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一、工作目標
深入貫徹落實執法為民的宗旨,堅持“緊密協作、依法嚴管、長效治理、確保安全”的總體要求,縣交運局、公安局、公路局和高速黃河大橋管理處建立聯合執法工作機制,嚴厲打擊超限、超載、非法改裝等違法行為,形成執法合力,加大工作力度,切實維護道路交通安全暢通,為全縣經濟社會發展做出積極貢獻。
開展“百日專項整治行動”,通過在治理超限超載、打非治違、道路交通安全及通行秩序維護、運輸企業及從業人員管理等道路交通安全管理領域開展聯合執法,建立起多部門聯合執法長效機制,使道路交通違法現象得到有效遏制,道路交通運輸秩序明顯好轉。
二、整治重點
重點治理超限超載嚴重違法行為,查處車貨總重超過55噸、超高、超長等超限違法和車貨總重超過核定載質量超載違法等嚴重違法行為;重點治理非法改裝、拼裝貨運車輛及拖拉機,超長、超寬的商品車運輸車輛,或不符合國家標準、與車輛強制性認證一致性證書不一致的車輛違法上路行駛的違法行為;治理短途駁載、客車超員、超速等交通違法行為。
三、整治措施
(一)以縣交運局為主導,設置多部門聯合處理辦公室。對查扣車輛根據執法部門各自職責集中處理,實行“聯合執法檢查、一單分類處理、嚴格履行程序、確保消除違法”。“聯合執法檢查”即由多部門聯合組建執法隊伍,對有違法嫌疑的車輛依據各自職責依法進行檢查;“一單分類處理”即對認定具有違法事實存在的車輛建立違法一式兩聯清單,包括車輛類型、車牌號、行駛證、駕駛證、違法行為、法律依據及處理責任部門和處理結果等內容,根據違法事實由責任部門進行處理后加蓋公章,最終一聯整理形成臺賬,便于上級領導機關隨時了解查處情況;“嚴格履行程序”即各部門要嚴格按照法律規定和程序履行職責,確保不出現違法違紀現象,確保執法公正嚴明;“確保消除違法”即違法車輛由聯合處理辦公室集中處理完畢后,二聯作為車輛放行憑據,確保其違法行為消除后,加蓋聯合執法各部門公章,由停車場放行車輛。
(二)由縣交運局組織縣公安局、公路局執法人員,在公路超限檢測站內組成聯合執法隊伍,依法對車輛超限超載運輸行為進行查處,高速黃河大橋管理處協助。
(三)建立聯合治理長效機制。縣交運局、公安局、公路局和高速黃河大橋管理處要定期開展聯合集中治理行動,震懾違法運輸行為。同時,各執法部門要按照各自職責分工,加大部門執法力度,對超限超載運輸比較集中的重要路段、重要節點進行突擊治理,真正形成政府主導、部門聯動,既有集中執法又有分工治理的長效治超機制,堅決遏制影響人民群眾安全出行的超限超載違法行為。
四、整治要求
(一)加強組織領導。縣政府成立縣道路交通安全管理聯合執法工作領導小組(名單附后),領導小組辦公室設在縣交運局,具體負責組織協調聯合執法中信息共享、追蹤處理等工作。
(二)加強協調配合。縣交運局、公安局、公路局、高速黃河大橋管理處等單位要加強協調,密切配合。聯合執法工作領導小組每季度召開一次協調會議,對聯合執法的新動態、新情況、新問題,及時進行分析、研究和解決。相關鎮(街道)和縣政府有關部門對轄區內道路運輸和物流企業、采石場、沙場、貨源場站等加強監管,確保車輛按國家規定裝載、配載,堅決禁止非法超限超載車輛上路行駛。
【關鍵詞】 食管癌;三維適形放射治療;5-氟尿嘧啶;順鉑;化學治療
目前,食管癌是全球第六大癌癥死亡原因,手術治療仍是食管公認的根治性治療手段之一,盡管近10年來手術死亡率明顯減低,但是術后5年生存率無明顯提高,仍維持在20%左右。放射治療是食管癌治療的另一重要手段,而單純普通放療治療療效也不理想,其5年生存率一直維持在8%~10%。食管癌是高度侵襲性的腫瘤,就診時50%的患者因轉移而不可手術切除,這要求局部治療和全身治療(化療)的結合。我院自02年7月至09年8月共采用三維(適形)放療(3DCRT)聯合5-氟尿嘧啶加順鉑(FP)同步化療治療局部晚期食管癌70例,取得較好療效,現報告如下。
1 資料與方法
1.1 一般資料 70例患者中,男45例,女25例。年齡51~63歲,中位年齡55歲,卡氏評分均>70。病變部位:胸上段10例,胸中段34例,胸下段26例。病變長度:
