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關鍵詞:煤炭業;電力工業;能源生產;能源消耗
中圖分類號:F416.21文獻標識碼:A
煤炭是我國的主要一次能源,從煤炭分布情況看,在地理上總體分布情況為西多東少,北富南貧,且資源較為豐富的地區往往為山區,如山西、內蒙古、陜西、新疆、貴州、寧夏等省。但是,這些地區往往地形地勢都較為復雜,造成鐵路運輸條件較難形成,嚴重阻礙了煤炭業這一產業鏈中的運輸方。而我國經濟最發達的京、滬、津、蘇、浙、閩、瓊等地區,自身儲煤量較少,且質量較差,開采條件較復雜,因而自身儲煤的綜合利用價值不高。這樣,就使得煤炭基地遠離了煤炭消費市場,從而加劇了遠距離運輸煤炭的壓力與成本,因而產生了一系列的問題與困難。
一、目前仍以火力發電為主,描述了煤炭行業與電力行業的密切關系
由于我國能源結構以煤炭為主,因此我國的電力工業是以燃煤火電為主,以下將從煤炭行業與電力行業的密切關系來對我國的煤炭業目前現狀進行分析。
(一)從煤炭業與電力行業、運輸行業的供、需、運關系來分析。電力產業是一個壟斷性的產業,而煤炭業不是一個壟斷性的產業,且煤炭業處于買方市場,始終面臨著供過于求的壓力,這使得煤炭業與電力業作為煤炭的供方與需方,在進行談判時煤炭業處于劣勢。我國目前以燃煤火力發電為主,按道理說,電的利潤較高,而煤炭作為火力發電的主要投入品,理應也是高利潤。但是,正是由于上述原因,使得煤炭業的利潤一直無法提高,且我國目前耗煤量較大的地區與儲煤量較大的地區往往距離較遠,這也就加劇了煤炭的運輸成本,造成了煤炭業利潤空間的壓縮,且挖煤風險大、成本高,而運煤風險較小,故形成了挖煤不賺錢、運煤賺錢的格局。目前,我國的鐵路與水路40%~50%都是用于煤炭的運輸,而煤炭作為供方,在供與運方面往往受到需方和運方的限制。故如果煤炭工業的建設能與電力工業的發展相協調,就可以減少煤炭的長途運輸,節約人力、物力,節約能源消耗。所以說,煤炭業、電力業、運輸業的統一規劃,協調發展是十分重要的。
(二)從煤炭業自身來說,其成本很難轉移。在我國,目前為了加強資源管理,有利于促進企業合理發展,利用自然資源,國家對一些自然資源開征資源稅,而煤炭也屬于資源稅的征收范圍,因而資源稅的改革也是懸在煤炭業頭上的一把雙刃劍。從可持續發展及關注能源排放的角度來說,若國家提高對煤炭資源稅的征收,將加大煤炭業的成本,從而會增加電力企業的生產成本,對電價上漲帶來壓力。但是,電價的決定權在政府,政府在上調電價的時候會考慮到居民承受能力及宏觀經濟形勢,從而會加劇電煤之爭。因此,資源稅的提高,給煤炭業造成的成本的增加就將會很難轉移,從而使煤炭業的成本上升壓力加大,利潤提升空間變小。
二、我國煤炭業的市場結構
市場結構是經濟運行的環境,短期內市場結構從根本上制約市場行為,市場行為又直接決定了市場績效。下面對我國的煤炭市場,從市場集中度、產品差異化、進入-退出壁壘三個方面進行市場結構的分析。
(一)從煤炭業市場集中度分析。我國的煤炭主要分布在華北、西北等地,就全國范圍而言,其分布十分不均衡,而且由于行政區的劃分,權利的集中與相對獨立,造成了我國煤炭市場結構的集中度很低的局面。從上世紀九十年代至今,煤炭業的市場結構集中度經歷了期初的微幅下行,期中的小幅上升和期末的集中上揚。但是,在煤炭產業進入市場化的九十年代,國家產業政策依舊是決定我國煤炭市場集中度變化的首要因素。雖然近幾年我國煤炭產業的市場集中度有了很大的提高,但C4
(二)煤炭業產品差異化分析。我國煤炭儲存量較大,分布不均衡,但是從其品種看,我國的煤炭品種較為單一,即很多煤礦開、采、挖的煤炭品種較為相似,從而使得產品差異化的程度較低,因此企業控制市場的程度也較低,且企業很難形成自己的競爭優勢,也很難區別于其他同類產品的性質而吸引顧客購買。對于煤炭產品而言,原煤是各煤炭企業的主力產品,在同一礦區的相同煤層,煤炭質量是天然形成的,基本一致,不會因生產方式和生產規模的不同而發生明顯變化,所以可以認為,就煤產品本身或內在質量特征上,煤產品的差異化不是太大。
三、煤炭行業的進入-退出壁壘
在我國,煤炭行業的進入與退出是具有一定的壁壘的。
(一)煤炭產業的進入壁壘較低。煤炭產業的進入壁壘是較為復雜的,且在不同規模、體制的企業以及在不同歷史時期,企業所面臨的進入壁壘是不一樣的。我們一般所指的進入壁壘是對鄉鎮中小企業而言的。對于規模小的煤礦,開采規模要求不高,也不需要較高的技術與工藝,其進入較易,且成本較低,即只要投入少量資金即可出煤并賺錢。由于鄉鎮煤礦企業在我國煤炭產出總量上占有相當大的比重,因此總體來說,我國煤炭業的進入壁壘較低。
(二)煤炭產業的退出壁壘一直很高。首先,對于煤炭產業而言,其資本專用性很強,且大部分的機器設備的專用型很強,很難轉移到其他產業;其次,由于我國煤炭產業長時間內以粗放型的增長方式為主,從業人員的知識水平都比較低,若解雇后重新就業需要很高的轉換成本;再次,由于地方政府為了增加地方稅收和解決當地就業,同意上煤炭項目,因此煤炭企業在退出時會遇到較高的政策性退出壁壘。因此,煤炭產業的退出壁壘較高。
四、從市場行為看煤炭產業
當前煤炭產業的競爭仍然十分激烈:
(一)大、中、小型煤炭企業的競爭態勢。由于存在大、中、小型的煤炭企業,且大、中、小型企業的成本結構不同,對于大企業而言,雖然其規模大,成本較高,但由于具有較大規模,往往具有一定的資源優勢,從而較中小企業而言具有較強的談判能力,因此大企業與中小企業之間主要為價格競爭。而中小企業之間,由于其主要承擔自身的開采成本,社會成本、安全成本、處污成本則相應較低。且煤炭業激烈的競爭,將會導致以次充好、缺斤少兩、相互壓價的情況發生,這將會使整個煤炭業處于無序競爭狀態。
(二)從企業進行的一體化程度而言。對于大企業,其資金雄厚,且在開、挖、采、洗煤等的工藝上具有先進的技術,容易進行煤炭業的挖、運、電一體化的發展。煤炭產業開發非煤產業,電能豐厚是最大的優勢。煤炭企業在產煤的同時,還能產鋁、硅、鋼,無論是電解鋁還是高嶺土等,都需要大量的電能。用自己生產的煤去發電,這樣會促進冶金業成為非煤產業的首選。而煤電一體化,會促進煤炭、電力這兩個上下游產業有機結合,實現煤炭業和電力業的優勢互補,提升市場競爭力。實現一體化的煤電企業,其產業鏈已打通,盈利與抗風險能力都會強于非一體化企業,如西山煤電。而煤運的一體化,又解決了煤炭的運輸瓶頸問題。一些中小企業,由于在資金技術等方面所受到的制約,在進行一體化的過程中將會比較難,這將導致中小企業在競爭中處于劣勢。
(三)對于國內目前許多大企業而言,競爭主要聚集在技術競爭上。目前,國內的大型煤炭企業之間競爭仍以價格競爭為主,而由于我國煤炭業的產品差異化程度較小,因此煤炭企業若要提高自身的競爭優勢,必須降低成本調整價格。而成本的降低,需要通過先進的技術。因此,國內許多大企業都通過改進技術,從而提高企業自身的競爭能力。
五、從市場績效看煤炭產業
(一)從資源配置效率看,我國的煤炭產業資源配置效率十分低。從市場集中度看,由于我國的煤炭業屬于松散的原子型結構,產品差異小,市場進入的低壁壘和退出的高壁壘,使得我國煤炭業的市場集中度十分低。而在資源配置方面,常常會出現投資失誤、重復建設等現象,煤炭業小而全的通病至今未得到很好的克服。
(二)從安全績效水平看,其績效水平較低,煤礦安全事故頻頻發生,且死亡人數較多。在煤炭資源需求量急速增長的當下,面對經濟利益的巨大誘惑,造成國內目前小煤礦企業遍地開花,大企業超能力生產。“大礦大干,小礦蠻干”直接導致了我國“大礦大難,小礦多難”的局面。由于我國地形條件復雜,開采難度大,但面對巨大的經濟利益誘惑,各煤礦不考慮自身的規模大小、生產方式落后、安全保障不足等問題,這些也都直接或間接地加劇了我國煤炭業礦難發生的頻率。
(三)從資源回收率看,目前我國煤炭產業開采資源浪費現象十分嚴重,采一噸扔兩噸現象十分普遍。我國煤炭資源的回采率只有30%,不到國際先進水平的一半。山西省為我國目前較大的煤炭產區,煤炭資源回采率只有40%左右,而一些鄉鎮煤炭回采率只有10%~20%左右,過低的回采率,會致使我國剩余的70%的未開采的煤炭資源有相當一部分因自燃而悄無聲息的消失。我國煤炭回采率低下的主要原因是由于采煤方法落后所導致。大大小小的礦主為了利益,采厚棄薄,采易棄難,以大量消耗資源,縮短了礦山的服務年限,使資源嚴重浪費,且礦產企業對煤炭存在的價值缺乏認識,對煤炭不夠珍惜,沒有意識到煤炭為不可再生資源,故而對其無序地開采及浪費,造成煤炭資源浪費現象十分嚴重。
六、對煤炭業發展的建議
(一)增大價格調節力度,盡快啟動煤電聯動機制。建議重點放在煤價與電價的聯動機制上,首先要切實改革傳統的國家集中組織煤炭訂貨分配方式,推動電煤價格的真正市場化,實現由供需雙方根據市場供求協商定價,倡導和鼓勵煤礦與用戶簽訂中長期合同;其次考慮在用電高峰期,相應地適度調高上網電價。要看到,隨著城鄉居民收入的提高,對電價的承受力也在增強,高峰高電價也符合國際慣例。在此基礎上,要盡早使電力行業的市場化改革與煤炭行業相適應。
(二)適當增加符合安全條件、驗收達標的小煤礦復產。我國很多的小煤窯,安全事故較多,對資源和環境也多有破壞,但如果各級管理部門嚴格執法,加強監管,多數小煤礦不僅不會成為“禍根”,而且能夠有效地增加生產,吸納就業,開發利用“散、小、邊、角”礦,并抑制煤價的不斷攀升。因此,適當增加一些符合安全生產條件,驗收達標的小煤礦恢復生產,對緩解當前供求是有助益的。
(作者單位:安徽大學)
主要參考文獻:
[1]薛敬孝.產業結構分析與理論基礎.河北人民出版社.
