固定資產(chǎn)投資節(jié)能評估精選(九篇)
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第1篇：固定資產(chǎn)投資節(jié)能評估范文
【關(guān)鍵詞】節(jié)能方案；耗能品種；單位建筑面積能耗
新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)生餐廳工程建筑節(jié)能設(shè)計(jì)方案，充分運(yùn)用項(xiàng)目所在地的市政供電、供水、供熱和供氣條件，科學(xué)進(jìn)行平面布局，合理布置能源結(jié)構(gòu)，使該項(xiàng)目達(dá)到國家節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求。
1 工程建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模
本項(xiàng)目總建筑面積約19900，框架結(jié)構(gòu)，層高4.5米，地下一層建筑面積4800，為保鮮、冷藏倉庫、粗加工及設(shè)備間；地上三層建筑面積為15100，一層為食品加工區(qū)，二、三層為調(diào)劑廚房和就餐區(qū)。項(xiàng)目建成后，可供約4000人同時就餐。
2 節(jié)能評估依據(jù)、相關(guān)法律、法規(guī)
2.1 《民用建筑節(jié)能條例》國務(wù)院2008年第530號令
2.2 《關(guān)于加強(qiáng)國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能管理的實(shí)施意見》建設(shè)部、財政部建科{2007}245號
2.3 《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查暫行辦法》國家發(fā)改委2010年6號令
2.4 《關(guān)于印發(fā)新疆維吾爾自治區(qū)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查暫行辦法（修訂稿）的通知》新發(fā)改法規(guī)〔2010〕2807號
2.5 《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》GB50189-2005
2.6 《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施細(xì)則》XJJ034-2006
2.7 《建筑照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》GB50034-2004
2.8 《采暖通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50019-2003
2.9 《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范》GB50028-2006
2.10 《建筑給水排水設(shè)計(jì)規(guī)范》GB 50015－2003（2009年版）
2.11 《民用建筑電氣設(shè)計(jì)規(guī)范》JGJ16―2008
2.12 《建筑外窗氣密性能分級及其檢測方法》GB7106-2008
2.13 《全國民用建筑工程設(shè)計(jì)技術(shù)措施》2009年版
2.14 《綜合能耗計(jì)算通則》GB/T 2589―2008
2.15 《用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則》GB17167―2006
3 項(xiàng)目主要耗能品種及耗能量
3.1 電力
根據(jù)相關(guān)文件規(guī)定，餐廳用電指標(biāo)按60W/計(jì)算，一天工作時間取8小時，一年365天，取0.75時間系數(shù)（寒暑假），則電力年需要實(shí)物量為：19900×60×8×365×0.75 = 261.49 （萬千瓦時）。電力（當(dāng)量值）參考折標(biāo)系數(shù)為1.229，則年耗能量為321.37 ( 噸標(biāo)準(zhǔn)煤)
3.2 天然氣
根據(jù)相關(guān)文件規(guī)定，餐廳用氣指標(biāo)按0.06m3/人計(jì)算，學(xué)校共有學(xué)生15000人，一年365天，取0.75時間系數(shù)（寒暑假近4個月），則天然氣年需要實(shí)物量為：15000×0.06×365×0.75 = 24.64（萬立方米）。天然氣（當(dāng)量值）參考折標(biāo)系數(shù)為12.143，則年耗能量為299.20 ( 噸標(biāo)準(zhǔn)煤)
3.3 熱力
根據(jù)相關(guān)文件規(guī)定，餐廳采暖熱指標(biāo)按50W/計(jì)算，烏魯木齊市冬季采暖期149天，一天24小時，一小時3600秒，則采暖年需要實(shí)物量為：19900×50×149×24×3600 = 12809（百萬千焦）。熱力（當(dāng)量值）參考折標(biāo)系數(shù)為0.0341，則年耗能量為：436.79 ( 噸標(biāo)準(zhǔn)煤) 。
4 項(xiàng)目建設(shè)地概況及能源消費(fèi)情況
4.1 本項(xiàng)目位于烏魯木齊市新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)院內(nèi)，給排水、供電、供暖、天然氣等各項(xiàng)管線設(shè)施均有布置，各項(xiàng)市政基礎(chǔ)配套設(shè)施齊全。
4.2 本項(xiàng)目運(yùn)行期間，用水的能耗指標(biāo)為 25L/人，一年365天，取0.75時間系數(shù)（寒暑假近4個月），則年需要實(shí)物量為：15000×0.025×365×0.75 = 102.66（千噸） 。新水參考折標(biāo)系數(shù)為0.0857kg/t，則年耗能量為8.80（噸標(biāo)準(zhǔn)煤）。
5 節(jié)能目標(biāo)：根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)和新疆建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，按本標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的建筑節(jié)能設(shè)計(jì)，在保證相同的室內(nèi)環(huán)境參數(shù)條件下，與未采取節(jié)能措施前相比，全年采暖、通風(fēng)、空氣調(diào)節(jié)和照明的總能耗應(yīng)減少50%。公共建筑的照明節(jié)能設(shè)計(jì)應(yīng)符合國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)《建筑照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》GB50034-2004的有關(guān)規(guī)定。
6 項(xiàng)目所在地能源資源供應(yīng)條件及項(xiàng)目對當(dāng)?shù)啬茉聪M(fèi)的影響
水、電、天然氣、采暖均由新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)院內(nèi)的市政管網(wǎng)集中供應(yīng)，市區(qū)管網(wǎng)布置均衡合理，供應(yīng)充足。
本項(xiàng)目水、電、天然氣、采暖通風(fēng)等年總耗能量為1066.16噸標(biāo)準(zhǔn)煤，本項(xiàng)目主要耗能設(shè)備包括食堂冷庫、和面機(jī)等機(jī)械設(shè)備、天然氣灶、洗滌消殺設(shè)備等，不會對當(dāng)?shù)啬茉聪M(fèi)產(chǎn)生較大影響。
7 節(jié)能方案技術(shù)措施分析評估
本項(xiàng)目采取的節(jié)能方案技術(shù)措施包括：
7.1建筑結(jié)構(gòu)節(jié)能措施
7.1.1 必須使用節(jié)能型建筑材料、器具和產(chǎn)品。
7.1.2 采用保溫隔熱性能良好的墻體材料和四腔三密封單框雙玻塑鋼門窗型材，采用A級防火酚醛保溫板材料，加強(qiáng)維護(hù)結(jié)構(gòu)的保溫隔熱性能，所有護(hù)結(jié)構(gòu)均應(yīng)采取保溫措施。
7.1.3 外窗的氣密性能不應(yīng)低于《建筑外窗氣密性能分級及其檢測方法》GB／T7106-2008中相關(guān)規(guī)定。外窗的可開啟面積不應(yīng)小于窗面積的30%。
7.1.4 門、窗框與墻體之間的縫隙，應(yīng)采用聚氨酯發(fā)泡劑、聚氯乙烯泡沫塑料等軟質(zhì)保溫材料堵封；并用嵌縫密封膏密封。
7.1.5 屋面、樓面、地面、頂棚所采用的EPS板、A級防火酚醛保溫板等均按標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)置。
7.1.6 主體結(jié)構(gòu)應(yīng)有良好的防腐蝕性能，圍護(hù)結(jié)構(gòu)及外墻門窗等必須從節(jié)能的要求出發(fā)，解決好隔汽、防潮、保溫、隔熱等問題。
7.1.7 建筑設(shè)計(jì)充分利用自然采光和通風(fēng)，降低單位建筑面積能耗。
7.2 給水、排水節(jié)能措施
7.2.1 所有帶熱或低溫的管道均采用保溫措施，以降低能耗。
7.2.2 所有衛(wèi)生潔具均采用節(jié)水型配件。公共衛(wèi)生間洗手盆采用感應(yīng)式水嘴，大小便器采用感應(yīng)式?jīng)_洗閥。
7.2.3 對餐飲設(shè)備洗滌用水和食品清洗用水采用節(jié)水閥門，并采取措施避免跑、冒、漏現(xiàn)象。
7.2.4 熱水供應(yīng)系統(tǒng)管線、熱水管網(wǎng)設(shè)計(jì)要合理，溫控裝置和配水裝置的性能要符合節(jié)水要求，減少資源浪費(fèi)。
7.2.5 加強(qiáng)熱水系統(tǒng)的運(yùn)營管理，防止諸如管道保溫層脫落，系統(tǒng)溫控或排氣裝置失靈所造成的能量損失。
7.2.6 給水機(jī)組采用變頻給水機(jī)組以節(jié)省電能，滿足用戶恒壓變量及變壓變量供水的需要，使供水管網(wǎng)末端壓力保持恒定，使得整個供水系統(tǒng)始終保持高效節(jié)能的最佳狀態(tài)。
7.2.7 室外綠化要注重綠化節(jié)水，種植耐干旱性植物，推廣噴灌、微噴、滴灌等節(jié)水灌溉技術(shù)。
7.3 電氣節(jié)能措施
7.3.1 機(jī)電、電氣設(shè)備采用國家有關(guān)部
門推廣的定型節(jié)能產(chǎn)品。節(jié)約電能措施要滿足使用和保證電能質(zhì)量，采用節(jié)電設(shè)計(jì)方案和新型產(chǎn)品，提高電氣設(shè)備使用率。對給排水系統(tǒng)設(shè)備、照明系統(tǒng)設(shè)備、變配電系統(tǒng)設(shè)備及電動機(jī)、電梯等設(shè)備實(shí)行實(shí)時監(jiān)測、自動控制，從而達(dá)到節(jié)約能源的目的。
7.3.2 變壓器均采用低損耗節(jié)能型干式變壓器，變壓器負(fù)荷率60%左右。流量經(jīng)常變化的負(fù)荷采用電動機(jī)變頻調(diào)速運(yùn)行方式。
7.3.3 采用照明智能控制系統(tǒng)來實(shí)現(xiàn)對建筑物內(nèi)人工照明的智能控制，達(dá)到最大的節(jié)能效果，實(shí)現(xiàn)綠色照明。
7.3.4 照明燈具以節(jié)能燈為主，選用T5型節(jié)能燈管，同時選用電子型鎮(zhèn)流器，使單燈的功率因數(shù)達(dá)到0.9以上。
7.3.5 做好循環(huán)利用和水、電、熱的能源計(jì)量，便于科學(xué)管理。
7.4 采暖通風(fēng)設(shè)備節(jié)能措施
7.4.1 采暖設(shè)計(jì)合理確定室內(nèi)設(shè)計(jì)參數(shù)，減少冷卻和加熱空氣所需的能量。
7.4.2 采暖通過散熱器上調(diào)節(jié)閥，實(shí)現(xiàn)按需采暖。
7.4.3 各排風(fēng)系統(tǒng)采用國際先進(jìn)的通風(fēng)系統(tǒng)方案與設(shè)備，具有高品質(zhì)的控制性能和可靠的安全性。送、排風(fēng)管道加消聲措施。
7.4.4 采用專用的具有自動鎖閉功能和符合國家節(jié)能要求的天然氣餐飲加工設(shè)備，安裝相應(yīng)的專用計(jì)量設(shè)備，按需使用。
7.4.5 根據(jù)各項(xiàng)設(shè)備的使用要求，定期進(jìn)行功能安全檢測，及時更換達(dá)到使用年限的、存在安全隱患的設(shè)備和配件。
通過以上分析，本節(jié)能方案合理可行。
8 節(jié)能管理措施分析評估
本項(xiàng)目的節(jié)能管理制度和措施包括：1、建立餐廳節(jié)能管理制度，安裝用水計(jì)量表、用電計(jì)量表、用天然氣計(jì)量表及熱計(jì)量表等；2、配備專門的人員按時對餐廳的用水、用電、用天然氣及采暖進(jìn)行計(jì)量監(jiān)測，定期進(jìn)行能源統(tǒng)計(jì)，匯總上報相關(guān)管理部門；3、實(shí)時對各項(xiàng)能耗進(jìn)行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)異常及時排查安全隱患，認(rèn)真采取措施修復(fù)，保證各項(xiàng)能源正常運(yùn)用；4、采取相應(yīng)的目標(biāo)管理措施，按國家相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。
9 節(jié)能效果分析
本項(xiàng)目總體能耗指標(biāo)：年耗能總量為1066.16（噸標(biāo)準(zhǔn)煤），單位建筑面積能耗為0.054（噸標(biāo)準(zhǔn)煤）。采取節(jié)能措施后，項(xiàng)目設(shè)計(jì)可以達(dá)到50%的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求。
10 結(jié)論
本項(xiàng)目通過控制建筑體形系數(shù)，護(hù)結(jié)構(gòu)采用保溫性能良好的墻體保溫系統(tǒng)，屋面保溫隔熱系統(tǒng)，外門窗采用四腔三密封單框雙玻塑鋼門窗，玻璃為（5+12A+5）中空玻璃等措施，減少了圍護(hù)結(jié)構(gòu)的散熱，改善了建筑供熱環(huán)境質(zhì)量，提高了供熱系統(tǒng)的熱效率，達(dá)到了降低能耗節(jié)約能源的目的。根據(jù)國家及地方相關(guān)法律規(guī)范，項(xiàng)目設(shè)計(jì)可以達(dá)到50%的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求，配備相應(yīng)的能源計(jì)量管理設(shè)備進(jìn)行有效管理，按國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，采取相應(yīng)的節(jié)能減排措施，使本項(xiàng)目在建設(shè)和使用過程中能有效地運(yùn)行。