1.2 治療方法 ①所有患者均采用WDWE-6 mV電子直線加速器及美國拓能公司立體定向適形放射治療系統。②操作步驟:患者按要求臥于立體定向框架內真空墊上,抽真空固定,腹帶固定限制呼吸,后于螺旋CT下連續掃描,掃描層厚5 mm,所有患者均經靜脈注射造影劑動態掃描,并在掃描前口服稀釋的泛影葡胺約50 ml。獲取定位圖像后,在三維治療計劃系統內勾畫皮膚、敏感器官、靶區,根據三維重建后靶體積大小、位置,依據射野方向觀(BEV)和劑量體積直方圖(DVH)確定照射野角度及治療計劃,采用多頁光柵適形技術實施分次三維適形放療。敏感器官主要包括肺、脊髓等。CTV(臨床靶體積)在GTV(大體腫瘤體積)基礎上,左右前后基礎上(四周)外放0.8 cm(平面),病變上下(在GTV上下方向)各外放3~5 cm。PTV(計劃靶體積)在CTV基礎上外放0.5 cm。4~6個共面照射野,90%的等劑量線包括PTV。常規分割,1.8~2 Gy/次,5次/周,一般總劑量為60-66 Gy并應用DVH進行靶體積和敏感器官的劑量評價,肺受照射20 Gy體積占全肺百分比(V20)小于等于25%,脊髓最大受照射量≤20 Gy,(3)FP化療方案:順鉑25 mg/m2,d1-d3,5-FU600 mg/m2,d1-d3,28 d為1周期,共4個周期。
1.3 療效評價標準 按WHO實體瘤療效評價標準分為完全緩解(CR)、部分緩解(PR)、穩定(SD)和進展(PD)。急性毒副反應及晚期并發癥按照RTOG標準進行評價。
1.4 療效 患者在治療結束后3個月行胸部CT掃描及食管造影檢查對比腫瘤退縮情況。本組70例患者中CR26例,PR28例,SD9例,PD7例,總有效率為77%。1、3、5年生存率分別為64%、42%,38%。
1.5 并發癥 急性食管反應1級發生率為55%,2級為32%,暫時性白細胞下降發生率為30%,急性放射性肺炎11%,還有乏力、惡性、嘔吐、食欲減退等,放療結束后癥狀消失。無肺纖維化,未出現消化道出血及食道穿孔癥狀,在治療過程中每2周復查食道造影,如發現有潰瘍征象,應嚴密觀察和積極抗炎,使用促進蛋白質合成的藥物治療。
2 討論
目前食管癌常規用模擬機定位,而食管鋇餐造影無法顯示食管腔外腫瘤大小、最大侵潤方向及淋巴結轉移情況。肖澤芬[1]報道CT顯示82%以上患者腫瘤呈偏心生長,且食管照射野多數情況下5~6 cm寬,如以食管鋇餐顯示的官腔中心設野,將有部分腫瘤漏照或處于低劑量區。而三維適形放射治療利用現代加速器技術、計算機技術和影像學技術,對病變和劑量進行精確定位和定量,使放療進入了精確定位、精確擺位和精確治療的新階段[2]。其目的是提高放射治療的增益比,最大限度地將放射劑量集中到病變區,殺滅腫瘤組織而使周圍正常組織和器官少受或免受不必要的照射[3]。同步放化療是目前腫瘤綜合治療的熱點,代表了非手術治療的進展。同步放化療在食管癌治療的地位,可以概括為:對于不可切除的食管癌,同步放化療優于單純放療及序貫化療,與手術治療療效相當,同步放化療是標準治療,而適形放療聯合化療更進一步提高了療效。
參 考 文 獻
[1] 殷蔚伯,谷銑之,腫瘤放射治療學.第3版.北京:北京醫科大學中國協和醫科大學聯合出版社,2002:598-620.
關鍵詞:移動銷售管家系統 扁平化 數據挖掘 數據庫結構 移動互聯網 信息化
【分類號】:TG333.2
1前言
隨著計算機和移動互聯網技術的持續深入發展,現代管理先進思想與信息化結合深刻的影響著市場營銷的管理方式和市場分析模式。在河南中煙工業有限責任公司漯河卷煙廠移動銷售管家系統的方案研究和實現過程中,把扁平化管理和數據挖掘理論融入進去,在實際的應用中,促進了移動信息化在千日營銷管理中的應用,使煙草的銷售量穩步增長,提高了企業競爭力,帶來了巨大的收益。
2移動銷售管家系統與扁平化管理和數據挖掘理論相結合
煙草行業銷售市場瞬息萬變、機遇轉瞬即逝,企業銷售必須做出快速反應,而傳統的金字塔式的管理模式不僅溝通的成本高,信息傳達的線路也長,也容易造成信息的漏傳、誤傳和失真。計算機技術、移動互聯網技術和智能終端的發展和應用,使傳統企業管理中所遇到的這些問題能夠迎刃而解,借助現代信息技術可以高效有序地整合企業內部資源并分析市場變化,正確地收集、存儲、整理、處理和傳遞來自各個方面的信息,通過使用數據匯總、數據關系分析和數據分類別對比等數據挖掘技術,千日營銷決策層和管理人員依照市場銷售報表的數據挖掘結果進行市場分析和預測,并即時下達銷售決策,而這些決策同時快速傳遞到一線的銷售人員,高層管理者直接、間接的管理下屬、管控工作也成為可能。
2.1移動銷售管家系統與扁平化管理理論相結合
