未成年人保護工作條例精選(九篇)

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第1篇：未成年人保護工作條例范文

一、指導思想

班主任是班級工作的組織者、班集體建設的指導者，學生健康成長的引領者，是學生思想道德教育的骨干，是溝通家長和社區的橋梁，是教師隊伍的重要組成部分，是實施素質教育的重要力量。加強班主任培訓是新時期貫徹黨的教育方針，加強和改進未成年人思想道德建設的迫切需要，是全面實施素質教育，全面提高教育質量的必然要求，是加強班主任隊伍建設的重要舉措。實施班主任培訓，建立班主任培訓制度，全面提高班主任履行工作職責的能力，從整體上提高我校班主任隊伍的素質和班主任工作水平，更好地促進我校基礎教育改革發展，具有重要意義。根據我校實際情況，特制定本計劃。

二、培訓組織

成立班主任培訓工作領導小組，

組 長：丁小命

副組長:程建軍

成 員：陳志慶 原海鋒 田晉芳

三、培訓目標

此次培訓為班主任工作作前期準備。以期各培訓教師能適應正常班務工作，達到提高學生自律性、自覺性和學習積極性;提高學生德育素質;提高學生集體觀念。

四、培訓內容

1、專業理論

教育法律法規類：《教師法》、《義務教育法》、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》、《學生傷害事故處理辦法》、《班主任工作條例》等。

職業道德類:《中小學教師職業道德》、《班主任崗位職責》、《中學教師十不準》等。

德育理論類：《現代中小學班主任培訓教程》、《班主任工作心理輔導》、《教師法治教育讀本》等。

德育管理方法類：《班主任工作案例》、《中小學生安全須知》等。

2、專業素養：

(1)班主任的專業素質修煉

(2)班主任的能力訓練

(3)班主任的組織領導藝術

(4)班主任的關系協調能力

(5)班主任的工作方法與技巧

3、專業能力：

班集體的建設、組織能力，班級日常管理工作能力，班隊活動的設計、組織能力，主題班會的創意、設計組織能力，弱勢群體學生的幫扶教育能力，學生個案的觀察教育分析能力，偶發事件的應急處置能力，與家長聯系的方法和技巧等。

五、培訓途徑與方法

全體教師，每年為一輪次。采用學習、反思、實踐訓練、導師引領、專題研討的培訓模式。

1、學習反思：

(1)聘請高級教師或優秀班主任作講座、經驗介紹等。

(2)自主學習、學會反思。在學習的基礎上，學會反思自己的教育觀念和行為。深化成功經驗，形成班主任工作個性風格。

(3)實行培訓交流，提高素養。根據學習內容，組織培訓對象對培訓內容相互交流，進一步推動學習，鞏固已學的知識。

2、實踐訓練：

(1)教室布置

(2)盛大節日黑板報專刊

(3)主題班會

(4)班主任工作案例

(5)弱勢群體學生幫扶教育

(6)與家長聯系方法與技巧

3、導師引領：

積極開展班主任德育導師制，對班主任工作未滿五年的青年班主任聘請德育導師，進行一對一或一對一個小群體的輔導。

4、專題研討：

定期組織進行專題研討，如：班級活動的構思與組織、班主任工作案例交流、我與學生共成長研討、弱勢群體學生幫扶工作、偶發事件應急處置方法研討等。

六、培訓措施

1、建全班主任專業培訓激勵機制，實行培訓考核制。根據要求對培訓任務完成情況、班主任工作進步情況，分別給予“優秀”、“合格”、“不合格”的評定，合格以上(含合格)發給一定的獎金。

第2篇：未成年人保護工作條例范文

【關鍵詞】突發事件；防范；責任劃分；處理

一、學校突發事件的分類

為了便于在突發事件發生后，較準確的對其認定、責任劃分及處理，有必要對突發事件以及有可能發生的情形，按事件（事故）的主體、性質等要素進行分類：

（一）學生傷害事件（事故）

學生傷害事件，一般指學生在校接受教育期間，包括學校組織的各類校內外活動、學生實習、軍訓、體育課、外出寫生、乘坐交通運輸工具時，發生學生遭受人身損害的意外事件。大致可歸為：1.學生意外傷害事件；2.學生食物中毒事故；3.學生違反《治安管理處罰條例》的治安事件和觸犯刑法的刑事案件；4.學生違反公序良俗的事件；5.學生患突發疾病事件。

（二）教師事件

教師事件，應包括教師與學校，教師與教師（職工），教師與學生之間發生的各種形式的事件。本文主要討論因教師行為、教師工作上的疏忽大意、過失造成與學生之間的矛盾、沖突以及傷害事件。

（三）合同糾紛

在本文中合同糾紛是指學校與校外的企業法人、社會組織、個體工商戶（經營戶）之間因合同履行而產生的糾紛事件。這類事件應當依據雙方所簽訂的合同的約定，以及我國《民法通則》、《合同法》、《仲裁法》、《民事訴訟法》等有關規定進行處理，如果進入訴訟仲裁程序的，其責任承擔與劃分由人民法院或仲裁機構認定。校內行政處理由學校決定。

二、突發事件的責任劃分

1.學生意外傷害事件

學校與學生之間的這種法律關系的基本性質，既不同于純粹的教育行政關系，又有別于民事法律關系，是學校對學生的教育、管理和保護的法律關系。教育、管理和保護構成這一法律關系的主要內容。在教育關系中，學校在履行教育、管理和保護義務的過程中因過錯行為致使學生受到人身傷害，或者傷害他人，學校產生民事責任。這種責任既有教育法的性質，也有民法的性質，應當以民事責任的性質為基礎。學校在應承擔賠償責任時，應該按照相關法律的直接規定來處理。當然，如果學校（或其教師）故意侵害學生的人身權利時，就會出現普通侵權責任與上述兩種責任的競合，學生可以選擇對其有利的責任性質來向學校主張。認定學校承擔損害賠償責任的構成要件為：即存在過錯、有損害后果及過錯與傷害之間存在因果關系。

2.學生食物中毒事故

學生食物中毒事故，主要是指學生在學校食堂就餐，學生食用在組織各類活動中的外購食品、餐館就餐發生的食物中毒事件。這類事件的責任大體上有：一是學校直接責任；二是食物制作單位責任兩類。

對于學校將學校食堂交給具有法人資格、衛生防疫許可證的餐飲企業經營的，以及因學生食用餐館的食品、食品供應商的食品而發生的中毒事件，學校負疏于管理的行政責任與民事責任，其他方面的責任由餐飲企業、食品供應商承擔。對于學校自己經營管理的食堂，發生食物中毒事件，學校負有經營管理責任與民事責任。對中毒學生均有搶救、醫治、承擔醫療費用和損害賠償責任。對于事故造成嚴重后果，觸犯刑律的直接責任人還應依法承擔刑事責任，在教育行政管理方面，教育行政機關可依法追究學校的行政責任。

3.學生違反《治安管理處罰條例》的治安事件和觸犯刑法的刑事案件

治安案件，如學生在學校內盜竊公私財產、破壞公私財產，在校內打群架、校周邊打群架、毆打教師或他人的，賭博、等尚不構成犯罪的治安案件。在這類事件中，其法律責任由學生自負，學校負有相應的管理責任。如果學生行為構成犯罪，由司法機關處理，學生依法承擔相應的刑事處罰。在刑事案件個案中，學校可能負有相應的管理責任。

4.學生違反公序良俗的事件

在這類事件中，學校負有采取正確適當的方式，及時批評教育的履行法定管理責任和義務。正確的、適當的方式是指，采取盡可能的控制范圍，不得公布學生行為細節以及個人隱私，切實保護未成年人的合法權益，不激化矛盾的方式展開批評教育工作。

5.學生患突發疾病事件

學生在校學校期間，可能會突發疾病，有時會較為嚴重、甚至危及生命的重大疾病事件，此時學校負有及時救治與及時通知學生家長的責任與義務，如果學校未履行責任和義務，或未及時履行責任和義務的，形成嚴重后果的，學校需承擔民事責任。

三、突發事件的學校責任防范

學生發生在學校內的突發事件以及非突發性事件事故，均與學校管理、履行管理責任和對學生的保護義務，在不同程度上相關。因此，學校也不同程度地負有責任。問題的關鍵在于在事件中，導致學校承擔什么樣的責任，其責任的大小程度，弄清這些問題，才可能有效地、合理地使學校承擔相關責任與賠償責任。

1.認真履行管理教育與保護學生的職責與義務

在過去已發生的諸多學生傷害事故中，學校沒有直接的傷害過錯，大多是由于未盡管理責任或疏于管理的過失，而導致承擔民事賠償的占多數。因此，學校一定要高度重視學校學生安全保衛工作，依據《教育法》、《民法通則》、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》、《傳染病防治法》、《食品衛生法》、《企業事業單位內部治安保衛條例》、《突發公共衛生事件應急條例》、《學校食堂與學生集體用餐衛生管理規定》、《學生傷害事故處理辦法》、《學校體育工作條例》、《學校衛生工作條例》等法律法規規范性文件從安全消防、治安保衛、教學安全、物品管理、醫療衛生、食品安全以及應急預案等方面建立健全安全保衛制度。堅決貫徹落實，將安全保衛職責落實到各院系、各處室、各班級等各個環節，堅決排查事故隱患與苗頭，采取有效措施，避免出現疏于管理的過失，認真全面履行管理教育與保護學生的職責與義務。

2.及時有效履行告知義務

告知義務是學校履行管理職責的一個重要方面與措施，也是在學校面對訴訟案件舉證中，證明學校是否履行了管理責任的重要證據之一，學校應當在履行管理職責的各個環節上加以落實。其中包括對學生的安全告知義務，培養提高學生安全逃生自救的技能，學生發生意外及時告知學生家長的義務等。

3.突發事件發生后必須采取及時、有效地救治措施與處理措施

當學生傷害事故發生后，由于學校負有法定的管理教育保護義務，因此學校必須立即起動應急預案，采取積極有效措施對學生或傷者、患者進行救治。對于沒有傷者的事件中，學校也必須采取有效的處理措施，將事態有效控制并果斷處理。在處理事故發生的同時，應立即采取對其他未發生事故的部門與環節進行全面預防性檢查，并貫徹到全校。

4.及時查明原因落實責任，總結經驗教訓

事故處理后，學校要及時查明原因，分清責任，并依據國家法律法規及學校規章制度對直接責任人和相關責任人進行處分，落實責任制度。總結經驗教訓，完善與修訂規章制度，防止類似事件的再次發生，并將事件的證據資料與事件經驗教訓歸檔保存。

四、突發事件的處理

1.對于學生傷害事故案件，如果認定為學校承擔民事賠償責任的，不論是通過訴訟還是調解解決，其賠償的項目范圍與標準應當依照最高人民法院《關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》辦理。如果認定是學校承擔部分責任，根據責任過失大小，司法機關或行政機關按照有關法律法規來劃分責任范圍。

