礦山地質保護規定精選(九篇)
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第1篇：礦山地質保護規定范文
[中圖分類號] F407.1 [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X（2015）-2-11-1
0引言
我國的礦產資源開發總規模位居世界第三，礦種豐富，存儲量大，約占世界存儲總量的15%。但我國礦產資源的分布地域性極強，東西、南北差異較大。由于不同地區技術手段或者礦山開采的思想理念不同，各地區對礦山的開采引發出了各類地質問題，尤其是對礦山周邊自然環境的破壞，極易引發多種地質災害，目前礦山環境所面臨的地質問題越來越突出。
1我國礦山環境存在的主要地質問題
1.1耕地與建設用地面積減少
許多礦山采用露天開采的形式，開采產生的廢渣、廢石堆砌成山，占用了大量的耕地面積與建設用地，地表的植被也由于胡亂堆放尾礦而導致水土流失，甚至造成嚴重的土地荒漠化。由于開采而產生的廢棄石料品種繁多，并且物理性質不穩定，在長期的堆積擠壓過程中，可能會造成揚塵、滲漏、風化、分解等，其中所含的有害物質也會隨著雨水的沖刷而滲入土壤中，對礦山周邊的生態環境造成一定的影響。礦場還需要占用大量土地供采礦活動所用，如進行廠房建設、工業廣場的搭建、對礦場的使用等。據不完全統計，我國礦山開采所產生的廢渣、廢石共壓占全國土地面積近600萬公頃，其中占用森林面積一百多公頃，草地面積約26萬公頃，各類大大小小的礦山采礦活動使我國的耕地與建筑面積變得越來越貧乏。
1.2采礦造成各類地質災害頻發
在開采過程中，由于開采區地下被挖空，地面極易發生塌陷情況，由于各地的地理條件以及開采方法不同，開采區域塌陷的形狀、程度也不盡相同[1]。礦山開采時，開挖的邊坡以及采空破壞了山體的穩定，就會產生山體裂隙，在礦山開采中一般會產生兩類裂隙：一是盆地下沉，其區域產生張力，導致山體裂隙，這類裂隙規模大、延伸線長、影響范圍廣；還有一類就是由于小規模開采而產生的地面裂紋，表現為小陷坑，這類裂隙不會對生產及作業產生大的影響。
對礦山的不科學開采還會引起滑坡、泥石流等地質災害，許多中小型礦山企業將挖出的廢渣常年堆積在山坡或溝谷中，一旦下大雨、暴雨，就極易引發泥石流。有些地區由于礦場地下頂板坍塌，會導致礦場周邊巖層變形，因而誘發地震。
1.3礦區水系統遭到破壞
在采礦活動中，對礦山環境影響最嚴重的就是地下水系統遭到破壞，礦山在開采時會改變當地水流的給排水系統，導致地下水位下降，使得地下水環境被破壞，從而產生一大片降落漏斗，污染礦區地下水系統。開采還會造成現有泉水枯竭、河水斷流等，這將嚴重影響當地人們的正常生活、生產、農業等活動。
2導致礦山環境地質問題的主要原因
2.1相關法律法規不健全
我國對于礦山環境的地質問題目前只出臺了《中華人民共和國礦產資源法》和《中華人民共和國環境保護法》兩部法律法規[2]，而在這兩部法律中只提出了一些原則性要求，對于其中許多具體情況并未制定任何規章制度，因此對于許多行為，礦山企業難以做到有法可依。 管理礦山資源開采的部門多達十多個，各個部門間極少溝通，因此資源無法共享。在管理體制上，各個部門職責不明確，一旦出現狀況相互推脫責任，相互扯皮，導致礦山環境地質問題難以得到實質性的改進。
2.2缺少必要的資金和技術投入
我國屬于發展中國家，有限的經濟實力決定了我國對礦山環境的投入能力，這是制約礦山環境治理的一個重要影響因素。總的來說，我國對礦山開采及環境地質問題的恢復治理資金投入太少，導致開采技術落后，重視程度不夠。落后的開采技術更容易造成山體滑坡、崩塌等地質災害。對于礦山環境的地質問題，是一項技術性較強的工作，需要國家給予足夠的資金支持及技術投入，只有必要的資金投入和技術支持到位，才能從根本上治理好一系列地質災害。
