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本章教學(xué)目的:
1·了解各類(lèi)公文的特點(diǎn)及其對(duì)寫(xiě)作活動(dòng)的影響。 2·了解各類(lèi)公文寫(xiě)作的特殊規(guī)律性,掌握撰寫(xiě)的方法。
學(xué)時(shí)分配:10小時(shí)
教學(xué)環(huán)節(jié):講授習(xí)題習(xí)題講評(píng)文例討論
主要內(nèi)容:
第一節(jié)陳述呈請(qǐng)性文件
一、陳述呈請(qǐng)性文件的特點(diǎn)
陳述呈請(qǐng)性公文的一般特點(diǎn)是:公文的強(qiáng)制執(zhí)行效用僅表現(xiàn)為對(duì)受文者閱處公文的行為有強(qiáng)制性影響,但不能強(qiáng)制對(duì)方執(zhí)行公文的內(nèi)容;行文需滿(mǎn)足諸多條件限制;語(yǔ)言平和。
二、請(qǐng)示
陳述呈請(qǐng)性文件的一種,用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示或批準(zhǔn)。其正文一般由這樣幾部分組成:行文的依據(jù)、原因;待解決的問(wèn)題及初步方案,不只一個(gè)方案時(shí)的傾向性意見(jiàn)及理由;行文要求,即請(qǐng)上級(jí)復(fù)文的要求,常用“當(dāng)否,請(qǐng)示。”“當(dāng)否,請(qǐng)批復(fù)。”“請(qǐng)審核批復(fù)。”“妥否,請(qǐng)鑒核批示。”等慣用的結(jié)尾詞語(yǔ)表達(dá)。
撰擬請(qǐng)示時(shí)應(yīng)注意的事項(xiàng)。
三、工作報(bào)告
陳述呈請(qǐng)性文件的一種,用于在日常工作中,根據(jù)需要或要求,向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作,反映情況,答復(fù)詢(xún)問(wèn),提出建議。其正文主要包括:行文的根據(jù)(應(yīng)要求還是有了情況主動(dòng)匯報(bào))或概要點(diǎn)明公文所要涉及的情況或問(wèn)題;陳述具體情況和問(wèn)題(時(shí)間、地點(diǎn)、人物、背景、經(jīng)過(guò)、結(jié)果等)并對(duì)其性質(zhì)進(jìn)行概要分析;建議(要求誰(shuí),何時(shí),做什么,怎樣做,方法、措施、期限、考核指標(biāo)等),如沒(méi)有建議則對(duì)有關(guān)工作或問(wèn)題作概括總結(jié),分析存在問(wèn)題的原因,表明努力方向;結(jié)語(yǔ),有建議的報(bào)告提出批轉(zhuǎn)建議:“以上意見(jiàn),如無(wú)不當(dāng),請(qǐng)批轉(zhuǎn)(單位)執(zhí)行。”請(qǐng)上級(jí)指出問(wèn)題的報(bào)告則為:“如有不當(dāng),請(qǐng)指正(示)”。其他報(bào)告則以“特此報(bào)告”“此報(bào)告”等結(jié)尾詞強(qiáng)調(diào)行文目的。
撰擬工作報(bào)告時(shí)應(yīng)注意的事項(xiàng)。
四、調(diào)查報(bào)告
調(diào)查報(bào)告用于向上級(jí)機(jī)關(guān)反映調(diào)查研究的結(jié)果。其特點(diǎn)是針對(duì)性強(qiáng);講求新意;重對(duì)“研究”結(jié)果的反映等。
調(diào)查報(bào)告由標(biāo)題、正文、作者、日期組成。
正文由導(dǎo)語(yǔ)、主體、結(jié)尾三部分構(gòu)成。導(dǎo)語(yǔ)的具體形式有概述式、主旨直述式、結(jié)論式、設(shè)問(wèn)式等幾種。主體的結(jié)構(gòu)形式有縱式、橫式、交錯(cuò)式三種。
寫(xiě)好調(diào)查報(bào)告應(yīng)注意的事項(xiàng)。
五、總結(jié)報(bào)告
總結(jié)報(bào)告用于在某項(xiàng)工作、某階段工作結(jié)束后按照?qǐng)?bào)告制度的規(guī)定或上級(jí)要求,匯報(bào)情況,對(duì)成績(jī)、缺點(diǎn)、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)及有關(guān)工作規(guī)律作檢討分析,匯報(bào)下一步工作計(jì)劃安排。
總結(jié)報(bào)告的正文主要包括:工作情況,即做了什么,采用了哪些方法措施,效果怎樣,有哪些成績(jī),存在哪些問(wèn)題和不足;主要的經(jīng)驗(yàn)體會(huì),即對(duì)取得成績(jī)的原因進(jìn)行分析,獲得對(duì)工作規(guī)律性的認(rèn)識(shí);檢討失敗或失誤的教訓(xùn),總結(jié)其原因和規(guī)律性,探索防止或減少失誤和失敗的途徑;下一步工作的初步規(guī)劃、設(shè)想。
在撰擬總結(jié)報(bào)告時(shí)應(yīng)注意的事項(xiàng)。
第二節(jié)會(huì)議文件
一、會(huì)議文件的特點(diǎn)
會(huì)議文件專(zhuān)門(mén)形成或使用于各類(lèi)會(huì)議;信息傳遞交流過(guò)程中存在一個(gè)將文字形態(tài)的信息變換成聲音形態(tài)信息的過(guò)程;同一文種的內(nèi)容性質(zhì)也會(huì)因會(huì)議性質(zhì)、內(nèi)容或作者身份的不同而有很大差異;同一文件的上下文部分的內(nèi)容性質(zhì)有時(shí)也將發(fā)生較明顯的改變;……。
二、會(huì)議記錄
在會(huì)議進(jìn)行中完成的對(duì)會(huì)議組織狀況和會(huì)議內(nèi)容的原始記錄,經(jīng)履行必要的程序手續(xù)(整理、發(fā)言人或有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審閱簽字、記錄者簽字等)后,會(huì)議記錄可用于查證事實(shí)或指導(dǎo)工作。
會(huì)議記錄有兩個(gè)組成部分,一是會(huì)議的組織狀況(會(huì)名、會(huì)址、時(shí)間、出席情況、主持人、記錄人等);二是會(huì)議內(nèi)容(議題、發(fā)言情況、決議決定的內(nèi)容、表決結(jié)果等)。根據(jù)內(nèi)容詳略程度的不同,會(huì)議記錄可分為兩種:摘要性記錄與詳細(xì)性記錄。摘要性記錄,只錄發(fā)言要點(diǎn)和議題、結(jié)論、決定決議、表決結(jié)果等,常用于一般性會(huì)議。詳細(xì)性記錄是有言必錄,不僅記下原意還需要記下原話,只有在重要會(huì)議上才采用。作會(huì)議記錄是一項(xiàng)耳、眼、腦、手同時(shí)并用的艱苦勞動(dòng),要求記錄者有較深厚的基本功,做到:快、準(zhǔn)、全、清。
三、會(huì)議紀(jì)要
會(huì)議紀(jì)要用于記載和傳達(dá)會(huì)議的情況與議定事項(xiàng)。
議決性會(huì)議紀(jì)要的正文主要要包括:導(dǎo)語(yǔ),概述會(huì)議基本情況,如目的、會(huì)名、會(huì)址、會(huì)期、與會(huì)者、主持人、主要發(fā)言人、報(bào)告人、主要議程、會(huì)議總體效果等(例行性會(huì)議可省略其中的某些內(nèi)容);議決的事項(xiàng),即與會(huì)各方共同確認(rèn)的在完成一個(gè)共同目標(biāo)過(guò)程中各方承擔(dān)和享受的責(zé)任、義務(wù)、權(quán)利、利益,或就某個(gè)問(wèn)題形成的一致認(rèn)識(shí)等;提出號(hào)召、要求,或提出執(zhí)行議定事項(xiàng)的措施或要求。
消息性會(huì)議紀(jì)要的正文主要包括:導(dǎo)語(yǔ);就會(huì)議議題與會(huì)各方發(fā)表的認(rèn)識(shí)、意見(jiàn);提出號(hào)召、希望、展望,或提出一個(gè)新問(wèn)題,有時(shí)則以向有關(guān)方面致謝,或?qū)ο麓螘?huì)議作出原則性安排作結(jié)。
撰擬會(huì)議紀(jì)要時(shí)應(yīng)注意的事項(xiàng)。
四、會(huì)議報(bào)告
會(huì)議報(bào)告用于由領(lǐng)導(dǎo)者代表本機(jī)關(guān)依法定的程序或慣例向權(quán)力機(jī)關(guān)(大都為會(huì)議形式)或有關(guān)代表會(huì)議作工作匯報(bào),經(jīng)會(huì)議討論通過(guò)后,文件的性質(zhì)由陳述性轉(zhuǎn)為領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)性,文件中的有關(guān)部分將成為指導(dǎo)有關(guān)方面工作的綱領(lǐng)。