2.對于學生食物中毒事故中，除采取及時有效救治措施外，如果學生經搶救醫治痊愈，將產生有關交通費、家長誤工損失、醫藥費、護理費、營養費、住院伙食補助費等賠償支付的處理工作。如果致殘或死亡的，還有傷殘評定、傷殘賠償金、喪葬事項、死亡賠償金、以及精神撫慰金等賠償支付的善后處理工作。

3.學生治安案件與刑事案件中，學校在報案、配合司法機關的偵查取證方面的工作中。在是否報案時，要充分考慮案件的性質、影響及后果。對學生的認錯態度較好，案件性質不夠惡劣、影響不大的，學校應以教育為主。

4.對于學校不承擔賠償責任的意外事件處理。如學生因身體不適，服用自己從家中帶到學校的藥物后，產生嚴重的副作用與身體不適。學校無過錯，但事件發生后學校仍將該生送到醫院救治，解除該生的病痛與藥物副作用，及時通報其家長，同時控制該生服用的該藥及包裝。

5.學生違反公序良俗的事件的處理。社會上不利學生身心的抽煙喝酒賭博上網等惡習，對此，學校為了保證學校廣大學生的利益，維護學校的正常教育教學秩序，履行其法定職責凈化校園，不得不采取了比以往嚴厲的措施。

在處理這類事件中，有兩個方面的問題應當引起學校的足夠注意與重視：一是，規范學生校園行為須有相應規定，并告知學生；二是，當學校對平時認為不違法的行為處理時，由于方法不當，可能引起更多的法律糾紛與問題。

第3篇：未成年人保護工作條例范文

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以對人民群眾高度負責的精神，把做好學校安全穩定工作擺在首位，嚴格遵循“預防為主、防治結合、加強教育、群防群治”的方針，堅持“誰主管、誰負責；誰組織、誰負責；誰在崗、誰負責”的原則，提高警惕，強化意識，嚴密防范，努力消除各種影響學校正常工作秩序的安全隱患，確保師生有一個安定舒適的工作學習環境，確保學校師生生命財產安全，以實際行動向建國90周年獻禮。

二、目標任務

貫徹執行有關學校安全穩定工作的法律法規和各項方針政策；對師生員工進行系統的安全穩定知識教育，增強其安全防護知識，使其掌握必要的安全自救自護技能；建立健全安全管.規章制度，落實防范措施，最大限度降低安全事件（事故）發生率；加強政治學習和思想溝通，化解教職員工的思想矛盾，確保校園安全穩定，確保創建“平安校園”成功。

三、主要工作

1、加強領導，全面落實學校安全穩定工作責任制。

（1）學校成立安全穩定工作領導小組，具體組成和職責如下：

（校長），學校安全穩定工作第一責任人，負責學校安全穩定工作的全面領導；

（副校長），學校安全穩定工作第二責任人，負責制訂安全穩定工作計劃、預案、制度、職責，組織全校師生員工進行安全穩定方面的政策和知識的學習，布置落實相關安全工作，對學生進行安全法制教育。

成 員：學校安全工作的第三責任人

（副校長），負責小學部、幼兒園的校舍安全檢查，全校教育教學活動安全督查；

（教導主任），負責全校教育教學安全工作，主要做好課堂教學、教學樓樓道、學生.會、師訓等安全工作，加強對學生的心.健康和衛生教育工作，督促班主任開展晨午晚檢；

（辦公室主任），負責學校辦公室、檔案室、會議室、印章等安全管.工作，安全工作檔案資料歸檔，抓好退管方面的穩定工作；

（總務主任），負責學校本部校舍安全檢查、伙食團和小賣部的食品衛生安全，財務安全；

（副教導主任），負責學校電教類、實驗類、圖書類財產、活動的各項安全管.工作。

（2）各班主任是班級學生安全工作的直接責任人，負責對學生進行安全教育、排查教室和寢室安全隱患、收繳學生涉安危險物品，制止學生涉安危險活動，處.班級安全事故等工作。

（3）各教職工是其工作崗位的安全工作直接責任人。課堂教學安全由任課教師負責，學生課間活動（含三餐）安全由值周人員負責，學生午休就寢由宿舍值班人員負責，食堂安全衛生工作由食堂管.員負責，開水供應由鍋爐工負責，學生.體活動“誰組織，誰負責”，電線電路由侯金波負責，小賣部由業主負責。

（4）層層簽訂安全目標管.責任書。學校與教職工、商店業主簽訂，班主任與學生家長簽訂。各教職工必須對安全工作領導責任制和責任追究制有足夠的認識，盡最大努力杜絕重大安全事故和惡性事件的發生，減少一般性的安全事件，確保師生身體健康和生命安全。

（5）各教職工要樹立“安全第一”的工作意識，不折不扣地完成各項安全工作，按時完善安全工作資料。

2、強化宣傳教育，深入開展“平安校園”的創建工作。

（1）定期舉辦安全知識講座，辦好安全教育專欄。

（2）深入學習學生自護自救知識，強化安全防護訓練。

（3）進一步深化“警校共育”工作，依托黨政、公安，抓好校園及周邊環境的綜合治.，營造安全文明的育人環境；督促班主任上好安全法制教育課，繼續聘任法制副校長，積極與公安、司法等部門協調，舉辦好安全法制教育專題講座，落實宣傳教育。

（4）開好校會、班會、夕會，繼續加大值周值日工作力度，大力宣傳總結安全工作，樹立牢固的安全意識，及時召開全體教職工參與的安全工作培訓會、工作會、總結會。

（5）加強教師職業道德教育，.取有效形式，認真組織教職工學習《教育法》、《教師法》、《義務教育法》、《預防未成年人犯罪法》、《四川省學校安全管.辦法》、《未成年人保護法》、《學校食堂與學生.體用餐衛生管.規定》、《學校衛生工作條例》、《學校體育工作條例》、《食品衛生法》、《傳染病防治法》和《學生傷害事故處.辦法》等有關學校安全的法律法規，組織學生學習《中小學安全須知》和《中小學安全教育讀本》，增強師生對防火、防毒、防災、防盜、防溺、防飲食中毒、防雷電以及交通法規、安全用電、校內外活動等各方面安全知識的了解，嚴禁教師歧視、辱罵、追趕、體罰或變相體罰學生。

（6）在全體師生中深入開展以“講一個安全故事，提一條安全建議，查一處安全隱患，寫一條安全警示語，當一天安全巡視員”為主要內容的“安全五個一”活動，充分調動師生參與安全工作的積極性，樹立全員安全的工作模式。

（7）加強學生的心.健康教育工作，培養學生健全的心.品質和積極向上的人格意識，避免未成年人犯罪現象的發生。

（8）校內重要地方增設安全警示標志，利用板報和公示欄做好宣傳教育。

（9）創建閬中市級“平安學校”。

3、完善措施，認真貫徹“安全第一，預防為主”的方針，真正做到對安全工作警鐘常鳴，常抓不懈。

（2）建立24小時巡邏制度，防止非法份子進校擾亂教學秩序，侵害師生人身安全，破壞竊取學校公共財產。門衛負責學校校門、辦公區域和教學區域的夜間巡邏，宿舍管.員負責住宿區域和食堂區域的夜間巡邏。強化住宿生管.，加強學校內部保衛工作，明確值班人員職責，嚴格交接班手續，做好相關記錄，加大就寢紀律與財產保管的工作力度，添置防火防盜設備，做好防火防盜工作。

（3）配合方案有關部門，進一步加大對校園及其周邊環境的.治力度，加強校園封閉式管.。嚴格教育學生，禁止學生將管制刀具、***、彈弓等危險器具帶進校園。各班班主任每周開展一次危險品收繳活動，并及時對違規學生幫助教育。實行“三無”及假冒偽劣食品有獎舉報制，禁止校內及周邊向學生銷售有安全隱患的商品。

（4）學生.體外出活動要報學校領導批準，實行“誰申請，誰負責；誰批準，誰監管”的原則，活動要有妥善安排，做到萬無一失。

（5）加強門衛值班，嚴格學生出入校園的管.，校外人員不得隨意出入，上課期間學生一律不得會客。學生出校實行假條登記制度，外來人員入校實行“先聯系，再登記，后放行”的工作制度。

（6）抓好樓道安全，教學樓由上課教師帶領學生下樓，公寓值班人員要按時開門維持樓道秩序。

（7）嚴把食品的.購、儲藏、加工、銷售四關，嚴格按食品衛生法律法規操作，認真做好食品留樣和試嘗工作，定期搞好環境、飲用水消毒殺菌工作，嚴防中毒事件發生。搞好公共衛生和個人衛生，校內定期進行消殺，做好各類傳染疾病的預防工作，杜絕疫情發生蔓延。

（8）切實做好學生在校時間的安全教育監管工作，下課休息期間實行值周人員巡視制度和學生安全相互監督報告制度，不準學生隨意離開校園，防止學生吵鬧斗毆，引發安全事故。兩操期間，由帶操教師監管；下課休息和放學后教師不準留學生，打掃衛生由班主任監管。

（9）勤查實辦，發現隱患及時排除。

一查公共設施：查公共場所有無坑、溝、坎、樓梯是否暢通，體育設施是否牢固，過道欄桿、鐵床、桌椅等是否結實；

二查校舍：墻體是否傾斜，檁桷柱有無斷裂，房屋瓦片有無脫落，地基是否塌陷，墻、柱、板有無裂縫，排水溝、下水道是否暢通無阻，門窗是否完好；

三查電路設施：線路是否老化破損，電路安裝是否廣泛，電器設備擺放是否恰當，教師煤氣罐使用是否規范，管.是否妥善；

四查食品衛生：從業人員是否持證著裝，是否.購、銷售三無產品，工作場所是否做到“四無”，炊餐用具是否做到一洗二清三消毒四保潔，生熟食品是否隔離保存，飯菜是否堅持留樣試嘗制度；

五查學生管.：安全教育是否堅持經常且落到實處，有無完備有效的管.制度，自救自護知識及安全常規是否掌握，路隊制是否扎實有效，各種軟件、記錄是否翔實；

六查崗位職責：任課教師有無遲到缺席，教師職業道德是否良好，有無體罰、侮辱學生等不當行為，值班人員是否堅守崗位履行職責，值周人員是否恪盡職守。

5、切實做好穩定工作。一是加強和退休教師的溝通，通過政策講解、形勢分析、談心交流等措施化解其思想矛盾，使其安度晚年；二是加強政治學習，教育教職員工遵紀守法，通過合.方式表達自己的合.訴求；三是切實加強反工作。

6、考核獎懲

第4篇：未成年人保護工作條例范文

當前我國正處于一個社會轉型期，社會經濟與社會關系正發生著有利于社會發展變化與漸進的演變。而在此期間，學校也隨著社會的影響與發展由單一的、封閉的教育機構逐漸轉變為面向社會的、服務于教育的社會窗口行業。學校直接面向社會，與社會產生各種關系，由此也給學校帶來了諸多前所未有的聯系與矛盾，這些矛盾演變或突發地形成了各類事件，在這些事件中也存在著種類法律關系，如何依法加強學校管理，如何防止與減少事件的發生與隱患，如何應對突發事件，在這些突發事件中學校應當承擔哪些法律責任，是當前公立學校管理中的一個重要課題。本文試通過長期為學校提供法律所遇到的事件、案例和媒體上的案例對這些問題作簡要評析。