扁平化管理(Flat Management)是指通過減少管理層次,使企業的決策層和操作層之間的中間管理層級盡可能減少,以便使企業快速地將決策權延至企業生產、營銷的最前線,從而為提高企業效率而建立起來的富有彈性的新型管理模式。我們在進行數據庫建模的時候充分融入扁平化管理理論。在移動銷售管家系統中,主要體現在兩個重要的功能實現,一是:通知公告和短信發送,具體流程是:千日營銷決策層通過系統平臺下發銷售相關的市場決定,決策及煙草銷售市場信息;銷售人員通過移動終端的通知公告功能就能第一時間獲取信息并開展工作,快速反應。這一過程使得管理層次大幅減少,而控制幅度大幅擴展,銷售管理適應市場變化的能力大幅提高,同時也有利于優秀的人才資源成長,也節約了成本費用。二是:人員定位和軌跡回放,主要功能是:銷售人員手持的移動終端實時傳送位置信息,千日營銷管理人員可以方便的查詢銷售人員實時的工作狀態信息,回放工作軌跡,使銷售管理更清晰,簡單,可追溯,也更全面、準確。
2.2移動銷售管家系統與數據挖掘理論相結合
數據挖掘(Data Mining,DM)又稱數據庫中的知識發現(Knowledge Discover in Database,KDD),是一種決策支持過程,它主要基于人工智能、機器學習、模式識別、統計學、數據庫、可視化技術等,高度自動化地分析企業的數據,做出歸納性的推理,從中挖掘出潛在的模式,幫助決策者調整市場策略,減少風險,做出正確的決策。它由三個階段組成:(1)數據準備,(2)數據挖掘,(3)結果表達和解釋。我們在進行數據庫建模的時候充分融入數據挖掘理論,在移動銷售管家系統中,主要體現在銷售日報功能,具體流程是:數據準備階段,包括終端銷售人員在負責區域采集銷售數據和移動銷售管家系統與總公司數據接口對接獲取市場全面的銷售數據信息兩方面相結合;數據挖掘階段,利用系統中設計的產品的關聯規則及用戶自己設定的關聯規則,從數據倉庫中選擇出適用于數據挖掘應用的數據和數據類型,將數據轉換成一個個分析模型,并自動地完成數據挖據,最后展示數據圖表,并且將分析所得到的數據與終端銷售人員進行關聯關系集成。最終,由決策層依據這些數據展現對市場進行分析和預測,并對下一步的市場銷售進行決策。
數據挖掘理論在移動銷售管家系統中的實現,有效得保證了全年銷售量的完成,依靠數據獲得競爭優勢,從而實現銷售量的突破。
2.3 移動銷售管家系統在實際應用中的巨大收益
2013年省內市場商業銷售總量同比增幅為1.1%,銷售結構穩步提升,一二類煙銷量同比增幅為11.7%,百元價位同比增幅為32.3%,黃金葉品牌總量同比增幅達到了34.3%,千日營銷團隊取得了成長進位綜合排名第一的好成績。
3移動銷售管家系統應用方案總體設計目標與規劃
3.1移動銷售管家系統的整體解決方案及數據挖據和扁平化管理理論在移動銷售管家系統中的關系
移動銷售管家系統中的數據挖掘階段是實現扁平化管理的前提和條件,而系統中的扁平化管理的功能實現是數據挖掘的目的,兩者關系密切,缺一不可。考慮到上述功能的關系及數據的安全性、完整性和集中控制與分散控制相結合。
3.2移動銷售管家系統整體架構介紹
移動銷售管家系統包括系統平臺和移動終端兩部分。系統平臺功能分為通知公告、短信平臺、終端管理、銷售管理、產品管理、銷售日報、通訊錄、我的人事和系統管理9個大功能模塊。各模塊主要包括公告、短信發送、客戶管理、人員定位、產品品牌管理、報表導出、通訊錄、人力資源等功能。移動終端功能分為通知公告、通訊錄、終端管理、即時通訊、數據查詢、我的位置等6個大功能模塊。系統平臺和移動終端是移動銷售管家系統的兩個緊密聯系的組成部分,系統平臺主要是決策層使用,移動終端主要由銷售人員使用。為保證系統的規范性、一致性,系統開發的初始,就從編碼規范、用戶權限分組機制、前端風格一致、軟件開發編程一致性等方面做了明確的約定。
3.3 移動銷售管家系統采用的技術
本系統平臺采用J2EE開發和B/S架構,移動終端采用Android/IOS開發。為了滿足移動銷售管家系統數據挖掘功能實現對數據庫高性能、高可用性、高安全性的、大規模數據中心與數據倉庫的需求,我們選擇微軟公司的Microsoft SQL Server 2008 R2作為系統平臺和移動終端的數據庫平臺,實踐證明其為移動銷售管家系統的功能實現提供了堅實的基礎。
4 結 語
本文詳細論述了移動銷售管家系統在漯河卷煙廠千日營銷管理中有效的解決數據挖掘、決策信息快速準確全員覆蓋下達、銷售人員監管等問題,促進企業執行力的提高,做到“海量數據,快速分析,深層挖掘,及時準確”和“第一時間決策,第一時間執行”,實施扁平化管理,推進企業信息化全面提高企業的管理水平和競爭力,穩步增加卷煙銷售量,提高了銷售隊伍應對市場變化的反應速度,為千日營銷管理帶來了事半功倍的管理效率。
參考文獻
[1] 張英奎.現代市場營銷學.大連:大連理工大學出版社,2007.
[2](美)Drucker.P.F 巨變時代的管理.朱雁斌譯. 北京:機械工業出版社.2009.