2.3中小型礦山盲目開采
在我國，許多中小型礦山在開采過程中沒有長遠的眼光，不注重可持續發展理念，過度追求短期利益最大化，因此無節制地對礦山進行盲目開采，忽視對礦山環境的保護工作，使得礦山遭到嚴重破壞，原本很脆弱的山體環境更加脆弱，地質問題也越來越嚴重。盡管相關單位對此進行過多次整頓，但該現象仍未完全杜絕，在偏遠或管制不嚴的地區，仍有部分礦山企業不重視礦山的環境問題，導致地質災害頻發。
3我國礦山環境地質問題治理對策
3.1積極推進立法工作，加強礦山法律法規建設
隨著國家對礦山環境地質問題的越來越重視，相關部門在思想上對礦山的開采工作以及地質環境的治理工作有了一定的轉變，我國正在積極推進礦山環境的治理的立法工作，各項規章制度也在逐步完善。繼國土資源部推出《礦山地質環境保護規定》后，各省市部門也相繼出臺了許多地方性的行政法規，以恢復為主要手段，實施礦山環境地質保護，促進本地區礦山企業的健康發展。
3.2加大資金投入，積極整治各類地質問題
礦山環境地質問題的治理及整頓，需要大量資金的支持。各地政府應該通過各種渠道，加大資金的投入，設立礦山專項整治資金，用于治理各類地質問題[3]。對于老礦山遺留下來的問題，由政府補助與企業分擔，共同治理；對于新開工生產的礦山，按照“誰破壞、誰治理”、“誰開發、誰保護”的原則，將礦山環境保護落到實處。同時，還可在大中型礦山開展礦山生態環境恢復試點工作，將礦山開采與生態環境的建設相結合，發展綠色開采工作。
3.3做好規劃，提高礦山環境保護意識
礦山資源的開采，應該結合礦山環境特點及優勢，跟據當地經濟狀況、人口分布、技術條件等，做好開采規劃，制定出完整的開采方案。在開采中要責任到人，積極推進環保意識，尤其對于參與開采作業的工人，更要加強其礦山環保觀念，切實將礦山環境的保護作為生產的重中之重，保證礦山的順利開采以及礦業的可持續發展。
4結束語
我國正處在經濟騰飛的時期，對各類礦產資源的需求量很大，但我們在開采中一定要注意方式方法，不能以犧牲環境為代價進行盲目開采。礦山環境本身比較脆弱，我們不能人為破壞、誘發各種地質災害。在對礦山的開采工作中，我們除了要采用先進技術合理開采，還需要盡可能的修復已經被破壞的礦山環境，這樣才能使我國礦產資源的開采長期穩定地進行下去。
參考文獻
[1] 徐友寧. 礦山地質環境調查研究現狀與展望[J]. 地質通報，2011，（27）.
第2篇：礦山地質保護規定范文
我國地域遼闊,氣候多樣,地質地理條件復雜,形成了種類繁多、奇異獨特甚至是世界上唯一的地質遺跡。包括各種巖溶、丹霞、火山、冰川、海岸、花崗巖奇峰等奇特的地質地貌景觀,典型的地質剖面和構造形跡以及豐富多樣的古生物化石等。在東北,黑龍江五大連池有“中國火山博物館”之稱,吉林長白山火山地貌景觀,內蒙古克什克騰不僅有美麗的大草原,而且有神奇的地質地貌景觀,美麗的湖泊河流和火山遺跡;在華北,發育了許多具有重要價值的地質剖面和古生物化石產地,如天津薊縣的前寒武紀地質剖面,薊北、遼西中生代熱河動物群、河南西峽恐龍蛋化石遺跡、山東山旺中新世化石群、二連的恐龍化石群,北京周口店猿人遺址,還有著名的中岳嵩山,不僅文化遺產豐厚,而且在地質學上是世界上典型的前寒武紀構造運動和地層遺跡等;在西南,云南路南石林以千姿百態的巖溶峰林引人入勝,澄江動物群以豐富的古生物化石展現了寒武紀早期地球生命大爆發的過程,還有貴州織金溶洞,川西北龍門山的飛來峰,雅魯藏布江大峽谷,高大挺拔的喜馬拉雅山等;在西北,有秦嶺北麓的翠華山的山崩地貌奇觀,秦嶺地區的高山峽谷、獨特的風蝕地貌和冰蝕地貌,雄偉的西岳華山,還有著名的礦產地如白云鄂博、甘肅白銀、金川等;在東南,湖南張家界以奇特的砂巖峰林地貌景觀獨嬌天下,旅游勝地江西廬山有著名的第四紀冰川遺跡,廣東仁化以奇特秀麗的丹霞地貌引人入勝,福建漳州有以“火山盆景”著稱的濱海火山景觀,福建和浙江獨特的沿海海蝕地貌,還有大型礦產地紫金山、西華山等。