一、社會轉型期的學校

我國公立學校原本是一個由國家投資設立的、單一的、封閉的、由國家事業單位干部以及其他員工從事教育活動的國家教育事業機構。學校的職能是由國家教育行政機構管理，對適齡未成年人以及接受中高等學歷教育的人提供教育服務。而在過去的近十年內，由于我國社會與經濟的快速發展，加之人口增長與進入適齡未成年人、接受中高等教育者的高峰期，原單一的封閉式教育機構已遠遠無法適應國家與社會對教育的需求。于此同時國家對教育方面的投入也落后與教育事業的發展，促使教育服務收費試行了“雙軌制”，并迅速向收費生方向靠攏，在觀點上，社會轉型期突現的各種思潮、觀點影響不少的人認為教育成為國民經濟中的一項產業，總總浪潮將學校推向了社會，使之教育機構幾乎完全成為直接面向社會提供教育消費的服務業。

于此同時，隨著國營企業的經營機制轉換、全員合同制推行與國企改制，并輔以社會救濟保障體制初設的三大步實現與完成，以及相應的成熟經驗，國家人事部逐步開始推行國家事業單位的從事制度改革，首先實行教師社會招聘與原由在編教師的聘用合同制度，成都市自2004年7月1日實行了事業單位進入社保養老保險體系。人事部推行了與企業職工勞動爭議糾紛案件仲裁相近的人事爭議仲裁，為了配合事業單位改革，2003年9月5日最高人民法院出臺了法釋[2003]13號《最高人民法院關于人民法院審理事業單位人事爭議案件若干問題的規定》司法解釋，使人事爭議仲裁與司法審判接軌。近期在部分學校進行人事制度與分配制度改革試點。不少的學校早已國家人事制度正式改革前率先進行了內部機制與后勤服務社會化的改革嘗試。

由此以來，學校在教育服務、社會服務領域內、學校與國家教育行政機構、學校與學校、學校與學生及學生家長、學校與社會各企業組織之間產生了廣泛的聯系，也形成了各類社會關系，學校也在此關系中，在妥善處理這些關系中得以生存與發展。

二、學校與各類主體之間的法律關系

1、學校與教育行政機關以及其他行政機構之間的法律關系。

教育行政機構是代表國家投資主體對學校進行管理并行使權利，因此學校與教育行政機關之間形成的行政法律關系與國有資產所有人與經營者的民事法律關系。學校與目前機制改革后的國企業不同之處在于，國家對國企實行了所有權與經營權的分離，國企享有經營自與人事權，故國家與國企之間存在的只是財產所有人與經營者之間的法律關系，國家的代表是國有資產管理行政機關，而不存在行政管理法律關系。而學校與教育行政機關之間存在著行政法律與民事法律的雙重法律關系。

2、學校與教師員工之間的法律關系。

學校實行社會招聘的教師與實行聘用合同制的在編（指原有國家編制管理機構人員編制，即國家事業單位干部編制，特別說明的是，編制中包括極少的聘用制干部編制，人事部門俗稱“合同制干部”）教師之間因招聘合同與聘用合同分別形成勞動關系與聘用合同關系。其中，招聘合同是依據《勞動法》形成的純勞動關系，而聘用合同是依據人事部改革政策文件所形成的勞動關系，這種勞動關系也屬于《勞動法》調整的范圍，鑒于人事關系沒有法律規范調整，且在編教師與社會招聘與存在享有國家事業單位干部編制身份與相應福利待遇的，人事部門對在編人員有管理權等方面的重要差別，因此人事部至今尚不承認聘用合同關系屬于《勞動法》調整，而勞動合同與聘用合同均不屬于《合同法》調整范疇，因此就此角度上講，聘用合同的法律調整尚屬于真空或者法律空白。當然這樣看法也不完全合適，因為最高人民法院法釋[2003]13號司法解釋確定審理人事爭議案件適用《勞動法》，但人事部并不認同。2004年4月30日最高人民法院發出法函[2004]30號《關于事業單位人事爭議案件適用法律等問題的答復》司法文件又規定：

《最高人民法院關于人民法院審理事業單位人事爭議案件若干問題的規定》(法釋[2003]13號)第一條規定，“事業單位與其工作人員之間因辭職、辭退及履行聘用合同所發生的爭議，適用《中華人民共和國勞動法》的規定處理。”這里“適用《中華人民共和國勞動法》的規定處理”是指人民法院審理事業單位人事爭議案件的程序運用《中華人民共和國勞動法》的相關規定。人民法院對事業單位人事爭議案件的實體處理應當適用人事方面的法律規定，但涉及事業單位工作人員勞動權利的內容在人事法律中沒有規定的，適用《中華人民共和國勞動法》的有關規定。

這一司法文件得到了人事部認同，這樣的結果并不意味著法律規定聘用合同與人事爭議屬于《勞動法》調整，而是最高人民法院與人事部之間達成的一種“一致”，即雙方取得表面一致的必然結果，由于該司法文件上提到的“人事方面的法律規定”根本不存在，至少在形式上未上升成國家法律或行政法規，故實質上講人事爭議的司法解釋也被肢離，在審理與處理人事爭議的實務中如何具體適用法律難度非常大。

學校除教師行政管理人員外，還有不少原工人身份的職工與后勤服務的臨時用工，學校與這些人員之間是勞動關系。

3、學校與學生之間的法律關系

學校與學生未成年人這一“特殊行為主體”之間的關系，較學校與其他主體之間的關系復雜得多，是多種關系的交織表現。首先，雙方之間存在著平等法律關系，即平等民事主體之間基于民事法律規范而發生的民事法律關系。在此法律關系中，學校以民事主體的身份而存在，享有權利并承擔義務，對作為相對方的學生并無概括支配、命令的權力，學生也無接受、容忍的義務，而是以平等的民事主體的身份而存在，例如學校因收取住宿費、為學生訂購教材、制作校服、收取學費、購買意外保險、體檢、學校食堂就餐等事項而與學生形成的民事法律關系。值得注意的是，學生在行使民事權利過程中，可能并不是獨立的民事主體，其主體包括是其家長、或其他監護人共同行使，因為學生無財產，也無獨立的財產支配權，支付費用往往是其家長的行為而不是學生的行為。其次是，非平等因素關系（有人稱之為“特殊權利因素關系”），其產生這種關系的提前是法律法規賦予學校對學生進行管理的職能與責任。學校作為履行特定職能的公法主體，依法享有在其特定職能范圍內自主判斷、自定規章、自主管理的特別權力。這種依據職能的自主管理權，實際上是法律賦予學校為保證其教育教學管理目標的實現而對其內部事務進行處置的“自主裁量權”。在享有法律賦予自主管理權的同時，也承擔著相應的同等的管理法律責任，如果學校疏于管理而發生了后果將承擔民事賠償責任以及其他法律責任（如刑事責任，由于學校不是行政機構，其學校與學生之間的關系不產生行政法律關系），因此這一特殊法律關系的法律后果之一仍是承擔民事責任，故在實務中不需特別區分平等與非平等關系，而重要的是看是否承擔由此引起的民事賠償責任。學校在行使自主管理權而制定的內部規則約束內部成員（學生）時所生產的內部關系，學校為了維護學校秩序、落實對學生指導管理，為貫徹執行法律法規而制定的約束學生學習與生活行為的內部規范，正是由于非平等因素關系（特別權力關系）的存在，內部規范對主要內部成員的學生具有約束力。

結論：學校與學生之間的法律關系，大致可推定為準教育行政關系，既區別于純粹的教育行政關系，也區別于民事法律關系，是學校對學生的教育、管理和保護的法律關系。教育、管理和保護構成這一法律關系的基本內容，即法律的調整內容。學生（主要指未成年人學生）的人身傷害以及造成他人傷害是以承擔民事責任為基礎的。在學生傷害案件的實務中，要求學校應當負法定的謹慎義務防止學生受到損害。如果學校必須履行這一義務，則必須證明該義務是否實際上未履行。只有證明未盡此項義務者，學校方承擔民事責任。因此，學生傷害事故責任是一般地過錯責任，而不是過錯推定責任，不能采用推定地方式認定學校具有過錯，承擔賠償責任。值得注意的是，因學校性質不同的情況也會形成不同的法律關系而導致承擔責任的法律基礎不同，例如，民辦、民營學校與學生之間應當主要是一種合同法律關系，而義務教育學校及公立學校與學生之間則應該是一種由法律（主要是行政法）直接規定的特殊的教育、管理及保護等權利義務關系。

4、學校與為學校提供服務的企業組織、個體工商戶之間的法律關系

學校基本建設、教育設備建設與技術改選更新換代、以及后勤社會化服務都要與諸多的企業組織、個體工商戶打交道，如校舍、運動場建設要與設計單位、施工單位合作；學校改造實作室、食堂要與各類供應商、安裝調試單位合作，將食堂、洗衣房、電話超市交給企業或個體工商戶經營，以及門衛、清潔衛生項目交給保安服務公司等等，在這些事項過程中，不論是否進行招標投標都要與企業組織、個體工商戶之間簽訂合同并履行合同，因此學校與為學校提供服務的企業組織、服務公司、個體工商戶之間是因合同而形成的法律關系，這些關系屬于《合同法》調整的范圍。

三、《學生傷害事故處理辦法》

教育部于2002年8月21日頒布的《學生傷害事故處理辦法》(以下簡稱：《處理辦法》)已于2002年9月1日實施了。由于此前我國缺乏對學生人身傷害事故處理的統一規定，該處理辦法的頒布實施無疑對處理此類事件、紛爭有了一個明確具體的依據。但由于《處理辦法》屬于部門規章其效力層次較低不說，人民法院在審理此類案件時根本不能適用。按照最高人民法院《關于審理行政案件適用法律規范問題的座談會紀要》司法文件規定：“現行有效的行政法規有以下三種類型：一是國務院制定并公布的行政法規；二是立法法施行以前，按照當時有效的行政法規制定程序，經國務院批準、由國務院部門公布的行政法規。但在立法法施行以后，經國務院批準、由國務院部門公布的規范性文件，不再屬于行政法規；三是在清理行政法規時由國務院確認的其他行政法規。”（筆者注：《立法法》于2000年7月1日施行）也不能“參照”（注：不少學者認為人民法院在審理此類案件時僅是可以“參照”適用，其實際作用并不是很大）。對于學生傷害事故發生后，《處理辦法》第二章關于事故與責任的規定，只能作為學校排除自己是否存在違反法律規定與未履行管理責任的判別標準，至于在訴訟案件中學校是否承擔民事法律責任，只能由人民法院依據民事法律進行認定，人民法院的認定不取決于學校的行為是否屬于《處理辦法》排除責任的規定，而取決于學校行為是否有民事法律規定的過錯責任。

