抗震救災工作預案精選(九篇)

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第1篇：抗震救災工作預案范文

一、為慶祝“五四”運動60周年，5月4日下午，由政教處牽頭各部門通力合作，成功舉辦了“五四”表彰暨“舞動青春，放飛理想”大型文藝匯演。多才多藝的同學們在舞臺上盡情地展示著自我，張揚著個性，釋放著活力，高質量、高品味的節目給全校師生帶來了一場精彩、炫麗的視覺盛宴。

二、在“5·12”大地震一周年之際,為發揚“自強不息、不屈不撓、眾志成城、關愛互助”的抗震救災精神，特組織高一、高二全體學生及部分教師通過校內多媒體觀看了央視 “心連心”藝術團，赴xx地震災區《365個祝福》大型慰問演出,號召廣大師生以實際行動支援災區重建。

三、組織高一年級進行了硬筆書法作品比賽。把寫一手好字當做我校學生的一項基本技能，樹立“提筆即是練字時”的思想，爭取實現人人寫一手漂亮字的目標。

四、圍繞“五四”主題，舉辦了高二年級美術作品展覽。這些題材豐富的優秀作品一經展出，便贏得全校師生的好評，不僅起到了鍛煉藝術特長生的目的，也提高了在校學生審美情趣，在河高濃郁書香氣息中又增添了一抹雅香。

第2篇：抗震救災工作預案范文

長期以來，街道黨工委始終把社區民防工作放在街道整體工作一盤棋中通盤考慮，集聚力量，整體推進。將社區民防工作列入社區建設考核內容，每年定期聽取民防工作匯報，部署階段性工作任務，實行季度例會、半年考核和年底總結。成立了以街道黨工委書記和辦事處主任為總指揮，城管主任、人武部領導和黨工委副書記為副總指揮，相關科所長和專干為成員的街道民事防護指揮部，下設指揮協調、疏散掩蔽與防護、消除空襲和災害后果、物質保障、車輛運輸、維護治安和動員支前7個指揮組，每個指揮組設正、副組長各1人。戰時平時指揮程序、戰時人口疏散、戰時人員掩蔽、消除空襲后果、平時防災等都得到具體落實。街道黨工委、辦事處在人力、物力和財力上對民防工作給予了大力支持，街道、社區由專人負責，各支隊伍人員大多由機關干部組成，并在組訓時間上予以保證，每年用于民防工作的經費都達到萬元以上。去年年初，街道又投入1.3萬元，為應急搶險隊和消防隊裝備了服裝、各種工具等。街道還為指揮室配置了有線、無線通信設備器材，為通信情報室配置了計算機、傳真機、電話交換機和報警器材等。6個社區居委會分別成立了以黨總支書記為組長、居委會綜治干部任隊長、物業職工和社區居民任成員的社區民防志愿者隊伍，分搶險、巡防、醫療、消防四個工作組，具體承擔應急預警、搶險、醫療救護、消防等應急任務，包括以城管和行政后勤人員為主組成近13人的搶險搶修隊伍，以司法、片警和物業保安為主組成的26人的治安消防隊伍，以社區衛生服務中心人員為主組成的14人的醫療救護隊伍，從而構建了相對完善的社區民防組織及應急隊伍體系。相對完善的組織架構和廣泛穩定的人員隊伍為社區民防工作的深入開展提供了有力的組織保障。

二、建章立制，擬制應急預案，規范完善社區民防工作的機制

加強制度建設，制定民防預案，是民防工作規范運作的基礎。我們結合實際，制定了《**街道民事防護預案》、《**街道民事防護保障方案》等，并制定了社區民防志愿者活動制度、值班預警制度、教育培訓制度、民防演練制度等，初步形成了“橫向到邊、縱向到底”的民防建設工作機制。在制定預案過程中，我們堅持既體現上級要求，又結合社區實際，抓好預案細化，實現可行性、操作性和規范性的統一。比如，我們在制定突發公共事件應急預案中，就建立了包括抗震救災、防汛抗旱、森林防火、火災消防等13項具體應急預案。我們還建立起災害信息的收集、分析、報告和通報制度。加強與主管部門聯系，保障災害信息的暢通；及時傳達上級有關部門的指示、要求；根據有關部門提供的災害預警預報信息，及時為居民提供災情信息，督促居民做好防災工作。各社區能夠根據上級預警預報信息，進行綜合評估，及時對可能受到自然災害威脅的地點做出災情預警，并在第一時間了解掌握災情，及時上報災害信息、已采取的救災措施和災民的需求。各項制度和工作預案的建立，保證了整個災情處理流程的有條不紊，提高了社區民防工作的科學性、系統性和規范性。

