突發(fā)事件應(yīng)急處理制度精選(九篇)
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第1篇：突發(fā)事件應(yīng)急處理制度范文
l、為了有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護(hù)正常的社會(huì)秩序，根據(jù)國(guó)務(wù)院((突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦法》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本預(yù)案。
2、預(yù)案所稱突發(fā)公共衛(wèi)生事件(以下簡(jiǎn)稱突發(fā)事件)是指在本行政區(qū)域內(nèi)突然發(fā)生，造成或者可能造成公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、食物和職業(yè)中毒、放射性物質(zhì)泄漏、群體性不明原因疾病，以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件或上級(jí)衛(wèi)生行政部門臨時(shí)規(guī)定的重大公共衛(wèi)生事件。
3、預(yù)防和處理突發(fā)事件，應(yīng)當(dāng)遵循預(yù)防為主、常備不懈的方針，貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、反應(yīng)及時(shí)、措施果斷、依靠科學(xué)、加強(qiáng)合作的原則。
第二章組織機(jī)構(gòu)建設(shè)
4、區(qū)成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組：由王德第同志任組長(zhǎng)，傅保奉同志任副組長(zhǎng)，區(qū)直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)。下設(shè)辦公室，宮炳峰同志任辦公室主任，辦公地點(diǎn)設(shè)在區(qū)衛(wèi)生局。
5、成立技術(shù)組：成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理技術(shù)組，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、流行病學(xué)組、醫(yī)療救護(hù)組、消毒技術(shù)指導(dǎo)組、檢測(cè)檢驗(yàn)組、后勤保障組、疫情控制及宣傳組，分別負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的技術(shù)指導(dǎo)和重大疫情的調(diào)查處理。
第三章各相關(guān)部門、組織的職責(zé)
6、政府職責(zé)。對(duì)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；
制定和頒布相關(guān)政策，調(diào)動(dòng)和管理轄區(qū)內(nèi)的一切資源，建立健全組織體系和防治體系；依法對(duì)防治工作中的失職和瀆職行為作出處理；組織協(xié)調(diào)大型應(yīng)急處理活動(dòng)。
7、部門職責(zé)
7.1衛(wèi)生部門組織轄區(qū)內(nèi)的預(yù)防控制和醫(yī)療救治工作；對(duì)轄區(qū)內(nèi)的衛(wèi)生資源進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配；制定和落實(shí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的各項(xiàng)措施；組建專家咨詢組織及應(yīng)急處理隊(duì)伍；建立定點(diǎn)救治機(jī)構(gòu)；組建監(jiān)測(cè)點(diǎn)和監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)收集分析有關(guān)資料，掌握突發(fā)事件發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)提出處理意見(jiàn)并組織協(xié)調(diào)各醫(yī)療衛(wèi)生單位開(kāi)展應(yīng)急處置。
7.2經(jīng)貿(mào)部門制定物資保障預(yù)案并組織和監(jiān)督實(shí)施；組織協(xié)調(diào)處理突發(fā)事件用品的生產(chǎn)、采購(gòu)、供應(yīng)；做好物資儲(chǔ)備調(diào)節(jié)和運(yùn)輸。
7.3財(cái)政部門籌集、撥付處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件所需資金，制定落實(shí)相關(guān)補(bǔ)助政策，做好困難地區(qū)、困難群眾醫(yī)療救助及生活補(bǔ)助工作。
7.4新聞宣傳部門搞好輿論引導(dǎo)，及時(shí)宣傳突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的科普知識(shí)和有關(guān)政策。
7.5公安部門加強(qiáng)社會(huì)治安，嚴(yán)厲打擊突發(fā)事件應(yīng)急處理期間的違法犯罪活動(dòng)；承擔(dān)疫情重點(diǎn)區(qū)域的警戒，維護(hù)隔離地區(qū)的社會(huì)治安秩序；加強(qiáng)外來(lái)人口管理；采取有力措施保證突發(fā)事件應(yīng)急處理各項(xiàng)政策和技術(shù)措施的落實(shí)。
7.6工商部門組織開(kāi)展處理突發(fā)事件用品的市場(chǎng)監(jiān)督管理工作，把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，保證處理突發(fā)事件所需用品質(zhì)量可靠和供應(yīng)及時(shí)；嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售對(duì)人民身體健康有害食品及生活用品的違法行為。
7.7交通、鐵路部門在相關(guān)地點(diǎn)設(shè)立留驗(yàn)站、衛(wèi)生檢疫站、救援站；做好交通工具和車站消毒工作；開(kāi)展衛(wèi)生檢疫工作；必要時(shí)協(xié)助疏散人員、運(yùn)送救災(zāi)物資。
7.8教育部門制定并組織實(shí)施學(xué)校應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理預(yù)案；根據(jù)上級(jí)部署和應(yīng)急工作需要相應(yīng)調(diào)整教學(xué)工作。
7.9農(nóng)業(yè)、科技、教育、建設(shè)、計(jì)生、勞動(dòng)保障、人事、監(jiān)察部門及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、民兵組織等根據(jù)各自職責(zé)依法做好突發(fā)事件應(yīng)急處理的有關(guān)工作。7.10基層組織職責(zé)各鎮(zhèn)政府、街道辦事處組織領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各部門、各單位、各村(居)委會(huì)協(xié)同開(kāi)展突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作。
第四章突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)與預(yù)警
8、建立突發(fā)事件監(jiān)測(cè)系統(tǒng)．建立以疾控中心為中心、輻射各醫(yī)院、鎮(zhèn)(辦事處)防保站、村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成結(jié)構(gòu)嚴(yán)密、功能完善的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，轄區(qū)內(nèi)共設(shè)公共衛(wèi)生綜合監(jiān)測(cè)點(diǎn)42處，實(shí)施區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)、信息收集、疫情分析。
9、建立突發(fā)事件應(yīng)急報(bào)告、舉報(bào)、預(yù)警通報(bào)制度．按《傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件條例》的規(guī)定，對(duì)各類傳染病疫情和其它突發(fā)事件信息及時(shí)報(bào)告、匯總分析、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，必要時(shí)發(fā)出預(yù)警通報(bào)。突發(fā)事件監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位發(fā)現(xiàn)有重大突發(fā)事件，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向區(qū)衛(wèi)生局報(bào)告；接到報(bào)告區(qū)衛(wèi)生局應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向區(qū)人民政府報(bào)告，并同時(shí)向市衛(wèi)生局報(bào)告。
第五章突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理技術(shù)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)及其任務(wù)
10、流行病學(xué)組：流行病學(xué)調(diào)查隊(duì)伍由業(yè)務(wù)水平高、具有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)特別是應(yīng)對(duì)突發(fā)事件經(jīng)驗(yàn)的流行病、衛(wèi)生管理、實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)和消毒等專業(yè)人員組成。負(fù)責(zé)全區(qū)突發(fā)事件的流行病學(xué)調(diào)查，根據(jù)確定的流行病學(xué)調(diào)查線索及來(lái)源，對(duì)臨床診斷病例、疑似病例及其密切接觸者、可疑接觸者進(jìn)行追蹤調(diào)查，對(duì)接觸者受到感染的危險(xiǎn)性進(jìn)行分析和判斷并采取相應(yīng)措施。
11、消毒指導(dǎo)組：負(fù)責(zé)指導(dǎo)全區(qū)預(yù)防性消毒和疫點(diǎn)疫區(qū)消毒。
12、醫(yī)療救治組：負(fù)責(zé)指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)突發(fā)事件中病人的救護(hù)與治療，對(duì)有關(guān)醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。
13、后勤保障組：負(fù)責(zé)防治藥品、消毒藥品的儲(chǔ)備與供應(yīng)；負(fù)責(zé)組織全系統(tǒng)有關(guān)物資的調(diào)運(yùn)；負(fù)責(zé)統(tǒng)一調(diào)度衛(wèi)生人力、醫(yī)療器械、藥品、救護(hù)車輛等相關(guān)物資。
第六章應(yīng)急處理措施
14、突發(fā)事件發(fā)生后，區(qū)衛(wèi)生局應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行綜合評(píng)估，初步判定突發(fā)事件的類型、級(jí)別，提出啟動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的建議。
15、區(qū)衛(wèi)生局或者有關(guān)部門指定的突發(fā)事件應(yīng)急處理專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)突發(fā)事件技術(shù)調(diào)查、確證、處置、控制和評(píng)價(jià)工作。
16、應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，政府各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案規(guī)定的職責(zé)要求，服從突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部的統(tǒng)一指揮，相互配合、協(xié)作，采取有關(guān)的控制措施，集中力量開(kāi)展工作。
17、突發(fā)事件發(fā)生后，各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)保證突發(fā)事件應(yīng)急處理所需的醫(yī)療救護(hù)設(shè)備、救治藥品、醫(yī)療器械等物資的生產(chǎn)、供應(yīng)。鐵路、交通等部門應(yīng)當(dāng)保證及時(shí)、優(yōu)先運(yùn)送。
18、根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急處理的需要，突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部有權(quán)緊急調(diào)集人員、儲(chǔ)備物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備。必要時(shí)，對(duì)人員進(jìn)行疏散或者隔離，并可依法對(duì)傳染病疫區(qū)實(shí)行封鎖。
19、突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急處理的需要，可以依法對(duì)發(fā)生地食物和水源采取控制措施。
20、區(qū)衛(wèi)生局應(yīng)當(dāng)對(duì)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)等采取控制措施，對(duì)易受損害的人群采取應(yīng)急接種、預(yù)防性服藥、群體防護(hù)等措施。
21、區(qū)人民政府在必要時(shí)可以依法作出停工、停業(yè)、停課，限制或者停止集市、集會(huì)、影劇院演出或者其他人群聚集活動(dòng)及臨時(shí)征用房屋、交通工具的決定。
22、區(qū)人民政府根據(jù)需要可以依法對(duì)進(jìn)入行政區(qū)域的人員、物資及交通工具實(shí)施衛(wèi)生檢疫。
23、區(qū)衛(wèi)生局或者其他有關(guān)部門指定的專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，有權(quán)進(jìn)入突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查、采樣、檢驗(yàn)、技術(shù)分析和監(jiān)督監(jiān)測(cè)，對(duì)當(dāng)?shù)赝话l(fā)事件的應(yīng)急處置工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，任何單位和個(gè)人不得以任何理由予以拒絕。
24、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)因突發(fā)事件致病的人員提供醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場(chǎng)救援，對(duì)就診病人實(shí)行首診負(fù)責(zé)制，并書(shū)寫詳細(xì)、完整的病歷記錄；對(duì)需要醫(yī)學(xué)觀察的立即收入專門的觀察室，并做好隔離防護(hù)和會(huì)診；對(duì)需要轉(zhuǎn)送至指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)診治的確診病人、疑似病人，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安排專用車輛運(yùn)送，并將病人病歷記錄的復(fù)印件轉(zhuǎn)送至接受的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
第七章保障措施
25、區(qū)衛(wèi)生局應(yīng)當(dāng)定期對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和人員開(kāi)展突發(fā)事件應(yīng)急處理相關(guān)知識(shí)、技能的培訓(xùn)，定期組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)急演練。推廣新知識(shí)和新技術(shù)。
26、各級(jí)人民政府要建立人力資源考評(píng)體系，定期組織有關(guān)部門對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍和預(yù)備隊(duì)伍知識(shí)掌握、技能熟練程度、實(shí)戰(zhàn)應(yīng)對(duì)能力、防護(hù)意識(shí)及責(zé)任心等方面進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果調(diào)整管理策略，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)。
27、衛(wèi)生和教育行政部門要規(guī)劃儲(chǔ)備應(yīng)急處理預(yù)備人員，從醫(yī)療部門或醫(yī)學(xué)院校劃定相近專業(yè)醫(yī)務(wù)人員或?qū)W生，平時(shí)加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急處理知識(shí)和技能的培訓(xùn)。
第2篇：突發(fā)事件應(yīng)急處理制度范文
一、適用范圍
本預(yù)案所指突發(fā)公共衛(wèi)生事件（以下簡(jiǎn)稱突發(fā)事件）是指在轄區(qū)內(nèi)突然發(fā)生造成或者可能造成公眾健康嚴(yán)重危害的傳染病疫情，群體性不明原因疾病，重大食物中毒和職業(yè)中毒，以及其它嚴(yán)重影響公眾健康的事件。
二、工作原則
突發(fā)事件應(yīng)急工作遵循預(yù)防為主，常備不懈的方針，貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任、反應(yīng)及時(shí)，措施果斷、密切配合、齊抓共管的原則。突發(fā)事件發(fā)生后，辦事處組織衛(wèi)生、防疫等部門應(yīng)立即進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，并立即向上級(jí)主管部門報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后啟動(dòng)本預(yù)案。
三、組織管理
成立突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管主任任組長(zhǎng)，衛(wèi)生、財(cái)政、教委、派出所、工商、環(huán)保、管理區(qū)等主要領(lǐng)導(dǎo)成員，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮突發(fā)事件應(yīng)急處理工作。
各相關(guān)部門根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排協(xié)調(diào)落實(shí)各自相應(yīng)工作。
辦事處衛(wèi)生院設(shè)立突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)控辦公室擔(dān)負(fù)突發(fā)事件的信息、收集、調(diào)查分析，綜合評(píng)價(jià)和報(bào)告職責(zé)，建立突發(fā)事件監(jiān)控聯(lián)絡(luò)網(wǎng)，發(fā)現(xiàn)突了事件及時(shí)上報(bào)，并采取及時(shí)控制措施，醫(yī)院應(yīng)設(shè)傳染病門診和隔離觀察室擔(dān)負(fù)醫(yī)療、救治、轉(zhuǎn)診任務(wù)。
教委負(fù)責(zé)全辦各個(gè)中、小學(xué)校、幼兒園的突發(fā)事件預(yù)防和控制工作。
辦事處及管理區(qū)組織村委會(huì)民兵連配合醫(yī)院、衛(wèi)生、防疫部門做好突發(fā)事件的預(yù)防、監(jiān)控和控制工作。以及開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，全民健身運(yùn)動(dòng)和科普宣傳教育活動(dòng)。大力加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生預(yù)防工作，提高農(nóng)民的健康水平和防疫能力。駐地廠企、村委會(huì)要建立監(jiān)測(cè)點(diǎn)，形成監(jiān)測(cè)和預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，做好突發(fā)事件的調(diào)查上報(bào)和防范監(jiān)控工作。
