簡(jiǎn)述商業(yè)銀行的主要功能精選(九篇)

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第1篇：簡(jiǎn)述商業(yè)銀行的主要功能范文

關(guān)鍵詞：碳交易；核證減排量；交易機(jī)制

中圖分類號(hào)： X511 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

Feasibility Research on China’s Carbon Trading Market

SUN Wei1 ZHANG Tian-gang2

1 Economics And Management College, Civil Aviation University of China, Tianjin 300300

2 Aeronautical Automation College, Civil Aviation University of China, Tianjin 300300

Abstract：China ranks the second in greenhouse gas emissions and is the biggest supplying country in CERs in the world-level market．However，China，lying at the bottom of the industrial chain of carbon transaction，is only a participant in carbon market and a follower of the carbon market rules．As one of the biggest supplying countries of the emission authority，China does not have an international carbon market comparable to those markets in Europe and America; Therefore, China has lost the pricing power in carbon transaction. Through analysis，this article worked out the problems in carbon trading time, analyzed the necessity of building trading mechanism, discussed the basic conditions of establish carbon trading mechanism, in order to lay a solid theoretical research basis of building trading market.

Keywords: carbon transaction; CERs; trading mechanism

為應(yīng)對(duì)全球氣候變化，國(guó)際組織和世界各國(guó)都付出了艱辛的努力。然而，單純依靠聯(lián)合國(guó)強(qiáng)制性減排要求及各經(jīng)濟(jì)主體自主性減排意愿是無(wú)法實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的。一切資源使用和一切污染都可以歸結(jié)為碳排放；一切碳排放都是可計(jì)量的、具有標(biāo)準(zhǔn)性和權(quán)力性；而一切可計(jì)量、具有標(biāo)準(zhǔn)性和權(quán)力性的東西都可以商品化。碳交易構(gòu)架了連接低碳環(huán)境下實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬資本的橋梁，通過市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)碳資產(chǎn)這種稀缺資源的優(yōu)化配置，將最終引導(dǎo)實(shí)體經(jīng)濟(jì)向低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

碳交易市場(chǎng)建設(shè)的滯后已經(jīng)使中國(guó)喪失了在全球碳交易市場(chǎng)的定價(jià)權(quán)和主動(dòng)權(quán)。有專家預(yù)測(cè)，到2012年，全球的碳交易總額將高達(dá)1 500億美元，超過石油成為全球第一大市場(chǎng)，中國(guó)有望在其中占據(jù)3成以上的份額，但有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)碳交易的價(jià)格每噸要比印度低2－3歐元，更不及歐洲二級(jí)市場(chǎng)價(jià)格的一半[1]。目前，中國(guó)污染排放與溫室氣體排放交易個(gè)案雖然已經(jīng)不少，但分散在各個(gè)城市和各個(gè)行業(yè)，交易往往由企業(yè)與境外買方直接談判，信息透明程度不夠。這種分散的不公開的市場(chǎng)狀況，使中國(guó)企業(yè)在談判中處于弱勢(shì)地位。擁有碳交易市場(chǎng)的定價(jià)權(quán)不僅取決于碳貿(mào)易量，還必須建立起一個(gè)統(tǒng)一的碳交易平臺(tái)，為買賣雙方提供充分的供求信息。

1中國(guó)碳交易市場(chǎng)現(xiàn)狀

1、市場(chǎng)總量大。根據(jù)2007年6月18日最新統(tǒng)計(jì)的結(jié)果，我國(guó)注冊(cè)清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）[2]項(xiàng)目比重已經(jīng)上升到 12.6%，相比前幾年有了很大提高，年均核定減排量仍然占據(jù)43%的份額，在CDM市場(chǎng)地位穩(wěn)固。2006年國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)項(xiàng)目237個(gè)；2007年截至5月10日國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)項(xiàng)目197個(gè)，其中在京都議定書CDM執(zhí)行理事會(huì)(EB)注冊(cè)的項(xiàng)目達(dá)到76個(gè)，簽發(fā)核證減排量(CERS)的項(xiàng)目有10個(gè)截至2010年9月底，中國(guó)政府共批準(zhǔn)2685個(gè)清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目，預(yù)計(jì)年減排近5億噸二氧化碳當(dāng)量；其中有953個(gè)項(xiàng)目在聯(lián)合國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制執(zhí)行理事會(huì)成功注冊(cè)，預(yù)計(jì)年減排溫室氣體約2.3億噸二氧化碳當(dāng)量，項(xiàng)目數(shù)量和年減排量均居世界第一[3]。