第2篇：固定資產(chǎn)投資節(jié)能評估范文
第二條本辦法所稱節(jié)能評估，是指對固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目用能的科學(xué)性、合理性進(jìn)行分析和評價，為項(xiàng)目決策提供科學(xué)依據(jù)。
第三條在本省行政區(qū)域內(nèi)各級投資主管部門審批、核準(zhǔn)、備案的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的節(jié)能評估和審查活動適用本辦法。
第四條省經(jīng)濟(jì)委員會（以下簡稱省經(jīng)委）是本省節(jié)能工作的行政主管部門，負(fù)責(zé)全省節(jié)能工作的監(jiān)督管理，并會同有關(guān)部門審查固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目可行性研究報告或者項(xiàng)目申請報告中的節(jié)能分析篇（章）。
第五條固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目單位在項(xiàng)目可行性研究報告或者項(xiàng)目申請報告中應(yīng)當(dāng)編制獨(dú)立的節(jié)能篇（章）。節(jié)能篇（章）應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）項(xiàng)目所在地能源供應(yīng)條件；
（二）合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范；
（三）項(xiàng)目能源消耗種類、數(shù)量及能源使用分布情況；
（四）能耗指標(biāo)；
（五）項(xiàng)目節(jié)能措施及效果分析。
第六條凡屬于核準(zhǔn)、實(shí)行行業(yè)準(zhǔn)入政策或年綜合能耗2000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上實(shí)行審批的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案前報省經(jīng)委進(jìn)行項(xiàng)目節(jié)能審查；不屬于核準(zhǔn)、未實(shí)行行業(yè)準(zhǔn)入政策或年綜合能耗2000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下實(shí)行審批的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在開工前報州、市節(jié)能行政主管部門進(jìn)行項(xiàng)目節(jié)能審查。
建筑節(jié)能的監(jiān)督管理按照現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第七條省經(jīng)委在受理項(xiàng)目節(jié)能審查申請后，應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門進(jìn)行審查，可以指定有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目進(jìn)行節(jié)能評估并出具評估報告，評估費(fèi)用從工程項(xiàng)目的前期費(fèi)用中列支。
第八條節(jié)能評估報告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）項(xiàng)目是否符合《中國節(jié)能技術(shù)政策大綱》、合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范的要求；
（二）項(xiàng)目的能源消耗總量及種類是否合理；
（三）項(xiàng)目的設(shè)計(jì)是否采用先進(jìn)工藝技術(shù)，是否達(dá)到同行業(yè)國內(nèi)能耗先進(jìn)水平或國際先進(jìn)水平，其建筑、設(shè)備、工藝和產(chǎn)品單耗是否達(dá)到國家和我省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；
（四）是否嚴(yán)格執(zhí)行國家推廣或淘汰的設(shè)備、產(chǎn)品目錄；
（五）項(xiàng)目能耗指標(biāo)、采用的節(jié)能技術(shù)措施和預(yù)期達(dá)到的節(jié)能效果分析；
（六）其他依法應(yīng)當(dāng)具備的內(nèi)容。
第九條項(xiàng)目建設(shè)單位申請固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查申請書；
（二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；
（三）項(xiàng)目基本情況表；
（四）項(xiàng)目節(jié)能措施綜述；
（五）項(xiàng)目可行性研究報告或者項(xiàng)目申請報告；
（六）相關(guān)節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；
（七）申請單位主管部門意見；
（八）其他依法應(yīng)當(dāng)提供的材料。
第十條節(jié)能行政主管部門在受理申請之日起5日內(nèi)確定是否需要進(jìn)行節(jié)能審查，并通知申請單位。如申請材料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請單位需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。
對提交審查的項(xiàng)目，節(jié)能行政主管部門應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)出具《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查決定書》，如需進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查的，可延長20日。
第十一條固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能篇（章）及其節(jié)能審查意見是項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案的依據(jù)，投資主管部門對未按規(guī)定通過節(jié)能審查的項(xiàng)目，不予審批、核準(zhǔn)或者備案。
第十二條通過節(jié)能審查的項(xiàng)目，在實(shí)施過程中建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、節(jié)能技術(shù)方案等發(fā)生重大變化的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)及時書面報告原審查部門。原審查部門接到報告后應(yīng)當(dāng)及時審查并出具書面確認(rèn)意見或者要求其重新辦理審查手續(xù)。
第十三條固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查報告有效期為兩年。有效期內(nèi)未開工建設(shè)的，項(xiàng)目單位應(yīng)在審查期限屆滿前30日內(nèi)向原項(xiàng)目審查機(jī)關(guān)申請延期，原項(xiàng)目審查機(jī)關(guān)應(yīng)在審查文件有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延期的決定。
第十四條有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將節(jié)能審查確定的內(nèi)容納入固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收范圍。凡達(dá)不到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，不予通過工程竣工驗(yàn)收。
第十五條各級節(jié)能行政主管部門應(yīng)當(dāng)對固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能措施和能耗指標(biāo)等落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第十六條項(xiàng)目單位以拆分項(xiàng)目、提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得項(xiàng)目節(jié)能審查文件的，項(xiàng)目節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法撤消對該項(xiàng)目的節(jié)能審查決定，投資主管部門依法取消其項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)或者備案。
第十七條節(jié)能評估咨詢機(jī)構(gòu)在節(jié)能評估工作中弄虛作假的，省經(jīng)委可以將有關(guān)情況通報相關(guān)資質(zhì)管理機(jī)構(gòu)或者依法取消其承擔(dān)節(jié)能評估工作的資格。
第十八條國家機(jī)關(guān)及有關(guān)單位的工作人員在項(xiàng)目審查、審批、核準(zhǔn)或者備案過程中、、的，由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)或者上級主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第3篇：固定資產(chǎn)投資節(jié)能評估范文
【關(guān)鍵詞】公路項(xiàng)目；節(jié)能評價；運(yùn)營期；計(jì)算方法
我省公路項(xiàng)目的節(jié)能評估工作起步較晚，行業(yè)內(nèi)對于節(jié)能評估的相關(guān)規(guī)范及計(jì)算方法等應(yīng)用相對較少，節(jié)能評估報告編制工作還處于發(fā)展階段，相關(guān)基礎(chǔ)資料不足，各地區(qū)對建筑物舒適度及功能的要求不同，目前仍缺少評判不同地區(qū)用能合理性的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)結(jié)合G309線甘肅某段項(xiàng)目能源消耗情況，對項(xiàng)目運(yùn)營期消耗情況及計(jì)算方法進(jìn)行簡要論述。
1 能源消耗種類
G309線甘肅某段路線全長70km，按照二級公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，共設(shè)置主線收費(fèi)站2處，養(yǎng)護(hù)工區(qū)1處，服務(wù)區(qū)1處（完全利用）。
根據(jù)國家發(fā)展和改革委員會（國發(fā)〔2016〕44號令）《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查暫行辦法》，本項(xiàng)目運(yùn)營期的能耗主要為公路收費(fèi)站及養(yǎng)護(hù)工區(qū)（服務(wù)區(qū)利用，能耗不計(jì)入本項(xiàng)目）等沿線設(shè)施維持正常運(yùn)營、管理和養(yǎng)護(hù)時耗用的電能、公路養(yǎng)護(hù)維修以及大中修機(jī)械設(shè)備等消耗的燃油和公路沿線設(shè)施冬季取暖時所消耗的煤炭。
2 運(yùn)營期能源消耗計(jì)算
2.1 電力計(jì)算
收費(fèi)站和養(yǎng)護(hù)工區(qū)電力消耗主要為建筑物照明及運(yùn)營、收費(fèi)系統(tǒng)用電、給排水設(shè)備用電三類。收費(fèi)系統(tǒng)和給排水設(shè)備用電可根據(jù)各類設(shè)備功率、負(fù)荷系數(shù)及設(shè)備開啟時間進(jìn)行計(jì)算，沿線建筑物照明及運(yùn)營可采用單位面積法進(jìn)行計(jì)算，具體計(jì)算公式參照《工業(yè)與民用配電設(shè)計(jì)手冊》。收費(fèi)設(shè)備主要收費(fèi)服務(wù)器、備份服務(wù)器、報表打印機(jī)、收費(fèi)車道計(jì)算機(jī)及車道設(shè)備（包括道閘、票據(jù)一體機(jī)、報表打印機(jī)等）；給排水設(shè)備包括給水設(shè)備、污水處理設(shè)備、熱水循環(huán)泵、熱水補(bǔ)水泵等。本項(xiàng)目沿線共設(shè)置主線收費(fèi)站2處，經(jīng)計(jì)算年耗用電能73.8萬千瓦/小時，設(shè)置養(yǎng)護(hù)工區(qū)1處，經(jīng)計(jì)算年耗用電能10.09萬千瓦/小時。
2.2 煤炭計(jì)算
煤炭消耗主要為沿線收費(fèi)站及養(yǎng)護(hù)工區(qū)冬季取暖燃煤鍋爐消耗。計(jì)算方法根據(jù)《城鎮(zhèn)供熱管網(wǎng)設(shè)計(jì)規(guī)范》（CJJ34-2010）的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行計(jì)算，耗熱量計(jì)算公式如下：
Qh=qh×Ac×10-3
Qah=0.0864×N×Qh（ti-ta）/（ti-to.h）
耗煤量根據(jù)《環(huán)境統(tǒng)計(jì)手冊》中經(jīng)驗(yàn)公式計(jì)算：
B=Q/（q×n）
上述公式具體參數(shù)情況詳見《城鎮(zhèn)供熱管網(wǎng)設(shè)計(jì)規(guī)范》（CJJ34-2010）、《環(huán)境統(tǒng)計(jì)手冊》。
經(jīng)計(jì)算本項(xiàng)目2處收費(fèi)站共消耗煤炭97.238噸，養(yǎng)護(hù)工區(qū)共消耗煤炭25.93噸。
冬季取暖如采用天然氣鍋爐，亦可采用上述計(jì)算公式。
2.3 公路養(yǎng)護(hù)、大中修汽柴油計(jì)算
公路養(yǎng)護(hù)、大中修的汽柴油消耗主要為路容維護(hù)、日常檢修、冰雪防凍、搶險救援、通信、路政、行政管理等車輛運(yùn)營過程中所消耗的油料。
