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我們始終把宣傳教育放在計劃生育的重要位置,開展一系列形式多樣的宣傳教育活動。平時入戶面對面的宣傳,發放宣傳資料300多份;深入重點人群家庭進行面對面的宣傳;對計劃生育困難家庭,多上門了解他們生活中的困難,及時幫他們解決。我們通過社區的宣傳欄、計生科普超市發放宣傳品、宣傳圖片等。做好各方面人群的計劃生育宣傳工作。
二、做好每月的常規工作 四、加強對流動人口的管理,提高流動人口管理水平
流動人口管理和服務是新形勢下計劃生育工作面臨的新情況和新問題,是計劃生育工作的重點之一。我們要對流動人口做到同宣傳、同管理、同服務。我們及時查驗外來人員的《流動人員婚育證明》,沒有的發放《補辦通知書》。以房東為中心,與房東簽訂計劃生育管理協議書,發放宣傳資料《關注計劃生育共享美好生活》、《致房東的公開信》、《致盛澤鎮流動育齡人員的公開信》。對流出人員過年的時候及時上門走訪,《流動人員婚育證明》到期的提醒他們及時的去計劃生育服務站換證。
五、發放藥具工作
對使用藥具的育齡婦女,每月到計生服務所領取藥具,及時的發放到育齡婦女的手中,并做好隨訪和記錄工作,對有不良反應的及時的見意她們更換其它的避孕措施,并做好隨訪工作。
六、計劃生育的摸底工作
我們對懷孕育齡婦女三個月的,通知她們到鎮“人口學校”進行孕產期培訓,培訓后發放“生殖保健服務卡”。做好二級干預抽血的通知,做好免費二級干預篩查的育齡婦女,提高了出生人口的素質,提高了優生優育的水平。在年初列出重點對象,對有強烈生育意愿的育齡婦女,做到每季度見面,半年b超;通過各種途徑及時了解她們的情況。今年審批二胎的育齡婦女有18對,及時為她們辦理申請再生育一個孩子的手續。
2009年主要預期工作指標是:城鎮登記失業率控制在1.6%以內,困難群體就業率達到70%以上,實現零就業家庭動態“脫零”;社會保險基金征繳總額增長10%以上,社會保險基金征繳率達到98%以上;勞動爭議案件按期辦結率達到100%,實現無工資拖欠,確保勞動關系和諧穩定。
2009年,重點抓好以下工作:
一、在促進就業工作中,著力健全六個體系,確保就業局勢穩定
為了緩解就業壓力,化解金融危機對就業的影響,我們要進一步推動就業管理服務的體系化建設,形成促進就業的合力。
(一)健全就業的政策支撐體系,促進擴大就業
調整和完善區域就業政策,形成全方位、有重點的政策框架體系,實現產業政策、稅收政策、小企業政策與創業政策的銜接,在保增長的同時,促進創業和擴大就業。實現低保政策與就業政策銜接,建立低保人員就業后低保漸退制度,促進低保人員積極就業。實現殘疾人政策與就業政策銜接,擴大就業政策的扶持范圍,保障殘疾人就業。完善隨軍家屬就業政策,扶持她們就業。對招用我區就業困難人員的單位,給予崗位補貼和社會保險補貼。對當年安置失業人員達到一定數量的單位,給予相應的獎勵。對于大學畢業生,探索建立大學畢業生實訓基地,推行雙證書制度,幫助他們提高適應社會和就業崗位的能力,盡快實現就業。
(二)健全就業的幫扶援助體系,促進困難群體就業
建立健全困難群體就業援助制度和幫扶機制,保障和促進困難群體就業。重點圍繞零就業家庭成員、“4050”失業人員、低保失業人員、殘疾失業人員、社區矯正人員、失業一年以上人員和隨軍家屬等人員,加強職業技能培訓,加大就業資金投入,在促進他們就業的同時提高就業的穩定性。進一步完善零就業家庭動態幫扶機制和動態預防機制,最大限度減少零就業家庭的產生,對零就業家庭發現一戶,幫扶一戶,“脫零”一戶,穩定一戶。
(三)健全就業的社會支持體系,促進就業和創業
發揮企事業單位以及工商聯、私個協、行業協會和其他社會組織的作用,引導他們廣泛參與和支持就業工作。探索政府調動社會資源的新方式,完善*區職業介紹服務集團運作模式,為勞動者提供方便、快捷的職業介紹服務。發揮*區職業技能開發集團的優勢,開展多層次、多項目的職業技能培訓,提高勞動者職業技能水平。在大學畢業生中,推行雙證書制度。支持和鼓勵企業開展在職人員職業技能培訓,提高職工就業穩定性和企業的競爭力,實現企業與員工和諧發展。探索建立*區創業服務集團,提高區域創業服務的集成化程度,調動區域創業服務機構的積極性,為創業者提供創業項目開發、創業培訓、創業服務為一體的服務。
(四)健全就業的城鄉統籌體系,促進城鄉協調發展
適應區域企事業單位對農村勞動力的需求,深化和拓寬城鄉“手拉手”就業協作,形成本市城鄉、本區與外省市的城鄉就業協作工作體系。在崗位信息、職業技能培訓、職業指導等方面加強協調配合,提高農村勞動者就業匹配效率和就業穩定性。完善與外埠勞務基地的就業協作,加強人力資源的儲備,通過建立遠程就業信息系統和遠程面試系統,幫助農民工轉移就業,促進農民工有序流動。在實現農民工進城務工的同時,幫助農村勞動者加速與城市融合,探索建立更人本化的流動就業人員管理模式,在就業、社會保障等方面,給予他們更多關注。
(五)健全就業的服務融合體系,提高就業服務品質
打破部門分割,建立面向失業人員、就業困難群體、大學畢業生、農民工等各類勞動者的統一的人力資源市場,為勞動者提供高層次、個性化、全方位的就業服務。樹立人文、科技、效能理念,按照布局合理、功能齊備、設施一流、服務高效的原則,優化服務流程,打破以業務部門為管理服務單元的功能建設理念,轉變為以服務勞動者為中心,按照現代就業服務規范,形成集素質測評、職業指導、職業培訓、職業鑒定、職業介紹、創業服務等功能于一體的就業服務平臺。
