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今年元至10月份,在縣委、縣政府的堅強領導下,在市局的指導下,我局領導班子團結和帶領全體干部職工緊緊圍繞“解放思想,理清思路,嚴謹作風,推動發展”為主題活動,以開展“創先爭優”活動為契機,以“三加強,三確保”為中心工作目標,克服機構改革期間的困難,扎實開展食品藥品安全監管工作,全力推進農村藥品“兩網”建設,已基本完成全年的各項工作任務,并取得了較好成效,其中為民辦實事農村藥品“兩網”建設項目已超額完成市政府下達的考核指標。全縣未發生任何食品藥品安全事件。現將工作情況簡要匯報如下。
一、明確目標,制定方案。
年初,我局根據市綜合績效評估指標,結合縣域實際情況,確定了安仁縣食品藥品安全監管的工作目標,印發了《安仁縣食品藥品監督管理局二O一O年工作要點》,制定了相應的各項工作方案,如《市場監管執法工作方案》、《藥品醫療器械稽查工作方案》、《安仁縣2010年食品安全整頓工作安排》、《安仁縣農村藥品“兩網”建設實施方案》等20多個工作方案,為各項工作的開展提供了有力保障。
二、強化措施,全力推進各項工作的開展。
為切實推進各項工作的開展,我局采取了一系列措施,確保各項工作按時按質按量完成。一是將各項工作明確責任領導和股室,具體細化到崗到人;二是實行每月一調度,每季一點評,保證工作任務進度和質量。三是日常監管實行分片包干,責任到組的形式,量化指標,檢查到位,獎懲分明。四是建立了詳細的工作臺帳,如日常監管、稽查辦案、“兩網”建設等電子臺帳,隨時掌握工作進度和質量。
三、加強協調,采取支持。
【關鍵詞】設計評審;有效性;控制措施
1引言
我們所說的工程設計是為達到工程的預期目的由專業設計團隊提供的實現方案,實現方案有多種多樣,因此需進行評審,以期通過評審提供一個最優方案。在實際應用過程中,由于設計評審具有不確定性,參加評審的人員在短時間內對項目了解不透徹,不能提出針對性的有效意見且評審意見發散,甚至出現相左的情況,使設計師陷入兩難境地,故而會出現設計師不愿評審甚至對評審抱有怨言的情況。如何提高設計評審的有效性,通過評審讓設計師體會到他的設計方案得到優化提升,這就是技術質量管理人員需要研究解決的問題,要想解決這些問題首先要回到起點,明確設計評審的定義以及設計評審的作用,找到提高評審有效性的關鍵點,圍繞關鍵點研究制定相應控制措施。
2設計評審的定義和作用
設計評審是為確定設計項目達到規定目標的適宜性、充分性和有效性所進行的活動。根據需要一個項目可進行多次設計評審。設計評審作用是通過評審確定設計方案是否能實現產品目標;幫助項目團隊發現設計方案中的不足和需要各專業間協調解決的潛在問題;幫助項目團隊挖掘方案中可以優化的潛力,使設計得到進一步完善,保證顧客所要求的產品在設計保證期內符合質量標準。
3影響評審有效性的關鍵點
從評審定義和作用可知,設計評審應以滿足顧客要求為前提,在顧客有限資源與資金限制條件下,使國家的法律、法規和國家與地方的標準及環境規定得以執行,使產品的質量得到保障,最大限度地滿足顧客對產品的要求。評審活動的重心是要圍繞設計達到規定目標的適宜性、充分性和有效性而進行,實際運行過程中評審面臨的主要問題以下幾個方面。1)受評審時間限制,參加評審的人員在短時間內對項目設計進行評審,常常會因為對項目了解不透徹未能發現及提出有效問題。關鍵點是:設計評審應控制評審的時機,按工程項目設計的不同設計階段有準備、有計劃地進行評審。2)工程設計中由于設計產品的復雜程度和技術難易程度不同,對有些技術成熟的項目,設計評審常常無法提出建設性意見和建議,使設計師和參加評審人員感到評審無意義。關鍵點是:應避免無實質意義的評審會,制定多種形式的設計評審,根據項目情況,選擇合適的設計評審形式。3)由于評審會參加人員多,設計師在短時間內進行匯報時抓不住匯報要點,致使評審人員不能夠對項目有更深入的了解;有些評審人員受個人專業及經驗限制或過度關注自己擅長領域,導致評審時不能發現相關專業問題,或者提出一些不符合項目設計階段的意見,使評審意見無法落實。需要注意的是,工程項目評審會不是科研研發,評審的目的是要幫助設計師發現問題、改進方案,使設計成果更加符合產品目標,所以評審必須對那些不確定性、無法落實的意見進行控制。關鍵點是:控制評審的重心,幫助設計師進行有效匯報,使設計評審根據產品的具體特點,圍繞議題進行評審;控制評審的人員組成,明確責任主體,防止產生錯誤的觀點和偏見。
4提高評審有效性的控制措施
4.1控制評審的時機
4.1.1設計評審按階段進行
無論是民用項目還是工業項目都是按階段進行設計的。民用項目分方案階段、總體設計階段、施工圖設計階段;工業項目分項目建議書階段、可行性研究階段、初步設計階段、施工圖設計階段。由于每個設計階段對設計深度要求不同,設計評審首先按項目的設計階段進行,保證評審能有針對性地進行,使設計成果滿足業主要求并符合不同階段設計深度要求。
4.1.2評審有準備、有計劃進行