汽柴油計(jì)算過程中，根據(jù)公路里程確定各類車輛數(shù)量，根據(jù)養(yǎng)護(hù)任務(wù)合理確定車輛年臺班數(shù)，各類車輛臺班油耗根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)所得。
經(jīng)計(jì)算，本項(xiàng)目年消耗柴油78.617噸，消耗汽油36.887噸。
3 結(jié)束語
節(jié)能評估工作是深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀、落實(shí)“十三五”規(guī)劃綱要目標(biāo)、建設(shè)節(jié)約型和諧社會的一項(xiàng)重要措施，對合理利用資源，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，加快構(gòu)建資源節(jié)約的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，提高生態(tài)文明水平等具有重要意義。鑒于各類公路項(xiàng)目所處地形地質(zhì)條件各異、技術(shù)等級及建設(shè)規(guī)模不盡相同，因此本文計(jì)算指標(biāo)僅可作為同類項(xiàng)目參考使用，同時公路項(xiàng)目節(jié)能評估理論依據(jù)正在不斷補(bǔ)充、節(jié)能理念也在不斷提高，受作者知識和閱歷限制，本文必然存在一些錯誤和不足，希望廣大同行和讀者進(jìn)行批評指正，以便在以后的節(jié)能評估過程中得到完善和提高。
【參考文獻(xiàn)】
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第4篇：固定資產(chǎn)投資節(jié)能評估范文
第一條為規(guī)范本市既有非節(jié)能建筑和集中供熱系統(tǒng)（以下簡稱既有建筑）節(jié)能改造的項(xiàng)目管理，保證既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目的順利實(shí)施，完成節(jié)能減排目標(biāo)，根據(jù)《**市“十一五”時期建筑節(jié)能發(fā)展規(guī)劃》和《**市既有建筑改造專項(xiàng)實(shí)施方案》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。
第二條本辦法所稱“既有建筑節(jié)能改造”，是指對既有公共建筑和居住建筑的圍護(hù)結(jié)構(gòu)、采暖制冷系統(tǒng)、能耗計(jì)量系統(tǒng)的節(jié)能改造，以及城鎮(zhèn)集中供熱系統(tǒng)與計(jì)量設(shè)施的節(jié)能改造。
第三條**市建設(shè)委員會（以下簡稱市建委）負(fù)責(zé)組織既有建筑節(jié)能改造試點(diǎn)示范項(xiàng)目；將全市既有建筑節(jié)能改造目標(biāo)分解到各區(qū)縣和相關(guān)系統(tǒng)；提出各類既有建筑節(jié)能改造的技術(shù)路線、投資標(biāo)準(zhǔn)；組織、審核、匯總年度申請財政部和市財政補(bǔ)助的既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目年度計(jì)劃、改造內(nèi)容和資金預(yù)算；協(xié)調(diào)組織有關(guān)主管部門對各區(qū)縣、系統(tǒng)的既有建筑節(jié)能改造工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、驗(yàn)收、考核。
**市財政局（以下簡稱市財政局）負(fù)責(zé)既有建筑和集中供熱系統(tǒng)節(jié)能改造財政部和市財政補(bǔ)助資金的審核，按照有關(guān)規(guī)定撥付資金，并監(jiān)督預(yù)算資金的使用。
**市發(fā)展和改革委員會（以下簡稱市發(fā)展改革委）負(fù)責(zé)對使用市固定資產(chǎn)投資的既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目進(jìn)行審核，組織實(shí)施，并將年度已經(jīng)改造完成的項(xiàng)目匯總函告市建委。
**市市政管理委員會（以下簡稱市市政管委）負(fù)責(zé)組織既有集中供熱系統(tǒng)節(jié)能改造試點(diǎn)示范項(xiàng)目；將全市集中供熱系統(tǒng)節(jié)能改造目標(biāo)分解到各區(qū)縣和相關(guān)系統(tǒng)；組織、審核和匯總年度申請市財政補(bǔ)助的集中供熱系統(tǒng)節(jié)能改造項(xiàng)目年度計(jì)劃、改造內(nèi)容和資金預(yù)算；協(xié)調(diào)組織有關(guān)主管部門對各區(qū)縣、系統(tǒng)的集中供熱系統(tǒng)節(jié)能改造工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、驗(yàn)收、考核；并將年度已經(jīng)改造完成的項(xiàng)目匯總函告市建委。
**市農(nóng)村工作委員會（以下簡稱市農(nóng)委）負(fù)責(zé)對使用市新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金的農(nóng)民既有住宅節(jié)能改造項(xiàng)目的整體審核，并配合市建委做好農(nóng)民既有住宅節(jié)能改造項(xiàng)目的組織和資金撥付協(xié)調(diào)工作。
**市規(guī)劃委員會負(fù)責(zé)對應(yīng)辦理規(guī)劃許可的既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目辦理規(guī)劃許可手續(xù)；負(fù)責(zé)有關(guān)既有建筑節(jié)能改造設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)措施的制定，對設(shè)計(jì)階段的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)情況實(shí)施監(jiān)督管理；同時負(fù)責(zé)對設(shè)計(jì)階段節(jié)能改造影響原建筑結(jié)構(gòu)安全、護(hù)等使用功能的情況實(shí)施監(jiān)督管理。
**市住房公積金管理中心負(fù)責(zé)按有關(guān)規(guī)定審核個人提取住房公積金的申請。
根據(jù)《**市既有建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)工作方案》要求，市教育、衛(wèi)生、體育、旅游、文化、商務(wù)等系統(tǒng)主管部門（以下簡稱主管部門）負(fù)責(zé)本系統(tǒng)內(nèi)與市財政有繳撥款關(guān)系的事業(yè)單位既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目的預(yù)算編制、組織和實(shí)施，負(fù)責(zé)本行業(yè)與市財政無繳撥款關(guān)系的單位既有建筑節(jié)能改造的宣傳、指導(dǎo)、服務(wù)和匯總，并將年度已經(jīng)改造完成的項(xiàng)目匯總函告市建委。
其他委、辦、局在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)我市既有建筑節(jié)能改造的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。
各區(qū)縣政府負(fù)責(zé)依據(jù)本市既有建筑改造實(shí)施方案分解的任務(wù)，向市建委和市市政管委上報年度本區(qū)縣既有建筑和集中供熱系統(tǒng)節(jié)能改造項(xiàng)目明細(xì)，組織實(shí)施；對應(yīng)辦理施工許可手續(xù)的既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目辦理施工許可手續(xù)，負(fù)責(zé)改造項(xiàng)目施工安全和質(zhì)量監(jiān)督；并匯總年度已經(jīng)完成的既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目報市建委。各區(qū)縣政府相關(guān)部門按照市級職責(zé)分工原則，負(fù)責(zé)本區(qū)縣既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目的監(jiān)督管理和資金落實(shí)。
第四條使用固定資產(chǎn)投資或其他政府專項(xiàng)資金的房屋改造、修繕項(xiàng)目，應(yīng)同時進(jìn)行既有建筑節(jié)能改造。
第二章資金籌措和管理
第五條既有建筑節(jié)能改造的資金，原則上由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)擔(dān)。
（一）與財政有繳撥款關(guān)系的預(yù)算單位，原則上按照隸屬關(guān)系和屬地原則分別由市、區(qū)財政負(fù)擔(dān)；
（二）有產(chǎn)權(quán)的非財政撥款的預(yù)算單位，資金原則上由產(chǎn)權(quán)單位自行解決。
（三）使用固定資產(chǎn)投資或其他政府專項(xiàng)資金的既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目，須符合各專項(xiàng)基金的使用規(guī)定，并按各專項(xiàng)基金的管理程序申報。
第六條既有建筑節(jié)能改造的內(nèi)容及預(yù)算編制的上限標(biāo)準(zhǔn)
（一）不帶中央空調(diào)的普通公共建筑：安裝樓棟熱表、散熱器恒溫閥和進(jìn)行平衡調(diào)節(jié)，每平方米建筑投資**元；更換外門窗每平方米建筑投資**0元；墻體和屋面保溫每平方米建筑投資**0元。
（二）大型公共建筑和帶中央空調(diào)的普通公共建筑：安裝樓棟熱表、散熱器恒溫閥和供熱系統(tǒng)平衡調(diào)節(jié)每平方米建筑投資**元；中央空調(diào)系統(tǒng)低成本節(jié)能改造每平方米建筑投資**元。
（三）混凝土大板結(jié)構(gòu)住宅：墻體保溫每平方米建筑投資80元；門窗改裝每平方米建筑投資90元；屋面保溫每平方米建筑投資30元；單元門改造每平方米建筑投資5元；安裝樓宇熱表每平方米建筑投資5元；進(jìn)行室內(nèi)采暖系統(tǒng)平衡調(diào)節(jié)和安裝溫控閥每平方米建筑投資**元。
（四）磚混結(jié)構(gòu)住宅：更換外窗每平方米建筑投資90元；加裝樓棟熱表每平方米建筑投資5元；更換單元門每平方米建筑投資5元；進(jìn)行室內(nèi)采暖系統(tǒng)平衡調(diào)節(jié)和安裝溫控閥每平方米建筑投資**元。
（五）老城區(qū)四合院和平房：墻體保溫每平方米建筑投資80元；更換外門窗每平方米建筑投資150元。
（六）農(nóng)民自建住宅：農(nóng)民自建住宅的節(jié)能改造項(xiàng)目和投資標(biāo)準(zhǔn)，按照市建委和市農(nóng)委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于20**年**市開展既有農(nóng)民住宅節(jié)能保溫改造示范項(xiàng)目實(shí)施辦法的補(bǔ)充規(guī)定》執(zhí)行。
（七）熱源與供熱系統(tǒng)：包括采用氣候補(bǔ)償、自動控制、煙氣熱回收、水力平衡等節(jié)能技術(shù)和安裝熱計(jì)量表和溫控裝置，改造的項(xiàng)目與投資標(biāo)準(zhǔn)按市市政管委和市財政局《**市供熱系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)改造財政獎勵資金管理暫行辦法》實(shí)施。
第七條既有建筑改造資金的來源及申報
（一）城鎮(zhèn)居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造項(xiàng)目，按照《財政部關(guān)于印發(fā)<北方采暖區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造獎勵資金管理暫行辦法>的通知》（財建[20**]957號）規(guī)定，由各區(qū)縣政府和各主管部門向市建委申報改造項(xiàng)目明細(xì)，市建委匯總并測算各項(xiàng)目獎勵資金量后送市財政局，申請中央財政撥付的既有建筑改造獎勵資金。
（二）國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的監(jiān)管平臺、能耗分項(xiàng)計(jì)量和遠(yuǎn)傳設(shè)施安裝、能源審計(jì)和能耗公示費(fèi)用，按照《財政部關(guān)于印發(fā)<國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能專項(xiàng)資金管理暫行辦法>的通知》（財建[20**]558號）規(guī)定，由實(shí)施單位向市建委申報項(xiàng)目明細(xì)和資金預(yù)算，市建委審核后分批匯總送市財政局，申請使用中央財政撥付的國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑監(jiān)管體系建設(shè)專項(xiàng)資金。分項(xiàng)計(jì)量裝置、監(jiān)測平臺設(shè)備購置按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（三）列入市或區(qū)縣固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的節(jié)能改造項(xiàng)目，由產(chǎn)權(quán)單位按照固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定向市或區(qū)縣發(fā)展改革委申報資金。
（四）集中供熱系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目，按照《**市供熱系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)改造財政獎勵資金管理暫行辦法》，由供熱單位向各區(qū)縣供熱主管部門申報，申請**市供熱系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)改造財政獎勵資金項(xiàng)目由市市政管委會同市建委向市財政申報審核。
（五）城區(qū)四合院和平房的節(jié)能改造納入解危排險專項(xiàng)資金，按照解危排險專項(xiàng)資金的有關(guān)規(guī)定申報資金。