四、學校突發事件的分類

為了便于在突發事件發生后，較準確的對其認定與處理，這里有必要對突發事件以及有可能發生事故、紛爭的情形，按事件（事故）的主體、性質等要素做一個粗略地分類：

（一）、學生傷害事件（事故）

學生傷害事件，一般指學生在校接受教育期間，包括學校組織的校內外各項活動、公益任務、學生實習、軍訓等活動中、乘坐交通運輸工具時，發生的學生遭受人身損害的意外事件。大致可歸為：1、學生意外傷害事件；2、學生食物中毒事故；3、學生違反《治安管理處罰條例》的治安事件；4、學生行為觸犯刑法的刑事案件；5、學生患突發疾病事件；6、學生違反公序良俗的事件。

（二）、教師事件

教師事件，應包括教師與學校，教師與教師或學校員工，教師與學生之間發生的各種形式的事件。教師與學校、與教師及其他員工之間的事件可通過內部行政、調解或投訴、申訴、勞動爭議或人事爭議仲裁、民事訴訟、治安管理以及刑事訴訟等方式處理。本文主要討論因教師行為、教師工作上的疏忽、過失造成與學生之間的矛盾、沖突以及傷害事件。

（三）、合同糾紛

合同糾紛，學校與校外的企業組織、個體工商戶之間因合同履行而生產的糾紛事件。這類事件應當依據雙方所簽訂的合同的約定，以及我國《合同法》、《民法通則》、《民事訴訟法》、《仲裁法》的有關規定進行處理，如果發生了訴訟仲裁的，其責任承擔與劃分由人民法院或仲裁機構認定。校內行政處理由學校決定。

五、突發事件的責任劃分

1、學生意外傷害事件

目前學校所發生的所有事件中，學生傷害事故與食物中毒事件較為突出，影響面也較大，自然對學校聲譽與發展的負面影響也最大。這里著重討論與學生有關的事件（事故）的責任認定。學生在學校期間所發生的人身傷害事故的賠償責任究竟是一種什么性質的責任，法學理論界似乎沒有定論，由于近幾年內學生人身傷害事故頻繁發生，從而引起了司法界、理論界與社會的廣泛關注。

學校與學生之間的這種法律關系的基本性質，大致可推定為準教育行政關系，既區別于純粹的教育行政關系，也區別于民事法律關系，是學校對學生的教育、管理和保護的法律關系。教育、管理和保護構成這一法律關系的基本內容，學校對學生有教育、管理的權力，同時對學生有保護的義務；學生有接受教育、接受管理的義務，享有受到保護的權利。在教育關系中，發生學校履行教育、管理和保護義務的過錯，致使學生受到人身傷害，或者傷害他人，學校產生民事責任。在中小學校學生在校期間遭受人身傷害，是學校未盡保護義務；在中小學校學生在校期間傷害他人，是學校對學生未盡教育、管理義務，對損害的發生應當承擔法律責任。這種責任既有教育法的性質，也有民法的性質，應當以民事責任的性質為基礎（為主）。

在民辦民營學校中，如果雙方的合同中明確約定在某些情形下學校必須承擔相應的違約責任時，依據其約定處理；沒有約定時，應當按照義務教育學校及公立學校承擔賠償責任的規定處理。義務教育學校及公立學校與學生之間則應該是一種由法律（主要是行政法）直接規定的特殊的教育、管理及保護等權利義務關系。而在義務教育學校及公立學校應承擔賠償責任時，應該按照相關法律的直接規定來處理。當然，如果學校（或其教師）故意侵害學生的人身權利時，就會出現普通侵權責任與上述兩種責任的競合，此時可以由學生來選擇對其有利的責任性質來向學校主張。認定學校承擔損害賠償責任的構成要件為：即存在過錯、有損害后果及過錯與傷害之間存在因果關系。

2、學生食物中毒事故；

學生食物中毒事故，主要是指學生在學校食堂就餐，學生食用學校委托的訂餐以及學校在組織種類活動中的外購食品、餐館就餐發生的食物中毒事件。這類事件的責任大體上有：一是、學校直接責任、二是、食物制作單位責任兩類。

對于學校自己經營管理的食堂，發生食物中毒事件，學校負有經營管理責任與民事責任。不論發生食物中毒原因為何，學校均有這可推卸的經營管理嚴重過失與責任，對中毒學生均有搶救、醫治、承擔醫療費用和損害賠償責任。對于事故造成嚴重后果，觸犯刑律的直接責任人還應依法承擔刑事責任，在教育行政管理方面，教育行政機關可依法追究學校的行政責任。

對于學校將學校食堂交給具有法人資格、衛生防疫許可證的餐飲企業經營的，以及因學生食用餐館的食品、食品供應商的食品而發生的中毒事件，學校負疏于管理的行政責任與民事責任，其他方面的責任由餐飲企業、食品供應商承擔。

3、學生違反《治安管理處罰條例》的治安事件；

治安案件，如學生在學校內盜竊公私財產、破壞公私財產，在校內打群架、校周邊打群架、毆打教師或他人的，賭博等尚不構成犯罪的治安案件。在這類事件中，其法律責任由學生自負，學校負有相應的管理責任。

4、學生行為觸犯刑法的刑事案件；

學生行為構成犯罪，由司法機關處理，學生依法承擔相應的刑法處罰。在刑事案件個案中，學校可能負有相應的管理責任。

5、學生患突發疾病事件；

學生在校學校期間，可能會突發疾病，有時還會發生較為嚴重、甚至危及生命的重大疾病事件，此時學校負有及時救治與及時通知學生家長的責任與義務，如果學校未履行責任和義務，或未用時履行責任和義務的，形成嚴重后果的，學校需承擔民事責任。

6、學生違反公序良俗的事件。

在這類事件中，學校負有采取正確適當的方式，及時批評教育的履行法定管理責任和義務。正確的、適當的方式是指，采取盡可能的控制范圍，不得公布學生行為細節以及個人隱私，切實保護未成年人的合法權益，不激化矛盾的方式開展批評教育工作。

六、突發事件的學校責任防范

從宏觀上看，發生在學校內的突發事件以及非突發性事件事故，均與學校管理、履行管理責任和對學生的保護義務，不同程度上相關。因此，學校也不同程度地負責任。問題的關鍵在于在事件中，導致學校承擔什么樣的責任，其責任的大小程度，弄清這些問題，才可能有效地、減輕學校的相關責任與賠償責任。

1、認真履行管理教育與保護學生的職責與義務。

在過去已發生的諸多學生傷害事故中，學校沒有直接的傷害過錯，大多是由于未盡管理責任或疏于管理的過失，而導致承擔民事賠償的占多數。因此，學校一定要高度重視學校、學生安全保衛工作，依據《教育法》、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》、《傳染病防治法》、《食品衛生法》、《企業事業單位內部治安保衛條例》、《突發公共衛生事件應急條例》、《學校食堂與學生集體用餐衛生管理規定》、《學生傷害事故處理辦法》、《學校體育工作條例》、《學校衛生工作條例》等法律法規規范性文件從安全管理、治安保衛、教學安全、物品管理、衛生食品以及應急預案等六大方面建立健全安全保衛制度。堅決貫徹落實，將安全保衛職責落實到各級、每個干部教師員工與各個環節，堅決消除事故隱患與苗頭，采取有效措施防堵管理漏洞，克服與避免出現疏于管理的過失，認真全面履行管理教育與保護學生的職責與義務。

2、及時有效履行告知義務。

告知義務是學校履行管理職責的一個重要方面與措施，也是在學校面對訴訟案件舉證中，證明學校是否履行了管理責任的重要證據之一，學校應當在履行管理職責的各個環節上加以落實。

3、突發事件發生后必須采取及時、有效地救治措施與處理措施。

當學生傷害事故發生后，由于學校負有法定的管理教育保護義務，因此不論在何種情形下，學校必須立即起動應急預案，立即采取有效措施對學生或傷者、患者進行救治。對于沒有傷者的事件中，學校也必須采取有效的處理措施，將事態控制到穩定，不繼續擴大的局面并果斷處理。

在處理事故發生的同時，應立即采取對其他未發生事故的部門與環節進行全面預防性檢查，并貫徹到全校。

4、及時查明原因落實責任，總結經驗

事故處理后，學校要及時查明原因，分清責任，并依據國家法律法規及學校規章制度對直接責任人和相關責任人進行處分，落實責任制度。總結經驗，完善與修訂規章制度，防止類似事件的再次發生，并將全面證據資料與相關完整歸檔保存。

七、突發事件的處理

1、對于學生傷害事故案件，如果認定為學校承擔民事賠償責任的，不論是調解解決還訴訟解決，其賠償的項目范圍與標準應當依照最高人民法院《關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》辦理。

對于責任比較復雜的案件，案例，某高中某班兩男女學生因發生了小矛盾，老師在辦公室批評教育解決時，其女生打電話給一校外青年，該青年入校進入正在批評教育的老師辦公室，用刀刺其男生胸部，該男生被學校送至附近醫院搶救無效死亡。在此案件中，刑事責任由該校外青年自負，這不須多言。但學校存在著門衛管理不嚴的嚴重安全保衛漏洞、未履行門衛管理職責以及未采取安全防范措施，否則該青年不可能徑直闖入教師辦公室，當然包括學校未盡到保護未成年人的義務。如果該案男生家長提起民事訴訟要求人身損害賠償，該校外青年承擔主要賠償責任的同時，學校此時承擔連帶賠償責任的可能性極大，那么，學校可能要先行承擔人民法院依據《關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》規定認定的全部賠償。對于該女生的行為是否觸犯刑律，這由公檢法等司法機關認定。是否承擔民事賠償責任，除各方當事人調解的外，也需要人民法院的裁決方能確認。但學校可以依據規章制度以及學生守則給予該女生相應的處分。對于學生的行為，應規章制度與學生守則中加以規定與修訂。

2、對于學生食物中毒事故中，除采取及時有效救治措施外，如果學生經搶救醫治全愈，將產生有關交通費、家長誤工損失、醫藥費、護理費、營養費、住院伙食補助費等賠償支付的處理工作。如果致殘或死亡的，還有傷殘評定、傷殘賠償金、喪葬事項、死亡賠償金、以及精神撫慰金等賠償支付的善后處理工作。

在日常學生食物衛生管理與食物中毒事件中，要注意兩個方面：一、食物中毒的引起的原因較多，排除人為因素，從飲食角度上講，細菌、毒素、自然毒素以及不良飲食習慣，都可能發生食物中毒或急性胃腸炎，弄清引起食物中毒原因及可能性，根據個案事實、現象與證據作出準確判斷，以及及時正確的處置。在學校食堂衛生管理上，除嚴格按照衛生防疫部門的要求執行外，必須禁止可能產生食物疾病菜品、制作加工工藝，如豆角、胡豆、豆奶、生芽土豆、甜豆漿、生菜、拌菜、涼菜等禁止在學校食堂出售；供餐時食堂內的食物器具、免費菜湯必須有專人看守，防止意外發生與事故隱患。

二、要密切注意學生利用或假報食物中毒、胃腸疾病逃課或做他事的情形。學生報案后，因由校醫作初步診斷，根據現象與證據及時做出準確綜合判斷，要求學生立即上醫院檢查檢驗，或者要求學生及家長提供學生嘔吐物送防疫部門檢驗，查明病因及病源以便分清責任。如果學生拒絕去醫院的要說服與采取必要的強制措施，如果學生堅決不到醫院要告知后果自負，或者認定報假案，經確認報假案的，對其依據學生守則以校規給予處分，其相關費用由其監護人全額支付。