會(huì)議報(bào)告的標(biāo)題除使用一般公文的標(biāo)題外,還有幾種特殊形式。受文者一般直稱(chēng)“各位代表:”“同志們:”等。
會(huì)議報(bào)告的正文由這樣幾部分構(gòu)成:一是開(kāi)頭,簡(jiǎn)要說(shuō)明代表誰(shuí)、報(bào)告什么問(wèn)題,提出審議要求即可,必要時(shí)則要交代一下根據(jù)什么來(lái)作報(bào)告。二是主體部分,具體有四個(gè)組成部分:首先是對(duì)工作情況、形勢(shì)的說(shuō)明與分析,對(duì)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié),要求分清工作中的成績(jī)與缺點(diǎn)、主流與支流 ;其次是指出今后所面臨的任務(wù);再其次是闡述完成新任務(wù)應(yīng)采取的方針、原則與方法措施;最后是向下級(jí)機(jī)關(guān)或人民群眾等提出要求或號(hào)召。三是結(jié)尾,通常主要為對(duì)未來(lái)前景的展望或?qū)ξ募?nèi)容再作一個(gè)概括性總結(jié)。
在撰寫(xiě)會(huì)議報(bào)告時(shí)應(yīng)注意的事項(xiàng)。
五、開(kāi)幕詞
開(kāi)幕詞是在大型隆重會(huì)議的開(kāi)始由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者所作的致辭。開(kāi)幕詞的主要內(nèi)容包括:宣布會(huì)議開(kāi)幕;概要說(shuō)明會(huì)議背景、狀況(人數(shù)、對(duì)象范圍等);介紹會(huì)議的組織過(guò)程、會(huì)議目的、中心議題、議程;向與會(huì)者提出希望要求;最后,以預(yù)祝會(huì)議成功的祝愿辭結(jié)束。從一定意義上說(shuō),開(kāi)幕詞就是會(huì)議的簡(jiǎn)要綱領(lǐng)。因此,在撰寫(xiě)時(shí)應(yīng)注意文字的高度簡(jiǎn)潔明確,字句要鏗鏘上口,講究一點(diǎn)聲調(diào)的和諧配合。同時(shí),應(yīng)注意使文件有一定的說(shuō)服力、鼓動(dòng)性,以充分調(diào)動(dòng)與會(huì)者開(kāi)好會(huì)議的積極性。
六閉幕、
閉幕詞詞是會(huì)議的結(jié)束語(yǔ),一般均很簡(jiǎn)短。其主要內(nèi)容為:宣布會(huì)議閉幕;概述會(huì)議任務(wù)的完成情況、會(huì)議成果及其意義;肯定與會(huì)者的積極努力;向?yàn)闀?huì)議做出貢獻(xiàn)的單位或個(gè)人表示謝意;提綱挈領(lǐng)地提出新的工作任務(wù);提出希望、號(hào)召和要求等。對(duì)閉幕詞的要求,主要是簡(jiǎn)潔流暢,富于鼓動(dòng)性和號(hào)召力。
第三節(jié)函、合同、計(jì)劃
一、函
函是商洽性文件的一種,用于平行或不相隸屬機(jī)關(guān)之間相互商洽工作,詢(xún)問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題,向有關(guān)主管部門(mén)請(qǐng)求批準(zhǔn)。函有多種。
發(fā)函的正文主要包括:行文的目的和原因,即為什么要提出協(xié)商討論有關(guān)問(wèn)題或提出請(qǐng)求批準(zhǔn)的事項(xiàng);需要詢(xún)問(wèn)、商議或批準(zhǔn)的具體問(wèn)題和事項(xiàng),向?qū)Ψ浇榻B自己、介紹自己的意愿和方案,陳述有關(guān)理由、依據(jù)和背景材料;提出希望或要求,如“請(qǐng)復(fù)文”“請(qǐng)予批準(zhǔn)”“望予合作”等。有時(shí)以“此致”“特此函告”等結(jié)尾詞作結(jié)。向?qū)Ψ秸?qǐng)求批準(zhǔn)的發(fā)函的正文與請(qǐng)示的組成情況相近。
復(fù)函的正文主要包括:指明所針對(duì)的來(lái)函(標(biāo)題、文號(hào)、時(shí)間等);答復(fù)詢(xún)問(wèn),表明態(tài)度、立場(chǎng)和解決問(wèn)題的辦法,提出疑問(wèn),陳述有關(guān)理由、情況;提出希望要求,致謝。有時(shí)以“特此函復(fù)”等結(jié)尾詞作結(jié),答復(fù)對(duì)方請(qǐng)求批準(zhǔn)事項(xiàng)的復(fù)函,其正文組成與批復(fù)相近。
撰擬函時(shí)應(yīng)注意的事項(xiàng)。
二、合同(協(xié)議)
合同是一種證明性文件,是由當(dāng)事雙方(或兩方以上)為共同達(dá)到一定目的,明確相互責(zé)任、權(quán)利、利益關(guān)系而簽訂的書(shū)面契約。合同主要由這樣幾個(gè)部分構(gòu)成:標(biāo)題、編號(hào)、當(dāng)事各方的名稱(chēng)(包括簡(jiǎn)稱(chēng))、正文、作者簽署、用印、鑒證機(jī)關(guān)用印、簽約日期、附件、其他(電話、銀行帳號(hào)、聯(lián)系人等)。
正文主要包括如下幾方面內(nèi)容:訂約目的;標(biāo)的(各方所共同要求實(shí)現(xiàn)的結(jié)果);各方的權(quán)利、利益、義務(wù)、責(zé)任;違約方面應(yīng)負(fù)的責(zé)任及對(duì)其的制裁措施;文件有效執(zhí)行期限;履約的地點(diǎn)及方式;文件份數(shù)與保管方法;對(duì)有關(guān)附件的說(shuō)明(名稱(chēng)、效力);仲裁機(jī)關(guān);不同文本的效力等。
撰寫(xiě)合同文件時(shí),應(yīng)注意遵循特有的要求。
三、工作計(jì)劃
工作計(jì)劃用于對(duì)將要進(jìn)行的工作活動(dòng)提出目標(biāo)并安排好實(shí)施步驟、措施和方法。對(duì)實(shí)際工作進(jìn)程具有指導(dǎo)作用,同時(shí)也是總結(jié)衡量任務(wù)完成情況和效果的重要依據(jù)。其主要內(nèi)容包括:提出目標(biāo)、任務(wù)的依據(jù);對(duì)完成任務(wù)的主客觀條件的分析;工作任務(wù)及要求、指標(biāo);主要步驟、方法和措施;分工及完成任務(wù)的時(shí)限及其他有關(guān)注意事項(xiàng)。工作計(jì)劃既可用文字?jǐn)⑹鲂问剑ㄎ恼拢挚捎帽砀裥问剑部蓛煞N形式兼而用之。為使文件切實(shí)發(fā)揮效用,應(yīng)注意充分調(diào)查研究有關(guān)情況和問(wèn)題;積極穩(wěn)妥地規(guī)定任務(wù)和指標(biāo);步驟、方法和措施務(wù)求具體而明確、便于檢查和執(zhí)行;文字表達(dá)過(guò)程中,一般不作議論,以說(shuō)明為主。
第四節(jié)表格文件的設(shè)計(jì)與填制
一、表格的分類(lèi)
文件的分類(lèi)表格文件就是以線框與文字相結(jié)合方式記錄信息的文件,它以線框表明字詞的具體含義和組配關(guān)系,可以更加簡(jiǎn)明、直觀、具體地表達(dá)信息。
根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn),可對(duì)表格文件進(jìn)行多種劃分。
二、表格文件的結(jié)構(gòu)格式
表格文件一般由標(biāo)題(表名)、正表、說(shuō)明組成。
三、表格設(shè)計(jì)
表格設(shè)計(jì)的內(nèi)容包括:明確使用目的、要求與條件限制和具體處理方式;選擇用紙,確定幅面規(guī)格;確定文件的圖文區(qū)與白邊區(qū)尺寸;確定文件數(shù)據(jù)構(gòu)成;確定數(shù)據(jù)項(xiàng)目的名稱(chēng);確定各項(xiàng)數(shù)據(jù)的位置與相互次序;確定各欄目的尺寸;選定字體字號(hào),選定線條的型制;作出有關(guān)數(shù)據(jù)的定義或說(shuō)明,形成填報(bào)說(shuō)明書(shū)、術(shù)語(yǔ)表、計(jì)算公式等。
表格設(shè)計(jì)規(guī)則是:實(shí)用、標(biāo)準(zhǔn)、通用、簡(jiǎn)便。
四、表格的填制方法
填寫(xiě)表格文件時(shí)應(yīng)注意:按規(guī)定的項(xiàng)目和內(nèi)容填寫(xiě),不得隨意增減項(xiàng)目;用語(yǔ)要高度精確,保證語(yǔ)意單一明確;字跡須工整、清晰。
思考題:
1·撰寫(xiě)陳述呈請(qǐng)性公文、會(huì)議公文的一般規(guī)律是什么?