2、項(xiàng)目保持持續(xù)增長(zhǎng)。2006年中國(guó)二氧化碳交易的速度明顯加快，目前在聯(lián)合國(guó)注冊(cè)成功的項(xiàng)目中，中國(guó)年減排量已經(jīng)達(dá)到4650萬(wàn)噸二氧化碳排放量，超過總注冊(cè)成功減排量的40%[4]。從注冊(cè)成功的CDM項(xiàng)目來(lái)看，截至2007年5月22日，中國(guó)注冊(cè)項(xiàng)目數(shù)占所有國(guó)家注冊(cè)成功項(xiàng)目總數(shù)的12.31%，但實(shí)現(xiàn)的核證減排量比重為44.4%，可見項(xiàng)目規(guī)模相對(duì)較大。2006年前3季度的CDM市場(chǎng)上，中國(guó)、印度、巴西和非洲的平均單筆交易規(guī)模分別是390、160、110和90萬(wàn)噸二氧化碳當(dāng)量。表1為各個(gè)國(guó)家已經(jīng)注冊(cè)成功的核證減排量和項(xiàng)目比重。

表1 各個(gè)國(guó)家已經(jīng)注冊(cè)成功的核證減排量和項(xiàng)目比重

Table1 The CERs and Proportion of project about successful registered country

2 碳交易實(shí)踐中遇到的問題

中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有目共睹，但是隨之來(lái)的是，環(huán)境的破壞、能源的大量消耗。中國(guó)致力于不斷改善民眾生活、改進(jìn)生活質(zhì)量、緩解貧困，面臨著嚴(yán)峻的能源和資源短缺、環(huán)境污染等一系列問題，特別是中國(guó)作為全球第二大溫室氣體排放國(guó)，面臨著巨大的減排壓力，中國(guó)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，旨在減少能源消耗、提高能耗效率、開發(fā)可再生能源等低碳實(shí)踐來(lái)實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目標(biāo)。伴隨著碳交易量的迅猛增長(zhǎng)，國(guó)際碳交易市場(chǎng)的問題開始凸現(xiàn)，很多機(jī)制問題沒有根本解決，新的問題又不斷出現(xiàn)。有必要找出中國(guó)碳交易發(fā)展過程中存在的問題，否則會(huì)阻礙未來(lái)的中國(guó)碳交易的發(fā)展。

2.1交易體制發(fā)展緩慢

雖然全球氣候變暖及影響越來(lái)越嚴(yán)峻，但我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的宏觀管理機(jī)構(gòu)和能力一直非常薄弱。直到2008年，才在國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)設(shè)立應(yīng)對(duì)氣候變化司，負(fù)責(zé)組織擬定應(yīng)對(duì)氣候變化的重大戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，與有關(guān)部門共同牽頭組織參加氣候變化國(guó)際談判，負(fù)責(zé)國(guó)家履行聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約相關(guān)工作。由于國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化的正式管理機(jī)構(gòu)剛剛成立，而氣候變化問題及其復(fù)雜、涉及面廣、責(zé)任重大，無(wú)論是應(yīng)對(duì)氣候變化方面還是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，都面臨著管理困難和障礙，仍需在未來(lái)的發(fā)展中不斷加強(qiáng)和改善。

