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**街道近期在街道領(lǐng)導(dǎo)班子和各級干部中開展了為期一個星期左右的“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新理思路”專題調(diào)研活動。調(diào)研活動從4月15日開始,在具體活動中堅持抓重點、破難點、創(chuàng)亮點,使專題調(diào)研活動取得了一定的實效。
一、堅持抓重點,關(guān)注民生深入調(diào)研,在全面夯實活動的基礎(chǔ)上下功夫。班子成員圍繞街道2008年工作要點和新農(nóng)村建設(shè)6660計劃、街道今年重點工程和重大項目,以蹲點為主要形式,深入基層開展調(diào)研。如街道主要領(lǐng)導(dǎo)確定了關(guān)于農(nóng)村住房制度政策以及關(guān)于城市管理向農(nóng)村延伸的調(diào)研課題,其他班子成員也相應(yīng)確定了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、農(nóng)村社會治安綜合治理、村級民主管理、基層干部隊伍建設(shè)以及推進街道重點項目等調(diào)研課題。
二、堅持破難點,突出重點化解問題,在積極提升活動的實效上下功夫。一方面著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部對“樹創(chuàng)”調(diào)研活動的思想認識問題。通過召開各類型、各層面的座談會,廣泛聽取黨員和群眾對做好“樹創(chuàng)”專題調(diào)研活動的意見、建議,摸清基層組織和不同層面干部群眾存在的突出問題,了解他們所思、所慮、所盼,有針對性地開展調(diào)研,增強工作的實效性。另一方面以“調(diào)研蹲點手記”、“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新建議書”的形式,落實責任,著力解決各類實際問題。如針對在推進新農(nóng)村建設(shè)進程中出現(xiàn)的農(nóng)村住房難的問題,街道黨工委書記提出了要對當前有限的資金和土地資源進行新一輪的排列組合,同時大力推進村民住宅聯(lián)建,不斷提升服務(wù)理念,努力實現(xiàn)農(nóng)村生活小區(qū)管理與服務(wù)與城市社區(qū)接軌。
三、堅持創(chuàng)亮點,結(jié)合實際不斷創(chuàng)新,在努力優(yōu)化活動的質(zhì)量上下功夫。在嚴格確保規(guī)定工作到位的基礎(chǔ)上,認真開好四會,深入基層民主,匯民意,集民智,確保活動取得實效。即召開“民意傾聽會”,真誠傾聽農(nóng)民群眾的呼聲和愿望;召開“民主懇談會”,梳理對做好各項建設(shè)的意見和建議;召開“民情分析會”,共同研究分析推進新農(nóng)村建設(shè)的對策措施;召開“民事交辦會”,聯(lián)合有關(guān)部門,切實為群眾辦好事、辦實事。如街道黨工委書記深入蹲點聯(lián)系村馮家村,召集街道有關(guān)部門負責人、村干部、村民代表分層次、分步驟召開“四會”,收集農(nóng)村住房制度政策落實過程中的一系列問題和矛盾,撰寫蹲點手記,積極探索對策措施,加快編制農(nóng)村住房制度改革方案。
燕泉街道有省、市、區(qū)三級政協(xié)委員23名。今年來,在街道黨工委的領(lǐng)導(dǎo)下,街道政協(xié)聯(lián)絡(luò)工作委員會緊緊抓住委員多這一資源優(yōu)勢,努力發(fā)揮“聯(lián)絡(luò)”這一職能作用,積極參加區(qū)政協(xié)組織的評議活動,組織委員進言獻策,取得了一定實效,為依法行政和燕泉街道經(jīng)濟發(fā)展、社會可持續(xù)發(fā)展建設(shè)及平安和諧創(chuàng)建工作做出了應(yīng)有的貢獻。
一、組織學習,傳達精神,提高素質(zhì)
一年來,街道政協(xié)聯(lián)工委認真抓好政協(xié)委員的政治學習和政協(xié)業(yè)務(wù)知識的學習。全年各類學習活動三次。重點學習了黨的十六屆四中全會精神和修改后的新《政協(xié)章程》。學習中不僅僅是簡單的照本宣讀,還組織大家談體會和看法。通過學習,使廣大政協(xié)委員加深了對黨的路線、方針、政策的理解,進一步掌握了政協(xié)委員的工作職責,使委員的政治素質(zhì)和政協(xié)工作能力水平得了提升。
二、主動聯(lián)絡(luò),增進友誼,創(chuàng)先爭優(yōu)