一、加強(qiáng)議題審查,嚴(yán)把程序關(guān)口
議題審查是辦事機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)基本職責(zé)。《人民檢察院檢察委員會(huì)組織條例》(下稱(chēng)《組織條例》)第17條規(guī)定了辦事機(jī)構(gòu)對(duì)提交檢委會(huì)討論的案件或事項(xiàng)材料是否符合要求進(jìn)行審核。雖然議題審查屬于受理環(huán)節(jié)的程序性審查范疇,但作為一種前置程序,既能夠?yàn)V除不屬于或不需要檢委會(huì)討論的案件或事項(xiàng),使檢委會(huì)能夠集中精力審議重大議題,又能夠確保提交的議題達(dá)到主題明確、內(nèi)容清楚、材料齊備的要求。
一般來(lái)說(shuō),辦事機(jī)構(gòu)可從以下方面加強(qiáng)對(duì)議題材料的審查:
一是審查議題內(nèi)容是否符合檢委會(huì)的議事范圍。高檢院《人民檢察院檢察委員會(huì)議事和工作規(guī)則》(下稱(chēng)《議事和工作規(guī)則》)第3條詳細(xì)規(guī)定了檢委會(huì)審議議題的范圍,辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照范圍要求審查議題,認(rèn)為不屬于議題范圍的,要及時(shí)向檢察長(zhǎng)報(bào)告。
二是審查議題的提請(qǐng)及審批程序是否符合規(guī)定。承辦部門(mén)提請(qǐng)檢委會(huì)審議事項(xiàng)或案件,應(yīng)當(dāng)實(shí)行“三級(jí)審批制”,即承辦人提出辦理意見(jiàn),承辦部門(mén)負(fù)責(zé)人簽署明確意見(jiàn),分管檢察長(zhǎng)審核。辦事機(jī)構(gòu)受理審查認(rèn)為議題符合議事范圍及報(bào)批程序的,應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《安排檢委會(huì)會(huì)議申請(qǐng)表》,報(bào)檢察長(zhǎng)決定是否提請(qǐng)檢委會(huì)審議。如議題系檢委會(huì)委員提出的,也應(yīng)報(bào)檢察長(zhǎng)同意方可提請(qǐng)。
三是審查議題材料是否符合議題標(biāo)準(zhǔn)。辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行高檢院《人民檢察院檢察委員會(huì)議題標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(下稱(chēng)《議題標(biāo)準(zhǔn)》),認(rèn)真審核承辦部門(mén)提交的議題材料,并根據(jù)議題的具體類(lèi)型審查是否符合相應(yīng)的議題報(bào)告格式和主要內(nèi)容、附件及議題制作要求等技術(shù)性規(guī)范。對(duì)于不符合標(biāo)準(zhǔn)的議題要及時(shí)向承辦部門(mén)提出修改補(bǔ)充的意見(jiàn)和建議。同時(shí)還要加強(qiáng)與承辦部門(mén)、承辦人的溝通,加強(qiáng)引導(dǎo)和幫助,共同做好議題準(zhǔn)備等基礎(chǔ)性工作。
二、規(guī)范文書(shū)制作,確保議事質(zhì)量
檢察文書(shū)是實(shí)現(xiàn)檢察職能的重要工具,也是檢驗(yàn)檢察工作質(zhì)量的重要標(biāo)尺。檢委會(huì)在審議決定案件過(guò)程中形成的一系列工作文書(shū),大致可分為表格式和敘述式兩大類(lèi),其中:檢委會(huì)決定事項(xiàng)通知書(shū)和檢委會(huì)決定事項(xiàng)執(zhí)行情況反饋表屬于表格式文書(shū),一般根據(jù)實(shí)際情況填寫(xiě)即可;議題報(bào)告和會(huì)議紀(jì)要?jiǎng)t屬于敘述式文書(shū),不僅其格式與要素必須符合既定的形式要件,而且需要精心制作確保其實(shí)體質(zhì)量。辦事機(jī)構(gòu)是起草檢委會(huì)工作文書(shū)的責(zé)任主體之一,規(guī)范制作檢委會(huì)工作文書(shū),應(yīng)當(dāng)作為辦事機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)中的工作重點(diǎn)。
一是突出案件類(lèi)議題報(bào)告的針對(duì)性。案件類(lèi)議題報(bào)告,實(shí)踐中也稱(chēng)為提請(qǐng)檢委會(huì)討論案件報(bào)告,是由承辦人根據(jù)高檢院議題標(biāo)準(zhǔn)要求,圍繞提請(qǐng)檢委會(huì)討論案件的請(qǐng)示問(wèn)題,客觀全面反映相關(guān)事實(shí)證據(jù)、背景情況和審查意見(jiàn)等內(nèi)容而制作的請(qǐng)示性報(bào)告,經(jīng)承辦部門(mén)負(fù)責(zé)人審核、分管檢察長(zhǎng)簽署意見(jiàn),供檢委會(huì)委員審案議案所用。議題報(bào)告是檢委會(huì)據(jù)以審議案件的基礎(chǔ),辦事機(jī)構(gòu)負(fù)有審核的重要職責(zé)。由于檢委會(huì)議事決策的非親歷性特征,使檢委會(huì)委員對(duì)議題報(bào)告的依賴(lài)性較大。但實(shí)踐中,議題報(bào)告直接照搬照抄案件審結(jié)報(bào)告的現(xiàn)象較為普遍,換個(gè)標(biāo)題、加個(gè)封面,“案件審結(jié)報(bào)告”就變身為“議題報(bào)告”,既使議題報(bào)告篇幅冗長(zhǎng),也使議題報(bào)告重點(diǎn)不明,嚴(yán)重影響檢委會(huì)決策的質(zhì)量和效率。因此,當(dāng)前議題報(bào)告首先要強(qiáng)調(diào)突出重點(diǎn),案件審結(jié)報(bào)告是議題報(bào)告的重要基礎(chǔ)但不是全部。議題報(bào)告要緊緊圍繞請(qǐng)示問(wèn)題展開(kāi)闡述,可以借鑒案件審結(jié)報(bào)告中的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行取舍和重組。與議題有關(guān)的事實(shí)要全面客觀表述,無(wú)關(guān)的內(nèi)容則可刪減;對(duì)其他犯罪情節(jié)、案件背景等情況也不需要面面俱到,只要敘述與請(qǐng)示問(wèn)題有關(guān)的內(nèi)容即可。值得指出的是,根據(jù)高檢院《議題標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定,提請(qǐng)檢委會(huì)審議的案件,應(yīng)當(dāng)事實(shí)清楚,證據(jù)確實(shí)充分,或者符合規(guī)定的條件,議題材料齊備。檢委會(huì)審議案件時(shí)大多討論法律適用問(wèn)題,一般不討論事實(shí)證據(jù)認(rèn)定問(wèn)題。基于承辦人、承辦部門(mén)對(duì)案件事實(shí)、證據(jù)認(rèn)定負(fù)責(zé)的原則,對(duì)于檢委會(huì)討論不涉及認(rèn)定事實(shí)爭(zhēng)議的案件,證據(jù)部分表述可概括簡(jiǎn)寫(xiě)甚至省略;對(duì)于檢委會(huì)討論認(rèn)定事實(shí)爭(zhēng)議如抗訴事實(shí)認(rèn)定錯(cuò)誤、下級(jí)院請(qǐng)示事實(shí)認(rèn)定疑難的案件,則也要緊緊圍繞爭(zhēng)議焦點(diǎn)開(kāi)展事實(shí)、證據(jù)的分析論證。需要補(bǔ)充的是,為使檢委會(huì)委員能夠全面客觀了解掌握案件事實(shí)全貌,可以在會(huì)前將案件審結(jié)報(bào)告作為附件通過(guò)辦案內(nèi)網(wǎng)或書(shū)面形式,與議題報(bào)告一并發(fā)給委員審閱,供決策時(shí)參考。