三、發動群眾，加強宣傳教育，大力營造社區民防工作的氛圍

社區民防工作應以不斷滿足居民安全需求、鼓勵市民追求安全文化、提高居民生活質量為宗旨，因此，我們注意尋找社區民防與生活和工作的結合點，注重發動群眾，不斷擴大宣傳教育的覆蓋面，提高社區民防工作的普及性。一是多種形式加強宣傳。充分利用社區藝術團、秧歌隊、鑼鼓隊等文體活動隊伍，組織他們自編、自導、自演節目，向市民宣傳民防知識。充分利用板報、標語、書畫展、分發宣傳資料以及通過召開現場會、經驗交流會、出簡報等形式，對社區民防工作典型經驗和成功做法加以宣傳和推廣，增強社區和居民群眾對民防宣傳工作的認同感、向心力。每年在《防空法》頒布實施紀念日的一周內，街道民防辦都要對市民開展民防知識宣傳活動，每年夏季街道民防辦都舉辦一次以民防內容為主題的大型乘涼晚會，通過寓教于樂、生動活潑的形式來提高市民對民防工作的認識和對減災救災的重視。多年以來，**電視臺、電臺、大報和晚報等多家媒體先后對我街道民防工作的報道達到近20件次。二是拓寬渠道深化教育。堅持民防教育社會化，將防災教育滲透到社會生活中去，建立多層次多渠道多形式的教育系統，堅持政、校、企、社四結合，實施全方位的減災教育宣傳。在望海社區建立民防教育基地，制定和完善相關教育計劃和教育制度，堅持做到每周組織一次社區干部學習民防知識、每月組織一次社區居民學習活動，并對轄區內的望海小學的學生經常性地開展民防知識教育活動，營造了良好的社會氛圍。三是有的放矢開展培訓。對社區干部、民防志愿者隊伍開展防災減災組織指揮知識培訓，確保社區指揮員懂組織能指揮；通過民防教育基地對社區居民進行防災減災知識的培訓，構建家庭防災減災單元；區防辦也不定期地委派各類專業人員深入到學校、社區、企業、賓館，根據不同對象舉辦了培訓班，大力宣傳民防法規和防災減災知識，增強和提高了社區群眾的民防意識和安全自救保護意識，受到了轄區單位和居民的歡迎。

四、設計載體，強化應急演練，切實增強社區民防工作的實效

第3篇：抗震救災工作預案范文

    一、加強領導，健全組織架構，不斷夯實社區民防工作的基礎

    長期以來，街道黨工委始終把社區民防工作放在街道整體工作一盤棋中通盤考慮，集聚力量，整體推進。將社區民防工作列入社區建設考核內容，每年定期聽取民防工作匯報，部署階段性工作任務，實行季度例會、半年考核和年底總結。成立了以街道黨工委書記和辦事處主任為總指揮，城管主任、人武部領導和黨工委副書記為副總指揮，相關科所長和專干為成員的街道民事防護指揮部，下設指揮協調、疏散掩蔽與防護、消除空襲和災害后果、物質保障、車輛運輸、維護治安和動員支前7個指揮組，每個指揮組設正、副組長各1人。戰時平時指揮程序、戰時人口疏散、戰時人員掩蔽、消除空襲后果、平時防災等都得到具體落實。街道黨工委、辦事處在人力、物力和財力上對民防工作給予了大力支持，街道、社區由專人負責，各支隊伍人員大多由機關干部組成，并在組訓時間上予以保證，每年用于民防工作的經費都達到萬元以上。去年年初，街道又投入1.3萬元，為應急搶險隊和消防隊裝備了服裝、各種工具等。街道還為指揮室配置了有線、無線通信設備器材，為通信情報室配置了計算機、傳真機、電話交換機和報警器材等。6個社區居委會分別成立了以黨總支書記為組長、居委會綜治干部任隊長、物業職工和社區居民任成員的社區民防志愿者隊伍，分搶險、巡防、醫療、消防四個工作組，具體承擔應急預警、搶險、醫療救護、消防等應急任務，包括以城管和行政后勤人員為主組成近13人的搶險搶修隊伍，以司法、片警和物業保安為主組成的26人的治安消防隊伍，以社區衛生服務中心人員為主組成的14人的醫療救護隊伍，從而構建了相對完善的社區民防組織及應急隊伍體系。相對完善的組織架構和廣泛穩定的人員隊伍為社區民防工作的深入開展提供了有力的組織保障。