2.2 經(jīng)濟(jì)與技術(shù)水平相對(duì)落后

作為最大的發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)正處在工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化進(jìn)程中，大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，這些都對(duì)能源提出巨大的需求，高碳?xì)怏w排放的大量增加難以避免。同時(shí)，由于市場(chǎng)總體上將會(huì)呈現(xiàn)賣方市場(chǎng)特征，企業(yè)主動(dòng)進(jìn)行低碳技術(shù)與產(chǎn)品創(chuàng)新的意識(shí)較差，這將會(huì)進(jìn)一步加劇高碳特征的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。另一方面和西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的低碳技術(shù)的開發(fā)和儲(chǔ)備不足，目前能源生產(chǎn)和利用、工業(yè)生產(chǎn)等領(lǐng)域技術(shù)水平仍屬落后，技術(shù)開發(fā)能力和關(guān)鍵設(shè)備制造能力差，產(chǎn)業(yè)體系薄弱，從而加大了低碳轉(zhuǎn)型的難度。未來(lái)很大程度上，中國(guó)將不得不通過估計(jì)技術(shù)市場(chǎng)高價(jià)購(gòu)買引進(jìn)低碳技術(shù)和設(shè)備，據(jù)估計(jì)，以2006年的GDP計(jì)算，中國(guó)由高碳經(jīng)濟(jì)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，年需資金250億美元，這對(duì)中國(guó)無(wú)疑是一個(gè)沉重的負(fù)擔(dān)[5]。

2.3 沒有市場(chǎng)定價(jià)權(quán)

CERs是清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目參與主體交易的“最終產(chǎn)品”[6]，因此，CERs的價(jià)格關(guān)系到清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目參與主體的各自利益。雖然締約方會(huì)議中明確規(guī)定了CERs的非商品性和CERs轉(zhuǎn)讓的非市場(chǎng)性，但是，在實(shí)踐中CERs嚴(yán)重受到發(fā)達(dá)國(guó)家交易市場(chǎng)供求關(guān)系的干擾，成為中國(guó)實(shí)施清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目中的一個(gè)很大的問題。

目前，CDM項(xiàng)目市場(chǎng)表現(xiàn)出很強(qiáng)的買方市場(chǎng)的特點(diǎn)，購(gòu)買方一般都是采用直接談判或者招標(biāo)的方式進(jìn)行采購(gòu)，作為買方的發(fā)展中國(guó)家的項(xiàng)目業(yè)主的議價(jià)能力弱，處于劣勢(shì)地位。同時(shí)，由于我國(guó)市場(chǎng)機(jī)制尚不完善，國(guó)內(nèi)碳交易市場(chǎng)混亂，賣方市場(chǎng)存在著惡性價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致了過低的CERs價(jià)格，使中國(guó)企業(yè)開展清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目的積極性受到影響。隨著企業(yè)對(duì)清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目的認(rèn)識(shí)的逐步加深，也會(huì)有越來(lái)越多的企業(yè)加入到市場(chǎng)中成為CDM項(xiàng)目的供給方，使CER的價(jià)格進(jìn)一步降低，預(yù)期的收益將會(huì)大幅度縮水。此外，歐盟2004連接指令允許從2005年起使用CERs來(lái)實(shí)現(xiàn)其減排承諾，即CERs可以在歐盟排放貿(mào)易體系中全面轉(zhuǎn)讓，但目前歐盟排放權(quán)配額（EUA）的價(jià)格和CER價(jià)格之間存在著巨大差價(jià)，發(fā)達(dá)國(guó)家的買家通過購(gòu)買清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目產(chǎn)生的CER可以通過EUA交易獲得十分可觀的收益[7]。而中國(guó)企業(yè)還沒有掌握清潔發(fā)展機(jī)制的定價(jià)權(quán)，其價(jià)格一般都通過合同的方式預(yù)先確定下來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家的買家取得了絕大部分CER的溢價(jià)收益。

3 建立國(guó)內(nèi)碳交易市場(chǎng)的必要性

3.1 國(guó)家實(shí)現(xiàn)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變和應(yīng)對(duì)氣候挑戰(zhàn)的雙贏選擇

低碳經(jīng)濟(jì)的核心要素，是一系列低碳技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；低碳經(jīng)濟(jì)以及與之相應(yīng)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)，是新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。僅以清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)市場(chǎng)的發(fā)展為例，2006年全球碳交易和CDM碳交易市場(chǎng)達(dá)到300億美元。截止到2008年，中國(guó)的CDM項(xiàng)目涉及到的核證減排信用達(dá)到3637萬(wàn)噸，占全球的31.33%，如果CDM機(jī)制被充分利用，預(yù)計(jì)將有1000億美元的資金從發(fā)達(dá)國(guó)家投向發(fā)展中國(guó)家。低碳經(jīng)濟(jì)從本質(zhì)上，是能源技術(shù)創(chuàng)新和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整問題，推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)事件，將意味著各類能源利用技術(shù)的研發(fā)和采用以及可再生能源的開發(fā)和利用，這種事件，毫無(wú)疑問將有助于中國(guó)目前的一系列協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的措施的實(shí)現(xiàn)，包括：節(jié)約資源、提高資源和能源利用效率、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)以及改變?cè)鲩L(zhǎng)方式和改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等。