二是增強(qiáng)檢委會(huì)會(huì)議紀(jì)要的說(shuō)理性。檢委會(huì)會(huì)議紀(jì)要[4]是由辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制作的用于記載和傳達(dá)檢委會(huì)會(huì)議情況及議定事項(xiàng)的工作文書(shū)。過(guò)去實(shí)踐中檢察機(jī)關(guān)對(duì)檢委會(huì)決定事項(xiàng)文書(shū)普遍使用“檢委會(huì)決定”,在高檢院下發(fā)《議題標(biāo)準(zhǔn)》后,統(tǒng)一以“檢委會(huì)會(huì)議紀(jì)要”取代“檢委會(huì)決定”。檢委會(huì)決定是“一案一決定”,即會(huì)議審議幾個(gè)議題,就有相應(yīng)的幾份決定文書(shū)。而檢委會(huì)會(huì)議紀(jì)要?jiǎng)t是“一會(huì)一紀(jì)要”,即一份會(huì)議紀(jì)要記載本次會(huì)議上所有議題的審議決定事項(xiàng)。從高檢院《議題標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)會(huì)議紀(jì)要的制作要求來(lái)看,無(wú)論是文件類(lèi)議題還是案件類(lèi)議題,涵蓋的內(nèi)容均非常全面。但目前實(shí)踐中大多數(shù)檢委會(huì)會(huì)議紀(jì)要制作中都存在“只寫(xiě)結(jié)論性意見(jiàn)和決定,不寫(xiě)決定依據(jù)或理由”的傾向,而承辦部門(mén)或下級(jí)檢察院根據(jù)檢委會(huì)決定事項(xiàng)制作法律文書(shū)時(shí),往往無(wú)法直接引用或說(shuō)明檢委會(huì)決定的理由和依據(jù),且將檢委會(huì)一次會(huì)議討論的不同案件和不同事項(xiàng)綜合在一起的會(huì)議紀(jì)要,也不宜在辦案過(guò)程中隨案移送。我們認(rèn)為,這種“條目化、捆綁式”相對(duì)簡(jiǎn)單的文書(shū)制作方法,既不符合高檢院《議題標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)范要求,也不具備法律文書(shū)的功能作用,更不能適應(yīng)執(zhí)法辦案需要。為此,首先,建議分類(lèi)撰寫(xiě)會(huì)議紀(jì)要。根據(jù)所決定的案件、事項(xiàng)是否而分別制作會(huì)議紀(jì)要,凡需要全院或下級(jí)檢察院統(tǒng)一遵照?qǐng)?zhí)行的執(zhí)法辦案規(guī)范性文件,應(yīng)當(dāng)公開(kāi)會(huì)議紀(jì)要;凡需要訴訟階段保密的在辦案件,則可以單獨(dú)制作會(huì)議紀(jì)要并隨案移送。其次,增強(qiáng)會(huì)議紀(jì)要的法律屬性。會(huì)議紀(jì)要表述案件決定事項(xiàng)的,應(yīng)當(dāng)突出辦案法律文書(shū)的基本特征和制作重點(diǎn),具備辦案文書(shū)的基本內(nèi)容和要素,如包括簡(jiǎn)要案情、訴訟經(jīng)過(guò)及會(huì)議決定理由等。再次,強(qiáng)化會(huì)議紀(jì)要的說(shuō)理性。會(huì)議紀(jì)要要在明確檢委會(huì)審查意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,針對(duì)爭(zhēng)議焦點(diǎn)重點(diǎn)闡明相關(guān)事實(shí)、法律、法理依據(jù),便于承辦部門(mén)或者下級(jí)檢察院能夠全面準(zhǔn)確理解和執(zhí)行檢委會(huì)決定。
三是提升匯報(bào)案件的質(zhì)量。目前,檢委會(huì)審議議題的主要方式還是看材料、聽(tīng)匯報(bào)。因此,除了要確保議題報(bào)告的制作質(zhì)量外,承辦人的匯報(bào)方式和匯報(bào)質(zhì)量也非常重要。實(shí)踐中,承辦人在會(huì)上往往照本宣科通讀一遍議題報(bào)告,由于議題報(bào)告已在會(huì)前分送檢委會(huì)委員審閱,上會(huì)再宣讀一遍,尤其是對(duì)一些案情疑難復(fù)雜且議題報(bào)告篇幅較長(zhǎng)的案件,既占用會(huì)議較長(zhǎng)時(shí)間又無(wú)必要,匯報(bào)效果也不佳。為此,我們建議采用書(shū)面報(bào)告與口頭匯報(bào)相結(jié)合的方式。檢委會(huì)委員會(huì)前側(cè)重于審查議題報(bào)告,會(huì)上側(cè)重于聽(tīng)取承辦人口頭匯報(bào)案件。具體而言,承辦人在會(huì)前準(zhǔn)備一份匯報(bào)提綱,列明匯報(bào)的重點(diǎn),并預(yù)測(cè)檢委會(huì)委員可能提問(wèn)的相關(guān)問(wèn)題。開(kāi)會(huì)時(shí),先由承辦人匯報(bào)請(qǐng)示問(wèn)題、基本案情、爭(zhēng)議焦點(diǎn),以及承辦人的意見(jiàn)或觀點(diǎn),力求做到敘述事實(shí)到位、列舉證據(jù)到位、論述分歧到位、闡明觀點(diǎn)到位、分析法理到位。之后,可由檢委會(huì)委員針對(duì)案件提問(wèn)或質(zhì)詢(xún)、承辦人答辯,這樣有助于檢委會(huì)委員深入了解掌握案件情況和議題內(nèi)容,為檢委會(huì)科學(xué)、高效地作出決策奠定基礎(chǔ)。
三、強(qiáng)化督辦落實(shí),維護(hù)檢委會(huì)權(quán)威
根據(jù)高檢院《議事和工作規(guī)則》規(guī)定,辦事機(jī)構(gòu)還承擔(dān)著督辦落實(shí)檢委會(huì)決定的職責(zé)。檢委會(huì)審議議題作出決定后,先由辦事機(jī)構(gòu)起草檢委會(huì)會(huì)議紀(jì)要和檢委會(huì)決定事項(xiàng)通知書(shū),其中會(huì)議紀(jì)要報(bào)檢察長(zhǎng)或者受委托主持會(huì)議的副檢察長(zhǎng)審批,并印發(fā)各委員及報(bào)備上一級(jí)辦事機(jī)構(gòu)。檢委會(huì)決定事項(xiàng)通知書(shū)則以本院名義印發(fā)本院承辦部門(mén)和有關(guān)下級(jí)檢察院。檢委會(huì)作出的決定具有法律效力,承辦部門(mén)和有關(guān)的下級(jí)人民檢察院應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。為保證檢委會(huì)決定得到及時(shí)全面正確地執(zhí)行,切實(shí)維護(hù)檢委會(huì)的權(quán)威,辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)決定的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤督辦。
一是實(shí)行檢委會(huì)決定事項(xiàng)執(zhí)行情況二次反饋機(jī)制。辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)向本院承辦部門(mén)一并送達(dá)檢委會(huì)決定事項(xiàng)通知書(shū)和檢委會(huì)決定事項(xiàng)執(zhí)行反饋表(下稱(chēng)反饋表)。承辦部門(mén)在決定事項(xiàng)執(zhí)行完畢后五日內(nèi)填寫(xiě)反饋表,連同反映執(zhí)行情況的相關(guān)材料(包括印發(fā)的相關(guān)文件原件或者訴訟、工作文書(shū)復(fù)印件等)送辦事機(jī)構(gòu)。如果議題所涉事項(xiàng)或者案件系由下級(jí)檢察院具體承辦的,下級(jí)檢察院有關(guān)部門(mén)應(yīng)將執(zhí)行情況層報(bào)上級(jí)檢察院議題提請(qǐng)部門(mén),再由議題提請(qǐng)部門(mén)填寫(xiě)反饋表送辦事機(jī)構(gòu)。這就是決定事項(xiàng)執(zhí)行情況的第一次反饋,其中不或撤銷(xiāo)案件、不支持抗訴、不提請(qǐng)抗訴等案件,一般只需一次反饋即可。而對(duì)于提起公訴、提出抗訴、支持抗訴、提請(qǐng)抗訴等案件,辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)不同類(lèi)型案件的辦理期限,適時(shí)向承辦部門(mén)或督促其向相關(guān)辦案單位了解案件的進(jìn)展階段。當(dāng)案件有了最終處理結(jié)果后,承辦部門(mén)應(yīng)再次填寫(xiě)反饋表,連同反映案件最終處理結(jié)果的相關(guān)材料送辦事機(jī)構(gòu)。設(shè)置執(zhí)行檢委會(huì)決定情況二次反饋機(jī)制,不僅保證了檢委會(huì)決定得到及時(shí)正確地貫徹執(zhí)行,也通過(guò)全面了解案件的最終處理結(jié)果,進(jìn)一步檢驗(yàn)和提高檢委會(huì)決策的科學(xué)性。
首先,我們進(jìn)行的是執(zhí)委會(huì)的內(nèi)容,本次執(zhí)委會(huì)共有四項(xiàng)議程:
增補(bǔ)執(zhí)委××請(qǐng)區(qū)婦聯(lián)主席代表執(zhí)委會(huì)作《工作報(bào)告》
宣讀《工作報(bào)告的決議》
請(qǐng)區(qū)委副書(shū)記書(shū)記講話
面進(jìn)行會(huì)議的第一項(xiàng)內(nèi)容:增補(bǔ)執(zhí)委××(按照《中華全國(guó)婦女聯(lián)合會(huì)章程》關(guān)于執(zhí)行委員會(huì)專(zhuān)職婦女干部離開(kāi)婦女工作崗位后,其執(zhí)行委員職務(wù)自行卸免的規(guī)定,現(xiàn)由于××××的婦聯(lián)主席人員變動(dòng),根據(jù)工作需要,決定增補(bǔ)××××同志為次執(zhí)委會(huì)委員)
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下面請(qǐng)婦聯(lián)××介紹這四位同志的簡(jiǎn)歷
對(duì)這四位后補(bǔ)執(zhí)委,請(qǐng)各位執(zhí)委發(fā)表意見(jiàn),沒(méi)有意見(jiàn),通過(guò)舉手的方式進(jìn)行表決
同意的請(qǐng)舉手
不同意的請(qǐng)舉手
棄權(quán)的請(qǐng)舉手
一致通過(guò),讓我們以掌聲向新當(dāng)選的四位執(zhí)委表示祝賀!