（六）農(nóng)民自建既有住宅的節(jié)能改造項(xiàng)目，按照市建委和市農(nóng)委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于20**年**市開展既有農(nóng)民住宅節(jié)能保溫改造示范項(xiàng)目實(shí)施辦法的補(bǔ)充規(guī)定》申報獎勵資金。
（七）除城區(qū)四合院和平房外的城鎮(zhèn)住宅節(jié)能改造項(xiàng)目，按照以上第（一）、（三）、（四）款申請補(bǔ)助資金，不足部分原則上由業(yè)主和原產(chǎn)權(quán)單位各負(fù)擔(dān)50%。應(yīng)當(dāng)由原產(chǎn)權(quán)單位負(fù)擔(dān)的資金，可以按規(guī)定程序使用房屋維修專項(xiàng)資金的售房單位上繳部分。
（八）不能通過以上資金渠道解決的節(jié)能改造項(xiàng)目資金，原則由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)擔(dān)。其中，國家機(jī)關(guān)和與市或區(qū)縣財政有繳撥款關(guān)系的事業(yè)單位既有建筑節(jié)能改造資金，納入同級部門預(yù)算，依據(jù)市建委“既有建筑節(jié)能改造年度計(jì)劃項(xiàng)目確認(rèn)函”按部門預(yù)算程序申報。
（九）20**年尚未列入部門預(yù)算的國家機(jī)關(guān)和與市或區(qū)縣財政有繳撥款關(guān)系的事業(yè)單位既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目資金，應(yīng)于20**年6月底前，依據(jù)市建委“既有建筑節(jié)能改造年度計(jì)劃項(xiàng)目確認(rèn)函”由主管部門向同級財政申報。
（十）大型公建及普通公共建筑采用合同能源管理方式融資進(jìn)行既有建筑節(jié)能改造的項(xiàng)目，根據(jù)財政部財建[20**]558號文件的規(guī)定申請中央財政的貼息資金。
第八條居住建筑節(jié)能改造中應(yīng)當(dāng)由個人負(fù)擔(dān)的資金，可以由實(shí)施單位收取現(xiàn)金，或者由個人按有關(guān)規(guī)定提取住房公積金。
第九條原產(chǎn)權(quán)單位為破產(chǎn)、困難國有企業(yè)的應(yīng)由原產(chǎn)權(quán)單位支付的改造資金差額，附有關(guān)的證明材料報所在區(qū)縣財政局審核。區(qū)縣財政局認(rèn)為符合補(bǔ)助條件，給予安排區(qū)縣財政補(bǔ)助資金。
第十條既有建筑改造項(xiàng)目財政資金的審核與撥付按下列規(guī)定執(zhí)行：
（一）國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的耗電分項(xiàng)計(jì)量遠(yuǎn)傳設(shè)施安裝資金預(yù)算、使用解危排險專項(xiàng)資金安排的既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目、市屬各部門和市國資委系統(tǒng)的既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目由市建委審核。集中供熱系統(tǒng)的供熱計(jì)量及系統(tǒng)改造的資金預(yù)算由市市政管委審核。使用新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金的既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目由市農(nóng)委審核。使用市固定資產(chǎn)投資安排的既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目由市發(fā)展改革委審核。
（二）原產(chǎn)權(quán)單位為破產(chǎn)、困難國有企業(yè)的，應(yīng)由原產(chǎn)權(quán)單位支付的改造資金差額，由區(qū)縣財政局審核，確認(rèn)符合財政補(bǔ)助條件，并且安排了區(qū)縣財政補(bǔ)助資金后，向市財政局申請市級財政補(bǔ)助資金。
（三）采用合同能源管理方式實(shí)施的既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目，在項(xiàng)目業(yè)主與項(xiàng)目承包單位簽定合同一個月內(nèi)，將合同副本向市建委備案。每年9月底前，由項(xiàng)目承包單位憑貸款銀行開具的利息支付清單向所在區(qū)縣財政局申請貼息資金。區(qū)縣財政局匯總后報市財政局，市財政局會同市建委對提交的貼息材料審核后，符合中央財政貼息規(guī)定的，經(jīng)財政部駐**市財政監(jiān)察專員辦事處簽署審核意見后，于當(dāng)年**月底前上報財政部審批。
第十一條每年1月31日前，各區(qū)縣建委（房管局）或市屬各系統(tǒng)基建（房管）部門向市建筑節(jié)能與建筑材料管理辦公室報送上一年度計(jì)劃的完成情況，市建筑節(jié)能與建筑材料管理辦公室在3月31日前完成對上一年度既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目完成情況的核查，并上報市建委和市財政局。中央財政獎勵資金總額核定并下?lián)芎螅墒胸斦趾褪薪ㄎ⑹惺姓芪瘏⒄铡敦斦筷P(guān)于印發(fā)<北方采暖區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造獎勵資金管理暫行辦法>的通知》（財建【20**】957號）對各區(qū)縣、各系統(tǒng)的既有建筑節(jié)能改造工作進(jìn)行考核，并將中央財政獎勵資金撥付給各區(qū)縣、各系統(tǒng)。
第三章項(xiàng)目實(shí)施與監(jiān)督
第十二條既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目按照下列規(guī)定進(jìn)行申報：
（一）市屬各主管部門和各區(qū)縣政府根據(jù)《**市既有建筑節(jié)能改造專項(xiàng)實(shí)施方案》的附件《各區(qū)縣、系統(tǒng)既有建筑節(jié)能改造任務(wù)目標(biāo)和年度計(jì)劃》，在20**年6月30日前，將20**年前已經(jīng)完成和20**年實(shí)施的既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目，填寫《**市（）年度既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目計(jì)劃匯總表》（見附件1，以下簡稱項(xiàng)目清單），上報市建委。20**年6月30日前，將20**年底前應(yīng)完成的既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目清單和20**年實(shí)施的既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目清單上報市建委。20**年6月30日前，將20**年實(shí)施的既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目清單上報市建委。市建委將項(xiàng)目清單函告市市政管委。
報年度項(xiàng)目清單時，沒有中央空調(diào)的普通公共建筑和磚混結(jié)構(gòu)住宅樓進(jìn)行外墻和屋面保溫改造的，需附由市建委招標(biāo)確定的專業(yè)機(jī)構(gòu)的評估論證報告。
（二）屬于固定資產(chǎn)投資范疇的既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目，按照固定資產(chǎn)投資管理程序進(jìn)行申報、核準(zhǔn)。
（三）市級財政全部或部分撥款事業(yè)單位辦公建筑和職工住宅節(jié)能改造項(xiàng)目，由建筑物使用單位填寫《**市（）年度既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目計(jì)劃確認(rèn)表》（見附件2，以下簡稱項(xiàng)目確認(rèn)表）向所在系統(tǒng)申報。
第十三條項(xiàng)目的技術(shù)評估按下列規(guī)定執(zhí)行
（一）符合《**市既有建筑節(jié)能改造專項(xiàng)實(shí)施方案》中技術(shù)路線的既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目，免于評估；超出技術(shù)路線要求的，申報單位應(yīng)當(dāng)組織進(jìn)行改造的可行性研究，并將項(xiàng)目可行性研究報告提交市或區(qū)縣建委委托的評估機(jī)構(gòu)，按照《**市既有建筑節(jié)能改造評估導(dǎo)則》，進(jìn)行節(jié)能改造的可行性評估。經(jīng)評估改造技術(shù)路線合理的，方可按照以上第十條要求，進(jìn)行項(xiàng)目申報。
（二）既有建筑節(jié)能改造評估機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《既有建筑節(jié)能改造的評估導(dǎo)則》，對節(jié)能改造技術(shù)路線的經(jīng)濟(jì)性、合理性進(jìn)行評估，向申報單位出具評估報告，由申報單位連同項(xiàng)目申報資料一并報市或區(qū)縣建委。評估費(fèi)按照改造總投資的千分之二，列入既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目預(yù)算。
（三）對具備節(jié)能改造必要性但節(jié)能改造技術(shù)不合理的項(xiàng)目，評估機(jī)構(gòu)向項(xiàng)目申報單位提出節(jié)能技術(shù)改造建議，由項(xiàng)目申報單位按照評估機(jī)構(gòu)的建議調(diào)整項(xiàng)目節(jié)能改造技術(shù)后，申請復(fù)評估。
第十四條市建委根據(jù)《**市既有建筑節(jié)能改造專項(xiàng)實(shí)施方案》對上報的建筑物改造項(xiàng)目及相關(guān)資料進(jìn)行審核，確認(rèn)各項(xiàng)目的改造內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和任務(wù)量。市市政管委對集中供熱系統(tǒng)的改造項(xiàng)目進(jìn)行審核。建筑物、供熱系統(tǒng)的改造項(xiàng)目銜接后，由市建委和市市政管委將審核的意見反饋給上報單位，并將審核結(jié)果匯總表抄送市財政局、市發(fā)展改革委。
（一）申報固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目，由市發(fā)展改革委審批確定。
（二）申報市財政補(bǔ)助的市財政全部或部分撥款事業(yè)單位辦公建筑節(jié)能改造項(xiàng)目，申報單位向本系統(tǒng)主管部門申報，由各系統(tǒng)主管部門審核匯總后報市建委匯總，市建委向市財政局提出下年度既有建筑節(jié)能改造計(jì)劃和資金預(yù)算。
（三）列入下年度市財政補(bǔ)助計(jì)劃的既有建筑節(jié)能改造的項(xiàng)目，由市建委函告各系統(tǒng)和區(qū)縣，各系統(tǒng)和區(qū)縣通知項(xiàng)目申報單位。
（四）項(xiàng)目申報單位憑市建委既有建筑節(jié)能改造年度計(jì)劃項(xiàng)目確認(rèn)函，方可向市發(fā)展改革委或市財政局申請資金。
第十五條申報固定資產(chǎn)投資的既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目，按照固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目申報程序辦理項(xiàng)目立項(xiàng)等審批手續(xù)。
改變建筑主體結(jié)構(gòu)、外立面顏色、形狀、風(fēng)格、增加建筑面積的建筑節(jié)能改造項(xiàng)目，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行改造初步設(shè)計(jì)后，報規(guī)劃管理部門審批。
建筑物節(jié)能改造增加建筑面積在300平方米以下或工程造價在30萬元以下的項(xiàng)目，可不辦理項(xiàng)目開工手續(xù)。
各級發(fā)展改革部門和建設(shè)行政管理部門應(yīng)簡化既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目的立項(xiàng)、規(guī)劃、施工許可等審批程序，縮短審批周期，保證既有建筑節(jié)能改造工作的正常進(jìn)行。
第十六條項(xiàng)目的設(shè)計(jì)施工組織應(yīng)符合下列規(guī)定：
（一）列入年度財政補(bǔ)助計(jì)劃的的既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目，項(xiàng)目申報單位應(yīng)委托進(jìn)行改造設(shè)計(jì)與施工圖設(shè)計(jì)文件審查，組織編制項(xiàng)目具體實(shí)施方案和概預(yù)算，對應(yīng)進(jìn)行施工招標(biāo)的由區(qū)縣或所在系統(tǒng)組織進(jìn)行招投標(biāo)。改造資金超出計(jì)劃資金的，超出部分由申報單位自籌解決。
（二）安裝熱計(jì)量表和溫控裝置的工程，應(yīng)使用市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局認(rèn)證的產(chǎn)品；更換建筑外門窗的工程，門窗各項(xiàng)性能應(yīng)達(dá)到**市《居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（DBJ01-602-2006）和**市《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（DBJ01-621-2005）對外門窗的要求；進(jìn)行建筑外墻和屋面保溫改造的工程，保溫層技術(shù)指標(biāo)、厚度和做法應(yīng)符合**市《居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（DBJ01-602-2006）和**市《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（DBJ01-621-2005）對墻體和屋面保溫的要求；進(jìn)行集中供熱系統(tǒng)節(jié)能改造的工程，應(yīng)符合《供熱采暖系統(tǒng)水質(zhì)及防腐技術(shù)規(guī)程》（DBJ01-619-2004）及相關(guān)規(guī)定要求。