(六)健全就業的信息網絡體系,實現服務與需求對接
著力實現軟硬件結合、服務與需求對接,探索建立集政策宣傳、職業指導、信息、網上求職、互動交流等功能于一體的職業介紹網,并延伸到社區,為廣大勞動者提供更加便捷、高效的就業服務。樹立信息共享的理念,實現就業與改善民生、就業與城市運行、就業與社會建設的信息聯通,與街道、社區、樓門院的社區管理體系以及96156平臺的信息共享,及時掌握和解決涉及就業的民生需求,在區、街和社區三個層次上形成就業工作體系與社會工作體系有效對接。
二、在社會保障工作中,著力三項改革一個調整,不斷改善民生
2009年,要加快推進社會保險改革,在保障和改善民生上下功夫,同時要實施精細化管理,進一步提高社會保障管理服務水平。
(一)深化養老保障改革,建立多層次全覆蓋的養老保障制度體系
目前,已經建立了由機關事業單位養老保障制度、基本養老保險制度、城鄉無社會保障老年人福利養老金制度構成的養老保障制度體系,今年將實施城鄉居民養老保險,這標志著我們將建立形成覆蓋全體居民的養老保障制度。要大力宣傳養老保障政策,調動勞動者參加社會保險的積極性,確保人人享有養老保障。同時,不斷完善城鄉無社會保障老年人福利養老金制度,將55周歲至59周歲的無社會保障女性老年人納入福利性養老保障范圍。要加大社會保險基金征繳力度,確保社會保險基金平穩增長。在有條件的企業,積極推進企業年金制度,做好企業年金備案工作,擴大企業年金的規模,逐步形成多層次的養老保障體系。
(二)深化醫療保障制度改革,健全完善覆蓋全體居民的醫療保障體系
目前,已建立了由公費醫療制度、基本醫療保險制度、城鎮居民大病醫療保險制度、農村新型合作醫療制度構成的醫療保障制度體系。今年,一是健全困難群體參加大病醫療保險長效幫扶機制,繼續為城鎮勞動年齡內無業居民、城鎮無醫療保障老年人和學生兒童三類人員之中的殘疾人、“三種特殊病”(惡性腫瘤放化療、腎透析、腎移植后抗排異治療)人員,參加大病醫療保險給予個人繳費全額補助,確保他們能夠享有相應的醫療保障待遇。二是建立靈活就業人員、自由職業人員以及城鎮老年居民門診醫療費報銷制度。靈活就業人員、自由職業人員參照職工基本醫療保險門診醫療費報銷辦法,門診醫療費累計超過1800元起付線后按比例報銷。城鎮老年居民按照先納入、?;?、再提高的原則,建立門診醫療費報銷制度。三是啟動區屬機關事業單位公費醫療改革,在充分調查研究的基礎上,結合*區實際情況,制訂公費醫療改革方案。四是深化社區慢性病綜合管理服務改革,讓更多患有慢性病的群眾,通過社區慢性病綜合管理,改變生活方式,降低醫療費用,減少和延緩并發癥,進一步緩解群眾看病難、看病貴問題。
(三)深化社會保險服務模式改革,不斷提高服務效率
一是實施門診醫療費刷卡實時結算改革。這項改革已列入今年市政府為群眾辦實事項目,我區承擔著全市改革試點任務。改革試點涉及到我區70余萬參保人員和轄區所有定點醫院,工作環節多,技術要求高,實施難度大,社會極為關注。我區要在部分醫院和參保人員中進行試點,在試點基礎上全部推開。二是不斷完善退休審核一站式服務模式,減少工作環節,提高審批效率。三是完善五項社會保險“一窗式”征繳,養老、失業、工傷、生育保險支付“一窗式”辦理工作機制,進一步提高工作效率。四是加強社會保險基金監督,完善*區“一體化”的風險防范管理模式,確保社會保險基金安全運行。不斷探索社會保險基金監督的新方式和新手段,提升社會保險基金監督工作水平。五是積極爭取市局支持,早日啟動社會保險業務網上辦理試點工作,提高社會保險服務效率。
(四)調整社會保險繳費比例,減輕參保單位和個人負擔
為了應對金融危機對社會保險的影響,緩解企業和群眾繳納社會保險費的困難,保障企業職工的根本權益,2009年,一方面,降低失業保險、工傷保險和農民工大病醫療保險繳費費率,失業保險單位繳費由1.5%降為1%,個人繳費由0.5%降為0.2%;工傷保險繳費比例由平均0.59%調整到0.48%,根據市里的具體規定對不同行業實施調整;農民工參加大病醫療保險由2%降至1%;個人存檔人員失業保險費率由2%下調為1.2%?;攫B老保險繳費下限保持不變,仍為上年度*市職工平均工資的40%。另一方面,實施退休人員醫療待遇與單位繳費脫鉤政策,自2009年1月1日起,凡是參加本市基本醫療保險的退休人員,都可以及時報銷門診和住院醫療費用。
三、在調整勞動關系工作中,著力三個強化,確保勞動關系和諧穩定
面對就業主體多元化、就業形式多樣化、勞動者訴求多維化,以及金融危機帶來的勞動關系復雜化的局面,在調整勞動關系工作中,要加強對用工單位的指導,通過多種手段快速化解矛盾糾紛,確保勞動關系和諧穩定。
(一)加大對單位用工行為的指導規范力度,強化勞動爭議的預防
一是加強政策指導。主動深入企業,把政策法規送到企業,幫助企業管理者提高勞動保障法律法規和政策水平,減少違反勞動法規的行為。二是加強管理指導。幫助企業加強制度建設,完善企業管理制度,提高企業依法管理的水平,引導企業爭創和諧勞動關系單位。三是加強對企業裁員的監管。對部分行業、企業因裁員可能引發的勞動爭議加強監控,強化指導與監督。四是加強對企業的回訪。對發生多起勞動爭議的企業,不定期進行回訪,隨時掌握企業勞動用工情況,幫助企業規范管理,減少勞動爭議的發生。