若評審會開得過早,設計方案未成型或無主要圖紙,則評審人員無法對方案進行評價;若評審會開得過晚,則會造成評審意見來不及修改落實,以上情況都會使評審流于形式。為提高評審有效性,評審組織者需有計劃,合理控制評審會召開的時機,即在各專業已具備主要圖紙及其他關鍵性設計文稿時即可組織開展設計評審。組織者需進行必要準備。為提高評審有效性,設計基本資料需提早交到評審人員手中,盡可能使參加評審的人員在短時間內對項目有更多更深的了解,以減少或避免評審人員對項目了解不透徹,未能發現及提出有效問題。評審組織者要有準備、有計劃地確保評審順利進行。
4.2選擇合適的評審形式
設計評審,習慣性泛指組織會議的設計評審形式,但是工程設計領域,設計單位承接的工程項目設計任務,規模小到數百萬元,大到數億元不同;項目難易不同,有的涉及技術領域攻堅問題,有的是常規設計項目;涉及的專業不同,有的項目僅涉及一個專業,有的項目要涉及多個專業,所以評審形式的選擇,對評審的有效性起舉足輕重的作用,應根據項目情況進行選擇。對一些技術成熟的項目,設計評審常常無法提出建設性的意見和建議,使設計師和參加評審人員感到如同走過場一般,為減少和避免對設計師和評審人員造成評審無意義的錯覺,可采用閱讀文件和圖紙的評審形式。為避免閱讀文件和圖紙的評審形式被不合理亂用,需制定約束條件。對投資較小、規模不大的項目;或技術難度不高的項目;或技術成熟的項目;或基本無風險的項目,符合以上一項或幾項的方可選擇閱讀文件和圖紙的評審形式。工程項目設計常常涉及多個專業或多領域,不管是項目設計經理或是評審會主持人(專家組長)都受自身專業限制,對其他專業甚至跨領域專業不甚了解,項目設計中只要有一個專業有欠缺出現短板,整個項目設計在符合產品目標上就大打折扣。為了保證評審的有效性和針對性,在項目進行評審前,可根據項目需要進行專業設計評審。專業設計評審形式及閱讀文件及圖紙評審形式,彌補了單一的設計評審會議形式的不足,提高了設計評審的有效性。
4.3進行有效的匯報
評審是在短時間內進行,設計師的有效匯報有助于參加會議的評審人員了解項目總體情況,特別是設計師有關設計中尚未解決的問題的匯報,更能使評審人員有針對性地幫助設計師解決設計難題。所以評審會組織者可對設計師的匯報作提示性建議,幫助設計師抓住匯報重點。由于工程項目設計涉及專業較多,本文僅對總圖及運輸專業、水工結構專業匯報要點作概要介紹。
4.3.1總圖及運輸專業匯報要點
可提醒設計師圍繞生產及人流、物流組織;總平面布置及出入口設置;特殊有要求的建筑物的布置;豎向、堡坎布置及土、石方平衡;貫徹城市控制要求;設計尚存在的主要問題與建議進行匯報。
4.3.2水工結構專業匯報要點
設計師圍繞項目概況、要點和設計概況、要點進行匯報。項目概況及要點:水工構筑物組成及設計范圍;對設計基礎資料的分析及結論意見。設計概況及要點:技術標準、設計使用年限、結構安全等級、荷載取值與計算,以及抗震設防等級等;方案比較、結構選型及成果;施工條件和質量控制指標;采用新技術、新結構、新材料、新工藝;涉及安全的技術節點及分析、論證意見重點;尚存在的主要問題與建議。
4.4控制評審的人員組成及明確責任主體
要想在評審中聽取更多合理建議,減少不符合項目設計階段的意見或無法落實的意見發生,對組成評審的人員選擇非常重要。在條件許可情況下,為保證評審的公正性和客觀性,邀請具備一定資格且不直接參加設計的人員作為評審人員;評審人員需具有本專業知識和技能,擁有豐富的實踐經驗,擅于發現問題并能夠根據問題提出建設性指導意見和建議。評審還需要邀請與主要議題有直接關系的設計師參加會議。建設工程設計項目評審主持人一般是由公司總工程師擔任,或委托有相應資格的人員擔任,負責對項目設計從總體上進行綜合全面的評價,需對評審中發現的跨專業的技術問題和各專業間的協調問題提出處理、指導意見。專業設計評審主持人由專業總工程師或領銜人擔任,負責對專業設計的先進性、合理性、實用性、經濟性做出綜合評價,需對專業優化及發現的重要問題提出指導、處理意見。
4.5控制評審的重心
為防止不必要的發散,在有限的時間內進行有效的評審,控制評審的重心至關重要。由于顧客的產品不同,設計評審的重心也不同,本文僅圍繞工程設計項目評審重心進行論述。工程項目設計評審重心是圍繞產品目標進行評審,包括符合性審查評審、技術協調和優化性評審。符合性審查評審重心包括:設計是否滿足顧客要求,即是否滿足建設單位的技術及使用要求;是否貫徹了國家和當地政府頒布的法令、法規和規定;設計是否滿足地方主管部門的控制要求;設計是否滿足上級批復和指示的要求。技術協調和優化性評審重心包括:設計是否滿足產品的使用要求;設計是否滿足建設單位的技術及使用要求;設計的內容與深度是否符合行業、地方規定要求;是否有可以優化提升的地方,是否有需要專業間技術協調的問題。評審需對評審中發現的跨專業的技術問題提出處理指導意見。設計評審主持人負責對項目設計從總體上進行綜合全面的評審評價。設計評審是在本專業內進行,參加人員交流暢通,可以根據需要在項目設計階段進行多次設計評審,評審的重心需根據項目設計進展情況進行區分。項目前期,即民用項目的方案階段、工業項目的項目建議書階段和可行性研究階段,評審應關注設計依據的有效性及適用性是否正確,評審重心以開拓設計視野為宜,圍繞建設單位的技術及使用要求幫助設計師尋找更多可行的設計方案。