    二、建章立制，擬制應急預案，規范完善社區民防工作的機制

    加強制度建設，制定民防預案，是民防工作規范運作的基礎。我們結合實際，制定了《××街道民事防護預案》、《××街道民事防護保障方案》等，并制定了社區民防志愿者活動制度、值班預警制度、教育培訓制度、民防演練制度等，初步形成了“橫向到邊、縱向到底”的民防建設工作機制。在制定預案過程中，我們堅持既體現上級要求，又結合社區實際，抓好預案細化，實現可行性、操作性和規范性的統一。比如，我們在制定突發公共事件應急預案中，就建立了包括抗震救災、防汛抗旱、森林防火、火災消防等13項具體應急預案。我們還建立起災害信息的收集、分析、報告和通報制度。加強與主管部門聯系，保障災害信息的暢通；及時傳達上級有關部門的指示、要求；根據有關部門提供的災害預警預報信息，及時為居民提供災情信息，督促居民做好防災工作。各社區能夠根據上級預警預報信息，進行綜合評估，及時對可能受到自然災害威脅的地點做出災情預警，并在第一時間了解掌握災情，及時上報災害信息、已采取的救災措施和災民的需求。各項制度和工作預案的建立，保證了整個災情處理流程的有條不紊，提高了社區民防工作的科學性、系統性和規范性。

    三、發動群眾，加強宣傳教育，大力營造社區民防工作的氛圍

    社區民防工作應以不斷滿足居民安全需求、鼓勵市民追求安全文化、提高居民生活質量為宗旨，因此，我們注意尋找社區民防與生活和工作的結合點，注重發動群眾，不斷擴大宣傳教育的覆蓋面，提高社區民防工作的普及性。一是多種形式加強宣傳。充分利用社區藝術團、秧歌隊、鑼鼓隊等文體活動隊伍，組織他們自編、自導、自演節目，向市民宣傳民防知識。充分利用板報、標語、書畫展、分發宣傳資料以及通過召開現場會、經驗交流會、出簡報等形式，對社區民防工作典型經驗和成功做法加以宣傳和推廣，增強社區和居民群眾對民防宣傳工作的認同感、向心力。每年在 《防空法》頒布實施紀念日的一周內，街道民防辦都要對市民開展民防知識宣傳活動，每年夏季街道民防辦都舉辦一次以民防內容為主題的大型乘涼晚會，通過寓教于樂、生動活潑的形式來提高市民對民防工作的認識和對減災救災的重視。多年以來，××電視臺、電臺、大報和晚報等多家媒體先后對我街道民防工作的報道達到近20件次。二是拓寬渠道深化教育。堅持民防教育社會化，將防災教育滲透到社會生活中去，建立多層次多渠道多形式的教育系統，堅持政、校、企、社四結合，實施全方位的減災教育宣傳。在望海社區建立民防教育基地，制定和完善相關教育計劃和教育制度，堅持做到每周組織一次社區干部學習民防知識、每月組織一次社區居民學習活動，并對轄區內的望海小學的學生經常性地開展民防知識教育活動，營造了良好的社會氛圍。三是有的放矢開展培訓。對社區干部、民防志愿者隊伍開展防災減災組織指揮知識培訓，確保社區指揮員懂組織能指揮；通過民防教育基地對社區居民進行防災減災知識的培訓，構建家庭防災減災單元；區防辦也不定期地委派各類專業人員深入到學校、社區、企業、賓館，根據不同對象舉辦了培訓班，大力宣傳民防法規和防災減災知識，增強和提高了社區群眾的民防意識和安全自救保護意識，受到了轄區單位和居民的歡迎。共2頁,當前第1頁1

    四、設計載體，強化應急演練，切實增強社區民防工作的實效

第4篇：抗震救災工作預案范文

【關鍵詞】應急救援 志愿服務 管理與完善

【中圖分類號】D632.9 【文獻標識碼】A

地震應急救援志愿服務是在特定時段，對特定內容的一種特殊志愿服務，與常規不同，該志愿服務具有突擊性強、技術難度高、服務環境險、團隊作業等特點，這就更要求系統運作的科學合理、協調有力。中國地震局副局長修濟剛在《雅安歸來―四川蘆山地震應急的幾點啟示》文章中指出，這次地震提出了如何更好地引導志愿者參加救援行動、參加物資發放的問題，既要吸納參與、發揮作用，又要協調有序，成為政府救援、扶助行動的有力補充。

志愿服務在地震應急救援中存在提升空間

防震減災是一項社會系統工程，在應急救援中，志愿者充當不可或缺的角色，一方面，其工作的方式靈活細致，可以填補一些政府的空白和缺位。另一方面，志愿服務有助于激發愛國熱情，幫助災區人民重拾信心、重建家園。但是，就其能夠和應該發揮的作用而言，志愿服務與地震應急救援工作結合在一起，面臨著一些問題。

