十一五”規劃的關鍵之年，也是推進安全生產形勢向著2010年明顯好轉目標邁進的關鍵一年。為抓好今年的安全生產工作，國務院將今年定為“安全生產年”，并出臺了相關實施意見。根據國務院、省政府的要求，我局及早對今年全州的安全生產形勢進行認真分析研究，在金融危機背景下，認真對監管范圍內的非煤礦山、危險化學品和煙花爆竹等重點行業領域的安全生產工作進行研究，明確了監管重點和整治措施，在年初迅速制訂下發了《××州二00九年危險化學品和煙花爆竹安全監管專項整治工作意見》、《關于印發××州2009年非煤礦山安全專項整治工作實施方案的通知》等業務性指導文件。針對今年各級“保增長、保穩定、保民生”任務繁重的實際，局黨組高度重視，圍繞著如何在服務和促進經濟發展中找準安全生產監管的切入點、落腳點進行了專題分析、專題研究，形成了把確保不發生群死群傷重特大生產安全事故和造成重大社會不良影響事故的防范工作擺在突出位置、切實為加快經濟發展提供強有力安全保障的共識，以預防重特大事故為出發點，認真分析研究了12項專項整治，進一步明確了整治措施和標準要求，在全州安全生產工作會議上統一進行了安排。
（二）認真落實安全生產責任制，及時分解控制指標
2009年初，我局在完成2008年安全生產責任狀考核工作的同時，結合“安全生產治理年”的目標要求和部署安排，及時對全州的安全生產形勢進行認真分析研究，明確了2009年工作的指導思想、基本思路和工作重點。3月2日，籌備組織了全州安全生產工作會議，總結回顧了2008年安全生產工作的經驗和存在問題，安排部署了2008年全州的安全生產工作。會上，小灣建設管理局、大交集團和紅塔滇西水泥廠等三家單位做了交流發言。會議要求，全州各級各部門各單位要牢固樹立安全發展理念，始終以科學發展觀為指引，更加自覺堅定地扭住安全發展不動搖，堅定信心保安全，堅持不懈保民生，堅定不移保穩定，立足于治大隱患、防大事故，扎實組織“安全生產年”活動，深入抓好執法檢查、隱患治理、宣傳培訓等工作，著力做到體制創新、保障能力和隊伍建設“三加強”，努力為全州經濟克服金融風暴影響，確保全州經濟社會又好又快地發展提供強有力的安全保障。
州政府分別與12縣市、州級專項整治部門簽訂了2009年度安全生產責任狀，對2008年責任狀完成情況進行了獎懲兌現，并對全州42戶安全生產先進單位進行了表彰獎勵。另外，州安委會與在我州的31戶央屬、省屬和州屬部分重點工程建設企業簽訂了安全生產承諾書。我局在2009年安全生產控制指標銳減37人的情況下，緊密結合各縣市、各行業安全生產工作的實際，將指標分解到各縣市和州交警支隊、州安監局、州經委和州消防支隊。
（三）精心組織，扎實抓好重點時期和節假日期間的安全生產工作
除抓好日常監管工作外，我局十分重視春節、三月街民族節等節假日期間和“兩會”期間的安全生產工作，在春節、兩會前精心組織，周密部署，及早制訂了具體的排查整治措施，并由州政府下發了《××白族自治州人民政府關于迅速開展安全生產大檢查的通知》（大政電〔2009〕1號）、《××白族自治州人民政府辦公室關于迅速開展安全生產大檢查的通知》（大政辦電〔2009〕30號）；在五一、國慶等節日前，都以州安委辦文件下發了加強節日期間安全生產工作的通知，分別對節日期間的責任落實、檢點、整治對象和應急值守工作進行了全面的安排部署。我局利用專項督查的機會，嚴格對重點縣市重點時段的安全生產工作進行督促檢查，有力確保了全州節日和重點時期的生產安全、社會祥和。另外，在建國六十年大慶前，我州在全面檢查的基礎上，深入組織了“四個百分之百”大檢查工作，重點檢查各縣市礦山、危險化學品、煙花爆竹、人員密集場和應急預案等工作落實情況，有力消除了一批事故隱患，有效地防范和遏制了生產安全事故發生，切實為建國60華誕營造了隆重、祥和、安全的社會環境。
（四）強化監管監察，規范提升監管行業領域安全生產條件
針對不同時期和特定時段對安全生產工作的特殊要求，立足本職工作，切實從強化源頭管理、行政許可和經常性監督檢查入手，扎實抓好非煤礦山、危險化學品和煙花爆竹安全監管工作，督促相關行業、企業進一步強化安全生產管理，規范安全生產條件，加強員工的培訓教育。