一年來,街道政協(xié)聯(lián)工委利用座談會、意見聽取會、走訪、組織學習以及調(diào)研、視察等形式,加強與駐街道各級政協(xié)委員的聯(lián)絡(luò)。全年共召開座談會四次,走訪41人次,組織學習3次,組織調(diào)研視察3次。通過聯(lián)絡(luò)交友,掌握了委員的思想工作動態(tài),了解委員的所需所求,鼓勵委員立足崗位,多做貢獻。一年來,駐街23名政協(xié)委員在各自的工作崗位上兢兢業(yè)業(yè),勇爭一流。全年有12人獲得各級各部門的表彰獎勵,所分管的工作有17項評為綜合、單項獎勵。通過聯(lián)絡(luò)交友,讓委員更多地了解街道、社區(qū)政治、經(jīng)濟形勢,鼓勵委員進言獻策。一年來,街道黨委、辦事處在工作注重聽取委員們的意見。如:社區(qū)規(guī)范建設(shè)、燕泉井遺留問題的解決、機械廠改制、罐頭廠家屬區(qū)拆遷、綜治工作、物管住宅小區(qū)計劃生育管理等方面的問題,街道黨委、辦事處先后四次召集政協(xié)委員進行座談,聽取意見。廣大政協(xié)委員以主人翁精神提出了有理有據(jù)、操作性強的意見和建議。為上述問題的圓滿解決做出了貢獻。
三、開展調(diào)研,著重實效,服務(wù)發(fā)展
一年來,街道政協(xié)聯(lián)工委注重委員智力優(yōu)勢的發(fā)揮,積極組織委員就街道社區(qū)建設(shè)中的重大問題展開調(diào)研、視察。為加大社區(qū)的建設(shè)與依法行政管理力度,今年街道政協(xié)聯(lián)工委先后組織12名委員參加了區(qū)政協(xié)組織的對區(qū)建設(shè)局、區(qū)衛(wèi)生局的行風評議活動,我們組織政協(xié)委員和轄區(qū)的經(jīng)營項目業(yè)主進行座談,大家暢所欲言,積極填寫評議答卷。為促進社會發(fā)展,依法行政在處理燕泉井遺留問題工作中,街道政協(xié)聯(lián)工委牽頭,組織3名委員及相關(guān)部門的同志深入開展調(diào)研,向燕泉井遺留問題處理工作組提出“多溝通思想,廣泛聽取意見,嚴格依法處理,確保公正公平”的建議并被采納,從而使燕泉井遺留問題取得了階段性突破,使這一困繞燕泉街道黨委、辦事處多年的難點問題得到了有效緩解。
此外,街道政協(xié)聯(lián)工委還加大了辦公設(shè)施的建設(shè),重新購置了辦公桌椅,優(yōu)化了辦公環(huán)境。
一、街道人大工委“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動工作開展情況
1、積極組織代表活動,代表工作富有活力。各街道人大工委結(jié)合本地實際,不斷創(chuàng)新工作思路,組織代表活動形式多樣、內(nèi)容豐富,每次活動有簽到和活動記錄,代表工作開展得有聲有色。2、建立“人大代表活動室”,為代表開展活動提供平臺。各街道辦事處都建立了代表活動室。代表活動室的檔次比以往有所提高,西辦和任圩辦還分別建立市、區(qū)兩級人大代表活動室,為代表履職創(chuàng)造了良好條件。3、各街道人大工委依法開展監(jiān)督,監(jiān)督效能進一步強化。在同級黨工委的重視和支持下,各街道人大工委依照憲法和法律賦予的職權(quán),積極開展監(jiān)督工作,為推動本轄區(qū)經(jīng)濟社會健康發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻。按照《監(jiān)督法》、《地方組織法》等法律法規(guī)的規(guī)定,緊緊圍繞黨工委的中心工作和群眾關(guān)心的熱點、難點問題確定人大監(jiān)督工作的重點。街道人大工委建立了上下聯(lián)動工作機制。在相山區(qū)人大常委會組織的視察、執(zhí)法檢查、聽取“一府兩院”專項工作報告等活動中,基層人大工委充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,按照常委會的整體部署,同期開展對本轄區(qū)有關(guān)部門工作情況的檢查活動。街道人大工委及時跟進,為常委會依法監(jiān)督提供了有力支持和翔實依據(jù)。同時,通過區(qū)、街道兩級人大協(xié)同工作、優(yōu)勢互補,使區(qū)人大監(jiān)督工作的深度和廣度得到進一步擴展。4、積極參與街道辦事處的中心工作。街道人大工委在完成本職工作的同時,還積極參與轄區(qū)的中心工作。街道人大工委根據(jù)各自的特長,有的參與招商引資,大力支持轄區(qū)的經(jīng)濟建設(shè);有的參與穩(wěn)定工作;有的參與安全生產(chǎn)、計劃生育工作;有的還參與拆遷工作等等,把人大工作融入到轄區(qū)的中心工作,做到了“分工不分家”,有力促進了辦事處各項工作的全面開展。
二、街道人大“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動工作經(jīng)驗與做法
