學校采購方案精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的學校采購方案主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：學校采購方案范文

第二條：學校自行組織引進的社會實體，以有償方式直接參與學校后勤服務項目的采購活動，適用于本實施細則。

第三條：采購管理活動應當遵循公開、公平、公正和誠信的原則開展各項工作。

第四條：后勤管理處是學校引進社會后勤服務項目活動的執行部門。在學校后勤保障服務采購工作小組領導下，履行如下工作職責：

（一）負責按照國家有關法律、法規和《××××大學采購管理辦法》的規定與要求，組織學校引進社會后勤服務項目的采購活動；

（二）負責組建評標委員會組織機構；

（三）負責制定集中采購活動操作規程及實施細則，制定和編寫《招標文件》和評標原則及辦法；

（四）負責審查投標單位的資質和資格及相關文件資料；

（五）負責組織公開招標和邀請招標的開標、評標、定標活動及合同的起草及簽約工作；

（六）負責組織和辦理公開和邀請方式招標以外的其它引進社會后勤服務項目的采購活動。

第五條：學校引進社會后勤服務項目采購方式：

（一）公開招標；

（二）邀請招標；

（三）競爭性談判；

（四）單一來源采購；

（五）詢價；

（六）財政部和學校認定的其它采購方式。

第六條：學校引進社會后勤服務項目的采購管理權限，按照《××××大學采購管理辦法》規定的要求和標準執行。

（一）計劃采購金額120萬元（含120萬元）以上的引進社會后勤服務項目，采取公開招標的方式進行采購。采購方案上報學校采購工作領導小組審批后實施，并將有關情況上報校采購工作領導小組，同時報送學校采購管理辦公室備案。

（二）計劃采購金額50萬元（含50萬元）—120萬元的引進社會后勤服務項目，采取公開招標或邀請招標的方式進行采購。采購方案上報學校后勤保障服務采購工作小組審批后實施，并將有關情況上報校采購工作領導小組，同時報送學校采購管理辦公室備案。

（三）計劃采購金額10萬元以上（含10萬元）—50萬元以下的引進社會后勤服務項目，采取邀請招標或其它采購方式進行采購。采購方案上報學校后勤保障服務采購工作小組審批后實施，并將有關情況上報學校采購管理辦公室備案。對需要采取單一來源采購方式進行采購的，在采購活動開始前，由后勤管理處提出具體意見，報學校采購工作領導小組批準，采購管理辦公室備案。

（四）計劃采購金額10萬元以下的引進社會后勤服務項目，由后勤管理處上報學校后勤保障服務采購工作小組審批后，按學校采購管理有關規定和采購程序與要求確定供應商。具體實施標準和要求由后勤管理處負責制定，報學校采購管理辦公室備案。

（五）下列事項須經學校采購工作領導小組審核后，按有關程序報科工委審批：

1、因特殊情況，對應公開招標的采購項目，需要采用公開招標以外的采購方式的后勤服務項目；

2、發生不可預見的緊急情況；

3、法律、行政法規規定的其它需要審批的事項。

第七條：招標分為公開招標和邀請招標。

（一）公開招標，是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。

（二）邀請招標，是指招標人以投標邀請書的方式邀請特定的法人或者其他組織投標。

第八條：采用公開招標方式的，應當招標公告。招標公告應當載明招標人的名稱、地址、招標項目的性質、數量、實施地點和時間以及獲取招標文件的辦法等事項。

第九條：采用公開招標方式的，應當進入地方政府行政主管部門的招投標活動，其相關招標、評標、定標工作應當接受地方政府行政主管部門的指導、監督和管理。

第十條：采用邀請招標方式的，按招標文件有關規定和要求確定邀請投標單位。邀請投標單位不得少于三家。

第十一條：邀請招標中投標單位少于三家，可采用非招標方式確定投標單位。計劃采購金額在50萬元以上，上報經學校采購工作領導小組批準；計劃采購金額在50萬元以下，上報經學校后勤保障服務采購工作小組批準。

第十二條：評標、定標應嚴格按照招標文件規定的標準和要求，擇優選擇中標單位。招標、評標、定標專家應在學校有關部門監督下，從專家庫中隨機抽取產生。監察處為學校評標、定標的監督管理部門。

第十三條：學校后勤保障服務采購工作小組，負責組織對預中標單位進行商務談判。如排序第一的預中標單位不符合簽訂合同的要求，則應按排序順延審查下一個預中標單位，直至定標為止。

第十四條：對于采取公開招標、邀請招標和其它采購方式確定中標單位的采購活動，全部實行合同管理。

（一）中標單位應按規定的時間、地點和要求與學校簽訂相應的經濟合同。

（二）簽訂的經濟合同應當遵循中華人民共和國的有關法律和法規。

第十五條：采購招標相關工作人員，與引進社會后勤服務項目采購活動有利害關系的，應主動進行回避。

第十六條：學校采購工作領導小組和采購工作監督小組負有對社會后勤服務項目采購活動的檢查、指導和監督的管理責任。

第2篇：學校采購方案范文

【關鍵詞】高職；圖書館；圖書采購

一、前言

當前，在高職院校圖書館的信息建設中圖書采購仍然是比重最大的一個。圖書館的業務工作內容豐富、項目眾多，無論圖書館如何發展，業務工作如何劃分，圖書采購都處于圖書館工作的龍頭位置，是整個圖書館各項工作的起點。而且近些年高職院校都在進行各種類型的評估建設，其中很重要的一個硬件指標就是學校圖書館藏書要達到一定的量。這就對高職圖書采購提出了挑戰，一方面學校為了使圖書館的藏書達到量的要求，給圖書館的采購經費相對充足，另一方面雖然信息急劇增加，但是全國每年的圖書出版總量相對不足，同時各個學校最主要采購的是適合學校教學科研要求的圖書資料，這樣能夠采購的圖書資料就更少。在這樣的情況下，如何在提高圖書采購質量，是當前高職院校圖書館采購所面臨的一個很現實的重要問題。

二、高職圖書館圖書采購的原則

1、客觀性

圖書出版市場的發展變化有其自身的規律，做好圖書采購工作不僅僅要認識圖書出版市場的發展變化規律，更要在分析、把握其發展變化規律的基礎上遵循、利用該規律。在綜合考慮各種主客觀因素的基礎上，制定出切實可行的采購方案，以確保高職院校圖書館圖書采購這一客觀工作的順利完成。高職院校圖書館在開展圖書采購工作中要始終遵循客觀性原則。

2、科學性

在開展采購工作時，只有在對采購經費、圖書市場狀況、圖書采購進度、教學科研重心、學生信息需求、社會環境變化等因素要進行科學、綜合的分析的基礎上，才能夠制定出客觀、合理、可行、高效的圖書采購方案，在實施過程中也要采取各種科學的方法進行控制，以確保圖書采購工作的順利完成。這一龐大的系統工程的完成要時刻以科學性原則來指導。

3、實用性

高職院校有別于其他一般的高等院校，它開展的是職業教育，其培養目標是為社會發展培養急需、合格的高技能職業人才。學校與社會必須緊密聯系，這就要求圖書館提供的知識信息要密切聯系市場，針對社會現實需求提供相應的信息資源給學校的師生，要從用出發，以用定采，以用定藏。整個圖書采購工作要從實際需要出發，以實用性為原則。

4、特色化

高職院校圖書館圖書采購當中的特色化原則是指要注意通過圖書采購構建圖書館的館藏特色，體現其高職特色，包括館藏資源的專業化和職業化。具體來說，一是專業特色，即高職院校圖書館在圖書采購時要根據學校專業設置情況，構建相關專業信息群，形成典型的專業特色。二是高職特色，即圍繞培養實用型高技能職業人才的目標，有針對性、實用性的進行圖書采購，體現鮮明的高職特色。

三、提高高職圖書館圖書采購質量的措施

1、提高圖書采購人員的素質

高職院校圖書采購人員是圖書采購的核心力量，其個人素質的高低直接影響圖書采購質量。高職院校圖書采購人員要有合理的知識結構和較強的駕馭全局的能力。要圖書采訪人員要系統地掌握圖書館專業知識，全面了解圖書館，尤其要了解有關館藏建設方面的知識，還要熟悉圖書館工作的各個環節。在了解學院專業設置和課程建設的基礎上，把握本館的性質、任務和本館藏書體系結構、收藏范圍、重點等。要掌握信息學、經濟學的基本理論，博采多學，對某一專業或學科有比較深的研究，對其他各學科也要有相當的了。要掌握一定的基本技能，要熟悉采訪的各種程序，了解當前的出版、發行情況，能熟練使用采訪工具，有一定的采訪技巧，對各種不同形式的出版物能采取不同的采訪方式，掌握并正確把握高職院校圖書采購工作的原則、方針、政策，把握啊好圖書采購中的度和量，嚴格控制采購風險，把好圖書的進口關。