非煤礦山：根據《××州2009年非煤礦山安全專項整治工作實施方案》的要求，一是嚴把行政許可關，認真做好新建、改建、擴建項目的“三同時”的審查驗收，確保采用安全、可靠的工藝技術和裝備，確保建設項目工藝可靠、安全設施齊全有效。二是嚴格控制礦山企業安全開采技術，組織專家對礦山開采方案和安全技術措施進行嚴格審查，并現場復核礦山安全生產狀況，促進企業嚴格執行自上而下、分臺階開采的規范化生產。三是積極推廣中深孔爆破技術，將中深孔爆破與安全生產許可結合起來，在今年2月召開了部門專題聯席會議和技術培訓會議，統一了非煤礦山安全監管意見，對全州167戶露天礦山企業安全負責人、爆破技術人員及相關作業人員共235人進行了培訓。四是進一步加強地下開采礦井機械通風專項治理工作，按照國家安監總局和省局關于機械通風專項治理工作的要求，認真治理自然通風加局扇進行通風的傳統方式，強制推進地下礦山機械通風專項治理工作。
尾礦庫：今年3月，聯合州監察局組成兩個專項督查組，對全州38座尾礦庫安全生產“三同時”執行情況、尾礦庫安全生產許可證取證及換證工作情況以及各縣政府和尾礦庫企業對州政府、州安監局承諾的尾礦庫專項整治相關工作完成情況進行了專項效能監察，下達“責令改正指令書”25份，查出安全隱患107條，并針對發現問題，及時召開了加快整治工作推進會，進一步推進了整治工作。10月，我局再次聯合州監察局、州環保局、州經委等單位，組成兩個督查組，對全州有尾礦庫的8個縣開展州級尾礦庫專項整治驗收，認真核查了州人民政府部署、細化和落實尾礦庫整治工作的文件、檔案和資料，并及時查缺補漏，為全州尾礦庫通過省級驗收打下了堅實的基礎。10月29日至11月1日，省尾礦庫專項整治領導小組第三檢查驗收組對我州的尾礦庫整治工作進行檢查驗收，由于我州準備充分、整治有力、措施有效、成效明顯，檢查驗收組綜合評定我州尾礦庫專項整治工作為92分，達到驗收條件，同意通過省級驗收。
危險化學品：按照依法整治、強化監管，嚴格準入、打擊非法，綜合治理、標本兼治，突出重點、全面推進的原則，對危險化學品生產、經營、儲存、運輸四個重點環節進行集中整治。一是繼續抓好轄區內化工企業安全生產大檢查工作的深化、鞏固、完善、提高，嚴格實行重點監控和掛鉤聯系制度，加大督促檢查力度，嚴格檢查危險化學品的重點領域和企業，嚴厲打擊非法生產、經營危險化學品行為。二是認真抓好危險化學品安全生產質量標準化建設，督促指導企業建立健全內部安全管理體系，強化責任分解，促使企業建立一套科學、系統、完善的安全生產管理體系，有效預防安全生產事故。三是依靠科技進步，建立對重大危險源聯控機制，加強危貨運輸車輛安裝、使用gps的監測監控，積極推廣加油站安裝han阻隔防爆器，努力向本質安全目標邁進。四是依法組織開展危險化學品儲存、使用劇毒化學品等單位的登記工作，積極爭取省局支持，在今年5月在我州舉辦了一期危險化學品登記工作培訓會議，為推進全州登記工作的深入開展打下基礎。今年，還認真受理危險化學品生產、經營企業申辦許可證審批工作，依法審查并頒發了生產經營許可證，嚴格“三同時”竣工驗收現場審查。
煙花爆竹：在春節期間，切實加強煙花爆竹生產、經營、儲存等環節的監督檢查，重點排查藥物車間工序、外部安全距離、車間定員和藥物原料儲存等環節，積極開展違規使用氯酸鉀的專項整治督促煙花爆竹經營企業加大安全生產投入，積極完善各項安全管理制度和倉儲條件，全州煙花爆竹生產、經營（批發）企業正逐步向規范、安全的生產經營方向發展。同時，進一步加大市場巡查力度，嚴肅查處“三違”和“三超一改”等違法行為。對全州唯一的生產廠家——巍山縣爆竹廠采取重點盯防，嚴格落實駐廠安監員制度。在3月，積極與公安部門協調，及時接手了煙花爆竹及原材料定點進貨的審批工作，實現了無縫隙接管。
（五）強化屬地監管，定期開展重點建設工程安全檢查和防洪度汛工作
為確保國家重點建設工程的順利建設，我州認真貫徹落實安全生產屬地監管的原則，切實加強對州內國家重點建設工程安全生產工作的監督管理。結合學習實踐科學發展觀活動的深入開展，今年3、4月，局長段晉槐先后2次帶隊，深入賓川魯地拉電站建設工程、云龍縣功果橋電站建設工程，實地對十多家施工企業的安全生產工作情況進行檢查，認真查閱了各單位履行安全生產主體責任制、規章制度、操作規程、應急救援機制、員工的安全保險、教育培訓的情況，并深入隧洞、炸藥庫等重點場所，對安全防范措施、重大危險源和民爆物品管理及施工現場“三違”情況進行了檢查。檢查中，共發現隱患48條，檢查組一一下發了行政執法文書，責令企業按質限期進行整改落實，同時要求建設方與監理方加強過程監控，確保整改到位。