3.2國(guó)際氣候談判下的必然趨勢(shì)

目前就應(yīng)對(duì)氣候變化挑戰(zhàn)的立場(chǎng)和具體舉措仍然處于矛盾重重和懸而未決的階段，但從國(guó)際社會(huì)到各國(guó)、各地區(qū)，更多的力量與智慧正不斷地集聚到減緩和適應(yīng)氣候變化的行動(dòng)上來(lái)，《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》和《京都議定書》就是人類集體應(yīng)對(duì)氣候變化歷程碑式的文件，也直接催生和發(fā)展了碳交易市場(chǎng)。雖然中國(guó)目前承擔(dān)的是“共同但有區(qū)別的責(zé)任”，但作為全球最大的溫室氣體排放國(guó)，中國(guó)還將面臨越來(lái)越大的減排壓力。因此，在巨大的減排壓力下，中國(guó)一方面應(yīng)加強(qiáng)國(guó)際溝通談判能力，減少中國(guó)企業(yè)所面臨的巨大減排成本，并與美國(guó)和歐盟展開雙邊的減排合作行動(dòng)；另一方面，應(yīng)憑借中國(guó)廣闊的項(xiàng)目空間和減排潛力，大力發(fā)展自己的碳交易市場(chǎng)，并逐漸發(fā)展成為全球碳金融中心，為中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和企業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化下的碳風(fēng)險(xiǎn)而服務(wù)。

3.3提升我國(guó)在碳定價(jià)方面話語(yǔ)權(quán)的有效途徑

建立碳交易市場(chǎng)，不僅利于減少買賣雙方尋找項(xiàng)目的機(jī)會(huì)成本和交易成本，還將增強(qiáng)中國(guó)在國(guó)際碳交易定價(jià)方面的話語(yǔ)權(quán)。我國(guó)的碳交易所已不少，但在國(guó)家層面尚沒有設(shè)計(jì)明朗的碳市場(chǎng)機(jī)制，沒有一套完整的包括定價(jià)、核證在內(nèi)的制度體系，使得這些交易所的交易都還不夠活躍。根據(jù)《京都議定書》，我國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，在2012年之前并不需要承擔(dān)義務(wù)，所以目前中國(guó)碳排放權(quán)交易主要是以項(xiàng)目為基礎(chǔ)的交易。近幾年來(lái)，無(wú)論是注冊(cè)成功的CDM合作項(xiàng)目和CER簽發(fā)量都得到了迅猛增長(zhǎng)，在全球碳市場(chǎng)中，中國(guó)己成為全世界核證減排量一級(jí)市場(chǎng)上最大供應(yīng)國(guó)。據(jù)有關(guān)專家預(yù)測(cè)，中國(guó)在2030年二氧化碳減排可達(dá)20億一30億噸，超過歐洲國(guó)家減排量的總和[8]。作為全球第二大碳排放國(guó)，中國(guó)碳排放市場(chǎng)備受矚目。

2008年，中國(guó)最早的3家環(huán)境權(quán)益交易機(jī)構(gòu)在北京、天津、上海分別成立，2010年1月底，首個(gè)低碳交易市場(chǎng)落戶深圳。同時(shí)，許多地方也在積極探索排污權(quán)交易，武漢、杭州、昆明、河北省環(huán)境能源交易所相繼成立，但是能夠真正開展更具前沿性的碳交易的卻屈指可數(shù)[9]。在碳排放交易市場(chǎng)中，全球通用的碳排放交易價(jià)格，目前除參考?xì)W盟碳交易所規(guī)定的價(jià)格外，就是美國(guó)芝加哥氣候交易市場(chǎng)的價(jià)格。國(guó)家發(fā)改委關(guān)注的是歐盟的價(jià)格。中國(guó)由于尚未建立自己的交易規(guī)則，減排價(jià)格一直被發(fā)達(dá)國(guó)家壓得很低，在國(guó)際市場(chǎng)上處于不利地位。