2、完善圖書館規章制度

圖書館規章制度是圖書館行政主管機構或圖書館根據實際情況所制定的各項規則、章程、制度、標準、程序、辦法等的總稱。它是圖書館工作人員和讀者必須共同遵守的規范和準則，是圖書館開展各項工作和進行科學管理的重要依據和準繩。完善的規章制度能夠有效的規范圖書采購，提高圖書采購質量，構建特色館藏，滿足高職院校的實際需求。高職院校圖書館需求建立的控制圖書采購的規章制度有很多，包括圖書館廉政自律條例、圖書館采購崗位職責、圖書館驗收崗位職責、圖書館分編崗位職責、圖書館分編細則、圖書館館藏建設規劃（包括長期、短期和年度）、圖書館圖書加工細則、圖書館圖書采購監督規程、圖書館采購方案制定細則、館藏圖書利用分析方案和圖書采購分析評價方案等

3、合理分配何各種類型圖書采購比例

第3篇：學校采購方案范文

在新時期下，政府對教育技術裝備投入不斷加大，教育技術裝備新產品層出不窮、日新月異，產品更新換代速度不斷加快，為有效地用好政府投入，使教育技術裝備資金使用效率最大化，引入單位使用費用理論來指導我們教育技術裝備管理工作，已是相當的必要和迫切。本文從分析單位使用費用理論入手，對如何應用單位使用費用理論來指導教育技術裝備管理工作做了一些探討，以期與同行借鑒、共享。

關鍵詞：

單位使用費用；全費用；有效工作單位數；教育技術裝備；管理

全費用指的是在教育技術裝備從采購、安裝、使用維護、到淘汰過程中所涉及到全系統、全壽命費用之和。全系統費用是指為保證某裝備正常使用而必須進行的配套設施采購、人員培訓、基礎平臺運行等費用。全壽命費用是指裝備在壽命周期內支出的各種經費的總和，即裝備從采購到淘汰處理整個壽命周期內所需的全部費用，包括采購階段、使用維修階段、報廢處理階段等階段發生的全部費用的總和。有效工作單位數是指教育技術裝備有效工作的累計單位數，如裝備壽命周期內所使用課時數、使用次數、使用小時數等。單位使用費用=（全系統費用+全壽命費用）/有效工作單位數，其值最小才是最經濟的。在教育技術裝備管理過程中，采用這種單位使用費用理論指導，能夠有效地提升整個教育技術裝備的管理質量，而這種源于費用-效益分析的管理原理，又使得整個教育技術裝備得到最大化的效益。要使教育技術裝備效益最大化，就要使單位使用費用值最小化。下面就從通過全費用最小化、有效工作單位數合理最大化途徑，從而使單位使用費用值最小展開分析，如何提高教育技術裝備管理效益。

一樹立效益意識，堅持教育技術裝備配置標準化原則

教育技術裝備配置標準化旨在明確規定完成教學任務應具備的最基本的教學設施，它對實驗室的功能、數量、面積、環境、設備、教學儀器配備目錄等方面提出具體要求。標準解決了學校配什么、怎么配、如何用等一系列重要問題。其目的是為教育主管部門和學校在建設實驗室時提供系統的科學的依據，為學校教育教學服務。標準一方面指導學校裝備建設的規范化，另一方面指導裝備管理的科學化。單位使用費用分析對于教育技術裝備管理是一個相對新穎的概念，各級主管部門和具體人員對其需要有一個認知和認同過程。我們教育技術裝備管理人員一定要樹立效益意識，避免追求“高、大、上、新”、“追求一流”的心態，要以追求實用為原則，把政府投資效益最大化，將單位使用費用作為教育技術裝備的核心評估指標。盲目“追求一流”就猶如國人追捧蘋果系列手機，蘋果公司針對國人心態采取了異地分階段上市、限購銷售等營銷策略，引得部分民眾掀起搶購熱潮，但從單位使用費用角度分析，采購費用高、有效使用年限低、大部分功能用不上，單位使用費用極高，是一種極大的浪費。

二應用價值工程原理分析，堅持采購方案設計最優化原則

價值工程又稱價值分析，是以最低的費用可靠地實現必要的功能，著重于產品或作業的功能分析的有組織的活動。價值的高低可用價值指數（V)來反映，而價值指數（V)可用公式V=F/C來表達，F表示功能，C表示成本。在教育技術裝備采購方案設計中，可以邀請采購方案設計人員、咨詢機構、生產廠家、供貨人員、學校使用方一起組織開展價值工程的研究。通過價值工程的研究，可以避免采購方案設計人員習慣性思維、過時的標準和規范、對新產品新技術缺乏了解、錯誤的理念、溝通不暢、追求穩妥、擔心出錯、廠家和用戶缺乏協調而造成的功能浪費或全費用增加。有的采購項目，通過價值工程的研究，可以節約投資35%甚至更多。最優化原則是價值工程原理應用于教育技術裝備采購方案設計的具體運用。人們對某項教育技術裝備采購方案設計時，要既考慮到該裝備的前期配置費用，又要考慮到其后期使用維護等繼生費用。有時會在滿足既定性能這一標準下，進行裝備可靠性的降低，這樣雖然能夠降低該教育裝備的初期配置費用，但是會大大提升設備的后期使用以及維護費用。有時會在前期適當的增加一些投資，來有效地改善該教育技術裝備的可靠性以及使用壽命，但是會大大的降低整個設備的后期使用以及維護費用，這樣就能夠使得該裝備的全費用降到最低。這就要求在進行最優化原則的選擇過程中，應當充分結合該裝備的實際使用情況來進行綜合考慮，從而將該裝備的全費用盡可能的降到最低。

三堅持全系統費用管理整體性原則

全系統費用管理要求管理人員在進行教育技術裝備的管理過程中，除了考慮主設備的狀況之外，還應當對主設備之外的其它因素進行考慮，比如說使用人員的招聘、培訓、管理的費用，設備的后期使用維護費用等。進行教育技術設備的采購時，往往只考慮到主設備的購置費用，但忽視了相關伴生費用的計入。隨著科技的不斷發展，使得教育所需的高新設備變得越來越多，而要想充分的發揮出這些高新設備的作用，僅僅依靠主設備是不可能的，這就需要對主設備配置大量的輔助設備，來保證主設備功能的開發。而一些伴生設備的配置費用甚至還要超過主設備。這也就要求教育技術設備的采購人員在進行設備的管理工作中，也必須充分重視伴生費用這一因素。

四堅持全壽命費用管理動態性原則

在進行教育技術裝備的配置工作時，應當對教育技術裝備的整個全壽命周期進行仔細的研究。隨著相關技術的不斷發展，各種教育裝備的性能也變得更加精密復雜，這也就導致了許多教育技術裝備的研制成本與生產成本得到進一步的增加，并且與其相關的使用費用和維護費用也得到了很大程度的增長。但是一些工作人員在進行教育技術裝備的采購過程中，往往只是重視該裝備的購置費用，卻忽視了其在運行過程中所產生的一些其他費用，導致“買得起，用不起”現象的發生。比如對化學實驗室的創建，實驗室裝修以及實驗設備的采購都能夠一步到位，這些費用比較容易控制。但是在化學實驗室教學過程中，其實驗開展所需要的各種化學藥品開支，是一種長期性的，難以控制的費用支出。經過一段時間的使用，這些化學藥品以及實驗器材的消耗費用，會超過該化學實驗室的創建費用。因此在進行教學設備的建設過程中，應當充分考慮到其全壽命中的各種繼生費用。

五堅持有效工作單位數合理最大化原則

合理確定最大化的教育技術裝備有效工作單位數，其意義顯而易見。全壽命費用理論的數學模型顯示壽命周期費用呈U型曲線，在其最低點將獲取最大的費用—效益比。具體到教育技術裝備，決定其壽命周期費用最關鍵的指標是裝備采購費和裝備使用過程的維護與材料消耗費用。舉個例子，我們購買汽車時，剛開始新車，汽車購置費用是其最大的費用，油費、維修保養費占比不大，隨著汽車的使用，其耗油量、維修、保養費用逐漸增大，當達到一定年限時，耗油、維修費用會占汽車每年使用費的絕大部分，這時汽車雖然還能使用，但其費用—效益比已很低，不如買新車劃算。所以有效工作單位數合理最大化絕不是使用時間的最大化，而是需在合理的費用—效益比下最大化。