（三）施工單位應(yīng)當(dāng)按照民用建筑節(jié)能施工驗(yàn)收規(guī)程等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)精心組織施工，對進(jìn)場材料和構(gòu)件進(jìn)行抽樣檢測。項(xiàng)目申報單位應(yīng)對所撥付的資金單獨(dú)列賬，專款專用，任何單位和個人不得挪用，并隨時接受市和區(qū)縣有關(guān)部門對工程質(zhì)量、安全和政府資金使用情況的監(jiān)督。
（四）既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目設(shè)計(jì)實(shí)施方案應(yīng)征求供熱單位的意見。室內(nèi)采暖系統(tǒng)的熱計(jì)量改造、計(jì)量表和溫控裝置的選型應(yīng)充分考慮既有集中供熱系統(tǒng)的實(shí)際情況，與之協(xié)調(diào)一致。其中樓宇熱計(jì)量表的數(shù)據(jù)應(yīng)能實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)傳到**市建筑能耗統(tǒng)計(jì)的信息平臺。
第十七條市和區(qū)縣建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)按照屬地管理原則，對改造項(xiàng)目的安全、質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。
第十八條改造項(xiàng)目完成后，由申報單位組織項(xiàng)目工程質(zhì)量和資金使用情況的驗(yàn)收，形成驗(yàn)收合格報告并向市或區(qū)縣建委工程質(zhì)量管理部門和建筑節(jié)能管理部門備案。驗(yàn)收不合格的，按照驗(yàn)收意見進(jìn)行整改后，重新組織驗(yàn)收。
第四章附則
第十九條各級財政及建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)部門預(yù)算和既有建筑改造資金的管理，依據(jù)本辦法規(guī)定的程序、條件，做好對項(xiàng)目實(shí)施方案可行性、科學(xué)性的審核，做好對承擔(dān)單位報送資金申請材料真實(shí)性的審核。要確保財政資金的專款專用，任何單位或個人不得截留、挪用。有下列情形之一的，財政部門按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）進(jìn)行處理：
（一）違反規(guī)定，擴(kuò)大資金使用范圍，提高標(biāo)準(zhǔn)；
（二）虛報、冒領(lǐng)等手段騙取資金；
第5篇：固定資產(chǎn)投資節(jié)能評估范文
項(xiàng)目報批分為審批、核準(zhǔn)或備案三種類型。
1.項(xiàng)目審批：目前主要有兩類：一是政府投資項(xiàng)目，審批項(xiàng)目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計(jì)和概算。二是申請國債資金。投資補(bǔ)助和貸款貼息方式項(xiàng)目，審批資金申請報告。
2.項(xiàng)目核準(zhǔn)：依據(jù)《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》，是指企業(yè)不使用政府性資金投資建設(shè)的重大和限制類固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。
3.項(xiàng)目備案：企業(yè)不使用政府性資金投資建設(shè)《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》以外的項(xiàng)目，除國家法律法規(guī)和國務(wù)院專門規(guī)定禁止投資的項(xiàng)目外，實(shí)行備案管理。
二、項(xiàng)目立項(xiàng)審批基本程序
按照省政府關(guān)于開展轉(zhuǎn)變政府職能工作的總體要求，從我縣實(shí)際處罰，最大限度減少對生產(chǎn)經(jīng)營活動許可，最大限度縮小投資項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案的范圍。對于項(xiàng)目單位提出的內(nèi)容完整、要件齊備的審批、核準(zhǔn)和備案申請，政府投資主管部門在接到申請當(dāng)日，明確告知其是否符合受理?xiàng)l件。對具備受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起5個工作日內(nèi)審批、核準(zhǔn)或出具備案意見。
1.項(xiàng)目單位立項(xiàng)申請文件。
2.城市規(guī)劃部門的選址意見。
3.環(huán)境保護(hù)部門的環(huán)境影響審批意見。
4.國土資源部門的用地預(yù)審意見。
5.具有行業(yè)資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)編制的可行性研究報告。
6.節(jié)能評估。依據(jù)《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查管理暫行辦法》提供有關(guān)節(jié)能措施及文件資料。
7.縣政府會議紀(jì)要。按項(xiàng)目性質(zhì)及行業(yè)管理要求需提供我縣人民政府會議紀(jì)要及相關(guān)補(bǔ)充資料。
8.社會風(fēng)險評估報告。重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目需編制社會風(fēng)險評估報告等文件資料。
9.項(xiàng)目單位經(jīng)營執(zhí)照及法人證書、開發(fā)單位資質(zhì)證明、資金證明、配套資金承諾、真實(shí)性承諾、相關(guān)行業(yè)論證報告等。
10.法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
三、向上申報項(xiàng)目審批程序
1.縣直各行業(yè)主管部門向上級對口部門申報中央、省投資的項(xiàng)目，需要投資主管部門審批的，在申報審批項(xiàng)目前，項(xiàng)目行業(yè)主管部門要事先報請縣政府，再到投資主管部門履行審批程序。
2.項(xiàng)目單位向上申報中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目，在向發(fā)改申報審批項(xiàng)目前，項(xiàng)目申報單位或行業(yè)主管部門要與規(guī)劃、環(huán)保、國土、財政等部門會簽，經(jīng)報請縣政府，再到投資主管部門履行審批程序。
3.縣直行政企事業(yè)單位使用自籌資金的基本建設(shè)項(xiàng)目，在到投資主管部門申報審批項(xiàng)目申請報告或可研前，項(xiàng)目申報單位要先經(jīng)行業(yè)主管部門報請縣政府，再到投資主管部門履行審批程序。
4.縣投資主管部門會同縣行業(yè)主管部門聯(lián)合申報中央或省級投資主管部門和省相關(guān)部門的項(xiàng)目，在申報審批前，需先報請縣政府，再到投資主管部門履行聯(lián)合申報程序。
第6篇：固定資產(chǎn)投資節(jié)能評估范文
【關(guān)鍵詞】公共建筑；節(jié)能評估；工作指南
引言
隨著《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查暫行辦法》（國家發(fā)改委2010年6號令）等一系列法律法規(guī)的頒布施行，固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的節(jié)能評估和審查作為加強(qiáng)節(jié)能工作的重要組成部分，是項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或開工建設(shè)的前置性條件，從源頭上杜絕能源浪費(fèi)，避免用能不合理項(xiàng)目的審批，提高項(xiàng)目能源利用效率，從而為項(xiàng)目決策提供科學(xué)依據(jù)，這將對國家“十二五”期間乃至今后的節(jié)能減排工作起到強(qiáng)有力的推動和保障作用。加強(qiáng)對建筑業(yè)的節(jié)能審查和管理能夠從源頭上實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗，并且對促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級具有重要意義。我國將建筑劃分為工業(yè)建筑和民用建筑，民用建筑又包括公共建筑和居住建筑。公共建筑的種類繁多，其能耗情況復(fù)雜多樣，目前尚未有專門針對公共建筑的節(jié)能評估報告編制大綱，致使社會上的公共建筑節(jié)能評估報告編制水平參差不齊，不能很好地起到作用。針對公共建筑的節(jié)能評估報告，筆者結(jié)合該類報告編制的工作程序，談?wù)勗趫蟾婢幹七^程中的一些經(jīng)驗(yàn)積累和思考。
一、公共建筑節(jié)能評估報告編制
公共建筑項(xiàng)目節(jié)能評估報告應(yīng)以國家發(fā)展改革委資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)司與國家節(jié)能中心聯(lián)合編制的《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估工作指南》（2014年本）（以下簡稱“工作指南”）為綱進(jìn)行編制，工作指南中針對各類型項(xiàng)目能耗特點(diǎn)的不同，分項(xiàng)目類型列出了4大類編寫指南，公共建筑項(xiàng)目應(yīng)以編寫指南（總綱?2014年本）為依據(jù)，進(jìn)行編制。
（1）評估內(nèi)容及依據(jù)
以項(xiàng)目投資建設(shè)內(nèi)容為依據(jù)明確評估范圍和用能系統(tǒng)邊界，據(jù)此對項(xiàng)目能源消費(fèi)情況、建設(shè)方案、主要用能系統(tǒng)、主要耗能設(shè)備能效水平、節(jié)能措施等方面開展評估工作，并確定評估重點(diǎn)、評估原則、評估方法等。
公共建筑節(jié)能評估報告的評估依據(jù)既包含政策性依據(jù)，如與建筑節(jié)能相關(guān)的國家及地方法律、法規(guī)、規(guī)劃、行業(yè)準(zhǔn)入條件、產(chǎn)業(yè)政策，節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品推薦目錄，國家明令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備等目錄；也包括與公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，如國家及項(xiàng)目所在省（市或自治區(qū)）建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)、可再生能源利用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，建筑、電氣、暖通、給排水等相關(guān)專業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)范，電氣、暖通、給排水等相關(guān)建筑耗能設(shè)備的能效標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；同時，項(xiàng)目支撐性文件也是必不可少的依據(jù)，如項(xiàng)目可行性研究報告、能源供應(yīng)等相關(guān)文件或協(xié)議。
（2）項(xiàng)目概況
在項(xiàng)目概況章節(jié)中，既要全面概括介紹，把項(xiàng)目的整體情況加以詳細(xì)說明，如項(xiàng)目建設(shè)單位概況，項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)背景、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、總投資、資金來源、總體經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)及項(xiàng)目前期工作開展情況、工作進(jìn)度計(jì)劃等，改擴(kuò)建項(xiàng)目還應(yīng)介紹既有項(xiàng)目的相關(guān)情況；又要突出能源消費(fèi)這個側(cè)重點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)說明項(xiàng)目能源消費(fèi)方面的情況，如項(xiàng)目用能情況及能源使用分布情況，敘述項(xiàng)目能源供應(yīng)條件。
（3）項(xiàng)目建設(shè)方案節(jié)能評估
公共建筑項(xiàng)目建設(shè)方案的節(jié)能評估，要有別于一般工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)方案節(jié)能評估的步驟和思路，在工作指南總綱中，只針對一般工業(yè)項(xiàng)目，給出了評估步驟和評估側(cè)重點(diǎn)，其并不能很好的反映出公共建筑項(xiàng)目的能耗特點(diǎn)。所以，在此章，要針對項(xiàng)目自身特點(diǎn)，做出相應(yīng)的調(diào)整。筆者建議此章分為建筑、給排水、暖通空調(diào)、電氣等4個專業(yè)，分專業(yè)對建設(shè)方案進(jìn)行評估。針對每一個專業(yè)，分別從以下3個方面進(jìn)行有層次、有邏輯的論證：首先，將能評前已有的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行敘述；其次，對前述設(shè)計(jì)方案從節(jié)能角度進(jìn)行評估論證，并給出評估結(jié)論；再次，對項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案提出優(yōu)化建議，說明項(xiàng)目采納了哪些建議并分析其節(jié)能效果。
列出項(xiàng)目采用的暖通設(shè)備表、給排水設(shè)備表、電氣設(shè)備表，并對設(shè)備的能效水平進(jìn)行對標(biāo)分析，評估其能效水平，提出評估結(jié)論和建議。
（4）節(jié)能措施評估