處理突發(fā)事件所需物資、設(shè)備和人員經(jīng)費(fèi)，列入財(cái)政預(yù)算。突發(fā)事件預(yù)防和控制所需設(shè)施、設(shè)備防護(hù)用品，救治藥品等由鎮(zhèn)醫(yī)院儲(chǔ)備，所需消毒殺蟲(chóng)劑、滅鼠藥等委托防疫儲(chǔ)備。
辦事處設(shè)立專項(xiàng)資金，保障因突發(fā)事件致病、致殘的人員及時(shí)得到有效救治，對(duì)參加突發(fā)事件應(yīng)急處理的醫(yī)療衛(wèi)生人員給予適當(dāng)補(bǔ)助和保健津貼對(duì)做出突出貢獻(xiàn)人員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
四、監(jiān)控預(yù)警體系
辦事處衛(wèi)生院負(fù)責(zé)全辦突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和具體實(shí)施，教委負(fù)責(zé)學(xué)校、幼兒園的突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，工商、建委、文化、公安等有關(guān)職能部門協(xié)助鎮(zhèn)分別抓好餐飲、市場(chǎng)、工地、文化、娛樂(lè)、賓館等場(chǎng)所的突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警工作。
建立辦事處、村突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，健全工作機(jī)制，明確工作職責(zé)，辦事處監(jiān)測(cè)預(yù)警力量由辦事處衛(wèi)生院、防疫人員組成，村由村委會(huì)負(fù)責(zé)人、民兵連長(zhǎng)、村衛(wèi)生室負(fù)責(zé)人組成，轄區(qū)內(nèi)廠企單位建立突發(fā)事件監(jiān)測(cè)點(diǎn)，明確一名管理員在辦事處的直接領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)展本單位的突發(fā)事件排查與上報(bào)工作。
五、發(fā)現(xiàn)報(bào)告機(jī)制
建立突發(fā)事件信息收集、分析制度，各村、各單位協(xié)助辦事處突發(fā)事件監(jiān)控辦公室做好突發(fā)事件日常監(jiān)測(cè)信息的收集與整理工作，對(duì)早期發(fā)現(xiàn)的潛在隱患以及可能發(fā)生的事件及時(shí)報(bào)告監(jiān)控辦公室，以便及時(shí)做好應(yīng)急處理和上報(bào)工作。
建立突發(fā)事件應(yīng)急處理和上報(bào)工作。有下列情況之一的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)向監(jiān)控辦公室或區(qū)防疫站報(bào)告。
1、發(fā)生或者可能發(fā)生傳染病暴發(fā)流行的。
2、發(fā)生或者發(fā)現(xiàn)不明原因的群體性疾病的。
3、發(fā)生傳染病菌種、毒種丟失的。
4、發(fā)生或者可能發(fā)生重大食物中毒和職業(yè)中毒事件的。
監(jiān)控辦公室接到報(bào)告后應(yīng)立即組織人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，采取相應(yīng)的控制措施，確證后迅速向區(qū)衛(wèi)生局報(bào)告，各有關(guān)部門應(yīng)密切配合做好一切工作。
建立突發(fā)事件報(bào)告舉報(bào)制度，向社會(huì)公布報(bào)告、舉報(bào)電話。任何單位和個(gè)人對(duì)突發(fā)事件不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞緩報(bào)、謊報(bào)。任何單位和個(gè)人都應(yīng)及時(shí)報(bào)告和舉報(bào)、對(duì)報(bào)告、舉報(bào)突發(fā)事件有功的單位和個(gè)人，辦事處根據(jù)情節(jié)給予通報(bào)表?yè)P(yáng)。
六、應(yīng)急處理
接到突發(fā)事件報(bào)告時(shí)，辦事處突發(fā)事件監(jiān)控辦公室立即通知突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組在向上級(jí)匯報(bào)的同時(shí)，應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件處理的需要，有權(quán)緊急調(diào)集人員及車輛、設(shè)備，各部門應(yīng)主動(dòng)積極配合，必要時(shí)對(duì)人員進(jìn)行疏散或者隔離，并可依法對(duì)傳染病疫區(qū)進(jìn)行封鎖。
在對(duì)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查、采樣、檢查和監(jiān)督監(jiān)測(cè)時(shí)，任何單位、個(gè)人不得以任何理由拒絕。參加突發(fā)事件應(yīng)及時(shí)處理人員，應(yīng)當(dāng)采取衛(wèi)生防護(hù)措施，并在專業(yè)人員的指導(dǎo)下開(kāi)展工作。
辦事處突發(fā)事件監(jiān)控辦公室要設(shè)立責(zé)任疫情報(bào)告人。負(fù)責(zé)疫情報(bào)告人，負(fù)責(zé)疫情登記和報(bào)告工作，包片防疫人員負(fù)責(zé)本片情況匯報(bào)，消毒管理各項(xiàng)記錄登記。
在傳染病暴發(fā)流行時(shí)，辦事處、管理區(qū)、村委積極做好教育，疫情報(bào)告人員疏散、隔離救治及其他公共衛(wèi)生措施的落實(shí)做到團(tuán)結(jié)協(xié)作，群防群控，以傳染病病人和疑似病人應(yīng)當(dāng)采取就地隔離、就地觀察、就地治療的措施，切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早觀察、早治療切斷傳染途徑防止擴(kuò)散。
衛(wèi)生防疫部門在對(duì)突發(fā)事件采取醫(yī)學(xué)措施時(shí)，應(yīng)積極配合，拒絕配合的有公安機(jī)關(guān)協(xié)助強(qiáng)制執(zhí)行。
七、建立責(zé)任追究機(jī)制
應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，對(duì)在突發(fā)事件調(diào)查、控制和醫(yī)療救治中、瀆職失職的單位和個(gè)人給予批評(píng)、教育、情節(jié)嚴(yán)重的報(bào)請(qǐng)其主管部門批準(zhǔn)給予嚴(yán)肅處理。
在突發(fā)事件應(yīng)急處理中，有關(guān)單位和個(gè)人來(lái)探尋規(guī)定報(bào)告職責(zé)、隱形、緩報(bào)或謊報(bào)，阻礙突發(fā)事件處理人員執(zhí)行公務(wù)者報(bào)請(qǐng)主管部門批準(zhǔn)，對(duì)責(zé)任人給予行政紀(jì)律處分，觸犯《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的由公安機(jī)關(guān)給予處罰，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
醫(yī)療衛(wèi)生部門有以下情形之一的區(qū)衛(wèi)生局責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)給予警告，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》對(duì)重要負(fù)責(zé)人、主管人員和直接責(zé)任人給予適當(dāng)處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
1、未按規(guī)定履行報(bào)告、監(jiān)控職責(zé)的。
2、未按規(guī)定及時(shí)采取控制措施的。
3、拒絕接診病人的。
4、拒不服從突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)度的。
八、其它事項(xiàng)
本預(yù)案是突發(fā)事件預(yù)防和控制的指導(dǎo)性意見(jiàn)。
第3篇：突發(fā)事件應(yīng)急處理制度范文
關(guān)鍵詞 校園公共衛(wèi)生 應(yīng)急處理 學(xué)校 健康教育
一、學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的特殊表現(xiàn)
學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件除表現(xiàn)出一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件的突發(fā)性、嚴(yán)重性和群體性等特點(diǎn)外，其某些特點(diǎn)比一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件更加嚴(yán)重，導(dǎo)致事件的處理更加困難。
（1）更加難以提前防范。校園內(nèi)學(xué)生聚居生活，人員密度大，尤其是一些大中專院校，幾乎學(xué)生的全部活動(dòng)時(shí)間都在學(xué)校，但學(xué)生多缺乏防范突發(fā)事件的意識(shí)。據(jù)調(diào)查顯示，只有38%的學(xué)生能夠較準(zhǔn)確的認(rèn)知突發(fā)公共衛(wèi)生事件，約10%的學(xué)生認(rèn)為它是指自然災(zāi)害和意外事故等嚴(yán)重?fù)p害公眾健康的事件。
（2）事件原因或源頭更難查找。校園內(nèi)學(xué)生的活動(dòng)多是交叉進(jìn)行的，比如多個(gè)班級(jí)輪流在一個(gè)教室上課，很多學(xué)生同時(shí)在操場(chǎng)進(jìn)行身體鍛煉，學(xué)生之間的行為方式和生活習(xí)慣都會(huì)相互影響，這種交叉性大大增加了突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，救護(hù)人員和安保部門對(duì)事件原因或源頭的查找難度，同時(shí)增加了事件發(fā)生后的控制難度。
二、學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理現(xiàn)狀及效果
（一）應(yīng)急處理現(xiàn)狀
學(xué)校是比較特殊的公共場(chǎng)所，是突發(fā)公共衛(wèi)生事件的高發(fā)場(chǎng)所。根據(jù)國(guó)家《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》的要求和出于對(duì)生命財(cái)產(chǎn)安全的保護(hù)，各級(jí)學(xué)校普遍都建立起了應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的相關(guān)制度，以便在事件發(fā)生時(shí)能夠應(yīng)對(duì)。目前我國(guó)學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事情應(yīng)對(duì)現(xiàn)狀如下：
（1）消極預(yù)防。目前我國(guó)校園管理層普遍還沒(méi)有正確形成突發(fā)事件應(yīng)急處理意識(shí)，缺乏專門應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的專業(yè)人員，對(duì)于事件的預(yù)防普遍不夠重視，即使有專人負(fù)責(zé)，也存在責(zé)任分配不到位現(xiàn)象，反應(yīng)遲緩。這種消極預(yù)防的思想，大大提高了突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生率，也為事件發(fā)生后的處理埋下了消極因素。
（2）信息不暢。學(xué)校應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，更多關(guān)注事件直接受害人的情況，對(duì)于事件的進(jìn)展和所采取應(yīng)對(duì)措施的公布嚴(yán)重滯后，這種信息不暢容易使周圍人產(chǎn)生易信謠言和恐慌情緒，這種情緒如不能很好的控制，將產(chǎn)生不良后果。重視信息的公開(kāi)、公布，讓周圍人能夠盡早了解實(shí)情，有利于減少對(duì)事態(tài)的控制，也便于采取正確、高效的應(yīng)對(duì)措施。
（3）管理組織流于形式。大部分學(xué)校均建立有相關(guān)應(yīng)急處理的組織機(jī)構(gòu)，但在細(xì)節(jié)工作方面不夠明確，流于形式，雖制定有突發(fā)公共衛(wèi)生事件的管理細(xì)則，但因?yàn)闆](méi)有明確到人，在具體落實(shí)上容易現(xiàn)在互相推諉的現(xiàn)象。甚至有些學(xué)校的應(yīng)急隊(duì)伍中只有學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)，而沒(méi)有專業(yè)救護(hù)人員，直接導(dǎo)致救護(hù)人員未能在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)事件而失去了控制事件進(jìn)一步擴(kuò)展的最佳時(shí)機(jī)。
（4）缺乏衛(wèi)生安全知識(shí)教育。由于學(xué)校很少開(kāi)展衛(wèi)生安全教育，學(xué)生缺乏衛(wèi)生安全的自我保護(hù)意識(shí)，不注重衛(wèi)生安全習(xí)慣的培養(yǎng)和保持，也是學(xué)校衛(wèi)生安全事故頻發(fā)的原因之一。
（二）處理效果
由于我國(guó)學(xué)校在應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件上存在很多問(wèn)題，導(dǎo)致在應(yīng)急處理時(shí)往往出現(xiàn)隱瞞事情真像、遲報(bào)事件，使得事件處理的效果受到嚴(yán)重影響，基本上都是在事件發(fā)生后疲于應(yīng)付，應(yīng)急處理機(jī)制無(wú)法起到相應(yīng)的快速反應(yīng)和積極處理事件的作用。
三、進(jìn)一步提高學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對(duì)能力
為了提高學(xué)校預(yù)防和控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力和水平，指導(dǎo)和規(guī)范各類公共衛(wèi)生突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，減輕或者消除突發(fā)事件的危害，保障全體師生員工的身體健康與生命安全，維護(hù)學(xué)校正常的教學(xué)秩序和校園穩(wěn)定，結(jié)合我校實(shí)際，特制定我校突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作方案。
（1）明確工作目標(biāo)。普及各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防治知識(shí)，提高廣大師生員工的自我保護(hù)意識(shí)。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息監(jiān)測(cè)報(bào)告網(wǎng)絡(luò)，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療。建立快速反應(yīng)和應(yīng)急處理機(jī)制，及時(shí)采取措施，確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件不在校園內(nèi)蔓延。
（2）細(xì)化工作內(nèi)容。預(yù)防為主、常備不懈，定期出版突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)的防治知識(shí)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)、演練各種防治技能，提高全體師生員工的防護(hù)意識(shí)和校園公共衛(wèi)生水平。加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)，建立學(xué)生缺課登記制度和傳染病流行期間的晨檢制度，及時(shí)掌握師生的身體狀況，發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件早期表現(xiàn)的師生，及時(shí)督促其到醫(yī)院就診，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療。開(kāi)展校園環(huán)境整治和愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，加強(qiáng)后勤基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善衛(wèi)生條件，保證學(xué)校教室、廁所及其他公共場(chǎng)所的清潔衛(wèi)生。確保學(xué)生喝上安全飲用水，吃上放心飯菜。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、疫情報(bào)告、控制和救治工作實(shí)行依法管理；對(duì)于違法行為，依法追究責(zé)任。在當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)與落實(shí)學(xué)校的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防治工作。快速反應(yīng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效 建立預(yù)警和醫(yī)療救治快速反應(yīng)機(jī)制，強(qiáng)化人力、儲(chǔ)備物力、財(cái)力，增強(qiáng)應(yīng)急處理能力。按照“四早”要求，保證發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、隔離、治療等環(huán)節(jié)緊密銜接，一旦發(fā)生突發(fā)事件，快速反應(yīng)，及時(shí)準(zhǔn)確處置。
（3）落實(shí)組織管理。學(xué)校成立由校長(zhǎng)負(fù)責(zé)的學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)落實(shí)學(xué)校的突發(fā)事件防治工作。并根據(jù)當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門的突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治應(yīng)急預(yù)案制訂本校的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。建立健全突發(fā)事件防治責(zé)任制，檢查、督促學(xué)校各部門各項(xiàng)突發(fā)事件防治措施落實(shí)情況。及時(shí)向當(dāng)?shù)亟值溃ㄠl(xiāng)鎮(zhèn)）衛(wèi)生院或疾病預(yù)防控制部門和上級(jí)教育行政主管部門匯報(bào)學(xué)校的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生情況，并積極配合衛(wèi)生部門做好對(duì)病人和密切接觸者的隔離消毒、食物留存等工作。
因此，校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件的社會(huì)影響極大，各級(jí)部門應(yīng)當(dāng)完善應(yīng)對(duì)機(jī)制的具體細(xì)則，使之發(fā)揮應(yīng)有效果。學(xué)校應(yīng)當(dāng)高度重視，在應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)應(yīng)有章可循、應(yīng)對(duì)有序，充分利用相關(guān)專業(yè)知識(shí)，以有效預(yù)防、解決和控制突發(fā)事件。
參考文獻(xiàn)：
[1]周思玲.構(gòu)建高等學(xué)校醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制[J].中國(guó)實(shí)用醫(yī)藥，2012（6）：268-269.