4 具備建立國(guó)內(nèi)碳交易市場(chǎng)的基本條件

4.1國(guó)內(nèi)碳交易市場(chǎng)體系初步搭建

目前，中國(guó)的CDM市場(chǎng)發(fā)展非常迅速，也建立起了若干環(huán)境交易所平臺(tái)，并在積極探索交易機(jī)制的設(shè)計(jì)和交易產(chǎn)品創(chuàng)新。

4.1.1 基于項(xiàng)目級(jí)的CDM市場(chǎng)

CDM是一種發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在項(xiàng)目級(jí)進(jìn)行合作的機(jī)制，其目標(biāo)有兩個(gè)：一是幫助發(fā)達(dá)國(guó)家以較低成本完成其在《京都議定書》所承諾的減排目標(biāo)；二是通過項(xiàng)目級(jí)的合作[10]，促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家可持續(xù)發(fā)展并參與減緩氣候變化的行動(dòng)，而IET是有著減排義務(wù)的發(fā)達(dá)國(guó)家之間進(jìn)行的碳排放權(quán)交易。

目前，中國(guó)已成為CDM項(xiàng)目交易的主要國(guó)家之一。根據(jù)聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約網(wǎng)站，截止到2009年12月全球已核證簽發(fā)CERs為3.58億噸CO2當(dāng)量，而發(fā)達(dá)國(guó)家每年需向發(fā)展中國(guó)家購(gòu)買2億―4億噸CO2當(dāng)量，中國(guó)占了其中近50%的市場(chǎng)份額，即每年近1億噸CO2交易量。國(guó)際能源署預(yù)測(cè)到2020年，中國(guó)潛在CO2交易量將近8億噸，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他潛在供應(yīng)國(guó)。由此可見，CDM作為一項(xiàng)十分重要的工具，在低碳投資領(lǐng)域中利用其杠桿作用，為中國(guó)的私營(yíng)企業(yè)帶來(lái)了良好機(jī)會(huì)，造就了一大批碳匯、能效提高以及可再生能源等項(xiàng)目，這些項(xiàng)目包括中國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家，帶來(lái)了大量的融資機(jī)會(huì)，同時(shí)催生了大批清潔技術(shù)，并加速了這些技術(shù)在國(guó)家間的擴(kuò)散。而發(fā)達(dá)國(guó)家通過碳信用這種方式，購(gòu)買中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家環(huán)保項(xiàng)目所產(chǎn)生的減排額度，在減少CO2排放上起到了舉足輕重的作用。中國(guó)作為最大的CDM市場(chǎng)，具有相當(dāng)大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

4.1.2基于自愿減排(VER)的碳市場(chǎng)探索

2008年以來(lái)，各地環(huán)境交易所陸續(xù)建立，其中北京環(huán)境交易所、上海環(huán)境能源交易所和天津排放權(quán)交易所已初具規(guī)模。

1、北京環(huán)境交易所（CBEEX）

北京環(huán)境交易所于2008年5月掛牌，是北京市市政府批準(zhǔn)設(shè)立的特許經(jīng)營(yíng)實(shí)體，由北京產(chǎn)權(quán)交易所有限公司、中海油新能源投資有限責(zé)任公司、中國(guó)國(guó)電集團(tuán)公司和中國(guó)光大投資管理公司出資設(shè)立。其目標(biāo)是成為國(guó)內(nèi)、國(guó)際環(huán)境類權(quán)益的價(jià)值發(fā)現(xiàn)平臺(tái)和市場(chǎng)交易平臺(tái)。成立以來(lái)，北京環(huán)境交易所為推動(dòng)中國(guó)碳交易市場(chǎng)的發(fā)展做出了積極的努力。