剛才,我們聽了市領導的動員報告,深受鼓舞,堅定信心。今后,我們將認真貫徹落實這次會議精神,按照市政府制定的實施方案,緊緊圍繞打造和諧企業、和諧園區、和諧社區,維護職工權益的指導思想,努力實現“四全”目標:即:勞動合同全簽訂、勞動合同全履行、勞動關系全合法、社會保險全覆蓋。
我們的具體措施是:
一、加大宣傳力度,發揮輿論推動
按照市勞動合同促進年活動實施方案的要求,進一步加大宣傳發動和培訓教育力度。一是利用新聞媒體廣泛宣傳。在活動期間,要做到電視有形、廣播有聲、報紙有文,采用新聞報道、電視采訪、經驗交流等形式,廣泛深入地宣傳實行勞動合同制度的重要意義,介紹勞動合同實施有效案例,引起社會各界的重視和支持。二是深入企業進行宣傳。組織司法部門和勞動監察專職人員到企業巡回演講《勞動法》和《江蘇省勞動合同條例》,繼續舉辦企業勞資干部、工會干部、職工代表培訓班,培養勞動合同管理業務骨干,全面提高企業法人代表和職工的合同意識,促進自覺參與活動和自覺履行職責和義務,努力構建和諧勞動關系。三是開辟“勞動合同論壇”。在“**勞動保障網”開辟論壇,廣泛與企業圍繞勞動合同管理問題進行交流論談,加強溝通,達成共識,促進勞動合同促進年活動順利開展。
二、創新工作機制,推進活動有效開展
這次活動時間長,要求高,參與的部門多。按照市政府加強組織領導,明確工作職責等要求,進一步創新機制,扎實推進。一是成立組織機構。縣政府成立以分管領導為組長,由宣傳部、勞保局、經貿委、人事局、司法局、總工會、發改委以及國稅局、地稅局、工商局等單位負責人為成員的勞動合同促進年活動協調小組,制定活動計劃,明確各單位職責。縣勞動保障部門將責任明確到人,使各階段的工作有人抓、有人管,有序推進。二是整合力量推進。按照“歸口管理,簡化程序,服務企業,方便職工”的原則,精心籌劃,周密部署,既各負其職,又密切配合。勞動合同促進年活動協調小組實行集體辦公制度,定期會辦活動安排,凡是涉及勞動合同管理工作的,整合力量,共同推進,確保我縣勞動合同促進年活動與市同步進行。三是認真組織督查。通過組織督查,督促企業建立明確的勞動合同管理制度,規范勞動合同行為,提高勞動合同的簽訂率和履行質量,切實維護好用人單位和勞動者的權益。
三、優化服務指導,力求取得突破
公司認真制定了合同管理專項效能監察實施方案,明確了效能監察的工作目的、工作方法和工作步驟,并分階段組織實施。工作目的:通過有效的監督,嚴格的把關,進一步規范合同管理制度,嚴格各項規定和程序,杜絕不廉潔行為的發生。工作方法:通過檢查合同文本,規范合同管理制度、合同會簽制度、招議標程序。步驟:4月1日-6月30日為自查階段;7月1日-9月10日為檢查階段;9月11日-11月10日為整改階段;11月11日-12月31日為總結提高階段。
二、自查情況:
物資供應部、設備部、宏大熱電公司、物業公司、籌建處、燃料管理部、蘭西物資公司、科技公司等合同主辦部門等在自查階段能認真按照實施方案的要求,組織部門人員進行了專題學習。對相關制度依據集團公司、大唐甘肅公司、**公司的制度規定進行梳理對照。各部門結合公司實際進行修訂,對制度執行中存在的漏洞和不足及時完善;能認真履行**公司合同管理制度物,招議標流程管理和建立質量可靠、服務及時的供應商隊伍信息庫,并與各供應商簽訂了廉政合同。以上部門均將自查情況報告按時上報效能監察工作辦公室。
三、檢查情況:
在自查工作結束后,監察審計部會同相關部門對合同管理情況進行了檢查。
1、首先進行了基礎檢查。對物資供應部、設備部、宏大熱電公司、物業公司、籌建處、燃料管理部、蘭西物資公司、科技公司基礎資料進行了查閱。檢查合同的有關文本、會議紀要、資質資料、會簽單以及廉政保證書、打分表等相關資料是否齊全、符合歸檔管理要求。通過檢查,各類資料都較齊全,符合歸檔要求。
2、對執行程序、制度的規范性進行了檢查。按照大唐甘肅公司文件要求,30萬元以上要進行招標或大唐甘肅公司授權我公司組織進行招標,30萬元以下可由我公司組織進行議標。在公司各項目招議標工作中,監察審計部全過程進行了監督。通過檢查,職能部門能按要求執行各項制度,按程序開展工作。
3、對合同文本進行了檢查。檢查合同文本內容是否嚴謹規范、會議紀要是否齊全、會簽制度履行情況。通過檢查,各項合同文本較規范,主要不足是:合同文本格式不統一、合同會議紀要不齊全、個別合同會簽單上沒有時間。事后,相關部及時統一了合同文本格式、補全了相關內容。
4、對合同承辦部門制度執行情況進行檢查。我們對物資供應部、設備部、宏大熱電公司、物業公司、籌建處、燃料管理部、蘭西物資公司、科技公司相關管理制度的建立健全進行檢查,檢查管理制度是否完善,相關工作人員是否存在不廉潔行為。
經效能監察工作小組對參與合同管理的部門及工作人員工作情況進行全過程檢查,各承辦單位均嚴格執行集團公司、大唐甘肅公司以及我公司合同管理制度有關規定情況,無吃、拿、卡、要和的不廉潔行為。