第4篇：突發(fā)事件應(yīng)急處理制度范文
一．總則
為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除輻射事故所致的危害，加強(qiáng)醫(yī)院射線裝置的安全監(jiān)測(cè)和控制等管理工作，保障放射診療工作人員、受檢者以及裝置周圍人員的健康安全，避免環(huán)境輻射污染，在一旦發(fā)生放射診療事件時(shí)，能迅速采取必要和有效的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，保護(hù)工作人員及公眾及環(huán)境的安全，特制定本應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。
1.編制依據(jù)
中華人民共和國(guó)主席令2002第70號(hào)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》；中華人民共和國(guó)衛(wèi)生部、公安部令2001第16號(hào)《放射事故管理規(guī)定》；中華人民共和國(guó)衛(wèi)生部2005第46號(hào)令《放射診療管理規(guī)定》；中華人民共和國(guó)主席令2002第60號(hào)《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》；GBZ98-2002《放射工作人員健康標(biāo)準(zhǔn)》。
2.范圍
本預(yù)案適用于在本科涉及射線裝置工作場(chǎng)所內(nèi)潛在的事故或緊急情況下，可能發(fā)生的造成人員及設(shè)備設(shè)施事故的應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)控制工作。放射危險(xiǎn)性的主要表現(xiàn)：當(dāng)發(fā)生意外及人為等原因（如射線裝置失控）時(shí)，會(huì)發(fā)生工作人員或公眾受到意外照射。
二、放射科放射事件應(yīng)急小組
三、放射性事故應(yīng)急處理的原則
（一）迅速報(bào)告原則；
（二）主動(dòng)搶救原則；
（三）生命第一的原則；
（四）科學(xué)施救，控制危險(xiǎn)源，防止事故擴(kuò)大的原則；
（五）保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，收集證據(jù)的原則。
四、放射性事故應(yīng)急處理程序：
（一）事故發(fā)生后，當(dāng)事人應(yīng)立即通知同工作場(chǎng)所的工作人員離開(kāi)，并及時(shí)上報(bào)衛(wèi)生行政部門；
（二）應(yīng)急小組召集專業(yè)人員，根據(jù)具體情況迅速制定事故處理方案；
（三）事故處理必須在單位負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下，在有經(jīng)驗(yàn)的工作人員和衛(wèi)生防護(hù)人員的參與下進(jìn)行。
未取得防護(hù)檢測(cè)人員的允許不得進(jìn)入事故區(qū)；
（四）各種事故處理以后，組織有關(guān)人員進(jìn)行討論，分析事故發(fā)生原因，從中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，采取措施防止類似事故重復(fù)發(fā)生。
凡嚴(yán)重或重大的事故，向上級(jí)主管部門報(bào)告。
五、突發(fā)事件應(yīng)急處理流程圖：
放射突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案流程圖
突發(fā)事件
現(xiàn)場(chǎng)工作人員
應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組
根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)，啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案
應(yīng)急工作小組
現(xiàn)場(chǎng)處理人員
醫(yī)務(wù)處
急診科
調(diào)查、協(xié)調(diào)、匯報(bào)組織臨床科室協(xié)助救治
進(jìn)行突發(fā)事件處理
提供支援和協(xié)調(diào)
組織救治
根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)，通知有關(guān)部門
六、事故分級(jí)與報(bào)告：
放射突發(fā)事件小組全面負(fù)責(zé)放射事件應(yīng)急有關(guān)工作，并根據(jù)放射事件的程度及時(shí)報(bào)告。根據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件》的相關(guān)規(guī)定，在2小時(shí)內(nèi)上報(bào)區(qū)環(huán)保局、衛(wèi)生局和公安局。同時(shí)在12小時(shí)內(nèi)填寫《放射源事故報(bào)告表》報(bào)送區(qū)環(huán)保局、衛(wèi)生局和公安局。
七、啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案：
由放射突發(fā)事件小組統(tǒng)一指揮，工作人員應(yīng)服從指揮，相互配合，支持。
u
現(xiàn)場(chǎng)控制：切斷射線裝置的電源，除了工作人員外，禁止其他人員進(jìn)出輻射污染區(qū)；
u
病人救治：對(duì)受到輻射傷害的人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)急救，而后轉(zhuǎn)到指定醫(yī)院治療；
u
現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)：配合區(qū)公安局、衛(wèi)生局、環(huán)保局進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查；
u
接觸隔離：對(duì)放射事故造成的影像進(jìn)行評(píng)估和總結(jié)，找出原因，為整改提供依據(jù)。醫(yī)務(wù)管理處組織對(duì)發(fā)生的突發(fā)事件的調(diào)查和處理。
u
通知設(shè)備科或相關(guān)公司維修人員進(jìn)行設(shè)備維修。
u
整改：環(huán)保局、衛(wèi)生局和公安局聯(lián)合調(diào)查的結(jié)論和建議進(jìn)行整改，杜絕安全隱患，避免類似事件發(fā)生。
八、應(yīng)急響應(yīng)的終止：
故障設(shè)備維修后，要經(jīng)過(guò)XX市疾病控制中心放射防護(hù)專業(yè)人員對(duì)設(shè)備和場(chǎng)所再次檢測(cè)合格后方可使用。
篇二
放射科應(yīng)急預(yù)案
為了預(yù)防和處理放射科可能發(fā)生的各種意外事件，制定如下應(yīng)急處理預(yù)案：
科室應(yīng)急組織及職責(zé)：
科室應(yīng)急小組組長(zhǎng)：放射科主任
成員：放射科全體工作人員。
職責(zé)：嚴(yán)格執(zhí)行放射科各項(xiàng)工作制度及規(guī)定，組織實(shí)施可能各項(xiàng)意外事件發(fā)生的處理和上報(bào)
科室意外應(yīng)急事件的上報(bào)制度：
放射科發(fā)生意外應(yīng)急事件后，在按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行積極處理的同時(shí)，按照相關(guān)規(guī)定及時(shí)向醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，并在其指導(dǎo)下工作。
放射科定期自查與監(jiān)測(cè)制度：
放射科質(zhì)量控制及安全防護(hù)人員，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定，定期對(duì)放射科的醫(yī)療治療、設(shè)備性能、搶救物品及藥品等進(jìn)行檢查和維護(hù)，配合省、市各相關(guān)職能部門的定期監(jiān)測(cè)與檢查，以預(yù)防各項(xiàng)意外、應(yīng)急事件的發(fā)生，并保障應(yīng)急事件處理的有效進(jìn)行。
應(yīng)急事件處理保障措施：
建立、健全科室各項(xiàng)相關(guān)制度與操作規(guī)程，做好科室的質(zhì)量控制，執(zhí)行科室自查與監(jiān)測(cè)，并配合醫(yī)院及上級(jí)各職能部門的相關(guān)工作，為各種突發(fā)、應(yīng)急事件的預(yù)防和處理做好保障。
放射性事件應(yīng)急預(yù)案
1.放射性突發(fā)事件發(fā)生后，當(dāng)事人應(yīng)立即通知同現(xiàn)場(chǎng)所有的工作人員轉(zhuǎn)移至安全區(qū)域；
2.及時(shí)上報(bào)醫(yī)療救護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組并報(bào)衛(wèi)生行政主管部門，對(duì)可能造成環(huán)境污染事故的，必須配合環(huán)境保護(hù)部門進(jìn)行處理；
3.組織封閉現(xiàn)場(chǎng)，消除可能導(dǎo)致輻射污染突發(fā)事件擴(kuò)大的隱患；
4.放射性突發(fā)事件應(yīng)急工作組召集專業(yè)人員，根據(jù)具體情況迅速制定事故處理方案；
5.事故處理必須在有經(jīng)驗(yàn)的工作人員和放射衛(wèi)生防護(hù)人員的參與下進(jìn)行；
6.未取得防護(hù)檢測(cè)人員的允許不得進(jìn)入事故區(qū)域；
7.負(fù)責(zé)組織搶救、轉(zhuǎn)運(yùn)傷員；
8.組織災(zāi)害消除后重建和環(huán)境保護(hù)；
9.組織進(jìn)行總體善后處理。事故處理以后，必須組織有關(guān)人員進(jìn)行討論，分析事故發(fā)生原因，從中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，采取措施防止類似事故重復(fù)發(fā)生。
放射科各項(xiàng)應(yīng)急控制處理措施
1、嚴(yán)格執(zhí)行首診醫(yī)師責(zé)任制，積極配合臨床科室進(jìn)行需要的影像學(xué)檢查，要有高度責(zé)任心，不得以任何理由推諉、拖延病人。并詳細(xì)、完整、準(zhǔn)確初具診斷報(bào)告，妥善保存相關(guān)資料。
2、做好傳染病防治、消毒及隔離工作，盡量做到早發(fā)現(xiàn)、早隔離、早報(bào)告、早診斷。
3、為保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急系統(tǒng)正常啟動(dòng)，本科室要積極配合院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)各科室的工作，保證檢查到位。
4、加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)，提高對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件及傳染病知識(shí)的掌握及診治技能，組織學(xué)習(xí)傳染病防治法、傳染病實(shí)施辦法及突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例。
5、加強(qiáng)科室院內(nèi)感染管理與監(jiān)控。嚴(yán)格執(zhí)行消毒隔離制度，防止院內(nèi)感染和醫(yī)源性感染。
6、檢查診斷室要保持通風(fēng)、清潔。一旦接診傳染病、疑似傳染病病人、突發(fā)公共衛(wèi)生事件等病人后，要根據(jù)其傳染性質(zhì)、傳播途徑進(jìn)行消毒隔離。室內(nèi)進(jìn)行空氣消毒，物體表面使用消毒劑擦拭。
其他突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案
1、突發(fā)停電：及時(shí)關(guān)閉各機(jī)器、設(shè)備電源，保護(hù)機(jī)器、設(shè)備，并同時(shí)做好病人的解釋工作，與后勤相關(guān)部門取得聯(lián)系，及時(shí)解決問(wèn)題。
2、計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)故障：立即通知相關(guān)部門、人員處理故障，保證病人的檢查及資料的完整。
3、火災(zāi)：立即報(bào)警；通知醫(yī)院相關(guān)部門切斷電源；保護(hù)機(jī)器、設(shè)備及醫(yī)務(wù)人員和病人的安全。
4、水災(zāi)：立即通知醫(yī)院相關(guān)部門，保護(hù)機(jī)器、設(shè)備，做好病人的解釋工作。
5、重大突發(fā)事件：如有火災(zāi)、水災(zāi)、大型交通事故、大型食物中毒、等重大突發(fā)事件，由科主任負(fù)責(zé)組織科室醫(yī)務(wù)人員嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定處理、及時(shí)上報(bào)相關(guān)部門，保證醫(yī)務(wù)人員、病人的安全，盡可能保障安全有序的影像檢查工作。
6、節(jié)假日如發(fā)生特使情況，堅(jiān)持一切以病人為中心，實(shí)施首診負(fù)責(zé)制，并及時(shí)通知科主任及醫(yī)院相關(guān)部門值班人員。
放射性污染的應(yīng)急處理制度
1.
放射性污染是指由于人類活動(dòng)造成物料、人體、場(chǎng)所、環(huán)境介質(zhì)表面或者內(nèi)部出現(xiàn)超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的放射性物質(zhì)或者射線。
2.
放射性污染去污處理應(yīng)遵循的原則：
A.
對(duì)任何放射性核素的污染，原則上都應(yīng)盡快去除干凈，避免污染放射性核素播散。
B.
對(duì)人體體表放射性污染應(yīng)該避免過(guò)度的去污處理而損傷皮膚和促進(jìn)放射性核素的人體吸收。
C.
對(duì)人體體表創(chuàng)傷部位放射性污染的處理應(yīng)優(yōu)先于對(duì)健康體表污染的處理。
D.
對(duì)人體體表放射性污染禁用促進(jìn)放射性核素吸收的有機(jī)溶劑、濃度較大的酸、堿溶劑和刺激性強(qiáng)的溶劑。
3.
在放射性核素操作的過(guò)程中，一旦發(fā)生放射性污染，應(yīng)按《放射性污染的應(yīng)急處理措施》進(jìn)行及時(shí)去污處理。
4.
對(duì)于僅局限在科室內(nèi)部的一般性污染應(yīng)及時(shí)通知技術(shù)組組長(zhǎng)，嚴(yán)重污染時(shí)應(yīng)立即通知科室主任。
5.
對(duì)周圍環(huán)境可能造成影響的重大污染，還應(yīng)立即通知當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門。
6.
事后應(yīng)及時(shí)對(duì)嚴(yán)重的污染事故進(jìn)行總結(jié)，以便改進(jìn)和完善工作流程，并杜絕類似事件的再次發(fā)生。
對(duì)于違反放射性核素操作規(guī)程，而導(dǎo)致放射性污染的人員應(yīng)給予相應(yīng)處罰。
放射性源遺失或被盜的應(yīng)急預(yù)案
1.
一旦發(fā)生放射性源的遺失或被盜，應(yīng)立即保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。
2.
當(dāng)事人應(yīng)立即向核醫(yī)學(xué)主任匯報(bào)，并由主任向醫(yī)院院長(zhǎng)匯報(bào)，同時(shí)向成都市公安局、環(huán)保局、成華區(qū)衛(wèi)生局報(bào)告。
3.