六結束語

我國目前針對教育技術裝備領域的單位使用費用模型還不完善，在實際的裝備建設過程中依然存在著許多的管理難題以及不確定性，并使得教育技術裝備難以有效發揮出自身的實際作用。而為了將該管理理論充分的應用到教育技術裝備的管理工作中，就需要相關的管理人員在現有理論的基礎上，來構建出一個適合該領域的單位使用費用模型，并使得整個教育技術裝備能夠最大限度的發揮出自身的效益。

作者：汪橋林 單位：浙江省臨安市教育保障中心

參考文獻

第4篇：學校采購方案范文

摘 要：目前，高等院校的教學儀器設備、基建工程和各類物資采購正逐步納入政府采購的范圍，但由于政府采購在我國實施的時間不長，經驗不夠豐富，在實施過程中還存在一些問題。從政府采購的國內外現狀入手，分析了高校實施政府采購存在的問題，提出了改進的措施。

關鍵詞：政府采購 問題 對策

政府采購，也稱公共采購，是指各級國家機關、實行預算管理的事業單位和社會團體為了開展日常政務活動和為公眾提供社會公共成品或公共服務的需要，在財政的監督下，以法定的方式、方法和程序，使用財政性資金從國內、國際市場上以購買、租賃、委托或雇用等方式獲取貨物、工程和服務的行為。政府采購是采購政策、采購程序、采購過程及采購管理的總稱，是一種對公共采購管理的制度。政府采購遵循公平、公正、公開和有序競爭的原則，其主要目的是變“暗箱操作”為陽光下的交易，增加透明度，最大限度地提高財政資金的使用效益。在我國，政府采購是財政制度改革的重要組成部分，是加強財政支出管理的中心環節，高校作為政府采購的一個組成部分，實行政府采購很有必要。

1.我國政府采購的現狀

我國政府采購試點工作始于1996年。與西方國家相比，我國的政府采購工作起步較晚。近年來，政府采購工作在我國已經全面展開，取得了明顯效果。政府采購范圍迅速擴大，基本上覆蓋了縣（市）一級，中央單位的政府采購實現了與地方同步增長的目標。據統計，我國實行公開競爭采購方式的采購規模1998年約為31億元，1999年擴大到約130億元，2000年達到328億元，2001年擴大到653億元，2002年則達到1009.6億元，突破了1000億元的目標。2002年全國政府采購預算1135.4億元，實際采購金額1009.6億元，節約資金125.8億元，資金節約率為11.1%.[1]政府采購制度框架初步形成。到目前為止，我國已相繼出臺了《政府采購管理暫行辦法》、《政府采購招標投標管理暫行辦法》、《政府采購資金財政直接撥付管理暫行辦法》、《中華人民共和國政府采購法》等法規。各省、市、自治區也陸續制定了一些政府采購的規章制度，如湖南省就制定了11個招標投標法規方面的政策性文件，為開展政府采購工作提供了制度保證。特別是《中華人民共和國政府采購法》的頒布實，使政府采購走上了法制化的軌道。政府采購的經濟效益和社會效益日益增強，得到了全社會的廣泛認同，在強化財政支出管理、有效防治腐敗、發揮政策性功能等方面都取得了顯著成效。

2.高校實施政府采購存在的問題

由于高校的經費主要來源于國家財政撥款，從理論上講， 高校的所有采購計劃必須全部納入政府采購的預算范圍。從實際情況看，目前，高等院校的教學儀器設備、基建工程和各類物資采購正逐步納入政府采購的范圍，但由于政府采購制度在我國實施的時間不長，經驗不夠豐富，加上相關法規制度出臺時間不長，還有一個摸索的過程，因此，高校政府采購工作目前還存在一些問題，歸納起來主要有以下幾點：

一是政府采購周期長，不能及時滿足學校對所需商品和服務的要求。《中華人民共和國政府采購法》規定，公開招標應作為政府采購的主要方式。招標工作一般要經過以下程序：招標方式的送審與報批、招標文件送審、招標文件報批、在國家指定的媒體上招標公告和發售招標文件、投標、開標及評標、評標報告送審及備案、在國家指定的媒體上評標結果公示、發放中標通知書、中標人與業主簽訂合同。政府采購要按規定程序進行運作，采購周期一般長達3個月。隨著高校的擴招，對教學儀器設備和工程物資的需求與日俱增，對基建項目的完工時間要求快，出現政府采購周期長與高校對所需商品和服務時間要求緊的矛盾，由此導致有的高校對政府采購積極性不高。對政府方面而言，為了全面、準確掌握各高校所需物資設備采購數量的信息后再進行采購，政府采購活動的時間不得不往后推，造成學校急需的物品不能及時采購和供應。

二是政府采購的規模小、范圍窄，無法滿足學科建設的需要。2002年我國政府采購支出為1009.6億元，只占到當年國家財政支出的4.6%和GDP的0.99%左右，[2]規模顯然偏小。從財政部規定的政府采購目錄上可以看出，政府采購共分三大類：貨物類、工程類和服務類，每一大類下只有十至十一個小類，自然無法把學校所需的品種全部包括進去。從項目構成看，政府采購項目主要為各種貨物類采購，其次為工程類采購和服務類采購。貨物采購集中在計算機、小汽車、復印機等大宗通用商品上，國產品牌占絕對優勢，占采購總量的90%以上。事實上，許多政府機構在組織高校所需物品采購時，把重點放在使用量大面廣、技術指標單一的教學儀器設備采購方面，而對大宗辦公用品、大批量圖書資料、基建工程所需物資、科技含量較高的計算機校園網以及高校后勤生活保障物資等方面的采購關注較少。高校高科技科學儀器設備技術指標復雜，有些性能指標精度要求高，渠道相對單一，而政府部門采購人員由于對某些專業技術指標缺乏了解，加上采購前沒有與使用單位進行溝通，導致在具體操作過程中忽視用戶的實際要求，單純依據上報的技術指標購買，導致采購到的儀器設備性能指標與學科建設實際需要的指標存在較大的差距。

三是政府采購的價格與學校的期望值存在一定的差距。政府采購因為是批量采購，采購成本低，價格相對而言要便宜，我校期望通過政府采購的方式達到采購成本最低的目標。實際上，由于沒有選擇好供應商，有時同一生產廠家、同一品牌、同一型號的某些商品，政府采購的價格比比學校自己采購的價格要高一些。致使政府采購的價格與我校的期望值存在一定的差距。因此，選擇好供應商非常重要。因為在保證質量的前提下，價格是最具有說服力的，學校對政府采購的價格滿意，即從政府采購中真正得到了實惠，才能保證政府采購工作不斷向縱深方向發展。

3.改進高校政府采購工作的對策

第一，完善法規制度。政府采購中的腐敗問題嚴重影響了政府在人民群眾心目中的形象，對經濟和社會發展產生了不良的影響，要解決政府采購過程中的腐敗問題，只有通過經濟手段和法律手段雙管齊下的方式，才能達到預期的目的。到目前為止，我國已相繼出臺了《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國政府采購法》等法規規章及政策文件近40個。但還存在一些問題，如制定法規時沒充分考慮是否與國際慣例接軌、相關問題制度不配套、對同一問題上下口徑不一致等問題。所以，學校應根據各自的實際情況，總結政府采購工作中的經驗，制定相應的制度和實施辦法，來規范政府采購行為。同時，加大政府采購中腐敗的懲處力度，只有這樣，政府采購工作才能做到有法可依，腐敗問題才能得到較好的解決。