1、區(qū)委重視街道人大工委的組織建設(shè)。區(qū)委從區(qū)各街道辦事處實際出發(fā),綜合考量,選拔優(yōu)秀干部任各街道人大工委主任。已任命的人大工委主任素質(zhì)高、接受新生事物快,給全區(qū)人大工作注入了蓬勃的生機與活力。2、區(qū)人大常委會堅持依法指導(dǎo)、支持基層人大充分發(fā)揮作用。區(qū)人大常委會及時舉辦街道人大干部培訓(xùn)班,還制定了《街道人大工委工作規(guī)則》等三個工作制度,這都為基層人大開展工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。3、街道辦事處黨工委重視并支持同級人大工作。在平時工作中,街道黨工委從實際出發(fā),支持同級人大履行職能,監(jiān)督行政工作,幫助解決工作中遇到的困難和問題。對人大組織的活動,從財力、物力和人力上給予大力支持,為人大開展工作提供了保障。4、街道人大工委與同級黨政班子建立了和諧的工作關(guān)系。基層人大能夠緊密圍繞同級黨工委中心工作,積極參與處理群眾關(guān)心的熱點、難點問題。人大工委能自覺維護同級黨工委的權(quán)威,主動向黨工委匯報工作,爭取支持。在處理與行政機關(guān)的關(guān)系上,街道人大做到了既監(jiān)督又支持,凡是合法的行政行為,積極協(xié)助其推進工作。
三、“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動工作中存在的問題
街道人大工委,是區(qū)建區(qū)以來首次設(shè)立,目前屬探索階段。各工委雖然做了很大的努力,也取得了初步成效。通過調(diào)研,調(diào)研組一致認為,街道人大工作還存在著以下問題和不足:1、街道人大工委機構(gòu)還不夠健全。按照街道人大工作規(guī)則的規(guī)定,每個街道人大工委成員由3-5人組成,目前,各街道人大工委只有主任或副主任一人。有的配備了專職或兼職的工作人員,有的未明確工作人員。2、街道人大工委工作開展還不夠平衡,其主要原因是受到客觀條件的限制。3、街道人大工委的宣傳工作比較薄弱,宣傳的力度還有待于加強。
四、解決問題的辦法與措施
為加強街道人大工委的建設(shè),使其在區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中更好地發(fā)揮作用,調(diào)研組針對存在的問題和不足,提出如下建議:
1、加強自身建設(shè)。按照街道人大工委規(guī)則規(guī)定的職數(shù),各人大工委要把工委成員建議名單盡快報交區(qū)人大常委會,爭取上半年完成各工委的班子建設(shè)。:
2、各街道黨工委要加強對人大工委的領(lǐng)導(dǎo),協(xié)調(diào)好方方面面的關(guān)系,為人大工委履職提供有力支持。
一、大力實施人才強街戰(zhàn)略,深化引才工程
今年以來,我街道根據(jù)人才培養(yǎng)計劃要求廣泛開展需求調(diào)研,深入分析全街道人才分布格局,根據(jù)我街道經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)特點以及針對街道內(nèi)人才需求狀況,積極發(fā)揮政府職能,多方位拓寬引才渠道,構(gòu)筑區(qū)域性人才高地,進一步加大人才引進和開發(fā)力度,多渠道引進人才,積極為街道社會經(jīng)濟發(fā)展提供堅實的智力支持。
1、加大人才引進力度。
近兩年來,街道屬新成立的新興街道,居住的農(nóng)村農(nóng)戶全部拆遷住進了小區(qū),農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)榫用瘢r(nóng)村轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘校鐓^(qū)建設(shè)和管理需要各方面的人才,為此,我們在市、區(qū)人才市場和《揚世界秘書網(wǎng)版權(quán)所有,10名本科畢業(yè)生到社區(qū)、機關(guān)及職介所等崗位鍛煉,為社區(qū)及時培養(yǎng)了管理型人才,促進了社區(qū)建設(shè)與管理上水平。
2、狠抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
今年以來,我們先后邀請人力資源專家前來街道講座,對街道中青年干部及新聘大學生進行人力資源業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),系統(tǒng)地講解人力資源業(yè)務(wù)內(nèi)容,提高人力資源管理水平,促進人才業(yè)務(wù)工作上臺階。
二、開展人才資源普查,摸清街道人才資源底數(shù)
今年下半年,我們在全街道范圍開展了人才資源普查,為確保普查工作順利開展,街道積極開展了多層次培訓(xùn),對各單位人事干部、統(tǒng)計員進行培訓(xùn),通過普查正確掌握了街道人才資源現(xiàn)狀以及人才資源的需求,及時了解緊缺專業(yè)分布情況,為本年度乃至2006年度引才規(guī)劃提供基礎(chǔ)性的依據(jù)。
三、強化考核機制,健全街道人才工作