3、學生治安案件與刑事案件中，學校在報案、配合司法機關的偵查取證方面的工作中。應征注意報案條件，需要慎重考慮，我國刑法中，不少刑事責任的構成要件有一個起點，這要求學校知曉或查明刑事法律規定，對于學生主要還是幫助教育為第一，如果學生承認錯誤，有個較好的認識與態度，加上金額不到起點，就不要作刑事案件報案。對于如學校盜竊案件中，設備如果不是新設備財物，就應以折舊價，或案發的市場相應價來計算，而不能以新品購置價計算。另外對于數名學生盜竊案件中，只要不是團伙作案，金額不能合計，此時涉案金額可能不會到盜竊案的起點，即不構成盜竊罪。

案例，某校某外地住校女生，同自己男朋友、親屬到校謊稱退學并要求學校退費，學校經辦人在未查實確認無誤其男朋友及親屬的身份，即為該生辦理了退學退費手續，一周后該生父親到校，稱不知道女兒退學一事，其女兒也未回家，并要求學校退費及向公安機關報案。學校考慮到該女生下落不明，如果發生生命危險或其他意外其后果比較嚴重，也打算報案，同時分析該女生可能因交男朋友家長不同意，與家庭產生矛盾，故退學躲避到其男朋友工作所在地，及未掌握相應的線索，報案公安機關也無法進行偵查，要求其父親提供線索，后其父親通知學校已找到該學生。該案中，該女生的父親原本就知道女兒的情況，此時其要求學校報案，學校應當要求其父親出具所陳述的事實真實，并承擔相應法律責任的書面文件，不接受其的任何要求，以維護學校的權益。該案實際上涉嫌詐騙，該女生、其男友與親屬均屬嫌疑人，而學校在未核實查證其男朋友及親屬的身份，未盡其管理職責存在明顯過失，應加強管理力度，在沒有確認親屬親友身份，除學生其法定監護人親自到校外，不得辦理退學退費手續。

4、對于學校不承擔賠償責任的意外事件處理。案例，某住校生未到學生浴室洗澡，而私自在宿舍衛生間內沖涼，由于地面有水變滑，該學生不慎摔倒，而恰恰腳后跟碰墻腳的一塊破損的磁磚，腳后跟被劃傷。在這一事件，學校雖無責任，但仍對該學生及時救治，履行了法定要求應當履行的義務與職責。該學生的受傷與相應的醫藥費由其自負。學校應在本次事件中，應吸取教訓，經常檢查學生宿舍以及對需要維修之處進行及時維修。案例，某住校生因身體不適，服用自己從家中帶到學校的某部隊自行研制生產藥物后，產生嚴重的副作用與身體不適。本案中，學校無過錯，事件發生后，學校仍將該生送到醫院救治，解除該生的病痛與藥物副作用，及時通報其家長到該生家中慰問，同時控制了該生服用的該藥及包裝。但該生家長卻以“學生在校發生事故，學校有責任”為由，拒付醫療費及相關費用，學校用事實與證據反復對其家長作了說明與思想工作，使糾紛得以解決。

5、學生違反公序良俗的事件的處理。一般對未成年人的有違公序良俗的行為，界定為青少年的不良行為，以往的做法是通過批評、教育、幫助、自我認識等方式來使實現青少年克服其不良行為。而今社會正處在傳統向現代過渡和轉型的特定歷史時期，社會物質財富是大大增加了，社會的物質文明也較以往大大豐富了，人們在物質生活方面已基本獲得了溫飽后，除追究更豐富的物質享受外，還追究人類與動物最大的區別點，即精神需要。受國外影響追捧諸如BOBO族（即布波族。“布”，布爾喬亞(Bourgeois)+“波”，波西米亞(Bohemia)）、小資族、IF族（InternationalFreeman，國際自由族），這些“族”都具有“追求與注重享受更好的生活品質”的特點，都無疑對未成年人形成了不可抵擋的影響，廣泛盲目地、超家庭經濟能力地追究物質的意識正悄然滲入。社會上其他不利于未成年人身心的習性，如抽煙喝酒賭博等侵蝕著學生。在校園周邊，出現了“鐘點房”，無數的網吧，學生早戀現象漫延，校園暴力事件上升，少數學生的行為已大大超過“不良行為”的概括界線。對此，學校為了保證學校廣大學生的利益，維護學校的正常教育教學秩序，履行其法定職責凈化校園，不得不采取了比以往嚴厲的措施。

在處理這類事件中，有兩個方面的問題應當引起學校的足夠注意與重視：一是，規范學生校園行為須有相應規定，并告知學生；二是，當學校對平時認為不違法的行為處理時，由于方法不當，可能引起更多、更廣泛的法律糾紛與問題。案例，2004年9月1日，成都某高校發生了“情侶大學生抱吻被開除”事件，該校學生劉力（化名）和女友羅娜（化名）因在教室接吻、擁抱，隨后順勢躺在地上。被監控錄像錄下。兩人隨后被學校該校的《大學學生違紀處分規定》第十三條第三款規定，發生非法者，給予開除學籍處分。兩名學生出于無奈將其母校告上法庭。而校方在函表述，處分決定中所稱的“非法”是指違反學校規章，在極不合適的場所，男女雙方基于性的需求，身體密切接觸的行為。因此，學校認為對他們的處理是正確的。這里暫且不論該校函中的解釋是否正確與適當，而學校應當在規章制度中對涉及學生行為的定義，并告知學生知曉，定義要力盡科學準確，不產生歧義，對于非常規用語的使用、定義或術語解釋更要慎重。就該案而言，學校有權也有責任對“非法”做出定義與做內部規定，但如果不是函告解釋，而是定義與制度中，并告知全體學生，相信兩學生會約束自己的行為，本案也許就不會發生，自然也不會卷入訴訟。

該案還有一個值得在處理校內突發事件方式別注意的問題，兩學生在律師的幫助下向人民法院提起了要求撤銷學校處分決定的行政訴訟。且成都市武候區人民法院行政庭也于2004年9月9日做出“中止審理”的裁定，該院行政庭庭長張莉說，早在此案之前，該院就已受理了一起學生狀告學校的行政訴訟案，但因公辦院校作出的學校管理行政行為是否屬于具體行政行為的問題，最高人民法院至今尚未作出答復，因此才裁定中止審理此案。另外在10月份又做出“暫停執行成都某高校對兩學生所作的勒令退學處分決定”裁定。學校不論在什么條件下，它只能是國家事業單位，而不可能成為國家行政機關，其行政訴訟主體被告不適格，其次學校做出的處分決定也不是行政行為，因此學校不能成為行政訴訟案件中的被告。因此，學校在制作處分決定時，應當注意載明其處分依據以及處分的性質，以避免卷入不必要的訴訟之中。

6、其他類型事件的處理。而今學校已面對社會，學校在日常與社會各界交往時，遇到以往不可能遇到的許多方面的問題。案例，2004年10月27日新聞媒體報出9月27日《南京師范大學女生停課去陪領導跳舞》事件，新華網江蘇頻道南京10月28日電（新華社記者周國洪）發表評述。這一事件中，南京師范大學的行為正如“武漢大學另一位不愿具名的法學院教授指出，即便這是一次真正的學生領導聯歡活動，學校以行政命令的方式來要求學生必須參加也是違法的”。學校在遇到處理公共關系時應當時刻注意其行為的合法性。

案例：王某等6人均是湖南農業大學2000級的大學生，2004年6月19日，他們因在畢業前參加全國大學英語教學水平等級（四級）考試中請“”代考作弊，而被學校勒令退學，學校按照相關規定取消了他們即將獲得的學士學位和畢業證書。2004年8月27日，王某等6人以“自己在英語四級考試時請人代考的證據確鑿，但在考試前，學校發給他們的《推薦函》中，已對他們合格大學生的身份作出確認，而且他們也完成了所有規定的大學本科教學課程，成績合格，符合校規中定義的合格畢業生的條件。學校《2004屆畢業生畢業前工作安排時間表》表明，2004年6月15日上午學校已經在畢業證、學位證上加蓋學校印章。所以，學校扣發畢業證、學位證不具合法性，應予撤消”為由，一紙訴狀將學校告上芙蓉區法院。2004年10月中旬，芙蓉區法院在湖南農業大學公開審判時，當庭宣判王某等敗訴。

對此案，芙蓉區法院行政庭胡庭長認為，6名原告在全國英語四級考試中請他人代考的事實清楚，學校給予他們的處分嚴格依據了《中華人民共和國教育法》和《中華人民共和國學位條例》中的相關條例。雖然學校在作出取消6名畢業生的畢業證和學位證的程序上有瑕疵，但不是撤消不予頒發6名學生畢業證和學位證這個行政決定的主要因素。學生狀告母校，并不是一件壞事，通過這一事件，讓我們看到了學生法制觀念在加強，知道運用法律武器來維護合法權利。這個案件也提醒廣大學生，要努力學習，不要養成考試作弊的壞習慣。同時也使高校認識到了自己在行政和教學管理上存在一定的缺陷，要規范自己的管理。

總而言之，學校突發事件會涉及到責任的構成要件、舉證責任及賠償范圍等很多方面，確定學校各類突發事件的的責任性質對處理此類案件非常重要。在學校突發事件中，學生意外傷害事件與學生食物中毒事件最為突出，但其事件的性質與責任往往相對容易判別，而學生違反公序良俗的事件與其他類型的事件的性質卻不易分清。對于學校在什么情形下應當承擔責任，什么情形下可以免除責任，《學生傷害事故處理辦法》也作出了一些比較具體的規定，可以作為參考，只有進行了正確定性才能做好應對與適當的處理。學校應堅持以防范為主的處理方針，理順學校與學生的法律關系，弄清事件的原因以及收集與保全必要的證據，對突發事件，尤其是學生傷害事故，做到依法、客觀公正、合理適當和及時妥善地處理，從而保護學校及各方當事人的合法權益，促進教育事業的健康發展。

參考文獻：

1、楊立新、朱呈義、蔡穎雯、張國宏著《人身損害賠償--以最高人民法院人身損害賠償解釋為中心》（人民法院出版社2004年版）

2、教育部《學生傷害事故處理辦法》

3、《最高人民法院關于人民法院審理事業單位人事爭議案件若干問題的規定》

4、最高人民法院《關于事業單位人事爭議案件適用法律等問題的答復》

5、最高人民法院《關于審理行政案件適用法律規范問題的座談會紀要》

6、《最高人民法院關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》

7、《給女生扎場子刀客闖進辦公室刺死一男生》

8、《南京師范大學女生停課去陪領導跳舞》

第5篇：未成年人保護工作條例范文

為更好地開展工作，在鎮關心下一代工作委員會指導下，全鎮8個村、所轄中小學和較大企業均建立了相應關工委，實現了“六有村關工委”的全覆蓋，為各項工作的順利開展奠定了組織基礎。年初制定關工委工作計劃，及時調整鎮關工委領導班子。同時進一步抓好隊伍建設，壯大“五老”及志愿者隊伍，我們還主動吸收具有奉獻精神，熱心公益事業，有特長，有業余時間的志愿者加入我們的隊伍，現擁有了一支精干的志愿者隊伍，為各項工作的開展有了較好保證。平時，十分注重做好日常組織管理工作，逐步建立和完善了學習、工作和會議等制度，并力求做到檔案齊全規范。鎮關工委組織了“五老”同志學習《未成年人保護法》、《婦女兒童權益保護法》、《寧波市學校安全工作條例》等法律法規，學習家庭教育、青少年心理輔導的知識和技能，定期交流工作經驗和體會，為開展青少年教育活動創造了必要條件。