進(jìn)行會(huì)議的第二項(xiàng)議程,請(qǐng)區(qū)婦聯(lián)主席××作本屆執(zhí)委會(huì)的《工作報(bào)告》
由于時(shí)間的關(guān)系,對(duì)于這個(gè)《報(bào)告》在這里我們就不討論了,如果有什么好的意見(jiàn)和建議可以會(huì)后反饋給我們,現(xiàn)在我們采取舉手的方式進(jìn)行表決
同意的請(qǐng)舉手
不同意的請(qǐng)舉手
棄權(quán)的請(qǐng)舉手
一致通過(guò),下面請(qǐng)區(qū)婦聯(lián)同志宣讀《關(guān)于工作報(bào)告的決議》。
進(jìn)行會(huì)議的第四項(xiàng)議程,請(qǐng)區(qū)委副書(shū)記××?xí)浿v話
接下來(lái)要進(jìn)行的內(nèi)容是表彰先進(jìn),請(qǐng)區(qū)婦聯(lián)××同志宣讀表獎(jiǎng)決定和表將名單
最后的內(nèi)容就是座談,這次座談會(huì)的主題是慶祝“三八”節(jié),可以結(jié)合本次會(huì)議的內(nèi)容或者參加會(huì)議的感受、體會(huì)以及工作的打算,還有自身的成長(zhǎng)經(jīng)歷,這里還有我們最基層的致富典型,你們可以介紹一下致富的經(jīng)驗(yàn)。
到這里這次會(huì)議就要結(jié)束了,會(huì)上,區(qū)委副書(shū)記書(shū)記代表作了重要講話,審議通過(guò)了工作報(bào)告,增補(bǔ)了執(zhí)委,各方面的代表作了很好的發(fā)言。應(yīng)該說(shuō),這次會(huì)議內(nèi)容豐富、任務(wù)明確、重點(diǎn)突出,概括起來(lái)主要有三個(gè)方面的收獲:
一是進(jìn)一步統(tǒng)一了思想,提高了認(rèn)識(shí),增強(qiáng)了學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神,以“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)攬全局的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。
二是進(jìn)一步鼓舞了干勁,振奮了精神,增強(qiáng)了做好新時(shí)期黨的群眾工作的光榮感、責(zé)任感和緊迫感。三是認(rèn)清了形勢(shì),開(kāi)闊了視野,更加明確了新世紀(jì)新階段全區(qū)婦聯(lián)工作的目標(biāo)和任務(wù)。
就這次會(huì)議精神,我提幾點(diǎn)希望和要求
希望與會(huì)和各位執(zhí)委,充分履行自身職責(zé),發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),積極配合、協(xié)助婦聯(lián)做好各方面的工作,為求得自身進(jìn)步與發(fā)展,為開(kāi)創(chuàng)婦女工作的新局面做出自身不懈的努力。
希望受表彰的先進(jìn)個(gè)人再接再厲、繼續(xù)努力,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中充分發(fā)揮科技致富帶頭人的引導(dǎo)、輻射、帶動(dòng)作用,為全區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
關(guān)鍵詞:航天型號(hào);技術(shù)評(píng)審;有效性
中圖分類(lèi)號(hào):F273 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
引言
2011年衛(wèi)星發(fā)射將取得新的突破,在現(xiàn)有資源條件下對(duì)評(píng)審進(jìn)行優(yōu)化勢(shì)在必行。在不降低評(píng)審把關(guān)作用的前提下,基于提高評(píng)審有效性的航天型號(hào)評(píng)審項(xiàng)目進(jìn)行研究具有重要的意義。
目前各單位進(jìn)行的評(píng)審涉及預(yù)先研究、產(chǎn)品化、型號(hào)研制等方面,本次調(diào)研針對(duì)航天型號(hào)評(píng)審進(jìn)行。下文中論述的評(píng)審如無(wú)特殊說(shuō)明均指型號(hào)研制技術(shù)評(píng)審。本文對(duì)調(diào)研情況進(jìn)行了總結(jié)和分析,并基于提高評(píng)審的有效性提出了航天型號(hào)評(píng)審工作的改進(jìn)措施。
1.航天型號(hào)評(píng)審現(xiàn)狀
1.1評(píng)審的定義和目的
技術(shù)評(píng)審是在航天器型號(hào)研制過(guò)程中由型號(hào)內(nèi)、外的同行專(zhuān)家對(duì)型號(hào)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、制造、總裝、測(cè)試和試驗(yàn)工作進(jìn)行的評(píng)議審查活動(dòng)。技術(shù)評(píng)審是為型號(hào)技術(shù)決策和行政系統(tǒng)管理決策提供評(píng)審意見(jiàn)的一項(xiàng)必須進(jìn)行的工作,評(píng)審不改變型號(hào)原有的技術(shù)責(zé)任和管理責(zé)任。
1.2型號(hào)技術(shù)評(píng)審分類(lèi)
型號(hào)技術(shù)文件類(lèi)型一般有設(shè)計(jì)類(lèi)、產(chǎn)品保證類(lèi)、工藝類(lèi)、總結(jié)類(lèi)、技術(shù)狀態(tài)更改類(lèi)、質(zhì)量問(wèn)題歸零類(lèi)、出廠評(píng)審類(lèi)等。
設(shè)計(jì)類(lèi)細(xì)分為:方案論證報(bào)告類(lèi)、初樣設(shè)計(jì)報(bào)告類(lèi)、正樣設(shè)計(jì)報(bào)告類(lèi)、任務(wù)書(shū)/技術(shù)要求類(lèi)、產(chǎn)品規(guī)范/技術(shù)條件類(lèi)、接口類(lèi)、研制技術(shù)流程類(lèi)、研制計(jì)劃流程類(lèi)、可靠性和安全性分析設(shè)計(jì)報(bào)告類(lèi)、測(cè)試覆蓋性分析報(bào)告類(lèi)、計(jì)算文件類(lèi)、材料,元器件選用清單類(lèi)、關(guān)重件及目錄外材料/元器件清單類(lèi)、軟件產(chǎn)品類(lèi)。
產(chǎn)品保證類(lèi)文件包括產(chǎn)品保證要求、產(chǎn)品保證計(jì)劃。
工藝類(lèi)細(xì)分為:工藝文件、大綱文件(試驗(yàn)大綱、測(cè)試大綱和驗(yàn)收大綱)、細(xì)則文件(測(cè)試細(xì)則、驗(yàn)收細(xì)則)、測(cè)試程序文件。
總結(jié)類(lèi)文件細(xì)分為:測(cè)試總結(jié)報(bào)告/試驗(yàn)總結(jié)報(bào)告類(lèi)、技術(shù)攻關(guān)報(bào)告類(lèi)、研制總結(jié)類(lèi)、復(fù)核復(fù)審/復(fù)核復(fù)算類(lèi)。
技術(shù)狀態(tài)更改類(lèi)文件指以技術(shù)狀態(tài)管理相關(guān)內(nèi)容為主的技術(shù)文件,如技術(shù)狀態(tài)更改論證報(bào)告、技術(shù)狀態(tài)更改專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告等。
質(zhì)量問(wèn)題歸零類(lèi)文件包括質(zhì)量問(wèn)題技術(shù)歸零、質(zhì)量問(wèn)題管理歸零。
出廠評(píng)審類(lèi)文件包括元器件出廠專(zhuān)項(xiàng)評(píng)審、軟件出廠專(zhuān)項(xiàng)評(píng)審、可靠性與安全性出廠專(zhuān)項(xiàng)評(píng)審、質(zhì)量問(wèn)題歸零出廠專(zhuān)項(xiàng)評(píng)審、技術(shù)狀態(tài)更改出廠專(zhuān)項(xiàng)評(píng)審、風(fēng)險(xiǎn)分析與控制出廠專(zhuān)項(xiàng)評(píng)審、系統(tǒng)級(jí)出廠評(píng)審。
1.3型號(hào)技術(shù)評(píng)審的管理