推出資源減排碳交易市場(chǎng)，環(huán)交所和美國(guó)NYSE、歐洲BlueNext、澳洲FEX、韓國(guó)KEMC。等一些交易所合作，一起共建了中國(guó)自愿減排碳項(xiàng)目市場(chǎng)交易平臺(tái)。這一自愿減排交易市場(chǎng)于2010年6月5日推出，已設(shè)計(jì)出完整的業(yè)務(wù)框架，包括開發(fā)買家、推出自己的價(jià)格體系、降低交易成本，以及規(guī)避交易風(fēng)險(xiǎn)等。目前中國(guó)主要是碳減排交易的賣方市場(chǎng)，北京環(huán)交所將挖掘買方客戶，這包括通過碳信用卡的發(fā)放來(lái)發(fā)現(xiàn)國(guó)內(nèi)的個(gè)人買家，通過碳中和聯(lián)盟發(fā)現(xiàn)企業(yè)買家，尤其通過與法國(guó)、美國(guó)、韓國(guó)等地的環(huán)境交易機(jī)構(gòu)聯(lián)手，開發(fā)國(guó)際買家。

開發(fā)了中國(guó)首個(gè)低碳指數(shù)CLCI（China Low Carbon Index）。北京環(huán)交所于2010年6月公布中國(guó)第一個(gè)低碳指數(shù)，把在中國(guó)內(nèi)地、香港和紐約3個(gè)資本市場(chǎng)上市的35家以中國(guó)為主要運(yùn)營(yíng)區(qū)域的低碳類企業(yè)，包括清潔能源發(fā)電、能源轉(zhuǎn)換及存儲(chǔ)、清潔生產(chǎn)及消費(fèi)、廢物處理4大主題下的9個(gè)部門的上市公司數(shù)據(jù)收集、整理、歸納、加權(quán)，形成一個(gè)中國(guó)低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)，成為中國(guó)低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)投融資的風(fēng)向標(biāo)。為CDM項(xiàng)目提供信息服務(wù)平臺(tái)。我國(guó)CDM項(xiàng)目數(shù)量眾多，北京環(huán)交所搭建了一個(gè)CDM信息服務(wù)平臺(tái)，讓買方、賣方、服務(wù)方以及中介咨詢方可以找到更可靠的信息，進(jìn)行更多的比較，做出更好得項(xiàng)目判斷，發(fā)現(xiàn)更公平的價(jià)格，這個(gè)平臺(tái)能做到公開、公平、公正、規(guī)范、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)化、流程系統(tǒng)化。同時(shí)采用會(huì)員制形式，對(duì)會(huì)員進(jìn)行嚴(yán)格的資格審查，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行篩選和盡職調(diào)查，盡量做到讓買家賣家都放心，讓DOE容易挑選項(xiàng)目，讓咨詢方容易開發(fā)項(xiàng)目。圖1為北京環(huán)境交易所CDM信息項(xiàng)目運(yùn)作流程。

Fig.1 The flow of CDM Project in Beijing Environment Exchange

2、上海環(huán)境能源交易所（SEEEX）

上海環(huán)境能源交易所與北京環(huán)境交易所同一天成立，是上海市人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的服務(wù)全國(guó)、面向世界的國(guó)際化綜合性的環(huán)境能源權(quán)益交易市場(chǎng)平臺(tái)，是集環(huán)境能源領(lǐng)域的物權(quán)、債權(quán)、股權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等權(quán)益交易服務(wù)于一體的專業(yè)化權(quán)益性資本市場(chǎng)服務(wù)平臺(tái)。

積極構(gòu)建CDM項(xiàng)目信息服務(wù)平臺(tái)。上海環(huán)境能源交易所積極構(gòu)建CDM項(xiàng)目信息平臺(tái)，為CDM項(xiàng)目開發(fā)者和碳匯買家搭建了一個(gè)公開、專業(yè)、規(guī)范的合作交流平臺(tái)。同時(shí)，受聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署委托，上海環(huán)境能源交易所正積極籌建“發(fā)展中國(guó)家全球氣候變化對(duì)策培訓(xùn)中心”，以推動(dòng)發(fā)展中國(guó)家獲得減排技術(shù)，并使減排工作成為發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力。隨著該平臺(tái)建設(shè)的不斷發(fā)展，上海環(huán)境能源交易所將成為一個(gè)新的國(guó)內(nèi)外CDM項(xiàng)目信息聚集地。