經檢查統計分析,1-10月份,宏大公司共簽訂合同126份,其中:工程承包合同20份;工程發包合同29份;租賃合同31份;電熱合同9份;灰渣合同18份;煤炭合同8份;其他合同11份。物業公司共簽訂34份合同。物資供應部共簽訂47份合同,總標底2017萬元,節約資金75萬元;蘭西物資公司共簽訂合同51份,總標底1170萬元,節約資金183萬元。
三、監察建議:
各合同承辦單位:
1、組織部門人員認真學習**公司近期下發的《合同管理辦法》,嚴格執行辦法中的各項規定,確保合同管理工作正常有序地開展。
2、統一合同各類相關資料的格式、內容、編號。
3、進一步加強對投標單位資質的審查。
4、加強部門及合同承辦人應履行的管理職責。
5、進一步完善招議標會議記錄、會簽單制度;合同相關資料必須統一、齊全、及時歸檔。
6、進一步加強合同生效的法人簽字或法人授權書制度。
四、整改提高情況
在效能監察檢查小組的督促下,各合同承辦單位針對提出的意見和存在的問題認真進行了整改。
1、各合同承辦單位認真組織部門人員學習**公司近期下發的《合同管理辦法》,不斷規范合同管理。
根據市委、市政府的統一安排和部署,2010年1月4月至2月28日,市水利局認真開展了開展創業服務年活動學習動員階段的各項工作,現將活動開展情況報告如下。
一、加強了領導。建立了創業服務年活動領導小組,組成人員為2009年局機關效能年活動的原班人馬,由局黨組書記、局長*任組長并負總責,分管領導任副組長并負責具體抓,相關科室人員為成員。局黨組書記、局長*對此項工作高度重視,親自參加了2009年全省機關效能年建設總結暨2010年全省開展創業服務年活動電視電話會、全市重點項目建設暨創業服務年活動動員大會,并在局班子會議上作了傳達學習,對開展創業服務年活動進行了部署,強調要加強領導,明確責任,落實措施,力求活動取得實效。
二、制定了實施方案。制定了《**市水利局開展創業服務年活動實施方案》,明確了活動的指導思想和工作目標、活動主體、服務對象、工作重點、工作方法與步驟、活動組織與要求。
三、進行了動員學習。一是抓好了宣傳動員。2月8日,我局召開了2009年度總結表彰大會,會上,*局長傳達了全市重點項目建設暨創業服務年活動動員大會精神,強調了開展創業服務年活動的目的意義、內容要求,指出要推進行政審批制度改革,堅持依法行政,充分發揮窗口的作用,進一步轉變工作作風,優化政務環境,切實解決基層和群眾反映的突出問題,確保創業服務年活動取得實效。通過宣傳動員,進一步提高了干部職工的認識,統一了思想。二是抓好了班子成員的學習。局領導班子成員參加了“全市領導干部讀書班暨‘積極融入鄱陽湖生態經濟區、加快建設國家新能源科技城’主題教育活動”,進一步理清了**水利在開展創業服務,建設國家新能源科技城方面的職能定位,即強力推進“兩個轉變”,構建調配有效的水利保障體系:一是強力推進農田水利向民生水利轉變,確保“防洪安全、糧食安全、供水安全、生態安全”。二是強力推進工程水利向資源水利轉變,確保水資源的可持續利用。
一、總體目標
通過項目建設,不斷提高我縣農村機電提灌建設水平,提升我縣現代農業裝備水平,增強農業抗御自然災害能力,保障全縣糧食生產安全,促進農業增產和農民增收。
二、主要建設內容
2014年,我縣將新建農村機電提灌站3處3座40.5千瓦,新增灌溉面積1440畝;技術改造4處4座(含節水灌溉設施一處)66千瓦,恢復灌溉面積730畝、新增灌溉面積900畝。總投資130.68萬元,其中:申請省級財政農村機電提灌建設項目補助資金100萬元,受益群眾籌資籌勞30.68萬元。
三、項目管理規定
2014年農村機電提灌建設項目使用遵循民辦公助,實行“村級建設、鄉鎮管理、縣級報帳、先建后補”管理方式。
1、項目申報管理。項目村按照財政項目“一事一議”方式,編制項目實施方案,由鄉鎮人民政府報送縣農業局,項目經專家審查和縣財政評審后下達項目資金計劃。
2、項目合同管理。項目村社應采取公開招標、議標、邀標等方式確立施工單位。施工單位必須為水利水電安裝三級以上(含三級)資質,項目經理必須具備農業工程中級以上職稱。工程施工合同必須通過鄉鎮人民政府鑒證。施工企業在合同簽定后應將相關資質、合同、施工組織設計報縣抗旱服務隊備案。
3、項目資金管理。項目村要認真按照縣農業局批復的項目實施方案進行建設,未經批準不得擅自調整、更改設計方案和建設內容,不得擠占、截留、挪用項目資金。項目實施前期不預撥工程款,在驗收合格后一次性撥付。
4、項目檢查驗收。縣抗旱機動服務隊負責工程質量監管、隱蔽工程核查、分部工程驗收;縣農業局負責組織財政、農業、審計等部門專家對項目進行檢查驗收,竣工驗收包括資金使用、工程質量、管護制度、竣工資料審查。驗收合格后及時辦理工程管理和確權頒證。