項目中期,即民用項目的總體設計階段、工業項目的初步設計階段,評審以討論各方案的優劣勢比較,幫助設計師盡可能挖掘方案中的優勢,減少劣勢,經過比較選擇推薦方案,并對推薦方案進行方案深化討論,為后續設計提供指導。項目后期,即施工圖設計階段,評審以討論方案細節,確保方案能有效實施,此時評審的重心是專業設計是否貫徹了國家和當地政府頒布的法令、法規和規定;設計是否滿足地方主管部門的控制要求及相關規范強制性條文的規定;設計是否滿足綱領產品的使用要求;設計是否滿足建設單位的技術及使用要求;設計的內容與深度是否符合規定要求;是否有需要專業間技術協調的問題。專業設計評審需對評審中發現的重要問題提出指導、處理意見。專業設計評審主持人對設計的先進性、合理性、實用性、經濟性做出綜合評價。
5結語
今年,省、市人民政府對我縣教育工作的督導評估,是推進我縣教育事業和經濟社會協調發展的一次良好機遇,是對縣、鄉各級政府近年來發展教育事業的一次大檢閱。根據省政府的統一安排,我縣教育工作將于6月10日左右接受省政府教育督導團的評估檢查。這次督導評估檢查要求之高、檢查之嚴,不亞于去年省政府“兩基”“普實”復查驗收工作。在時間緊,任務重的情況下,能不能順利過關,就看各鄉鎮、各部門在座的各位領導思想上重視夠不夠,工作措施落實不落實,工作成效明顯不明顯。為認真做好迎檢工作,確保順利通過省政府教育督導團的評估驗收,下面,我主要講三點意見。
一、市級教育督導復評情況通報
5月11日至13日,市人民政府教育工作督導復評組對我縣教育工作進行了督導復評。復評組對照《云南省縣級人民政府教育工作督導評估標準》、《云南省縣級人民政府教育工作督導評估辦法》和《〈云南省縣級政府教育工作督導評估標準〉評估要點及評分要求》等文件內容,采取“聽、看、察、訪、議”等方式,堅持實事求是,堅持公開、公平、公正,堅持督政與督學相結合,堅持鑒定性評估與發展性評估相結合,力求客觀、如實地評估元江縣教育工作。復評組首先聽取了元江縣關于全縣教育工作情況匯報,分別召開了人大、政協、政府相關職能部門、鄉鎮和學校負責人座談會,并對相關問題進行了質詢,深入到澧江、東峨、青龍、因遠4個鄉鎮政府及當地的中小學共14所學校實地檢查,認真細致查閱了相關檔案資料,抽查清點在校學生情況,進一步驗證、核實縣政府的自評報告。通過兩天多的調查核實,復評組認為:元江縣委、縣政府重視教育督導評估工作,作為宣傳、動員全社會尊師重教的大事來抓,縣、鄉(鎮)政府做到思想認識到位、工作措施到位、責任履行到位,全縣上下形成了迎接督導檢查的濃厚氛圍,自評工作嚴肅認真,扎實細致,有關檔案資料較為規范,掀起了繼“普九”之后的又一輪關心、支持教育的熱潮;自評報告內容基本符合全縣教育工作的實際;檢查組所到學校管理有序、師生精神狀態好,教育質量逐年上升,校園環境做到了綠化、美化、人文化,校園文化建設有聲有色,發揮了環境育人和管理育人的功能。評估組給我縣教育工作督導復評分為91.5分,基本達到“教育工作先進縣”的分值要求,但由于評估過程中發現有涉及“教育工作先進縣”一票否決的要素(主要是d級危房嚴重超標),評估組經過認真合議后,同意將元江縣作為“教育工作合格縣”等級呈報給省人民政府教育督導團評估認定。
市人民政府教育工作督導復評組,在充分肯定我縣教育工作取得成績的同時,也中肯地提出了存在的問題。
一是危房偏高。全縣中小學現有45584平方米危房,占校舍總面積的16.21%,遠遠超出評選“教育工作先進縣”標準中關于d級危房比例不得高于3%的要求。
二是辦學條件還需進一步改善。我縣中小學宿舍較為擁擠,農村寄宿制學校食堂大多數是簡易房,學校沒有洗澡房,廁所十分簡陋。實驗儀器老化,自然破損、報廢、消耗較大,原來配備的實驗儀器與新課改教學需要不相適應,特別是農村中小學音體美、衛生、勞技器材配置嚴重不足,生均圖書不達標,小學計算機配置生機比也不達標。
三是我縣初中控輟保學形勢不容樂觀。近幾年,縣、鄉政府加大了初中控輟保學的力度,取得一定成效。但由于各種原因,初中在校生輟學率仍然有突破省定標準底線的危險。輟學率20*年為2.59%,從數字上看雖然不超標,但是初中生輟學是動態的,稍有疏忽,輟學率就會反彈和超標。個別初中學校的輟學率已大大超過3%的指標要求。義務教育經費保障機制改革基本解決了因貧輟學的問題,但對于因厭學而輟學還缺乏有效措施。
四是進一步加強校長和教師隊伍建設,努力提高整體素質。元江縣教師隊伍在區域分布、年齡結構、學科結構等方面尚不夠合理,校長和教師隊伍的整體素質有待進一步提高。
五是存在的幾個具體問題:
1、政府、教育行政部門和學校要高度重視學校安全工作,切實加強學校管理,消除安全隱患,杜絕安全事故發生。特別要加強農村寄宿制學校管理,完善寄宿制學校的配套建設,重點支持寄宿制農村初中改善學生宿舍、食堂、廁所和文體設施的條件,加強住宿生的安全管理、衛生管理,高度關注寄宿生的身心健康。
2、評估檔案資料要力求規范。加強對鄉鎮職能部門的業務指導,更多地體現政府行為(個別鄉鎮的匯報材料是教育部門的工作總結)。縣級與鄉(鎮)的統計數據要一致對應,同時要注意數據核實,如實反映情況(因遠鎮初中入學率92.37%,低于95%屬于“不合格”指標,原因是因遠二中未將戶籍內在外借讀學生算入)。關于檔案資料和表冊的一些細節問題,必須抓緊修改完善。