這些不僅是中國的財富,也是世界的財富,它們在生物演化及人類生存發展中的地位日益重要。保護好地質遺跡資源,是社會文明和進步的客觀要求,是人與自然和諧發展和可持續發展的必然選擇。
1·地質遺跡的保護
1.1國際地質遺跡的保護概況
國際上對地質遺跡保護十分重視,聯合國教科文組織設立了地質遺產工作組,專門負責全球地質遺跡保護工作。世界上許多國家和地區對地質遺跡保護工作也十分重視,其中以美國、加拿大、英國等經濟發達國家的地質遺產保護管理工作領先,它們制定了嚴格的法律法規體系,采取了一系列行之有效的保護措施。國際上對地質遺跡保護的通行做法是建立自然保護區和國家地質公園。聯合國教科文組織1999年4月提出了創建世界地質公園計劃,目標是每年建立20個,全球共創建500個,并建立全球地質遺跡保護網絡體系。
1872年美國率先建立起世界上第一個國家公園—黃石公園,為了保護間歇性噴泉和美麗地質景觀及生物多樣性,并逐漸制定了利于保護的法律法規,以后又陸續建立起大峽谷,夏威夷火山、猛犸洞和大沼澤地等380處國家公園。隨后100多個國家和地區也陸續建起了國家公園,如加拿大的阿爾波特恐龍國家公園、冰川國際和平公園等,日本的拜神山地和屋久島國家公園,英國的吉安特考斯威國家公園,澳大利亞的大堡礁,印度的恒河三角洲,非洲的乞力馬扎羅國家公園等。現今,地質遺跡保護工作已成為全球的共識。
1.2我國地質遺跡保護現狀
中國是世界上地質遺跡資源比較豐富、種類齊全的少數國家之一,在世界自然寶庫中享有盛名。我國十分重視地質遺跡的保護工作,在上世紀80年代以前,我國地質遺跡多是作為其他類型自然保護區中的一項保護內容。1987年,出臺了《關于建立地質自然保護區的規定》,我國開始建立了第一批獨立的地質自然保護區。1994年國務院頒布了《中華人民共和國自然保護區條例》,1995年出臺了《地質遺跡保護管理規定》,2000年8月25日成立了國家地質遺跡保護(地質公園)領導小組和國家地質遺跡(地質公園)評審委員會。2000年10月,對全國18個國家地質公園申報材料和單位的答辯進行了評審,最后同意石林、張家界、廬山等11個申報單位為第一批國家地質公園。2001年,國土資源部又繼續審定批準了第二批33個國家地質公園。2002年7月29日國土資源部正式《古生物化石管理辦法》。2004年2月,國土資源部公布了第三批國家地質公園名單,河南王屋山、四川九寨溝、浙江雁蕩山等41處被評為“國家地質公園”。至此,我國的國家地質公園已增至85處,分布在30個省(區、市)。建立國家地質公園最多的省份是四川、河南、福建、安徽、云南、河北等。2005年6月開始申報第四批國家地質公園。按照國土資源部制定的《全國地質遺跡保護規劃(2001-2010)》,從2001-2010的10年時間里,我國將建立地質遺跡保護區(地質公園)310處,并力爭使5至8處納入世界地質遺產名錄。目前我國已經有12處(全球世界地質公園總數33個)被評為世界地質公園。