(二)加大勞動爭議立體化調處力度,強化勞動爭議的化解
一是完善勞動保障接訪、社會保險稽核、勞動保障監察、勞動爭議仲裁等四項功能于一體的大工作機制,形成有效化解矛盾糾紛的便捷通道。二是對容易發生勞動爭議的重點行業和單位加強監控,及時排查矛盾糾紛,把矛盾糾紛化解在初期,解決在基層。三是調動和發揮企業工會的作用,建立勞動爭議內部調解機制,使企業發生勞動爭議后盡可能通過調解在內部得到化解。四是創新勞動關系三方機制,加強各方面協調,充分發揮企業聯合會的作用,建立起政府部門、工會、企業聯合會和企業共同構建和諧勞動關系的新格局。
三區”服務。突出重點,統籌兼顧,扎實做好就業創業、社會保障、構建和諧勞動關系等勞動保障各項工作,確保各項目標任務完成,為我區又好又快發展作出積極貢獻。
一、勞動保障事業工作思路
2012年我們將立足勞動保障工作實際,解放思想,創新工作思路,轉變工作作風,“圍繞抓重點項目促調整,抓環境促提升,抓民生促和諧”,著力抓好創業、就業工作不斷強化服務保障意識,為企業改革發展出主意、解難題,維護企業和職工的合法權益,實施積極的就業創業政策,擴大社會保險覆蓋范圍,促進勞動關系的和諧穩定,樹立勞動和社會保障部門的良好形象,為蘇家屯區經濟保持平穩較快增長做出積極的貢獻。
二、2012年工作目標
(二)就業技能培訓操作規范,全年培訓城鄉勞動力2060人;
(三)實名制扶持創業帶頭人50人,帶動就業300人,發放小額擔保貸款200萬元,當年到期回收率不低于95%
(四)加強就業基礎管理,啟動實施《就業失業登記證》制度。年內完成《再就業優惠證》、《失業證》換發工作,確保公益性崗位安置人員、享受“4050”靈活就業社保補貼人員、登記失業人員全部領取《就業失業登記證》。適應《就業失業登記證》和就業、失業登記全省范圍內信息化管理的要求,確保統一軟件的應用和本地區相關硬件設備的配備。
(五)加強公共就業服務體系建設,城鄉基層勞動保障平臺建設達到“機構、人員、經費、場地、制度、工作”六到位的要求,鄉鎮、村勞動保障基層服務平臺建設率達到100%。
(六)實現市、區、街道、社區四級就業信息網絡全覆蓋;按照人社部關于建立就業失業監測制度的要求,及時上傳規定的數據信息和空崗信息。
(七)啟動開展勞動監察“兩網化”管理工作
(八)清理拖欠農民工工資償還率98%以上,不發生新的拖欠,全部建立預防和解決拖欠的長效機制;受理農民工投訴舉報案件結案率達到95%以上。
(九)企業職工綜合勞動合同簽訂率達到98%以上
(十)基本醫療保險新增參保人數不低于4030人,居民醫療保險參保人數不低于38062人;工傷保險人數不低于67700人,其中農民工參保人數不低于15800人。
(十三)失業保險參保人數達到6.03萬人,個人繳費記錄見帳率達到100%。
(十四)調節仲裁案件按期結案率達到90%以上。
三、工作措施
(一)、充分落實就業創業政策,拓寬就業渠道,幫助勞動者實現就業
1、進一步加強就業和勞動保障基層平臺建設。
進一步完善平臺的工作職責、工作制度和工作流程,并做到統一樣式上墻懸掛。健全平臺業務操作規程、計算機操作和網絡管理、服務行為規范等制度,公開辦事依據、辦事程序、辦事要求、辦事時限、承辦人、負責人、咨詢電話等。接受群眾的監督,及時處理群眾投訴。進一步完善社區平臺基礎數據,整合轄區人力資源、農業剩余勞動力、失業人員、就業困難人員、參保人員、企業退休人員、用人單位、勞動爭議調解等現有臺帳和數據庫,研究制定統一的基礎數據采集和管理系統,提高基礎數據的真實性、準確性,實現數據的及時更新和動態管理。
2、以大項目為依托,擴大就業渠道。
依托我區經濟快速發展,繼續盯住我區新項目建設,做好人力資源庫與崗位信息庫、企業招用工與勞動部門兌現優惠政策有效對接,努力實現在項目立項、開工、竣工的同時,簽訂用工協議、上崗培訓協議和勞動合同。提供優惠用工政策和跟進服務,有序引導高校畢業生、失業人員和農民工等群體求職就業,主動為重大項目提供人力資源的支持和就業服務。促進經濟發展與擴大就業良性互動,充分發揮投資項目拉動就業的效應。預計一季度實現實名制就業完成2900人,其中城鎮實名制就業1550人,農村轉移輸出1350人。城鎮登記失業率控制在4%以內。
3、 進一步促進創業帶動就業
圍繞新生勞動力,特別是高校畢業生,實施創業帶動就業;圍繞就業困難群體,實施政策帶動就業。促進以創業帶動就業,全面落實創業扶持政策,通過給予創業補助、給予創業培訓補貼、給予小額擔保貸款、扶持高校畢業生自主創業、支持創業載體發展、繼續延伸就業載體扶持政策等多種措施,鼓勵更多勞動者成為創業者,帶動更多
人就業。一季度預計實名制扶持創業帶頭人10人,帶動就業60人。
4、加大培訓力度,提高勞動者就業能力
擴大宣傳渠道,加強對新培訓政策的宣傳力度,深挖現有資源,不斷拓寬再就業培訓人員覆蓋面。加強與其他職業技術培訓機構的聯合,增加培訓種類,不斷提高失業人員的素質。加強定單式培訓服務,做好人力資源開發規劃,按照項目對人力資源的素質要求有的開展人才培養和從業人員職業技能培訓,為重大項目提供適合專業的人力資源前期培養和儲備,提升人才職業技能培訓層次。一季度預計開辦培訓班2個,培訓90人,農村剩余勞動力引導性培訓436人。