3、進一步加強教育督導工作,為教育持續健康發展提供有力保障。要認真實施《中華人民共和國教育法》和《云南省教育督導規定》,加強縣教育督導機構的建設,成立元江縣人民政府教育督導機構,落實編制、配備專職督導人員,開展教育督導工作。
4、根據1986年國務院《教育費附加征收暫行規定》第八條“地方征收的教育費附加,按照專項資金管理,由教育部門統籌安排,提出分配方案,商同級財政部門同意后,用于改善中小學教學設施和辦學條件,不得用于職工福利和發放獎金”要求,將“教育費附加”全額及時劃撥縣教育局“義務教育資金專戶”進行專項管理、統籌使用。
5、抓好勤工儉學工作,促進基礎教育和諧發展。要堅持開展以校園“五小工程”為主要形式的勤工儉學活動,把辦好一個食堂,種好一片菜地,養好幾頭肥豬,救助一批困難學生作為工作重點來抓。要從政策導向、資金支持等方面對學校的勤工儉學給予扶持。要把勤工儉學作為素質教育的重要組成部份,培養學生勞動意識和動手實踐能力,改善學生生活質量。
六是實地檢查中發現的幾個問題。一是匯報材料上的問題。幾乎所有鄉鎮都把教育工作匯報材料寫成了教育工作總結,有的鄉鎮簡單地把20*年省政府“兩基”、“普實”復查驗收匯報材料修后就進行匯報。沒有站在政府的角度敘述履行教育工作職責的情況。從這一點可以看出,各鄉鎮對本次教育工作督導評估認識上還存在偏差,錯誤地認為教育督導評估只是教育行政主管部門和學校的事情,恰恰相反,本次教育督導評估主要是督政,而不是督學,主要目的是為了檢查當地黨委政府履行教育工作職責的情況,具體講就是當地黨委政府依法組織適齡兒童進行義務教育、學校周邊環境整治、當地黨委政府支持學校建設給予用地保障(勤工儉學實踐基地)、力所能及為學校改善辦學條件和表彰優秀教師等等情況。二是資料裝檔方面的問題。個別鄉鎮在資料裝檔上比較隨意,籠統地把各種資料混裝在一起,不但不便于查閱,而且顯得混亂。根據市政府復評組的要求,鄉鎮黨委政府的教育工作資料應分開裝訂,并帖上標簽。具體包括四個方面:鄉鎮黨委政府教育督導評估的各種文件,鄉鎮各種教育工作匯報材料、控輟保學先進材料,強化教育管理方面的材料,“兩基”表冊。
二、統一思想,提高認識,切實增強做好迎接省政府教育督導評估工作的責任感和緊迫感
確保順利通過省政府教育督導團對我縣教育工作的檢查驗收,是我縣今年教育工作的一項重要任務,是必須完成的硬任務。對此,大家務必保持清醒頭腦,端正思想,提高認識。
首先,我們要認識到這次教育督導評估工作的重要性和嚴肅性。20*年5月,我縣“兩基”“普實”工作順利通過省政府復查驗收,去年主要是基本普及九年義務教育、基本掃除青壯年文盲檢查驗收,而這次督導評估是對“普九”復查的進一步拓展、深化和加強,涉及部門多、范圍廣、要求高,是對縣鄉兩級政府履行教育工作職責全面的、綜合性的檢查驗收。所以大家務必采取過硬措施,集中時間,集中精力,對照標準,查漏補缺。
其次,我們要認識到這次教育督導評估工作形勢的嚴峻性和任務的艱巨性。近年來,在市委、市政府的高度重視和關心支持下,我縣教育工作取得了一定成績。但是,對照省政府教育督導評估各項要求和指標,仍然還有很大差距。從5月13日市政府教育工作督導復評組對我縣教育工作督導復評反饋意見看,我縣還存在許多問題。這些問題既影響了教育督導評估的檢查驗收,又制約著我縣教育事業的持續健康發展,必須盡快加以研究解決。冷靜分析目前的現狀,迎檢面臨的形勢十分嚴峻、任務十分艱巨、時間十分緊迫。各鄉鎮、各相關部門和學校一定要高度重視,迅速將迎檢工作擺上重要議事日程,堅持硬件從實、軟件從嚴的原則,扎實做好各項迎檢準備工作。
第三,我們要認識到做好迎接省教育督導評估工作是提高我縣教育發展水平的良好契機。這次省檢的很多內容包含了中小學校辦學水平和辦學條件(如d級危房排除等)的指標。這無疑是各校發現問題、解決問題的良好契機,也是推動教育上水平的大好機遇。各鄉鎮、各部門、各中小學校要通過這次省檢,認真對照標準,尋找差距,盡最大努力把欠賬補上,把遲早要干的事提前干好,著力解決一批群眾關心、社會關注的教育熱點、難點問題,推動提高全縣中小學校辦學水平。
三、明確職責,狠抓落實,扎實做好各項迎檢準備工作
應該說,5月11日~13日市政府對元江縣教育工作的督導復評只是省政府教育督導評估的一次預演,說直接一點,市政府對我縣的教育督導評估并不算嚴格,所提出的問題也很宏觀,但實際上我縣在前次市政府教育督導復評中,還存在許多問題,尤其是一些部門的領導在專家質詢環節上,對涉及本部門的情況了解不全、掌握不清,這種情況在省政府督導評估時要避免發生。下面,我針對市政府教育督導復評組提出的整改意見,具體講五個方面的問題:
(一)縣級職能部門工作
1、落實教育督導機構
一是縣教育局要盡快提出《關于成立元江縣人民政府教育督導室的請示》報縣機編委;二是縣機構編制委員會要盡快研究,盡快批復。(此項工作由縣教育局和縣機編委負責落實)
2、落實教育費附加的撥付
按上級有關文件要求足額撥付教育費附加,并辦理撥付相關手續。(此項工作由縣財政局和縣教育局負責落實)