值班人員一旦發(fā)生有盜竊情況，應(yīng)立即電話通知醫(yī)院后勤科（電話：65272523）。
一旦發(fā)生放射性源的遺失或被盜，醫(yī)院相關(guān)人員應(yīng)密切配合協(xié)助調(diào)查取證。
超聲、心電檢查危重患者搶救應(yīng)急預(yù)案
1.超聲、心電等檢查時(shí)必須有醫(yī)生在場(chǎng)，在檢查前應(yīng)對(duì)患者是否能接受檢查進(jìn)行評(píng)估。如屬危重患者一般勸其暫停檢查，如患者必須接受檢查的，應(yīng)通知其所在科室派醫(yī)師到場(chǎng)協(xié)助。
2.在檢查過(guò)程中，如患者病情重，應(yīng)有家屬在檢查室陪同檢查，隨時(shí)觀察患者病情變化。遇到意外情況及時(shí)通知病區(qū)的值班醫(yī)師。
3.如患者接受檢查時(shí)出現(xiàn)意外，超聲、心電圖檢查醫(yī)師應(yīng)立即停止檢查，迅速投入搶救。并在第一時(shí)間通知患者所在病區(qū)的值班醫(yī)師，請(qǐng)求協(xié)助搶救。
4.超聲、心電室工作人員應(yīng)仔細(xì)觀察，隨時(shí)掌握受檢患者病情變化情況。
5.確保各種醫(yī)療急救設(shè)備及藥品狀態(tài)良好，能夠隨時(shí)投入使用。
6.超聲、心電室醫(yī)師應(yīng)掌握基本的搶救知識(shí)，在專科醫(yī)生到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)前，能夠采取必要的搶救措施。
放射科危重患者救治預(yù)案
1.在檢查過(guò)程中，一旦發(fā)生各種危及患者生命的病情變化和過(guò)敏反應(yīng)，應(yīng)立即停止檢查。
2.在場(chǎng)的醫(yī)生和護(hù)士立即處置病人，吸氧、測(cè)血壓、吸痰，使用必要的急救用藥。同時(shí)將身體放平，頭側(cè)轉(zhuǎn)，以防嘔吐物堵塞喉道。必要時(shí)使用氣管插管。
3.放射科醫(yī)技人員一方面配合醫(yī)生護(hù)士急救，另一方面電話通知醫(yī)院總值班，同時(shí)向科主任匯報(bào)。科主任接到通知后，要立即趕至現(xiàn)場(chǎng)組織搶救。
4.注意與患者及家屬溝通，使醫(yī)患建立協(xié)調(diào)配合的良好關(guān)系，以利于對(duì)患者的搶救治療。
5.當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)急救后確認(rèn)病情趨于穩(wěn)定時(shí)，應(yīng)立即轉(zhuǎn)入相關(guān)科室進(jìn)行進(jìn)一步的觀察治療。
6.確保各種醫(yī)療急救設(shè)備及藥品狀態(tài)良好，能夠隨時(shí)投入使用。
第5篇：突發(fā)事件應(yīng)急處理制度范文
[關(guān)鍵詞]城市交通 突發(fā)事件 應(yīng)急系統(tǒng) 寧波
城市交通是由機(jī)動(dòng)車輛及各種非機(jī)動(dòng)車等交通方式組成的交通系統(tǒng)，是重要的城市組成部分。城市交通突發(fā)事件是發(fā)生在城市道路網(wǎng)上，由于一些自然或人為的不可預(yù)見(jiàn)的因素造成的交通通行能力下降，引起社會(huì)連鎖反應(yīng)，給人們的生產(chǎn)、生活、工作帶來(lái)不便，給城市的建設(shè)和發(fā)展帶來(lái)?yè)p失的事件，較為常見(jiàn)的有交通事故和非周期通擁擠。
盡管近年來(lái)，一些城市加大了交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，提高了城市通行能力，但由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，人民生活水平的不斷提高，特別是近幾年私人汽車大增，給城市土地資源容量和城市環(huán)境容量都受到了極大的挑戰(zhàn)，首都變成了“首堵”。道路基礎(chǔ)設(shè)施不可能無(wú)限制擴(kuò)容，城市交通的復(fù)雜局面仍然將長(zhǎng)期存在。依靠交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和科學(xué)的交通管理雖然可以大大降低交通事件的發(fā)生幾率，但是，不可能完全避免交通突發(fā)事件的發(fā)生，因此，建立起一套科學(xué)有效的城市交通突發(fā)事件應(yīng)急管理系統(tǒng)，提高城市交通重大突發(fā)事件應(yīng)急處置的能力和水平，是政府交通部門以及其他相關(guān)各部門加強(qiáng)社會(huì)管理的重要職責(zé)，也是確保城市安全的關(guān)鍵措施之一。
一、城市交通突發(fā)事件的特點(diǎn)
1 發(fā)生的不確定性
雖然部分突發(fā)事件有發(fā)生征兆或預(yù)告，但是確切發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)是無(wú)法預(yù)見(jiàn)的。突發(fā)事件發(fā)生后，很難根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)判斷其發(fā)展軌跡。最初僅僅是道路上一起普通的交通事故，如果處理不及時(shí)，最后卻有可能導(dǎo)致交通嚴(yán)重堵塞，進(jìn)而可能出現(xiàn)城市的局部混亂。這就是其中的“連鎖反應(yīng)”和“放大效應(yīng)”。
2 處置的高難度性
一般情況下，城市道路上相對(duì)車流量大，交通比較擁擠。在發(fā)生突發(fā)事件后，往往使得救援力量無(wú)法或不能及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。到現(xiàn)場(chǎng)后，又往往局限于地形環(huán)境因素，大型設(shè)備施展空間有限，不能充分發(fā)揮作用。由于路面人車混雜，還使得城市交通突發(fā)事件的處置過(guò)程存在極大的危險(xiǎn)性。
3 后果的廣泛社會(huì)性
城市道路在人們生產(chǎn)生活中的重要地位決定了城市交通突發(fā)事件對(duì)社會(huì)的重大影響。如果交通事故發(fā)生在上下班高峰期的城市主干道，其影響面會(huì)迅速擴(kuò)大，產(chǎn)生“漣漪”效應(yīng)。可能導(dǎo)致城市交通進(jìn)入危機(jī)狀態(tài)。
二、寧波城市交通突發(fā)事件處理系統(tǒng)現(xiàn)狀
根據(jù)國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，交通部組織編制了公路、水運(yùn)和水上搜救部綜合應(yīng)急預(yù)案和部分預(yù)案。寧波市政府交通主管部門也根據(jù)實(shí)際制定了突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
為促進(jìn)出租汽車行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，維護(hù)正常的出租汽車營(yíng)運(yùn)秩序，及時(shí)化解行業(yè)內(nèi)存在的矛盾，有效預(yù)防和處置客運(yùn)出租汽車行業(yè)出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素，寧波市交通局出臺(tái)了《寧波市客運(yùn)出租汽車行業(yè)突發(fā)事件處置應(yīng)急預(yù)案》。適用于全市范圍內(nèi)發(fā)生的出租汽車行業(yè)群體性突發(fā)事件，預(yù)案將突發(fā)性出租汽車分特別重大、重大、較大和一般事件，并列出不同的處置方法。預(yù)案要求市公管處建立監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)將一般性以上的出租汽車突發(fā)性事件信息報(bào)送局里。
為促進(jìn)寧波市交通系統(tǒng)“三防”工作規(guī)范化、制度化，提高“三防”工作能力，保障在臺(tái)風(fēng)、洪水、潮汛等自然災(zāi)害面前，車輛、船舶、公路水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施及人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，制定了《寧波市交通系統(tǒng)“三防”應(yīng)急預(yù)案》。
為有效防范和處置重特大事故，切實(shí)保障人民群眾的生命、財(cái)產(chǎn)安全，避免重特大事故發(fā)生后事故升級(jí)、后果擴(kuò)大，減少人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，迅速有序地開(kāi)展事故應(yīng)急處理。制定了《寧波市交通系統(tǒng)重特大事故應(yīng)急處預(yù)案》。
為確保突發(fā)公共事件發(fā)生后交通運(yùn)輸安全暢通，保障應(yīng)急物資和人員及時(shí)安全疏運(yùn)，保證應(yīng)急求援行動(dòng)順利開(kāi)展，最大程度地減少突發(fā)公共事件造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)危害。寧波市交通局制定了《寧波市突發(fā)公共事件交通運(yùn)輸應(yīng)急保障行動(dòng)方案》。
近年來(lái)，寧波市應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制初步建立，增強(qiáng)了應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。但現(xiàn)有機(jī)制總體看應(yīng)急指揮系統(tǒng)還缺乏標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息系統(tǒng)平臺(tái)。因此，建立起一套科學(xué)有效地城市交通突發(fā)事件應(yīng)急管理系統(tǒng)，增強(qiáng)城市交通應(yīng)急反應(yīng)能力，提高預(yù)防和處置突發(fā)事件的能力和水平，最大限度地減少突發(fā)事件對(duì)城市交通帶來(lái)的不利影響，成為政府交通部門以及相關(guān)各部門加強(qiáng)社會(huì)管理的重要職責(zé)。
三、寧波城市交通突發(fā)事件應(yīng)急處理的思考
1 建立智能交通管理系統(tǒng)
21世紀(jì)的交通將是智能化的交通。智能交通系統(tǒng)能快速準(zhǔn)確地進(jìn)行交通信息的采集、處理、決策和指揮調(diào)度，使交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)揮出最大的效能，從而產(chǎn)生巨大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。歐美、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家的成功案例表明智能交通在緩解交通擁擠、減少交通事故、改善交通環(huán)境、減少污染、降低能源消耗、提高生產(chǎn)效率等方面有著巨大的促進(jìn)作用。
目前，寧波初步建立了智能交通管理系統(tǒng)的總體框架，建設(shè)了包括交通信息綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)、交通信號(hào)控制系統(tǒng)、交通監(jiān)視系統(tǒng)、 “電子警察”系統(tǒng)、智能卡口系統(tǒng)、高清動(dòng)態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng)、無(wú)線移動(dòng)警務(wù)系統(tǒng)等一大批先進(jìn)的交通管理應(yīng)用系統(tǒng)。在交通管理智能化發(fā)展方面，重點(diǎn)加強(qiáng)了五大系統(tǒng)的建設(shè)，即城市道路交通監(jiān)控系統(tǒng)(一期、二期項(xiàng)目)、道路實(shí)時(shí)交通信息(事件)采集、監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法系統(tǒng)、高清動(dòng)態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng)、無(wú)線移動(dòng)警務(wù)系統(tǒng)。智能化、高科技化交通管理系統(tǒng)為寧波城市道路交通的安全有序暢通發(fā)揮了巨大的作用。
2 建立應(yīng)對(duì)交通突發(fā)事件的運(yùn)行機(jī)制
為了提高城市交通應(yīng)急管理、預(yù)防和處置交通突發(fā)事件的能力，需要形成統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、反映靈敏、保障有力的交通突發(fā)事件應(yīng)急體系。
城市交通突發(fā)事件的預(yù)防和處理是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要多個(gè)部門的協(xié)調(diào)配合和共同努力。結(jié)合寧波實(shí)際，同時(shí)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，我們認(rèn)為，寧波城市應(yīng)該建立預(yù)警聯(lián)動(dòng)總中心，在該中心下，建立交通突發(fā)災(zāi)害預(yù)警聯(lián)動(dòng)分中心。
(1)實(shí)現(xiàn)在“總中心”下的資源共享
將城市電力部門、排水部門、氣象部門、地質(zhì)部門、消防部門、治安部門、道路管理部門、建筑部門、交通部門等等各部門都納動(dòng)中心，各部門建立預(yù)警子系統(tǒng)，通過(guò)聯(lián)動(dòng)中心實(shí)現(xiàn)資源共享。聯(lián)動(dòng)中心必須將會(huì)影響交通系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)的預(yù)警信息及時(shí)傳入城市交通災(zāi)害預(yù)警子系統(tǒng)中，便于該子系統(tǒng)及時(shí)采取預(yù)警措施。
(2)建立統(tǒng)一的報(bào)警號(hào)碼臺(tái)
目前，110、119、122，120等多個(gè)號(hào)碼臺(tái)的存在，使人們?cè)谖＜标P(guān)頭求助時(shí)，還需要首先想一想自己所處的狀況和應(yīng)該撥什么號(hào)碼，因此必須將各類不同的社會(huì)服務(wù)號(hào)碼，如交警96122報(bào)警，醫(yī)療122急救，高速路政、高速拯救、業(yè)主管理處指揮中心、
FM93電臺(tái)收入交通信息導(dǎo)航等等多報(bào)警系統(tǒng)的聯(lián)動(dòng)，可以建立統(tǒng)一的報(bào)警號(hào)碼臺(tái)，或者使各個(gè)信號(hào)臺(tái)之間相互溝通，無(wú)論是哪個(gè)信號(hào)臺(tái)收到報(bào)警信息，都有責(zé)任將其信號(hào)轉(zhuǎn)傳給正確的信號(hào)臺(tái)，確保指揮中心在最短的時(shí)間內(nèi)收到報(bào)警信息，同時(shí)向多個(gè)部門同時(shí)發(fā)出指令，立即展開(kāi)搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)、救護(hù)、疏導(dǎo)、保衛(wèi)、偵察等工作，勢(shì)必會(huì)極大地提高救援的效率和準(zhǔn)確性。
(3)建立統(tǒng)一的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)和指揮體制，設(shè)立專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)應(yīng)急工作
設(shè)立專門負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)，并明確各職能部門的職責(zé)，設(shè)立值班電話，健全應(yīng)急反應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。其職責(zé)是：最大限度地減少緊急事件造成的人員傷害和事故的破壞；領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)緊急事件管理系統(tǒng)。其主要任務(wù)包括：制定突發(fā)事件處置預(yù)案；開(kāi)展人員培訓(xùn)、處置演練、消防管理和信息技術(shù)服務(wù)；協(xié)調(diào)政府有關(guān)部門妥善處置各類緊急事件；給予下屬機(jī)構(gòu)在處置緊急事件時(shí)所需人員、技術(shù)和資源的支持。
3 完善應(yīng)急預(yù)案，提高城市突發(fā)事件的應(yīng)急處理能力
應(yīng)急預(yù)案是將突發(fā)事件的損失降到最低的有效補(bǔ)救措施。應(yīng)急預(yù)案分總預(yù)案與專項(xiàng)預(yù)案。總預(yù)案是指對(duì)突發(fā)事故(件)進(jìn)行應(yīng)急處置的原則、組織、程序，以及有效控制的對(duì)策、措施等總體要求。專項(xiàng)預(yù)案是按照突發(fā)事故(件)的類別，組織指揮各單位，采取應(yīng)急措施，有效控制的具體對(duì)策、措施。公管處、航管處、公路局等各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，并針對(duì)實(shí)施中的具體情況，適時(shí)對(duì)各級(jí)預(yù)案進(jìn)行修改和完善。
(1)完善交通管理和疏導(dǎo)的聯(lián)動(dòng)應(yīng)急預(yù)案
寧波是個(gè)臺(tái)風(fēng)、暴雨多發(fā)區(qū)，有關(guān)部門須制定和完善非正常天氣狀況下的交通管理和疏導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案。交管部門應(yīng)與氣象、水電、市政等部門保持聯(lián)系，及時(shí)通報(bào)天氣變化情況。如臺(tái)風(fēng)來(lái)臨后，交管部門要派出警車維護(hù)道路交通的安全，必要時(shí)斷絕社會(huì)交通，確保交通安全。交管部門還要重點(diǎn)加強(qiáng)環(huán)路、橋區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的交通維護(hù)疏導(dǎo)，根據(jù)情況，適時(shí)采取交通管制措施，分流主路車輛走輔路。還要建立救援車輛綠色通道，凡執(zhí)行緊急救援任務(wù)的救護(hù)車、消防車等，一律派出警車開(kāi)道，確保特種救援車輛快速通行。
(2)完善交通事故急救制度
借鑒國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家大多已經(jīng)建立的較完備的交通事故急救制度，如要求學(xué)習(xí)駕車者首先須參加急救培訓(xùn)班并取得證書(shū)后，才有資格考駕照：要求司機(jī)在車?yán)镱A(yù)備急救箱等等。我國(guó)作為交通事故死亡人數(shù)居世界首位的國(guó)家，寧波作為有權(quán)制定地方性法規(guī)的大城市，有必要盡快建立現(xiàn)代化的交通事故急救制度，除了培訓(xùn)駕駛員、交通部門管理人員等，同時(shí)在各級(jí)急救中心設(shè)立交通事故急救隊(duì)，保證一定的人員數(shù)量、裝備和技術(shù)，并建立急救培訓(xùn)系統(tǒng)。這些預(yù)案和制度的出臺(tái)會(huì)很大程度上杜絕或緩解交通堵塞等災(zāi)害的發(fā)生。