今年以來,街道針對轄區(qū)特點,把人才工作擺上重要議事日程,強化人才考核機制,首先實行組織辦、黨政辦為引進人才責任部門,指定專人負責,定期收集人才信息。其次制訂街道人才工作考核辦法,對引進培養(yǎng)人才提升人才隊伍素質(zhì)、重視發(fā)揮現(xiàn)有人才作用、進一步改善人才工作環(huán)境三大項內(nèi)容進行量化考核。再次是建立激勵政策。通過人才引進考核機制的不斷完善帶動街道引才工程扎實有效的開展,目前街道引進教師10名,大專、本科以上人才5名,中、高級人才8名。
四、2006年人才工作計劃安排
2006年街道將根據(jù)區(qū)委組織部人才引進工作總體計劃安排,結(jié)合街道實際,大力做好人才引進工作。具體做好以下幾方面工作:
1、成立組織
街道成立人才引進工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組長由工委書記××同志擔任,副組長由工委副書記××同志擔任,成員由組織、黨政辦、宣傳等部門負責人組成,并制定好世界秘書網(wǎng)版權(quán)所有,人才引進計劃和考核辦法。
2、多渠道引進人才
2006年我們將通過市、區(qū)人才市場和網(wǎng)上引進人才信息,廣攬人才并建立人才信息,對社區(qū)管理和街道文化方面人才進行有針對性引進,從而促進街道整體工作水平提升。
2015年,街道人大工作的總體思路是:全面貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神,緊緊圍繞區(qū)人大常委會工作部署和街道中心工作,牢牢把握“服務(wù)大局、強化監(jiān)督、貼近群眾、反映民意、改進作風”的工作思路,切實履行人大法定職權(quán),充分發(fā)揮人大代表作用,為實現(xiàn)街道經(jīng)濟和社會事業(yè)的和諧發(fā)展作出積極貢獻。
街道人大工委自覺地接受黨工委的領(lǐng)導(dǎo),與黨工委始終保持思想同心、目標同向。緊緊圍繞街道黨工委確定的工作思路,制定全年度工作計劃,深入基層廣泛開展調(diào)查研究,突出重點、關(guān)注民生。對于在調(diào)研、視察和執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的一些重大問題及時向黨工委匯報,得到黨工委的重視和支持。堅持以確保全街道社會平安、和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟快速健康發(fā)展為目標,全面開展人大的各項工作。
街道人大工委要充分發(fā)揮依法行政的監(jiān)督作用,圍繞街道經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題和人民群眾普遍關(guān)注的熱點、難點問題開展監(jiān)督。
積極探索代表活動的新方式,積極開展視察、座談、調(diào)研、評議等活動,切實做到察民情、聽民聲、解民憂。
街道人大工委要通過多種形式和途徑,促進代表注重加強自身建設(shè),履行好神圣職責。
1、加強學習與培訓(xùn)。組織代表深入學習十四中全會精神,深刻領(lǐng)會依法治國的重大意義;認真學習和掌握有關(guān)法律知識和業(yè)務(wù)知識,組織代表積極參加上級部門的教育和培訓(xùn),進一步提高政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和依法履職的能力。
2、完善制度建設(shè)。堅持依法按程序履職,進一步完善人大工作各種機制,進一步完善代表聯(lián)絡(luò)站的議事程序和工作制度,注重探索創(chuàng)新,促進人大工作的制度化和規(guī)范化。
一、指導(dǎo)思想
認真貫徹落實黨的十七屆六中全會、縣第十三次黨代會和縣十七屆人大一次會議精神,按照“大橋建設(shè)決勝年”、“兩區(qū)建設(shè)啟動年”和“作風建設(shè)提升年”活動要求,以“干部進村入企、一線解難創(chuàng)優(yōu)”為主題,著力強化機關(guān)干部走進基層、服務(wù)群眾、解決問題、化解矛盾、推進工作的機制保障,努力破解基層群眾反映突出的人口計生問題,切實提高人口計生工作水平,為迎接黨的十的勝利召開營造和諧穩(wěn)定的人口環(huán)境。
二、工作目標
集中5個月左右的時間,組織全局干部深入全縣主要行政村、重點企業(yè)進行走訪調(diào)研,著力收集一些群眾提出的意見建議,解決一些基層群眾和企業(yè)職工在享受計劃生育服務(wù)方面的實際困難,破解一些經(jīng)濟社會發(fā)展過程中人口計生管理服務(wù)的難點問題,探索一些聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、解決問題的長效機制。進一步創(chuàng)新服務(wù)理念,努力形成符合科學發(fā)展觀要求的思想觀念、思維方式和價值取向;進一步創(chuàng)新服務(wù)思路,不斷拓展服務(wù)群眾的內(nèi)容和范圍;進一步創(chuàng)新服務(wù)舉措,積極探索推進工作發(fā)展的新載體,不斷促進我縣人口計生事業(yè)科學發(fā)展。