5、質量保證措施。本項目質量保證期為一年,自工程驗收合格交付使用之日起計算。在質量保證期內,施工企業應按產品質量“三包”規定和合同約定,承擔售后維修服務和違約責任,并按合同金額的10%向縣抗旱服務隊交納質量保證金,保證期滿后,無質量問題再退還施工企業。
四、保障措施
根據文件《檢察建議書》要求,現將2011年水利工程建設領域專項治理預防工作和縣重點工程八渡河水環境綜合治理項目建設情況簡要匯報如下:
一、狠抓水利工程建設領域突出問題專項治理工作,預防職務犯罪
1、加強對專項治理工作的組織領導。根據市、縣工程建設領域突出問題專項治理文件精神。2011年11月10日,水利局成立了水利工程建設領域突出問題專項治理工作領導小組,水利局長同志任組長,水利局總支書記、紀檢組長任副組長,水利局副局長水利局總工,以及水利局工程股、水政股、綜合股、水勘隊、水保站、安裝隊等單位負責人為成員,領導小組下設辦公室,辦公室設在工程股,具體負責專項治理日常工作。
2、夯實責任,狠抓落實。領導小組成立后,立即開展工作,先后印發了《縣水利工程建設領域突出問題專項治理工作實施方案》,《關于規范工程建設項目決策行為和招投標活動指導意見等八項工作指導意見的通知》、《關于全縣水利工程建設領域突出問題專項治理工作第一、二階段的安排意見》等文件。明確了水利系統各單位的工作職責和任務,安排了具體時間,水利工程建設領域突出問題專項治理工作在水利系統全面展開。首先深入開展自查工作,要求各股室、單位對照有關法律法規和政策規定,認真查找項目決策、設計、批復、工程招投標、物資采購、資金撥付和使用、施工監理、工程質量、工程建設等重要部位和關鍵環節進行查找存在的突出問題,重點對災后恢復重建以來所建的八渡河水環境綜合治理項目、八渡河左岸水靈路、體委段河堤、縣城水源工程及徐家坪、白水江等19處農防河堤工程和小型農田水利工程、農村飲水安全工程進行全面自查,未發現有違法違紀現象發生。
水利工程建設領域突出問題專項治理的開展,為水利工程順利建設起到了保駕護航作用,給水利系統領導干部職工打了一支很好的預防針,在水利工程建設中起到了有效的預防作用。
二、工程建設中具體工作措施
在縣災后恢復重建重點工程八渡河水環境綜合治理項目建設工作中,主要采取了以下工作措施:
1、認真執行工程建設項目管理程序
(1)、狠抓項目前期工作質量。八渡河水環境綜合治理項目是我縣災后重點工程,時間緊、任務重、投資大,要求嚴,項目前期工作非常重要,因此,該項目前期工作主要由曹正中局長牽頭,總工王志文負責,選擇具有相應資質的湖南省水電(閘門)建設工程公司完成翻板閘壩工程的可研和初步設計工作,該公司具有水利水電施工總承包貳級和水利行業丙級設計資質企業。公司擁有水力自控翻板閘壩自行研制專利技術成果,其設計理念與技術達到了國際領先水平,該項技術2010年被水利部科技推廣中心認定為“水利先進實用技術”并在全國范圍內予以推廣應用。排污箱涵及堤面整治工程,由市水利水電建筑勘測設計院承擔設計任務,該院具有水利水電設計乙級資質,在設計過程中,我局積極配合設計單位,及時提供相關資料,嚴格要求各設計階段工程設計標準和規范,確保勘測設計工作達到規范要求深度。根據我縣實際,為科學合理確定項目建設規模,嚴格控制工程造價。2012年10月16日,由縣發改局組織在象山賓館三樓會議室召開了八渡河水環境綜合治理項目評審會,邀請省市水利、城建、規劃專家對該工程進行了評審,從規劃布局、工程設計方案比選論證,進一步優化了工程建設方案。
(2)、嚴格執行項目審批程序。根據水利工程建設項目行政事項的審批主體和審批權限,按照災后恢復重建項目管理有關規定,認真執行水利建設項目審查、審批、核準、備案管理程序。水利局于2012年9月25日,分別向縣發改局上報《關于報送縣城區八渡河水環境綜合治理翻板閘壩初步設計的報告》和《關于報送縣城區八渡河水環境綜合治理排污箱涵工程初步設計的報告》。2012年12月7日,縣發改局分別對八渡河水環境治理翻板閘壩和排污箱涵工程初步設計進行了批復,項目批復工程概算總投資3200萬元,其中翻板閘壩1600萬元,排污箱涵1600萬元。
根據文件《關于城區八渡河污染治理翻板閘工程初步設計方案的批復》內容要求,翻板閘壩工程勘察設計采用了特定專利技術,根據《省實施<中華人民共和國招投標辦法>的辦法》第十六條規定,原則同意該工程免于招標。因此,水利局于2012年12月6日向縣發改局上報了《關于報審八渡河污染治理項目水環境治理工程招標實施方案的報告》,同時,向縣財政局上報八渡河水環境綜合治理項目排污箱涵和翻板閘壩工程最高限價預算報告。縣發改局于2012年12月9日文件《關于八渡河污染治理排污箱涵工程招標實施方案的批復》,批復要求該工程實行公開招標,招標組織形式為招標。2012年12月15日,縣財政局對排污箱涵和翻板閘壩工程招標最高限價進行了審查核準。
2、認真依法履行招投標程序