近年來,國土資源部門積極推進地質遺跡保護工作,地質遺跡保護管理職能逐步向基層延伸,各省、自治區、直轄市結合實際,制定了地質遺跡保護方面的法律法規,如廣西壯族自治區于2002年7月1日起實施了《廣西壯族自治區鐘乳石資源條例》,廣西國土資源部門積極與海關配合,查處了大批走私古生物化石及鐘乳石案件。各省積極編寫地質遺跡保護建設規劃,建立地質遺跡保護區,并投入一定資金用于地質遺跡保護。一些省還開展了地質遺跡調查和評價工作。到目前為止,我國已建立國家級、省級、縣(市)級地質遺跡自然保護區426個,其中地質構造、地質剖面和形跡46處、古生物化石36處、地質地貌景觀344處。近年來,保護區及面積有較大幅度增加。我國地質遺跡資源主要有如下保護形式:(1)國家地質公園。它是指具有特殊地質意義的珍奇或秀麗景觀特征的自然保護區。這些特征是該地區地質歷史、地質事件和形成過程的典型代表;(2)獨立的地質遺跡保護區;(3)含地質內容的自然保護區;(4)國家風景名勝區中的地質遺跡;(5)國家森林公園中的地質遺跡;(6)國家重點文物保護單位的古猿和古人類遺跡;(7)礦山公園。礦山公園是以展示礦業遺跡景觀為主體,體現礦業發展歷史內涵,具備研究價值和教育功能,可供人們游覽觀賞、科學考察等特定空間地域。今年6月,全國首批國家礦山公園開始申報并建立。
1.3地質遺跡保護工作存在的問題
由于我國地質遺跡資源保護的法律法規相對滯后,加之宣傳力度不夠,國民的地質遺跡資源保護意識比較淡薄,對人與自然和諧發展和社會可持續發展的認識比較模糊,致使許多有價值的地質遺跡被人為地破壞,地質遺跡保護工作還面臨許多問題。主要是:一是地質遺跡保護法規不健全,現有法規執法力度不夠,濫采濫挖,甚至到保護區內非法采集生物化石進行非法買賣的現象時有發生;二是地質遺跡保護經費嚴重不足,有效的保護設施和保護工程不能及時上馬,因自然因素和人為因素造成的地質遺跡破壞仍然很嚴重;三是對地質遺跡保護認識程度不夠,重開發輕保護,造成其他類型自然保護區或風景名勝區內地質遺跡不斷破壞;四是地質遺跡資源的基本狀況不清,缺乏系統、完整、翔實的基礎資料;五是地質遺跡保護區數量過少,許多有價值的地質遺跡資源尚未得到有效的保護;六是相關管理機構不健全,管理職責不到位,管理權屬不明確,管理涉及林業、旅游、文物、衛生、海洋等多個部門,出現政出多門和相互推諉現象;七是宣傳力度不夠。
1.4地質遺跡保護對策和措施
(1)開展全國地質遺跡調查和評估。摸清家底,建立資料檔案和地質遺跡數據庫,統籌規劃,實行合理分級保護。
(2)加強各級領導對地質遺跡保護的責任,明確各部門管理權屬。必須明確各級領導的責任。其次,理順各級各層次間的領導體制以及明確其與有關部門的協調職能。
(3)制定切實可行的保護法規。結合地質遺跡發育的特點深入探討、擬定法律法規。力求做到依法行政管理,各項工作有法可依。對于新出現的問題,擬定新的法規及有關新的管理規定。進行包括地質遺跡保護在內的地質環境綜合評價,遏制重要地質遺跡的破壞。
(4)建立健全穩定的投入保障機制。多渠道、多層次籌集地質遺跡保護資金,國家和地方重要地質保護納入國家與當地財政計劃。建立示范保護區,帶動其他保護區的建設。積極開辟新的投資渠道,廣泛吸引社會各方面的投資進行地質遺跡保護。
(5)加強科學研究,提高地質遺跡的科學價值。在開展科學研究的同時進行國際學術交流,學習國外的先進科學技術,并把我國的獨特的地質遺跡和有關的管理經驗推向國際。
(6)大力開展地質遺跡科普宣傳工作。由于地質遺跡保護的公益性,應廣泛開展地質遺跡保護的宣傳。在宣傳工作中加強地質遺跡知識的科學普及,提高全體公民自覺保護地質遺跡的意識。
(7)加強地質遺跡保護工作的監督,加大古生物化石出入境的管理。
(8)加快國家地質公園、礦山公園和地質遺跡保護區的建設。許多地質公園不僅是地質遺跡研究基地,地質科普教育基地,也是廣大旅游者休閑娛樂的好去處。