三、工作重點
(一)宣傳人口計生法律法規(guī)。積極開展人口計生法律法規(guī)知識“進農(nóng)村、進社區(qū)、進企業(yè)、進單位、進校園”活動,不斷深化群眾對計劃生育國策的理解和認識,引導(dǎo)廣大群眾提高依法生育意識。
(二)廣泛征求群眾意見。通過走訪、座談、發(fā)放調(diào)查問卷,深入了解當前群眾對人口計生工作的所思所想,特別是要重點聽取當事人、矛盾糾紛群體以及困難計生家庭的利益訴求。
(三)建立健全基層組織網(wǎng)絡(luò)。通過走訪,了解、掌握基層計劃生育村民自治和企業(yè)流動人口計生管理服務(wù)情況,特別是要指導(dǎo)企業(yè)建立完善流動人口計劃生育工作網(wǎng)絡(luò)和計生協(xié)會組織。
(四)著力為民辦好事辦實事。一是要著眼于育齡群眾身心健康,充分發(fā)揮縣計劃生育宣傳技術(shù)指導(dǎo)站功能,廣泛開展生殖健康檢查和“兩癌”篩查活動。二是要緊密結(jié)合人口計生工作實際,指導(dǎo)、督促鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)進一步完善村級計劃生育利益導(dǎo)向機制,全面兌現(xiàn)、落實獎勵扶助及優(yōu)先優(yōu)惠政策。三是要積極實施生育關(guān)懷,對計劃生育困難家庭及獨生子女發(fā)生意外傷殘或死亡的計劃生育家庭,要通過多種途徑幫扶救助,幫助解決實際困難。
四、活動形式
(一)集中開展調(diào)查研究。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員分線負責,帶領(lǐng)相關(guān)科室人員,有針對性地開展調(diào)研走訪活動,全面、深入地了解全縣各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)人口計生本線工作現(xiàn)狀,分門別類收集整理群眾所反映的問題和建議,并形成調(diào)研報告。
(二)完善基層聯(lián)系點制度。局機關(guān)每位干部重點聯(lián)系一個鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)、二個村、一家企業(yè)和一所學校。深系點開展活動,每月進村入企時間不得少于3天,走訪戶籍人口不少于10戶、外來流動人口(含企業(yè)職工)不少于5戶。
(三)開展集體現(xiàn)場辦公。結(jié)合2011年鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)人口計生工作目標管理考核結(jié)果,分線分析各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)工作現(xiàn)狀,對工作相對薄弱的個別鎮(zhèn)鄉(xiāng)進行集體駐鎮(zhèn)指導(dǎo),并幫助開展工作,提升工作水平。
(四)拓寬聯(lián)系群眾渠道。加強縣人口計生網(wǎng)的網(wǎng)上交流與互動,廣泛聽取群眾意見、建議,及時研究辦理并予以回復(fù)。同時,要采取經(jīng)常性上門走訪、民情懇談等形式,深入了解群眾在人口和計劃生育方面的意愿與訴求。
(五)落實好結(jié)對幫扶制度。要繼續(xù)落實好局領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)對幫扶制度,科室長以上干部明確1人1戶的結(jié)對幫扶任務(wù)。每年上門看望幫扶對象不少于2次,要為幫扶對象做1件以上實事。
(六)建立“民情日志”制度。在活動開展期間,全體機關(guān)干部要堅持記民情日志,完整記錄走訪群眾、宣講政策、化解矛盾、為民辦事等具體情況,于活動結(jié)束后交辦公室進行整理歸檔。
五、組織實施
第一階段:組織準備(2月下旬至3月底)。制訂“進村入企”大走訪活動實施方案,建立工作機構(gòu)和工作制度,明確工作任務(wù)和責任分工。召開動員大會,部署大走訪工作。
第二階段:集中走訪(4月初至6月底)。組織開展一線服務(wù)農(nóng)村、一線服務(wù)企業(yè)、一線化解矛盾糾紛活動。走訪工作過程中,要結(jié)合“三思三創(chuàng)”主題教育活動,結(jié)合今年人口計生工作重點,做好各項工作的銜接,把走訪農(nóng)村企業(yè)、調(diào)研、接訪、服務(wù)活動整合起來,積極撰寫走訪調(diào)研體會文章。對群眾的意見、建議及反映的困難與問題要及時匯總,并落實切實可行的工作措施。
第三階段:總結(jié)回訪(7月份)。對大走訪活動情況進行統(tǒng)計分析,對基層好的經(jīng)驗做法進行總結(jié)推廣,把成熟的經(jīng)驗做法轉(zhuǎn)化為制度規(guī)范,進一步建立健全干部直接聯(lián)系群眾的長效機制。對群眾提出的意見建議和反映的困難問題解決情況進行一次“回頭看”,對工作不力、解決問題進展緩慢、效果不明顯的,抓好督促整改;造成不良影響、損害群眾利益的,嚴格進行問責。