組織管理較為薄弱。在汶川、蘆山地震救援中，志愿者力量過于分散，指揮和協調大都局限于各自領域，沒有形成一個合力。從組織類型上看，一般包括：官方組織、民間組織、單位組織、個人組織。其中官方組織一般按照現有資源與災區實際需要統一招募、組織派遣、實施救助、適時調整，大多能在救災指揮部的安排下，有序快捷地開展工作，但是規模數量不能滿足實際要求。民間組織和單位組織一般團隊意識強，職業分工不同，這就需要一方面這些組織要主動去指揮部備案、申領任務，接受領導;另一方面，指揮部也要通過網絡信息共享平臺等模式進行資源分配，人盡其才、量體裁衣，實現統一指揮、協同作戰，提高整體救援能力。個人組織的志愿者既包括災區的幸存者，這些人掌握災害的第一手資料，在自救與互救的過程中，有助于在第一時間發揮出最高效率，也包括不遠千里趕赴災區的人員，這些人中許多人沒有甚至不知道去救災指揮部報到，游離于管理之外，既浪費資源，還可能造成其自身危險。

專業知識缺乏。志愿者到底能提供什么樣的服務？通過實踐顯示，現場救援、物資供求、醫護和獻血、網絡聲援與尋親、心理安撫、災區調查等都需要發揮志愿者的功能。2008年，汶川地震中，都江堰市消防中隊40名官兵在震后2個小時內，從廢墟中救出141人！為什么會有如此高的效率？除了寶貴的第一時間外，就是救援的“專業”。而非專業志愿者不僅對坍塌建筑物內是否存在幸存者缺乏辨別經驗，甚至對建筑廢墟可知或不可知的危險因素缺乏認知。再如心理安撫，中科院心理所所長、中國心理學會會長張侃指出，心理干預是一門科學，何時干預、誰去干預、怎么干預，都是有科學依據的，不能僅僅靠熱情和激情去投入工作。

信息不暢導致盲目。信息不暢導致服務的盲目性包括：一是物資供給合理問題，志愿者自發地去災區并發放物資，造成明星災區的物資重復、浪費，普通災區的物資亟需、短缺;二是人員科學配置問題，應急救援需要志愿者，但有些志愿者由于不了解災區需要，不知道怎么奉獻，由于信息閉塞，不知道具體去哪里奉獻，有些甚至到了災區后被勸回，導致后來四川省有關部門直接通知：由于種種原因，懇請志愿者另擇時機前往;三是交通秩序問題，災后的黃金救援時間需要專業救援人員和工具的同時到達，部分志愿者自發為災區民眾送物資，導致多條道路被堵塞，工程搶險車輛、救援物資車輛不能及時到達現場。

熱情有余持久不足。根據調查顯示，盡管志愿者們都懷抱激情和愛心，前去災區提供志愿服務，但是少部分志愿者存在“熱情高于理性、后期持久不足”的問題，還有志愿者到災區后，只做自己愿意做的工作，最初熱情有余，幾個人都爭著搶著做一件事情，待激情消退后，一項急需完成的任務卻找不到執行者。在筆者的調查問卷中顯示，對于參加地震志愿服務的動機中，選擇“愛國愛家，做有意義的公益事業”的比例占80%，其次是“增加社會的閱歷和經驗”占15%，還有“探險刺激”等占8%，這些以個人意愿為動機的志愿服務，前期可能會熱情高漲，中期組織紀律性不強，后期“滿足意愿后撤退”，給志愿服務的組織管理增加了難度。

完善應急救援中志愿服務體系的思考

建構切實可行的地震應急救援志愿者服務體系，并以此為契機，以期為相關部門推薦可操作性較強的參考依據。具體包括以下幾方面：

政府部門的科學引導和職責明確。政府相關部門對志愿者的科學引導，應首先從基層開始，動員社會公眾通過志愿服務的方式參與應急救援工作，增強社會責任意識，普及推廣防震減災知識和自救、互救能力。包括通過學校開展常規的應急知識教育，通過社區普及、指導公眾制定家庭應急計劃，通過重點培養民間的志愿救援組織，鼓勵公民及其他組織在地震災后能提供比較專業的志愿服務，并以社區為單位，組建、備案志愿服務的常設機構，保障其專業化運行，接受社會各界講奉獻、有能力、懂專業的志愿者報名，形成有序、有效的志愿者服務。其次，要建立一個集中、統一的應急救援志愿服務聯動平臺，由這個聯動平臺推進資源的合理利用，包括成立一個強有力的應急指揮中心、制定詳細的應急聯動預案、應急救援志愿管理體制等，在人員配備、救援方案等方面，有針對性地為志愿服務做好準備。