關鍵詞:山西煤炭產業 SCP 市場集中度
中圖分類號:F207 文獻標識碼:A
文章編號:1004-4914(2016)03-168-04
一、引言
現階段,我國的能源主要是煤炭、石油、天然氣、水電、核電。但是就我國目前的經濟發展狀況和經濟結構下,煤炭仍然我國的第一能源。中國煤炭工業協會會長王顯政曾說:“我國富煤缺油少氣的能源資源狀態決定了在今后較長時期內,煤炭仍將是我國的主要能源。”煤炭是“工業的食糧”,是工業生產的重要原料和能源。煤炭作為我國的主要能源,在國民經濟中占有舉足輕重的地位,遍布居民生活的方方面面。而且在未來相對長的一段時間內,煤炭都將一直對我國的經濟產生重要的影響。
在全國各個省份中,山西省是我國產煤、輸煤和煤炭出口大省之一。在我國各地區的煤炭分布中,山西省占據著重要的地位,這是因為山西煤炭有著相當高的儲備量,并且山西的煤炭產量持續的位居全國第一。山西作為我國的煤炭能源基地,煤炭藏量占全國的1/3,煤田遍布全省2/3的縣市。原煤產量占全國的1/4,煤炭出口創匯占全省出口創匯總額的3/5。這對于山西的經濟發展以及GDP的增長有著巨大的推動作用。但煤炭產業在拉動山西省全區的經濟發展和城鎮、交通等基礎設施建設的同時,各個地區的煤炭市場出現“多、小、散、亂”的癥狀,煤炭產業集中度很低。仍然存在著許多問題。本文就基于產業組織理論的SCP框架來分析山西煤炭產業的現狀。
SCP框架是哈佛大學的梅森和貝恩等人所創立的正統產業經濟學體系,在理論上構造了市場結構(structure)―市場行為(conduct)―市場績效(performance)的分析框架。從貝恩的“結構―績效”模式到謝勒完整的“市場結構―市場行為―市場績效”的模式,形成了完整的SCP框架,使得產業組織理論趨于完善。市場結構、市場行為與市場績效是產業組織理論的三大主題。如果說市場結構是經濟運行的環境,市場行為是經濟運行的方式,那么市場績效就是經濟運行的效果。對于市場結構、市場行為和市場績效這三者之間的關系,經歷了一個很長的發展過程。SCP框架認為市場結構決定市場行為,市場行為又決定市場績效,但在一個較長的時期內,三者的關系是雙向因果關系,如圖1所示:
二、山西省煤炭產業的市場結構(S)分析
在產業組織理論中,產業市場結構是指企業市場關系的特征和形式。市場結構是反映市場競爭和壟斷關系的概念。在哈佛學派的SCP分析框架中,認為市場結構是市場行為和市場績效的基礎。而我們最常用的市場結構的分法是羅賓遜夫人在《不完全競爭經濟學》中劃分的四種基本類型:完全競爭、完全壟斷、寡頭壟斷、壟斷競爭。
決定市場結構的因素有很多,主要是市場集中度、產品差異化水平和進入和退出壁壘這三個因素。
(一)市場集中度的分析
1.市場集中度的定義和指標的選取。市場集中度是用于表示在特定的產業或市場中,賣者或者買者具有怎樣的相對的規模結構的指標。它是反映某個特定市場的集中度的指標,與市場中的壟斷力量的形成密切相關。基于此,產業組織理論把它作為考察市場結構的首要因素。市場集中度既是決定市場結構的主要因素,又是衡量市場結構最主要的指標。集中度指標包括買者集中度和賣者集中度,但是買者集中度的現象只出現在某些特殊的行業,我們研究的主要是賣者集中度。
行業集中度是最常用的且最簡單易行的絕對集中度的衡量指標。它是指行業內規模最大的前幾個企業的相關數值X(可以是產值、產量、銷售額、銷售量、職工人數、資產總額等)占整個市場或者行業的份額。其計算公式為:
公式中:CRn――產業中規模最大的前n位企業的行業集中度;
Xi――產業中第i個企業的相關數值X;
n――產業內的前幾位企業的數目;
N――產業內的企業總數。
公式中n的取值通常是4或者8,即產業集中度指標通常取CR4或者CR8。
貝恩是最早利用產業集中度指標來對產業的壟斷程度和競爭程度進行分類的學者。貝恩的市場結構分類如表1(見下頁)。
2.山西省煤炭行業市場集中度的分析。產業集中度是一個相對的指標,過低和過高都不利于產業的發展。美國經濟學家邁克爾?波特認為,在一個產業中,前4家企業市場占有率要達到40%以上,前8家企業至少達到60%以上,這樣的產業才比較健康,競爭才會有序。本文通過查閱《中國煤炭工業年鑒》以及收集國家煤炭工業網、中國煤炭工業協會的相關數據,分別得到2011年-2015年前三季度我國前四大煤炭企業的原煤產量數據和2008年-2014年山西省前四大煤炭企業的原煤產量數據,來計算我國和山西省的煤炭行業的前四大企業的市場集中度進行對比,進而對山西省的煤炭行業的市場集中度進行分析。我國煤炭行業的市場集中度如表2所示,山西省煤炭行業的市場集中度如表3所示。
由表2看出2011年-2015年這幾年間我國煤炭行業的CR4都在30%以下,根據貝恩的市場結構分法可知我國煤炭行業的市場集中度仍然很低,屬于“原子型”式的競爭型市場結構。而且每一年我國的原煤產量前四大企業都有所變化,這說明,市場上的競爭主體過多,存在著過度競爭的現象。2000年,我國的煤炭產業的CR4為8.0%,到2010年,CR4達22%,之后一直在這附近波動,近年來,雖然我國煤炭行業的市場集中度逐漸提高,但總體的集中度水平仍然很低,甚至低于世界主要產煤國的平均水平。我國的煤炭行業仍然呈獻出“多、小、散、亂”的現狀。
由表3可以看出山西省2008-2014年的煤炭行業的集中度相對于全國水平來講,都相對較高。作為煤炭大省,政府政策的不斷調整和企業的不斷革新,山西近幾年來的煤炭行業集中度不斷提高,CR4值從2008年的34.86%增加到2014年的44.79%。根據貝恩的市場結構分法可知,山西近七年的市場結構屬于寡占Ⅳ型,屬于中下水平的行業集中度,雖然整體水平比全國水平高,但情況也不容樂觀。從表3中數據可以看出,2009年以后,山西煤炭產業的集中度明顯上升,這是由于2009年開始山西省對煤炭行業的大力整合,對煤炭企業實施了兼并重組。為了進一步提高山西煤炭產業的集中度,提升產業素質,提高安全生產水平,促進轉型發展,山西省開展了煤炭企業兼并重組整合工作,經過一段時期的大力整頓,兼并很多小型煤礦,國有煤礦所占比例在逐漸增加,而鄉鎮煤礦比例在下降,在煤炭資源整合實施后國有煤礦產能顯著提高,這才使得全省煤炭行業“多、小、散、亂”的狀況得到了很大的改進,煤礦“小、散、亂”的產業格局發生了根本性轉變。
(二)產品差異化水平分析
所謂產品差異化,是指企業在其提供給顧客的產品上,通過各種方法造成足以引發顧客偏好的特殊性,使顧客能夠把它同其他競爭性企業提供的同類產品有效地區別開來,從而達到使企業在市場競爭中占據有利地位的目的。產品差異化是一種有效的非價格競爭手段。
山西省煤炭產業的產品差異化歸納起來,主要體現在以下幾個方面:
1.產品主體的差異化。包括核心產品、中間產品和延伸產品。不同煤炭企業所生產的煤炭產品本身的差別,包括煤種、品種、煤灰、發熱量、含硫量等。煤質方面,由于煤炭是天然形成的,形成過程的時間和地理位置不同,原煤的品質或多或少會存在一定程度的差異,例如含碳量、含硫量、發熱量等方面,但這主要依賴于煤炭形成時期的歷史自然條件,受人為因素影響的程度很小。所以,煤炭產品的品牌效應沒有其它產品那么強烈。
2.銷售渠道和服務方面的差異化。如運輸是否便利,供貨是否及時、訂貨成本高低、服務態度、企業信譽等。煤炭交易屬于大宗貨物交易,運輸便利程度通常是消費者首要考慮的問題,交通運輸條件的不同會給消費者的交易成本帶來很大差異,煤礦地理位置越優越,距離運輸主干道越便捷,通常能吸引更多的消費者購買。另外,煤炭企業在服務質量方面的好壞也決定著消費者對產品的選擇偏好,如企業的服務態度、企業信譽、售后的解決問題的態度等等。
3.消費者的偏好。這是由于購買者擁有不完備信息從而在心理上產生不同的偏好,這其實是一種購買者主觀概念上的產品差別。從經濟學的角度來看,消費者需求偏好的差別在一定程度上給產品帶來了人為差異,企業通過增強顧客對其產品的忠誠度,或消費者由于不完全信息,影響了消費者主觀上對產品的需求偏好。這也是產品差異的表現之一。
煤炭產品不同于普通的產品,產品就本質而言其差異非常小,在企業文化、產品品牌方面對于一般消費者來說,產品差異化通常不易感受到。所以要想提高煤炭企業的產品差異化程度,就要加大煤炭產業的附加值,延長煤炭產品的產業鏈。
(三)進入和退出壁壘分析
1.進入壁壘。貝恩指出,進入壁壘是“和潛在的進入者相比,市場中現有企業所享有的優勢。這些優勢是通過現有企業可以持久地維持高于競爭水平的價格而沒有導致新企業的進入反映出來的。”進入壁壘是決定和影響市場結構的另一個因素。市場集中度和產品差異化主要反映的是市場現實的競爭程度,反映的是市場中已有企業之間的競爭關系;而進入壁壘則反映的是潛在的競爭關系,即反映市場中已有企業和潛在進入企業之間的一種潛在的競爭關系。
進入壁壘的構成要素包括:絕對成本優勢、規模經濟、產品差異化和政策法律制度。
就我們山西省煤炭產業而言,由于山西省是煤炭資源大省,全省的許多地方煤層埋藏的地理條件優勢相對明顯,因此對于一些對生產規模要求不高的煤礦,并不需要投入很高的成本,便可以順利開采,采出的原煤無需再進行深加工便可以出售,對于這些小煤礦只需投入少量資金便可采煤。所以山西的煤炭行業在絕對成本優勢、規模經濟、產品差異化方面并不能形成明顯的進入壁壘,從而進入壁壘就體現在政策法律制度方面。然而,山西煤炭行業在兼并重組以前,政策性壁壘很低,中小型煤礦的市場準入審批工作非常容易,國家在產能要求、環境保護、資源保護等方面沒有嚴格的監督和管理制度,使得山西煤炭行業的進入壁壘非常低。大量生產規模小的煤礦在沒有政策限制的情況下進入煤炭產業生產市場,從而也使山西煤炭行業的市場集中度很低。
但是在山西煤炭資源進行整合以后,對煤礦的規模要求,以及政策性限制越來越高。可見,山西煤炭市場的準入門檻在逐步提高。同時,在環境保護和資源浪費的防治方面,國家也制定了嚴格的規范政策,并以法律的形式限制了新企業在進入市場時的技術水平,嚴格禁止低技術水平、低質量水平的企業進入市場,保證煤炭市場的健康有序競爭。總體上提高了山西煤炭行業的進入壁壘和市場集中度。
2.退出壁壘。所謂退出壁壘,就是企業在退出某個行業市場時所遇到的障礙。往往退出壁壘的構成要素包括:資產專用性和沉沒成本、解雇費用、政策法律限制。
就山西煤炭行業而言,煤礦所投入到生產當中的設備和機器都是專用性的,而且成本相對較高。當企業要退出市場或轉型時,這些資產很難出售和變現,專用性資產在企業轉產時無法轉變為新的企業資產,面臨著巨大的損失。因此,這些都會成為沉沒成本;企業退出行業作資產清算時,必須向律師、會計師等支付高額的費用,還要向職工支付解雇費用以及安置費用,同時一些企業還要給有合約關系的供貨商、客戶支付一定的違約金,這些都是企業退出行業時的成本;另外,政府為了達到一定的目的,比如實現省市的經濟增長,拉動全省的GDP,避免大量失業,解決民生問題等,就會對煤礦退出煤炭行業實行一定的政策限制。
因此,我們山西的煤炭行業的進入壁壘逐年提升,但相對較低,退出壁壘很高,不能使虧損的企業順利地退出市場。形成煤炭行業“易進,難出”的局面。山西省依然要加大煤炭行業兼并重組的力度,提高進入壁壘,并實施相應的政策來降低煤炭行業的退出壁壘。