參考文獻(xiàn)：
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[2]朱嘉：談高速公路突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制建設(shè)，浙江公安高等專科學(xué)校學(xué)報(bào)[J]2005(5)：65-67
第6篇：突發(fā)事件應(yīng)急處理制度范文
一、總則
為加強(qiáng)門診突發(fā)事件醫(yī)療保障應(yīng)急處理機(jī)制建立和醫(yī)療保障應(yīng)急救治管理體系建設(shè)，提高醫(yī)務(wù)人員對(duì)門診突發(fā)事件的應(yīng)急救治能力，以保證突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能夠及時(shí)啟動(dòng)醫(yī)療保障、應(yīng)急救治等各項(xiàng)措施，將突發(fā)事件可能造成的損失降至最低程度，保障醫(yī)院職工及人民群眾身體健康與生命安全，維護(hù)正常診療秩序，特制定本預(yù)案。
（一）目的。
為確保門診樓安全、有序、高效的運(yùn)行，及時(shí)應(yīng)對(duì)和妥善處理門診區(qū)域內(nèi)的突發(fā)事件，保護(hù)患者、醫(yī)院及醫(yī)務(wù)人員的合法權(quán)益，特制定本應(yīng)急預(yù)案。
（二）工作原則。
1. 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在門診突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，各個(gè)部門負(fù)責(zé)本部門的突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，各科室負(fù)責(zé)人積極配合，按照分級(jí)響應(yīng)、分級(jí)管理的要求，落實(shí)應(yīng)急處置的責(zé)任制。
2. 嚴(yán)格規(guī)范，處置有力。按照“建章科學(xué)化、工作制度化、行為規(guī)范化、辦事程序化、監(jiān)督過(guò)程化”的要求，嚴(yán)格執(zhí)行各類應(yīng)急預(yù)案，不斷提高處置突發(fā)事件的能力。
3. 加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，確保信息渠道暢通，反應(yīng)迅速。在處置突發(fā)事件時(shí)，涉及醫(yī)院各科室、各職能部門、有關(guān)單位的，要主動(dòng)配合，密切協(xié)同，形成合力，保證突發(fā)事件信息的及時(shí)準(zhǔn)確傳遞，處置果斷有力。
4. 堅(jiān)持平時(shí)工作和應(yīng)急工作相結(jié)合，充分利用現(xiàn)有資源。要將事前預(yù)警與事后應(yīng)急結(jié)合好，按照應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的要求，將應(yīng)急處置的各項(xiàng)工作落實(shí)在日常管理中，做好經(jīng)常性的應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的思想準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備。加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)教育工作，提高職工自救、互救和應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的綜合素質(zhì)。
（三）編制依據(jù)。
《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《醫(yī)療糾紛預(yù)防和處理?xiàng)l例》
（四）預(yù)案適用范圍
1.突發(fā)事件適用范圍
本預(yù)案所指門診突發(fā)事件是指門診工作中突然發(fā)生的、影響或可能影響門診正常診療秩序，危及或可能危及患者生命的事件。主要包括以下幾方面：
1.突發(fā)公共衛(wèi)生事件。指患者在門診就診期間，突然出現(xiàn)危及或可能危及患者生命的事件，主要包括昏厥、休克、猝死、嚴(yán)重輸液反應(yīng)等。
2.突發(fā)門診運(yùn)行保障事件。主要包括停電、停水、火警、電梯運(yùn)行、網(wǎng)絡(luò)故障等意外。
3.突發(fā)醫(yī)療投訴、糾紛事件。是指患者及其家屬在門診就診期間，因醫(yī)療爭(zhēng)議在院內(nèi)突然實(shí)施的影響醫(yī)療秩序、危及人身安全以及可能造成公私財(cái)物損壞行為的事件。主要包括對(duì)醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行侮辱、威脅、毆打醫(yī)務(wù)人員、損害醫(yī)院財(cái)物等行為。
2. 突發(fā)事件分級(jí)。
各類突發(fā)事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）和Ⅳ級(jí)（一般）。
（1）特別重大突發(fā)事件（Ⅰ級(jí)）：是指突然發(fā)生，事態(tài)非常復(fù)雜，對(duì)門診整體公共安全、環(huán)境穩(wěn)定和診療秩序帶來(lái)嚴(yán)重危害或威脅，已經(jīng)或可能造成人員傷亡、特別重大財(cái)產(chǎn)損失或重大生態(tài)環(huán)境破壞，需要調(diào)度醫(yī)院各方面資源和力量進(jìn)行應(yīng)急處置的緊急事件。
（2）重大突發(fā)事件（Ⅱ級(jí)）：指突然發(fā)生，事態(tài)復(fù)雜，對(duì)門診一定區(qū)域內(nèi)的公共安全、環(huán)境穩(wěn)定和診療秩序造成嚴(yán)重危害或威脅，已經(jīng)或可能造成重大財(cái)產(chǎn)損失或嚴(yán)重生態(tài)環(huán)境破壞，需要調(diào)度醫(yī)院多個(gè)部門力量和資源進(jìn)行聯(lián)合處置的緊急事件。
（3）較大突發(fā)事件（Ⅲ級(jí)）：指突然發(fā)生，事態(tài)較為復(fù)雜，對(duì)門診一定區(qū)域內(nèi)的公共安全、環(huán)境穩(wěn)定和診療秩序造成一定危害或威脅，已經(jīng)或可能造成較大財(cái)產(chǎn)損失或生態(tài)環(huán)境破壞，需要調(diào)度本部門及醫(yī)院個(gè)別部門力量和資源進(jìn)行處置的事件。
（4）一般突發(fā)事件（Ⅳ級(jí)）：指突然發(fā)生，事態(tài)比較簡(jiǎn)單，僅對(duì)門診較小范圍內(nèi)的公共安全、環(huán)境穩(wěn)定和診療秩序造成嚴(yán)重危害或威脅，已經(jīng)或可能造成財(cái)產(chǎn)損失或生態(tài)環(huán)境破壞，只需要調(diào)度本部門或醫(yī)院個(gè)別部門力量和資源能夠處置的事件。
二、醫(yī)院突發(fā)事件應(yīng)急事件組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
（一）成立醫(yī)院門診突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。
組 長(zhǎng)：
組 員：
（二）領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
1.負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的制定、培訓(xùn)和演練。
2.做好日常安全工作，防范突發(fā)事件的發(fā)生。
3.根據(jù)突發(fā)事件的嚴(yán)重程度，決定啟動(dòng)和終止應(yīng)急預(yù)案。接到突發(fā)事件的報(bào)告，在組長(zhǎng)的統(tǒng)一指揮下，各成員根據(jù)各自分工，履行各自職責(zé)，采取邊調(diào)查，邊處理，邊搶救，邊核實(shí)的方式，注意分析事件發(fā)展趨勢(shì)，有效控制事態(tài)發(fā)展。
（二）門診突發(fā)事件應(yīng)急辦事機(jī)構(gòu)
門診突發(fā)事件應(yīng)急辦公室設(shè)在門診辦公室，負(fù)責(zé)日常突發(fā)事件的管理工作。
三、預(yù)警機(jī)制
（一）預(yù)測(cè)與預(yù)警。
門診辦要針對(duì)各種可能發(fā)生的突發(fā)事件，完善預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，建立預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。
（二）預(yù)警級(jí)別和。
根據(jù)預(yù)測(cè)分析結(jié)果，對(duì)可能發(fā)生和可以預(yù)警的突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)警。預(yù)警級(jí)別依據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢(shì)態(tài)，一般劃分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別嚴(yán)重）、Ⅱ級(jí)（嚴(yán)重）、Ⅲ級(jí)（較大）和Ⅳ級(jí)（一般）。
預(yù)警信息包括：突發(fā)事件的類別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和報(bào)告人、科室等。
預(yù)警信息的、調(diào)整和解除可通過(guò)廣播、短信、微信、警報(bào)器或組織人員逐科通知等方式進(jìn)行。
四、應(yīng)急處置
（一）信息報(bào)送與處理。
1. 報(bào)送的主要內(nèi)容。
（1）突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)及初步統(tǒng)計(jì)出人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況；
（2）報(bào)送科室采取的應(yīng)急措施及實(shí)施情況；
（3）需要門診辦協(xié)調(diào)的有關(guān)事宜；
（4）事件現(xiàn)場(chǎng)的即時(shí)狀態(tài)；
（5）事件的后續(xù)報(bào)告即搶救或處理的情況（直到處理完畢）。
2. 信息報(bào)送的方式。
（1）醫(yī)院各單位發(fā)生突發(fā)事件后，各科室應(yīng)在第一時(shí)間內(nèi)首先向科室領(lǐng)導(dǎo)和門診突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組
報(bào)告，非工作時(shí)間同時(shí)報(bào)告總值班。
（2）報(bào)告采用電話口述上報(bào)信息，并以書(shū)面形式做好記錄。
（3）發(fā)現(xiàn)有隱報(bào)、瞞報(bào)、緩報(bào)的，將按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
3. 信息處理。
發(fā)生突發(fā)事件，各部門及時(shí)進(jìn)行受理、記錄（登記）、報(bào)告，做好聯(lián)系溝通等信息處理相關(guān)工作。
（一）門診突發(fā)公共衛(wèi)生事件
1.處理及上報(bào)
（1）最先發(fā)現(xiàn)病情變化及意外事件的醫(yī)務(wù)人員（包括導(dǎo)診及分診人員）為第一責(zé)任人，一旦發(fā)現(xiàn)病人病情變化或發(fā)生意外事件，立即呼叫就近科室的醫(yī)護(hù)人員，同時(shí)迅速做出判斷。如病情允許搬動(dòng)，立即將病人送至急診科搶救。如病情不允許搬動(dòng)，應(yīng)立刻進(jìn)行就地?fù)尵龋缁颊咝奶Ｖ梗枇⒓葱行姆螐?fù)蘇。
（2）就近科室的醫(yī)護(hù)人員為第二責(zé)任人，接到報(bào)告后立即通知急診科（內(nèi)線電話610，外線電話xxxxxxxx），并與第一責(zé)任人配合搶救。
（3）急診科接到報(bào)告后，應(yīng)立即攜帶急救物品到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行搶救。
（4）如遇重大搶救或需多學(xué)科協(xié)作，及時(shí)請(qǐng)相關(guān)科室會(huì)診，并報(bào)告門診辦公室（非工作時(shí)間報(bào)告總值班）。
（5）門診辦公室（總值班）應(yīng)到現(xiàn)場(chǎng)指揮搶救，根據(jù)情況及時(shí)上報(bào)醫(yī)務(wù)處和主管院長(zhǎng)，必要時(shí)上報(bào)院長(zhǎng)。
（6）經(jīng)緊急處理后，根據(jù)病情辦理住院、留觀或離院。
（7）患者經(jīng)搶救無(wú)效死亡，門診辦公室向醫(yī)務(wù)處、主管院長(zhǎng)匯報(bào)搶救經(jīng)過(guò)，相關(guān)科室人員完成病歷并填寫死亡證，行政保衛(wèi)處協(xié)助家屬將尸體運(yùn)走。
2.工作要求
（1）門診工作人員應(yīng)嚴(yán)格遵守醫(yī)院及科室各項(xiàng)規(guī)章制度，堅(jiān)守崗位，盡早發(fā)現(xiàn)患者病情變化，及時(shí)采取搶救措施。
（2）急救物品做到定時(shí)清點(diǎn)，保持狀態(tài)完好，可隨時(shí)投入使用。
（3）醫(yī)務(wù)人員應(yīng)熟練掌握心肺復(fù)蘇流程，常用急救儀器性能、使用方法及注意事項(xiàng)。
（4）參加搶救人員按照病歷書(shū)寫規(guī)范詳實(shí)、準(zhǔn)確地記錄搶救過(guò)程，并做好患者家屬的解釋工作。
（5）如患者無(wú)家屬陪同，應(yīng)及時(shí)聯(lián)系家屬并保管好患者的隨時(shí)物品。
（二）突發(fā)醫(yī)療投訴、糾紛事件
1.風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)
一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)：
患方投訴醫(yī)務(wù)人員的服務(wù)態(tài)度，質(zhì)疑醫(yī)務(wù)人員診療行為的正確性和有效性。以上情況經(jīng)耐心解釋及簡(jiǎn)單處理，未造成嚴(yán)重后果。
二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)：
（1）患方來(lái)門診投訴人數(shù)少于10人，占據(jù)門診診療、辦公場(chǎng)所，干擾正常醫(yī)療秩序，對(duì)醫(yī)務(wù)人員人身安全構(gòu)成威脅。
（2）患方對(duì)門診科室的診療過(guò)程提出質(zhì)疑，經(jīng)解釋無(wú)效，影響其他病人診療的行為。
三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)：
（1）患方來(lái)院投訴人數(shù)超過(guò)10人，聚眾占據(jù)門診診療、辦公場(chǎng)所，嚴(yán)重干擾醫(yī)院工作。
（2）侮辱、誹謗、威脅、毆打醫(yī)務(wù)人員或者侵犯醫(yī)務(wù)人員人身自由、干擾醫(yī)務(wù)人員正常生活。
（3）停尸鬧喪，拒絕將尸體移送太平間或殯儀館，在門診大廳設(shè)靈堂、擺花圈，拉橫幅等行為。
（4）患方在門診內(nèi)實(shí)施打、砸、搶等行為，造成物品損壞等情形。
2. 處置及報(bào)告
（1）發(fā)生一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的突發(fā)事件由當(dāng)事人報(bào)告科室主任，科室不能自行處理時(shí)報(bào)告門診辦公室（非工作時(shí)間報(bào)總值班），門診辦公室（總值班）派人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)溝通，必要時(shí)請(qǐng)保安人員協(xié)同處理。
（2）發(fā)生二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的突發(fā)事件，科室立即報(bào)告門診辦公室和行保處（非工作時(shí)間報(bào)總值班，總值班人員立即趕往現(xiàn)場(chǎng)并通知門診辦公室和行保處）。屬醫(yī)療糾紛方面的以門診辦公室、醫(yī)務(wù)處工作人員為主負(fù)責(zé)與患方溝通協(xié)調(diào)，治安方面則由行保處協(xié)調(diào)處理，其他科室及職能部門配合。如門診辦公室不能協(xié)調(diào)處理可以移交醫(yī)務(wù)處處理，必要時(shí)主管院長(zhǎng)出面處置。
（3）發(fā)生或可能發(fā)生三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的突發(fā)事件，門診辦公室和行保處立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)處理，迅速組織足夠保安人員，采取有力措施，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，保護(hù)醫(yī)務(wù)人員及門診其他患者的人身安全和醫(yī)院公共財(cái)物的安全。在向主管院長(zhǎng)報(bào)告的同時(shí)，向110或云崗派出所報(bào)警（情況緊急時(shí)，醫(yī)務(wù)人員直接報(bào)警），并隨時(shí)向醫(yī)院主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告事件動(dòng)態(tài)。
（4）發(fā)生突發(fā)事件后，當(dāng)事人或科室負(fù)責(zé)人應(yīng)積極處理，職能科室立即趕往現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行初步調(diào)查、核實(shí)，向患者及家屬做好解釋工作，防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大。
（5）當(dāng)患方有攻擊傾向時(shí)，當(dāng)事科室和個(gè)人應(yīng)立即采取必要的自我保護(hù)手段，發(fā)生沖突的醫(yī)務(wù)人員應(yīng)盡量避免與患方直接接觸。
（6）向警方提供有關(guān)患方人員違法鬧事的證據(jù)，與民警共同做好患方的教育疏導(dǎo)工作，引導(dǎo)患方依法處理突發(fā)事件。
（7）收集和保全相關(guān)證據(jù)，包括病歷資料、有異議的藥品、事發(fā)過(guò)程中的影音資料等。
（8）科室應(yīng)做好其他患者的診療和解釋工作。
（三）突發(fā)門診運(yùn)行保障事件
1.門診突然停電應(yīng)急預(yù)案
（1）局部小范圍或單個(gè)樓層停電，由各科室負(fù)責(zé)人直接電話聯(lián)系電工班處理。