目前型號(hào)承制各單位按照型號(hào)評(píng)審的要求,技術(shù)文件均開(kāi)展室級(jí)、車(chē)間級(jí)審查或評(píng)審。型號(hào)技術(shù)評(píng)審實(shí)行分級(jí)管理,單機(jī)文件經(jīng)過(guò)研究室和廠、所級(jí)技術(shù)把關(guān),分系統(tǒng)文件經(jīng)過(guò)廠、所級(jí)和總體技術(shù)把關(guān)、總體文件經(jīng)過(guò)總體和項(xiàng)目辦把關(guān)。為確保質(zhì)量,部分分系統(tǒng)文件也由項(xiàng)目辦進(jìn)行了評(píng)審。院負(fù)責(zé)的型號(hào)評(píng)審工作主要是出廠評(píng)審、轉(zhuǎn)階段評(píng)審、共性問(wèn)題歸零評(píng)審。技術(shù)評(píng)審工作程序一般包括準(zhǔn)備、評(píng)議審查和問(wèn)題跟蹤管理三個(gè)階段。
1.4型號(hào)技術(shù)評(píng)審調(diào)研情況
本次調(diào)研的單位涵蓋了總體、分系統(tǒng)和單機(jī)單位。總體以XX星總體為例,分系統(tǒng)以XX星熱控分系統(tǒng)為例,單機(jī)以XX星用二次電源為例。調(diào)研采取會(huì)議、座談、書(shū)面問(wèn)卷等形式進(jìn)行,調(diào)查的對(duì)象既有型號(hào)總設(shè)計(jì)師又有一線設(shè)計(jì)人員,既有機(jī)關(guān)部領(lǐng)導(dǎo)又有基層管理人員。
各單位調(diào)研的結(jié)果存在很多共性的表現(xiàn)。這里對(duì)單機(jī)、分系統(tǒng)、總體進(jìn)行舉例說(shuō)明。涉及到的所有文件均開(kāi)展室級(jí)、車(chē)間級(jí)審查或評(píng)審,開(kāi)展的形式多樣,評(píng)審形式包括:會(huì)議評(píng)審、函審和審查。
單機(jī)產(chǎn)品以XX星二次電源為例。整個(gè)研制周期共編寫(xiě)152份,全部進(jìn)行了研究室和所級(jí)評(píng)審。其中初樣階段89份;正樣階段63份。軟件以XX衛(wèi)星帆板驅(qū)動(dòng)機(jī)構(gòu)LTU軟件為例。整個(gè)研制階段共編寫(xiě)29份文件,全部進(jìn)行了研究室和所級(jí)評(píng)審。其中初樣階段9份,1份進(jìn)行了所、廠級(jí)評(píng)審;正樣階段20份,其中1份進(jìn)行了所、廠級(jí)評(píng)審。
分系統(tǒng)以XX星熱控分系統(tǒng)為例。整個(gè)研制階段共編寫(xiě)108份文件,全部進(jìn)行了研究室和所級(jí)評(píng)審。其中初樣階段43份文件,所級(jí)評(píng)審8份,項(xiàng)目辦級(jí)評(píng)審8份;正樣階段65份,其中所級(jí)評(píng)審6份,項(xiàng)目辦級(jí)評(píng)審6份。
總體文件以XX星為例。整個(gè)研制階段共編寫(xiě)560份文件,全部進(jìn)行了研究室和所級(jí)評(píng)審。其中初樣階段211份文件,項(xiàng)目辦評(píng)審57份,院級(jí)評(píng)審8次;正樣階段339份文件,項(xiàng)目辦評(píng)審78份,院級(jí)評(píng)審13份。
2.存在的問(wèn)題及原因
調(diào)研過(guò)程中發(fā)現(xiàn):型號(hào)研制過(guò)程中進(jìn)行的大量評(píng)審確保了研制質(zhì)量,起到了專(zhuān)家咨詢(xún)把關(guān)、協(xié)同設(shè)計(jì)、各方認(rèn)可、集思廣益的作用,但其中也存在一些問(wèn)題。
2.1會(huì)議評(píng)審工作量大,參會(huì)人員多
技術(shù)責(zé)任制不充分落實(shí),導(dǎo)致大量文件進(jìn)行會(huì)議評(píng)審。目前大量評(píng)審會(huì)議進(jìn)行的不是真正意義的評(píng)審,不符合評(píng)審的定義,而是在進(jìn)行技術(shù)協(xié)調(diào)、設(shè)計(jì)優(yōu)化、狀態(tài)確認(rèn)。會(huì)議評(píng)審數(shù)量多,導(dǎo)致項(xiàng)目辦、總體人員、技術(shù)專(zhuān)家參會(huì)頻次大。參會(huì)人員沒(méi)有嚴(yán)格限制,導(dǎo)致參會(huì)人員多。
存在用評(píng)審會(huì)議代替集同設(shè)計(jì)、技術(shù)協(xié)調(diào)、復(fù)核復(fù)算的現(xiàn)象;報(bào)告編寫(xiě)者在編寫(xiě)報(bào)告過(guò)程中僅僅同各專(zhuān)業(yè)、各系統(tǒng)進(jìn)行了局部的技術(shù)協(xié)調(diào)。利用評(píng)審會(huì)議進(jìn)行充分的各專(zhuān)業(yè)和系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)和集同設(shè)計(jì),導(dǎo)致同一份文件多次評(píng)審。真正意義上的集同設(shè)計(jì)是可以同時(shí)完成多份文件的技術(shù)協(xié)調(diào)和多個(gè)設(shè)計(jì)指標(biāo)的優(yōu)化。對(duì)于計(jì)算分析類(lèi)文件更好的技術(shù)把關(guān)形式是復(fù)核復(fù)算。
存在用評(píng)審證明書(shū)代替文件簽署責(zé)任、技術(shù)問(wèn)題處理單的現(xiàn)象;有些文件無(wú)需專(zhuān)家評(píng)議審查,完全可以通過(guò)文件簽署責(zé)任制保證其正確性,但仍然進(jìn)行評(píng)審。造成參會(huì)人員多的原因也是多方面的,例如:型號(hào)利用評(píng)審會(huì)議爭(zhēng)奪人力資源,調(diào)動(dòng)員工工作積極性;研究室領(lǐng)導(dǎo)利用評(píng)審會(huì)議進(jìn)行員工培訓(xùn)。
2.2評(píng)審有效性不夠,管理不規(guī)范
用戶(hù)對(duì)航天器的要求不斷提高,型號(hào)周期短,技術(shù)難度大。需要評(píng)審的項(xiàng)目數(shù)量大同,有限的專(zhuān)家資源和緊張的研制周期之間存在矛盾。評(píng)審策劃不夠,評(píng)審文件準(zhǔn)備不充分,提交到評(píng)委的時(shí)間太晚,導(dǎo)致評(píng)委無(wú)法認(rèn)真仔細(xì)的審查。會(huì)議時(shí)間較短,報(bào)告時(shí)間較長(zhǎng),評(píng)委發(fā)言時(shí)間不充分等。評(píng)審組組成不夠合理。會(huì)議組織者沒(méi)有充分分析評(píng)審要點(diǎn),沒(méi)有根據(jù)評(píng)審內(nèi)容確定相關(guān)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家。目前,院沒(méi)有專(zhuān)業(yè)齊全的評(píng)審專(zhuān)家名庫(kù)。被評(píng)審方對(duì)評(píng)委提出的建議和問(wèn)題沒(méi)有進(jìn)行充分的分析,并進(jìn)行落實(shí)和解決。評(píng)審會(huì)議待辦事項(xiàng)缺乏閉環(huán)管理。
3.解決措施
3.1落實(shí)技術(shù)責(zé)任制,嚴(yán)格進(jìn)行兩級(jí)技術(shù)把關(guān)
所有的技術(shù)文件必須開(kāi)展室級(jí)、車(chē)間級(jí)的技術(shù)把關(guān),把關(guān)的形式可以是靈活多樣的,但必須形成技術(shù)把關(guān)的記錄。嚴(yán)格執(zhí)行“單機(jī)文件經(jīng)過(guò)研究室和所、廠級(jí)技術(shù)把關(guān),分系統(tǒng)文件經(jīng)過(guò)所、廠級(jí)和總體技術(shù)把關(guān),總體文件經(jīng)過(guò)總體和項(xiàng)目辦把關(guān)。”目前的產(chǎn)品保證隊(duì)伍體系設(shè)置有:項(xiàng)目辦產(chǎn)品保證經(jīng)理(副總師)、分系統(tǒng)產(chǎn)品保證經(jīng)理(副主任設(shè)計(jì)師)、各研究室或產(chǎn)品中心產(chǎn)品保證經(jīng)理(副主任),確保所負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量。確實(shí)落實(shí)各級(jí)產(chǎn)品保證經(jīng)理在技術(shù)文件把關(guān)中的職責(zé),由各級(jí)產(chǎn)品保證經(jīng)理提出評(píng)審項(xiàng)目建議,并分析評(píng)審項(xiàng)目的評(píng)審要點(diǎn),作為評(píng)審會(huì)議邀請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家的依據(jù)。各級(jí)產(chǎn)品保證經(jīng)理根據(jù)文