三、山西省煤炭產業的市場行為(C)分析
市場行為是指企業在市場上為實現其目標而采取的適應市場需求不斷調整其行為的行為。企業的市場行為受到市場結構的狀態和特征的制約,反過來又作用于市場結構。企業的市場行為包括競爭行為和協調行為,而競爭行為又包括定價行為、廣告行為、兼并行為。
(一)山西省煤炭行業的定價行為
煤炭價格機制在不同時期有所不同,我國煤炭價格機制在歷史上經歷了多個發展階段。
改革開放以前,由于我國經濟體制還是計劃經濟體制,煤炭價格是由政府制定,能源政策的主體目標是為了保證其他工業發展所需。所以,政府的煤炭價格政策是低價政策。
上世紀80年代中期,我國的煤炭價格機制實施了改革,煤炭定價的權利開始逐步下放,市場議價的完善改變了煤炭價格形成機制,我國逐漸形成了煤炭價格雙軌制,即雙重價格機制,計劃和市場價格。
2007年,我國煤炭行業初步形成在國家宏觀調控下,買賣雙方依據市場供需情況協商定價的煤炭定價機制。我國煤炭市場價格形成了正規的市場調節機制。
我們山西煤炭產業集中度較低,屬于競爭性的市場結構,山西單個煤炭企業在市場上只能是處于價格接受者的地位,對價格的影響力較小。山西煤炭企業對市場價格的影響主要是通過諸多煤炭企業之間的市場調節行為“價格協議”的形式來進行的。雖然山西單個企業只是價格的接受者,但多個煤炭企業聯合起來進行價格協調,就可以在一定程度上影響煤炭的價格。
(二)山西省煤炭行業的兼并行為
企業兼并是指兩個以上的企業在自愿的基礎上依據法律通過訂立契約而結合成一個企業的組織調整行為。企業兼并是資本集中的一種基本形式。企業通過兼并重組可以擴大經濟規模,提高市場占有率,實現資源的有效配置,從而提升市場競爭力。
美國經濟學家施蒂格勒在其著作《通向壟斷和寡占之路――兼并》中指出:“沒有一個美國大公司不是通過某種程度、某種方式的兼并而成長起來的。”所以,山西煤炭行業的整合的主要措施就是進行煤炭企業的兼并重組。從2009年起,山西省開始推動煤礦企業兼并重組和股份制改革。橫向兼并,擴大企業的規模;縱向兼并,延長煤炭行業的產業鏈,從而能提升山西煤炭產業的市場集中度和產品差異化水平,更能實現煤炭資源的有效配置。這樣,才能使山西煤炭產業的市場結構朝著最健康、最有效的方向發展。而這個舉動,也使得山西省的煤炭行業總體上有了很大的提升,山西省的許多小礦井都已取消或者兼并重組,使得山西省的礦井個數大規模減少,而這些煤礦企業的總產能卻在逐年上升,如圖2所示:
由圖2我們可以看出山西省的煤炭總產值一直穩步上升,特別是在2009年以后以更快的增長速度增加。這是因為從2009年4月開始的煤炭資源整合雖然使得煤礦總數減少,但是經過整合后的煤礦卻更具生產力,更能得到產能的釋放。從圖中亦可看出山西全省的礦井總數也持續下降,但是在2004―2008年間的煤礦個數還保持相當高的數目,都在2000個以上,直至2009年煤炭企業兼并重組以后,煤礦個數才降低到一個低水平,此后一直保持著一個“少礦井,高產能”的趨勢。
始于2009年的大規模煤炭資源整合和企業兼并重組,讓山西煤炭產業發生了質變,煤礦“多、小、散、亂”的產業格局發生了根本性轉變。礦井數由原來的2598座壓減到1053座,70%的礦井由原來年產30多萬噸達到了90萬噸,年產30萬噸的礦井全部淘汰,平均單井年產量由30萬噸/年提升到100萬噸/年,比整合前提高了兩倍多,保留和新改造的礦井全部實行機械化開采。煤炭行業循環經濟全面推進,資源綜合利用水平顯著提高。煤礦安全保障水平大大提高,安全生產形勢明顯好轉。
“十二五”期間,山西煤炭工業瞄準“大、多、尖”,即大集團大公司、規模大產量多、技術水平向尖端的機械化、煤化工、煤制油等發展。繼續深化煤礦企業兼并重組整合,穩步推進大基地建設,積極培育大型煤炭企業集團,大力發展煤炭產業循環經濟,建立完善煤礦安全生產長效機制,加強礦區環境保護和治理,構建資源回收率高、安全有保障、環境污染小、經濟效益好、穩定可靠的國家新型能源、化工基地,實現山西省由煤炭大省向以煤為基的現代產業經濟發生的跨越。
四、山西煤炭產業的市場績效(P)分析
市場績效是指在一定的市場結構中,由一定的市場行為所形成的價格、產量、成本、利潤、產品質量和品種以及技術進步等方面的最終經濟結果。市場績效也表示最終實現經濟活動目標的程度。
對于市場績效的分析,我們可以通過產業的資源配置效率、產業利潤率、資本要素利用率、勞動要素利用率、產業的技術進步以及產業的生產安全等來衡量煤炭產業的市場績效。
(一)資源配置效率
長期以來,山西煤炭經濟發展是通過擴大生產要素投入而增長的,形成了一種粗放經營的工業發展模式。過分地依賴于資源優勢,煤炭資源的利用率很低,極大地浪費了自然資源。所以山西煤炭行業利潤水平不夠高,甚至出現了虧損現象,這種經濟績效對煤炭工業本身及其下游產業產生影響。
但我們山西政府從2009年開始,首當其沖地進行煤炭行業的兼并重組,很大程度上改變了這一歷史現狀。通過關閉小煤礦,重組形成大煤炭企業,使得煤炭行業中國有企業、地方企業以及鄉鎮企業的比例日漸趨于健康,朝著最有利于煤炭產業發展的方向靠近。山西省煤炭資源回收率和循環利用率、原煤洗選加工率、主要污染源治理達標率、煤層氣(瓦斯)抽采和利用量都得到顯著提高。這樣就使得煤炭產業的規模結構效率得以提升。通過重組,使得資源在企業之間的配置得到優化,而不是像以前過度的競爭導致資源的浪費。并且,通過兼并重組以后,煤炭企業的經濟規模擴大,機械化水平和技術都得以提升,這樣企業內的資本利用率、勞動生產率都大幅上升。整個煤炭行業的規模以及競爭力都不斷提升,從而也會使煤炭市場的利潤增大。
(二)生產安全水平
兼并重組整合后的保留礦井將按照安全質量標準化礦井建設,礦井機械化、信息化水平將得到大幅度提升,本質安全保障能力大幅提高。由于煤炭企業進行了重組,淘汰了一批小企業,使得煤炭企業的經濟規模變大,機械化水平提高,這樣對人員的需求就降低。這就使得煤炭的開采更為安全,降低了煤炭事故發生的概率。同時由于煤炭企業的減少,使政府的監管更為容易,這也在一定程度上使得山西煤炭企業的安全情況得以好轉。百萬噸死亡率,是衡量煤礦安全最重要的指標之一。近年來,山西省的煤礦安全生產形勢不斷好轉,百萬噸死亡率遠低于全國平均水平,山西省和全國的煤礦生產百萬噸死亡率如圖3所示。
由圖3可以看出,山西省煤礦生產百萬噸死亡率從2000年的1.85降至2004年的0.98,下降幅度將近50%。而2004年山西省煤礦百萬噸死亡率為0.98,歷史上首次降至1以內。在“十一五”期間,山西煤炭生產百萬噸死亡率由2005年的0.905,2006年的0.85,2007年的0.726,2008年的0.423,直降至2009年的0.328。山西省自2009年4月實施煤炭資源整合重組以來,該指標已從2010年的0.187持續下降到2014年的0.036,下降幅度為81%。2014年山西省煤礦百萬噸死亡率創歷史最低值,遠低于全國0.257的平均水平。特別是最近三年,煤炭產量逐步提升的情況下,百萬噸死亡率實現連續保持“雙零”水平并逐年下降。這表明山西煤炭安全生產形勢明顯好轉并總體平穩,在全國各省區市中居于領先,率先達到世界中等發達國家水平。
五、結語
本文通過SCP分析法對山西省煤炭行業的市場組織進行分析,總結出目前山西省煤炭市場的特點,即:企業較多、規模偏小、市場集中度較低、進入壁壘低、退出壁壘高、資源利用率低。但是山西省自2009年以來對煤炭資源進行整合,積極進行兼并重組、合資合作,以期實現強強聯合和共贏的局面,各方面狀況都得到了很好的提升。通過關閉小煤礦,整合形成大煤礦,使得行業市場集中度提高了,進入壁壘也隨之提升;同時煤炭企業的競爭力和安全績效水平都不斷提高。另外,山西省還要繼續完善煤炭產業準入和退出政策,堅持從規劃源頭把好準入關,明確企業準入門檻,建立落后產能退出援助機制。
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(作者單位:太原科技大學經濟與管理學院 山西太原 030024)
關鍵詞:礦區靜脈產業 現狀 特征
中圖分類號:F407.21 文獻標識碼:A
文章編號:1004-4914(2012)01-048-03
一、引言
我國煤炭礦區開發利用歷史已久,傳統生產模式導致礦區廢棄物得不到利用,長久堆積不僅占用礦區土地資源,造成了資源的嚴重浪費,還污染了礦區環境。據統計,目前我國累計煤矸石堆積量為45億噸,占地超過1.5萬公頃;礦區累計塌陷土地資源為40萬公頃;2005年礦井水外排量達到23.5億噸。
我國是一個富煤、缺油、少氣的發展中國家,在相當長的一段時間內,煤炭生產仍是我國基礎能源的支柱產業,對國民經濟的增長仍具有巨大作用。但由于煤炭企業長期實行“高增產、高消耗和高污染”的生產模式,環境污染問題和廢棄資源堆積等問題成為制約煤炭礦區可持續發展的障礙。在煤炭礦區發展靜脈產業是解決礦區環境、資源問題的有效途徑,是創建和諧礦區的有力保證。研究我國礦區靜脈產業的發展現狀和特征,對全面系統地構建礦區靜脈產業體系,探索適合礦區靜脈產業的發展模式具有重要的意義。
二、煤炭礦區靜脈產業的涵義
靜脈產業是指以保障環境安全為前提,以節約資源、保護環境為目的,運用先進的技術,將生產和消費過程中產生的廢物轉化為可重新利用的資源和產品,實現各類廢物的再利用和資源化的產業,包括廢物轉化為再生資源及將再生資源加工為產品兩個過程。基于對靜脈產業理論的研究,筆者認為:煤炭礦區靜脈產業是指在煤炭生產、加工、消費過程中產生的廢棄物進行回收、加工、處理和再利用的產業系統。根據這一定義,煤炭礦區靜脈資源主要包括煤炭生產過程中產生的副產品、廢舊物資、廢棄基礎設施、廢舊設備、塌陷的土地資源、礦井水資源和礦區附屬資源等七部分內容。
三、煤炭礦區靜脈產業的現狀
1.礦區靜脈產業發展已初見端倪。上世紀90年代,河南平頂山煤業集團、冀中能源井陘礦業集團、淮北礦業集團、山東新汶礦業集團等一批煤炭企業在國家政策的引導和推動下開展了礦山廢物的綜合利用工作,主要包括礦井水處理、煤矸石制磚、煤矸石發電等方面,這標志著我國礦區靜脈產業的雛形基本形成。
2005年,我國開始組織開展循環經濟試點工作,主要集中在煤礦和有色金屬礦山兩個方面,內容涉及再生資源回收體系的完善、資源循環再利用模式的建立等方面,當時雖然沒有提出煤炭礦區靜脈產業這一概念,但根據目前對礦區靜脈產業的界定,當時的主要工作內容卻是屬于靜脈產業的,因此也可以說,從2005年開始我國礦區靜脈產業開始試點發展。
近幾年,我國各主要煤炭礦區靜脈產業的發展已全面展開。2006年,河南平頂山煤業集團設計了一條礦山廢棄物再利用的靜脈產業,主要內容有:建設了以劣質煤、煤矸石等為主要燃料的發電廠,并在電廠建設粉煤灰的配套利用設施,基本實現了煤矸石和粉煤灰的綜合利用。另外,利用電廠有利位置,建設礦井水集中處理廠,將處理后的礦井水代替水庫優質水作冷卻水、鍋爐和熱網的補充水,節約了水資源。新建五座煤矸石磚廠,擴建一座煤矸石磚廠,并開發粉煤灰的建材用途,滿足了建筑市場的需求,增加了企業的效益。重視礦區廢棄物綜合利用技術和新產品開發研制工作,在集團內部建設新型建材研究基地。另外引進一系列先進技術設備,如高效脫硫循環流化床鍋爐,充分利用電廠和建材企業余熱,降低了企業的能耗。加強礦區靜脈產業與礦區其他企業之間的廢棄物交換和利用,使得礦山廢物利用社會效益最大化。