（2）門診樓全樓停電，門診辦公室（非工作時(shí)間總值班）立即電話聯(lián)系電工班和后勤保障中心主任。電工班應(yīng)盡快查明原因，門診辦公室（總值班）派專人現(xiàn)場(chǎng)與相關(guān)部門（電工班和后勤保障中心）協(xié)調(diào)處理。
（3）如短時(shí)間內(nèi)無(wú)法供電，應(yīng)作好以下工作：
①后勤保障中心立即將情況通告門診辦公室（總值班）。
②門診各科室醫(yī)護(hù)人員做好患者解釋工作，門診辦公室（總值班）與行政保衛(wèi)處共同維持正常秩序，及時(shí)疏散病人。
③需低溫保存的試劑、各種標(biāo)本、藥品，妥善安置轉(zhuǎn)移到有電區(qū)存放。一旦供電恢復(fù)，應(yīng)盡快完成各種標(biāo)本的化驗(yàn)。
④手工掛號(hào)、劃價(jià)、收費(fèi)，手工開(kāi)具各類檢查單、治療單及處方，病情相對(duì)較重患者，引導(dǎo)去急診科，啟動(dòng)綠色通道，確保患者安全。
⑤正在進(jìn)行的門診手術(shù)，在確保安全、有效的情況下完成。
⑥正在搶救病人，醫(yī)護(hù)人員應(yīng)沉著、冷靜，采取有效措施保證患者的安全，必要時(shí)立即轉(zhuǎn)入病房。
⑦各科室增派醫(yī)護(hù)人員，做好患者的安撫工作，同時(shí)加強(qiáng)巡視，注意防火、防盜。
⑧恢復(fù)供電后，電話通知患者來(lái)院完成相關(guān)檢查、治療，領(lǐng)取門診收費(fèi)收據(jù)。
（4）各科室應(yīng)備有應(yīng)急燈、電筒等照明用物，定期檢查，保證完好狀態(tài)，放置在固定地點(diǎn)。各種可充電的搶救儀器應(yīng)保證有電。
2.門診電梯運(yùn)行意外應(yīng)急預(yù)案
（1）電梯運(yùn)行中發(fā)生意外情況（摔倒、夾手等），電梯安全管理員應(yīng)立即處理，做好安撫工作，必要時(shí)報(bào)告行政保衛(wèi)處。
（2）如果導(dǎo)致人員受傷，行政保衛(wèi)處應(yīng)及時(shí)通知門診辦公室（夜間總值班），安排傷者就醫(yī)，保留就診資料。
（3）如電梯內(nèi)有人員被困，立即報(bào)告門診辦公室和行保處（夜間報(bào)總值班），派人現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)處理。
（4）預(yù)期會(huì)出現(xiàn)較嚴(yán)重后果，門診辦公室上報(bào)醫(yī)務(wù)處和主管領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)通知相關(guān)科室做好應(yīng)急準(zhǔn)備。
（5）做好患者及家屬的情緒穩(wěn)定工作，避免事態(tài)的擴(kuò)大。
（6）定期對(duì)電梯進(jìn)行保養(yǎng)維護(hù)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。電梯因故障停止運(yùn)行時(shí)，應(yīng)關(guān)閉電梯，并在各電梯口安放停用標(biāo)識(shí)。
（7）重癥患者轉(zhuǎn)運(yùn)需有醫(yī)護(hù)人員陪同。
3.門診火警應(yīng)急預(yù)案
（1）小的火情立即使用滅火器撲滅火焰，防止火情擴(kuò)散。同時(shí)報(bào)告科室主任和行政保衛(wèi)處，以查明起火原因，防止類似的事情再次發(fā)生。
（2）一旦發(fā)生大火，應(yīng)立即采取以下措施：
①首先發(fā)現(xiàn)起火者立即告知周圍人員，如遇到電起火，立即斷開(kāi)電源。
②同時(shí)報(bào)告119、行政保衛(wèi)處組織滅火。報(bào)告時(shí)應(yīng)講清楚自已的姓名、單位和起火點(diǎn)的地址、樓層。
③接到報(bào)告后，行保處、門診辦公室要明確火災(zāi)方位，迅速趕到現(xiàn)場(chǎng)，察看火勢(shì)，指揮火災(zāi)撲救工作。
④有易燃易爆物品要立即搬出。
⑤工作人員組織患者、家屬按就近原則從安全出口疏散、撤離。先疏散危重和不能行走的病人，同時(shí)引導(dǎo)能行走的病人自行撤離。疏散時(shí)告知病人抓住樓梯扶手，不要擁擠爭(zhēng)先，防止擠倒踩壓。
⑥安撫患者及家屬情緒，切忌慌亂、相互擁擠。
（二）響應(yīng)指揮調(diào)度程序。
1. 突發(fā)事件發(fā)生，由門診突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組
決定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)，并組織應(yīng)急處置工作。
2. 門診突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即到崗開(kāi)展工作，落實(shí)醫(yī)院赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)處置工作及人員，根據(jù)處置工作的進(jìn)展情況協(xié)調(diào)相關(guān)支援事項(xiàng)，跟蹤事件處置工作進(jìn)展情況。
3.門診辦公室始終與事件發(fā)生科室保持聯(lián)系，根據(jù)處置工作進(jìn)展情況，及時(shí)向門診突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。
4. 門診辦公室要做好突發(fā)事件處置過(guò)程的詳細(xì)記錄，由門診突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組定期檢查。
（三）應(yīng)急響應(yīng)終結(jié)。
突發(fā)事件應(yīng)急處置工作完成，由門診突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束，必要時(shí)由門診突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組向上級(jí)單位報(bào)告。
（四）調(diào)查與評(píng)估。
1．事件完成之后，調(diào)查、分析在突發(fā)事件應(yīng)急處理工作中，有關(guān)科室和個(gè)人未依照本預(yù)案的規(guī)定履行報(bào)告職責(zé)，隱瞞、緩報(bào)或者謊報(bào)，阻礙突發(fā)事件應(yīng)急處理工作人員執(zhí)行職務(wù)，不配合調(diào)查、采樣、技術(shù)分析和檢驗(yàn)，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依據(jù)《醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究規(guī)定》和醫(yī)院的其他有關(guān)規(guī)定給予行政處分或者紀(jì)律處分；觸犯《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第7篇：突發(fā)事件應(yīng)急處理制度范文
隨著戶外運(yùn)動(dòng)的規(guī)模化發(fā)展，戶外運(yùn)動(dòng)突發(fā)事件的發(fā)生率也越來(lái)越大，嚴(yán)重影響到人民生命財(cái)產(chǎn)安全。在這種情況下，必須制定完善的戶外運(yùn)動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，提高戶外運(yùn)動(dòng)應(yīng)急管理水平，減少戶外運(yùn)動(dòng)突發(fā)事件的發(fā)生率，為戶外運(yùn)動(dòng)的持續(xù)發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。
1、戶外運(yùn)動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制的必要性
1.1、應(yīng)對(duì)危機(jī)的主要選擇
近年來(lái)，我國(guó)戶外運(yùn)動(dòng)的參與人數(shù)越來(lái)越多，與此同時(shí)，由戶外運(yùn)動(dòng)引起的人員傷亡事件也不斷發(fā)生，戶外運(yùn)動(dòng)突發(fā)事件的頻繁發(fā)生，不僅考驗(yàn)著參與者突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力，同時(shí)也考驗(yàn)著我國(guó)對(duì)突發(fā)事件的處置水平。就目前而言，我國(guó)突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制還存在一定缺陷，關(guān)于戶外運(yùn)動(dòng)突發(fā)事件的應(yīng)急處理更是不完善，從而導(dǎo)致戶外運(yùn)動(dòng)發(fā)生突發(fā)事件后，無(wú)據(jù)可依，而戶外運(yùn)動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制的制定、完善，能為突發(fā)事件處理提供指導(dǎo)，使其成為應(yīng)對(duì)危機(jī)的主要選擇。
1.2、提高危機(jī)處理能力的重要方式
對(duì)于危機(jī)，最好的處理方式就是防患于未然，但是對(duì)于危機(jī)事件，處理和防范本身是一個(gè)量變對(duì)質(zhì)變的過(guò)程，對(duì)于危機(jī)的應(yīng)對(duì)，不僅僅是為了解決本次危機(jī)，更是為了提高下次危機(jī)的防范能力。對(duì)于戶外運(yùn)動(dòng)突發(fā)事件，應(yīng)急管理機(jī)制的建立，能使得戶外運(yùn)動(dòng)突發(fā)事件更加系統(tǒng)、規(guī)范的處理，并對(duì)每次突發(fā)事件處理情況進(jìn)行總結(jié)，實(shí)現(xiàn)戶外運(yùn)動(dòng)突發(fā)事件被動(dòng)應(yīng)對(duì)到主動(dòng)防范的轉(zhuǎn)變。在網(wǎng)上經(jīng)常可以看到戶外運(yùn)動(dòng)突發(fā)事件引起人員不幸身亡，其主要原因是戶外運(yùn)動(dòng)突發(fā)事件發(fā)生后，沒(méi)有相應(yīng)的危機(jī)處理能力，對(duì)于戶外運(yùn)動(dòng)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)缺乏規(guī)范指導(dǎo)，導(dǎo)致戶外運(yùn)動(dòng)突發(fā)事件的實(shí)質(zhì)性問(wèn)題得不到解決，只有制定完善的戶外運(yùn)動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制，才能全面提高危機(jī)處理能力，降低戶外運(yùn)動(dòng)突發(fā)事件引起的損失。
2、我國(guó)戶外運(yùn)動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急管理現(xiàn)狀
2.1、戶外運(yùn)動(dòng)危機(jī)意識(shí)不強(qiáng)
當(dāng)前我國(guó)戶外運(yùn)動(dòng)危機(jī)意識(shí)普遍比較低，我國(guó)的戶外運(yùn)動(dòng)雖然產(chǎn)生于20世紀(jì)80年代，但真正興起在最近幾年內(nèi)，到時(shí)人們對(duì)戶外運(yùn)動(dòng)的認(rèn)知仍停留在最初的階段，忽略了自然變化對(duì)戶外運(yùn)動(dòng)的影響，對(duì)于戶外運(yùn)動(dòng)危機(jī)觀念更是少的可憐。另外對(duì)于戶外運(yùn)動(dòng)的參與者，大多沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)的培訓(xùn)，缺乏必要的戶外運(yùn)動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力，而戶外運(yùn)動(dòng)的俱樂(lè)部，也大多以盈利為目的，過(guò)于注重戶外運(yùn)動(dòng)活動(dòng)組織，忽視了戶外運(yùn)動(dòng)危機(jī)，從而增加了戶外運(yùn)動(dòng)突發(fā)事件發(fā)生率。
2.2、戶外運(yùn)動(dòng)應(yīng)急管理組織結(jié)構(gòu)不完善
對(duì)于戶外運(yùn)動(dòng)應(yīng)急管理組織結(jié)構(gòu)，其本身是建立在戶外運(yùn)動(dòng)突發(fā)事件上，在我國(guó)戶外運(yùn)動(dòng)屬于體育總局登山運(yùn)動(dòng)管理中心管理，并沒(méi)有針對(duì)戶外運(yùn)動(dòng)突發(fā)事件，制定專門的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，這就導(dǎo)致戶外運(yùn)動(dòng)突發(fā)事件發(fā)生后，缺失專業(yè)的指導(dǎo)。同時(shí)，在發(fā)生戶外運(yùn)動(dòng)突發(fā)事件后，并不能派遣專業(yè)的救援隊(duì)伍進(jìn)行突發(fā)事件處理及人員救援，這就對(duì)戶外運(yùn)動(dòng)突發(fā)事件處理效率造成極大的影響。
2.3、戶外運(yùn)動(dòng)應(yīng)急管理機(jī)制不科學(xué)
目前，我國(guó)的戶外運(yùn)動(dòng)管理的相關(guān)制度僅僅是針對(duì)戶外運(yùn)動(dòng)俱樂(lè)部、教練技術(shù)人員、出入境戶外運(yùn)動(dòng)等制定的，并沒(méi)有系統(tǒng)性的制定戶外運(yùn)動(dòng)突發(fā)事件管理機(jī)制，而關(guān)于戶外運(yùn)動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，也是參照體育賽事突發(fā)事件和群體活動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急管理確定的，并不能完全適用于戶外運(yùn)動(dòng)突發(fā)事件處理，從而導(dǎo)致戶外運(yùn)動(dòng)突發(fā)事件處置缺乏規(guī)范，影響了戶外運(yùn)動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急管理水平的提高。
2.4、戶外運(yùn)動(dòng)應(yīng)急管理救援措施不專業(yè)
對(duì)于戶外運(yùn)動(dòng)，其本身是一個(gè)十分復(fù)雜的過(guò)程，因此，對(duì)戶外運(yùn)動(dòng)應(yīng)急管理救援有很高的要求。在進(jìn)行戶外運(yùn)動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急救援時(shí)，不僅需要救援人員有專業(yè)的救援知識(shí)和救援技巧，還需要有科學(xué)的救援設(shè)施、通暢的信息交流等，這樣才能保證戶外運(yùn)動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急救援活動(dòng)的高效開(kāi)展。就目前而言，我國(guó)戶外運(yùn)動(dòng)應(yīng)急管理救援體系并不專業(yè)，很多時(shí)候需要戶外運(yùn)動(dòng)參與者自主救援，或者依靠當(dāng)?shù)氐拿窬M(jìn)行救援，其救援知識(shí)、水平較低，救援設(shè)備落后，從而對(duì)戶外運(yùn)動(dòng)應(yīng)急救援造成一定影響。
3、我國(guó)戶外運(yùn)動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制的構(gòu)建
3.1、構(gòu)建戶外運(yùn)動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制的原則
在構(gòu)建戶外運(yùn)動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制時(shí)，必須遵守以下幾點(diǎn)原則：（1）以人為本原則，戶外運(yùn)動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制的建立就是為了減少人員傷亡，降低財(cái)產(chǎn)損失，因此，在構(gòu)建戶外運(yùn)動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制時(shí)，必須堅(jiān)持以人為本的原則。（2）快速反應(yīng)原則，對(duì)于突發(fā)事件，必須做到快速響應(yīng)，有效組織，因此，戶外運(yùn)動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制必須快速響應(yīng)，反應(yīng)迅速，從而降低損失。（3）專業(yè)處置原則，戶外運(yùn)動(dòng)突發(fā)事件往往與自然環(huán)境有很大的關(guān)聯(lián)，因此，在處置戶外運(yùn)動(dòng)突發(fā)事件時(shí)，必須由專業(yè)的隊(duì)伍進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)戶外運(yùn)動(dòng)突發(fā)事件的專業(yè)化處置，以此提高戶外運(yùn)動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急管理水平。
3.2、戶外運(yùn)動(dòng)突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制的構(gòu)建
對(duì)于突發(fā)事件，往往是由于多種因素累積在一起，在特定的誘導(dǎo)因素下爆發(fā)的，因此，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的最好措施就是將這些因素或者誘導(dǎo)因素消除。為全面提高戶外運(yùn)動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急管理水平，必須結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，制定符合我國(guó)國(guó)情的戶外運(yùn)動(dòng)突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制，并加強(qiáng)危機(jī)教育，提高戶外運(yùn)動(dòng)俱樂(lè)部、參與者的危機(jī)意識(shí)，并制定完善的信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，及時(shí)收集全面、準(zhǔn)確的應(yīng)急管理信息，避免因信息不通暢，造成損失。
3.3、戶外運(yùn)動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制的構(gòu)建