件內(nèi)容分解技術(shù)責(zé)任,并對(duì)技術(shù)責(zé)任分解的正確性負(fù)責(zé),填寫(xiě)“技術(shù)分解表單”,作為技術(shù)文件的一部分進(jìn)行歸檔。相關(guān)技術(shù)責(zé)任人均需對(duì)報(bào)告進(jìn)行會(huì)簽。會(huì)簽的過(guò)程中可以自行組織小范圍的技術(shù)協(xié)調(diào)等活動(dòng)。各級(jí)產(chǎn)品保證經(jīng)理提出復(fù)核復(fù)算項(xiàng)目的建議,組織工藝集中審查、會(huì)簽。
3.2改變重要評(píng)審組織模式,提高評(píng)審有效性
重要技術(shù)評(píng)審采取復(fù)核復(fù)審與評(píng)審相結(jié)合的工作模式,在相對(duì)充裕的時(shí)間內(nèi),對(duì)整個(gè)設(shè)計(jì)過(guò)程進(jìn)行集同復(fù)核復(fù)審,并將專(zhuān)家提出的意見(jiàn)、建議和設(shè)計(jì)師的反饋意見(jiàn)集中匯總,形成最終的評(píng)審結(jié)論。重要技術(shù)評(píng)審全過(guò)程所產(chǎn)生的所有質(zhì)量記錄須經(jīng)設(shè)計(jì)師匯總、整理形成“XX專(zhuān)題總結(jié)報(bào)告”,并掃描歸檔。
3.3優(yōu)化型號(hào)評(píng)審工作,提高評(píng)審有效性
(1)評(píng)審項(xiàng)目的設(shè)置,控制評(píng)審級(jí)別
由各級(jí)產(chǎn)品保證經(jīng)理編制單機(jī)、分系統(tǒng)、系統(tǒng)級(jí)評(píng)審項(xiàng)目清單,相應(yīng)管理部分審查評(píng)審項(xiàng)目的必要性。評(píng)審項(xiàng)目應(yīng)該是技術(shù)上確有評(píng)議審查必要或管理程序要求。評(píng)審項(xiàng)目?jī)?nèi)容要避免重復(fù),內(nèi)容類(lèi)似盡可能合并。控制評(píng)審會(huì)議級(jí)別,在充分地進(jìn)行兩級(jí)技術(shù)把關(guān)的基礎(chǔ)上,能夠一級(jí)完成的評(píng)審項(xiàng)目。盡可能不進(jìn)行兩級(jí)評(píng)審。
型號(hào)方案轉(zhuǎn)初樣前,進(jìn)行產(chǎn)品保證策劃和技術(shù)狀態(tài)基線2個(gè)專(zhuān)項(xiàng)院級(jí)評(píng)審;可靠性和安全性、元器件2個(gè)專(zhuān)項(xiàng)只進(jìn)行項(xiàng)目辦級(jí)評(píng)審,不再進(jìn)行院級(jí)評(píng)審,其內(nèi)容在型號(hào)轉(zhuǎn)初樣評(píng)審總報(bào)告中反映,同時(shí)在總報(bào)告中要包含“九新”分析、FPGA產(chǎn)品選用及風(fēng)險(xiǎn)控制措施策劃內(nèi)容。直接進(jìn)入正樣研制階段的型號(hào)按照方案轉(zhuǎn)初樣模式進(jìn)行評(píng)審。
型號(hào)初樣轉(zhuǎn)正樣前,進(jìn)行產(chǎn)品保證策劃專(zhuān)項(xiàng)院級(jí)評(píng)審;可靠性和安全性、元器件2個(gè)專(zhuān)項(xiàng)只進(jìn)行項(xiàng)目辦級(jí)評(píng)審,不再進(jìn)行院級(jí)評(píng)審,其內(nèi)容在型號(hào)轉(zhuǎn)正樣評(píng)審總報(bào)告中反映,同時(shí)在總報(bào)告中要包含“九新”分析、FPGA產(chǎn)品選用及風(fēng)險(xiǎn)控制措施落實(shí)情況。對(duì)于型號(hào)出廠評(píng)審,按照首飛型號(hào)、國(guó)家重大工程型號(hào)、非首飛型號(hào)、批產(chǎn)的裝備型號(hào)等類(lèi)別,采取不同的評(píng)審策略。
對(duì)于首飛型號(hào),型號(hào)出廠前,進(jìn)行在軌故障預(yù)案、地面測(cè)試設(shè)備、元器件、可靠性和安全性、軟件、質(zhì)量問(wèn)題歸零、技術(shù)狀態(tài)更改、風(fēng)險(xiǎn)分析與控制8個(gè)專(zhuān)項(xiàng)院級(jí)評(píng)審;重要分系統(tǒng)出廠專(zhuān)項(xiàng)評(píng)審只進(jìn)行項(xiàng)目辦級(jí)評(píng)審,不再進(jìn)行院級(jí)評(píng)審,其內(nèi)容在風(fēng)險(xiǎn)分析與控制專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告中反映。國(guó)家重大工程型號(hào)的評(píng)審方式按照首飛型號(hào)進(jìn)行。
對(duì)于非首飛的型號(hào)(不包括批產(chǎn)的裝備星),型號(hào)出廠前,進(jìn)行元器件、可靠性和安全性、軟件、質(zhì)量問(wèn)題歸零、技術(shù)狀態(tài)更改、風(fēng)險(xiǎn)分析與控制6個(gè)專(zhuān)項(xiàng)院級(jí)評(píng)審;重要分系統(tǒng)出廠專(zhuān)項(xiàng)評(píng)審只進(jìn)行項(xiàng)目辦級(jí)評(píng)審,不再進(jìn)行院級(jí)評(píng)審,其內(nèi)容在風(fēng)險(xiǎn)分析與控制專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告中反映;在軌故障預(yù)案、地面測(cè)試設(shè)備2個(gè)專(zhuān)項(xiàng)不再進(jìn)行項(xiàng)目辦和院級(jí)評(píng)審,其內(nèi)容在風(fēng)險(xiǎn)分析與控制專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告中反映。
對(duì)于批產(chǎn)的裝備型號(hào),型號(hào)出廠前,進(jìn)行質(zhì)量問(wèn)題歸零、技術(shù)狀態(tài)更改、風(fēng)險(xiǎn)分析與控制3個(gè)專(zhuān)項(xiàng)院級(jí)評(píng)審,若批產(chǎn)的裝備型號(hào)同時(shí)出廠,可分別和型號(hào)對(duì)應(yīng)相同專(zhuān)項(xiàng)合并進(jìn)行(如xx衛(wèi)星02、03、04星可合并進(jìn)行3顆星質(zhì)量問(wèn)題歸零專(zhuān)項(xiàng)院級(jí)聯(lián)合評(píng)審);元器件、可靠性和安全性、軟件3個(gè)專(zhuān)項(xiàng)可分別和型號(hào)對(duì)應(yīng)相同專(zhuān)項(xiàng)合并進(jìn)行院級(jí)聯(lián)合評(píng)審;重要分系統(tǒng)出廠專(zhuān)項(xiàng)評(píng)審可分別和型號(hào)對(duì)應(yīng)相同專(zhuān)項(xiàng)合并進(jìn)行項(xiàng)目辦級(jí)聯(lián)合評(píng)審,不再進(jìn)行院級(jí)評(píng)審,其內(nèi)容在風(fēng)險(xiǎn)分析與控制專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告中反映;在軌故障預(yù)案、地面測(cè)試設(shè)備2個(gè)專(zhuān)項(xiàng)不再進(jìn)行項(xiàng)目辦和院級(jí)評(píng)審,其內(nèi)容在風(fēng)險(xiǎn)分析與控制專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告中反映。
型號(hào)發(fā)射場(chǎng)加注暨轉(zhuǎn)場(chǎng)前評(píng)審報(bào)告中要包含型號(hào)進(jìn)場(chǎng)后風(fēng)險(xiǎn)分析與控制工作情況,并積極研究更加適合航天新形勢(shì)的型號(hào)發(fā)射場(chǎng)加注暨轉(zhuǎn)場(chǎng)前評(píng)審管理模式,引導(dǎo)和推行視頻會(huì)議評(píng)審等方式。進(jìn)一步提高評(píng)審有效性。