同年,山東新汶礦業集團下屬的華豐煤礦成功構建了一條“煤―電―建”的靜脈產業鏈,該靜脈產業鏈條主要包括:“煤炭”是指該礦年產130萬噸原煤,排出40萬噸煤矸石等廢碴的煤礦;“電力”是指該礦發電總量132MW的兩座坑口矸石熱電廠和一座水泥低溫余熱發電廠;“建材”是指該礦年生產水泥總量450萬噸的兩條新型干法水泥生產線和年生產總量1.1億塊煤矸石磚的兩條隧道窯煤矸石承重空心磚生產線。這條靜脈產業鏈分為三級,第一級產業鏈上的產品和廢物是煤和煤炭開采洗選過程中產生的煤矸石,它們同時又成為第二和第三級產業鏈的原料,第二、三級產業鏈上產生的新產品(電力、水泥、矸石磚)等又反過來供應到煤炭生產中去,實現整個鏈條上的資源得到循環利用。
2007年,大唐錫林浩特礦業集團利用煤矸石發電、粉煤灰制水泥等技術構建了一條煤―電―灰的循環鏈條,根據礦區靜脈產業的內容這實際上是一條靜脈產業鏈。礦區靜脈產業發展至此,主要涉及了煤矸石、粉煤灰、礦井水這幾種煤炭開采洗選過程中產生的靜脈資源,雖然這些資源的綜合利用得到了極大提高,但礦區靜脈產業的發展內容太過于局限。2009年,中國中煤集團下屬的平朔礦區確定了開展煤矸石及煤系伴生礦物的綜合利用,另外還積極發展以礦區土地復墾為主線的農―林―牧―生態旅游的生態工業園。目前,礦區靜脈產業的內容逐漸完善,很多礦業集團開始注重開發新的靜脈產業鏈條,主要集中在坍陷區土地的綜合利用、伴生共生礦物的綜合利用等方面。
綜上所述,近幾年我國煤炭礦區以煤矸石、礦井水等靜脈資源綜合利用為主要內容的靜脈產業得到快速發展,但對全部靜脈資源的回收、加工、利用還有很大差距,礦區還未形成完善的靜脈產業體系,諸如健全的靜脈資源回收體系、規范的資源拆解產業、完善的資源再生再造產業、先進技術理論支撐體系等還沒有建立起來。
2.礦區靜脈產業的理論體系還未真正形成。煤炭礦區靜脈產業的產生離不開礦區循環經濟的發展,它是礦區大力發展循環經濟的必然產物。礦區靜脈產業最初只是作為礦區循環經濟體系的一部分而被人們所認識的,至于礦區靜脈產業的概念界定、具體內容、構成等卻沒有涉及。2006年,卞麗麗、黃輝、鄒奇清等學者正式提出了“礦山靜脈產業”一詞,但卻未對這一概念進行定義。隨著礦區循環經濟研究的深入,人們越來越意識到靜脈產業在礦區循環經濟體系中的重要性,部分學者開始以靜脈產業為視角來研究煤炭企業循環經濟的發展,雖然在這些研究中,礦區靜脈產業始終沒有脫離循環經濟自成體系,但它卻引起了學術界對礦區靜脈產業的重視,為礦區靜脈產業的發展鋪設了道路。
近年來隨著靜脈產業理論研究的日益完善,部分學者開始深入研究礦區靜脈產業。2009年,任一鑫教授在《新汶礦區循環經濟發展模式》一書中,提出礦區靜脈產業的概念,并對此進行了詳細介紹,內容涉及礦區靜脈產業的組成、作用及效益情況等。
目前,雖然我國一些學者開始注重研究礦區靜脈產業的發展,但礦區靜脈產業理論的研究成果還很少,礦區靜脈產業的理論體系還沒有真正形成起來。
3.礦區靜脈產業發展缺乏統籌規劃,導致靜脈產業發展體系不健全。(1)相關法律法規缺失。立法先行,依法推動循環經濟和靜脈產業的發展,是許多發達國家的成功經驗。目前煤炭礦區發展靜脈產業所依據的法律法規大多都參照循環經濟、清潔生產等方面的有關規定,而專門針對礦區靜脈產業的法律法規現在還沒有,這是造成礦區靜脈產業發展緩慢的其中一個很重要的原因,盡快制定礦區靜脈產業方面的法律法規,使我國礦區靜脈產業的發展有法可依,有律可循,是規范礦區靜脈產業發展的強力有效的途徑。(2)相關扶持政策體系不健全。礦區靜脈產業的發展主要是對礦區廢棄物進行回收、加工、處理和再生再造等,這一過程需要大量的資金支持,依靠企業單方面的投資是遠遠不夠的,這就需要政府根據礦區實際制定相關的扶持政策。目前靜脈產業相關的扶持政策主要有所得稅優惠政策、信貸優惠政策等,但所得稅優惠政策未將廢棄物的回收列入優惠項目,國家級信貸優惠有指標和額度限制,地方自籌款項不足,這些問題制約著煤炭礦區靜脈產業的發展。政府應該適當制定一些扶持政策保障礦區靜脈產業的發展,諸如對一些稅收項目要給予相當的優惠甚至免稅,對于廢棄物的回收可以給予煤炭企業一定的補償金,針對靜脈產業發展資金不足等問題可以制定相關的投融資政策,另外各級銀行要大力支持,建立專門的信貸項目。(3)政府監管力度不夠。礦區靜脈產業目前是一個資金投入高、經濟回報少的產業,大多數煤礦企業又將經濟效益放在首位,因此僅僅依靠煤礦企業的社會責任感去發展靜脈產業是不行的,這需要政府加大監管力度。目前政府對礦區發展靜脈產業的監管力度不夠,主要表現在廢棄物的回收、再生再造過程中的二次污染、新技術的研發等方面,政府應該在這些方面加強監管,保障礦區靜脈產業的發展。(4)資源回收體系不完善。近年來,隨著礦區對靜脈產業認識的深入,礦區廢棄物的價值也得到了煤礦企業的認同,相應的廢棄物的回收也得到了重視。目前礦區廢棄物中煤矸石、粉煤灰、伴生共生資源、廢舊機械等一般都由礦區統一回收,而生活區、辦公區的一些廢棄物卻以低價賣出,成為了城市靜脈資源的一部分。另外礦區靜脈資源的回收還處于簡單的回收階段,至于分類回收、精細回收等方面卻還未真正發展起來,礦區資源回收體系有待進一步的完善。(5)先進技術發展遲緩。礦區靜脈產業的發展需要經濟學、產業學、生態學等多學科的集成、交叉和融合,而先進技術對礦區靜脈產業的發展有著舉足輕重的作用。目前礦區靜脈資源的綜合利用技術有了一定的發展,如煤矸石、礦井水等綜合利用技術已日趨成熟,而廢舊機械設備設施的再利用、伴生共生資源的利用等方面的技術發展緩慢。礦區應該以煤炭企業技術創新為核心、以相關大專院校和科研機構為依托, 致力于開發新技術、新工藝,提高礦區靜脈資源的綜合利用水平。(6)礦區信息服務體系不完善。礦區靜脈產業的發展離不開發達的信息系統。靜脈產品的市場狀況、先進技術的獲得、礦區內部資源的整合、礦區與外部企業的資源交換等都離不開發達的信息系統。目前礦區現有服務體系的規模和技術手段都不能滿足靜脈產業發展的需求,全方位的礦區信息服務體系還沒有建立起來。
綜上所述,我國礦區靜脈產業的發展體系存在著體系內容缺失、體系內容不健全等方面的問題,礦區靜脈產業的發展整體缺乏統籌規劃。煤炭礦區今后在發展靜脈產業時切忌跟風、模仿,應該根據本礦區的實際情況在發展靜脈產業之前對其進行科學規劃,實現整個礦區統籌發展。
4.市場運行體制不完善,市場競爭無序。煤炭礦區靜脈產品的供求不平衡。煤炭礦區的靜脈產品種類繁多,但大多數都是作為替代品或互補品出現在市場上的,由于這些靜脈產品都是新生產品,消費者對其抱有懷疑和觀望的態度,加之缺乏必要的政策引導,使得某些礦區靜脈產品銷路受阻,產品供求不平衡。例如:水煤漿是一種新型清潔的燃料,這是市場所公認的,但筆者通過調研棗莊礦業集團和新汶礦業集團的水煤漿生產發現,目前水煤漿的銷售情況并不樂觀。新汶礦業集團良莊煤礦水煤漿生產線2002年10月建成投產,設計年生產能力為20萬噸,但2005年生產了不到8萬噸,2007年則降到了4萬噸,生產上不去的原因主要是水煤漿的銷路受阻。現今水煤漿的市場主要集中在南方,由于水煤漿的保存運輸需要密封罐運輸,經濟銷售半徑是200――300公里,南方的訂單雖然不少,但鑒于高昂的運輸成本,企業無奈只有拒接訂單。而北方煤炭資源豐富,企業的鍋爐也是以燃煤設計的,換用水煤漿需要改裝鍋爐,另外北方大多數企業還未意識到水煤漿的優點,這些問題造成了水煤漿在北方市場上的需求不高。
靜脈市場價格調控失靈。價格機制是市場運行的核心內容,產品價格與供求關系之間相互影響,供求的變化會引起價格的變動,價格的變動又會引起供求的變化。目前礦區靜脈市場缺乏有效的價格調控,礦區靜脈產品在市場上比同類型其他產品缺少價格優勢。市場上矸石磚的競爭產品主要是粘土空心磚,粘土空心磚由于制作工藝簡單、成本低,目前大多是小作坊生產,不用繳納任何費用,因而粘土空心磚的價格要比矸石磚低,矸石磚處于競爭劣勢,而且矸石磚本身定價就很低,價格調節對它而言作用微乎其微。另外在北方市場上,2006年煤賣到650元一噸,而水煤漿價格低至500元一噸都無人問津。
最后,礦區存在著一些不正規的私人靜脈企業,由于不繳納排污費、治理費等,即使資源回收價格相同,正規企業也缺乏競爭力。另外,政府作為市場經濟的主體之一,對礦區靜脈產業缺少必要的引導和監督,也是造成靜脈產業內部競爭不當的一個原因。
綜上所述,目前礦區靜脈市場的供求機制、價格機制和競爭機制等方面還都不完善,存在產品供求不平衡、價格調節失靈、競爭不當等問題,這些不可避免地造成了礦區靜脈市場的競爭無序。煤炭礦區在發展靜脈產業時,應該盡量減少生產成本,提高生產效率,增加技術投入,增強產品的獨特性和不可替代性,提高企業的競爭力。另外,政府應該加強監督和引導,充分發揮政府對市場的宏觀調控作用,規范靜脈市場的競爭行為。
四、煤炭礦區靜脈產業的特征
煤炭礦區靜脈產業既有靜脈產業的一般特征,又具有煤炭礦區所特有的特色,本文主要從礦區靜脈資源的角度分析礦區靜脈產業的特征。
1.煤炭靜脈資源種類多、數量大。煤炭礦區的靜脈資源主要是煤炭開采、生產加工過程中產生的廢棄物和附屬能源,還有就是礦區生活區、辦公區產生的廢棄物等,這些資源涉及生產、生活等多個領域,而且煤炭生產、洗選、煤發電、煤化工等都是資源大量流動的生產領域,這就造成了礦區靜脈資源比一般靜脈產業的種類多、數量大。礦區靜脈產業主要發展的是數量足夠在礦區直接發展的靜脈資源,對于數量不足以發展靜脈產業的資源建議采取對外輸送或從外引進的方法發展靜脈產業。
2.煤炭礦區有些靜脈資源不是廢棄物,而是一些伴生物。目前大多數學者對靜脈產業的定義為:靜脈產業是承擔從生產或消費后的廢棄物排放到廢棄物的收集運輸、分解分類及資源化或最終廢棄處置的過程的產業。由此定義可知靜脈資源是生產或消費后的廢棄物,而礦區靜脈資源除了煤炭生產、加工等過程中產生的廢棄物還包括一些伴生共生礦物,如油頁巖、石灰石、硫鐵礦等,這些并不是生產、加工后產生的廢棄物,而是一種伴隨煤炭開采而發現的自然資源。這是礦區靜脈產業區別于一般靜脈產業的一個顯著特征。
3.礦區靜脈產業的回收體系中,礦業集團的內部調控占主導地位。在一般靜脈產業的回收體系中,靜脈資源一般都是由靜脈企業從各個領域分別回收本企業所需要的靜脈資源。而礦區靜脈產業的回收體系中,礦業集團的內部調控起著主導作用,礦業集團一般都建有專門的物流中心,負責調配各個礦區的資源供給,而且有些靜脈資源不進入物流中心,而是在集團的調配下,由產出地直接運往需要地,這大大節約了回收成本,加速了資源間的流動。
4.礦區靜脈產業的加工體系中,可以直接利用的靜脈資源比較多。在礦區靜脈產業的加工體系中匯集著各種各樣的靜脈資源,根據它們本身屬性的不同分別采取不同的加工工藝。礦區靜脈產業中可以直接利用的靜脈資源比較多,比如煤矸石可以直接用來修路、填充塌陷區等,煤層氣可以直接用作生活區的燃料,粉煤灰可以直接用作水泥原料等等,這是一般靜脈產業所不能比的。