在合同能源管理及排污權(quán)交易方面與境外企業(yè)展開廣泛交流與合作。截止目前，包括世界銀行、英國(guó)GFI公司、日本新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)綜合開發(fā)機(jī)構(gòu)(NEDO)、新日本制鐵株式會(huì)社、意大利國(guó)家電力公司、德國(guó)電力交易所、澳大利亞金融及能源交易所在內(nèi)的諸多金融機(jī)構(gòu)、碳基金、國(guó)際知名企業(yè)和碳匯買家均與環(huán)境所達(dá)成明確合作意向，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省有175個(gè)項(xiàng)目在環(huán)境所掛牌交易，EcoTech International、ITT已成為環(huán)境所核心駐場(chǎng)會(huì)員。

2009年9月，聯(lián)合國(guó)南南合作特設(shè)局與上海環(huán)境能源交易所、中國(guó)商務(wù)部有關(guān)部合作開通南南全球環(huán)境能源交易系統(tǒng)，作為解決國(guó)際間多層次、多管道技術(shù)與資金轉(zhuǎn)移問題的一個(gè)答案。這個(gè)平臺(tái)的主旨在于推動(dòng)國(guó)際間政府及私有部門的清潔技術(shù)轉(zhuǎn)移，目前主要功能是實(shí)現(xiàn)發(fā)展中國(guó)家環(huán)境友好技術(shù)及資產(chǎn)的發(fā)現(xiàn)、包裝、推銷及轉(zhuǎn)移，在南南合作的基礎(chǔ)上建立友好合作關(guān)系。該平臺(tái)將設(shè)立3種商業(yè)模式以應(yīng)對(duì)發(fā)展中國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移和能力建設(shè)等問題：一是商業(yè)伙伴匹配模式；二是清潔技術(shù)推廣模式；三是能力建設(shè)模式。2009年12月17日，國(guó)內(nèi)單筆最大碳中和交易在上海環(huán)境能源交易所成交，完成國(guó)內(nèi)單筆最大基于資源減排機(jī)制下的碳中和交易，上海潤(rùn)燁環(huán)保科技有限公司通過該交易所平臺(tái)成功購(gòu)買福建屏南縣亭頭港水電站項(xiàng)目所產(chǎn)生的自愿減排量24046噸，以實(shí)現(xiàn)該企業(yè)自身碳中和。

3、天津排放

天津排放權(quán)交易所成立于2008年9月25日，該所主要致力于開展SO2、化學(xué)需氧量和溫室氣體排放權(quán)交易、能效交易及相關(guān)咨詢服務(wù)，是一個(gè)利用市場(chǎng)手段和金融創(chuàng)新方式促進(jìn)節(jié)能減排的國(guó)際交易平臺(tái)。目前，天津排放權(quán)交易所己發(fā)展了40多家會(huì)員單位和近10家戰(zhàn)略合作伙伴，交易系統(tǒng)和交易平臺(tái)準(zhǔn)備就緒，正在準(zhǔn)備推出中國(guó)國(guó)內(nèi)首個(gè)碳市場(chǎng)計(jì)劃。

2009年9月，天津排放權(quán)交易所發(fā)起“企業(yè)自愿減排聯(lián)合行動(dòng)”，計(jì)劃招募20家具有行業(yè)代表性的大型排放類企業(yè)，試點(diǎn)符合中國(guó)國(guó)情和企業(yè)實(shí)際的CO2溫室氣體測(cè)量、報(bào)告、核證體系，減排和交易體系等。目前，已有中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司、中國(guó)華電集團(tuán)有限公司、中國(guó)鋁業(yè)公司和三星、摩托羅拉、豐田、拉法基等跨國(guó)公司在華企業(yè)共30多單位正式加入，共同設(shè)計(jì)和制定承諾目標(biāo)、交易規(guī)則和制度，為國(guó)家制定應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略和相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策提供創(chuàng)新思路和實(shí)證平臺(tái)。

4.2 相關(guān)政策的醞釀出臺(tái)