雨季汛期高峰來臨前，為切實加強汛期安全生產工作，有效預防汛期因暴雨、洪水引發的生產安全事故，我局以科學發展觀為指導，認真研究部署，結合實際迅速將國家、省關于加強汛期安全生產工作的一系列通知文件層層轉發，并及時下發了《關于加強預警監控嚴防地質災害事故的緊急通知》，切實抓好雨季和主防汛期事故預防工作，嚴防礦山（含煤礦）、尾礦庫和重點建設工程發生滑坡、泥石流災害事故。5月份，我局還深入各縣市尾礦庫企業，對各單位的防洪度汛、隱患排查和應急值守等情況進行了檢查，同時查看尾礦庫下游及周邊的情況，針對各單位不同實際，逐一強調了相關安全工作和要求。6月份，我局先后兩次組織聯合檢查組，深入小灣建設工程和大瑞鐵路建設工程相關施工單位，檢查了各施工單位安全生產主體責任、管理體系、安全投入等工作落實情況，重點排查了防洪設施、涵洞的運行和深基坑的排水、支護情況，還對施工企業工地、人員住所及設備、物資存放場地等進行專門檢查。為切實抓好中秋國慶的安全生產工作，9月25日，副州長李紅衛帶隊檢查了北衙分公司和龍開口電站的安全生產工作，著重查看了企業日常管理情況、重點部位、重點設施檢測監控情況，并對節日期間安全生產工作提出了具體要求。
（六）充分發揮安委辦綜合協調作用，積極牽頭相關安全生產專項整治
充分發揮安委辦綜合協調的作用，積極牽頭涉及多個部門的安全生產專項整治工作，整合部門監管資源，形成齊抓共管合力，共同做好安全生產工作。州安委辦尤其將作為全州安全生產工作重中之重的道路交通，擺到綜合協調的重要位置來抓。一是州安委辦主任、局長段晉槐在3月26日帶領安監、交警和交通等相關部門人員，及時復查驗收了國道214線右所復線的2個省級督辦的交通事故多發點段的整治情況，現場辦公協調解決了相關遺留問題，切實消除事故隱患，確保了人民群眾的出行安全。二是在“4.17”湖南永興爆炸事故、“4.25”楚雄道路交通事故發生后，州安委辦高度重視，舉一反三，結合我州實際，及時研究制訂了《關于進一步加強民爆物品安全管理的緊急通知》、《關于切實加強“五一”期間安全生產工作的通知》，對我州的民爆物品管理和道路交通安全生產工作進行了及時的安排部署，有力地防止了類似事故的發生。三是中青石化祥云清華洞油庫架空輸油管線有被碰撞危險，存在重大安全隱患，州安委辦及時協調相關部門，以現場辦公的方式，制訂了科學合理的整改方案，確保了周邊群眾的生產、生活安全。四是為有效遏制祥臨公路通車以來事故多發態勢，確保國慶期間祥臨公路通行安全，州安委會、州預防道路交通事故領導組牽頭，于9月27日在彌渡召開祥臨公路道路交通專項整治工作會議，對加強協調配合、強化源頭治理、加大整治力度等工作進行了研究和部署。
（七）精心組織安全生產月活動，提高社會安全意識
為使我州2009年安全生產月活動影響更加廣泛、效果更加明顯，州市安監局聯合進行了會商，各抒已見，對“安全生產月”的活動安排情況進行研究討論，根據各部門實際，對活動方案進行了修改和補充完善。今年我州的“安全生產月”宣傳活動以貫徹落實科學發展觀為切入點，突出“安全發展”理念，圍繞“關愛生命、安全發展”的主題，采取群眾喜聞樂見、易于參與的形式，著重安全發展理念、“隱患治理年”、安全生產法律法規和應急科普知識的宣傳。在宣傳月期間，我州組織播放安全生產公益廣告、在電臺日報開設安全生產月專欄、“安康杯”競賽、安全生產宣傳咨詢日、安全生產新聞采訪活動，并以××市、社區、交警為主體組織了大型文藝匯演，這些內容豐富、影響廣泛的全州性活動，營造了濃厚宣傳氛圍，廣泛提高了全民安全意識。
（八）高標準，嚴要求，認真開展學習實踐科學發展觀活動