5.礦區靜脈產業的再利用體系中,可再利用的領域比較集中。礦區靜脈產業與一般靜脈產業最大的區別就在于靜脈資源的再利用領域,礦區靜脈產品主要有矸石磚、水煤漿、余熱、化肥等,再利用的領域主要集中在能源、建材、農業等方面,這是由礦區靜脈資源的屬性特征決定的。另外,礦區有些靜脈資源是不適合再利用的,如塌陷區土地資源,只能對其進行綜合治理修復,而一般靜脈產業中的土地資源都是可以再開發利用的。
6.礦區靜脈產業的市場相對狹小。由于礦區靜脈資源的再利用領域比較集中,那么礦區靜脈產品的消費市場就不可避免地會相對狹小。另外,與一般靜脈產業相比,礦區靜脈產業發展起步較晚,靜脈市場的機制還不完善,靜脈產品的產銷還未形成一定規模,這也是造成礦區靜脈產業市場相對狹小的原因。
五、發展礦區靜脈產業的建議
基于上面對礦區靜脈產業現狀和特征的分析,我們對我國礦區發展靜脈產業提出以下幾點建議:
1.統一規劃建設礦區靜脈產業的回收、加工和再利用體系。礦區靜脈產業的回收、加工和再利用體系不是相互獨立的,它們之間存在著密切的聯系。完善的回收體系,才能為加工體系提供充足的原材料,健全的加工體系,才能提高礦區靜脈資源的綜合利用率。合理統籌規劃礦區靜脈產業的發展體系,才能更好協調礦區內外部的資源配給、內外部關聯企業的技術合作等,才能將礦區的點、線、面連接起來形成一定規模的礦區靜脈產業鏈或靜脈產業網絡,實現礦區資源的可持續發展。
2.充分利用和重視國家賦予綜合利用產品的優惠政策,密切關注國家發展靜脈產業的動態。礦區靜脈產業是一個耗資高的產業,國家相關優惠政策的扶持可以打破產業發展資金不足的僵局,提高礦業集團發展靜脈產業的積極性。另外,密切關注國家發展靜脈產業的動態,有利于礦業集團把握靜脈產業的發展方向、立法情況等,及時調整產業規劃,規范礦區靜脈產業的發展。
3.加大對新技術研發的投資。科學技術是第一生產力,目前科技創新在企業發展中發揮著越來越重要的地位。礦區靜脈產業是近年來興起的新產業,更需要新技術的指導,來改善資源利用水平不高的局面,加強資源的再生、再制造領域的發展。只有采用最先進的技術和裝備,才能在高起點上進行靜脈產業的建設。
4.適應市場經濟發展規律,注重礦區企業的經營管理能力、市場開拓能力和污染控制能力的建設,增強企業的市場競爭力。礦業集團發展靜脈產業的目的不僅是追求生態和社會效益,更重要的還是經濟效益,因此礦區靜脈產業應該積極適應市場經濟發展規律,努力開拓靜脈產品的市場,增強企業的市場競爭力。另外,礦區靜脈產業的發展對象主要是礦區符合生產規模的靜脈資源,這就意味著企業要進行規模生產,而企業經營管理的好壞直接影響著生產的順利進行與否、產品銷售市場的占有情況、生產加工過程中的二次污染控制的情況等。因此,礦區在發展靜脈產業時一定要注重企業經營管理能力的加強。
六、結論
靜脈產業是一個朝陽產業,煤炭礦區發展靜脈產業,是促進我國礦區可持續發展的有效途徑,是發展循環經濟的必然要求。本文通過對我國礦區靜脈產業的現狀和特征的深入分析,明確了我國礦區靜脈產業現階段的發展特點和存在的不足,為煤炭礦區靜脈產業以后的發展奠定了基礎。
[基金項目:山東科技大學研究生創新基金(YCA110420)]
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[關鍵詞] 生產效率;資源稅;煤炭企業;柯布道格拉斯函數;state軟件
[作者簡介]陳 婧(1987—),女,東華理工大學經濟與管理學院研究生;夏 虹 [1965—],女,東華理工大學教授,研究方向為財務管理。(江西南昌 330013)
本文系江西省社科規劃項目“我國礦產企業社會責任評價機制研究”[項目編號:11YJ07],江西高校人文項目“我國礦產企業社會責任研究”[項目編號:GL1201],東華理工大學研究生創新項目基金“礦產資源稅費計價模式研究”(項目編號:DYCB12007)的研究成果。
改革開放以來,我國經濟持續高速增長,但是這種增長卻是以犧牲環境為代價的粗放型增長模式。時至今日,這種經濟模式給我們帶來的負面影響已經到了不容忽視的地步。人們越來越意識到環境和資源保護的重要性。在這種背景下,資源稅被認為是調節資源使用和保護環境的一項工具而越來越得到人們的重視。自1982年開征資源稅以來,資源稅一直飽受學界的爭議,而政府也在不斷地嘗試對資源稅進行調整,試圖使資源稅能實現開征時的預期目標。2010年,溫總理再次在政府工作會議上強調要加快資源稅改革的步伐,于是資源稅改革的問題又重回人們的視野。本文采用占中國總能源70%以上的煤炭作為研究對象,嘗試利用定量的研究方法對生產的作用以及與能耗之間的關系進行研究,更直觀地反映現行資源稅對煤炭企業生產的影響,期望能作為改革資源稅的參考依據。
一、文獻回顧
國外對資源稅的研究歷史長、范圍廣,其理論成果也相當豐富。早在1931年,霍特林就發表了可耗竭資源經濟一文,提出了資源稅收會降低資源的期初產量,提高后期的產量,從而調節不可再生資源在時間上的分布,即“時間傾斜”理論,政府則可以利用稅收來調節控制資源的使用。Dasgupta等認為,資源價格的變化速度與資源的消耗速度成同方向變化,因此可以利用稅收來影響資源的價格,從而干預資源的開采速度。MargaretE.Slade認為資源稅稅率的變化率和市場利率的大小決定了資源稅對資源開采的影響。Hung則從社會福利角度研究資源稅的征收方式,得出比起從量稅,從價稅帶來更多福利。Bovenberg,Goulder等通過CGE模型對資源環境對產業布局效率的影響進行研究。國外的各項研究表明政府可以通過稅收政策有效調節資源的開采和使用,并且可以將資源稅結合環境污染、福利等問題綜合考慮。
而我國國內學者對資源稅也多有研究。鄧海峰、吳珊對資源稅進行研究,發現征稅范圍過窄計稅依據不科學,稅率偏低,并且對庫存部分不進行征稅導致資源的積壓和浪費。施文潑則認為資源稅的最大弊端在于其從量征收的水平于企業層面已“無關痛癢”,因此當務之急是改革資源稅的計征方式并提高稅負水平。蒲志忠、沈承梅等認為資源稅屬于生產要素稅,所占稅收比重過少, 導致我國嚴重的收入分配問題和可持續發展問題。國內研究大多認為現行資源稅有諸多不合理的地方,政府需要改變從量的征稅方法,并且提高賦稅,但這些研究大多數從定性的角度進行研究,對其缺乏定量研究。本文針對這一點,嘗試使用定量的研究方法研究資源稅對生產效率的影響,直觀地反映資源稅對生產的影響和對資源保護的情況,為進一步研究資源稅的改革提供依據和參考。本文選取了占中國能源生產70%以上的煤炭行業作為研究對象。
二、模型
柯布道格拉斯函數是經濟學經典生產函數,在研究中被廣泛運用,本文同樣使用柯布道格拉斯函數的擴展形式。Rashe和TatomE與上世紀70年代將能源要素引入該函數后,帶有能源要素的C-D生產函數得到了大量學者的認同和使用,本文同樣采取該函數作為模型:
Yi=KiaxiLiβxiEiγxiec+δxjR+εi
其中xiR表示產業資源稅的總額,但是嘗試引用上述模型直接進行回歸分析后,發現多數參數無法通過t值的顯著性檢驗,在觀察數據后,發現資源稅占產業總體稅收的比重與能源消耗和生產可能存在某種聯系,因此對模型進行修改,得到
Yi=KiaxiLiβxiEiγxiec+δxj+ε
其中Yi是第i年的原煤產量,Ki是第i年的固定資產原值,Li是第i年的行業平均從業人數,Ei是第i年的能源消耗,xi是資源稅的比重的變化對生產規模的影響。為了方便進行線性回歸的分析,將其轉化為對數形式,公式兩邊取對數,得到如下等式:
ln[Yi]=C+αxiln[Ki]+βxln[Li]+γxiln[Ei]+δxi+ε
這個公式中αxi表示資源稅的比例對資本的產出彈性的影響,βxi表示資源稅的比例對勞動力的產出彈性的影響,γxi表示資源稅的比例對能源的產出彈性影響,而δ則表示剔除了資本、勞動力、能源消耗對生產力的影響后,資源稅的比重對生產效率的影響。
三、數據
從國研網、中宏產業數據庫、中國統計年鑒中選取相關數據。由于2001年前后統計方法的不同,2001年前的產業資源稅數據無法取得,故只能從2001開始選取。又因為我國統計數據的滯后性,2010年及以后的數據在本文完成之時,無法完整取得,故只取2001-2009年的相關數據, 整理如表1所示:
利用stata11.0,使用最小二乘法對其進行回歸分析,得到結果如下:
由回歸結果得出:
ln[Yi]=2.8747-0.006xiln[Ki]+0.2632xiln[Li]
(-0.35) ( 3.9) ( 5.85)
+0.139xiln[Ei]-2.69xi+ε
[-8.73] [46.72]
R2=0.9980 F=498.58
由回歸結果可知,該回歸方程F值很大,落入拒絕域,拒絕原假設,表明該回歸方程有意義。參數α是負數,這意味著資源稅的增加會降低對固定資產的生產效率。這會使得企業和投資人選擇減少投資資本,特別是對固定資產的投資,抑制對煤炭行業投資的積極性,但是該變量的t值過大,可以認為這種影響并不顯著。β是0.263,意味著資源稅的增加會提高勞動力的生產效率,資源稅每提高百分之一,人力資源的產出效率將會提高0.26%,這對人力資源而言是一個促進作用。雖然資源稅的增加會略微降低對煤炭行業的固定資產資本投入,但是會增加人力的使用。γ是0.139,表明資源稅比重的增加會提高能源的產出彈性,增加能源的生產效率。短期內,在價格穩定的情況下,資源稅的提高勢必會造成成本的上漲,而企業又無法將價格轉移給消費者,這樣迫使企業用開發新技術等方法來增加能源的生產效率,降低每單位產品的能耗,從而減少成本,因此,資源稅的比重與單位產品能耗呈反向關系。δ是-2.699,這意味著資源稅比例的增長對煤炭行業而言,將會抑制其生產經營規模,降低其生產,減少整個行業的經濟效益。盡管資源稅比重變動會引起各生產要素的產出效率變化,這些變化有正方向和反方向變化之分,但綜合來看,對于整個行業而言還是會起到抑制作用,這可能是由于資源稅的提高造成了成本上的壓力,而企業在短時期內由于技術原因等因素無法完全消化成本,才形成這樣的結果。
四、結論與建議
從回歸結果來看,首先,資源稅比重提高時煤炭行業會改變生產要素的投入比例,固定資產的投資會減少,但是企業可以通過使用更多的人力資源或者更好的技術來減少損失,但是總體而言,提高資源稅的比例會對煤炭企業生產起到抑制作用。再者,要發揮資源稅保護資源環境的功能,在提高資源稅絕對值時,要重視其占總體稅收的比例。資源稅的比重越高,單位產品的能耗就越低。很明顯,如果資源稅在保護環境,減少能耗的同時,會縮小煤炭企業的經濟規模。
我國目前的情況是,國民生產總值雖然保持長時間的增長,但是其代價卻是嚴重的資源消耗和環境污染,我國的資源消耗已大大高于世界平均水平,保護資源和環境到了刻不容緩的地步。實行可持續發展的國策,進一步發揮保護環境資源稅的作用,資源稅的改革勢在必行。但是保護資源的同時勢必會造成經濟上的一定損失,而我國的能源結構又是以煤炭為主要能源的,對煤炭的過度依賴使得我們對煤炭資源稅進行改革時,必須小心翼翼。因此,對煤炭企業資源稅進行改革時要注意平衡資源保護和經濟效益兩方面。對于資源改革,從從量計征改為從價計征是趨勢,在測定煤炭資源稅稅率上要謹慎,避免給整個煤炭行業造成過于沉重的經濟壓力,這對我們而言,也會產生不利的影響。