4.2.1 全國(guó)排放權(quán)交易市場(chǎng)試點(diǎn)政策

2008年3月，國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于天津?yàn)I海新區(qū)綜合配套改革實(shí)驗(yàn)總體方案的批復(fù)》，明確要求濱海新區(qū)“完善主要污染物排放總量控制機(jī)制，建立清潔發(fā)展和排放權(quán)交易市場(chǎng)，健全環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)參與決策機(jī)制”。天津市市政府隨后制定的《三年實(shí)施計(jì)劃》(2008―2010)中也提出“支持天津排放權(quán)交易所業(yè)務(wù)創(chuàng)新，開展污染物總量控制與排放權(quán)交易試點(diǎn)”。2009年9月，國(guó)務(wù)院批復(fù)的《天津?yàn)I海新區(qū)綜合配套改革試驗(yàn)金融創(chuàng)新專項(xiàng)方案》中提到的6方面內(nèi)容30項(xiàng)主要工作中，再次明確提出了要“搞好排放權(quán)交易綜合試點(diǎn)”。

排放權(quán)交易市場(chǎng)構(gòu)建是一個(gè)綜合性的工程，在理論上講包括兩個(gè)層面的問題，一是總量控制，二是排放權(quán)交易。其中，總量控制是通過具體的行政手段執(zhí)行，然后根據(jù)科學(xué)分析環(huán)境容量和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)期，適當(dāng)確定本地區(qū)和本國(guó)未來(lái)的包括碳、SO2等主要污染物的排放總量的強(qiáng)度控制目標(biāo)。

4.2.2 合同能源管理的相關(guān)政策

2009年9月，北京市發(fā)改委和市財(cái)政局面向社會(huì)優(yōu)選節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立北京市合同能源管理節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)庫(kù)，從資本、企業(yè)人員結(jié)構(gòu)以及歷史業(yè)績(jī)來(lái)“擇優(yōu)錄取”，共兩批30家企業(yè)成為北京市掛牌的“節(jié)能管家”，同時(shí)，委托北京節(jié)能環(huán)保促進(jìn)會(huì)具體承擔(dān)節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)的評(píng)選和日常管理等工作。這一舉措有效地保證了未來(lái)服務(wù)商的品質(zhì)，為設(shè)立行業(yè)準(zhǔn)入門檻打下了基礎(chǔ)。針對(duì)合同能源管理最大的問題之一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)確實(shí)，北京市特別了《北京合同能源管理項(xiàng)目節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)辦法(試行)》，確定了五家國(guó)家級(jí)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)來(lái)對(duì)項(xiàng)目成果進(jìn)行檢測(cè)。

4.2.3 銀行業(yè)的綠色金融政策

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》和全國(guó)節(jié)能減排工作電視電話會(huì)議精神，2007年6月29日，中國(guó)人民銀行下發(fā)《關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域金融服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》。中國(guó)人民銀行和國(guó)家環(huán)保總局聯(lián)手，已經(jīng)將企業(yè)環(huán)保信息首次納入全國(guó)統(tǒng)一的企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，并要求各銀行把企業(yè)環(huán)保守法情況作為審辦信貸業(yè)務(wù)的重要依據(jù)。在政策指導(dǎo)下，各大商業(yè)銀行均宣布，將企業(yè)環(huán)保守法情況作為貸款審批重要依據(jù)，嚴(yán)格控制對(duì)高污染、高消耗、高排放企業(yè)的信貸投放。

5結(jié)語(yǔ)

雖然我國(guó)在?京都議定書?規(guī)定的第一承諾期內(nèi)沒有承擔(dān)減排任務(wù)，但是在氣候變化談判中面臨的減排壓力很大。未來(lái)的氣候變化問題談判將由技術(shù)先進(jìn)者掌握主動(dòng)權(quán)，我國(guó)一定要加強(qiáng)這一領(lǐng)域的開發(fā)力度，避免在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中被發(fā)達(dá)國(guó)家壓制和要挾。建立我國(guó)碳交易市場(chǎng)，有利于減少買賣雙方尋找項(xiàng)目的機(jī)會(huì)成本和交易成本，可提升我國(guó)在碳定價(jià)方面的話語(yǔ)權(quán)，對(duì)促進(jìn)我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)法杖以及推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變具有重大意義。

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