節(jié)能措施評估分為能評前節(jié)能措施和能評階段節(jié)能措施，從建筑、暖通、給排水、電氣等4個專業(yè)角度，將能評前已經(jīng)采取的節(jié)能措施進(jìn)行一個全面細(xì)致的梳理，對各條節(jié)能措施的節(jié)能效果進(jìn)行評估，計(jì)算節(jié)能量。能評階段結(jié)合項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案在節(jié)能方面存在的問題，說明節(jié)能評估提出且項(xiàng)目采納了的建筑、暖通、給排水、電氣方面的節(jié)能措施；對各條節(jié)能措施的節(jié)能效果進(jìn)行評估，測算節(jié)能量并折標(biāo)煤，對各條節(jié)能措施進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性評估。
（5）項(xiàng)目綜合能耗及節(jié)能水平評估
根據(jù)項(xiàng)目節(jié)能評估后最終采取的設(shè)計(jì)方案、節(jié)能措施、設(shè)備的能效，進(jìn)行供暖、空調(diào)、通風(fēng)系統(tǒng)，給水、排水、生活熱水、飲水系統(tǒng)，供配電系統(tǒng)能耗計(jì)算，并附具體計(jì)算過程。對于暖通系統(tǒng)、給排水系統(tǒng)、電氣系統(tǒng)之外的其他用能，如餐飲用氣用電、數(shù)據(jù)機(jī)房設(shè)備耗電、醫(yī)療設(shè)備耗能、試驗(yàn)工藝耗能、科研設(shè)備耗能等，根據(jù)項(xiàng)目節(jié)能評估后最終采取的設(shè)計(jì)方案、節(jié)能措施、設(shè)備的能效，單獨(dú)進(jìn)行能耗計(jì)算。
根據(jù)項(xiàng)目所有用能系統(tǒng)的能耗計(jì)算，合計(jì)得出項(xiàng)目年綜合能耗量，并計(jì)算出項(xiàng)目單位面積綜合能耗指標(biāo)。
結(jié)合項(xiàng)目節(jié)能評估后最終采取的設(shè)計(jì)方案、節(jié)能措施、設(shè)備能效，根據(jù)國家現(xiàn)行《節(jié)能建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50668）規(guī)定的節(jié)能 設(shè)計(jì)評價指標(biāo)體系，來確定項(xiàng)目所能達(dá)到的節(jié)能等級目標(biāo)（A、AA、AAA級）；根據(jù)國家現(xiàn)行《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50378），來確定項(xiàng)目所能達(dá)到的綠色建筑星級目標(biāo)（、、級），并結(jié)合項(xiàng)目達(dá)到的節(jié)能等級目標(biāo)或綠色建筑星級目標(biāo)，對項(xiàng)目總體節(jié)能水平進(jìn)行評估。
（6）項(xiàng)目能源消費(fèi)對所在地影響評估
介紹項(xiàng)目所在地的電力、熱力、天然氣、水等供應(yīng)及消費(fèi)需求情況。根據(jù)項(xiàng)目所在地節(jié)能目標(biāo)、單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、地區(qū)生產(chǎn)總值、國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、能源發(fā)展規(guī)劃等資料，測算項(xiàng)目所在地省、市兩級能源消費(fèi)增量。計(jì)算項(xiàng)目綜合能源消費(fèi)量占所在地能源消費(fèi)增量的比重，分析判斷項(xiàng)目綜合能源消費(fèi)量對項(xiàng)目所在地能源消費(fèi)的影響。
（7）結(jié)論與建議
根據(jù)對項(xiàng)目的節(jié)能評估情況，說明項(xiàng)目評估后在節(jié)能方面還存在的主要問題，并對存在問題提出有針對性的改進(jìn)建議。
二、報告編制注意事項(xiàng)
公共建筑節(jié)能評估報告內(nèi)容相對比較復(fù)雜，在評估時需要邏輯思路清晰，下面就該類項(xiàng)目節(jié)能評估報告需要注意的方面說明如下：
（1）資料內(nèi)容一致性
在編制節(jié)能評估報告時需要參考項(xiàng)目建設(shè)單位提供的各項(xiàng)前期資料，在這些文件中可能存在數(shù)據(jù)前后不一致，內(nèi)容不齊全，數(shù)據(jù)隨時更新等諸多問題，這就需要和項(xiàng)目建設(shè)單位進(jìn)行充分的溝通，確保報告內(nèi)容在最大程度上符合項(xiàng)目的實(shí)際情況。
（2）計(jì)算項(xiàng)目能耗時不重復(fù)計(jì)算，并分項(xiàng)說明
在計(jì)算具有不同功能的建筑能耗時要分別加以說明，不能籠統(tǒng)地全部歸納在一起，要將不同功能用途的能耗數(shù)據(jù)分別列表，做到一目了然，因?yàn)椴煌δ苡猛緦?yīng)的是不同的參考標(biāo)準(zhǔn)。
（3）說明節(jié)能措施和效果的明確性
在說明項(xiàng)目所采取的節(jié)能措施和取得的節(jié)能效果時要清晰明確，不能只作原則性和大致性的描述，盡量做到量化說明，另外要根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)提出科學(xué)合理的節(jié)能措施和技術(shù)方案，該措施和方案要具有針對性，可行性和經(jīng)濟(jì)性。
參考文獻(xiàn)
[1]佟立志. 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估（一）[J]. 中國工程咨詢，2011，（1）：75- 76
第7篇：固定資產(chǎn)投資節(jié)能評估范文
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅(jiān)戰(zhàn)的有關(guān)部署，按照《國務(wù)院關(guān)于“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》和《自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)“十二五”節(jié)能減排綜合性實(shí)施方案的通知》要求，為貫徹落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)政策，現(xiàn)就抑制我區(qū)高耗能高排放（以下簡稱“兩高”）行業(yè)過快增長提出如下實(shí)施意見：
一、嚴(yán)格控制“兩高”行業(yè)過快增長的必要性
近年來，各級各部門認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)關(guān)于做大做強(qiáng)做優(yōu)我區(qū)工業(yè)的決定，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動產(chǎn)業(yè)升級，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。但與此同時，一批低水平鐵合金、制漿造紙、皮革、陶瓷等“兩高”項(xiàng)目也被列入了加快建設(shè)范圍，出現(xiàn)了重復(fù)建設(shè)、盲目發(fā)展的苗頭。這些“兩高”項(xiàng)目，不符合自治區(qū)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的決策部署，不符合自治區(qū)有關(guān)規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)布局趨同，如果形成新的產(chǎn)能，必將加劇能源供求矛盾，對我區(qū)“十二五”節(jié)能減排和合理控制能源消費(fèi)總量帶來新的壓力。
充分發(fā)揮我區(qū)資源、區(qū)位優(yōu)勢，加快發(fā)展資源加工型產(chǎn)業(yè)，不能以犧牲生態(tài)環(huán)境和無度消耗資源為代價，要堅(jiān)持以國家產(chǎn)業(yè)政策為指導(dǎo)，堅(jiān)持集約化、規(guī)模化、高起點(diǎn)的要求，堅(jiān)持按產(chǎn)業(yè)規(guī)劃合理布局。只有嚴(yán)格控制“兩高”行業(yè)過快增長，才能為加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)騰出能源消費(fèi)和環(huán)境容量空間，才能實(shí)現(xiàn)我區(qū)“十二五”時期做大做強(qiáng)做優(yōu)產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)。
二、嚴(yán)格把握“兩高”項(xiàng)目建設(shè)的原則
在符合國家產(chǎn)業(yè)政策的前提下，按照“增量做優(yōu)、存量做強(qiáng)、總量做大”的思路，確定對新建和技改擴(kuò)建“兩高”項(xiàng)目的投資審批原則：一是項(xiàng)目必須符合國家和自治區(qū)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局；二是項(xiàng)目必須采用國際國內(nèi)行業(yè)先進(jìn)或領(lǐng)先的生產(chǎn)工藝與裝備，能耗及污染物排放指標(biāo)要達(dá)到國內(nèi)同行業(yè)領(lǐng)先水平或國際先進(jìn)水平；三是項(xiàng)目所在市必須能夠?qū)崿F(xiàn)自治區(qū)下達(dá)的節(jié)能減排和能源總量控制年度目標(biāo)；四是項(xiàng)目必須按高深精方向延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值；五是項(xiàng)目必須做到清潔生產(chǎn)、綜合利用、循環(huán)發(fā)展。
三、加強(qiáng)“兩高”項(xiàng)目核準(zhǔn)備案管理
（一）為了嚴(yán)格控制“兩高”行業(yè)過快增長，按照產(chǎn)業(yè)規(guī)劃合理布局的要求，建立由自治區(qū)人民政府召集，自治區(qū)發(fā)展改革委、工信委、國土資源廳、環(huán)保廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等單位參加的自治區(qū)“兩高”項(xiàng)目專題審查聯(lián)席會議制度，專題審查全區(qū)擬投資建設(shè)的“兩高”項(xiàng)目。聯(lián)席會議原則上每季度召開1次。
（二）各級投資主管部門要嚴(yán)格執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》、國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》和自治區(qū)有關(guān)投資體制改革的規(guī)定，對屬于國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵類和允許類的“兩高”新建、擴(kuò)建和技改項(xiàng)目，一律上報自治區(qū)投資主管部門，提交自治區(qū)“兩高”項(xiàng)目專題審查聯(lián)席會議審查通過，并由自治區(qū)投資主管部門進(jìn)行項(xiàng)目節(jié)能評估審查后，各級投資主管部門依據(jù)行業(yè)準(zhǔn)入條件和節(jié)能評估審查意見按權(quán)限審批、核準(zhǔn)或備案。對屬于限制類和淘汰類的新建項(xiàng)目（詳見附件），一律不予審批、核準(zhǔn)或備案；對屬于限制類技術(shù)改造的“兩高”項(xiàng)目，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策有關(guān)規(guī)定，允許企業(yè)在一定期限內(nèi)采取措施改造升級，經(jīng)自治區(qū)“兩高”項(xiàng)目專題審查聯(lián)席會議審查通過，并由自治區(qū)投資主管部門進(jìn)行項(xiàng)目節(jié)能評估審查后，各級投資主管部門依據(jù)行業(yè)準(zhǔn)入條件和節(jié)能評估審查意見按權(quán)限審批、核準(zhǔn)或備案。
（三）未經(jīng)自治區(qū)“兩高”項(xiàng)目專題審查聯(lián)席會議審查和節(jié)能評估審查，以及未能通過節(jié)能評估審查的“兩高”新建、擴(kuò)建和技改項(xiàng)目，各級投資主管部門一律不得審批、核準(zhǔn)或備案。
（四）嚴(yán)格控制沿海地區(qū)“兩高”項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)布局。沿海地區(qū)原則上不再核準(zhǔn)或備案新的鎳鉻合金、鐵合金、造紙、瀝青等“兩高”擴(kuò)大產(chǎn)能的項(xiàng)目。
四、強(qiáng)化“兩高”項(xiàng)目節(jié)能評估管理
自治區(qū)投資主管部門要按照《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查暫行辦法》、《國家工業(yè)和信息化部關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查工作的通知》和《自治區(qū)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查暫行辦法》等國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)把能耗準(zhǔn)入關(guān)。通過節(jié)能評審的鼓勵類和允許類“兩高”項(xiàng)目，經(jīng)自治區(qū)投資主管部門出具節(jié)能審查意見后，由各級投資主管部門按權(quán)限審批、核準(zhǔn)或備案。
五、嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目環(huán)境影響評價制度
各級環(huán)保部門要嚴(yán)把項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，“兩高”項(xiàng)目要符合國家和自治區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評要求；要符合行業(yè)準(zhǔn)入條件環(huán)保要求和環(huán)保選址防護(hù)距離要求；要符合國家和自治區(qū)化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化合物和重金屬污染物減排要求。對未通過項(xiàng)目環(huán)評審批的項(xiàng)目一律不準(zhǔn)開工建設(shè)。對于“兩高”項(xiàng)目的環(huán)評文件，一律由自治區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批。
六、加強(qiáng)“兩高”項(xiàng)目用地管理
嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和供地政策，優(yōu)先保障國家鼓勵發(fā)展的高技術(shù)、高附加值、低消耗、低排放的新產(chǎn)業(yè)、新工藝和新產(chǎn)品項(xiàng)目用地；對屬于國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》淘汰類項(xiàng)目，一律不予通過用地預(yù)審，不予通過農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收，不予供地；對經(jīng)自治區(qū)“兩高”項(xiàng)目專題審查聯(lián)席會議審議通過的限制類技術(shù)改造項(xiàng)目，要嚴(yán)格按國家和自治區(qū)節(jié)能減排政策處理，凡不符合節(jié)能減排要求的，不能通過用地預(yù)審。對兩高”項(xiàng)目，要在取得合法環(huán)評審批、節(jié)能審查和項(xiàng)目審批手續(xù)后，才予以安排用地指標(biāo)。市、縣兩級國土資源管理部門要嚴(yán)格依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策、節(jié)能減排政策規(guī)定、行業(yè)用地控制指標(biāo)和《限制用地項(xiàng)目目錄》、《禁止用地項(xiàng)目目錄》，嚴(yán)把建設(shè)用地供應(yīng)審批關(guān)，不符合項(xiàng)目規(guī)定的，一律不得批準(zhǔn)供地。
第8篇：固定資產(chǎn)投資節(jié)能評估范文
《重慶市節(jié)約能源條例》實(shí)施六年，已無法適應(yīng)當(dāng)今的節(jié)能形勢，需盡快修訂完善。節(jié)能獎勵支持力度有待加強(qiáng)，目前重慶市市級節(jié)能項(xiàng)目獎勵資金額度明顯低于國家獎勵額度，不利于提高企業(yè)實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目積極性。目標(biāo)責(zé)任評價考核有待優(yōu)化，目標(biāo)的下達(dá)必須基于企業(yè)的實(shí)際情況，采用科學(xué)方法對企業(yè)節(jié)能目標(biāo)進(jìn)行分解，才能使企業(yè)存在一定的節(jié)能空間。節(jié)能監(jiān)察監(jiān)測有待強(qiáng)化，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)需進(jìn)一步制定修訂。
2重慶市工業(yè)節(jié)能的總體途徑
2.1強(qiáng)化分類指導(dǎo)的節(jié)能途徑
按照五大功能區(qū)的發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)布局及資源稟賦，科學(xué)分解節(jié)能目標(biāo)，實(shí)行分類指導(dǎo)。城市發(fā)展新區(qū)作為工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的主戰(zhàn)場，分解節(jié)能指標(biāo)要考慮到工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展的客觀需要。都市功能核心區(qū)和都市功能拓展區(qū)作為服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)的集聚區(qū)，要督促其通過轉(zhuǎn)型升級，降低區(qū)域內(nèi)能源消耗。渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)和渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)作為生態(tài)涵養(yǎng)和保護(hù)的核心區(qū)，要嚴(yán)格控制能源消耗量，明確限制發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。
2.2完善統(tǒng)計(jì)監(jiān)測預(yù)警的節(jié)能途徑
依托重慶市云計(jì)算產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、云計(jì)算技術(shù)及大數(shù)據(jù)技術(shù)，建設(shè)能耗在線監(jiān)測平臺，實(shí)現(xiàn)對企業(yè)用能過程的信息化、數(shù)字化和精細(xì)化管理。加強(qiáng)預(yù)警預(yù)測，定期節(jié)能減排目標(biāo)完成情況和主要污染物排放數(shù)據(jù)公告，并在主流媒體上加大宣傳力度。
2.3健全工業(yè)節(jié)能的市場化途徑
實(shí)施能效領(lǐng)跑者制度，在火力發(fā)電、水泥、電解鋁等行業(yè)及賓館、商場等大型公共建筑開展試點(diǎn)工作。開展節(jié)能自愿協(xié)議的宣傳推廣工作，提高全社會對節(jié)能自愿協(xié)議的認(rèn)識。深入研究基于節(jié)能量交易的許可制度、能效證書制度等指標(biāo)分配機(jī)制，探索開展重慶市節(jié)能量交易工作。
2.4完善法律監(jiān)督和標(biāo)準(zhǔn)體系
加快制(修)訂《重慶市節(jié)約能源條例》、《重慶市循環(huán)經(jīng)濟(jì)條例》等地方法規(guī)和《重慶節(jié)能監(jiān)察辦法》、《重慶市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)約能源評估和審查辦法》等辦法。繼續(xù)制定單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)覆蓋的產(chǎn)品范圍，及時修訂提高標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)指標(biāo)。開展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究，制定節(jié)能服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。
3加快推動重慶市工業(yè)節(jié)能的幾點(diǎn)建議
3.1繼續(xù)實(shí)施工業(yè)節(jié)能重點(diǎn)工程
以鍋爐(窯爐)節(jié)能提升工程、電機(jī)能效提升工程、余熱余壓利用工程、能源管控中心建設(shè)工程、污染嚴(yán)重企業(yè)環(huán)保搬遷工程、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)示范工程、園區(qū)廢水集中處理設(shè)施建設(shè)工程、“城市礦產(chǎn)”基地建設(shè)工程、節(jié)水示范工程、節(jié)能產(chǎn)品惠民工程十大工程為重點(diǎn)，繼續(xù)開展工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能工作。
3.2加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐
加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)高端裝備制造、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育新材料、生物、新能源三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合。加大企業(yè)技術(shù)改造力度，重點(diǎn)支持對產(chǎn)業(yè)升級帶動作用大的重點(diǎn)項(xiàng)目和重污染企業(yè)搬遷改造。合理引導(dǎo)企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，培育具有自主創(chuàng)新能力和核心競爭力的企業(yè)。
3.3積極推進(jìn)能源替代工作
研究制定煤炭消費(fèi)減量管理辦法，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理。產(chǎn)能過剩行業(yè)耗煤項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)煤炭等量或減量替代。逐步推行以天然氣或電替代煤炭，鼓勵發(fā)展天然氣分布式能源。大力發(fā)展新能源與可再生能源，加大對渝東南地區(qū)頁巖氣資源開發(fā)利用力度，在做好環(huán)境保護(hù)和移民安置的前提下積極發(fā)展水電。有效利用風(fēng)能資源，合理規(guī)劃風(fēng)電項(xiàng)目。積極推進(jìn)生物質(zhì)能發(fā)電項(xiàng)目，在秸稈、林木廢棄物集中的區(qū)縣布局一批生物質(zhì)能發(fā)電工程。
3.4加強(qiáng)節(jié)能評估與審查
對新建固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目嚴(yán)格準(zhǔn)入，新建高耗能項(xiàng)目能效水平未達(dá)到國家先進(jìn)水平的一律不予通過節(jié)能審查。強(qiáng)化能評在控制能耗增量方面的約束作用，將節(jié)能評估文件和審查意見作為前置性條件，未經(jīng)節(jié)能評估審查和未通過節(jié)能評估審查的項(xiàng)目，一律不得審批、核準(zhǔn)和備案，不準(zhǔn)開工建設(shè);對建成后未通過驗(yàn)收的項(xiàng)目，一律不得投產(chǎn)。加強(qiáng)能評后期監(jiān)管，對已建成的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的節(jié)能措施落實(shí)情況和實(shí)際能耗、能效指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督檢查。
3.5嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)責(zé)任
實(shí)行節(jié)能目標(biāo)及總量控制目標(biāo)完成情況的過程監(jiān)管，對完成目標(biāo)困難的區(qū)縣(自治縣)要及時啟動預(yù)警調(diào)控方案，制訂具體行動計(jì)劃，確保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。實(shí)施節(jié)能減排問責(zé)制和“一票否決”制，未完成節(jié)能目標(biāo)區(qū)縣的有關(guān)負(fù)責(zé)人不得評優(yōu)樹先和提拔重用，暫停對該區(qū)縣(自治縣)新建高耗能項(xiàng)目核準(zhǔn)和審批，暫停新增主要污染物排放建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評審批。
3.6完善和落實(shí)財稅優(yōu)惠政策
完善節(jié)能專項(xiàng)資金管理辦法，加強(qiáng)資金使用的跟蹤協(xié)調(diào)，實(shí)行專款專用，確保資金的規(guī)范使用。完善市級合同能源管理財政獎勵政策，根據(jù)合同能源管理推廣情況，確定并及時調(diào)整年度獎勵資金額度。結(jié)合五大功能區(qū)的劃分，探索建立財政對渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)和渝東南生態(tài)保護(hù)區(qū)的均衡性轉(zhuǎn)移支付制度。貫徹執(zhí)行國家在節(jié)能、資源綜合利用及循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，對取得節(jié)能、節(jié)電、節(jié)水顯著效果和從事可再生能源開發(fā)利用的企業(yè)、單位，依法依規(guī)給予稅收優(yōu)惠。落實(shí)節(jié)能服務(wù)企業(yè)合同能源管理項(xiàng)目企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。
3.7拓寬節(jié)能項(xiàng)目融資渠道
第9篇：固定資產(chǎn)投資節(jié)能評估范文
[關(guān)鍵詞]工業(yè)節(jié)能；能源消費(fèi)；節(jié)能途徑
[中圖分類號]F426 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1005-6432（2014）44-0116-02
1 重慶市工業(yè)節(jié)能工作的總體形勢
1.1 能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)以煤炭為主，增長趨勢逐年減緩
一個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是與能源消費(fèi)同步增長的。重慶以工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定了以煤為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，2012年重慶市能源消費(fèi)總量達(dá)到8284.94萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，較2010年增長16.40%，以煤炭為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)短期內(nèi)仍難以改變。
近年來，重慶市加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，限制發(fā)展高耗能產(chǎn)業(yè)。2012年全市煤炭消費(fèi)量占全市能源消費(fèi)總量的66.64%，較2010年下降2.36%，全市能源消費(fèi)彈性系數(shù)0.40，為近15年來最低水平，能源消費(fèi)總量增長幅度明顯低于經(jīng)濟(jì)增長幅度，能源增長幅度逐年減緩。
1.2 落后產(chǎn)能淘汰力度加大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化
為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重慶市積極發(fā)展輕型通用飛機(jī)、節(jié)能環(huán)保、納米材料、高檔醫(yī)療器械等高附加值新興制造產(chǎn)業(yè)和云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)和軟件等信息服務(wù)業(yè)，2012年新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增量占重慶全市工業(yè)增量比重已達(dá)到35%。繼續(xù)加大淘汰落后產(chǎn)能力度，2011年通過淘汰落后產(chǎn)能年減少標(biāo)煤消耗337萬噸，減少SO2排放25651噸，減少COD2547噸，減少重金屬污染排放453噸；2012年完成國家下達(dá)的焦炭、鐵合金、電石、鋅冶煉、印染和鉛蓄電池目標(biāo)任務(wù)，同時超額完成鉛冶煉、水泥、平板玻璃和造紙目標(biāo)任務(wù)。