職能部門的專業培訓和具體實施。專業培訓需要一方面功在平時，通過救災、自救、互救等基本培訓，增強志愿服務的吸引力、提高志愿服務的素質，使其能在關鍵時刻提供及時的服務。另一方面，貴在專業，系統、完整地開展培訓，包括防震減災基本常識、地質災害一般特征、帳篷搭建、物資運輸與配給、醫療救護與衛生防疫、災民心理安撫等。地震應急救援志愿服務是一項以專業知識為支撐的活動，相關部門要提供專業的培訓，志愿者需要參加并通過書面和實踐的考核，再納入志愿隊伍的預備力量進行統籌考慮。此外，在這些培訓中，可以根據志愿者本身的愛好、特長，有針對性地學習一項或幾項技能，以便啟動應急響應后，能夠合理調配資源，接受并出色完成相關任務。比如，山西永濟市開展應急救援試點，對數百名的志愿者進行理論和實踐的培訓，全面提高了這支隊伍的科學水平和戰斗能力，做到召之即來、來之能戰、戰之能勝。

優化工作流程、統籌協調機制。建立完善的工作流程和協調機制，能夠有效避免少數志愿服務盲目性和短暫性的行動，保證救援工作的實效性、持久性、科學性。首先，政府要對志愿服務的服務時段、場所、內容、目標做到優化工作流程，對志愿者的服務管理按照“招募、分配、救助、調整”等程序進行，合理調配志愿服務、政府服務、市場服務等多種資源，通過政策引導、經費支持、規范管理等途徑，協調作戰，實現服務合力的不斷壯大，成為應急力量的重要補充，保證整體救援能力的最優化。第二，在志愿服務組織、政府、市場之間構建良好的協調機制，形成資源共享、取長補短的合作關系，使志愿服務的人力、物力、財力與其他資源編織成強有力的救援索道，共同推進志愿服務事業的發展。第三，志愿服務組織內部之間，也要遵循管理部門的統一部署、有效整合，合理協調資源，提高工作效率。

重視評估及反饋體系的完善。志愿服務有其極強的目的性和針對性，它明確的服務方向和任務決定這支隊伍的管理必須要建立符合實際的優化系統模式。首先，要按照應急救援的實際要求，借鑒發達國家的先進經驗，從志愿服務組織流程、統籌協調模型、志愿者數據庫、救援信息系統管理等方面，建立科學的內部評估，逐步完善志愿服務的監控、評估、反饋體系。其次，要實現這一目標，需要借助現代化的信息處理，通過信息的收集、加工，使各種決策和志愿服務活動在充分信息支持的基礎上，對志愿服務的日常管理或已經完成的服務效果、效率、參與度、持續性等指標進行評估，優化服務質量監管。

通過完善保障機制促進長效性。首先，立法保障。立法使得志愿活動科學化、固定化、規范化。這樣一方面有助于提升志愿服務的社會認知度，明確志愿者的權利和義務，保障合法權益，吸引廣大民眾積極參與，另一方面，還可以成立基金會，為志愿服務籌措資金提供穩定渠道，促進其有效的管理和質量的提高。第二，制度保障。健全社會動員機制、激勵機制、工作預案等，保證志愿服務的長期化、科學化，比如，可以建立多種多樣的表彰獎勵制度，對團隊授權、心理契約、目標實現、工作豐富化程度等開展多渠道內在性激勵，挖掘成員潛能，調動其積極性。第三，經費保障。志愿服務的經費需要合理的分擔機制，由政府專款撥付和社會籌資捐贈兩部門構成。這樣，在平時可以武裝志愿者隊伍，做到“平震結合”，為訓練和震后的服務提供經濟支撐。第四，自身權益保障。國外慣用的做法就是提供保險服務，2000年悉尼奧運會組委會就為每個志愿者投了兩種保險，包括人身意外傷害險和公共責任險，國內也有必要在一些規定情況下為志愿者購買保險，以此來解決和規避由于志愿者在活動中人身傷害引發的經濟問題和法律問題。

第5篇：抗震救災工作預案范文

一、1—8月國民經濟和社會發展計劃執行情況

（一）特色農業穩步發展，新農村建設扎實推進

今年全市早稻種植面積18萬畝，比上年增長7.8％;油菜實收面積12.05萬畝，同比增長19.86％。1-8月全市食用菌栽培量1.6億袋，產值1.9億元，同比分別增長40%、41%。生豬飼養量147.61萬頭，同比增長45.13%；家禽飼養量1027萬只，同比增長98.25%。

新農村建設扎實推進。低收入農戶奔小康工程全面啟動，完成了低收入農戶狀況調查，編制實施低收入農戶奔小康工程規劃。市級下山脫貧小區基礎配套設施進一步完善，1-8月共落實宅基地570戶，動工建房260戶,安置農民1996人。深入實施農民素質工程，1-8月共培訓農民15527人。村莊環境整治工程整線連片推進，上余至江郎、城區至廿八都兩線沿線累計粉刷赤膊墻面積16余萬平方米；新啟動垃圾集中收集處理村60個，農村垃圾集中收集處理率達到81%。