3、材料檔案:一是縣政府教育工作匯報材料以《云南省縣級人民政府教育工作督導評估基本情況登記表》為依據,進一步核實相關數據;增加社會力量辦學、教師小區建設和捐資助學情況的內容;利用圖片、統計圖,把縣政府匯報材料做成電子文稿。二是教育工作督導評估申報材料經修改定稿后,按市政府教育督導室的要求,做好材料申報工作;三是進一步完善表冊檔案,核對縣、鄉兩級教育相關數據,做到表表相通,冊冊相符。(此項工作由縣教育局負責落實)
4、各職能部門負責人,要出席匯報會、座談會和反饋會,并能回答專家質詢本部門的相關問題和涉及的數據,說得清本部門履行教育工作職責的情況。重點做好以下工作:
(1)縣政府辦:做好部門之間協調工作;相關文件的印制和下發;認真做好迎檢工作方案,包括省政府教育督導評估日程、會場、食宿、車輛的安排和標語的布置等等。
(2)縣發改委:熟悉和掌握“十一五”元江縣國民經濟和社會發展規劃中相關教育工作和教育設施建設項目立項及教育收費情況。
(3)教育局:一是指導全縣各鄉鎮、中小學做好復查迎檢準備工作,幫助全縣各中小學建立健全備查的“兩基”、“普實”表冊和學校管理工作檔案,充分展示我縣在強化管理、改善辦學條件、提高教師隊伍素質和辦學質量等方面的成果。二是做好控輟保學工作,確保涉及“一票否決”的普及程度的各項指標達到省定標準。三是配合縣政府辦做好各種迎檢工作,確保萬無一失。
(4)廣電局:一是制作教育工作的電視專題片;二是及時報道省政府教育督導團在我縣的檢查工作情況,做到當天活動當天報道,并全程跟宗報道。
(5)人事局:熟悉和掌握全縣教職工配備情況、農村富余勞動人員轉移培訓和社會效益的情況、禁止使用童工專項整治情況。
(6)財政局:熟悉和掌握近三年義務教育經費的“三個增長”按規定足額征收城市教育費附加和撥付情況;中小學生均公用經費執行情況;“三免一補”經費撥付情況;及時撥附相關教育經費。負責向省督導評估團解釋和說明教育經費的相關問題。
(7)農業局:熟悉和掌握近三年農村成人中等教育和農村實用技術培訓,農科教統籌取得的成果情況。
(8)公安局、工商局、文化局、衛生局、建設局:熟悉和掌握近三年本部門履行教育工作職責的情況。同時要安排人員,在這段時間經常開展整治學校周邊環境、食品安全、文化環境等活動,認真治理學校門口擺攤設點、無證占道經營的現象。在城區中小學上學、放學時段,公安要幫助學校維持校門通秩序。
(9)其他職能部門,也要按元政辦發〔2009〕12號《元江縣人民政府辦公室關于印發元江縣鄉鎮人民政府及縣級有關部門教育工作職責的通知》的規定,負責向省政府教育督導團說明本部門所履行的教育工作職責情況;對一些未按要求達到的硬性指標要寫出專題報告說明情況。
(10)其他要求。凡參加匯報會的部門領導,會后要認真通讀全縣的教育工作匯報材料,凡是涉及本部門的相關情況和數據,務必做到匯報會當場解釋得清、道得明;同時,各部門在專家質詢時要能密切配合,相互補充匯報、說明情況。
(二)鄉鎮工作
1、對尚未入學或流失的適齡少兒,要認真梳理,摸清底子,建立翔實可靠的流失生名冊;落實“控輟保學”責任制,進一步明確鄉、村、社和學校、教師的職責,依法采取“動員勸學”、“強制執行”等多種辦法,使輟學生重返校園完成義務教育,保證義務教育階段“普及程度”的各項指標達到省定標準。
2、鄉鎮長匯報材料:要從鄉鎮政府的高度,認真總結近三年本鄉鎮確立教育優先發展戰略地位、促進教育協調發展、學校布局調整、“兩基”鞏固提高工作、教師隊伍建設、改善辦學條件、“控輟保學”工作、治理校園周邊環境等方面取得的成績和經驗。材料應包括鄉鎮基本情況、主要措施與成效(重點部分)、存在的問題、今后工作的打算。要對現有的匯報材料進行認真修改,材料中涉及到的教育統計數據,要以20*年度學校統計年報和“兩基年審情況登記表”為準。修改好后報縣教育局進行審閱定稿。
3、檔案:要在現有的基礎上,要組織發動中小學、各站所,采取“缺什么、補什么”的辦法,認真挖掘和整理相關教育工作的材料,進一步充實和完善教育工作檔案。具體按會上發放的《鄉鎮檔案資料》要求建立。鄉鎮檔案要擺放在匯報會所在地,不能放在學校。
4、要做好2個彩色封面材料:一是鄉鎮長匯報材料;二是迎檢方案等材料合訂本(文件順序為自評領導小組、迎檢方案、*年履職自評報告、07年履職自評報告和06年履職自評報告)
(三)學校(幼兒園)工作
(1)要進一步整理完善近三年“兩基”、“普實”表冊和學校管理工作檔案,特別要認真核實各種材料中使用的數據是否與教育統計數據相符。加強與公安等職能部門的聯系,防止重大安全事故的發生。加強學生養成教育,搞好學校衛生保潔工作,以斬新的校園面貌和良好的師生精神狀態迎接省政府教育工作督導評估。
(2)要做好3個彩色封面材料:一是迎檢方案等材料合訂本(材料裝訂順序為自評領導小組、自評實施方案、近三年學校工作情況匯報材料);二是學校(幼兒園)特色材料(3至5個材料);三是學校(幼兒園)簡介(檢查組進入校門時分發)。
(3)檢查期間,學校所有教職工要佩戴工作牌。
(四)迎接工作
1、縣、鄉鎮主要領導,一是相關人員(鄉鎮包括書記、鎮長、人大主席,分管教育工作的領導、中小學校長,并由鄉鎮長匯報)要參與迎接;二是按通知要求參加匯報會和反饋會;三是全程陪同檢查。