二、加強學習，開展社會主義核心價值體系教育

認真組織青少年及“五老”學習貫徹xx大和xx屆四中全會精神，并以省、寧波市及慈溪市關工委領導對關工委工作的指示精神，作為日常開展工作的行動指南，仔細研讀每一期關工委簡報，了解關工委動態，汲取先進工作經驗，為關工委工作提供借鑒，以不斷提高關工委工作水平。同時積極開展各類主題教育活動，營造健康成長的環境。

(一)開展以“踐行雷鋒精神”為主題的教育活動。雷鋒精神是中華民族精神的重要內容，體現了中華民族的傳統美德，是社會主義核心價值體系的生動體現，積極以雷鋒精神為先導，以各類實踐活動為載體，加強青少年學生的思想道德教育，為培養中國特色社會主義事業合格接班人具有十分重要的意義。3月份，鎮關工委協同共青團、婦聯、各村、各中小學等單位，在全鎮掀起了一股學雷鋒的熱潮，。

(二)進一步推進孝德教育工作。為了弘揚孝文化，傳承傳統美德，鎮關工委在各校開展各項孝德文化教育，評選孝德之星，橋南小學一名學生還被評上了市孝德之星。9月28日，橋頭鎮中心幼兒園與小橋頭村老年協會在中心幼兒園聯合舉辦“歡度國慶”、“歡度重陽”老小同樂活動，聽匯報、看變化、洗洗手、畫肖像，60位老小其樂融融。

(三)開展青少年暑期教育活動。為使廣大青少年學生度過一個豐富多彩、寓教于樂、健康平安的暑期生活，各村關工委、各校團委、少先隊大隊部充分發揮自身優勢，開展快樂而有意義的暑假系列活動。今年，我鎮毛三斢村和五姓村舉辦了假日學校，學生共100名，社會各界參與假日學校服務人數有40名，在鎮宣傳、婦聯、關工委、共青團、暫口辦等部門的支持下，假日學校舉辦取得了很大的成功，得到了學生家長的高度評價。假日學校主要開展暑假作業輔導、思想教育、文化補習、興趣活動、數字閱讀、手工制作、繪畫、唱歌等課程;邀請了村干部、老黨員、老干部來為孩子們開展講座，為孩子們講授一些村史、法制、安全、文化衛生等方面的知識常識;同時學校安排了一些優秀兒童電影欣賞等活動，切實提高青少年德、智、體、美全面發展。

(四)進行革命傳統教育和愛國主義教育。清明前，鎮關工委組織老黨員老教師到各校對學生進行革命傳統教育，講述、革命烈士等故事，4月2日還組織全體退教老師到峙山公園革命烈士墓進行祭掃。同時還結合其他傳統節日開展形式多樣的思想道德主題教育，以提高青少年的綜合素質，增強青少年愛黨愛國愛社會主義的深厚感情。同時，“五老”同志積極發揮余熱，10多名退休教師主動擔任鎮校外輔導員和監督員，宣傳法律法規，反映社會動態，使保護青少年的意識深入社區群眾心中。

三、發揚品牌特色，繼續廣泛深入開展少兒讀書活動。我鎮自1984年其開展暑期少兒書海遨游活動以來，至今已有30個年頭了，30年來，年年舉辦少兒書海遨游活動，以圖書室為陣地，借助文化站，堅持以人為本的服務理念，精心打造每一個活動，不僅填補了青少年兒童的求知空間，還豐富了少兒的生活內容和心靈世界，聰慧了頭腦，修煉了品格，同時還造就了一批全面發展的文學俊才。國家教育部關工委、團中央有關領導在全國讀書研討會上提到我鎮的少兒讀書讀報活動，給予充分肯定。今年暑假期間，僅鎮圖書館借閱點共接待小讀者3086人次、平均每天接待51人次;共借閱16847冊次，平均每天借閱281冊次，平均每天每人借閱5——6冊次。

每年的讀書活動都有一個鮮明的主題和重點，以最近幾年為例：200xx年“學奧運精神，學做奧運人”;20xx年“黨的xx大精神鼓勵我”;201x年“學國學，明禮儀，做文明少年”;20xx年“頌黨恩，跟黨走”;201x年“爭做慈孝、包容、勤奮、誠信小公民”;201x年“走進改革新時代”;20xx年“崇尚科學、振興中華、夢想成真”，深受學生家長的喜愛與支持，每年的讀書活動都有總結表彰，把學生所寫的讀后感文章中的一、二等獎編成一個專輯。

四、做好幫困助學工作。開展困難學生幫扶活動，關注留守兒童、殘疾兒童、外來務工人員子女、失足青少年等特殊群體，努力幫助他們解決實際生活中遇到的困難。我鎮的退休教師也每年進行銀發助教捐款活動，6月份退休教師向10名貧困學生捐款共計3000元。今年10月，聯合鎮婦聯對18名孩子開展“折翼天使”慰問，向困難學生送去若干物資及學習用品。學校關工委還開展黨員干部結對幫扶活動，開學初，選派黨員干部走訪慰問部分困難家庭，用實際行動幫助貧困生、單親家庭學生，了解他們的處境，并獻出微薄之力。

20xx年我鎮關工委積極開展工作，取得了一定的成效，但也存在著一些不足，如開展工作的方式、方法較為簡單，活動的成效與影響面、影響力有待提高，我們將在今后的工作中努力改進，拓展思路，把工作做得更好。201x年工作思路：

一、繼續加強鎮關工委工作，不斷擴大人員隊伍，加強自身建設，積極創建“五好”關工委。

二、深入開展社會主義核心價值體系教育，進一步提升青少年思想道德教育素質

(一)以雷鋒精神為先導，繼續開展以踐行雷鋒精神為主題的教育活動，并融入孝德教育。把學習雷鋒與開展孝德教育、教學活動有機結合起來，以雷鋒精神為先導，以各類實踐活動為載體，加強青少年學生的思想道德教育，為培養中國特色社會主義事業合格接班人具有十分重要的意義。鎮關工委協同共青團、婦聯、各村、各中小學等單位，在全鎮青少年中持續開展此項活動。

(二)結合傳統節日、重大歷史事件紀念日開展主題教育活動。以“我們的節日”，如清明節、文明禮儀月、六一節、七一建黨節、教師節、重陽節、國慶節、建隊節等，開展形式多樣的思想道德主題教育活動，特別是理想信念教育、思想道德教育、革命傳統教育，提高青少年的綜合素質，鼓舞青少年，增強青少年愛黨愛國愛社會主義的深厚感情。

(三)積極推進學校、家庭、社會“三結合”教育網絡建設。學校、家庭、社會相結合的教育網絡是社會主義核心價值體系教育的重要途徑。鎮關工委要主動協調教育、共青團、婦聯等部門，按照服務學校教育、促進家庭教育、強化社會教育的原則，努力把社會主義核心價值體系教育融入到學校、家庭、社會教育中。

(四)積極開展暑期教育活動。除了保持傳統暑期教育活動外，201x年要積極擴大村或大型企業開辦暑期教育班。

三、積極參與社會服務管理工作，不斷營造青少年健康成長的社會環境

(一)繼續做好幫困解難工作。要采取多種形式，促進助學、助困、助殘、助醫、助孤等關愛幫扶活動的持續開展，為外來務工子弟學校及經濟薄弱村青少年提供更多的幫助。

(二)加強青少年的法制宣傳教育和失范失足青少年的幫教工作。積極參與相關部門“六五”普法工作，做好對青少年的法制宣傳教育工作。整合、加強義務監督員隊伍建設，在勸阻未成年人進入網吧，舉報不良信息，監督校園周邊環境，參與校園周邊綜合治理工作等方面，做實實在在的工作。預防和減少青少年違法犯罪，繼續做好失范、失足青少年幫教工作。

最后再談談對關工委工作的意見和建議：

• 關工委工作要進一步爭取黨委、政府的重視。目前我市各鎮關工委工作人員數量嚴重偏少，大多數只有一個，工作經費在預算中很多也沒有專門列支，可以說在人員的配備及經費的列支上都體現不出應有的重視。

• 關工委工作教育方法相對陳舊，內容相對單一。五老人員年紀大，與現在的學生有代溝，文化觀念差異大，普通話不標準，不會運用多媒體、網絡等現代化教育手段，單純講道理，很難真正讓青少年入腦入心。

第6篇：未成年人保護工作條例范文

一、指導思想

為了認真貫徹落實教育部有關《中小學安全工作條例》和我區教育系統有關文件精神，從講政治、促穩定的高度，充分認識到學校安全工作的重要性和必要性，認真貫徹落實"安全第一，預防為主"的方針，以對人民群眾負責，對師生負責的高度認識，處理好學校安全工作與提高學校教育教學質量的關系。我校本期把安全工作納入學校重要議事日程，以建立健全各項學校安全工作制度為重心,并認真貫徹落實，保障學校安全工作落到實處，創建平安校園。為師生營造一個安全祥和的工作和學習環境。

二、組織領導

領導重視，認識到位，是開展好學校安全工作的有力保障。學校本期將繼續建立健全由校長為第一責任人的學校安全工作領導小組，把安全工作擺到學校的主要工作議事日程中去。定期召開安全工作會議和分別召開班主任、體育教師、值班門衛、后勤保障人員等有關會議，落實安全責任和自查自糾責任，做到年初有計劃、每月有小結、學期有總結。進一步完善學校安全工作的網絡機構。根據“誰主管，誰負責”的原則，使學校的安全工作做到領導重視、組織完善、制度健全、職責明確、層層簽訂責任狀，齊抓共管，為全校師生營造一個安全、安靜、和諧、健康的學習和工作環境。領導小組名單：