第二，采取靈活多樣的采購方式。實施政府采購，應調動政府和學校兩方面的積極性。學校在編制年度預算時，應同時編制政府采購預算，對大中型基建工程、大批量教學儀器設備以及大宗物資采購，要編制采購明細表，注明時間、生產廠家、商品品牌、規格型號、數量、質量標準以及經費來源等內容。這樣便于財政部門將學校政府采購商品所需財政預算直接劃撥到政府采購機構，由采購機構直接與產品供應商結算，從而加強預算約束。同時，學校要與政府采購主管部門多溝通，從自身的實際情況出發，采用不同的采購方式。對采購數量大、時間要求不高，且通用性強，技術指標簡單的教學儀器設備，如辦公用品、計算機、空調等，由政府采購完成，以便充分發揮政府批量采購的優勢，節約資金；對教學、科研急需，且價值較高的教學儀器設備，可采取招標采購的方式由政府主管部門和學校共同完成，以便節省時間；對數量較小，來源單一的教學儀器設備可由學校自主采購，以縮短供應鏈，減少采購費用。這樣才能解決好政府采購周期長與學校對所需商品和服務使用時間要求緊的矛盾，以保證學校正常的教學及科研工作能順利進行。

第三，建立健全教學儀器設備管理機構，落實責任制。對高校而言，教學儀器設備是保證完成教學、科研的物質前提，其采購的好壞，關系到教學和科研能否正常運轉。據教育部《高等學校教學儀器設備管理辦法》的規定，教學儀器設備必須貫徹統一領導、分級管理，管用結合的原則，建立健全高校教學儀器設備管理機構，落實責任制。學校要在儀器設備的購置、驗收、使用、維護直至報廢的全過程中，加強計劃管理、技術管理和經濟管理，使儀器設備在整個壽命周期中充分發揮效益。教學儀器設備的采購可實行以招投標為主要形式的政府采購運作機制。此外，要好做教學儀器設備采購的前期論證工作，強化物資設備管理工作責任制，把好評標關。

第四，加強監督檢查。要規范政府采購行為，首先必須由專門機構負責，即學校的物資設備管理處，按照政府采購法和招標投標法的有關規定，制訂學校政府采購實施方案及操作程序，然后嚴格按照規定程序行事，避免人為干預。根據《政府采購運行規程暫行規定》，政府采購程序為：編制政府采購預算，匯編政府采購計劃，確定并執行采購方式，訂立及履行采購合同，驗收，結算。如采用招標方式，應通過網絡等媒介招標公告、出售標書文件、初審投標商投標資格、召開公開開標大會、組織專家評委進行商務評估、價格評估、技術評估和綜合評估，評標委員會將合同授予被確定為實質上響應招標文件要求、能夠滿意地履行合同義務的、價格評估最低且綜合評估最高的投標商。

財務部門、監察部門和審計部門應加強對政府采購活動的監督檢查。財務部門檢查的重點內容包括：政府采購活動是否符合有關法律、法規和規章制度的規定；政府采購是否嚴格按批準的計劃進行，有無超計劃或無計劃采購行為；政府采購方式和程序是否符合規定；有關政府采購文件是否按規定報同級財政部門備案；政府采購合同履行情況和采購資金撥付是否符合規定產。監察部門應當參與數額巨大或重大采購項目活動的監督。

隨著高校規模的不斷擴大，高校投資力度也將不斷加大，在高校實行政府采購將越來越重要。通過不斷總結經驗，提高高校物資采購工作的效率，相信高校的政府采購能更好地為教學、科研服務。

參考文獻：

[1]鞠頌東，徐杰.采購管理[M].北京：機械工業出版社，2004，15-21.

[2]姚國章，彭金智.電子化采購的優勢與策略[J].江蘇商論，2003，（9）：8-11.

第5篇：學校采購方案范文

Abstract： From the higher vocational colleges“purchase management practice”course status and goals， through the analysis of teaching design and implementation ideas， leading to curriculum reform attempt and exploration， and finally puts forward measures of the success of curriculum reform.

Key words： higher vocational colleges； curriculum reform； safeguard measures

1 《采購管理實務》課程地位和目標

1.1 課程地位

隨著采購對企業貢獻的不斷增加，企業對采購管理越來越重視。所以在采購人才培養和需求方面，加大了對采購人員現代采購管理理念和現代化實用技能的要求。高職院校是企業補充現代采購人員的主要途徑之一，理所當然對《采購管理實務》這門課程的開設和學習顯得非常重要。

《采購管理實務》課程是高職院校物流管理專業學生必修的專業核心課。這門課程是一門實踐性很強的課程，主要培養學生解決實際問題的能力，尤其要培養學生具備較強的采購與供應實踐能力。通過本課程的學習，學生應從整體上具備對采購與供應工作所需要的知識與技能的初步掌握，熟悉企業采購的流程，具備從事采購員崗位所必需的知識及相關的職業技能。

1.2 課程目標

（1）能力目標包括：會準確地填寫采購申請單；能科學、合理地編制采購計劃；能正確選擇預算方法編制采購預算；能分析采購環境的各種因素；能夠對采購市場進行劃分；能運用供應商開發與調查的基本方法；能運用評估指標對供應商進行評估；能夠做好采購談判準備并進行談判；能夠正確評估采購合同的風險；能夠進行采購合同審核；能夠正確分類不同的采購績效評估方法；能夠設計采購績效評估的相關指標。

（2）知識目標包括：掌握經濟訂貨批量計算公式；掌握價格分析相關原理；理解影響采購價格的因素，了解采購價格確定的方式；掌握采購申請單編制的流程；掌握MRP原理；掌握物料計劃編制的流程；熟悉采購預算編制的方法和流程；掌握市場結構的構成；掌握供應商考評的基本方法；了解采購談判收集資料的范圍及內容；了解談判步驟及談判的技巧；掌握合同簽訂的相關法律知識；掌握采購合同管理流程和采購合同審核措施；掌握采購評估的各項指標；掌握采購績效評估的方法和手段。

（3）素質目標包括：通過實戰演練、現場體驗、案例分析等課程安排培養學生自信心；通過按時按量完成工作任務培養學生自我管理意識；通過實訓項目組共同完成工作任務培養學生較強的責任感、團隊精神和合作意識；通過角色扮演、項目組分工合作等活動訓練學生的人際交往能力和商務溝通能力；通過模擬訓練，使學生具備合同管理的法律意識；通過設置項目中的出錯、意外、突境的處理培養學生良好的變通力和靈活性。

2 《采購管理實務》課程教學設計和實施思路

本門課程設計思路應打破原有的以理論為主的學科體系，根據企業采購管理和工作任務需求進行課程設計，凸現實踐教學，實現“做中學、學中做、做中教”的教學特色。其教學過程設計可以采用：“任務/案例引入――學生團隊成員分配工作/討論任務――學生分頭準備、老師指導監督――小組匯報――教師歸納總結――學生課后反思深化”的方式進行。

在內容設計上主要分理論和實踐教學兩部分進行。在內容選取上要以培養高素質應用型采購管理人才為目標，強調教學內容對學生的適用性；結合工學交替的課程開發思路，針對采購管理工作崗位要求選取教學內容，強調教學內容對工作崗位的針對性；兼顧現代管理思想，引入供應鏈管理思想和現代采購管理理念，強調教學內容對社會發展的先進性。

2.1 理論教學內容的設計和改革思路

《采購管理實務》課程采用單元模塊化教學，將采購管理工作劃分為采購認知、采購計劃與采購預算編制、交易條件控制、供應商管理、采購談判與合同管理、招標采購、其他采購操作、采購風險控制和采購成本與績效管理九個單元任務。在每個單元之后都配套有相應的實訓任務，教師可以靈活的根據教學計劃合理安排學生分階段或集中完成。

本課程在改革過程中應結合地區產業特點，依托物流師、采購師國家職業資格標準，以采購員職業崗位技能要求為標準構建課程內容，進行基于工作過程的課程開發與教學內容設計。精心選取在工作中遇到的典型任務，形成教學模塊和經典案例，充分體現本門課的職業性與實踐性。在注重培養學生職業技能的同時，重視對學生“誠實守信、敬業精神、責任意識、遵紀守法”職業素質的培養，培養學生的社會適應能力、自主學習能力、交流溝通和團隊協作能力。

2.2 在實踐教學中實施的困難與改進建議

（1）在小班教學條件達不到的情況下，可以只對采購方向的學生就本門課開設小班教學，其他物流方向的學生可以合班上課。這樣既重點保證了采購方向學生學習的質量，又拓展了其他方向學生的知識面，也緩解了師資教學條件的壓力。

（2）針對企業采購崗位人員有限，實踐課實施難度大的問題，可以實行輪崗制，再通過“傳、幫、帶”的方式讓有采購現場經驗的學生以現身說法，來幫助其他學生獲得現場體驗和模擬技能的提升。

（3）針對在實踐環節難以展開集中教學和考核問題，可以靈活設置考核模塊，將考核分為現場操作和模擬描述兩種大的方式進行。力求做到公平、公正、合理，體現學生的能力水平。