2、縣、鄉鎮、學校、住宿賓館均要在醒目的地方懸掛“熱烈歡迎省人民政府教育督導團蒞臨我縣(鄉鎮、學校)指導教育工作”字樣的標語。(此項工作由各鄉鎮、各相關部門負責落實,具體由縣教育局負責通知鄉鎮和學校)。
3、鄉鎮召開匯報會時,涉及的鄉鎮站所長和學校校長要參加會議,并接受督導評估組的詢問。
(五)相關工作要求
1、縣、鄉鎮、學校所有表冊、材料的修改完善及歸檔工作,要在5月31日前完成。
今天,受某地長的委托,由我主持在這里召開某某地鉛鋅礦資源整合領導小組工作會議。今天會議的議程主要有五項:一是因領導小組人員變動,經某地委、政府研究,決定調整充實某某地鉛鋅礦資源整合領導小組,首先由我宣讀《某某地人民政府關于調整充實某某地鉛鋅礦資源整合領導小組的通知》(某政發〔2007〕60號)文件;二是請某副某地長通報我某地鉛鋅礦資源整合當前工作情況及下步工作打算;三是由某鎮黨委書記某同志宣讀某地資源整合辦《關于給予批準某某地鉛鋅礦資源整合評估工作方案和某某地鉛鋅礦資源開發整合評估機構選定辦法的請示》和《關于召開競聘評估機構會議的請示》,提交會議討論;四是由某地政府辦副主任、某地法制局局長某同志宣讀答復州委、州人民政府法制局提交我某地辦理的《關于某問題的匯報》;五是請某地委常委、某地委某副書記作指示;六是由我作會議小結。下面,依次進行:
首先由我宣讀《某人民政府關于調整充實某某地鉛鋅礦資源整合領導小組的通知》(某政發〔2007〕60號)文件。
......
下面,請某副某地長通報我某地鉛鋅礦資源整合當前工作情況及下步工作打算。
......
下面,由某鎮黨委書記某同志宣讀某地資源整合辦《關于給予批準某某地鉛鋅礦資源整合評估工作方案和某某地鉛鋅礦資源開發整合評估機構選定辦法的請示》和《關于召開競聘評估機構會議的請示》,提交會議討論。
......
下面,某地政府辦副主任、某地法制局局長某同志宣讀答復州委、州人民政府法制局《關于某問題的匯報》,提交會議討論。
......
下面,請某地委常委、某地委某副書記作指示。
......
傳統的城市設計課程安排為16周64學時,相比之下,我校現行的9周36學時的安排在時間上存在很大制約,如果沿用先“理論體系”后“課程設計”的教學模式,很難完成繁重的教學任務。為了能解決這一矛盾,教學團隊大膽地提出了“模擬職場”的構想,試圖通過全程模擬建筑設計院“工作組”的教學模式,在仿真的情景化體驗式教學環節中,達成理論指導與設計實踐的相輔相成,并借此切實提升學生的專業實戰能力。
情景建構將整個城市設計教學過程模擬成一次實踐項目的“招投標”過程,以“假題真做”的形式選取本市真實的項目基地,模擬一個城市開發或改造的設計項目。課程的選題重點不再局限于單純的物質形態的塑造,而是著眼于城市綜合體(HOPSCA)建設、歷史片區保護性開發、舊城中心區有機更新等時效性更強的項目。這些真實的項目往往信息含量飽滿、功能技術要求綜合性高,以此為依托,系統性地展開理論層面的專題講座,可以幫助學生站在更宏觀、更全面的層面上體會城市發展的復雜性和矛盾性。
角色定位每一個城市建筑活動的參與者都是在做“城市設計”,他們從各個角度發現問題,甚至提出某些特定而不系統的解決方案,而設計師的工作,把握每個角色的要求和意愿,并提供相匹配的空間和機會。基于對這一現實情況的認知,“模擬職場”課堂里的每一位參與者都有了新的角色定位(見表1)。學生以專業從業人員的身份出現,他們以4人~5人的“工作組”形式開展方案設計,在相互協作下共同完成項目調研與策劃、方案設計與交流、成果表達與匯報等工作環節,力求設計出令政府、開發商和公眾都認同的優秀作品。任課的4位指導教師也不再是單純的傳道授業者,他們在答疑解惑、指導方案的同時,還需要出任政府部門的代表、房地產開發商、行業內的專家或社會公眾利益的代表等角色,從各自演繹的角色出發,對方案設計提出或清晰、或模糊的預期目標和設計要求。在成果匯報的“模擬評審”環節,由相關專業教師共同組成“評審委員會”,對設計方案給出忠肯評價和打分。
培養實戰能力的課程模式
為全面提升學生的專業實戰能力,研究從重組教學環節、改革課堂形式、建立專題資料庫、加強課程群建設、實現過程化考核五個方面著手,建構了相對系統的課程模式。
重組教學環節傳統教學模式雖然總課時較多,但理論課對方案設計的針對作用比較薄弱,將“模擬招投標”的進程與真實的教學進程相融合后,把“理論模塊”滲透到“實踐模塊”中(見表2),以專題講座的形式有針對性地闡述理論環節,對學生的方案設計能起到切實的指導作用。
改革課堂形式在教學形式上擺脫小班教學的單一形式,形成“大班”+“小班”+“小組”的混合形式。對專題討論等知識通用性較強的理論模塊,普遍采用大班教學提高效率;對學生上講臺匯報成果的實踐環節(包括前期調研、中期匯報、“模擬評審”三部分)采用小班教學,不僅可以相互交流方案,而且有充足的匯報時間;方案指導環節中,沿用傳統的“一對一”教學形式,確保每個“工作組”每周有1課時~0.5課時的指導時間。