在開展深入學習實踐科學發展觀活動中，州安監局黨組嚴格按照州委的安排部署，在第10指導檢查組的指導幫助下，本著廣泛動員、提高認識、明確方向和突出實效的原則，高度重視、精心謀劃、周密部署、狠抓落實，結合實際及時研究制訂各個階段、各個環節的實施方案和標準要求，由主要領導親自參與并帶頭完成了學習調研、分析檢查和整改落實三個階段的規定動作。同時結合安全監管工作的實際，有針對性地開展了一系列符合自身工作特點的自選動作，不斷豐富和拓展了局領導干部和職工關于對科學發展觀的思想認識和理論水平，及時破解了一批影響和制約我局科學發展、安全發展的突出問題，較好地解決了自身科學發展上存在問題和差距，明確了努力方向，完善了發展思路，有效破解影響和制約我局科學發展的突出問題和迫切需要，切實達到了“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的活動目標，取得了實實在在的成效。
二、存在問題
今年，我局嚴格按照州委、州政府的部署要求，認真履職，扎實工作，嚴格安全生產行政許可，深入開展各類安全生產執法檢查，徹底排查治理事故隱患，有力杜絕了重特大事故的發生，確保全州安全生產態勢平穩。但由于我州生產力發展水平低、經濟發展不平衡，安全生產工作深層次矛盾和體制機制障礙依然突出，全州安全形勢依然十分嚴峻，不容樂觀。
（一）2009年，省政府下達我州安全生產控制指標數160人，一次死亡3—9人的較大生產安全事故為6起。控制指標數較去年銳減37人，較大生產安全事故數較去年減少2起。安全生產控制指標數大幅緊縮與“保增長、保民生、保穩定”需要增加的投資之間矛盾十分突出，安全生產壓大異常巨大。
（二）較大道路交通事故多發，道路交通安全形勢非常嚴峻。截止目前，全州已較大道路交通安全事故9起，已超出省政府下達的全年6起較大事故指標數。
（三）部分企業規模小、效益差、設備老化，安全生產保障投入不足，歷史欠賬多，全州安全生產基礎十分薄弱，中小企業安全制度、安全培訓、安全投入等方面差距較大。
（四）部分行業領域隱患整治難度大。學校d級危房整治、鄉村公路等級低下、私挖濫采現象突出等整治難度較大，極易導致影響重大的生產安全事故發生。
（五）安全生產責任不到位、管理不扎實、措施不落實的問題還比較嚴重。違規作業、違章指揮、違法違紀現象時有發生。
（六）受金融危機影響，大多企業難以足額交納風險抵押金，在一定程度上延緩了安全生產許可證換發速度。
三、下步工作打算
（一）全面落實安全生產責任制，嚴格責任追究。繼續抓好《××州關于進一步落實安全生產“一崗雙責”的實施意見》的貫徹落實，不斷健全完善安全生產政府、部門和企業三方責任，強化安全生產行政首長負責制、“一票否決”制度和企業主體責任制，把安全生產納入社會經濟的總體布局，與各項工作同研究、同部署、同落實，切實將安全生產理念、責任和措施細化到社會管理、生產經營的每一個崗位、每一個環節。
（二）進一步加強重點行業、重點領域和重點單位的監督檢查，深化鞏固安全生產年的成果，進一步推進“三項行動”、“三項建設”，將安全生產治理行動落實到各個重點部位、重要設施、關鍵裝備和關鍵崗位，全面做到橫向到邊、縱向到底，切實形成長效機制。
（三）繼續推進非煤礦山、危險化學品安全標準化建設，突出重點，分類實施，確立一批有條件、有能力的企業，不斷加強企業安全生產條件和應急保障能力建設。通過典型引路、以點帶面，逐步將全州非煤礦山、危險化學品企業推上規范化、制度化和標準化軌道。
（四）嚴格抓好高危行業安全生產行政許可工作，嚴把安全生產準入關，嚴格發證質量，切實加強證期管理和動態管理。對已達不到安全生產條件或存在嚴重安全違法行為的，依法暫扣或吊銷安全生產許可證，采取停產、停業整頓。
（五）建立完善隱患整改閉合制度，切實加大行政執法力度。要建立完善隱患整改閉合制度，對在規定時間內整改完畢的重大隱患和問題，要組織相關部門和人員，嚴格進行審查驗收，經驗收合格方可銷號。對經停產停業整頓仍難消除隱患的生產經營單位，該關閉的關閉，該取締的取締，絕不能降低門檻和放松尺度。
（六）進一步加強安全生產監管隊伍建設。通過教育、培訓、輪訓、考核等手段，按照“嚴、細、實”的要求，不斷抓好安監隊伍的思想和能力建設，堅定政治信念，規范執法行為，不斷強化政治素養、不斷提高監管水平，逐步形成政治嚴明、高效務實、依法行政、執法嚴謹、規范標準的安全生產監管體系。