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關鍵詞:煤炭企業;企業資產管理;保值增值
中圖分類號:F810.42 文獻識別碼:A 文章編號:1001-828X(2015)024-000-01
在對目前煤炭企業資產管理中所存在的問題及原因進行分析中發現,對于煤炭企業產權制度的改革已經成為當務之急,不容再有拖延。不然,自改革開放以來,經過四十多年的辛勤發展和共同積累的財富就會付之東流了,而社會主義經濟也成為無本之源、無根之木,社會主義的生存和發展之基礎都將受到動搖。因此,在確保資產保值增值,強化國有資產管理工作的基礎上,對煤炭企業的資產進行驗資時所出現的問題進行一次全面、認真的總結,同時提出切實可行的措施是有必要的。
一、資產保值增值概念的闡述
“企業資產保值增值”是一個多元素綜合的概念,其中包括了“公司資產”、“保值”、“增值”這三個子概念,并讓它們進行有機的結合。這里所說的“公司資產”實際上指的是會計概念方面所講的“資本”。會計概念方面所講的“資本”和公司的“凈資產”或“所有者權益”是同義的。其資產的構成、投資都歸公司的所有者,代表企業的經營資本。企業在經營活動一段時間之后,實現了盈虧平衡,就叫做資產保值。因此,所謂的“增值”就可以而易見的看出是指企業在經過一段時間的經營活動后,所產生的超過原有經營資本,實現了更大的價值的現象。由此可見,企業經營的本質是增加的企業的經營效率,以達到企業增值。
二、煤炭企業保值增值的正確含義
現在煤炭企業都將企業自身固定資產的增加和國有資產作為企業年度考核的一部分,并對國有資產的增長速度加以限制,這種想法與做法都是存在缺陷的,是不可取的。而產生這種做法的原因,首先,是對國有資產的了解不夠全面,國有資產被限制在固定資產的形式上。企業自身的固定資產所占的比例雖然較大,是企業的總資產,但它卻不能代表企業的全部資產。企業除了固定資產外,還有流動資產、遞延資產、無形資產、對外投資和其他資產等。
其次,這種想法沒有意識到流動性的資產,如對資金安排的商業計劃書的價值都還停留在規劃系統“種瓜只能得瓜,種豆只能得豆”的老理念上,在企業流動資金出現嚴重短缺時,仍然不懂得控制資本支出的規模,認為有支出就會有收入,收入就是增值的保障。但是,這只是一種表象,并不能真正達到企業資產增值保值的效果。這樣的行為只能更改現有的企業資產的結構,讓流動資產減少,固定資產增加,但企業自身資產的總量是不變的。正確的方法應該是在不影響企業生產的情況下,盡量提高流動性資產的比例,這種做法能大大提高企業資產的應變能力。
三、突破困境,增值保值的正確方法
(一)努力推進現代化企業制度,對產權進行界定
煤炭企業要始終貫徹《企業法》和《全民所有制工業企業轉換經營機制條例》,在落實責任制的同時,也要把企業的自落到實處。企業還應把明確產權關系,對自身產權進行界定,這兩項任務作為企業推進現代化企業制度改革的重要組成部分。
例如,江西的煤炭企業就及時的抓住機遇,清產核資,對企業資產進行價值估算。并在楊橋礦廠、八一礦廠、萍鄉礦鄉局建安公司、豐城礦務局機廠等煤炭企業內部試行企業改革, 清產核資,取得了良好的嘗試效果,為未來進一步加快組建企業集團,建立現代企業制度和企業制度的實施,以及煤炭企業資產增值保值提供了必要的條件,并奠定了基礎;山西的某煤企,在經濟下滑、困難重重的情況下,及時轉型,實時的成立了金融財務公司,第一年就增收4個億,并實現了合理的融資,保證了現金流,解決了資金問題,另防止產能過剩,部分單位實施輪流上班不降薪試點,其他時間自我創新,做到人力資源的保增值。
(二)煤炭企業資產保值增值考核制度的建立
建立煤炭企業資產保值增值考核制度不是僅僅停留在口頭上或形式上的,必須在系統的測量中,才能確保實行。首先,企業必須明確估算資產價值的內涵,即如何評估資產的價值。在現如今的工作生活當中,大家都只關注企業資產的總額度,以為只要總額度不變,那就是實現了保值。事實卻并非如此,即使企業的總資產增加了,如果其余的負資產,比如債務資產的總額也增加了,那么就絕不能說這個企業的資產實現了保值。用來測量一個企業的資產是否保值或者增值的標準,應該是該企業的純利潤。一個企業,只有它自身的純利潤增加了,那么它在保證資產總額度不變的情況下,才是真正實現了企業資產增值。也就是說一個企業耐以生存的根本,就是它的純利潤。因此,建立一套準確、可信度高,并且切實可行的企業資產保值增值考核制度是很有必要的,也是當前形勢下煤炭企業勢在必行的。
(三)完善企業財產管理制度
依據中華人民共和國出臺的《國有企業財產管理監督條例》規定,煤炭行業應盡快建立監管重點煤炭企業,和其自身企業資產的日常管理工作機制。通過規定,加強國有資產的管理,不斷提高國有煤炭企業的管理水平。總之,煤炭企業要以消除國有資產流失,實現保值增值為目的,這就使之必須要改變舊式的經濟管理體制,建立現代化的企業財產管理體制,為企業國有資產充分發揮其作用打好基礎。
四、結束語
煤炭企業要想突破困境,實現企業資產的增值保值,就必須在理解保值增值的概念的同時,正確把握它們的含義,并且要努力推進現代化企業制度,對產權進行界定;建立企業資產保值增值的考核制度;建立對其直接負責的領導班子;完善企業財產管理制度。這樣才能實現突破困境,達到資產增值保值的目的。
參考文獻:
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【關鍵詞】煤炭消費 經濟增長 因果 關系
一、我國經濟增長和煤炭消費的協整性和因果關系研究基礎
(一)我國經濟增長和煤炭消費的發展狀況
因果關系分析的概念方法對單位根檢驗具有很大的效用,通過對我國之前二十多年的GDP產值,不同產業的產值和煤炭消費整體數量的研究,進一步研究了煤炭消費和GDP工業消費的發展狀況得知,我國在過去的二十多年的時間里,在經濟穩定增長的同時,煤炭消費整體呈增長趨勢,雖然中間有過一段時間的下降,但是整體形勢還是呈同時增長的態勢。
(二)經濟增長和煤炭消費的關系驗證
通過對我國GDP和煤炭消費的原序列、一階差分和二階差分分別進行平穩性檢驗,另外還對兩者進行了協整性檢驗,最后得出GDP和煤炭消費之間是具有協整關系的結論。在因果性檢驗過程中,我們通過研究之前協整性檢驗中體現的煤炭消費和經濟增長的協整關系,進一步證明兩者之間存在著長時間的平衡關系,但也不排除短期失衡的可能。但是有關煤炭消費是否是經濟增長的葛蘭杰原因,還是GDP影響了煤炭消費量的增加,這都需要通過Granger因果關系分析方法進行驗證。通過驗證我們得出,在百分之一的顯著水平下,拒絕煤炭消費不是GDP的原因,接受煤炭消費是經濟增長的原因;在百分之三的顯著水平,拒絕GDP不是煤炭消費的原因,說明GDP是煤炭消費增長的原因;也就是說煤炭消費和經濟增長之間是存在雙向的因果關系的。
二、不同產業和煤炭消費的因果和協整性關系分析
GDP和煤炭消費具有因果關系這一結論和實際情況也是相符合的,這樣就可以通過兩者之間的關系預測煤炭消費,但是GDP作為總指標卻也不能明確表明不同產業對煤炭消費產生的影響,也就是經濟結構變化對煤炭消費的影響,同樣不能幫助實務中分析煤炭需求的前景,但是將經濟增長分解成不同產業的產值,研究不同產業的產值和對應的煤炭消費的協整性和因果關系,能夠幫助因技術提升、產業政策等發生經濟結構改變的煤炭消費的變化,這樣能夠更為精準的研究煤炭需求,進而探究煤炭價格的形成機制。所以,本文重點研究不同產業產值和煤炭消費量的協整性和因果情況,研究第一、二、三產業和煤炭消費之間的關系。
(一)第一產業和煤炭消費的協整性與因果關系分析
研究一段時間的第一產業和煤炭消費的數據分析,得出兩者的變化趨勢沒有明顯關系的結論,第一產業產值增加,煤炭消費變化穩定同時呈現小幅下降趨勢。再研究其平穩性和協整性,同樣得出兩者不存在協整關系的結論。
(二)第二產業和煤炭消費的協整性與因果關系分析
同樣研究一段時間內的第二產業和煤炭消費的發展關系,在一段時間內兩者共同增長,后來又出現兩者之間不相符的波動,再后來又有一段時間第二產業產值增加,煤炭消費反而下降的局面,最后兩者又回到共同增長的情況。
我們對第二產業的煤炭消費序列及第二產業的產值序列進行平穩性和因果關系驗證,得出第二產業產值對煤炭消費具有因果關系的結論,但是在顯著水平為接近百分之二十時,才體現出因果關系,這種因果關系是比較微弱的。但是第二產業產值的增加對煤炭消費具有較強的因果關系,說明其對煤炭消費具有單向因果關系。這個結論和我國實際經濟狀況相符合,煤炭是我國第二產業的重要組成,其生產產值是第二產業的重要組成部分,煤炭消費的增加一定會對其生產造成重要影響,其生產增加也會使得第二產業產值增加,進一步提升GDP,所以兩者之間存在著雙向因果關系。
(三)第三產業與煤炭消費的協整性與因果關系分析
第三產業的煤炭消費應包括商業、貿易及其他項,對第三產業的產值序列及其煤炭消費序列進行平穩性檢驗,方程選擇不含常數項及趨勢項的假設方程,滯后項根據AIC原則選擇7,結果如表1。
可見,第三產業的產值序列為二階單整序列,而其煤炭消費序列為一階單整序列,不存在協整關系。
通過對三種產業和煤炭消費的研究可以證實,第一產業和第三產業對煤炭消費不具有協整關系,第一、二產業產值增加,煤炭消費變化穩定或者微弱下降,說明一、二產業發展和煤炭消費關系不大。第二產業和經濟增長的結論一致,和煤炭消費具有雙向因果關系,主要因為煤炭叢屬第二產業,煤炭消費支撐產業發展。
三、結論
通過研究GDP和煤炭銷量的計量分析,得出經濟增長和煤炭消費之間具有雙向因果的協調關系,兩者互相作用。總而言之,我國經濟增長和煤炭消費呈現雙向因果關系,這種關系主要表現在第二產業上。
參考文獻
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Abstract: The coal industry is one of the important basic industries in heilongjiang province and is placed the first in all industries.Fine processing of coal and chemical industry cluster are formed in Jixi, Hegang, Qitaihe and Shuangyashan.This paper applied LQ theory and the regression model on research the coal industry cluster in Heilongjiang province. The development situation of existing problems are proposed.