(二)、擴大社會保險覆蓋范圍,做好社會保障各項工作
1、做好社會保險擴面工作
我們將繼續落實社會保險擴面工作各項措施,特別要把非公有制企業作為擴面工作的重點,對有擴面可能的單位進行集中擴面,繼續深挖潛力。充分利用基層社會保障平臺,對轄區域進行摸底調查,建立臺帳,有針對性的宣傳,推動擴面工作順利開展。同時,適時根據出現的各種情況采取措施,調整政策,使此項工作更加完善規范。一季度企業養老保險統籌基金征繳達到800萬元。按照區政府指標提出的任務指標不斷擴大醫保范圍,預計一季度全區基本醫療保險新增參保846人,居民醫療保險參保不低于38062人。
2、做好被征農民工社會保障工作
目前我區被征地農民數量在不斷增加,但是參加社會保障的積極性不高,主要原因是由于這部分人群文化水平低,沒有一技之長,造成就業率低,沒有收入來源。我們將針對他們開展實用的技能培訓,適時組織培訓,提高其素質和勞動技能,提升他們的就業能力。
3、加強社會保險基金監管。
進一步完善社會保險基金管理制度,做到各項制度的落實到位和緊密銜接,切實加強基金管理,確保安全運行。
(三)、構建和諧勞動關系,維護勞動者合法權益
1、推進勞動保障監察實現“網格化網絡化”建設。
抓好勞動保障監察“兩網化”,重點做好用人單位基本信息數據庫和勞動用工電子信息檔案的建立,做到網格內用人單位數、職工人數、合同簽訂、參保繳費及工資支付等情況“五清”逐步形成布局合理、功能完善的網格化管理體系。
2、勞動爭議仲裁全面推進“實體化”建設。
以實體化建設為基礎,積極提升勞動爭議仲裁處理能力,尤其是建立健全多渠道、開放式的勞動爭議調解網絡,按照“以調為主,以裁為輔”的原則,努力謀求和諧仲裁的社會效果。調解仲裁案件按期結案率達到90%以上。
3、進一步加強農民工維權工作。
加強農民工維權中心建設,與各部門聯動,加大對欠薪企業的處罰力度。加強和改善農民工就業服務環境。完善農民工培訓機制,提升農民工綜合素質,在全社會營造關心、善待、幫助農民工的良好氛圍。加強農民工工資保障金管理,實現電算化管理。受理農民工投訴案件結案率要達到95%以上。
四、下階段工作舉措
2012年的我局工作已經全面開展,在努力完成好一季度目標過程中,要積極規劃二季度重點工作,保證勞動保障工作全面平穩的發展。
一是圍繞今年中心工作,積極開發新的就業崗位,嚴格執行用工登記備案制度,堅決取締私自招用工行為,主動加強與大中型企業溝通聯系,及時做好區內大項目用工的信息收集,搞好用工對接,促進下崗失業人員再就業。
二是完善市場就業機制。建立城鄉一體化的勞動力市場,實現城鄉勞動力統籌就業和穩定就業。建立專業性招聘會與綜合性招聘會相結合、城鎮安置就業與農村轉移就業相結合的就業機制,實現勞動力資源的有效配置。
2015年,__區民政局社會福利中心將緊緊圍繞區委區政府的工作部署和區民政局的工作思路及工作要求,進一步規范管理、提高效率、創新服務,走出一條具有__特色的社會養老之路,本年度要重點做好以下幾項工作:
一、抓好二期民生工程運營服務工作。中心將繼續完善二期相關硬件配備,進一步開放二期床位,提升服務質量,實行養老服務社會化運營,主推規范化、透明化、公寓式養老,提供優質養老設施與專業護理服務人員,為更多老年人提供優質養老服務,緩解__社會養老壓力。同時,中心也將按計劃推進“老年人精神慰藉工作室項目”的建設,包括開設一對一專家咨詢、臨終關懷、各類老年人養生保健講座、文化娛樂(歌舞、琴棋書畫)專題活動等多元化服務項目
二、深化推進養老服務標準化建設。2015年,中心將繼續完善計分入住制度,讓最有需要的老年人公平、公開、公正地入住公立養老機構;完善并推行《__區養老護理服務標準規范》,力抓中心養老護理員的培訓工作,切實提高養老護理員專業技能及職業素養,規范養老機構的護理服務工作,提升__養老服務水平;繼續推行“醫養融合”養老模式,完善“醫養融合”服務標準,實行“院內醫療”,完善科室設置和醫療、急救、康復治療、信息化等設備,充實專業醫療人員,為入住老人提供優質、便捷的床邊醫療服務;繼續推進“無圍墻”社區公益養老服務項目,為轄區空巢、孤寡、困難老人上門提供服務,并做好相關社區主題活動,如社區夕陽紅交流角等。中心還將著力發展志愿者隊伍和共建單位,爭取讓更多愛心企業及個人了解“無圍墻”服務并積極參與到“無圍墻”志愿者服務中來。
三、著力做好社會捐贈和便民慈善超市工作。中心將繼續堅持“低門檻、便民化”的慈善理念,樹立“想群眾所想、急群眾所急”的服務意識,做好社會捐贈工作,豐富慈善超市物品,創新便民服務方式和手段,更好地為轄區困難群眾提供優質服務。
四、強化安全生產責任落實。中心將抓好安全生產“一崗雙責”責任落實,強化責任追究,加強消防安全、食品安全、藥品安全等,切實保障老人居住安全,讓入住老人在中心過得安全舒適、快樂、幸福。
一是實現安全管理工作目標。會同轄區消防部門,制定和完善應急預案,確保2016年中心內部不發生安全傷亡事故、實現零人傷亡的目標;二是加強和完善消防安全四個能力建設。繼續增強檢查消除火災隱患能力,撲救初起火災能力,組織疏散逃生能力以及消防宣傳能力,做好消防安全培訓和滅火疏散演練;三是做好各項物業設施設備安全管理、運行維護和二期建設工程建設工作。