根據《中華人民共和國招標投標法》和《省實施<中華人民共和國招標投標法>的辦法》的有關規定,以及文件關于排污箱涵工程招標實施方案的批復要求,我局委托省水利電力工程咨詢有限責任公司進行該工程招標,招標會于2011年元月7日上午9時在市翔龍大酒店進行,并取得圓滿成功。在招投標過程中,首先在日報,市政府信息網招標公告,開標時,邀請了縣監察局、審計局、財政局、發改局等部門領導,對招標活動進行全程監督,在招標會議前一天下午,我局邀請縣監察局同志前往市水利局抽取評標專家,在市水利局紀檢組長和縣監察局工作人員的共同監督下,在市水利局會議室現場隨機抽取了水利評標專家。在整個招標工作中,水利局嚴格依法履行了招標投標程序,嚴格按照招標范圍、招標方式、招標組織形式、標項劃分和招標人資格條件,確保了依法開展公開招投標活動的順利完成。
3、加強工程建設管理和質量安全管理
(1)、加強工程合同管理。嚴格執行《中華人民共和國合同法》,嚴肅合同管理。排污箱涵工程中標的市益漢水利水電建筑工程有限公司等8個施工單位和承建翻板閘壩工程的湖南省水電(閘門)建設工程公司;分別于2011年元月18日與縣水利工程項目建設管理辦公室簽訂了施工合同,明確了雙方責任和義務,水利局嚴格按照合同條款認真執行合同管理,嚴禁工程轉包和違法分包的行為發生,按合同進度及時撥付工程款,確保了工程建設順利進行。
(2)、加強工程施工監理。為確保工程建設質量。按照《水利工程建設監理規定》的有關制度認真開展監理工作。2012年12月21日和2011年元月15日,縣水利工程項目建設管理辦公室分別與咸陽鄭國工程監理公司簽訂了排污箱涵工程監理合同,與市惠漢水利水電工程監理有限公司簽訂了翻板閘壩工程監理合同。同時,項目辦與市水利水電工程質量安全監督站簽訂了工程質量安全監督合同。在工程質量監理工作中,項目辦與監理公司認真履行各自職責,要求施工現場監理工作人員,現場全程監督,每周召開一次監理例會,分析工程中遇到的技術問題,督促工程進度,安排下階段工作任務,認真履行監理職責,確保了工程質量。
(3)、加強安全生產管理。在工程建設中,進一步加強安全生產管理,水利局認真執行《建設工程安全生產管理條例》和《水利工程建設安全生產管理規定》。2012年元月18日,縣水利工程項目建設管理辦公室分別與湖南省水電(閘門)建設工程公司和市益漢水電建筑工程有限公司等8個施工企業簽訂了安全施工合同,明確了安全責任主體,要求加強施工現場安全管理,完善安全技術措施,設立施工現場警戒線和警示標志,安排施工現場安全員,強化安全生產監督檢查。在該工程建設中未出現不安全事故。
(4)、加強財務管理。該工程為災后恢復重建重點工程,為了進一步加強財務管理,確保工程建設項目資金及時到位和撥付,水利局決定,設立工程項目資金專職會計、出納,專門負責水利工程項目建設資金的管理工作。根據每項工程合同和工程進度,實行了工程款撥付“三簽字”制,即工程監理、水利局總工、水利局局長簽字后方可到財務處撥付工程款,確保了工程建設資金安全使用。
【關鍵詞】水利水電;工程施工;合同管理;索賠
1.工程施工合同
顧名思義,水利水電施工合同就是是發包人和承包人為完成商定的水利水電工程,明確相互權利、義務關系的協議。此項合同是發、承包雙方必須遵循的最高行為規范,雙方的一切與經濟有關的交易都以此合同為準則。
施工合同主要包括發承包雙方的會議記錄和修正資料、合同協議書、中投標書、圖紙清單以及其他文件資料。另外對于合同管理有幾個慣例:文件的正本比副本有效;合同條件中的特殊點比一般點有效;手寫的文件比打印的文件有效;價格的文字表達比數字表達有效等等。
2.施工合同管理
施工合同管理是施工承包方項目管理的主要所在,是一個工程的核心。施工合同管理涉及的范圍廣泛,包括施工進度管理、技術措施管理、工程安全管理、物資管理、工程質量管理、設備管理以及成本計劃與控制管理等內容。有效的履行合同條約,可以減少發承包雙方的經濟糾紛,減少雙方的損失;加強合同管理工作,可以提高承包企業的經濟效益。
2.1 施工合同管理中承包方的主要任務
2.1.1 合理確定合同管理的人員組織分配形式和分工職責
合同管理的第一負責人是企業法人,合同管理的工作由企業的項目部設置合同管理不進行管理合同的具體事務,合理管理部門要對相關人員進行細致的分工有基礎題的工作職責。
2.1.2 及時的研究分析合同和有關資料,增加風險防范以及應對方案
水利水電工程施工中,承包方的風險有很多,如何防范和應對這些風險,是承包方不得不面對并且重視的事情,它直接影響到承包方的經濟效益。經過對合同的分析,找到合同存在風險的地方,并對其采用防范和應對方案。可是在施工過程中大多數的風險是不可能消滅和排除的,但是可以進行防范準備的,合理的管理才能減少風險帶來的損失。
2.1.3 建立有效的合同管理體系,定期檢查合同履行情況
當前已經進入信息化時代,計算機已經被廣泛應用于各個方面。在合同管理上,也可以借助計算機進行建立合同管理體系,方便、快捷,有效的提高了合同管理的處理效率。還要定期檢查合同的履行情況,因為只有在檢查中才能發現問題,找出原因以及及時采取應對措施,更好的為工程建設服務。