建設案例資料庫案例教學在城市設計課程中發揮的作用不容小覷,不論是概論闡述還是專題講授,都離不開內容詳實、剖析深刻的設計案例。構建類別清晰的案例庫是“模擬職場”課程模式的又一重要舉措。案例主要來源于國內外經典項目和教師參與設計的項目,案例挑選遵循兩個原則:1)規模和難度適宜,力求配合專題的教學內容,便于課堂上展開點評與剖析,同時也利于學生有針對性地思考和借鑒。2)本地項目優先,便于學生參觀體驗,親身感悟。
加強課程群支持在城市設計的實際項目操作中,專業之間的交叉、跨界與融合正呈現出一種常態化。為應對這一專業發展趨勢,教學團隊經過幾年的探索和實踐,提出了“理論支撐”與“技術支撐”并重、“工程性”與“人文性”兼具的課程群支持模式。課程群具體涉及到《城市規劃原理》《建筑設計Ⅳ》《居住區規劃及設計》《景觀設計原理》《園林綠化》《環境心理學》和《建筑計算機輔助設計》這7門相關的專業課程,工作的重點在于教學內容及教學進程的整體協調與銜接,力求避免缺漏或重復,形成理論與實踐相輔相成的課程支撐體系。
一、各地人大開展中期評估監督的主要做法
1、監督工作的組織。多數地方由常委會副主任牽頭,也有由常委會主任牽頭,成立各相關委員會參加的監督審議或調研領導小組,監督工作方案由主任會議通過。如重慶人大成立“十二五”規劃中期評估調研組,常委會主任任組長,分工聯系相關專委會的副主任任副組長。
2、監督工作的程序。一是跟蹤政府評估進程,及時聽取發改委總體評估工作和其他部門有關專項規劃評估情況匯報。二是分專題由各委員會調研,調研形式多種多樣,有的地方還通過上下聯動開展調研。如,浙江人大確定民政事業、重大建設項目、社會發展、科技發展、少數民族事業、農村經濟、環境保護等7個重點開展調研;上海市人大與區縣人大聯動調研,區縣人大調研報告提交市人大審議參考。三是常委會會議聽取和審議。既有大會審議也有分組審議,如有調整方案,分組審議居多。如廣東人大不僅聽取省政府關于規劃中期評估及部分指標調整草案的報告,還聽取人大財經委關于中期評估及部分指標調整草案的審查報告,并進行分組審議。
3、監督工作的成果。各地監督工作成果的形式各有不同。(1)形成調研報告提交常委會會議作為審議參閱資料。如上海,各委員會調研形成專題調研報告,財經委匯總形成總報告。(2)財經委對評估報告出具“審議意見”。如天津人大財經委匯總各方意見形成“關于評估報告的意見和建議”上會口頭報告。(3)如政府提出指標調整方案的,財經委出具審查報告上會口頭報告,常委會會議通過批準決議。
4、評估報告的形式。各地做法不同,有的地方評估報告與調整方案是分開的。如北京,政府除了評估報告,還向人大提交調整方案及其說明,人大財經委在“關于評估報告的意見和建議”中“建議同意”評估報告,“建議批準”調整方案,實際上就是審查。有的地方評估報告包含調整方案。如長沙,政府提交人大的評估報告包含指標調整內容,人大財經委對此提出“審查意見”。有的地方評估報告與調整方案分開,但政府向常委會會議做“關于評估報告和指標調整方案的說明”,如上海的普陀區,區人大財經工委對此提出“關于評估報告的審議意見和對調整方案的審查報告”。
二、幾點思考
1、加強與政府部門的溝通是監督的基礎。人大審議的對象是政府提出的評估報告,評估報告的質量影響審議質量。各地人大都非常重視與政府溝通,工作之初提出明確要求,期中又跟蹤評估進程,尤其遇到指標調整,溝通越加緊密。
2、各委員會通力合作、代表參與是監督的保障。各地人大都成立了常委會領導掛帥的跨委員會領導小組,各委員會分頭調研。為了保障代表知情權,各地人大重視吸收代表參與評估監督。如上海人大在常委會審議前組織報告會,由發改委向全體代表通報評估情況。
3、多種方式并舉是監督的需要。規劃涉及面廣專業性強,為此,各地人大除了采用聽匯報、召開座談會、考察重點項目等傳統方式,還開展問卷調查、第三方評估、專家咨詢和課題研究,有的還開展詢問。如深圳人大在網上征集市民對“十二五”規劃實施情況的意見;上海靜安、奉賢等區人大在審議評估報告時進行詢問,政府當場答復。
一、考核內容及考核標準
(一)考核內容:包括組織建設與保障措施,血防綜合治理項目任務完成情況及項目質量,急感控制,信息管理等。
(二)考核評分標準:詳見附件。
二、考核辦法
各鎮(區)的血防綜合治理考核工作,由縣血防領導小組組織實施,領導小組辦公室具體操作,依據《縣2012年度省部聯動血防綜合治理實施方案》和《縣2012年省部聯動血防綜合治理工作量質化管理考核評分標準》的要求進行:
(一)聽取疫區鎮人民政府(管理區)的血防綜合治理工作匯報。
(二)查看鎮人民政府(管理區)的血防綜合治理項目實施方案、計劃、領導小組等相關文件以及專題會議記錄。
(三)查看各項目的原始資料、電子檔案、月報、進度報表以及項目經費使用情況。
(四)各項目工作完成和驗收情況。
(五)現場察看、走訪人群查治病、耕牛查治病及工程項目實施情況。
(六)現場核查疫區中小學校血防健教“四有、四個一”和無血吸蟲病人學校創建活動開展情況。
(七)反饋考核意見。
(八)完成量質化考核報告。
對承擔血防綜合治理項目的縣直職能部門,在項目實施的過程中要落實領導責任制、項目法人制、工程招標制、質量監理制、竣工驗收制。年終縣血防領導小組召開專題會議,組織專班,采取聽匯報、查資料、看現場的方式,對照2012年目標管理工作責任狀進行綜合評分。