3 對《采購管理實務》課程改革進行的嘗試和探索

3.1 教材的選用和編寫要符合現代社會對高職院校學生理論和實踐操作的要求

當前，高職院校已經發現其本身存在的問題，采用工學結合、任務驅動、單元模塊化教學，而很多教材已經陳舊過時，教師面臨沒有合適的可選用教材的壓力，促使很多有一定教學經驗的教師自發編寫教材。但是，編寫的結果并不理想。原因是他們缺少企業現場的實際操作經驗和技能。所以，筆者認為要選好教材，前提是要有好的教材可選，就要必須從教材的編寫抓起，其中的關鍵是要深度推進校企合作。就是學校要和企業緊密合作開發編寫教材，尤其在教材的案例教學中，可以由企業的資深人員參與進來，編寫最新的實用案例。同時，對整個教材的結構、邏輯、內容和簡明實用性做好把關和審核。

3.2 在教學方式上科學采用理論與實踐相結合的方法進行

在理論課教學當中，要求老師以“必須夠用”為原則組織課堂內容，以情景教學、視頻教學、分組討論、角色扮演等靈活多樣的方式，完成任務驅動、單元模塊化教學內容的組織，要求培養學生的團隊協作精神和強烈的工作責任感，把企業的利益和自己的能力提升放在同等重要的位置上來。

在實踐技能教學中，要選在實訓室或就在企業現場進行，這就要事先取得合作單位的高度支持和配合。由于采購要涉及到和供應商的溝通交流、協商談判、簽訂合同，不可能做到現場有較多學生的參與。所以可以請采購部門的負責人或主管把一些典型的采購事例編寫成經典的采購案例，供老師和學生在理論教學中通過模擬情景、角色扮演等方式，最終獲得采購崗位上的相關技能，以達到實踐教學目的。或者通過錄像的方式，錄取采購談判現場、招標采購過程相關視頻，供師生觀摩學習，同樣可以獲取現場經歷和相關能力水平的提升。當然，這其中會涉及采購方和供應商的一些機密，實施起來難度較大，但也不失是一種方法。

3.3 建立完善的科學管理制度，保證工學結合教學模式的開展和落到實處

一般按照人才培養方案，學生在大一第二學期就會開設這門課的學習，在每年暑假會有為期2周的社會實踐活動，或在正常學期內被派出去進行工學交替式學習，在企業內進行現場學習1～3個月。校方要根據情況及時采取應對方案，并同步派老師跟蹤做好相應的指導方案。另外，指導老師要和企業的相關負責人做好溝通和協商，安排好學生在此期間的調查任務和學習任務。在不影響企業正常運作的前提下，教會學生實際工作能力，學會靈活運用所學理論知識，為企業創造價值，同時提升自己的人生價值。

4 高職《采購管理實務》課程改革成功的保障措施

眾所周知，高職院校培養的是服務企業一線的技能型實用人才，和企業對基層人員的需求緊密聯系。所以，其課程改革的成功很大程度上依賴于和企業合作的程度。在這方面，上海商學院校企合作的成功，很值得借鑒。

例如上海商學院采用五定模式――定目標、定模式、定規章、定學生數量、定學生去向，與“好又多”的合作，為其培養門店店長。雙方約定以工學交替為課程計劃，以過程性、多元評價為評估標準，以企業承擔全部學費和獎學金為管理和激勵措施，以擇優錄用為崗位就業原則，來達到合作目的。其中“五定”模式的制定和實施發揮了重要作用，提高了學校專業定位的準確性，實質性地促進了專業教學內容的改革，密切了學生學習與就業的聯系，實現了學校育人和為社會服務的宗旨。這樣的校企合作才是有效的、成功的。

因此，《采購管理實務》課程改革的成功，也應在校企合作有效性的前提下進行才行。筆者以為可以采取以下有效措施：

第一，必須或盡可能的實施小班教學，尤其在實訓環節。這個措施看起來很容易做到，但是不少院校經常以節約教學成本或師資不足為借口而安排合班教學，所以實施起來并不是那么順利。從長遠的教學質量和學校發展來看，這個措施遲早會得到校企雙方的支持和保障的。

第二、高職院校要與合作企業密切聯系，高度配合。企業畢竟是以盈利為目的，對人才的需求也是以市場需求的變化為依據的。所以帶有很大的隨機性，需求旺季大量需要和接受實習學生，淡季可能一個實習生都不要。所以學校理應要先滿足企業的用人要求，理解企業的做法，在此基礎上再提出合理的要求，同時靈活安排和調整課程的教學計劃。

第三、簽訂科學嚴謹的校企合作協議，包括對學校、學生、教師及企業的利益問題。校企合作應當以“雙贏”為合作目的，校方應清醒的認識到自己能為企業帶來什么？自己的需求是什么？經費又從哪里來？同樣企業也應清楚地明白自己能為學校帶來什么？自己的需求又是什么？利潤從哪里來？校企合作有效性的基本條件是：具有正確的校企合作教育理念，互相了解合作單位的類型與目的，具有彼此合作的利益點，具有較為完善的校內外實訓基地，具有“雙師型”的教學力量，具有一定的教育教學資金保障，具有與培養目標一致的首次就業崗位。明確校企合作有效性的基本條件是校企合作成功的基本前提。

第6篇：學校采購方案范文

關鍵詞： 高校； 政府采購； 項目負責人

近幾年，隨著國家教育經費的大量投入，很多高校進入了建設高峰期，大批實訓設備的購置、實訓室的建設使得其自身的教育條件越來越好、環境越來越優美。高校在用財政性資金采購的同時，意識到政府采購工作的重要性，紛紛成立專門的部門（如資產管理處）來負責學校的政府采購工作。根據采購的內部控制程序，只有“管采分離”才能確保陽光采購。這就意味著，專門負責采購的部門不能把采購的所有事情都做了。實踐也證明，專門負責采購的部門不可能把采購所有事項包攬下來，因為高校政府采購項目專業性強、參數設置復雜程度高，項目負責人的參與是必不可少的。以下幾方面是高校政府采購項目負責人在采購實施中應重點關注的。

一、采購預算的確定

采購預算的確定，包含了采購參數的確定，這是采購活動最初的一環，也是最重要的一環。在采購預算確定之前，項目負責人首先應做好內部溝通，充分了解本項目采購及建設需求；其次根據需求再擬定出采購清單；然后從政府采購供應商庫或者尋找到的供應商處多方咨詢產品信息、售后服務及報價；最后根據獲取到的信息，結合本身的采購及建設需求，整理出一個相對較完善的方案并確定預算價格。如果項目負責人對一些重大項目所購物資、工程及服務的預算確定不下來，一方面可以尋求校內專家的意見，另一面可以考慮與采購管理部門溝通，提前引入第三方預算審計。

在采購預算確定的過程中，項目負責人切不可在不了解市場的情況下，早早確定所需購置設備的規格型號，甚至直接采用某供應商提供的方案和參數。以上行為，會導致高校缺乏政府采購的主動權，整個采購過程將會演變成一場戲，而高校專門負責采購的部門在其中充當了配角。以實訓室建設為例，采購預算確定是否合理，將影響該項目是否能順利完成招標過程。采購預算確定過高，容易造成預算的浪費或者潛在供應商之間圍標、串標而給學校帶來損失；采購預算過低，容易造成項目流標或者中標價過低而帶來的低質量的產品和服務。確定合理的采購預算，有助于提高政府采購的效率和效果，保證采購項目的順利完成。

二、采購文件的審核

項目負責人確定采購預算并按照高校相關程序完成審批程序后，將采購申請表及相關材料交至采購管理部門。采購管理部門首先會對項目進行論證、內部審核預算或者直接引入第三方審計預算。期間項目負責人要與管理部門經辦人保持溝通，適時做好解釋工作。預算審核無異議后，采購管理部門經辦人就可以在政府采購平臺申報采購計劃、批復采購方式、委托機構，給機構發送項目的采購需求、參數、供應商投標資格條件及商務條款要求等，由機構的經辦人做好采購文件初稿。項目負責人在這個過程中，最重要的就是做好采購文件與機構經辦人的溝通和審核。項目負責人首先要保證采購及建設需求全部在采購文件體現；其次要保證能實質性響應采購文件要求的供應商在三家及以上；然后保證投標供應商資格條件及技術其他要求設置合理、到位；最后保證采購文件內容及預算總金額的準確性。