六、機制保障
一是建立工作例會制度。建立全縣人口計生工作領(lǐng)導(dǎo)小組和鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)分管副鎮(zhèn)鄉(xiāng)長(副主任)工作例會制度,及時匯報交流工作進展情況,研究解決工作中的困難與問題,明確下一步工作重點與工作措施。
二是建立工作聯(lián)絡(luò)員制度。確定1名“大走訪”活動聯(lián)絡(luò)員,負責工作聯(lián)系、信息傳遞、工作協(xié)調(diào)等。建立信息報送制度,建立“大走訪”活動情況報告制度和信息反饋表等臺賬制度,及時通報工作情況、典型做法和工作經(jīng)驗。
三是建立跟蹤督查制度。建立走訪筆記制度,及時記錄走訪農(nóng)村、企業(yè)開展調(diào)研及服務(wù)群眾、解決問題等情況。對“大走訪”活動中發(fā)現(xiàn)的新情況新問題,注重跟蹤督查,確保各項工作措施落到實處、人口計生有關(guān)問題得以妥善解決。
七、工作要求
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要把“進村入企”大走訪活動擺上重要議事日程,集中時間、集中精力,完成好活動的各項任務(wù)。要加強對“大走訪”活動的領(lǐng)導(dǎo),專門部署,專題研究,確保活動順利進行。
為更好地貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》),結(jié)合貫徹落實《去年農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)重點工作任務(wù)責任分解》的文件精神,現(xiàn)就深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道政務(wù)公開工作,深入推進政府信息公開工作,如下意見:
一、進一步完善政府信息公開目錄
各單位要根據(jù)市政府辦公室的《*市政府信息公開指南與公開目錄編制規(guī)范》的要求,做好政府信息公開指南、目錄的更新工作,確保信息內(nèi)容公開依法、完整并規(guī)范。按照十大類,四十五小類進行分類錄入。凡涉及公民、法人及其他社會組織切實利益的政府信息,能公開的都應(yīng)及時公開,保障公民的知情權(quán)。
二、進一步完善政府信息公開內(nèi)容
根據(jù)《條例》,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處重點公開8類政府信息:貫徹落實國家關(guān)于農(nóng)村工作政策的情況;財政收支、各類專項資金的管理和使用情況;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)土地利用總體規(guī)劃、宅基地使用的審核情況;征收或者征用土地、房屋拆遷及其補償、補助費用的發(fā)放、使用情況;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的債權(quán)債務(wù)、籌資籌勞情況;搶險救災(zāi)、優(yōu)撫、救濟、社會捐助等款物的發(fā)放情況;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)集體企業(yè)及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)經(jīng)濟實體承包、租賃、拍賣等情況;執(zhí)行計劃生育政策的情況。對這八個方面的重點內(nèi)容,要進行細化,選擇合適的信息類別號,并盡量在中國·*門戶網(wǎng)站中予以錄入。
三、進一步加強政府信息公開平臺建設(shè)
結(jié)合《條例》的貫徹落實,充實門戶網(wǎng)站上內(nèi)容,確保門戶網(wǎng)站信息全面、準確、更新及時,努力把*門戶網(wǎng)站建設(shè)成為方便群眾和對外宣傳、推介各地信息平臺。各單位要充實和豐富各自的子站內(nèi)容,及時更新有關(guān)信息。繼續(xù)完善信息公告欄、電子信息屏等各種公開形式,進一步拓寬渠道,讓群眾及時了解最新的政務(wù)信息。
四、進一步強化政府信息制度建設(shè)
各單位要認真做好政府信息公開相關(guān)制度的銜接,及時反饋制度執(zhí)行過程中的情況和問題,建設(shè)性的意見和建議,促進制度的不斷完善健全。要將政府信息公開工作納入績效考核體系,細化考核指標,加強考核評議,激勵先進,鞭策后進。
“蔣代表”便是巴南區(qū)黨代表、南彭街道黨工委書記蔣華江。
此前,蔣華江到鴛鴦村開展聯(lián)系服務(wù)群眾活動,得知51戶村民用水問題長期沒有保障,他多方努力為群眾接通了自來水。