（二）工業經濟增勢強勁，企業效益穩步提高

1-8月，全市實現工業總產值151.6億元，同比增長32％，其中規模以上工業總產值完成103.5億元，同比增長38.1％。規模以上重點培育的主導產業實現產值45.6億元，增長57.6％，機電、電光源、木業加工、消防器材等產業增幅分別達到34.4％、48.3％、103.9％、133.5％。經濟效益較快增長。1-8月，全市規模以上工業企業預計實現利潤總額5億元，同比增長35%。

（三）消費需求穩中有升，外貿出口繼續走高

1-8月，全社會消費品零售總額26.4億元，比上年同期增長19.4％，增幅比上年提高3.7個百分點。分行業看，批發業同比增17.9％，零售業同比增19.2％，住宿和餐飲業同比增26.8％。

對外出口延續了去年以來的良好勢頭，1-8月，全市海關口徑出口額9330萬美元，同比增76.7％，增幅比上年同期提高20.7個百分點。

（四）財政金融運行平穩，居民收入穩定提高

1-8月全市累計完成財政總收入7.37億元，同比增15.5％，地方財政收入4.40億元，同比增19.8％；財政總支出7.96億元，同比增32.2％。1-8月全市金融機構存款余額113.58億元，同比增長19.2％，其中城鄉居民儲蓄余額64.68億元，同比增15％。金融機構貸款余額95.54億元，同比增18.8％。

城鄉居民收入增長勢頭良好。上半年城鎮居民人均可支配收入9305元，增長13.8%；農民人均現金收入4894元，增長14.3%。

（五）投資保持穩定增長，重點工程進展順利

1-8月，全市限額以上固定資產投資完成41.12億元，同比增長25.7％，其中限額以上工業投資完成26億元，同比增長25.6％。重點項目建設進展順利。20*年我市實施“310工程”及備選項目和衢州市重點、衢州市“六大百億”工程、省重點項目74項，20*年計劃投資32.8億元。至8月底開建61項，開建率82.4%，比去年同期增1.9個百分點；完成投資19.3億元，完成當年計劃投資59%，同比增5.4個百分點。其中市“310工程”及備選項目共60項，20*年計劃投資28.4億元，至8月底開建47項，開建率78.3%，同比增5.9個百分點；完成投資16億元，完成年計劃投資56.3%，同比增10.7個百分點。新增黃衢南高速公路衢州互通至*北接線、賀村農業綜合物流中心兩個20*年省重點建設項目，*至廣豐公路被列為20*年省重點預備項目。

招商引資態勢良好。1-8月新引進項目328個，實際到位市外投資額11.25億元，增長3.6％，完成年度目標的72.5％，其中實到市外工業投資額8.76億元，同比增長101.5％。

(六)統籌城鄉發展力度不斷加強，各項社會事業協調推進

科教事業加快推進。科技創新成效顯著，1-8月全市共申報專利150余件，同比增長60％，授權72件，同比增長32％。科技合作不斷深入，5家企業與同濟大學等高校簽訂高新技術項目合作協議。全面啟動省教育強市復查驗收工作，新一輪學校布局調整加快推進，峽口片區教育布局順利完成，實驗小學、*二中、濱江中學擴建以及城南、城北初中等工程建設加快推進；義務教育經費保障水平進一步提高,全面免收義務教育階段學生課本作業本費，小學、初中生均公用經費分別從2007年的230元/人、330元/人提高到300元/人、450元/人。

文化衛生旅游事業持續發展。扎實推進全國第三次文物普查和省非物質文化遺產綜合試點工作；加強公共文化服務網絡建設，鄉鎮標準文化站、省級文化示范村和衢州市級特色文化村建設全面啟動。群眾文藝活動蓬勃開展，組織了十七大精神文藝宣傳演出和四川特大地震賑災義演活動。扎實推進城鄉社區衛生機構建設，全市20家建制鄉鎮衛生院成功轉型為社區衛生服務中心，38家社區衛生服務站投入使用，市公共衛生中心和第四專科醫院建設進展順利。手足口病、血吸蟲病等重大傳染病防控工作進一步加強。旅游業發展迅速。清漾毛氏歷史文化村、和睦彩陶文化村一期工程建成試營業；廿八都古鎮保護與旅游開發一期工程開建。

就業和社會保障事業繼續加強。積極開辟就業渠道，1-8月共新增就業人數2578人，幫助1117名失業人員實現了再就業。穩妥推進“五費合征”工作，扎實抓好城鎮居民醫療保障、城鄉居民最低生活保障、醫療及災害救助制度，城鄉居民最低生活保障標準分別從每月248元/人、150元/人提高到280元/人、168元/人。及時組織抗擊嚴重雨雪冰凍災害，全力抓好受災群眾的救助幫扶和災后恢復生產工作；積極支援四川地震災區抗震救災，共募集賑災款物1382萬元。