對(duì)于戶外運(yùn)動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制，首先要建立相應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，對(duì)戶外運(yùn)動(dòng)突發(fā)事件進(jìn)行統(tǒng)一指導(dǎo)，快速控制危機(jī)，處理危機(jī)。其次，要及時(shí)公開(kāi)突發(fā)事件的最新動(dòng)態(tài)信息，在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代下，信息傳遞十分迅速，只有公開(kāi)突發(fā)事件的最新信息，才能避免謠言的產(chǎn)生，為突發(fā)事件的處置提供民眾支持。再者要，鼓勵(lì)非盈利機(jī)構(gòu)積極參與事故救援，充分發(fā)揮社會(huì)的作用，實(shí)現(xiàn)災(zāi)害共同治理、共同化解。
3.4、戶外運(yùn)動(dòng)突發(fā)事件善后修復(fù)及評(píng)估機(jī)制的構(gòu)建
戶外運(yùn)動(dòng)突發(fā)事件的發(fā)生具有偶然性和臨時(shí)性，不同地區(qū)的救援要求有所差異，因此，要注重戶外運(yùn)動(dòng)突發(fā)事件的善后修復(fù)，首先要加強(qiáng)不同區(qū)域之間的合作，以此提高各個(gè)區(qū)域救援隊(duì)伍的專業(yè)水平和救援能力；其次要明確危機(jī)事件處置后的工作目標(biāo)，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，總將事件，加強(qiáng)預(yù)防，并積極動(dòng)員社會(huì)力量減少突發(fā)事件帶來(lái)的負(fù)面影響，恢復(fù)正常工作。另外，要制定相應(yīng)的戶外運(yùn)動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急管理評(píng)估機(jī)制，對(duì)戶外運(yùn)動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急管理情況進(jìn)行科學(xué)、客觀的評(píng)價(jià)，分析存在的不足，加以改正，并不斷總結(jié)，全面提高戶外運(yùn)動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急管理水平。
4、個(gè)人建議見(jiàn)解
第8篇：突發(fā)事件應(yīng)急處理制度范文
[關(guān)鍵詞]高校 突發(fā)事件 應(yīng)對(duì)機(jī)制
[中圖分類號(hào)]G647 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1009-5349（2016）06-0180-02
隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會(huì)轉(zhuǎn)型、高校改革、人們思想意識(shí)的轉(zhuǎn)變交織在一起，產(chǎn)生了諸多的不穩(wěn)定、不和諧、不安定、不確定因素，高校各種突發(fā)事件層出不窮，其中主要包括自然災(zāi)害類事件如地震、臺(tái)風(fēng)等；公共衛(wèi)生類事件如惡性傳染病等；學(xué)校管理類事件如學(xué)生罷課、學(xué)生人身財(cái)產(chǎn)傷害等；社會(huì)安全類事件如學(xué)生參與非法游行、傳銷等。上述的典型事件都表明，大學(xué)生成為突發(fā)事件的高發(fā)群體，高校應(yīng)急管理能力亟待提高，解決高校校園安全事故問(wèn)題已刻不容緩。
當(dāng)今社會(huì)，高校大學(xué)生的突發(fā)事件傳播速度往往是很快的，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒體、新聞報(bào)道等途徑進(jìn)行傳播，影響面大，波及的范圍很廣，也極其容易被社會(huì)大眾所炒作和利用，給高校的健康發(fā)展、和諧建設(shè)帶來(lái)阻力和負(fù)面影響。所以，建立高校突發(fā)事件應(yīng)對(duì)管理機(jī)制是當(dāng)今高校立足的重要保障，各級(jí)政府單位也已經(jīng)逐漸認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)高校管理者應(yīng)對(duì)突發(fā)事件處理能力的提升是非常必要的。
一、高校突發(fā)事件應(yīng)對(duì)管理機(jī)制的內(nèi)涵與功能
（一）高校突發(fā)事件應(yīng)對(duì)管理機(jī)制的內(nèi)涵
機(jī)制的含義是同一個(gè)工作系統(tǒng)內(nèi)部分組織相互作用的過(guò)程和調(diào)節(jié)，各種機(jī)制之間又往往相互聯(lián)系、相互制約、相互作用。在處理高校突發(fā)事件過(guò)程中，可以通過(guò)采取突發(fā)事件應(yīng)對(duì)管理機(jī)制來(lái)有效控制突發(fā)事件的發(fā)生。
高校突發(fā)事件應(yīng)對(duì)管理機(jī)制應(yīng)該包括事前、事中以及事后三個(gè)階段。事前階段做好應(yīng)對(duì)預(yù)防機(jī)制、應(yīng)對(duì)機(jī)制和預(yù)警機(jī)制；事中認(rèn)真執(zhí)行應(yīng)對(duì)處置機(jī)制；事后認(rèn)真執(zhí)行善后處理機(jī)制。
（二）大學(xué)生群體突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制的功能
1.協(xié)調(diào)整合性。在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，所有利益集團(tuán)通常需要通過(guò)各種渠道來(lái)表達(dá)自己的利益，各種相關(guān)的利益矛盾出現(xiàn)了。建立和完善高校應(yīng)急管理的機(jī)制，高校可以幫助處理管理過(guò)程的復(fù)雜性，在處理過(guò)程中，能夠協(xié)調(diào)內(nèi)部各方利益關(guān)系和內(nèi)部因素之間關(guān)系，這樣可以使事件向良性發(fā)展，事態(tài)發(fā)展得到控制。
2.規(guī)范功能性。高校應(yīng)急管理是一個(gè)大的系統(tǒng)工程。健全應(yīng)急管理機(jī)制可以有效地避免在處理事件的過(guò)程中出現(xiàn)復(fù)雜混亂的場(chǎng)面，有效地反映出高校突發(fā)事件事前、事中、事后的真實(shí)面貌和應(yīng)對(duì)能力。同時(shí)，隨著高校應(yīng)急機(jī)制的不斷完善，可以使應(yīng)急管理機(jī)制更加成熟化、規(guī)范化和具有強(qiáng)大的功能性。
3.穩(wěn)定實(shí)效性。高校建立健全應(yīng)急管理機(jī)制可以提高對(duì)突發(fā)事件的預(yù)防與處理能力，提高事故處理效率，力爭(zhēng)在最短的時(shí)間內(nèi)確保師生的生命財(cái)產(chǎn)安全，及時(shí)、有效地解決問(wèn)題，有效減緩大學(xué)生給社會(huì)帶來(lái)的不好影響。
4.發(fā)展統(tǒng)一性。高等院校發(fā)展是建立在和諧校園的基礎(chǔ)上，而高校的突發(fā)事件往往層出不窮，嚴(yán)重制約著高校快速發(fā)展，對(duì)高校的教育管理和教學(xué)工作以及學(xué)生的生活秩序造成了不小的沖擊。可見(jiàn)，建立健全應(yīng)急管理機(jī)制是各個(gè)高校有效減少不良突發(fā)事件所造成的損失，是建設(shè)快速發(fā)展校園的有效途徑。
二、當(dāng)前大學(xué)生群體突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制建設(shè)過(guò)程中存在的主要矛盾
（一）滯后的應(yīng)急管理理念
絕大多數(shù)高校沒(méi)有樹(shù)立整體統(tǒng)一的管理模式，往往是突發(fā)事件發(fā)生后相對(duì)應(yīng)的部門在混亂的情況下倉(cāng)促做出應(yīng)急處理，缺乏學(xué)校內(nèi)外多元主體共同治理的互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，只是把突發(fā)事件當(dāng)做偶然，而沒(méi)有形成常規(guī)的系統(tǒng)規(guī)范管理體系，而且，應(yīng)急管理理念的相對(duì)滯后。首先，在突發(fā)事件發(fā)生前高校未能做到事前預(yù)防、事中處置和事后處理的管理機(jī)制。其次，高校非常重視突發(fā)事件的事后處理工作，習(xí)慣了“集中滅火”：處理的方式，缺乏科學(xué)的防范策略，處理事件時(shí)很被動(dòng)，平時(shí)缺乏預(yù)警防范的演練。另外平時(shí)的應(yīng)急管理的教育培訓(xùn)、應(yīng)急演練等工作做得也很少，雖有培訓(xùn)計(jì)劃，但在實(shí)施中有力度不大的現(xiàn)象。
（二）缺乏應(yīng)急管理制度
應(yīng)急管理制度并沒(méi)有專門修訂規(guī)章制度，而是高校根據(jù)上級(jí)部門的要求，結(jié)合實(shí)際情況，制定突發(fā)事件應(yīng)對(duì)方案。方案的內(nèi)容非常簡(jiǎn)單，有的高校并沒(méi)有建立起來(lái)完善的應(yīng)急方案體系；有的高校雖然提前做了應(yīng)急預(yù)案，但是，預(yù)案內(nèi)容上有一些漏洞，與突發(fā)事件處理不相符合，不適用。甚至，有的高校將應(yīng)急管理等同為應(yīng)急處理，不重視突發(fā)事件的預(yù)防、預(yù)警機(jī)制的建設(shè)。應(yīng)急管理制度的缺陷導(dǎo)致突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，大多數(shù)高校往往缺乏“積極應(yīng)對(duì)”層面的整體協(xié)調(diào)與干預(yù)，這就導(dǎo)致問(wèn)題處理不及時(shí)或者處理效果不到位，容易造成二次事件的發(fā)生或存在遺留問(wèn)題。突發(fā)事件應(yīng)急管理建設(shè)不足是諸多高校都普遍存在的問(wèn)題。
（三）應(yīng)急預(yù)案可操作性不強(qiáng)
當(dāng)前，各高校都制定了突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，但各高校的應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容基本雷同，都是互相抄襲，沒(méi)有什么具體東西，大多是在短期內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)督催的情況下制訂的應(yīng)急預(yù)案，針對(duì)性不強(qiáng)，不能針對(duì)學(xué)校或者學(xué)生自身的特點(diǎn)制訂有針對(duì)性的應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案不僅缺乏日常的演練程序，而且學(xué)校各部門之間配合還不到位，如果突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，由于事前沒(méi)有相應(yīng)的演練，在實(shí)施中都不知道專門應(yīng)用，這樣嚴(yán)重阻礙了應(yīng)急管理預(yù)案的實(shí)施，導(dǎo)致事件處置不當(dāng)，帶來(lái)反面效果。
（四）應(yīng)急管理模式落后
當(dāng)前，大多數(shù)高校應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的管理能力有了很大的提高，但在應(yīng)急管理過(guò)程中還存在不少問(wèn)題，在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)都是集聚多數(shù)力量來(lái)“滅火”，處理事務(wù)的程序比較凌亂，沒(méi)有固定的章法。
（五）心理干預(yù)機(jī)制薄弱
目前，大多數(shù)高校雖都建立了大學(xué)生危機(jī)心理干預(yù)機(jī)制，但大學(xué)生危機(jī)心理干預(yù)仍然存在很多問(wèn)題。一是專業(yè)的心理咨詢教師很少。很多高校心理健康教育咨詢機(jī)構(gòu)中的老師有的是教輔人員和輔導(dǎo)員兼任，專職做心理咨詢得老師非常少。二是從事心理咨詢的工作人員專業(yè)化文化程度低，有些學(xué)校心理咨詢老師沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)。三是學(xué)校心理健康教育課起到的作用不大，只是針對(duì)一些心理疾病的學(xué)生輔導(dǎo)，只有部分學(xué)生能夠受益，而且高校的心理健康教育都采取開(kāi)公開(kāi)課的形式進(jìn)行，這與現(xiàn)在高校里學(xué)生的心理問(wèn)題大、人數(shù)多不成正比。四是應(yīng)急心理救助機(jī)制差。高校發(fā)生突發(fā)事件后，部分學(xué)生會(huì)在心理留下一些陰影，學(xué)校應(yīng)幫助心理上有陰影的學(xué)生做一些寬慰和安撫，由于受到客觀條件的限制，當(dāng)前高校沒(méi)有形成有效的、科學(xué)的應(yīng)急心理救助機(jī)制。所以，高校建設(shè)應(yīng)當(dāng)以人為本，突發(fā)事件的本體是廣大師生，所有相關(guān)人員的心理動(dòng)態(tài)以及思想變化都應(yīng)當(dāng)引起重視。在處理突發(fā)事件過(guò)程中，更應(yīng)該注重當(dāng)事人內(nèi)在思想層面的“創(chuàng)傷”。各個(gè)高校要充分發(fā)揮思想政治教育、心理教師的幫扶作用，使其功能發(fā)揮到最大化。
三、構(gòu)建高校突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制的基本思路
高校突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制是一個(gè)有機(jī)整體，建立健全維護(hù)校園安全穩(wěn)定的長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)保障和促進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)教育事業(yè)的科學(xué)發(fā)展有著非常重要的意義。總的來(lái)說(shuō)，高校突發(fā)事件的發(fā)生是有預(yù)兆的，也是可以預(yù)防的。應(yīng)急預(yù)防機(jī)制的設(shè)立可以大大減少突發(fā)事件的發(fā)生概率，相關(guān)部門和人員應(yīng)時(shí)刻提高警惕，不斷創(chuàng)新高校應(yīng)急管理理念。建立健全應(yīng)急預(yù)防機(jī)制是每個(gè)高校應(yīng)急管理機(jī)制中不可缺少的重要部分。
（一）創(chuàng)新應(yīng)急管理理念
高校應(yīng)樹(shù)立“以學(xué)生為本”的管理理念，在應(yīng)急管理中要從維護(hù)和保障大學(xué)生的根本利益出發(fā)。同時(shí)，還要不斷加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的應(yīng)急管理知識(shí)培訓(xùn)，提升他們應(yīng)急管理意識(shí)，提高其應(yīng)急管理水平。一是在日常工作中，時(shí)刻樹(shù)立危機(jī)化意識(shí)。在當(dāng)今形勢(shì)下，高校的突發(fā)事件越來(lái)越普遍、越來(lái)越高發(fā)。其中誘發(fā)事件的原因有很多，所以要時(shí)刻居安思危。二是時(shí)刻樹(shù)立以學(xué)生為本的工作理念，從學(xué)生中來(lái)到學(xué)生中去，一切以學(xué)生利益為重，樹(shù)立一切以挽救生命為根本的宗旨。三是在高校的和諧建設(shè)過(guò)程中，要注重創(chuàng)新大學(xué)校園應(yīng)對(duì)管理理念。四是樹(shù)立預(yù)防管理理念。做好事發(fā)前的預(yù)防是應(yīng)急管理的重點(diǎn)，它可以減少突發(fā)事件的發(fā)生幾率，防范于未然。
（二）應(yīng)急保障機(jī)制
應(yīng)急保障機(jī)制的建立對(duì)突發(fā)事件的處理起到很大的作用。一要成立應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。高校應(yīng)組織校內(nèi)師生力量，建立應(yīng)急工作人員組織，更好地應(yīng)急處理和日常的培訓(xùn)。應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成應(yīng)由學(xué)校書(shū)記或校長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管安全或?qū)W生工作的領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，成員由校辦、組織、宣傳、學(xué)生、教務(wù)、保衛(wèi)、后勤、團(tuán)委等部門負(fù)責(zé)人和各院（系）負(fù)責(zé)人組成。工作職責(zé)負(fù)責(zé)處理學(xué)校緊急或突發(fā)事件；制定不同時(shí)期的應(yīng)急預(yù)案；及早做出預(yù)防；安排平時(shí)的預(yù)防演習(xí)等工作。二是增加資金支持。建立應(yīng)急突發(fā)專項(xiàng)資金，使突發(fā)事件能夠及時(shí)有效地得到控制。三是增加物質(zhì)儲(chǔ)備，如醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備、應(yīng)購(gòu)買消防設(shè)備、搶險(xiǎn)救災(zāi)物資等，以備不時(shí)之需。
（三）監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制
預(yù)警機(jī)制是應(yīng)急管理系統(tǒng)的重要組成的一部分，預(yù)警的目的是針對(duì)要發(fā)生的事件做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早上報(bào)、早安排、早處理。所以說(shuō)，建立健全預(yù)警機(jī)制是處理和解決重大突發(fā)事件的前提。高校的預(yù)警機(jī)制是由寢室、班級(jí)、年級(jí)、學(xué)生工作辦公室、院（系）、學(xué)校等層面的學(xué)生和老師組成的預(yù)警網(wǎng)絡(luò)體系，建立一個(gè)垂直型的預(yù)警機(jī)制系統(tǒng)，從寢室長(zhǎng)到班長(zhǎng)再到班主任直至院（系）領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的預(yù)警網(wǎng)絡(luò)體系，起到監(jiān)控和預(yù)測(cè)各種不良情況的發(fā)生，制定出解決問(wèn)題的方案，將預(yù)測(cè)可能發(fā)生的突發(fā)事件消滅在萌芽中。通過(guò)這樣的預(yù)警系統(tǒng)，在高校突發(fā)事件發(fā)生時(shí)做出快速反應(yīng)，第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，處置事件并做出科學(xué)的決策，并依據(jù)決策對(duì)整個(gè)事件處置進(jìn)行統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)和指揮。