如今,巴南區(qū)開展的黨代表“四聯(lián)系四服務(wù)”活動,讓更多像蔣華江這樣的黨代表,成為聯(lián)系服務(wù)群眾的紐帶。
“四聯(lián)系四服務(wù)”:黨代表有了新職責
2012年初,當區(qū)黨代表、一品街道黨工委書記金貴江走進羅太福的家時,聞到的是一陣惡臭。
82歲的羅太福是燕云村五組村民。這位老人把自己養(yǎng)的20多只雞鴨全部關(guān)在臥房里。
“老人家,為什么把雞鴨養(yǎng)在臥房里?”金貴江問。
“為了提防偷雞賊呀。”羅太福回答,“村里的治安太差了,也沒人管。”
聽到這話,作為黨代表的金貴江,覺得臉直發(fā)燙。
與人大代表和政協(xié)委員不同,黨代表除了參加黨代會,其代表身份基本“賦閑”,因此,有群眾戲言是“開會代表”。“要是有推動黨代表活動的平臺就好了!”金貴江的想法,和巴南區(qū)委決策層不謀而合。
2007年,巴南區(qū)實行黨代表常任制,使黨代表在閉會期間有職責履行、有權(quán)利行使、有作用發(fā)揮。2012年5月,巴南區(qū)委在總結(jié)黨代表常任制經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,決定開展黨代表直接聯(lián)系服務(wù)群眾的“四聯(lián)系四服務(wù)”活動。巴南區(qū)委常委、組織部長楊鐘馗介紹說,區(qū)委將黨代表劃分為四個層級,擔任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的黨代表,廳級干部聯(lián)系一個鎮(zhèn)街和“兩新”組織,每季度至少到聯(lián)系單位進行一次調(diào)研指導(dǎo),走訪基層群眾;處級干部聯(lián)系一個村(社區(qū))和“兩新”組織,每月至少到聯(lián)系單位進行一次調(diào)研指導(dǎo);科級干部聯(lián)系一個合作社(居民小組),每月至少到聯(lián)系點進行一次調(diào)研指導(dǎo),了解基層情況,聽取群眾呼聲;基層黨代表聯(lián)系一戶以上困難黨員或群眾,每周至少走訪聯(lián)系困難黨員、群眾一次。四級黨代表圍繞服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生,上下聯(lián)動,切實解決群眾反映的實際問題。目前,在22個鎮(zhèn)街、198個村、82個社區(qū)、569個“兩新”組織、3679戶困難黨員群眾中,實現(xiàn)了黨代表聯(lián)系100%全覆蓋。
辦實事解難事:黨代表在行動
2012年11月1日一大早,龍洲灣街道沿河村就熱鬧起來。
“走,去聽李書記講故事。”群眾口中的“李書記”便是巴南區(qū)委書記李建春。
按照巴南區(qū)委的統(tǒng)一部署,李建春聯(lián)系龍洲灣街道。這天,他深入農(nóng)家院壩,給群眾講黨史。
就在此前,巴南區(qū)委出臺了“四聯(lián)系四服務(wù)”活動督查考評機制,將黨代表“四聯(lián)系四服務(wù)”活動內(nèi)容納入公開承諾內(nèi)容,每月開展一次點評,結(jié)果送交黨代表所在代表團。各代表團每半年在互評基礎(chǔ)上進行一次測評,年終進行一次匯總考評,作為評先評優(yōu)的重要依據(jù)。嚴格的督查考評機制,倒逼黨代表走向基層、走進群眾。
按照區(qū)委的統(tǒng)一部署,區(qū)教委與麻柳嘴鎮(zhèn)對接。
2012年中秋節(jié)前夕,區(qū)教委主任唐松春率領(lǐng)區(qū)第12屆黨代會第15團黨代表來到麻柳嘴鎮(zhèn)回龍寺村。
這一天,回龍寺村召集村社干部和群眾在村里開會。“大家有什么困難盡管放開說。”唐松春作了開場白。
“我們家困難哦,娃兒讀書也難呀。”村民肖德國第一個發(fā)言。
“學校布局調(diào)整了,娃兒只有住校了,希望教委加強對學生的管理。”
“留守兒童的教育很惱火喲,希望學校多跟家長溝通。”
“學生飲用奶,希望教委要求學校督促學生按時喝。”
…………
村民們你一言我一語地說開了,唐松春則靜靜地提筆記錄著。一天下來,唐松春的本子上記了滿滿幾頁。
“你們反映的問題,我一定限時解決或答復(fù)。”唐松春表態(tài)。
回到單位后,唐松春立即組織召開會議,研究解決屬于教委職責范圍內(nèi)的問題,對村民反映的其他問題,他也及時向有關(guān)部門通報。
唐松春的行動贏得了村民的信任。此后每一次“回家”,村民都拽著唐松春的袖子不讓走。
在辦好鎮(zhèn)中心學校的同時,區(qū)教委對較邊遠的村點校也加大投入,2012年以來,僅對麻柳嘴鎮(zhèn)中心小學天池點校,就落實幫扶資金22.5萬元。
2012年以來,在“四聯(lián)系四服務(wù)”活動中,巴南區(qū)教育系統(tǒng)的黨代表及時發(fā)現(xiàn)并解決疑難問題34起。
巴南區(qū)的黨代表都像唐松春一樣行動起來,2012年,全區(qū)黨代表共開展活動2235次,收集意見建議2245條。
受益的還有南彭街道的老百姓。
2013年5月的一個早晨,塔落村一如既往的安靜。
南湖水庫繚繞著薄霧。