采購相關信息含采購文件，按照《財政部關于做好政府采購信息公開工作的通知》（財庫[2015]135號）要求，屬于公開范圍。既然要接受監督，為了避免不必要的質疑，以致延長采購周期，項目負責人在審核采購文件時，必須高度認真負責，爭取用合理的預算購買到學校所需的貨物、工程和服務。

三、項目合同的審核

招標完，中標結果公示期一過，接下來就面臨簽合同的問題。很多項目負責人認為確定了中標供應商，項目就只剩下執行問題了。只要中標供應商草擬完合同，看下合同甲乙雙方、金額沒錯就可以拿授權簽字蓋章了。實踐表明，合同管理是高校政府采購的薄弱環節，在沒有明確交貨時間及地點、甲乙雙方權利義務、付款方式、質量保證、售后服務條款、驗收條款、違約責任等情況下，項目實施過程中會帶來很多問題。等問題出現去處理的時候，發現合同里什么都沒寫明，供應商正是鉆了這個空子，一下子使高校陷入被動狀態。

實際過程中經常出現以下現象：明確了交貨期一個月，供應商遲遲未交貨；質量保證期三年，付款時沒有扣下相應的質量保證金或者質量保證期滿一年后就已將保證金全額退還給了供應商，接下來的兩年設備頻頻出現問題，打電話給供應商，其響應不及時或根本不予響應。如果這些情況，項目負責人在合同審核時能充分考慮，如什么情況屬于違約、違約該承擔什么責任、為了保證售后如何約定付款方式等，一旦問題出現，學校將掌握問題處理的主動權。

合同是甲乙雙方意見一致所形成的文字資料，哪方先草擬哪方將掌握處理問題的主動權。為了規避供應商草擬合同中潛在的陷阱或者缺陷，項目負責人應結合實際來主動草擬合同范本。項目合同的審核，是項目順利實施和售后服務的保障。項目負責人應全面考慮項目實施過程中可能出現的問題，并將控制措施寫入合同，握緊合同的主動權，切不可圖省事，全讓供應商代勞，否則會留下一些隱患。

四、項目的現場驗收

對于項目負責人來說，項目的驗收包含項目初次驗收和最終驗收。初次驗收發生在項目實施過程中，供應商所供應設備的規格型號、數量是否與采購文件一致；或者建設所用材料、數量是否符合采購文件要求。項目負責人還需對安裝及隱蔽工程還應進行溝通與跟蹤，確保完全符合采購方案。項目完工后，由項目負責人通知高校負責驗收的部門召集驗收小組，確定驗收時間，打印驗收清單及報告。

項目驗收是付款前的最后一環，供應商一般都很重視，高校切不可輕視。驗收一旦通過，采購方后期提出的要求，供應商都將大打折扣。實踐證明，政府采購而來的“以次充好”產品或者豆腐渣工程，大都都會把問題追究到驗收環節的疏漏。如此以來，項目負責人必須秉持高度負責的態度，把握好采購的最后一關，確保采購設備及工程質量。如果項目負責人做不到精通各種驗證技術，至少可以嚴格按照采購參數來驗收，想“以次充好”的產品最終逃不出產品參數的束縛。

五、資產的入庫管理

高校政府采購項目負責人，其工作并不能止于項目驗收，還應重視所采購物資和服務、完工工程的后期管理。具體管理包括本項目資產的出租及出借情況、報修狀況等；督促建好本項目的資產臺賬；完成資產與部門資產管理員的管理交接工作。

項目負責人能做好以上這些，也能為高校節省支出。物資、工程和服務采購進來以后，高校面臨最大的就是后期維護成本。以設備報修為例，項目負責人參與了項目合同的審核，很清楚項目的質保期，設備一旦損壞，項目負責人首先要想是否還在保修期，并積極聯系售后技術服務人員。

六、結束語

作為一名高校合格的政府采購項目負責人，不僅要精通專業知識，還應懂得政府采購相關的法律法規知識，并將兩者理論知識結合應用到實際采購過程中。項目負責人根據采購流程，重點關注采購預算的確定、采購文件的審核、項目合同的審核、項目的現場驗收、資產的入庫管理等五方面，力爭高質、高效的完成政府采購工作。

參考文獻：

[1]李丁.怎樣做好政府采購項目負責人[J].北京物資流通，2007（04）.

[2]王矗吳兵.高校政府采購預算管理的思考與實踐[J].實驗技術與管理，2011（04）.

[3]周永占.高校政府采購項目管理研究[D].東北石油大學，2012.

第7篇：學校采購方案范文

高校后勤社會化改革實施以來，為切實維護學校自身利益，盡力做好師生后勤服務工作，全國高校做了許多新的嘗試和大膽改革，并且取得了較好的反響和效益。高校采購工作也改變了以往的模式，逐步實施規范化、制度化管理，并不斷完善，以適應高校發展的新要求。招標采購作為一種科學、有效的采購方式，在高校中被廣泛采用，尤其是基建、教學、實驗等物資、工程的招標采購工作都已全面規范化、普遍化。近幾年來，北京、上海、黑龍江、重慶以及江蘇等省市高校逐步開始實行伙食物資聯合招標采購，通過區域性高校聯合招標采購，降低物資采購成本，從源頭上確保伙食原材料質量，提高學校采購的效益。其中，南京部分高校（以下簡稱“在寧高校”）在地方行業協會的組織下，自2007年起，開展了大宗伙食原料聯合招標采購工作，得到了江蘇省教育廳和高校的認可。經過幾年的實踐，聯合招標采購工作也遇到了一些困難和問題，因此需要不斷地探索與研究，更加科學、有效地推進高校伙食原料聯合招標采購工作，促進高校后勤社會化改革可持續、良性發展。

一、在寧高校伙食原料聯合招標采購實踐歷程

（一）八校聯合，固定價格

2007年4月，南京大學、東南大學、南京理工大學、南京航空航天大學、南京林業大學、南京信息工程大學、南京郵電大學和南京農業大學8所高校，首次進行米、面、油聯合招標采購，實行規定期限內固定價格、固定中標單位為這8所高校服務，采購價格與原先各高校分散采購價格相比，下降幅度約2-7%，在各高校中產生良好反響。

（二）陣容擴大，改變規則

聯合招標采購在南京高校中受到了良好反響，不斷有高校申請加入，并且要求增加招標采購品種。原先的固定中標價格在市場價格頻繁波動的情況下，問題凸顯。一到兩家中標單位根本不能完成21所高校的原料配送工作，因此原先的中標價格調整為最高限價，中標供應商也根據實際情況增加。

（三）學習先進，完善自己

2008年6月，在寧高校學習了北京、上海、浙江等地高校伙食原料聯合采購工作經驗之后，正式成立了“江蘇高校伙食原料招標采購中心”（以下簡稱“招采中心”），制訂了中心相關準則制度，改進了招標方案，采取各高校自主選擇準入合格供應商、合同價不得高于中標最高限價的方式，并且在遇到原料市場價格大漲或大跌時，召開領導小組會議進行議價。這樣增加了高校和供應商的自主性，同時也降低了價格風險。

二、在寧高校伙食原料聯合招標采購工作的困難

聯合招標采購降低了采購成本，提高了采購質量，增強了采購程序的透明度，有效遏制了物資采購活動中的各種腐敗現象，但伙食原料采購不同于設備、基建等物資采購，無法做到定時、定量，配送驗收還涉及食品衛生安全、保質期等問題，其價格浮動性也較大，操作難度大。因此，在寧伙食原料聯合招標采購工作實施過程中也遇到了一些困難，主要表現在：

（一）各學校管理體制有差別，聯合招標采購或多或少地削弱了各學校采購部門的權利，從主觀上會產生負面情緒。部分參加的學校，執行力也很差，而招標采購工作并沒有受到政府職能部門的直接參與和支持，使得聯合招標采購工作發展受限。

（二）聯合招標采購物資品種僅限于高校用量較大的幾大類品種，但實際上食堂運行過程中所需要的原料品種遠遠不止這些，部分高校即使參加了聯合采購，校內還得舉行其它品種的招標采購；部分供應商配送品種和數量較少，變相增加了運輸成本，積極性也不高。

（三）參與的投標商實力參差不齊，而招采中心均為各個高校采購部門負責人兼職，無法對所有參與投標的供應商進行實地考察。執行過程中，仍然會有原料質量不高，送貨不及時等問題。