2·地質遺跡資源的合理開發利用
保護地質遺跡資源并不排斥對其的合理開發利用,目前,我國境內的一些地質遺跡資源區,由于成功地執行了保護與利用、學術與科研、旅游與開發一體化的旅游發展行動計劃,從而獲得了很好的社會效益、經濟效益和環境效益。
(1)要本著“在保護中開發,在開發中保護”的原則,合理開發利用地質遺跡資源。保護是開發和發展的前提。只有保護好地質遺跡才能為旅游活動提供基礎和前提,地質遺跡一旦遭到破壞就失去了作為旅游資源的條件。我國的地質遺跡,有很多都是國家級乃至世界級的,具有重大的科學研究價值,在目前的經濟技術條件下作為旅游資源開發利用存在一定的難度,有些還涉及到開發后的環境、社會、經濟及可持續發展問題,因此,應先予以保護而后逐步開發,始終把保護放在首位。
開發是目的,不開發資源,社會經濟就無從發展,從可持續發展的角度看,資源保護歸根到底是為了更好的發展,地質遺跡資源必須通過開發利用,才能招攬游客,發揮其功能和效益,也才能具有經濟意義和社會意義;資源保護的必要性只有通過開發才能得以體現,開發是旅游業發展的先導,是促進旅游資源價值充分體現的手段。地質遺跡保護是需要投入資金的,有的還需要投入大量的資金,這對中央財政是一種負擔,資金不足導致保護工作難以有效進行。將地質遺跡作為旅游資源開發,既發展了地方經濟,成為地方經濟新的增長點和支撐點,同時,開發地質遺跡資源促進旅游發展帶來的旅游收入的一部分還可以通過各種形式返回地質公園,用于地質遺跡的保護以及基礎設施建設和環境的改造,因此,從某種意義上說,旅游資源的開發也有助于地質遺跡的保護。
(2)地質遺跡資源開發,要實行總體規劃。在開發之前,要制定科學的地質遺跡開發利用方案,以防止出現公園建設城市化的傾向,防止生態系統固有的自然性和優美性遭受破壞;在開發利用階段,監管部門要開展動態巡查,及時發現、制止和查處破壞地質遺跡的行為,避免為了追求最大經濟效益,過度開發,造成資源、環境的破壞;加大宣傳力度,在全社會大力倡導地質生態旅游的新概念,使人們對大自然充滿尊重、熱愛,在欣賞自然美景的同時,關注、重視地質遺跡資源的保護,實現人與自然的和諧共處。目前,我國許多地質遺跡區已經先行開發成旅游區、旅游景點或療養基地等,對已經開辟成旅游區的地質遺跡區,應把旅游開發與遺跡保護合理地統籌規劃,對未開發旅游點的保護區應考慮制訂旅游開發規劃。
(3)生態保護和地質遺跡資源開發并舉。隨著地質遺跡保護區的建立,保護區的生態環境會得到很大改善,自然生態系統得以恢復,進而可以形成自然生態系統和野生生物資源的研究與開發,因此,在論證與建立地質遺跡保護區的同時,應進行生物資源的調查及其開發利用規劃。在建立保護區后,應使其成為自然生態系統研究示范區和生物資源的合理開發利用區。
(4)地質遺跡資源的開發要與人文景觀相結合。地質遺跡是歷史文化和自然遺產的重要組成部分,存在著巨大的科學研究和文化學術價值;自然遺跡與人文景觀相結合存在著巨大的旅游價值,二者相得益彰,互為補充。
(5)地質遺跡資源的旅游開發要科學普及到位。在游客中心、博物館、展示廳、標本陳列室有標本和科研專著、科普讀物、科普小冊子、畫冊、照片、幻燈片、光盤、紀念品、工藝品展示與出售。這對提高全民科學素質,提高公民的參與和保護地質遺跡的自覺性大有裨益。結合實地參觀和光電或多媒體演示,使游人在欣賞游覽的同時,獲得不少地學知識。積極開展教學、科研、科技咨詢等活動是地質遺跡資源科技開發的重要內容。在緩沖區和試驗區建立教學實習、實驗基地和科學研究基地,廣泛開展科技服務活動是充分發揮地質遺跡自然保護區社會效益的重要途徑。