2.2 施工合同管理工作的主要內容
2.2.1 施工方案管理
工程的施工方案是保證工程質量、進度以及安全的基本文件,是工程組織、設計的根本內容。工程施工方案是否合理、可行,直接關系到工程進度、安全、質量以及施工效益。建立施工方案的目的是降低成本、加快工期、提高質量、提高項目施工的經濟和社會效益。因此,我們需要高度的重視工程施工方案的管理工作,從全盤考慮,這項工作直接由項目總工負責進行實行。確定工程施工方案之后,還要考慮到技術是否先進和經濟是否合理,盡可能的多設計幾個方案,以便可以選擇,結合施工的技術、企業的經濟效益對施工方案進行分析找到最佳的施工方案。在施工過程中,施工方案對多個方面進行合理科學地規劃作為水利水電工程施工管理的指導性文件。
2.2.2 合同的有關資料文件管理
合同包括許多資料、文件,還會產生許多分析文件,而且在合同實施中每天又會產生許多資料,比如領料單、記工單、信件等,繁雜的合同資料就必須進行管理。首先必須要對這些資料進行收集,可以讓相應的工作人員每天收集匯總后交給合同管理人員;然后就是這些資料要經過初步的信息加工整合才能成為有效的工程報表或者報告文件,所有合同管理中涉及到的資料不僅目前使用,而且必須保存到合同結束;其次為了查找和使用方便還可以建立資料的文檔查閱系統。合同管理人員有責任向項目經理報告工程的實施情況,還要向各職能管理人員和各工程小組提供有關資料,為水利水電工程的各種驗收、為索賠和反索賠提供有效的資料和證據。
2.2.3 合同交底管理
合同交底就是見合同的內容貫徹下去,交到下層的相關人員手中按照合同執行實施。合同交底的目的在于使各級施工合同管理人員能夠熟悉合同內容、主要條款、管理制度,了解工程進度計劃,避免不必要的損失。因此,它有利于各級有關人員領會意圖,集思廣益并發現合同中的問題,比如合同中可能存在各類風險、矛盾條款等。合同交底可以避免因在工作中才發現問題的措手不及,同時也有利于調動全體有關人員完善合同風險防范措施,提高風險防范意識。每個人的工作都與合同能否按計劃執行完成密切相關,因此合同管理人員都要有較強的合同意識,在工作中自覺地遵循合同管理的程序和制度,并采取積極的措施防止和減少工作失誤和偏差。
2.2.4 施工進度計劃管理
施工進度計劃是水利水電工程計劃體系中的重要組成部分,施工進度計劃指導施工活動,落實和完成計劃是施工進度計劃管理的主要內容。為了確保施工進度計劃更好的管理實施,保證各項進度目標的實現,必須著重抓好幾項工作:首先要簽訂承包合同,下達施工進度任務書。發、承包雙方之間簽訂承包合同,按進度計劃目標表明規定合同工期,相互的經濟責任、權限以及利益;然后要做好進度計劃交底工作,全面實施。使有關人員都明確各項進度計劃、實施方案,使管理人員和作業人員的工作一致,把計劃變成工人的工作;其次還要在施工中做好協調工作。協調工作的主要任務是掌握工程計劃實施情況,調理各項關系,加強各項的薄弱環節,實現工程的動態平衡,保證完成計劃和實現進度目標。
2.2.5 水利水電工程質量管理
首先,施工過程中的施工工藝必須符合國家有關的要求。而對重點工程,要組織工前示范和專門講解,加強施工人員的培訓和考核。質檢管理人員應該勤跑工地,要堅持現場監督,并在施工中充分發揮實驗的功能,進行現場抽樣檢查,并認真總結分析,以抽檢參數來指導施工。如混凝土的砂石比例、鋼筋的焊接和綁扎長度等是否達到相關的技術要求。同時,在工人在遇到問題時,能一起研究問題,解決問題,減少施工事故。其次,施工單位與監理單位要建立良好的工作關系,真誠合作,共同把好質量關,同時還要主動向監理工程師匯報工作,并積極配合,認真執行、改正監理單位對于有關工程質量控制的意見及指示,認真檢測,對相應問題采取相應的措施解決。
2.2.6 工程索賠管理
水利水電工程一般規模比較大,工期時間長,受自然條件影響大等因素,在施工過程中存在著各種風險和不確定因素,因此經常發生索賠事件。工程發生干擾事件后,如何做到不損失利益,取得索賠成功,又不傷害雙方的合作關系和承包商信譽,合作滿意,不僅與索賠數額有關,而且與承包商的索賠策略、處理技巧有關。承包方應該及時的手機索賠證據、(痕跡管理)按照索賠程序報送索賠報告,以維護承包方正當的利益。這樣,要求合同管理人員在處理索賠事件時應該以合同為準,照章辦事,靈活的運用合同條款,合理利用對承包方有利的條款來處理,是承包方得到應得的利益。
3.結束語
在現代水利水電工程競爭激烈的情況下,加強施工合同管理是非常明智的。合同管理工作涉及到施工過程中的各個方面,不僅要求我們做好以上的工作,還有許多工作是不可忽視的。只要做好合同管理工作,才能有利于企業提高經濟效益,更好的適應市場的競爭,幫助企業高速發展。
參考文獻
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