城市功能品位不斷提升。綠化、文化融入和城市功能優化“三化提升工程”順利推進，城北入城口精品景觀帶、雙塔電站以北段等8個綠化項目加快推進，完成綠化面積約16萬平方米；文化藝術中心一期工程啟動建設，景星塔、凝秀塔、百祜塔三塔修繕亮化，西塘古民居維修等工程順利實施，須江沿線古道十景浮雕墻、西山健身公園雕塑全面完成；城北大型超市、時代廣場等建設進展順利，西市街等菜市場加快改造提升，須江游覽橋、文教路、西山路、凝秀南路等工程有序推進。

節能減排有力推進。啟動實施“811環境保護新三年行動方案”，啟動了*經濟開發區江東區印花漿企業污染專項整治，江賀公路沿線木材加工企業鍋爐黑煙專項整治、城市環境綜合整治、危險廢物專項整治。

從總體上看，今年以來我市經濟仍保持了相對較快增長，國民經濟和社會發展計劃執行情況良好。但發展過程中也面臨一些突出問題和矛盾，主要是：一是國際國內環境趨緊，影響我市經濟穩定運行的不確定因素不斷增多；二是因部分項目推進不到位，影響了投資進一步增長；三是由于原材料、用工、運輸、融資等成本持續攀升，部分企業利潤下降，企業經營壓力增大；四是受年初雨雪冰凍災害，農林生產損失慘重，加上農業產業化發展水平不高，農民持續增收乏力；五是物價上漲較快，1-8月全市居民消費價格比去年同期上漲7.3%，其中食品類價格上漲19.5%，物價上漲過快，增加了低收入家庭負擔。

二、全年經濟展望和下一階段工作建議

綜合考慮國家宏觀調控措施和政策取向，結合我市上半年經濟運行態勢和各方面的支撐條件，下半年我市經濟將繼續保持平穩較快增長，預計全年生產總值增長13.5％的目標可以實現。下半年要進一步堅定發展信心，主動有為，針對我市經濟運行中出現的新問題和新情況，及時研究對策，采取有效措施，確保完成全年目標任務，并為明年乃至下一輪經濟發展奠定扎實的基礎。

（一）加大項目建設力度，保持投資穩定增長

1、加快推進重大建設項目的組織實施。要繼續加大重點項目建設的督查力度，加快項目報批、施工設計、政策處理、征地拆遷等工作進度；健全市重點建設項目協調辦公制度，及時解決項目建設中的困難和問題，加快推進麗人集團中高密度板生產線、雙氧水公司鈀觸煤雙氧水生產線、英博國光啤酒集團啤酒生產線、源光照明公司節能燈生產線、46省道*至賀村公路外移工程等重大項目的建設進度。

2、努力做好項目前期。要健全重大項目前期工作體系，創新“調研-規劃-項目”三大前期聯動機制。加大對部分重點建設項目前期工作的推進力度，促進項目及早開工建設，加快推進。當前要著重抓好*江航道開發、48省道延伸至黃衢南高速公路江郎山互通、塢里山生活垃圾填埋場等項目前期工作。尤其要做好黃衢南高速公路衢州互通至*北接線、賀村農業綜合物流中心兩個20*年新增省重點建設項目的前期工作，力爭在年內開工建設；同時要做好*至廣豐公路等省重點預備項目土地預審、工可審批等前期工作；繼續開展“三個百億”工程謀劃活動，注重項目質量，努力儲備一批關系“民生”、維系“發展”、帶動“全局”的重大項目。

3、全力抓實招商引資。要注重招商項目質量，強化產業招商，圍繞“4＋X”重點培育產業及傳統優勢產業，加快引進龍頭型、帶動型、基地型項目，推動產業集聚集群發展。深入實施山海協作工程，抓住發達地區產業轉移機會，努力引進與我市產業配套的企業。強化招商服務，各部門單位要及時對本單位的意向項目、在談項目、簽約項目、在建項目、動工項目及續建項目進行全面排查，特別是對已簽約未動工項目，要分析原因，落實措施，做好全方位、全過程服務，提高項目的履約率和資金到位率以及開工率，切實加快項目實施進度。

（二）著力化解要素瓶頸制約，保持經濟可持續發展

1、做好土地的開源節流工作。一是拓展建設用地空間。要抓住浙江省土地利用總體規劃修改列入全國試點的有利時機，做好我市用地指標的向上爭取工作；加強項目包裝，全力爭取“國家和省重點能源、交通、水利等基礎設施”項目和“防災救災建設、社會公益項目建設、城鎮重要基礎設施建設、污染企業搬遷”項目等國家和省計劃指標。二是優化土地資源配置。合理安排建設用地指標，確保重點項目和優勢項目的需求，做到項目用地優先報批、跟蹤報批。三是切實強化土地節約利用。加大閑置用地處罰和流轉力度，提高工業用地利用率。在程序合理的前提下，簡化工業用地出讓“招拍掛”程序，縮短項目落地時間。