2.逐步調整職能定位,充分發揮公辦養老機構托底作用
公辦養老機構主要承擔“三無”、低保、特困、孤寡、“空巢”等基本養老服務保障對象老人的養老需求。區社會福利中心將逐步降低非基本養老服務保障對象老人收住比例,完善分區照料體制,推進養老服務資源向“特級護理”、“全護理”傾斜,形成針對性更強的服務格局。
3.繼續深化老年民生建設,穩步推進服務質量提升
推進“醫養融合”和臨終關懷服務,方便老人就醫,提高老人晚年生命質量。全面推進老年人精神慰藉工作,進一步完善六大功能室的設施設備配備工作,全力提升老年人精神慰藉室的軟硬件環境,讓老年人的生活更加豐富更加幸福。繼續推進“無圍墻”社區公益養老服務項目,繼續為轄區空巢、孤寡、困難老人提供上門服務,做好相關社區主題活動,同時著力發展志愿者隊伍和共建單位,讓更多社區老人享受到養老機構的公益服務。
4.打破大包大攬傳統模式,加大政府購買服務力度
區社會福利中心二期營運現已通過政府招投標形式引進第三方民營企業提供部分為老服務,開創養老機構“輕裝上陣”與社會組織積極性大提升的雙贏局面。結合區人口特征,機構養老剛性需求可能在未來3-5年出現“井噴”式增長,導致養老機構護理員用工奇缺、后勤保障難度加大。為應對短時間內激增的入住需求及可能引發的一系列問題,區社會福利中心一期積極探索實行政府購買服務的可行性。
關鍵詞:五華區;社會體育指導員;工作現狀;存在問題
社會體育指導員作為社會體育的組織者、指導者、傳播者, 是我國體育事業和體育產業中的一個重要人才類型[1]。在指導居民鍛煉的過程中,社會體育指導員要嚴格遵循體育鍛煉規律、人體生理和心理規律、兒童成長規律等基本規律,全面地了解指導對象的客觀情況,不斷地創新指導方法和途徑,針對性地開展好指導工作。社會體育指導員是社區體育開展的重要人力資源,對社區體育的開展具有重要的意義[2]。
隨著社會體育的蓬勃開展, 昆明市五華區的群眾對體育鍛煉的認識愈加深刻, 越來越多的人們積極的投身到社會體育鍛煉中。因此,對五華區社會體育指導員工作現狀進行調查將會為群眾體育及社區體育的工作開展提供一定的依據。
1.研究對象與方法
1.1研究對象
以昆明市五華區社會體育指導員的工作現狀及存在問題為研究對象。
1.2 研究方法
1.2.1 文獻資料法
在云南師范大學圖書館、中國知網及萬方數據庫等資料庫搜集并閱讀有關社會體育指導員的文件、書籍及相關文獻和資料。
1.2.2 訪談法
本研究的主要方法,通過到五華區文化體育旅游局與群眾體育處的王科長進行交流,了解該區社會體育指導員的相關情況,并收集到相關的資料。
1.2.3 實地調查法
通過到五華區幾個健身點進行調查,了解群眾體育的開展情況。
2.研究結果與分析
2.1 五華區社會體育指導員的工作現狀
2.1.1等級結構
五華區社會體育指導員的級別組成為: 國家級13人、一級61人、二級323人、三級507人,從這些數據上可以看出,二級及三級社會體育指導員是五華區社會體育工作的主力軍,占總人數的近92%??傮w來說,五華區社會體育指導員在級別結構上己構成較穩定的金字塔結構。
2.1.2 指導類型
社會體育指導員的指導類型是指社會體育指導員采取何種指導方式,是管理型指導還是技術型指導[3]。調查發現,五華區90%左右的社會體育指導員從事技術型指導,10%左右的社會體育指導員從事管理型指導,管理者少,操作者多,這與社會分工及社會需求相適應。
2.1.3 指導項目
社會體育指導員指導的運動項目,可以反映出群眾對這些項目健身價值的認可度以及這些項目在該地區的普及度[4]。調查顯示:五華區社會體育指導員參與指導的主要項目是健身操類,柔力球及氣排球等項目,既可以自娛又可以集體練習,吸引了廣大民眾的參與。
2.1.4 指導性質
五華區社會體育指導員在進行健身指導中采取的主要是以無償為主,以專職為主,作為社區的一名志愿者、組織者,指導群眾進行鍛煉。
2.1.5 指導場所
全區共有231個晨(晚)鍛煉點,包括137個健身點、健身路徑112條、健身房72個、籃球場13塊,另外還有20℅左右的社會體育指導員沒有固定的指導場所,他們有時會選擇一塊空地就進行指導鍛煉。
2.1.6 指導人群
中老年人作為當下群眾體育鍛煉的主力軍,他們的閑暇時間比較充裕,因此成為社會體育指導員指導鍛煉的主要人群。當然還包括兒童、青年及不固定人群等指導對象。
2.1.7 指導動機
指導動機是直接推動社會體育指導員進行指導的內部動力,也是影響社會體育指導員指導效率的主觀因素[5]。五華區社會體育指導員的指導動機主要有以下幾種:興趣愛好、社會交往、工作需要及強身健體。由此可以看出,五華區社會體育指導員擔任指導工作的主要動機并非是創造經濟效益,這種需求屬于高等層次的需求,也是較持久和較穩定的需求。
2.2 社會體育指導員工作中存在的問題
2.2.1 活動經費不足
全區共投入418.4萬元(體彩公益金278.8萬元,區財政投入139.6萬元)。
經費大部分用于建設場地設施,由于區內越來越多的人群參與體育鍛煉,導致投入活動經費不足,不能滿足社會體育指導員進行指導鍛煉的需求。
2.2.2 場地設施利用率不高
全區共有231個晨(晚)鍛煉點,可看出五華區體育場地設施并不缺乏,但由于規劃不夠合理,利用率不高。
2.2.3 對社會體育指導員的宣傳力度不夠