（四）當市場價格出現反復性波動、而招采中心又無法對市場價格做出預期時，與供貨商洽談價格調整幅度時，也會出現相對被動的情形。而在接到調價申請到予以價格調整期間，高校和供貨商之間又會產生相應的矛盾，當市場價格漲時，供貨商控制高校進貨量，甚至不肯送貨，拖延送貨時間；當市場價格跌時，高校推遲訂貨時間，甚至私下改定價格低的供貨商產品。高校與供應商都不愿意承擔價格風險，導致聯合招標采購工作舉步維艱。

三、推進聯合招標采購工作的方法和建議

（一）政府職能部門宏觀監控

招采中心是無行政能力的自發性行業組織，對聯合招標采購行為沒有行政管理權，更沒有行政處罰權。根據北京、上海、浙江等地的招標采購經驗，教育主管部門只有參與到高校聯合招標采購工作中來，才能真正約束高校行為，增強其執行力。

（二）設立專職機構，制定規范化制度

在招標采購合同履行過程中需要及時根據市場價格漲幅情況進行相應的調整，同時招標采購工作涉及的高校多、數量大、過程復雜，這就需要有專職的人員或者機構來負責日常工作，制定合理、合法的規章管理制度，規范招標采購機制。

（三）建立信息化溝通平臺

目前看來，網絡是實現管理信息化、系統化的最有效途徑。在伙食原料聯合招標采購實施過程中，可以建立一個專門的網站，加強高校與高校之間、高校與政府之間、高校與供應商之間的溝通。這樣不僅能夠提高工作效率，還可以促進各種信息的交流，增加招標采購工作的透明度，以及及時解決實施當中出現的問題，保證聯合招標采購高效、持久地運行。

第8篇：學校采購方案范文

關鍵詞：科技館 建設 管理 創新

1 國內科技館展示內容確定的幾種模式

1.1 自行設定專業科技館展示主題。國外專業科技館要多于綜合科技館，而國內少見專業科技館，發達國家科技館數量眾多，這也是原因之一。要先定展示主題，然后才能進行專業科技館建設，大多是因為生活特色集中和地方產業方向，這樣企業或當地政府就想宣傳特色文化，建設反映該特色的科技館。專業科技館一般規模不太大，因此有些展品和展項需要創新，因為專業，建設費用也較拼盤式科技館高。專業館展示有利于弘揚當地特色文化、展示地方科技成就、內容新穎，專業科技館的缺點展示專題要求系統和完整，吸引國內外特定文化背景的觀眾；普通游客不感覺興趣，部分展品失去了互動性，對當地居民特別是青少年進行科學技術普及的教育能力會下降。

1.2 綜合國內外展館精華進行小型科技館設計。綜合國內外科技館已有展品之精華，直接向有關展品設計單位招標采購，即國內最常見的綜合拼盤式綜合科技館。大多以美國舊金山探索館展示內容為基底，拼盤式科技館全面展示基礎科學相關展品，加入少量本地相關特征產品的實物或模型和虛擬現實，這樣在進行科普教育時對當地居民特別是青少年有特別好的效果。這類科技館建設規模大型館展示面積達一萬平方米以上，可大可小，幾百平方米小館也有很多。與國內大多數科技館展示內容雷同，缺乏特色是拼盤式科技館的主要缺點。

1.3 向國內外廣泛征集超大型科技館展示設計方案。上海科技館首先廣泛向國際相關咨詢公司（中介機構）征集設計展示內容初步方案，經各方面認可后再經過專門設計機構進行展品細化設計，然后再實施采購和布展，即所謂“自上而下”的展示內容確定方案，上海科技館展示面積和投資規模已經進入目前世界科技館的前三名。

2 通用的科技館建設流程及說明

現建科技館的主要流程根據國內科技館建設情況說明如下：

2.1 由科協或科技局提出政府投資的項目建議書。基本上國內科技館由政府作為投資者進行建設，并由科協或科技局（廳）進行管理。國內科技館以前主要由擔負科普教育重任科協建設和管理，但很多地方政府近年來用主管科技的職能部門主持科技館建設。科技館是提高當地人口素質重要場所，作為科普教育的基地，科協或科技局（廳）會提出項目建議，建設議案可能出自人大和政協，然后由市政府批準立項并做出財政預算。

2.2 投資人確定建筑設計和展示方案。政府決策建設科技館則應該擔負審核批準的責任，投資人來決定建筑設計和展示內容方案是必然的。當然，多套方案應該由籌備小組提供備選。可以是通過向國內外征集產生原始方案的來源，也可以是有籌備小組自己構思。因為事關重大，而且專業性強，一般說來，建筑設計方案全靠征集。

以下為國內展示方案的大致來源：①展品預算為小投資的，自己綜合國內科技館成熟展品形成方案。②展品預算為中等投資的在國內征集。③國內外大范圍征集大手筆投資。

2.3 可在國內完成建筑和展示方案深化設計。展品制作商創造性思維和國內建筑設計雖然水平低，當然還需要加強，但還是有足夠能力，當然，一旦展示方案和建筑方案確定，就可以尋找國內有關單位進行補全和深化設計，直到施工圖的獲得。

2.4 要充分利用政府采購法規多方式靈活采購。五種政府采購方式由政府采購法規定給出，選擇中標單位要根據情況采用不同方式。基本采用公開招標形式，建筑施工招標和深化設計已經程序化。公開招標有時不是最佳采購方式，但展品是非標準件，可以有不同手段和技術實現同一展示功能，不僅成本差異大，其中使用的主要部件也可以變化很大，使用的耐用性、穩定性、安全性和效果差別也很大。可以用合理的價格買到合適展品，競爭性談判、邀請招標比較靈活，因此應該大力推薦。

2.5 可以根據具體情況簡化建設過程。①企業和個人投資科技館可以省略大部分政府審核步驟和專家討論；②無需對拼盤式綜合科技館進行方案征集，因為成熟展品在行業內基本標準化，也不需詳細招標文件，可按展品清單直接招標；③可以總承包方式將公司化運作科技館交給中介公司操作，大大減少籌備人員，可不要過程只看結果。

3 科技館的管理與創新

國家目前對科普工作極其重視，各地科技館都在建設中，科技類場館在我國國內有很多，而且各地的各類科技館、博物館還在不斷地興建。但經營能力不足的問題存在這些場館中，對科技館當前及今后的創新發展和管理運營有如下見解。

3.1 在管理運營方面，與國外科技場館相比我國國內科技場館存在很大的差距。例如英國等國外一些國家，在文化、科技等各項事業都做得很到位，尤其在科技館、博物館管理方面非常先進，積累了豐富的經驗，入能敷出、自給自足是國外科技場館的一個特點。

國外的科技類場館和我國科技類場館相比，還存在一定的差距。

科技類場館既是向公眾傳播科技知識的主要社會力量，又是向公眾開展科技活動的場所。全面提升公眾科技素質的基本手段是科技的教育、傳播。除了在學校接受正規的科學教育外，科技館促進人的全面發展方面發揮了積極的重要的作用，向大眾傳播科技知識，提高科學素質，但是一些問題在科技館管理和運營方面也存在著。

第9篇：學校采購方案范文

【關鍵詞】 高校 政府采購 需求分析

根據政府采購法的規定，高校是政府采購的重要主體之一，必須按照相關法律法規實施采購活動，且高校采購規模逐年增大，涉及到貨物、服務和工程各大類。實現高校政府采購活動規范化管理，不僅能有效提高財政資金的使用效率，保證高校各項活動的正常進行，同時有利于整個政府采購體制的健康運行與發展。

一、高校的政府采購活動

所謂政府采購，就是行政機關、事業單位和社會團體使用財政性資金購買集中采購目錄以內的或者限額標準以上的貨物、服務以及工程的行為，而高校屬于財政撥款性質的事業法人，是政府采購的重要主體之一。高校政府采購涉及的主要內容包括辦公設備、教學科研儀器、信息建設工程、維修工程、公務用車以及各類服務采購。高校的政府采購活動規模很大，且就目前來看，監管較為薄弱，各單位的采購模式、人員素質、相應的制度規范不盡相同，因此，高校的政府采購活動是否合法規范、是否能夠最大限度地發揮財政資金的使用效率、是否能夠實現提升公共利益的目標和發揮政府采購應有的功能作用，對于整個政府采購制度的健康運行和發展，將有重要意義。目前，我國的政府采購制度基本框架已經建設完成，法律體系不斷健全完善，實踐操作中的創新舉措也不斷運用，但各種天價采購、超額奢侈采購仍然不斷見諸報端，誠然，這是由于理性的經濟人會利用公權力使用公共資金謀取私人利益的本能欲望導致的，也與政府采購制約監督乏力、管理缺位錯位、法律規范不健全有著重要關系。