組長：沈懿

副組長：譚世平 、 戴燦軍

組員：唐愛純 、 宋夢珩、 柳靜靜、 段民、郭瓊、余靜、徐景球，

及各班班主任

三、工作職責

學校安全工作人員分工如下：

教導處、少先隊：開展各項安全教育和宣傳工作

總務處：校園安全、設施安全、消防安全，食品衛生安全等

衛生室：食品安全，衛生防控等

各班級：教學安全、教室安全、飲水安全、教學設施安全及安全知識教育，安全意識培養、課間安全

體育室：運動場地、器械安全

食堂：飲食衛生安全

門衛：學校及周邊安全

四、工作目標

1、安全意識：認真學習貫徹關于安全工作的法規和行政規章，高度重視學校安全工作，牢固樹立安全意識，積極創建平安健康文明校園。

2、安全要求：無重大安全責任事故；無交通安全事故；學生無違紀、違法和犯罪現象；無重大打架斗毆，無逃學出走等不良事件發生。

3、安全保障：無體罰、變相體罰、侮辱學生事件發生，無學生成績排隊和學生課業負擔過重現象，活動場地、教學設備無安全隱患。

4、安全教育：加強安全教育、法制教育和心理健康教育，提高意識和應急能力。

5、制度建設：建立健全學校各項安全工作規章制度；并認真貫徹落實，及時、準確報告學校安全事故；未經學校批準不得參加任何演出、慶典、比賽等活動；嚴禁學生參加有安全隱患的活動和勞動。

五、安全措施：

1、加強領導，責任到人。

學校安全工作領導小組，健全各項安全工作制度，做到校長對全校安全工作負責，班主任對班級安全工作負責，教職工對所管理的器材物品、操作過程、教學過程負責的原則，層層落實，責任到人。

2、加強對教師和學生的安全教育。

把學校安全工作確立為學校中心工作，在全校會議上強調并利用全校教師會議，對學校教師進行安全知識講座，學校與全體教職工簽定安全責任狀。學校利用校園廣播、宣傳櫥窗、黑板報等宣傳媒體，對學生進行安全知識宣傳和專題講座，提高學生的安全意識和自我保護意識防患于未然。繼續舉辦好一年一度的“安全制教育周”、“安全教育月”和“禁毒教育周”“法制教育周”等活動，增強全體師生安全的意識，使之學法、懂法和守法。對學生特別要加強防止青少年犯罪和未成年人保～的教育，不斷提高全體師生遵紀守法的自覺性，依法辦學，按章管理，切實做到“看好自己的門，管好自己的人，辦好自己的事”，不發生影響學校和社會穩定的治安問題，使全校的普法率達到100%。

3、建立健全學校各項安全工作制度

在原有安全制度的基礎上進行清查和補充，健全安全工作制度，并建立各種緊急預案，實施安全事故責任追究制，使安全工作有章可依，有章可查。

4、加強學校的內部管理，做好各項制度和措施的落實，把各項工作落到實處。

“看好自己的門，管好自己的人”，本學期將進一步加強門衛的管理，監督好門衛人員嚴格執行門衛工作制度的情況，并經常檢查門衛的來客登記盤問制度的落實情況，嚴禁社會閑雜人員進入校園，以確保學校正常的教學秩序。

堅持實行領導值日制，堅持實行每天教師值日制。負責督促檢查學校的日常教學秩序、管理秩序和衛生、安全、學生的行為規范、以及學生放學乘車等安全。以確保學校的安全和正常秩序。

堅持以防為主，防治結合，“人防”和“技防”并舉的原則，作好節假日值班安排和記錄。以確保學校的財產安全，防患于未然。

重視學校安全教育，采取講座、參觀、觀看電影錄像、演練、主題活動、出版墻報、廣播宣傳等多種形式開展對師生安全知識教育和培訓提高他們的安全意識，增強處理突發事件的能力。

消防安全是學校安全工作中不可忽視的一個重要環節，學校將嚴格遵照《消防安全管理制度》，根據上級有關部門的要求，對學校重點部門的消防安全堅持“以防為主，以消為輔”的消防工作方針，做到技術規范、監督執行、經常檢查、依法管理。對學校化學藥品、易燃易爆品做到專人專管，排除隱患、杜絕火災、爆炸、中毒等重大事故的發生。

交通安全是學校安全工作的重點工作之一，學校將加大交通安全教育的力度，增強交通安全教育和管理。結合“交通安全教育月”，舉辦安全教育報告會，請交警支隊派人來校進行交通法規講座，在校園里舉辦交通事故案例的黑板報展覽，做到交通安全警鐘長鳴。發現問題及時處理，把事故消滅在萌發狀態。

學校安全教育工作領導小組成員要定期布置自查安全工作，實行安全工作自查制度，各完小、各部門、各人員要認真仔細地檢查并做好記錄，發現問題要及時報告、整改，排除不安全隱患，防止事故發生，確保學校師生人身安全和公共財產不受侵害。

學校實施師生出游和校外集體活動申報制度，經主管部門審批同意后，由學校領導對全校師生進行安全教育，并與各責任人簽訂安全責任書，確保出游和校外集體活動安全開展

學校安全工作建立臺帳，詳實可查，實行月工作小結制，向教育局實行月工作反饋制度定期向教育局匯報，～年學校將繼續做好全體師生的政治思想工作，安全教育工作，建立健全各種安全工作制度，努力為師生辦實事，及時化解各種矛盾，穩定教師隊伍，增強全體師生參與社會治安綜合治理的意識，維護學校的正常秩序和良好的教學環境，積極創建和諧平安的校園，使學校安全工作更上一個新臺階。

第7篇：未成年人保護工作條例范文

一、指導思想和基本原則

1、指導思想：

依據《中央綜治委、教育部公安部關于深入開展安全文明校園創建活動的意見》的精神，我校將深入開展安全文明校園創建活動作為提高辦學水平，推進素質教育，落實市、區有關部門的會議要求，在提高認識統一思想的基礎上，制訂規劃、統籌協調，明確工作責職，列出工作日程，為學生的健康成長創設一個安全文明校園環境。

2、基本原則：

⑴、發展性原則：

教育活動立足于師生身心健康、安全文明行為養成作為學校辦學發展的基本目標和需求，促進師生綜合素質的全面發展，使師生有一個健康幸福美好的人生。

⑵、和諧性原則：

教育活動立足于師生的安全文明教育水平，使教育的各個環節處于和諧狀態，促進師生身心的和諧發展，實現提高學生全面素質的培養目標。

⑶、活動性原則：

創建工作以活動為主要形式，通過內容豐富、形式多樣的活動讓師生獲得安全自護的體驗，提高綜合實踐素質。

⑷、開放性原則：

牢固樹立大教育觀，積極開發校內資源為社區服務;同時主動爭取社區和社會力量的支持，做到學校教育、家庭教育和社會教育形成目標一致、功能互補、配合密切的教育合力。

⑸、主體性原則：

承認和尊重師生的主體地位，通過多種途徑，激發和調動廣大師生自主發展的自覺性和積極性。

⑹、滲透性原則：

注重在各種教育教學、文化娛樂、體育運動、社會實踐等活動中，滲透安全文明教育。

3.主要內容：

(1)成立安全文明校園創建工作領導組

建立校長主持的工作領導組，全體教師為成員組成的領導組。

(2)健全各項規章制度，明確崗位責職

進一步規范門衛的登記、驗證，詢問制度，門衛交接班工作記錄，嚴格上崗紀律，并做好門衛工作記錄的整理存檔等工作。

提高應對突發事件的能力;健立健全防火、防偷、防盜、防暴等應急預案，并利用適當時機進行演練，如“119”的消防演習、防暴力逃生演習等。

確保通信的暢通，遇到突發事情，保證在第一時間上報各種情況。

加強行政值班制，對學校的教學大樓、實驗室等重要位置派專人負責，定期巡視檢查，確保重要設施、設備的安全。

(3)構建安全防范系統，全方位加強監控

設立由總務主任負責的安全保衛組，其中保安人員2人，并通過自學與輔導相結合，不斷提高保衛人員的素質。 校長室和門衛室設立報警電話與110報警按鈕

(4)將安全教育納入校園文化建設的內容，利用主題班會、升旗儀式等加強宣傳教育，使全體師生人人成為教育者與受教育者。校園及周邊嚴禁擺攤設點，嚴禁學生騎車，樓道、各類專用教室等位置合理布置消防設備。

(5)維護校園政治穩定，有計劃、有組織地組織開展學校各項活動。

(6)加強學校周邊環境的管理，經常與村委會保持密切聯系，通報情況，同時整合學校、家長、學校所在地的力量，同抓共管，確保學校周邊環境安定有序。

二、工作目標和主要任務

1、工作目標：

圍繞“學校教育要樹立安全文明第一的指導思想”開展工作，增強師生的安全意識，文明言行，提高全體師生的綜合

素質，使師生共同健康地學習、工作、生活和發展，創建和諧學校，實施和諧教育。

2、主要任務：

安全文明校園要營造和諧環境，規范安全教育管理，加強健康服務，開展健康促進，使學校的各個組成要素得到和諧、安全、文明、健康的持續發展。以健康的思想理念辦學、教書和育人，根據工作目標，結合我校實際，確定主要任務如下：

⑴、樹立正確的教育觀和健康觀。通過學習“創建安全文明校園”等文件，使師生牢固樹立“以人為本”、“以人的安全文明為本”的觀念，爭當“創建安全文明校園，培養自強文明人”活動的宣傳員和實踐者。

⑵、為師生提供和諧、綠色、美化、人文、安全和秩序井然的校園工作環境和學習環境。

⑶、制定有益于師生健康的各項安全衛生制度和規定，措施落實。為師生提供安全衛生的飲水，確保不發生大的集體中毒事件。

⑷、抓好師生常見病、傳染病的防治工作，確保不出現傳染病的集體傳染。

⑸、提供安全完善的體育設施，組織豐富多彩的課外活動，培養并逐步提高師生個人的健康技能，塑造健康科學的行為方式。

⑹、加強心理健康教育，建立和諧健康的師生關系，促進師生心理素質的健康發展。

⑺、積極開發學校、社會、家庭等的教育資源，普及健康教育。

⑻、注重在教育教學活動中尤其是在學科教學與課程改革活動中滲透健康教育。

(9)開展學生消防知識技能學習和演習，組織學生進行緊急逃生演練等專題活動。

(10)利用思品課和隊會等開展民防知識學習和未成年人保護條例的專題輔導講座和知識競賽

三、具體措施與保障機制

1、具體措施：

⑴、做好創建安全文明校園的宣傳發動工作。召開師生動員大會，利用廣播、板報、宣傳欄、校班會等多種形式進行宣傳，提高全體師生對創建工作的認識，增強積極開展創建工作的自覺性。組織學生進行安全技能的測試，定期收看衛生、消防、防意外傷害事故等知識宣傳片。

⑵、采取多項措施，提高校園清潔工作的質量。進一步落實校園、教室、教師辦公室的衛生包干制度，提高清潔工作質量，做到各班教室和衛生包干區每天專人負責打掃;及時清運垃圾，隨時保持校園干凈整潔。同時要教育學生改正隨地亂丟垃圾等不良行為，加強衛生檢查評比力度，將衛生檢查的結果與行為規范示范班級評比掛鉤。

⑶、進一步落實《學校衛生工作條例》。要定期對教室、專用教室、辦公室等場所進行消毒;對師生的飲水衛生要監控;多渠道對師生開展衛生知識宣傳工作，幫助師生掌握必需的衛生健康技能。并實行責任追究制，責任到人，到崗位。

⑷、關心師生健康。定期組織教師和學生體檢，做好體檢服務工作，建立學生健康檔案。舉辦健康知識普及講座，出好健康小報，不斷提高師生的健康知識水平。對于師生的常見疾病等，采取措施積極預防，并配合有關部門開展治療工作。