2、做好資金的優化配置工作。從政府角度，要進一步擴大政銀企信息交流，引導銀行新增貸款投向我市重點產業和重點建設項目；要充分發揮金融服務中心和中小企業擔保服務中心的作用，積極拓展融資渠道；充分發揮市國有資產經營公司融資平臺功能，積極爭取國家開發銀行的政策性貸款，盡力解決政府投資項目資金缺口。從銀行角度，要積極鼓勵市內各金融機構改善信貸結構，提高資金使用效益；創新金融服務，改進中小企業的資信評估制度，增加信貸支持；要建立完善的擔保、抵押機制，擴大以應收賬款、存貨、專利權等形式的抵押擔保范圍。從企業角度，要增強自身積累能力及從外部獲得融資支持的能力。要合理利用民間資本或爭取通過資本市場直接融資，拓寬融資渠道。

3、做好煤電油運、原材料的保障工作。加大電網投資力度，加快220千伏清漾變、110千伏鳳林變、35千伏四都變、新月變和石門變等電網建設項目的實施進度，提高供電的可靠性。強化煤、成品油供應保障，對重大原材料和重點物資供應情況進行跟蹤監測，加大運輸協調力度，做好應急預案。

（三）深化重點產業培育，推動工業經濟提升發展。

當前，我市已確立“4+X”重點產業培育方向，即一方面要把機電、電光源、消防器材、木業加工四個產業作為重點產業加以培育，另一方面，要繼續培育有關高新技術產業，努力促進重點產業集約、集聚、集群化發展。

1、制定發展規劃，優化產業布局。一是抓緊編制完善“4＋X”重點產業發展規劃，建立責任明確、分類實施的規劃實施機制，強化規劃執行的剛性。各部門要圍繞產業規劃，分解落實相關工作任務，確保各產業發展目標的實現。二是拓展提升園區平臺建設。優化產業空間布局，抓緊完善“省級開發區＋重點鄉鎮功能區”二級工業平臺體系，探索實行“一區多園”開發管理模式，開展*經濟開發區擴容前期工作，以*市中部工業區開發辦掛牌成立為契機，進一步加快中部特色工業經濟發展區的開發建設，提升建設標準。

2、整合產業扶持政策，做大龍頭企業。一是整合產業扶持政策。有效整合我市各種資源要素，加強對“4＋X”重點培育產業的培植扶持，確保市政府工業發展扶持資金的70％以上用于重點產業，并根據財力增長情況不斷放大。二是做大做強龍頭企業。對現有億元企業和科技含量高、能耗低、附加值高的成長型企業進行重點扶植。積極鼓勵企業實施強強聯合的發展戰略，對接借力，進一步提升企業競爭力。積極培育企業上市，確立一批重點上市培育對象，做好企業上市的有關指導、協調和服務工作。三是嚴把產業準入。進一步健全規范市工業投資項目審議制度，著力提高投資強度和產出效率，確保充分利用土地等要素資源，將環境容量向重點產業傾斜。各開發主體和項目引資單位，要嚴格執行項目準入要求，嚴把項目引進關，確保項目投資按約足額到位，項目各項管理指標按約履行，土地節約集約利用。

3、強化科技人才戰略實施，打造區域品牌。一是加快構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。積極推進公共科技服務平臺建設，培育區域產業科技創新服務中心，加強產業發展關鍵、共性技術難題突破的組織與協調。二是推動實施品牌戰略。引導企業在質量、標準、技術和管理上下功夫，加快產品優化升級。積極培育省級、國家級產業基地，提高區域產業知名度。三是大力實施人才戰略。加強以高級技師、技師和高級工為主體的技工人才的引進，引導鼓勵職校畢業生留在我市企業就業，確保解決好社保、戶籍等后顧之憂。穩步推進新《勞動合同法》的實施，幫助企業做好新法實施后勞資糾紛的化解工作。

（四）積極引導服務業健康發展，進一步優化產業結構

把加快發展服務業放到更加突出的位置，大力營造加快服務業發展的濃厚氛圍。完善全市服務業“十一五”發展規劃綱要，修改完善旅游、商貿、物流等專項規劃。加快制定鼓勵服務業發展的配套扶持政策，切實調動各級各部門發展服務業的積極性。完善服務業政策體系，設立服務業發展引導資金，著力推進旅游業、商貿流通業、物流業、交通運輸業等重點服務業發展，不斷提高三次產業在經濟總量中的份額。

（五）加強價格監測監管，穩定生產生活秩序