（四）應(yīng)急處置機(jī)制
在日常的管理及不安定事件突發(fā)時(shí)，高校應(yīng)第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急管理機(jī)制，堅(jiān)持以學(xué)生為本的管理理念，盡全力保障人員的生命財(cái)產(chǎn)安全。
（五）善后處理機(jī)制
善后處理機(jī)制是高校突發(fā)事件發(fā)生后，針對(duì)事件做出的一系列應(yīng)急舉措和措施以及對(duì)突發(fā)事件的反思、原因的分析和過(guò)程的總結(jié)。突發(fā)事件的危害性直接關(guān)系到高校的和諧建設(shè)和發(fā)展。善后處理機(jī)制應(yīng)包括恢復(fù)重建、調(diào)查評(píng)價(jià)、心理恢復(fù)三個(gè)方面。
綜上所述，高校大學(xué)生群體突發(fā)事件的處理應(yīng)具體化、及時(shí)化、規(guī)范化和系統(tǒng)化。建立高校突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，增強(qiáng)高校的應(yīng)對(duì)管理能力，進(jìn)而有效地預(yù)防和妥善處理好突發(fā)事件，這是當(dāng)前政府和高校所面對(duì)的一項(xiàng)重要的任務(wù)。高校突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制要具有系統(tǒng)化、規(guī)范化、功能化、穩(wěn)定性、時(shí)效性和發(fā)展統(tǒng)一性的功能。
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第9篇：突發(fā)事件應(yīng)急處理制度范文
為了提高我校預(yù)防和控制傳染病突發(fā)事件的潛力和水平，指導(dǎo)和規(guī)范校園對(duì)各類突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作，減輕或消除突發(fā)事件的危害，保障全體師生員工的身休健康與生命安全，維護(hù)正常的教學(xué)秩序和校園穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病和防治法》、《校園衛(wèi)生工作條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我校實(shí)際，特制定本預(yù)案。
一、工作目標(biāo)
1、普及各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防治知識(shí)，提高廣大師生員工的自我保護(hù)意識(shí)。
2、完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息檢測(cè)報(bào)告網(wǎng)絡(luò)，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療。
3、建立快速反應(yīng)和應(yīng)急處理機(jī)制，及時(shí)采取措施，確保突發(fā)公共事件不在校園內(nèi)蔓延。
二、工作原則
1、預(yù)防為主、常備不懈
大力宣傳普及突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治知識(shí)，提高全休師生員工的防護(hù)意識(shí)和校園公共衛(wèi)生水平，加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)病例及時(shí)采取有效的預(yù)防與控制措施，迅速切斷傳播途徑，控制疫情的傳播和蔓延。
2、依法管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
對(duì)傳染病突發(fā)事件的預(yù)防、疫情報(bào)告、控制和救治工作實(shí)行依法管理；對(duì)于違法行為，依法追究職責(zé)。校園成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)與落實(shí)校園的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防工作。[由Www.QunZou.Com整理]
3、快速反應(yīng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效
建立預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制，強(qiáng)化人力、物力、財(cái)力儲(chǔ)備，增強(qiáng)應(yīng)急處理潛力。按照“四早”要求，保證發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、隔離、治療等環(huán)節(jié)緊密銜接，一旦發(fā)生突發(fā)事件，快速反應(yīng)，及時(shí)準(zhǔn)確處置。
三、組織管理
校園成立由校長(zhǎng)負(fù)責(zé)的校園突發(fā)公共事件工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)落實(shí)校園的突發(fā)事件防治工作。主要職責(zé)如下：
1、制定本校的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
2、建立健全突發(fā)事件防治職責(zé)制，檢查、督促校園各項(xiàng)突發(fā)事件防治落實(shí)狀況。
3、廣泛深入地開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的宣傳教育活動(dòng)，普及突發(fā)事件防治知識(shí)，提高師生員工的科學(xué)防病潛力。
4、建立學(xué)生缺課登記制度和傳染病流行期間的檢疫制度，及時(shí)掌握師生的身體狀況，發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件早期表現(xiàn)的師生，及時(shí)督促其到醫(yī)院就診，做到早發(fā)現(xiàn)，早報(bào)告、早隔離、早治療。
5、開(kāi)展校園環(huán)境整治和愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，加強(qiáng)后勤基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善衛(wèi)生條件，保證校園教室、食堂、宿舍、廁所及其他公共場(chǎng)所的清潔衛(wèi)生。
6、開(kāi)展校園供水系統(tǒng)進(jìn)行安全檢測(cè)，嚴(yán)格對(duì)有自備供水的校園的水源、防護(hù)和水質(zhì)的消毒，確保學(xué)生喝上安全飲用水。
7、及時(shí)向區(qū)疾病預(yù)防控制中小和上級(jí)教育行政主管部門匯報(bào)校園的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生狀況，并用心配合衛(wèi)生部門做好對(duì)病人和密切接觸者的隔離消毒、食物留存等工作。
四、發(fā)事件預(yù)防
（一）高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)校園衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理
1、將衛(wèi)生防疫與食品衛(wèi)生安全的職責(zé)落實(shí)狀況納入校園的綜合評(píng)估體系，并定期開(kāi)展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提出整改措施。
2、經(jīng)常對(duì)食堂衛(wèi)生、教學(xué)環(huán)境和生活區(qū)環(huán)境進(jìn)行自查，盡早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)消除隱患。
（二）增加校園衛(wèi)生投入，切實(shí)改善校園衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和條件。
（三）采取有效措施，強(qiáng)化校園衛(wèi)生規(guī)范化管理。
1、校園群眾食堂。食品從業(yè)人員人人持有健康證、培訓(xùn)上崗并注意個(gè)人衛(wèi)生；對(duì)患有“五病”（活動(dòng)性肺結(jié)核、菌痢、化膿性皮膚病、傷寒、肝炎）的人員堅(jiān)決杜絕使用。
2、購(gòu)銷和使用的食品定點(diǎn)采購(gòu)并按規(guī)定驗(yàn)收，不向?qū)W生出售變質(zhì)的食品和“三無(wú)”（無(wú)廠名、無(wú)廠址、無(wú)生產(chǎn)日期）產(chǎn)品；食品加工過(guò)程和儲(chǔ)藏做到生熟分開(kāi)；餐飲具做到采用高溫或藥物嚴(yán)格消毒，并有消毒措施。
3、食品及其原料儲(chǔ)存和食品制作間做到具備完善的安全措施，并落實(shí)專人、專鎖、專保管職責(zé)制，強(qiáng)化安全防范措施，防止投毒事件的發(fā)生。
4、加強(qiáng)校園生活飲用水的管理，防止因水污染造成疾病傳播。校園務(wù)必向?qū)W生帶給貼合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的飲用水和開(kāi)水，學(xué)生飲水務(wù)必單人單杯，對(duì)自備水源的蓄水池每年務(wù)必徹底清洗消毒，確保水源不受污染。
5、大力開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，重點(diǎn)搞好食堂衛(wèi)生、宿舍衛(wèi)生和環(huán)境衛(wèi)生，為學(xué)生帶給一個(gè)安全衛(wèi)生的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。
6、加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)化學(xué)品等有害物質(zhì)的管理，防止因管理失誤引起突發(fā)事件。
（四）加強(qiáng)健康教育，提高師生的防疫抗病潛力。
1、按照教育部的要求，落實(shí)好健康教育課，普及公共衛(wèi)生知識(shí)，引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立良好的衛(wèi)生意識(shí)，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣和生活方式。
2、結(jié)合季節(jié)性、突發(fā)性傳染病的預(yù)防，透過(guò)黑板報(bào)、宣傳櫥窗、廣播電視以及校園網(wǎng)等宣傳途徑，大力宣傳、普及防治突發(fā)事件的相關(guān)知識(shí)，提高師生員工的公共衛(wèi)生意識(shí)和防治突發(fā)事件的潛力。
3、進(jìn)行食品衛(wèi)生知識(shí)和預(yù)防食物中毒的專題教育，增強(qiáng)學(xué)生識(shí)別腐敗變質(zhì)食品、“三無(wú)”產(chǎn)呂、劣質(zhì)食品的潛力，教育學(xué)生不買街頭無(wú)照、無(wú)證商販出售的各類食品。
4、督促和組織師生加強(qiáng)體育鍛煉，養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，提倡合理營(yíng)養(yǎng)，不斷增強(qiáng)體質(zhì)。
五、突發(fā)事件監(jiān)測(cè)和報(bào)告
校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件的資料包括：重大傳染病疫情、中毒事件（食物中毒及急性化學(xué)物品中毒）、污染事故、免疫接種事故及嚴(yán)重異常反應(yīng)，以及其它重大疑難及不明原因的健康危害事件。
（一）突發(fā)事件監(jiān)測(cè)
建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。對(duì)師生員工中的缺勤者查明缺勤原因。對(duì)因健康原因缺勤者由校醫(yī)進(jìn)行登記匯總并進(jìn)行追蹤觀察，分析其發(fā)展趨勢(shì)，必要時(shí)采取進(jìn)一步的措施。
（二）突發(fā)事件報(bào)告
1、建立自下而上的突發(fā)公共衛(wèi)生事件逐級(jí)報(bào)告制度，并確保監(jiān)測(cè)和預(yù)警系統(tǒng)的正常運(yùn)行，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在隱患以及可能發(fā)生的突發(fā)事件。突發(fā)事件期間，校園要實(shí)行24小時(shí)值班制，并開(kāi)通疫情監(jiān)控聯(lián)系電話。
2、嚴(yán)格執(zhí)行校園重大公共衛(wèi)生事件報(bào)告程序。在傳染病暴發(fā)、流行期間，對(duì)疫情實(shí)行日?qǐng)?bào)告制度和零報(bào)告制度。嚴(yán)格按程序逐級(jí)報(bào)告，確保信息暢通。
出現(xiàn)群眾性中毒、甲類傳染病病例、乙類傳染病爆發(fā)、醫(yī)院感染爆發(fā)及其他突發(fā)衛(wèi)生事件時(shí)，校園應(yīng)立即向校突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并以最快的通訊方式在2小時(shí)之內(nèi)向惠濟(jì)區(qū)疾病預(yù)防控制中心報(bào)告，同時(shí)向教育行政管理部門報(bào)告。
3、任何人都不行隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)突發(fā)事件。
4、建立突發(fā)事件舉報(bào)制度。任何人都有權(quán)向衛(wèi)生部門報(bào)告突發(fā)事件隱患，有權(quán)向教育行政主管部門舉報(bào)有關(guān)不履行突發(fā)事件應(yīng)急處理規(guī)定的職責(zé)的狀況。
六、突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)
根據(jù)突發(fā)事件的不同級(jí)次分類，結(jié)合校園的特點(diǎn)，在必要時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，作出應(yīng)急反應(yīng)。
（一）傳染病
1、一般突發(fā)事件
所在地區(qū)發(fā)生屬于一般突發(fā)事件的疫情
（1）啟動(dòng)報(bào)告和零報(bào)告制度，實(shí)行24小時(shí)值班制度
（2）校園做好進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)的準(zhǔn)備，落實(shí)各項(xiàng)防治措施。
（3）校園內(nèi)尚無(wú)疫情發(fā)生，可持續(xù)正常的學(xué)習(xí)、工作和生活秩序，嚴(yán)禁群眾活動(dòng)。
（4）傳染病流行時(shí)加強(qiáng)對(duì)發(fā)熱病人的追蹤管理；呼吸道傳染病流行期間，教室、圖書(shū)室、食堂、學(xué)生公寓等公共場(chǎng)所做到加強(qiáng)通風(fēng)換氣，并采取必要的消毒措施。
（5）嚴(yán)格執(zhí)行出入校門管理制度。
2、重大突發(fā)事件
（1）開(kāi)展針對(duì)性的健康教育，印發(fā)宣傳資料，在校園張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)宣傳畫(huà)，提高師生員工的自我保護(hù)意識(shí)和防護(hù)潛力，外出和進(jìn)入公共場(chǎng)所要采取必要的防護(hù)措施。
（2）對(duì)全體師生每日定時(shí)測(cè)量體溫，發(fā)現(xiàn)異常狀況及時(shí)上報(bào)。
（3）對(duì)重大傳染病的密切接觸者，配合衛(wèi)生部門做好隔離工作。
（4）加大進(jìn)出校門的管理力度，控制校外人員進(jìn)入校園。
（5）校園根據(jù)狀況，及時(shí)向師生員工通報(bào)疫情防控工作的狀況。
3、特大突發(fā)事件
采取以下措施：
（1）實(shí)行封閉式校園管理，住校學(xué)生不得離開(kāi)校園，嚴(yán)格控制外來(lái)人員進(jìn)入校園。
（2）全面掌握和控制人員的流動(dòng)狀況，教職工外出務(wù)必請(qǐng)假。外出學(xué)生和去疫區(qū)的人員返校后，務(wù)必進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察。對(duì)缺勤者要逐一登記，及時(shí)查明缺勤原因。發(fā)現(xiàn)異常者勸其及時(shí)就醫(yī)或在家醫(yī)學(xué)觀察，暫停上學(xué)或上班。
（3）避免人群的聚集和流動(dòng)。校園不組織師生參加各類大型群眾活動(dòng)，校園不安排教師外出參加教研活動(dòng)。
（4）對(duì)教室、學(xué)生公寓、實(shí)驗(yàn)室、食堂、廁所等場(chǎng)地使用期間每日進(jìn)行消毒，通風(fēng)換氣。
（5）校園每日公布校園疫情防控工作的狀況。
4、校內(nèi)疫情
校內(nèi)若出現(xiàn)重大傳染病疫情，將在衛(wèi)生部門的指導(dǎo)下，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)。同時(shí)要根據(jù)實(shí)行狀況，適時(shí)開(kāi)展好下工作：
（1）根據(jù)出現(xiàn)傳染病的種類和病人的活動(dòng)范圍，相應(yīng)調(diào)整教學(xué)方式。出現(xiàn)一例傳染病，可對(duì)該班級(jí)調(diào)整教學(xué)方式，暫時(shí)避免集中上課；出現(xiàn)一例上述的臨床診斷病例或兩例以上疑似病例，可在報(bào)請(qǐng)上級(jí)批準(zhǔn)后，對(duì)該班級(jí)和相關(guān)班組實(shí)行停課；如出現(xiàn)兩例及以上上述的臨床診斷病例及校內(nèi)續(xù)發(fā)病例，可視狀況擴(kuò)大停課范圍。
（2）采取停課措施的班級(jí)，可合理調(diào)整教學(xué)計(jì)劃、課程安排和教學(xué)形式，采用學(xué)生自學(xué)等方式進(jìn)行學(xué)習(xí)。做到教師輔導(dǎo)不停，學(xué)生自學(xué)不停。如校園停課放假，校園領(lǐng)導(dǎo)和教師（非密切接觸者）要堅(jiān)守崗位，加強(qiáng)與學(xué)生和家長(zhǎng)的聯(lián)系。
（3）尊重和滿足師生的知情權(quán)，主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確公布疫情及防治的信息。對(duì)教職工和學(xué)生進(jìn)行正確的引導(dǎo)，消除不必要的恐懼心理和緊張情緒，維護(hù)校園穩(wěn)定。
七、保障措施
（一）組織機(jī)構(gòu)保障
校園突發(fā)公共事件領(lǐng)導(dǎo)小組，應(yīng)按《校園衛(wèi)生工作條例》要求具體負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常預(yù)防與控制工作。