由于我國社會體育指導員制度起步晚,多數人對社會體育指導員還不了解,導致社會體育指導員在社會中的認可度不高。在五華區只在一部分社區內有社會體育指導員進行指導。
2.2.4 社會體育指導員總體數量不足,級別間比例失調
五華區總人口88.09萬人,體育人口36.2萬人,社會體育指導員共904人,社會體育指導員與體育人口的比例為1:400,與總人口的比例為1:974。相對而言,指導比例還是遠遠不夠的。五華區的社會體育指導員二、三級占很大比例,國家級和一級人數很少,而國家級和一級社會體育指導員往往掌握更先進的指導技術,更能滿足群眾鍛煉的需求。
2.2.5 管理機構設置不完善,缺乏咨詢與監督機構
社會體育指導員形成由體委群體處具體負責,區內體育局、街道辦事處、各行業協會、體育社團共同參與的多元管理體系。由于這些機構并非社會體育指導員的專門管理機構,對社會體育指導員的管理只是附帶管理,職權劃分不明確,缺乏咨詢與監督機構。
2.3 對策
2.3.1 擴大經費投入,提高合理利用率。改善體育場地、設施條件,提高設施的利用率, 提高各體育場館的開放率。
2.3.2 加強社會體育指導員宣傳,在街道、社區等區域大力開展系列健身知識和健身方法的講座等各種形式的宣傳活動。
2.3.3 縮小社會體育指導員級別比例差距,改進培訓機制,增加社會體育指導員數量。
2.3.4 健全管理機構,建立專門的行業管理機構, 以規劃社會體育指導員發展、對社會體育指導員隊伍進行動態管理。(作者單位:云南師范大學體育學院)
參考文獻:
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[3] 李翩江.社會體育指導員的培養與管理現狀分析[J].湖北函授大學學報,2012,23(4):103-104.
1.開展“送溫暖”活動。2014年元旦和春節前,市、區、街道工會對轄區持困難職工幫扶證的職工進行了慰問,并給他們每人送去了600元慰問金及物品,另外,區工會和街道工會對20名困難職工進行了節前慰問,給他們每人送去了500元的慰問金,得到了職工的一致好評,營造了溫馨和諧的氛圍。
2.開展職工素質提升活動。結合街道每月開展的天鵝湖論壇和爭先創優活動,工會和經濟科、事務科組織街、居工作人員對《勞動合同法》、《經濟、協稅護稅知識》、《工會法》、《健康知識講座》等相關法律法規進行了集中培訓,通過培訓,使人人都能履行“一崗多責”,使街道工作人員業務水平及整體素質得到了提高。使他們對工會工作有了更深刻的了解。
3、非公企業組建工會工作。2014年的組建工會工作;在市總和區工會的布置下,要求今年的建會任務要全部以全總的數據庫為準。對數據庫里的企業進行認真核實,數據庫里的建會率要達到80%以上。經過我們三個社區的共同努力,核實了一個月左右時間,到6月底,我們街道轄區實際存在的企業108家(數據庫里542家),建會是42家(納入社區聯合會的40家),獨立建會兩家,分別是紫檀宮徽宴樓和保利房地產。數據庫里完成建會率96%,職工入會率85%。圓滿完成了區工會布置的建會任務。
4.工資集體協商和集體合同簽訂工作。按照市市總和區工會的任務要求,2014年集體合同簽訂是在幾年來建過工會沒有簽訂集體合同的企業進行。街道工會對照任務立即召開了三個社區聯合會主席和工作人員參加、分管領導和相關部門參加的會議,對集體合同簽訂工作進行了認真布置和安排。在三個社區的努力下,到4月底完成了49家集體合同簽訂工作,2014年前已建會的企業全部簽訂了集體合同。提前完成了區工會布置的集體合同簽訂工作。
5、職工書屋建設。2014年,按照市總和區工會的布置要求;為進一步加強職工思想道德建設,全面提升職工隊伍整體素質。將開始建設省級標準化職工書屋,并將此項工程納入市民生工程。我們街道上報了福凱建設集團作為職工書屋建設示范點。按照文件要求;職工書屋面積不少于20平方米、圖書不少于800冊、電子音像制品不少于40種、電腦配齊、并能滿足20人閱讀的桌椅設施等。到本月底,已經投資了3萬多元,職工書屋基本建成,準備下月迎接市總和區工會的檢查驗收。
6、其他日常工作:一是上報2014年困難職工幫扶證年檢材料;二是參加了區工會在巢湖半湯舉辦的培訓學習班;三是上報轄區內已建會的兩家企業獲得了市“五一勞動獎章”和“金牌職工”榮譽稱號;四是對全總數據庫進行了核實和錄入;五是參加市總工會和市職工大學舉行的培訓學習;六是完成了區工會下發的各種報表上報工作等。
二、下半年的工作計劃:
1、繼續按照要求做好非公企業數據庫摸底核實和動態管理工作,以社區為重點,對符合建會的非公企業及時上門宣傳了解,指導組建工作。
2、做好2014年的金秋助學摸底核實工作。
一、摸清底數作前提。沒有調查研究,就沒有發言權,新到一個單位,情況不明就難于開展工作。在市總工會集中培訓的基礎上,到區總工會后做的第一件事就是看文件摸底數??次募褪强唇诟骷壒募?,特別是看市總全委會的文件既市總主要領導的講話、關于工會組織建設的文件及區總工會的工作計劃安排,領會上級意圖和精神。摸底數就摸清現有工會組織建設狀況,了解全區工會組織建設任務目標,調查未建工會單位數量及難點是什么,研究突破點應該放在哪里,重點在摸清未建工會單位及難點上下功夫。具體辦法是,以20__年全國經濟普查的相關數據為基礎,采用查閱現有資料、到工商局查注冊登記、工業促進局查非公有制企業統計、各鄉辦對口單位工會填報表,綜合查證分析的形式,并先后十幾次深入到40余個基層單位進行調研核實,摸清了區域內工會組織建設的增長點在哪里,難點是什么,突破口應放在哪里。心中有了底,工作起來就有勇氣,所以說摸清底數是前提。