菜農(nóng)周述君早早來到菜地,將幾大筐苦瓜和蘿卜裝上三輪車,他要把這些菜運出去賣。
“村里的橋修好后,菜販子再也壓不了我們的價了。”周述君高興地說。
就在2012年初,被確定為幫扶南彭街道的區(qū)黨代表、區(qū)財政局局長馬義華和副局長皮穎就來到了南彭。
在走訪中,馬義華一行人才發(fā)現(xiàn),在風景如畫的鄉(xiāng)村里,卻潛藏著各種問題:塔落村致富橋垮了,水竹村經(jīng)濟發(fā)展滯后,高碑村沒錢修路……
從南彭調(diào)研歸來,區(qū)財政局便召集全局的干部職工召開擴大會議,并擬定了幫扶計劃。
在巴南區(qū)財政局和南彭街道的共同努力下,塔落村致富橋重建完畢,水竹村整修了村級辦公陣地,高碑村對村里的人行便道進行了整修,大石塔村對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村泥結(jié)石路面進行了碎石鋪設(shè);巨龍橋村新建農(nóng)村公路1.1公里……
聯(lián)系群眾歷練干部:黨代表成為服務(wù)群眾的貼心人
蔣華江最近經(jīng)常往老百姓家里跑,他心頭有件煩心事。
隨著入駐企業(yè)的增加,南彭街道的多個村,集體資產(chǎn)從三年前的兩萬元以下,猛增到數(shù)百萬元甚至上千萬元。在管理村集體資產(chǎn)上,街道有些力不從心,村干部更是束手無策,“因為管不來,龐大的資產(chǎn)發(fā)揮不出應(yīng)有的作用”。
“花重金從外面引進管理人才吧。”不少人提議。
2012年9月,蔣華江來到白合子村走訪。
在這次走訪中,蔣華江發(fā)現(xiàn),白合子村的文書陳沖是學商務(wù)管理的大學畢業(yè)生,而在整個白合子村,還有50多名大學畢業(yè)生。隨后,蔣華江率隊對南彭街道所轄各村的大學畢業(yè)生情況進行了調(diào)查統(tǒng)計。結(jié)果讓蔣華江很振奮,全街道有200多名大學畢業(yè)生。“我們就用自己的人才”。街道黨工委鼓勵街道的大學生積極參與村居換屆選舉。
陳沖脫穎而出,成為白合子村黨委副書記,負責集體資產(chǎn)監(jiān)察監(jiān)管。如今,白合子村利用村集體資產(chǎn),注資500萬元,成立了村集體企業(yè),解決了200多名村民的就業(yè)問題。
一、加強領(lǐng)導(dǎo),結(jié)成幫扶對子
為使幫扶工作有的放矢,不流于形式,大鵬街道認真領(lǐng)悟、深入學習上級的有關(guān)文件精神,把幫扶工作落實到實際工作中去,清楚地認識到幫扶工作的重要性,并積極地抓好這項工作。成立了以潘傳賢同志為組長,趙艷青同志為副組長,街道領(lǐng)導(dǎo)班子成員及其它副處以上干部、街道計生兼職成員單位主要負責人、各社區(qū)主要負責人為成員的計生幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組。多次召開會議,學習相關(guān)文件,具體工作由具體人負責,通過對特困人口的調(diào)查,摸清了具體情況,與特困人口結(jié)成了幫扶對子,真心實意地解決扶貧對象的實際困難,保障了幫扶工作的順利進行。由于領(lǐng)導(dǎo)重視,積極部署,廣泛宣傳,我處形成全員參與、共同幫扶的熱潮。
二、針對實際,制定幫扶計劃
根據(jù)調(diào)查到的信息,通過座談了解,進行了核對,摸清了幫扶對象的基本信息,建立了特困人口的詳細檔案。針對特困人口的實際,實行街道掛點領(lǐng)導(dǎo)與各社區(qū)困難戶、難通戶直接定點掛鉤幫扶制度,街道各計生兼職成員單位分別重點對各社區(qū)進行掛鉤幫扶,指導(dǎo)、幫助其采取有效措施,提高計生工作水平,同時開展創(chuàng)優(yōu)活動,旨在讓幫扶工作更深入,更具體。
三、結(jié)合要求,開展幫扶活動
領(lǐng)導(dǎo)小組積極參加社區(qū)兩委、計生辦召開的人口和計劃生育工作會議,提出促進計生工作的意見和建議,督促檢查計生層級動態(tài)管理責任制的落實,定期或不定期到掛鉤社區(qū)進行調(diào)研、幫扶,并針對存在的突出問題,我街道領(lǐng)導(dǎo)小組成員自成立初經(jīng)常到計生幫扶對象家庭走訪慰問,與他們觸膝交談,了解幫扶對象的生活狀況和實際困難,并根據(jù)他們的具體情況,采取在生活上扶貧、精神上扶志、能力上扶持、經(jīng)濟上扶業(yè)的方式。盡管在其中遇到了一些困難,諸如有些受幫扶群眾一聽到我們來是講計生工作,馬上就下逐客令;或者是一部分群眾總是難以啟齒,在思想上沒有把計生工作放在重要的位置上,面對這些困難,領(lǐng)導(dǎo)小組的成員盡管吃了不少閉門羹,但是仍然保持耐心,一次不行就再去一次,不厭其煩的給受幫扶群眾講解宣傳領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員以飽滿的熱情將全身心投入在計生幫扶工作上,通過有的放矢的努力,使幫扶工作得到又好又快發(fā)展,初步實現(xiàn)了幫扶工作的目的任務(wù)。