1.3 工業(yè)投資推高全市能源消費(fèi)量
2012年，全市固定資產(chǎn)投資完成9380.00億元，其中工業(yè)投資作為拉動投資增長的主力，投資總量占全市投資總量的32.7%，較2011年增長21.1%；工業(yè)投資中制造業(yè)投資占比最大，占工業(yè)投資總量的78.5%。從工業(yè)投資變化、制造業(yè)投資變化與工業(yè)能源消費(fèi)變化趨勢圖中可以看出，工業(yè)能源消費(fèi)增長趨勢與制造業(yè)、工業(yè)投資增長趨勢具有高度的一致性，可見工業(yè)投資的增長對工業(yè)能源消費(fèi)總量增長具有一定的帶動作用。詳見下圖。
1.4 新增高耗能項(xiàng)目對節(jié)能目標(biāo)完成影響凸顯
由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾和發(fā)展方式未徹底轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展離不開項(xiàng)目的支撐，特別是工業(yè)項(xiàng)目對全市經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)較大，但新增高耗能工業(yè)項(xiàng)目對全市節(jié)能目標(biāo)的完成具有較大影響。根據(jù)重慶市政府每年公布的年度重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，預(yù)計(jì)“十二五”期間全市工業(yè)重點(diǎn)新增高耗能項(xiàng)目主要分布在能源建設(shè)、石油天然氣化工、材料、綜合性輕紡等行業(yè)，包括重慶合川發(fā)電有限責(zé)任公司雙槐電廠二期工程（2×66萬千瓦）、重慶安穩(wěn)電廠擴(kuò)建項(xiàng)目（2×66萬千瓦）、德國巴斯夫公司MDI一體化項(xiàng)目等一批高耗能項(xiàng)目，這些項(xiàng)目的實(shí)施對全市節(jié)能目標(biāo)的完成影響巨大。
1.5 能源消費(fèi)總量控制目標(biāo)完成難度巨大
2012年全市能源消費(fèi)總量為8285萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，用電量723億千瓦時，能源消費(fèi)總量較2010年增長16.4%；2013年全市能源消費(fèi)總量為9907萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。按照國家下達(dá)的總量控制目標(biāo)，“十二五”后兩年全市能源消費(fèi)總量增量僅有71萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，2014年、2015年能源消費(fèi)增量控制目標(biāo)各為40萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，目標(biāo)完成壓力巨大。
1.6 節(jié)能基礎(chǔ)工作有待完善
《重慶市節(jié)約能源條例》實(shí)施六年，已無法適應(yīng)當(dāng)今的節(jié)能形勢，需盡快修訂完善。節(jié)能獎勵支持力度有待加強(qiáng)，目前重慶市市級節(jié)能項(xiàng)目獎勵資金額度明顯低于國家獎勵額度，不利于提高企業(yè)實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目積極性。目標(biāo)責(zé)任評價考核有待優(yōu)化，目標(biāo)的下達(dá)必須基于企業(yè)的實(shí)際情況，采用科學(xué)方法對企業(yè)節(jié)能目標(biāo)進(jìn)行分解，才能使企業(yè)存在一定的節(jié)能空間。節(jié)能監(jiān)察監(jiān)測有待強(qiáng)化，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)需進(jìn)一步制定修訂。
2 重慶市工業(yè)節(jié)能的總體途徑
2.1 強(qiáng)化分類指導(dǎo)的節(jié)能途徑
按照五大功能區(qū)的發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)布局及資源稟賦，科學(xué)分解節(jié)能目標(biāo)，實(shí)行分類指導(dǎo)。城市發(fā)展新區(qū)作為工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的主戰(zhàn)場，分解節(jié)能指標(biāo)要考慮到工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展的客觀需要。都市功能核心區(qū)和都市功能拓展區(qū)作為服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)的集聚區(qū)，要督促其通過轉(zhuǎn)型升級，降低區(qū)域內(nèi)能源消耗。渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)和渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)作為生態(tài)涵養(yǎng)和保護(hù)的核心區(qū)，要嚴(yán)格控制能源消耗量，明確限制發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。
2.2 完善統(tǒng)計(jì)監(jiān)測預(yù)警的節(jié)能途徑
依托重慶市云計(jì)算產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、云計(jì)算技術(shù)及大數(shù)據(jù)技術(shù)，建設(shè)能耗在線監(jiān)測平臺，實(shí)現(xiàn)對企業(yè)用能過程的信息化、數(shù)字化和精細(xì)化管理。加強(qiáng)預(yù)警預(yù)測，定期節(jié)能減排目標(biāo)完成情況和主要污染物排放數(shù)據(jù)公告，并在主流媒體上加大宣傳力度。
2.3 健全工業(yè)節(jié)能的市場化途徑
實(shí)施能效領(lǐng)跑者制度，在火力發(fā)電、水泥、電解鋁等行業(yè)及賓館、商場等大型公共建筑開展試點(diǎn)工作。開展節(jié)能自愿協(xié)議的宣傳推廣工作，提高全社會對節(jié)能自愿協(xié)議的認(rèn)識。深入研究基于節(jié)能量交易的許可制度、能效證書制度等指標(biāo)分配機(jī)制，探索開展重慶市節(jié)能量交易工作。
2.4 完善法律監(jiān)督和標(biāo)準(zhǔn)體系
加快制（修）訂《重慶市節(jié)約能源條例》、《重慶市循環(huán)經(jīng)濟(jì)條例》等地方法規(guī)和《重慶節(jié)能監(jiān)察辦法》、《重慶市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)約能源評估和審查辦法》等辦法。繼續(xù)制定單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)覆蓋的產(chǎn)品范圍，及時修訂提高標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)指標(biāo)。開展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究，制定節(jié)能服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。
3 加快推動重慶市工業(yè)節(jié)能的幾點(diǎn)建議
3.1 繼續(xù)實(shí)施工業(yè)節(jié)能重點(diǎn)工程
以鍋爐（窯爐）節(jié)能提升工程、電機(jī)能效提升工程、余熱余壓利用工程、能源管控中心建設(shè)工程、污染嚴(yán)重企業(yè)環(huán)保搬遷工程、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)示范工程、園區(qū)廢水集中處理設(shè)施建設(shè)工程、“城市礦產(chǎn)”基地建設(shè)工程、節(jié)水示范工程、節(jié)能產(chǎn)品惠民工程十大工程為重點(diǎn)，繼續(xù)開展工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能工作。
3.2 加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐
加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)高端裝備制造、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育新材料、生物、新能源三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合。加大企業(yè)技術(shù)改造力度，重點(diǎn)支持對產(chǎn)業(yè)升級帶動作用大的重點(diǎn)項(xiàng)目和重污染企業(yè)搬遷改造。合理引導(dǎo)企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，培育具有自主創(chuàng)新能力和核心競爭力的企業(yè)。
3.3 積極推進(jìn)能源替代工作
研究制定煤炭消費(fèi)減量管理辦法，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理。產(chǎn)能過剩行業(yè)耗煤項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)煤炭等量或減量替代。逐步推行以天然氣或電替代煤炭，鼓勵發(fā)展天然氣分布式能源。大力發(fā)展新能源與可再生能源，加大對渝東南地區(qū)頁巖氣資源開發(fā)利用力度，在做好環(huán)境保護(hù)和移民安置的前提下積極發(fā)展水電。有效利用風(fēng)能資源，合理規(guī)劃風(fēng)電項(xiàng)目。積極推進(jìn)生物質(zhì)能發(fā)電項(xiàng)目，在秸稈、林木廢棄物集中的區(qū)縣布局一批生物質(zhì)能發(fā)電工程。
3.4 加強(qiáng)節(jié)能評估與審查
對新建固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目嚴(yán)格準(zhǔn)入，新建高耗能項(xiàng)目能效水平未達(dá)到國家先進(jìn)水平的一律不予通過節(jié)能審查。強(qiáng)化能評在控制能耗增量方面的約束作用，將節(jié)能評估文件和審查意見作為前置性條件，未經(jīng)節(jié)能評估審查和未通過節(jié)能評估審查的項(xiàng)目，一律不得審批、核準(zhǔn)和備案，不準(zhǔn)開工建設(shè)；對建成后未通過驗(yàn)收的項(xiàng)目，一律不得投產(chǎn)。加強(qiáng)能評后期監(jiān)管，對已建成的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的節(jié)能措施落實(shí)情況和實(shí)際能耗、能效指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督檢查。
3.5 嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)責(zé)任
實(shí)行節(jié)能目標(biāo)及總量控制目標(biāo)完成情況的過程監(jiān)管，對完成目標(biāo)困難的區(qū)縣（自治縣）要及時啟動預(yù)警調(diào)控方案，制訂具體行動計(jì)劃，確保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。實(shí)施節(jié)能減排問責(zé)制和“一票否決”制，未完成節(jié)能目標(biāo)區(qū)縣的有關(guān)負(fù)責(zé)人不得評優(yōu)樹先和提拔重用，暫停對該區(qū)縣（自治縣）新建高耗能項(xiàng)目核準(zhǔn)和審批，暫停新增主要污染物排放建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評審批。
3.6 完善和落實(shí)財稅優(yōu)惠政策
完善節(jié)能專項(xiàng)資金管理辦法，加強(qiáng)資金使用的跟蹤協(xié)調(diào)，實(shí)行專款專用，確保資金的規(guī)范使用。完善市級合同能源管理財政獎勵政策，根據(jù)合同能源管理推廣情況，確定并及時調(diào)整年度獎勵資金額度。結(jié)合五大功能區(qū)的劃分，探索建立財政對渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)和渝東南生態(tài)保護(hù)區(qū)的均衡性轉(zhuǎn)移支付制度。
貫徹執(zhí)行國家在節(jié)能、資源綜合利用及循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，對取得節(jié)能、節(jié)電、節(jié)水顯著效果和從事可再生能源開發(fā)利用的企業(yè)、單位，依法依規(guī)給予稅收優(yōu)惠。落實(shí)節(jié)能服務(wù)企業(yè)合同能源管理項(xiàng)目企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。
3.7 拓寬節(jié)能項(xiàng)目融資渠道
鼓勵金融機(jī)構(gòu)特別是國家政策性銀行和國有銀行創(chuàng)新適合于此類項(xiàng)目特點(diǎn)的信貸管理模式。引導(dǎo)各類創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、股權(quán)投資企業(yè)、社會捐贈資金和國家援助資金增加對節(jié)能減排領(lǐng)域的投入。探索設(shè)立節(jié)能減排基金，用于企業(yè)節(jié)能技術(shù)咨詢、購買節(jié)能設(shè)備、推廣節(jié)能減排技術(shù)以及重大節(jié)能工程項(xiàng)目的示范和推廣。
參考文獻(xiàn)：