⑸、制定傳染病爆發和集體中毒事件應急預案。發現傳染病傳染及中毒事件及時向教育主管部門上報，并按照應急預案要求采取應對措施，始終把師生的健康放在工作的第一位。

⑹、建設完善的體育與健康設施，要定期對學校所有的體育與健康設施以及運動場所進行安全檢查，確保師生活動安全;逐步建設完善體育設施，每天向師生開放。每學年舉辦體育運動會，定期組織年級、班級、學科組間的體育比賽。建立教工體育健身活動制度，利用業余時間開展豐富多彩的體育與健身比賽，力爭使全校師生都能擁有較為強健的體魄。

(7)進一步實施學校重大事故責任追究制，防止重大意外傷害事故的發生，同時認真實施突發事件的報告制度，使學校及上級主管部門能及時了解事件的經過。

(8)每學期確立一周為安全文明創建周，學校少先隊及后勤需整合力量，精心設計教育的主題，妥善安排各類教育活動，應面向全體學生、全體教職工進行，同時還應該積極向學生家長做好宣傳與教育。第一學期圍繞防火進行專題教育活動，第二學期圍繞防暴力緊急疏散逃生演習進行。

(9)要充分利用德育宣傳的主渠道開展形式多樣的安全文明校園宣傳教育活動，圍繞學生道德品質教育、法制教育、安全教育、自護自救教育等有階段、有內容、有實效的進行。

2.保障機制：

(1)人員到位

(2)經費到位

第8篇：未成年人保護工作條例范文

各位領導，同志們：

在第個教師節到來之際，我們在這里隆重召開慶祝暨表彰大會，紀念教師的節日，對我縣近年來涌現出的優秀教師、優秀教育工作者和“兩基”工作先進集體、先進個人進行表彰。這對于我們牢記教育事業的光輝歷程，營造全社會關心、支持教育工作，加快推進教育改革與發展進程，有著十分重要的意義。在此，我謹代表縣人民政府，向受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀！并通過你們，向辛勤耕耘在全縣教育戰線上的廣大教師、教育工作者和離退休教職員工致以親切的問候和崇高的敬意！借此機會，我講兩點意見：

一、上下聯動，全縣教育事業蓬勃發展

二十年來，我縣教育工作在州委、州人民政府的正確領導下，在州教育行政主管部門的指導下，認真貫徹落實《云南省基礎教育振興行動計劃》及教育改革與發展的一系列政策措施，堅定不移地把“教育興縣”確立為全縣經濟社會發展的戰略之一，不斷強化教育優先發展的戰略地位，形成了“黨以重教為先，政以興教為本，民以支教為榮”的良好格局，全縣教育事業保持了良好的發展勢頭。主要表現在：

——“兩基”目標如期實現，基礎教育快速發展。我縣“兩基”工作于年實施，年實現了基本普及六年義務教育目標。××××年×月×日州人民政府在我縣召開全州“兩基”工作現場辦公會后，要求我縣必須于××××年月全面實現基本普及九年義務教育和基本掃除青壯年文盲的目標。在時間緊、任務重的情況下，縣委、縣人民政府多次召開會議研究并解決我縣“兩基”工作中存在的突出問題，廣泛動員社會各界力量，全面打好“兩基”攻堅戰。通過堅持不懈地努力，我縣“兩基”工作于××××年月如期通過省州驗收，××××年月經國家教育部審核認定，并公布為基本普及九年義務教育和基本掃除青壯年文盲縣，實現了歷史性跨越，推動了全縣基礎教育的快速發展。

——教育教學規模不斷擴大，全民受教育水平明顯提高。全縣教育工作堅持以擴大教育教學規模為重點，以強化素質教育為根本，全民受教育水平有了明顯提高。全縣有教師進修學校所（省定二級進修學校），職業中學所（省定二級合格職中），完全中學所，初級中學所，小學所（其中完小所、村小所），教學點（一師一校）個，幼兒園所。有在校生人，其中職高人，高中人，初中人，職業初中班人，小學人，在園幼兒人。有教學班個，其中職高班個，普高班個，初中班個，小學班個，職業初中班個，幼兒班個（含社會力量辦學個班）。學校總占地面積平方米萬平方米，校舍總建筑面積平方米萬平方米。全縣累計掃除青壯年文盲萬人，文盲率下降到。

——教師隊伍建設得到加強，教師素質和教學水平顯著提高。按照“穩定、充實、提高”的原則，不斷加強教師隊伍建設，努力提高教師素質和教學水平。全縣有教職工人（有人為社會力量辦學教職工），其中高中專任教師人，初中專任教師人，小學專任教師人，幼兒專任教師人。全縣小學教師合格率達，初中教師合格率達。初中毛入學率達，小學入學率達，初中鞏固率達，小學鞏固率達，初中完學率達，小學完學率達。今年高考又創新高，人獲南部六縣理科狀元，奪取了“紅煙獎”。

——科教興縣戰略穩步推進，教育信息化步伐進一步加快。全縣有所學校建成計算機教室；建成教育衛星寬帶網站個，多名學生接受了信息技術教育。遠程教育進一步加強。

我縣教育事業雖然得到了蓬勃發展，但我們也要清醒地認識到，隨著當前深化教育改革、加快教育事業發展各項措施的提出，我縣教育工作還存在許多困難和問題，教育改革與發展的任務還十分艱巨。一是教育負債大，學校建設資金嚴重不足；二是教師數量不足，素質偏低；三是貧困面大，貧困程度深。這些困難和問題嚴重制約了教育改革與發展的順利進行。

二、堅定信心，努力實現教育發展目標

當前，隨著全國全省全州教育形勢的發展，我縣教育將迎來發展的重大戰略機遇期。在今后一段時期內，全縣教育工作的重點是鞏固“兩基”、實現“普實”和發展高中教育。教育發展的方向是：深化教育綜合改革，抓好“兩基”鞏固提高，推進“普實”進程，突破高中教育“瓶頸”制約，加強“職成”教育，努力構建基礎教育、高中教育、職業教育、幼兒教育和成人教育四位一體的現代國民教育體系，全面提升教育教學質量，為加快我縣經濟社會發展提供更好的人才支撐和智力支持。

根據全縣教育工作的重點和發展方向，我縣教育工作需要抓好以下六個方面的工作：

（一）深化教育綜合改革，加快教育發展

樹立改革求發展的觀念，認真貫徹落實《云南省基礎教育振興行動計劃》，以紅河州被列為全省教育綜合改革試點州為契機，堅決貫徹執行《紅河州深化教育綜合改革，加快教育事業發展試點工作實施方案》及六個配套實施意見，抓好全縣農村基礎教育管理體制改革實施意見的落實。加大教育綜合改革力度，重點實施義務教育、高中教育、職業教育階段的辦學體制、人事管理、學校內部分配等方面的綜合改革，努力建設與社會主義市場經濟體制相銜接的、充滿生機與活力的辦學體制和辦學模式。

（二）強化措施，抓好“兩基”鞏固提高工作

我縣雖然如期實現了“兩基”攻堅目標，但由于“兩基”工作基礎差、底子薄，鞏固“兩基”任務還很艱巨。因此，要認真按照《屏邊縣關于進一步做好教育“兩基”鞏固提高工作的通知》要求，制定工作措施，扎實抓好“兩基”鞏固提高工作。一是要廣泛宣傳《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國義務教育法》、《中華人民共和國未成年人保護法》、《國務院掃除文盲工作條例》等法律法規，努力營造全社會關心、支持教育工作的濃重氛圍。二是要認真落實省《關于“兩基”鞏固提高工作的若干意見》，繼續做好“兩基”鞏固提高工作。在教育指標、學校建設、管理、服務、育人等方面做到軟件從優，硬件從實，在水平和質量上精益求精，為后續發展作好充分準備。三是要抓好貧困學生救助工作。高度重視中小學生的輟學問題，繼續堅持適齡兒童少年入學“三定三包”責任制度，抓死入學率，控制輟學率。積極爭取中央、省、州的支持，做好中小學生“兩免費”工作，繼續開展好“心系特困學生捐資助學”活動，結合勤工儉學，通過實施希望工程、春蕾計劃、對口幫扶等，組織發動各級各有關部門及社會各界開展重教、抓教、興教、支教宣傳活動，動員全社會力量不斷加大救助特困學生力度，控輟保學，鞏固義務教育成果。三是要做到“兩基”工作機構不撤，人員不散，任務明確。要嚴格按照《云南省“兩基”鞏固提高復查年審項目及指標要求》，做好檔案資料和申報復查材料的充實完善工作。四是要認真做好治理教育亂收費工作，確保學生不因學校亂收費輟學和失學。

（三）加強基礎設施建設，穩步推進“普實”進程

普及實驗教學是貫徹落實國家教育部、省教育廳、州教育局推行“實驗教學普及縣”的工作部署和要求，是“兩基”、“兩全”工作的一個重要組成部分。縣委、縣人民政府高度重視對“普實”工作的領導，把“普實”工作列入黨政工作議事日程，成立了領導機構和工作班子，制定了《屏邊縣“普實”實施方案》，組織開展了“普實”摸底調查，并完成了四中、徐屏中學、白云中學實驗室儀器裝備的配置。各鄉鎮、各有關部門要加大資金投入，完善中學物理、化學、生物，小學自然實驗室、儀器保管室及實驗準備室建設，加強實驗教師的業務培訓，提高管理水平，健全實驗室的各項規章制度，積極創造條件，使之達到《云南省普通中小學實驗室建設與管理工作規范》規定的標準。力爭××××年月底向州教育局申報，完成州級驗收，月完成省級驗收，確保如期實現“普實”目標。

（四）擴大辦學規模，進一步加快高中教育發展

隨著我縣“普九”推進和近年來高中班大幅度擴招，我縣高中教育特別是優質高中教育的需求與教育資源供給的矛盾日益突出，高中教育的發展遠遠不能滿足人民群眾的需要，已成為制約我縣教育事業協調發展和實施科教興縣戰略的“瓶頸”。因此，要做好我縣高中教育發展規劃，加快高中布局的調整，優化整合教育資源，實行初、高中分設辦學，促進高中教育的發展。力爭以拓展優質高中為重點，三年內規劃新建一所高級中學，通過整合資源，集中建設，擴大規模，形成標準高、體制新、辦學活、質量優的示范高中學校，帶動初級中學，輻射全縣。

（五）以服務為根本，進一步加強“職成”教育

堅持開門辦學和為“三農”服務的方向，繼續發展職業教育和以農民培訓為重點的農村成人教育。實行基礎教育、職業教育和成人教育“三教統籌”，充分發揮農村學校和鄉村化技術學校的綜合功能，有效整合教育資源，提高學校辦學效益。認真組織開展對內地市縣職業學校辦學的調查研究，圍繞深化教育改革各項要求，明確發展方向，不斷加大改革力度。在探索辦學新路、招生改革以及建設骨干專業等方面著力研究和探索，推進職成教育發展。××××年下半年，實現職業中學招職高班人，職初班人。

（六）加強管理，全面提升教育教學質量