二、整體推進靠平臺。工會工作是一個有機整體,工會組織員工作是工會整體工作中的一部分。工會組織員的工作,離不開上級工會組織的領導和支持以及所在區域的工會組織網絡。組織員不能單位槍匹馬工作,要依靠所在區域組織網絡進行工會組織建設工作的整體推進。復興區總工會領導對工會組織員工作很重視、很支持、很關心。如在調查研究的基礎上,為了便于工會組織員開展工作,區總工會領導特意安排召開全區對口單位工會主席會議,在大會上把工會組織員一一介紹給全區各級工會干部,在傳達市總有關工會組織建設文件之后,并由一名工會組織員作“關于全區基層工會建設的形勢、任務、措施意見”的報告,由于底數清,準備充分,會后收到很好的反映。隨后,又以區總工會紅頭文件,將市總下達給區總的基層工會建設任務目標,視對口單位工會的具體情況,分解落實到全區一鄉、六辦及有關局對口單位工會,實施屬地、行業責任制,條(行業)塊(一鄉、六辦)結合,縱向到底,橫向到邊,全面推動基層工會組織建設,對全區基層工會組織建設起到了重大作用。所以說,依靠駐地工會組織網絡整體推進基層工會組織建設,是工會組織員開展工作的重要平臺。
三、難點突破打先鋒。隨著我國社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關系和分配方式日益多樣化,勞資矛盾時有發生,工會是勞動關系中職工一方的代表,工會的基本職責是維護職工合法權益,“組織起來”是切實維權的基礎。工會組織員的主要職責就是研究、推進基層工會組織建設工作,把職工特別是農民工組織到工會中來。在全區基層工會建設工作整體推進的同時,在具體工作上,把主要精力放在建會難點上。如駐該區后,發現有10個不同程度組建工會較困難的非公企業,以屬地對口工會單位為依托,憑借市總工會組織員身份和多年的工會工作經驗及無后顧之憂的優勢,反復多次分類指導、調度督導,促使這些難點非公企業全部成立了工會組織,分別將職工組織到了工會組織中。為適應城市管理體制的轉變,拓寬工會工作領域,針對社區私營、民營等新建企業規模小、數量大、分布廣、人員少、變化快、無上級主管的特點,首先在該區百家街道辦事處組建了“百家街道社區工會聯合會”,對組織覆蓋其九個社區及游離在工會組織之外的職工起到了很大作用。20__年,在農民工較集中的復興商貿城建立了工會聯合會。實行經費代收后,未建工會的企業單位出現了建立工會組織的主動性,針對這一現象,抓住時機,乘勢快速推進基層工會建設工作,對這些單位積極指導、熱情服務、手續速辦,其中有一個月內就審批備案了28個基層工會組織。工作有為,得到了駐區總工會領導的尊重和支持及生活上的關心。所以說工會組織員要不辱使命,在工會組織建設上盡職盡責,想工作之所想,急工作之所急,在攻克難點上打先鋒。
1、確定創爭目標。今年5月,市總工會經過比選,研究確定我局工會作為全市創爭全省及__市“模范職工之家”對象,全市僅此一家。為此,局黨委、局工會強化組織領導,制定切實可行的爭創措施,動員干部職工廣泛參與,并派員到省總工會進行了專門培訓。后因省總工會取消了部門系統創爭名額,亨通公司被推薦為全省模范職工之家,局工會被表彰為__市模范職工之家。
2、形成建家合力。局黨委十分重視“職工之家”的建設工作,堅持“黨工共建”的理念,把“建家”納入日常工作范疇之中,形成黨委領導“建家”,支持“建家”、工會集中精力抓“建家”的齊抓共管局面。
3、進行分類指導。實施“分類指導、同步推進”的工作思路,選定航道站、公路站、亨通公司、__運業有限公司等6家基礎條件好的單位作為先行試點單位,為創爭“模范職工之家”提供經驗,并在全系統進行推廣。
1、強化書屋建設。 局機關“職工書屋”建設有詳細規劃,有具體實施措施、有固定的“職工書屋”場地,有書架10組,制定了嚴格的《圖書管理員責任制度》、《職工書屋借閱制度》。局領導十分重視“職工書屋”建設,在經費上大力支持,共計投入8.1萬元,“職工書屋”現有各類藏書5300余冊,確保了閱讀者的各種需求。 航道站“職工書屋”擁有各類圖書5000多冊,是__市唯一被授牌的國家級“職工書屋”,公路站“職工書屋”被評為省級“職工書屋”,擁有各類書籍4900多冊。局機關“職工書屋”也被評為__市級“職工書屋”,目前,全系統共有6家單位被授予“__市職工書屋”?!奥毠荨钡慕ㄔO為進一步深化“創建學習型組織、爭做知識型職工”活動打下了堅實的基礎。
2、開展讀書活動。局工會于2月份在全系統各基層工會啟動“讀書年”活動,向基層工會干部贈送圖書150多冊,把工會干部讀書學習列入年終考核內容,在“三八”、“五一”期間開展了“好書伴我行”活動,組織女職工積極參加全市“陽光女性、幸福中國”讀書征文活動,局工會盧云同志的《發揮正能量 撐起半邊天》獲全市優秀征文獎。3月,組織基層女職委參加“書香茉莉”讀書征文。9月,組織選手參加了全市社會主義核心價值觀演講比賽。
3、建立“工會之窗”。今年年初,局工會繼續在局網站專題開設了“工會之窗”,建立“工會主席論壇”,為提升工會干部學習力、執行力、創新力發揮了積極作用。