二、政府采購需求分析理論

通常來說，采購單位根據預算編制情況和采購計劃以及實際需要提出采購需求是政府采購活動的第一步，這一步關系到采購標的、采購標準、獲取方法、采購效果等一系列要素的確定，而這至關重要的第一步，在實踐中，卻通常為人所忽視。一方面，單位和個人都有不斷追求奢侈的欲望，不僅導致重復采購、多余功能采購、奢侈采購，使公共資金的使用效率降低，也使得政府的公信力不斷下降；另一方面，使用部門和人員容易受傳統思維定勢影響，將關注點聚焦在某一具體產品上，從而忽略了需求分析。通過片面的市場調查，或尋找“熟悉”的供應商為之提出具體的采購需求，不僅會極大地減少潛在的合格供應商，也不免會帶有該供應商產品的特殊印跡，為其他供應商質疑埋下隱患。而需求分析，指的是根據采購單位所需要的功能，尋找市場中能夠滿足該功能的各種方案，進行各方案的SWOT分析以及成本分析，然后進行權衡，最終確定采購標的和采購標準。通過需求分析，可以為采購活動順利開展并實現相關目標打好基礎。

1、需求分析是確定采購標準的重要方法

需求，是指對某一功能的需要，而功能又包括基本功能、奢侈功能、多余功能等。對于籠統的采購需求，當預算約束不是那么強的時候，在市場經濟和國際貿易高度發達的今天，能夠滿足需求的產品有很多，存在不同的配置、不同的價格，那么為了實現采購需求，選擇哪一層次的產品，才能既保證需要被滿足，公共利益又不會被私人利益所綁架呢？一方面，財政資金大部分來源于納稅人繳納的稅款，擁有公共性質，政府應當利用公共資金來實現公共利益，另一方面，作為經濟人的政府官員，通常具有利用手中掌握的公權力使用公共資金來謀取私人利益的沖動。因此，我們需要對采購單位的需求進行分析，保留必要功能，剔除多余功能、奢侈功能，以此來確定具體的采購標準，防止出現采購程序合法、采購結果不合理的現象，保證采購物有所需，從而從源頭上防止浪費，實現財政資金使用效率最大化。

2、需求分析能夠突破傳統的思維定勢

在傳統思維定勢的影響下，一旦要開展某項采購活動，便自然會將采購標的與某項能夠滿足需求的具體產品對應起來，而不去分析能夠滿足這項需求的產品有多少，各自的優勢劣勢是什么，各自的市場情況又是如何，處于產品生命周期的哪一個階段，這樣的結果是必然無法在各方案中進行最優選擇。采購到底采購什么？不是具體的產品，而是采購所需要的功能。通過對需求的分析，能夠盡可能地尋找市場中能夠滿足需求的方案及供應商，能夠盡可能地實現各供應商之間的公平競爭，能夠盡可能地選擇物有所需、物有所值的方案。

3、需求分析是采購復雜和專業化趨勢的必然要求

在市場經濟高度發達的今天，技術日新月異，能夠滿足需求的現有產品越來越多，也越來越復雜。采購工作人員在面對具體的采購項目和各種琳瑯滿目的產品時，必然會霧里看花、水中望月。若不進行需求分析，就不能了解采購所需要的功能，不能了解能夠滿足功能的各種方案，影響到需求描述、采購方式的選擇，也會影響最終的采購效果。

三、高校政府采購需求論證實踐操作

根據我國政府采購法對政府采購活動的分類，高校的政府采購項目也分為貨物、服務和工程，具體包括辦公設備、辦公耗材、維護修繕工程、網絡信息工程以及各種中介服務、保險等。這些項目的開展，都應以需求分析為第一步，就目前高校政府采購模式、機構體系設置及從業人員情況來看，需求分析應按以下幾個步驟開展。

1、明確采購目標

首先要分析采購部門希望通過項目來實現的目標，這個目標通常是一個目標體系，包括近期目標、遠期戰略目標以及社會經濟目標。近期目標指的是通過該項目能夠即刻實現的目標，而長期戰略目標通常與部門或學校的戰略發展方向有關，而社會經濟目標指的是該項目所承擔的社會經濟責任，主要與某些公共政策相關，如調整宏觀經濟、促進民族企業發展、促進中小企業和婦女企業發展、促進創新、保護環境及支持節能減排等。使用部門需要明確某一采購項目所要實現的目標體系，及各自目標之間的相對重要性。

2、分析所需要的功能

分析采購部門所需要的功能，這是對目標的具體化。在使用部門列出目標體系之后，需要明確與各目標所對應的不同功能。而從類別來說，功能又包括基本功能、拓展功能、多余功能、奢侈功能等。使用部門要對所列的功能進行細化，形成較為完整的功能說明方案。

3、分析能夠實現功能的所有方案

使用部門需要分析能夠實現功能的所有方案，在分析方案時，需要有開闊的視野，將關注點落在功能實現上，而不能局限于某一具體產品。需要明確是否具有現貨能夠滿足功能，有無替代產品，產品之間的差異大小，各自的優勢劣勢，成本差異以及價格差異，分析市場競爭情況，是國內產品還是進口產品，各潛在供應商的市場占有率及實力，供貨及履約保證等，若無現貨，是否能夠設計開發，開發的成本大小、時間長短等。

4、各方案成本分析

對各可行方案進行成本分析，這里的成本，指的是生命周期成本，既包括采購成本，還包括使用成本、維護成本以及處置成本。列出每一可行方案的生命周期成本。

5、明確需求說明方案和項目資金預算

在大概的預算框架下，權衡功能與成本，以確定具體的功能說明方案和項目資金預算。在實踐中，需求說明包括功能說明、性能說明、品牌說明、指標參數說明等等，而采用最多的就是指標參數說明。就學校來說，主要的標的除了辦公設備、教學設備之外，還有許多科研儀器，要求較為精密，能夠滿足需求的產品較少，市場多數為壟斷市場或壟斷寡頭，對于產品差異較小的市場，可以采用指標參數說明為主、功能說明為輔的說明方案，以方便評審；對于產品差異較大的市場，則應以功能描述為主、指標參數為輔的說明方案，以盡量減少歧視性。對于通用產品或通用服務，這類貨物、服務的供應市場多數為完全競爭市場或壟斷競爭市場，替代產品較多，且產品差異率較小，需求說明時可以采用功能說明加必要指標說明，而功能也以必要功能為主。

四、結語

高校政府采購活動一般規模較大，涉及資金和人員較多，對于整個高校的正常運行至關重要，如何建立健全高校政府采購體制，完善監督管理機制，促使高校政府采購趨于合法化、規范化，不斷提高財政資金使用效率，發揮政府采購的優勢和作用，將對促進整個政府采購體制的改革產生重要意義。盡管我國的政府采購制度基本框架已經形成，法律體系也不斷完善，各種規范政府采購的新舉措、新辦法不斷運用，但種種不規范、不合法的政府采購行為仍然層出不窮，這就意味著政府采購體制機制創新實現規范化、合理化任重而道遠。為此，應當從需求理論入手，深入分析產生各種政府采購腐敗行為的動因及根源，立足于理性經濟人濫用公權力的本能駛向，強化政府采購的監督制約，厘清管理錯位和缺位問題，加強違法違紀責任追究機制，健全各種政府采購管理辦法和規定，多管齊下，多措并舉，多方位規范管理政府采購活動。

（注：本文系浙江省教育廳科研基金項目“浙江省省級高校政府采購電子化平臺建設方案研究”階段性成果，編號：Y201121100。）

【參考文獻】

[1] 吉林省政府采購中心：政府采購需求論證是項目成功前提[J].中國政府采購，2011（7）.

[2] 林海：把好政府采購需求論證第一關[N].政府采購信息報，2010-12-14.

[3] 趙家旺：如何避免“天價”采購事件再次發生[N].中國財經報，2010-06-30.

[4] 呂漢陽：韓國政府采購電子化的發展及對我國的啟示[A].全球金融危機形勢下的政府采購與公共市場研究——應對全球金融危機·政府采購與公共市場改革論壇文集[C].2009.