關鍵詞:黑龍江煤炭;產業集群;發展現狀
Key words: Heilongjiang coal;industry cluster;the development situation
中圖分類號:F4文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)34-0117-02
0引言
產業集群在發達國家已十分普遍和成熟,基于產業集群而形成的集群經濟對區域經濟的發展起著具大的加速作用。在我國產業集群的現象在改革開放以后也相繼出現,在一些沿海、沿江地區已初具規模。以雞西、鶴崗、七臺河、雙鴨山四大煤城為主的煤炭精深加工和煤化工產業集群正在形成,培育和發展有競爭優勢的煤炭產業集群是振興東北老工業基地的重要內容,大力發展煤炭產業集群對黑龍江經濟的發展,提高區域競爭力具有十分重要的現實意義。雖然黑龍江省煤炭產業集群在政府的大力支持下發展速度較快,但同時還存在著諸多問題。
1黑龍江省煤炭產業集群的發展現狀
邁克爾•波特認為,產業集群是在某一特定領域內互相聯系的、在地理位置上集中的公司和機構集合。從而煤炭產業集群可以定義為因煤炭資源的開采而興起和發展壯大的相關企業和機構在一定地理位置上的積聚,也指在地理上集中分布的相互依賴的企業且煤炭相關產業在工業中占有較大份額的集群。目前,產業集群的發展狀況已經成為考察一個區域或地區發展水平的重要指標。
黑龍江省在煤炭產業發展方面速度很快,但是,是否已經形成集群還需要科學的判斷,尤其要從定量的角度來作出科學的解釋,其中區位商法是一種可行的方法。
1.1 運用區位商理論分析黑龍江省煤炭產業集群的集聚狀況區位商是由哈蓋特(p.haggett)首先提出并運用于區位分析中,反映某一產業部門的專業化程度,以及某一區域在高層次區域的地位和作用等方面。區位商(LQ)又稱生產的地區集中度指標,是衡量地區產業結構專業化和集中程度的。區位商這種方法是通過對一個區域的產業進行比較分析,進而識別出這一地區的優勢產業。它也是產業效率與效益分析的定量工具,用來衡量某一產業的某一方面在一特定區域的相對集中程度。[1]LQ計算公式如下:
LQ=
式中i表示第i個產業,j表示第j個地區,Xij表示第j個地區的第i產業的產值指標。當LQij1,表明該地區該產業是優勢產業,表明該產業在該地區的專業化程度較高,一定程度上顯示出該產業較強的集聚能力。LQ值越大意味著該地區該產業的地方專業化程度越高,比較優勢越明顯,集聚能力越強。
我們以黑龍江省煤炭總產值作為計算依據得出2001年至2008年以來的區位商見表1。
從表1可以看出,從2001年到2008年各年份的區位商均大于1,表明煤炭行業是黑龍江省的基礎部門,對黑龍江的經濟發展起著一定的主導作用。從縱向來看,在結果中可以發現2001-2008年黑龍江省煤炭業區位商呈現出下降趨勢由2001年的1.62下降到了2008年的1.02,說明近年來黑龍江省煤炭行業競爭優勢呈下降趨勢。在大多數集群辨認研究里,如果LQ大于1.12,表示高水平的專業化,大于1.5則該產業在當地就具有明顯的比較優勢。[2]從2006年至2008年區位商僅僅超過幾個百分點,說明黑龍江省的煤炭行業僅略高于全國的平均水平,還沒有形成競爭優勢。
從總體上看黑龍江省煤炭總產值一直呈現上升趨勢,但是全國煤炭總產值上升的速度更快,因此要想黑龍江省煤炭行業的發展超過全國的平均水平,必須充分利用煤炭產業集群所能夠帶來的創新優勢、低成本優勢、品牌優勢等加快煤炭行業的發展速度。黨的十六大明確提出了振興東北老工業基地的國家計劃,從政府政策方面給予了支持,國家給東北地區一定的宏觀指導和優惠政策,并能夠引導人們的預期,這對加快黑龍江省的煤炭產業集聚具有很大的推動作用。煤炭產業集群尚處于發育的初始階段,之所以發展緩慢,與企業之間配套不強,產業鏈過短有著很大的關系。
1.2 利用回歸模型分析煤炭產業集群與人均GDP之間關系的發展現狀
1.2.1 模型構建令Yt為區域產出水平,xi為影響區域產出水平的產業集聚因素,在不考慮區域之間貿易及資本要素流動情況下,可以寫出特定區域產出與產業集聚因素之間的總量生產函數為:Yt=f(x1,x2,...,xk,W)。其中,Yt為第t時期的區域產出,xi(i=1,...k)表示第t時期區域某產業集群第i項相對指標;W表示區域經濟政策和技術進步。[3]對上式求全微分,兩邊同除以Yt整理得:
=+•+•+…+•
由上式可得產業集群第i項因素對區域產出的彈性為
=b1該值也表明第i項集聚指標對區域經濟增長的影響程度,并令=b0則上式可以改寫為=b0+b1x1+b2x2+……+bkxk對上式進行對數處理得到計量模型:
LnYt=b0+b1x1+b2x2+……+bkxk+μ
[關鍵詞]煤炭資源開采;產業結構;產業關聯
[中圖分類號]F407.21[文獻標識碼]A[文章編號]1005-6432(2013)2-0056-02
1引言
我國是能源消費大國,2010年我國的煤炭消費量占我國能源總消費量的68%。同年,我國的煤炭生產量占我國能源總生產量的76.5%。因此,煤炭資源開采對于保障我國的能源安全,促進我國國民經濟發展具有重要意義。國民經濟發展不僅僅是經濟總量增長,而且還包括產業結構的調整、優化。學者們已經開展了大量關于煤炭資源開采對我國經濟總量影響的研究,但是關于其對我國國民經濟產業結構的影響研究還有待進一步研究。本文基于2002年和2007年中國投入產出表,從產業關聯的角度分析煤炭開采和洗選業對我國國民經濟產業結構的影響,并提出相應的政策建議。
2研究方法與數據來源
產業關聯是指國民經濟某一產業通過供給聯系或需求聯系與國民經濟其他產業部門之間發生的聯系,分為前向關聯和后向關聯。前向關聯是通過供給聯系與其他產業部門發生的關聯。后向關聯是通過需求與其他產業部門發生的關聯。前向關聯通常以直接前向關聯和感應度系數來衡量;后向關聯通常以直接后向關聯和影響力系數來衡量。
產業關聯分析一般采用里昂惕夫投入產出表計算行業間的產業關聯程度,進而分析某一產業對其他產業所產生的影響。目前,我國只編制了1987年、1992年、1997年、2002年以及2007年五張投入產出表,為使研究結果更準確地反映我國國民經濟發展現狀,因此本文采用2002年和2007年中國投入產出表對礦產資源開采業的產業關聯進行定量分析。
3煤炭資源開采對國民經濟產業結構的影響
表1煤炭開采和洗選業關聯部門數量行業前向關聯
部門數量直接后向
關聯部門數量后向關聯
部門數量煤炭開采和洗選業130107133數據來源:根據2007年中國投入產出表整理計算。
任何一個產業都不可能脫離國民經濟其他部門獨立存在,其與國民經濟其他部門總會通過供給或需求發生聯系。如表1所示,在135個國民經濟部門中,煤炭開采和洗選業的前向關聯部門數量與后向關聯部門數量相差不大,都在130個部門以上。可見,煤炭開采和洗選業與國民經濟絕大多數部門都有著供給和需求聯系,是國民經濟重要的基礎部門。
如表2所示:煤炭開采和洗選業的直接前向關聯系數為0.997,表明其每增加一個單位的總產出,對國民經濟其他部門的直接拉動作用并不是很大。而其直接后向關聯系數為0.541,表明礦產資源開采業每增加一個單位的投入,對國民經濟其他部門的推動作用較小。從感應度系數及其排名來看,其感應度系數為2.423,遠遠高于社會平均感應度水平1,在國民經濟135個部門中的排名第10,表明其發展受其他產業的影響很大,對其他產業的發展依賴性較強。從影響力系數來看,為0.859,均略小于1,排名106位,處于下游水平,表明煤炭礦產和洗選業對其他產業的影響較小,對其他產業發展的輻射和拉動作用孱弱。
表3煤炭開采和洗選業關聯系數對比直接前向關聯系數直接后向關聯系數感應度系數影響力系數2002年2007年2002年2007年2002年2007年2002年2007年煤炭開采和洗選業0.806 0.997 0.431 0.541 2.156 2.423 0.792 0.859數據來源:根據2002年和2007年中國投入產出表整理計算。
將2002年和2007年各類礦產資源開采業的關聯系數進行對比(如表3所示),可以看出:2007年的各種關聯系數均大于2002年的關聯系數,表明隨著我國經濟的發展,煤炭開采和洗選業與國民經濟其他部門的前向聯系與后向聯系都得到了加強,其對國民經濟其他部門的依賴性和影響力都在擴大。對比前向關聯系數和后向關聯系數增加幅度,發現前向關聯系數比后向關聯系數增長更快,表明煤炭開采和洗選業對國民經濟其他部門的依賴性在進一步增強,而對國民經濟其他部門的影響力增加有限。
4結論與政策啟示
基于2002年和2007年中國投入產出表,以直接前向關聯系數、直接后向關聯系數、感應度系數和影響力系數為指標分析了煤炭開采和洗選業對國民經濟產業結構的影響。結果顯示,煤炭開采和洗選業是我國國民經濟的重要基礎產業,隨著我國國民經濟的發展,其對國民經濟其他產業部門的聯系在不斷增強。但是,相對而言,前向關聯較強而后向關聯較弱,表明其發展受其他產業發展的影響較大,對其他產業的發展依賴性較強,而對其他產業的輻射和帶動作用較弱,容易成為我國國民經濟發展的瓶頸部門。
作為發展中國家,我國的經濟發展仍然需要不斷消耗大量的能源,特別是煤炭資源。為促進我國資源開發利用與社會經濟協調發展應該多元化、多渠道發展能源產業部門以保證我國的能源需求。同時,由于我國煤炭開采和洗選業的產業關聯度,特別是后向關聯度較低,原因在于其投入簡單,產成品加工度較低,為提高煤炭開采和洗選業的產業關聯度,增強其對我國經濟發展的貢獻,應該投入更多的人力資本和物質資本,提高其產品的附加值,促進煤炭資源精細加工業的發展。
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煤炭產業轉型戰略是指以提高煤炭綜合利用水平為核心,以實現可持續發展為目標,以淘汰落后的開采方式和利用方式為手段,以發展延續產業為重點,以技術支撐為突破,以產業基地建設為基礎,以區域差異化發展為方向,對煤炭資源開發利用作出的重大部署。內蒙古煤炭產業轉型戰略總的要求是加速發展、可持續發展。一方面,要實現從煤炭產業大省向煤炭產業強省轉變,大力發展煤炭延伸產業,在制約煤炭產業發展的關鍵技術方面取得重大突破。另一方面,要實現煤炭資源節約集約利用,保持資源開發與環境保護協調發展。實施煤炭產業轉型戰略必須綜合考慮經濟、社會和人文等因素,明確轉型的原則。一是必須堅持可持續發展的理念。可持續發展作為當今社會人類發展史上的一種全新發展模式,是對單純追求經濟增長和財富增加為目的的傳統發展觀的摒棄。內蒙古作為煤炭產業大省,煤炭開發的首要任務就是以實現可持續發展為重點,科學合理利用煤炭資源,堅持在保護中開發、在開發中保護,理性地對待煤炭產業發展,既要保持做大做強與合理的發展速度,又要充分考慮資源和環境制約,合理確定發展方向和規模,實現良性發展。二是堅持因地制宜。內蒙古地域遼闊,各自發展情況和環境不同,在實施煤炭產業轉型戰略時,要充分考慮地區經濟基礎,煤炭資源品質、賦存和分布,其他自然資源狀況,相關產業發展,以及基礎設施建設等實際情況,對煤炭產業進行合理定位,既要保持適度超前,又要結合地區特點,保持發展相對穩定,有利于帶動地區經濟的發展。三是堅持以人為本。樹立一切發展為了人民,人民充分享受發展成果的理念,最終實現人的全面可持續發展。煤炭產業發展必須尊重和保障人的權利,妥善處理好人與自然和環境的關系,在煤炭資源開發的同時,切實改善礦區環境,保證人民增收,不斷提高當地人民的生活水平和質量。四是堅持統籌規劃。以實現煤炭產業大省向煤炭產業強省轉變為目標,根據目前全區煤炭產業現狀和煤炭分布特別,統籌規劃產業發展。按照高起點、不重復的要求,打破地區圈子,突破行政區域的束縛,防止出現低水平重復建設和內部自相競爭,認真分析研究目標市場和周邊省區產業結構,充分考慮各盟市經濟發展的互補性,合理確定煤炭產業區域布局,形成區域競爭合力,取得競爭優勢。