三、獎懲辦法
2019年殘疾人工作匯報
縣殘聯
(2019年5月 日)
根據會議安排,現就我縣殘疾人相關工作匯報如下:
一、過來工作開展情況
近年來,在縣委、縣政府的正確領導下,殘聯全體工作人員團結務實,開拓創新,積極開展殘疾人服務管理工作,先后被評為懷化市文明衛生單位、無煙單位,連續五年榮獲XX市殘疾人工作紅旗單位。我縣先后榮獲了全國殘疾人工作先進單位、全國殘疾人體育先進單位、全省為民辦實事先進單位。
二、上級文件精神
1. 2018年6月,國務院下發《關于建立殘疾兒童康復救助制度的意見》(國發〔2018〕20號)。2018年9月,省人民政府出臺《關于建立殘疾兒童康復救助制度的實施意見》(湘政發〔2018〕23號),對建立殘疾兒童康復救助制度作出了具體要求。2018年11月,省殘聯、省發改委等10個部門聯合下發了《關于印發〈湖南省殘疾兒童康復救助制度操作辦法〉的通知》,進一步部署了殘疾兒童康復救助工作,并明確要求:地方各級人民政府要建立殘疾兒童康復救助制度,并統籌安排殘疾兒童康復救助資金及相應工作經費,所需資金納入財政預算。
為維護殘疾兒童的切身利益,切實有效落實我縣殘疾兒童康復救助制度。當前,我會已起草了《XX縣殘疾兒童康復救助制度實施方案》(草案),并對全縣殘疾兒童進行了摸底、篩查,有康復需求的殘疾兒童為 名(其中0-4歲未辦證殘疾兒童 名,0-6歲持證殘疾兒童 名)。
2.2019年1月16日,省殘聯下發《湖南省殘疾人聯合會關于第三代(智能化)殘疾人證換發工作有關事項的通知》,通知要求:今年起將正式組織全省換發工作;三代證(智能卡)及制卡機、讀卡器等輔助設備將由省殘聯統一通過政府采購方式確定廠商,縣級殘聯直接向中標廠商訂制(購);三代證工本費(具體以中標價為準)將采取分級負擔方式解決,省財政給予一定補貼。當前,我會已起草了《XX縣第三代(智能化)殘疾人證換發工作實施方案》(草案)。
三、請求解決的事項
1.請求審議通過《XX縣殘疾兒童康復救助制度實施方案》(草案)。
6月23日,全縣爭創省級計劃生育優質服務先進縣誓師動員大會召開之后,政府口計劃生育工作督導小組按照縣委、縣政府的統一部署和要求,馬上進入情況,開展工作,對政府口15個單位貫徹落實會議精神和計劃生育工作情況進行了督導、檢查。現將督導工作情況匯報如下:
一、各單位負責同志高度重視,及時貫徹落實會議精神
從檢查的情況看,各單位都及時召開黨組會和全體工作人員大會,認真傳達學習谷瑞靈副書記重要講話精神和縣人口與計劃生育領導小組《關于創建省級計劃生育優質服務先進縣的實施方案》,原創:進一步提高對做好計劃生育工作重要性的認識。縣政府辦公室按照縣委、縣政府爭創省級計劃生育優質服務先進縣的工作部署,研究制定了本單位工作方案和工作措施。通過廣泛宣傳發動,各單位廣大干部職工統一了思想,提高了認識,為爭創省級計劃生育優質服務先進縣營造了良好的宣傳輿論氛圍。
二、強化措施,確保各項工作任務落實
為保證各項工作任務的完成,各單位都按照縣的統一安排,采取了強有力的工作措施:一是成立了創建工作領導小組,建立健全了計劃生育工作領導小組。各單位都由主要負責人任組長,分管負責人任副組長的3-5人的計劃生育工作領導小組,同時明確一名專(兼)職計生人員,具體負責本單位的計劃生育工作。二是落實各項計劃生育工作措施。建立健全育齡婦女檔案,落實節育措施,按時組織參加縣計生局統一組織的孕情檢查。三是建立健全各項規章制度。四是積極做好本單位承擔的宣傳欄的制作任務。為加大宣傳力度,縣委、縣政府要求各單位采取多種形式搞好宣傳,其中明確有關單位制作大型固定宣傳牌。政府口開發區承擔著定碭路孫溜路口大型宣傳牌的制作,該單位領導非常重視,及時安排人員聯系制作事宜,現在架子已經做好,圖案正在制作中,7月10日前保證能安裝好。
三、采取積極的措施,做好計劃生育創建督導工作
一是積極爭取領導支持。為搞好督導工作,我們首先將全縣計劃生育督導組工作會議精神向政府辦公室劉義成主任作了匯報。劉義成主任非常重視,明確指出:政府口督導組的同志在三個月的爭創活動中,要按照縣委、縣政府的統一部署和要求,拿出主要精力抓督導,各單位要保證各項任務的完成,不拉全縣的后腿。二是協調政府口各部門搞好配合。動員會過后,我們就展開了督查工作。我們每到一個單位,單位主要領導同志和分管負責同志都認真接待,認真匯報本單位貫徹落實會議精神情況和計劃生育工作情況。同時,15個單位都寫出了第一階段匯報材料。三是抓典型,帶動政府口計劃生育創建工作的開展。縣政府辦公室是全縣計劃生育工作領導小組成員單位之一,按照縣計劃生育領導小組部署,積極履行職責,對涉及計劃生育工作的縣政府和縣政府辦公室文件,以及縣長辦公會議紀錄,都與計生局搞好配合,予以辦理補充和完善。同時積極協調、督促政府口各部門做好計劃生育創建工作;縣人事局把計劃生育工作同機構編制、年度考核、晉升工資、錄用調配、表彰獎勵、職稱評定等各項人事工作緊密結合起來,認真落實上級相關政策規定,積極研究制定具體措施,促進了全縣計劃生育工作的健康開展。目前政府口各單位按照縣計劃生育領導小組的部署,結合實際,積極穩妥地做好創建工作的各項準備工作,保證不拉全縣的后腿。