1、表彰勞動模范。為尊重勞動,崇尚勞動,凝聚人心,弘揚先進,策應__交通轉型發展,激勵全系統廣大勞動者立足崗位,爭先進位,推選局機關徐中海同志作為__市勞模人選,評選出系統內10名勞動模范,于4月底隆重召開了2015年交通運輸系統勞動模范事跡報告會。組織評選本系統勞模堅持了4年,這已經成為交通運輸系統弘揚先進的一個品牌。
2、評選巾幗標兵。我們積極上報、推選局機關錢紅、建平二位同志作為__市巾幗標兵和__市巾幗標兵人選,經過評選,錢紅、卞建平二位同志分別被__市表彰為__市巾幗標兵和__市巾幗標兵。
3、褒揚基層工會。今年以來,局工會以建設自身,樹立工會干部學習榜樣為目的,對基層工會進行了評選表彰,評選表彰了5家先進基層工會,5名先進工會干部,5名基層工會積極分子。
1、進行慰問幫扶。春節前組織全系統各單位慰問老干部、勞模,困難職工、農民工、一線工人100余人次,慰問金和物資共40余萬元。局主要領導、局領導班子成員,局屬事業單位領導同志帶隊分赴沈倫鎮姜朱村、長安社區等各掛鉤鄉鎮、社區開展慰問幫扶活動,幫扶資金達30余萬元。下半年,在“三嚴三實”教育實踐活動中,我們按照市扶貧辦精準扶貧的要求,會同沈倫鎮認真做好姜朱村困難家庭的摸底調查,并組織開展了一次幫扶慰問活動,給姜朱村幫扶資金3萬元,并組織機關干部進行了結對情況走訪。
2、組織慈善募捐。局工會組織機關人員觀看了
宣傳教育片《一生有愛》,為弘揚“樂善好施、團結互助、扶貧濟困、關愛奉獻”的慈善精神,組織開展了“冬日暖陽,恒愛行動”。牽頭組織開展了“慈善一日捐” ,“紅十字會博愛萬人捐”活動,全系統干部職工踴躍參與,共募捐善款70600元。3、關心職工健康。“五一”前局工會多次考察體檢單位,經過請示局領導,最終選定市人民醫院作為我局干部職工體檢單位,到6月底左右,局機關含退二線人員已全部體檢完畢,在此過程中,局工會全力做好服務工作。遇有干部職工或親人生病住院,我們總是第一時間進行探望。8月,對系統《女職工勞動保護特別規定》貫徹落實情況開展調查,組織系統女職工“健康女性、幸福__”征文。
1、開展“安康杯”競賽。組織各單位認真學習興工發〔2015〕8號文《關于開展2015年度“安康杯”競賽活動的通知》組織報名參賽,積極參加新《安全生產法》學習研討征文活動,要求各單位加強領導,嚴格組織。具體做到“五個一”,即建立一個組織領導機構,制定一個具體實施方案,組織一次有影響的競賽活動,開展一次總結表彰,形成一本活動臺帳,被表彰為先進集體。
2、開展技能競賽。積極組織市公交公司駕駛員報名參加__市大客駕駛技術比賽,通過精心準備,我市公交公司選手榮獲二等獎。會同基層工會組織了形式多樣的勞動技能競賽和創先爭優活動,取得了較好的效果。
3、開展志愿者活動。積極參加上級組織的文明創建活動。3月份,組織交通志愿者參加市“千島__旅游節”文明旅游志愿服務。10月,組織系統職工參加義務獻血。共有30多名同志參加了無償獻血,體現了交通人愛心精神。
4、開展文體活動。6月11日—13日,局工會牽頭組織了“__市交通運輸局”代表隊參加__市市級機關第七屆“移動政務通杯”乒乓球比賽,交通職工踴躍報名,認真參賽,安達公司岳文生同志獲男子單打亞軍的好成績。為慶祝“三八”婦女節,女工委和婦委會舉辦了 “巾幗半邊天,共筑交通夢”主題活動。全系統優秀女職工代表、各單位女工委主任和局機關全體女同志參加了活動。
1、制定計劃要點。年初制定全年工會工作要點,對全年工會工作進行計劃分解,組織基層工會對2014年工作進行總結,及時召開工會季度工作例會,做到在總結中發展,在總結中提升,在總結中創新。
2、組織開展調研。認真組織參加__省交通運輸廳、__省總工會關于加強和改進全省交通運輸產業工會和關于勞動競賽調研座談會,參加市總工會機關干部深入基層調研活動,撰寫了調研文章,提出了關于加強交通運輸產業工會工作的5點建議,關于開展勞動競賽的4點想法。省總,市總領導對我局開展“成才在崗位,奉獻在交通”主題活動,廣泛開展文明工地、和諧公交、樣板航道、放心出租創建活動,精心打造“船員之家”、“六小服務”、“微笑服務”等服務品牌創建活動,上級有關部門對我們的做法非常贊賞,并給予充分肯定。
3、嚴格財務管理。組織工會財務人員認真學習《全國總工會加強基層工會經費收支管理的有關規定》,組織局工會和基層工會財務人員參加市總工會財會業務培訓班,積極參加全市工會財務大檢查及2015年度“四有五好”競賽評比活動,我局工會財務評比得分獲得了三等獎。11月,通過了市總相關財務審計。
2016年,局工會將學習貫徹省廳、省總《關于進一步加強和改進全省交通運輸產業工會工作的意見》精神,圍繞交通運輸工作中心,團結動員我市交通運輸職工積極投身__的交通運輸現代化建設。重點抓好以下工作的落實。
1、全力爭創全省“先進職工之家”。進一步強化組織領導,通過制訂和實施扎實的措施,努力打造__交通工會工作品牌。
2、深入開展“雙爭”活動,真正體現黨政認可、職工所需、工會所能。
3、拓展“三亮三公開”活動,建設職工服務站,由企業工會向機關事業工會延伸。
4、推進職工書屋建設。進一步收集和購置更多的品種和數量的書籍,報刊以及電子音響制品,使“職工書屋”利用起來效果更好,在提高圖書的利用率上下功夫。