內蒙古煤炭產業轉型戰略的目標
內蒙古煤炭產業發展的目標是以提高煤炭綜合利用水平為核心,以實現人與資源開發和環境保護協調均衡為重點,以管理和技術創新為突破,轉變開發利用方式,全面推進煤炭資源的節約集約開發利用,建設差異化大型煤炭基地。一是轉變開采方式。以提高煤炭開采回采率為重點,加強對現有煤礦的整頓力度,淘汰落后的開采方式和生產能力,到2015年全部實現綜合機械化開采,井工礦單井生產規模提高到100萬噸以上,開采回采率達到70%以上。二是轉變利用方式。以提高煤炭利用率為重點,大力發展煤炭利用效率高的煤炭加工延伸產業,突出發展煤地下氣化產業,重點發展煤電一體化產業,適度發展煤制油和煤化工產業。力爭到2015年電煤利用率到達65%以上,煤化工和制油煤利用率達到50%以上。三是改善礦山環境。以打造綠色礦山為重點,對礦山開采造成的地面塌陷、滑坡、土地破壞和地下水破壞等礦山環境問題進行綜合治理,綜合利用開采形成廢水和固體廢棄物,恢復地形地貌和植被,實現文明開采。到2015年,全區歷史形成的礦山環境問題,基本得到恢復,新形成的礦山環境問題及時有效治理,矸石和疏干水利用率分別達到70%和65%。四是整合關聯產業。以實現優勢互補為重點,促進煤炭產業與關聯程度高的產業進行整合與重組。內蒙古鋼鐵、有色、建材和化工產業已具有一定的發展基礎和規模,這些產業耗能較大,僅僅依靠市場供應能源,成本較高,這些行業難以向下游延伸產業發展,資源優勢得不到充分發揮。推動煤炭產業與關聯產業聯合,就可以降低成本,實現優勢互補。到2015年,在呼倫貝爾、通遼、赤峰、錫林郭勒、包頭和鄂爾多斯等地區分別打造聯合企業1-2家。五是推動煤炭開采企業聯合重組。以增強競爭力為核心,以資源和資產為紐帶,以市場方式為手段,整合現有煤炭開采企業,形成實力雄厚,競爭力強的大型煤炭企業集團。
內蒙古煤炭產業轉型戰略的定位
內蒙古煤炭產業發展轉型戰略實施總的方向是圍繞市場需求,主動與國家能源戰略布局相銜接,打造國家能源基地。一是成為全國能源生產和供應基地。2005年-2009年,全區煤炭生產總量達到19.7億噸,其中一半以上外運支援其他省區發展;2009年,全區電力外調1200萬千瓦時,占裝機容量的1/5。預計未來幾年,區外需求仍會持續穩定地增長。總體來看,無論是煤炭開采、還是電力等延伸產業都具備大規模生產和對外輸出的條件。因此建設全國能源生產和供應基地是今后內蒙古煤炭產業發展的戰略選擇。二是成為國家煤炭開發利用科研基地。煤炭開發利用研究水平不高,開發利用技術含量低,已成為制約內蒙古煤炭產業轉型戰略實施的主要因素,內蒙古煤炭產業要實現跨越式發展,就必須破解技術難題,取得創新優勢,真正成為產業發展的領跑者。三是成為國家能源的儲備基地。煤炭資源不僅對內蒙古發展具有重要意義,更關系到國家的能源安全。內蒙古作為煤炭資源大省,必須站在確保國家能源安全高度,全面規劃煤炭資源開發利用與保護,做好煤炭資源勘查工作,全面提高煤炭資源勘查工作程度,增強資源保障能力,保證國家發展的長遠需求。
二、內蒙古煤炭產業的區域布局
內蒙古煤炭產業區域布局確定的原則
合理確定內蒙古煤炭產業區域布局,事關內蒙古經濟發展的大局,也是關系到內蒙古煤炭產業能否順利實現轉型的關鍵,應做到科學合理。內蒙古煤炭產業區域布局的原則是:一是立足當前。就是要把已經形成的煤炭產業做大做強,加強技術創新,淘汰落后產能,形成優勢特色產業。二是順應國家能源戰略需求。就是要主動與國家能源戰略相銜接,在布局、定位和產業格局等方面與國家能源戰略保持一致,特別是要做好蒙東和蒙西煤炭產業發展兩篇文章。三是破除行政區域限制。就是根據區域內的經濟社會狀況、煤炭資源分布及種類、周邊地區的產業類型、目標市場需求,來整合區域內的全部有效資源,依托產業基地,合理確定煤炭產業發展類型和規模,避免重復建設,形成競爭合力,建設差異化的跨行政區的區域性煤炭產業基地。
內蒙古已有煤炭產業基地布局
為推動煤炭產業健康發展,內蒙古重點建設了7個5000萬噸煤炭基地。一是東勝煤炭基地,以神華集團神東煤炭公司為主,生產規模在原有1787萬噸基礎上達到1億噸。二是準格爾煤炭基地,以神華集團準格爾能源公司為主,生產規模在原有1300萬噸基礎上達到6620萬噸。三是錫林郭勒盟白音華煤炭基地,以內蒙古錫林郭勒白音華煤電公司為主,生產規模在原有60萬噸基礎上達到6000萬噸。四是霍林河煤炭基地,以霍林河煤業集團公司為主,生產規模在原有1000萬噸基礎上達到5000萬噸。五是呼倫貝爾煤炭基地,以原呼煤集團和伊敏煤電公司為主,生產規模在原有1413萬噸基礎上達到5000萬噸。六是錫林郭勒盟勝利煤炭基地,以內蒙古神華蒙電能源公司為主,生產規模在原有60萬噸基礎上達到5000萬噸。七是伊泰煤炭基地,以伊泰集團公司為主,生產規模在原有1040萬噸基礎上達到5000萬噸。目前,這些煤炭基地已基本達到預計規模。
內蒙古煤炭產業規劃布局
內蒙古煤炭產業規劃布局的重點是對以往大型煤炭基地及其他煤炭生產基地進行整合,確定市場定位和產業發展方向,建設具有區域帶動和區域輻射功能的差異化煤炭產業基地。按照全區煤炭產業基地布局的原則,結合大型煤炭基地的建設情況,全區重點建設以下4個煤炭產業聚集區。
蒙東煤炭產業聚集區:以呼倫貝爾煤炭基地為基礎,區域內煤炭保有查明資源儲量553億噸,實際生產能力5140萬噸,計劃建設年產1億噸煤炭基地。煤種以褐煤為主,發熱量低,高灰分,適合于發電和氣化。區域內水資源豐富,多年平均水資源總量316億立方米,可以滿足煤轉化項目用水需求。周邊省區煤炭缺口在2.0億噸左右,區位優勢明顯。產業發展方向為:大力發展煤電一體化產業和清潔煤產業,重點發展煤化工產業和煤地下氣化產業,鼓勵發展煤電有色金屬冶煉一體化產業。考慮到環境問題,應重點加快推進已有產業的升級換代,適度控制新建煤炭開采項目。主要目標市場為東北地區。充分發揮地緣優勢,以利用兩種資源為重點,加強與俄羅斯在煤炭及相關資源性產業的合作,搭建國家實施走出的資源利用戰略平臺。
蒙中煤炭產業聚集區:整合霍林河、平莊、白音華和勝利煤炭基地,形成大的跨區域性的煤炭產業基地。區域內煤炭保有查明資源儲量967億噸,實際生產能力年產煤炭154555萬噸,計劃建設4億噸煤炭產業基地。煤種以褐煤為主,發熱量低,高灰分,適合于發電和氣化。區域內水資源短缺,煤轉化項目用水需求緊張。周邊省區煤炭缺口在5.0億噸左右。產業發展方向:大力發展清潔煤產業和煤地下氣化產業,重點發展煤電一體化產業,鼓勵發展煤電有色金屬冶煉一體化產業,適度發展煤化工產業。主要目標市場為東北和華北地區,并以此為通道向以遠地區輻射。應加強基礎設施建設,特別是鐵路建設,形成多條與華北、東北的運輸連接通道。限制耗水量過大的煤炭產業發展。
蒙西煤炭產業聚集區:整合神東煤炭基地、準格爾煤炭基地和伊泰煤炭基地,建設高水平的國家級綜合性能源基地和煤炭產業研發基地。區域內煤炭保有查明資源儲量1615億噸,實際生產能力可達35000萬噸,計劃建設8億噸煤炭基地。煤種以長煙煤和不粘煤為主,發熱量高,適合于發電、氣化和煤化工。區域內水資源短缺,但可以通過水權置換調水。周邊區域煤炭缺口3.0億噸左右,目標市場重點向華北以遠地區傾斜。產業發展方向:大力發展煤電一體化產業,重點發展煤化工產業和煤制天然氣產業。支持煤炭開發利用的研發與實驗,在制約煤炭產業發展的關鍵環節取得技術突破,建設煤炭產業綜合利用示范基地。主要目標市場為華北地區及以遠地區,通過秦皇島向南輻射。積極鼓推進產業升級,鼓勵企業聯合重組,打造具有綜合競爭力的大型煤炭企業集團。
蒙西輔助煤炭產業聚集區:整合烏達、海勃灣、古拉本和棋盤井煤炭產業基地,建設焦煤和無煙煤稀缺煤種生產加工基地,作為蒙西煤炭產業聚集區的輔助功能區。區域內煤炭儲量60億噸,實際生產能力4700萬噸(包括蒙古國進口約400萬噸),計劃建設1億噸煤炭產業基地。重點發展煤焦化及其延伸產業,適度發展煤電冶金及建材一體化產業。加速推進與蒙古國在煤炭及相關資源開發領域的戰略合作,建設中蒙能源合作開發基地,到2020年每年從蒙古國進口煤炭3000萬噸。在滿足包鋼需求的基礎上,向華北、西北輸出。積極打造太西煤品牌,鼓勵對外出口。煤炭開發保持適當規模,以實現可持續發展。
三、內蒙古煤炭產業規模分析
煤炭在未來較長時期仍將是中國的主要能源
中國是世界最大的煤炭生產和消費國,目前約占世界煤炭產量生產和消費的40%左右,也是世界少數幾個以煤炭為主要能源的國家之一。從中國一次性能源生產和消費歷史結構變化來看,煤炭占一次性能源生產和消費的比重呈下降趨勢,由上世紀50年代的90%,下降到70年代的70%,以后略有走低。這是由于石油、天然氣、水電、風電和核電等一次性能源開發強度逐步增大的結果。煤炭作為一次性能源構成中的主導能源,是由中國的能源資源國情決定的,中國是一個富煤、貧油、少氣的國家,按發熱量計算,煤炭資源占化石資源總量的90%以上,是石油和天然氣和的12倍。基于這種情況,煤炭仍將是中國今后一個較長時期的首選能源。煤炭除滿足國內消耗外,還有少部分出口,在當前石油對外依存度達到50%的情況下,保證了中國能源總體自給率達到90%以上。從國家能源安全考慮,煤炭仍將在今后中國的一次性能源生產和消費中占主導地位。
經濟增長與單位產值能耗變動的規律
一般來說,能源需求預測可以通過單位GDP消耗的能源量變化趨勢和對未來GDP預期分析,進行測算。單位產值能源消耗與經濟增長具有一定的規律性,隨著經濟發展,科技水平不斷提高,單位產值能源消耗將逐步降低。特別是高新技術產業、信息產業和服務業等發展成為經濟增長的主導力量時,高能耗的工業比重降低,經濟增長對能源的依賴減少,單位產值能耗會明顯下降。
中國2020年煤炭需求預測
按照國家“十一五”能源消費安排,到2010年全國單位產值能源消耗比“十五”末降低20%。2005年國內生產總值為18.23萬億人民幣,消耗煤炭21.51億噸。
統計數據可見,2009年比2005年單位產值能耗煤降低了22.9%,主要是由于節能減排發生作用和新型能源產業發展迅速雙重因素作用的結果。國家承諾到2020年,單位產值比2005年減排二氧化碳45%。綜合考慮以上情況, 2020年單位產值耗煤在2009年的基礎上再降低30%,比2005年降低近46%較為合適,預測2008年單位產值耗煤為0.637噸/萬元。有關機構預測2011-2020國內生產總值平均年增速7.8,但考慮到金融危機帶來的經濟發展不確定性,2009-2020經濟增速按每年7.0%-7.5%為宜。由此測算2020年國內生產總值為65.9-69.04萬億人民幣,2020年煤炭全國需求量為41.98-43.98億噸,比2005年和2009年分別增長95.17%-104.5%和37.64%-44.20%。未來11年,全國煤炭需求將放緩。