(2)采取多種審查手段
嚴(yán)格按《航天產(chǎn)品設(shè)計(jì)文件管理制度設(shè)計(jì)文件的簽署規(guī)定》落實(shí)三級(jí)審簽制度的責(zé)任制,提高技術(shù)文件設(shè)計(jì)、校對(duì)、審核、工藝、標(biāo)審、會(huì)簽、批準(zhǔn)工作的有效性。
發(fā)揮集同設(shè)計(jì)會(huì)、技術(shù)協(xié)調(diào)會(huì)在研制工作中的作用,發(fā)揮技術(shù)問(wèn)題通知單、更改單、現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)題處理單、技術(shù)狀態(tài)更改單等的作用。
研究函審等其他專(zhuān)家評(píng)議審查的方式。
(3)控制參會(huì)人員數(shù)量
在確保各方認(rèn)可的前提下,按照會(huì)議議題杜絕無(wú)關(guān)各方人員參會(huì),同時(shí)嚴(yán)格控制相關(guān)方參會(huì)人員數(shù)量。
(4)評(píng)審時(shí)機(jī)的選擇
在軌故障預(yù)案、地面測(cè)試設(shè)備、元器件、可靠性和安全性4個(gè)專(zhuān)項(xiàng)的評(píng)審時(shí)機(jī)提前到型號(hào)總裝測(cè)試開(kāi)始后至型號(hào)力學(xué)和熱試驗(yàn)開(kāi)始前期間進(jìn)行;軟件專(zhuān)項(xiàng)的評(píng)審時(shí)機(jī)提前到型號(hào)軟件落焊前進(jìn)行;質(zhì)量問(wèn)題歸零、技術(shù)狀態(tài)更改、風(fēng)險(xiǎn)分析與控制3個(gè)專(zhuān)項(xiàng)的評(píng)審時(shí)機(jī)在型號(hào)完成力學(xué)和熱試驗(yàn)完成后至出廠前期間進(jìn)行,其中地面測(cè)試設(shè)備、元器件、軟件等專(zhuān)項(xiàng)評(píng)審后若再次發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題,在質(zhì)量問(wèn)題歸零專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告中反映。
二、調(diào)研制度。調(diào)研依據(jù):根據(jù)鄭州市創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)辦公室的要求,根據(jù)市委領(lǐng)導(dǎo)的指示精神,根據(jù)市創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)辦公室工作需要。調(diào)研準(zhǔn)備:選派人員臨時(shí)組成調(diào)研組,制定調(diào)研提綱,確定調(diào)研步驟和方法,明確調(diào)研要求。開(kāi)展調(diào)研:深入基層一線,通過(guò)聽(tīng)匯報(bào)、開(kāi)座談會(huì)、查資料、實(shí)地走訪等方式,認(rèn)真做好記錄,全面了解情況,形成調(diào)研報(bào)告。
三、報(bào)告制度。報(bào)告事項(xiàng):上級(jí)的重要文件、會(huì)議、決定等重大事項(xiàng),市創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)辦的重要建議、進(jìn)展情況、活動(dòng)方案、上報(bào)材料、工作總結(jié)、重大表彰等,基層推薦的先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)做法等。報(bào)告程序:按照市活動(dòng)辦分工,由各組擬定工作報(bào)告或建議,經(jīng)組長(zhǎng)把關(guān)后,先后報(bào)辦公室、領(lǐng)導(dǎo)小組閱知。報(bào)告用途:讓領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室領(lǐng)導(dǎo)了解情況,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)。
四、例會(huì)制度。時(shí)間安排:一般情況下,每月安排一次例會(huì),遇有特殊情況和重大事情時(shí),可隨時(shí)召開(kāi)例會(huì)。會(huì)議內(nèi)容:簡(jiǎn)要總結(jié)前一階段工作,安排下步工作,并討論有關(guān)事項(xiàng)。會(huì)議議程:市創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室領(lǐng)導(dǎo)主持并講話,與會(huì)人員就工作中遇到的問(wèn)題進(jìn)行研討。
五、會(huì)務(wù)制度。當(dāng)召開(kāi)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)動(dòng)員會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、專(zhuān)題報(bào)告會(huì)、總結(jié)會(huì)議等會(huì)議時(shí),要做好以下準(zhǔn)備工作:一是合理分工。綜合組把所需要做的工作進(jìn)行詳細(xì)分工,并責(zé)任到組,各組再分解到人。二是溝通協(xié)調(diào)。與市委辦、政府辦等有關(guān)單位主動(dòng)溝通,確定領(lǐng)導(dǎo)參會(huì)、講話、主持等事宜。三是準(zhǔn)備材料。根據(jù)會(huì)議的內(nèi)容,相關(guān)組要認(rèn)真準(zhǔn)備會(huì)議有關(guān)材料,涉及市委主要領(lǐng)導(dǎo)的,要經(jīng)市委辦把關(guān)。
【關(guān)鍵詞】管理評(píng)審;執(zhí)行;存在問(wèn)題;解決措施
管理評(píng)審是質(zhì)量管理體系運(yùn)行中的重要環(huán)節(jié)之一,GJB9001B-2009要求企業(yè)最高管理者按策劃的時(shí)間間隔評(píng)審質(zhì)量管理體系,以確保體系持續(xù)的適應(yīng)性、充分性和有效性。評(píng)審包括評(píng)價(jià)改進(jìn)的機(jī)會(huì)和質(zhì)量管理體系變更的需求,包括質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)變更的需求。管理評(píng)審工作是否規(guī)范和富有成效,是衡量一個(gè)企業(yè)質(zhì)量管理體系運(yùn)營(yíng)效果和質(zhì)量高低的一把尺子,也是衡量一個(gè)企業(yè)最高管理者對(duì)質(zhì)量管理體系的重視程度和理解程度。不少企業(yè)在實(shí)際開(kāi)展的管理評(píng)審時(shí),由于對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的理解不透徹,在執(zhí)行過(guò)程中仍存在著一些問(wèn)題。
一、管理評(píng)審中存在的主要問(wèn)題
1、管理評(píng)審會(huì)不是在最高管理者主持下召開(kāi)的。由于最高管理者將質(zhì)量管理體系的建立、實(shí)施和保持均授權(quán)給管理者代表負(fù)責(zé),所以,最高管理者認(rèn)為管理評(píng)審也應(yīng)是管理者代表主持,這是對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的誤解。GJB9001B-2009要求“最高管理者應(yīng)按策劃的時(shí)間間隔評(píng)審質(zhì)量管理體系,以確保體系持續(xù)的適應(yīng)性、充分性和有效性”。有的時(shí)候,按策劃的時(shí)間進(jìn)行管理評(píng)審時(shí),最高管理者出差在外,就委托管理者代表主持,這也是不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的。
2、管理評(píng)審輸入資料有漏項(xiàng)、不完整或泛泛而談,沒(méi)有實(shí)際內(nèi)容。管理評(píng)審輸入是管理評(píng)審的前提和條件,輸入資料不全就不能保證管理評(píng)審的質(zhì)量。有的企業(yè)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)理解不到位,沒(méi)有按標(biāo)準(zhǔn)要求的8個(gè)方面去做,有一定的隨意性,導(dǎo)致輸入資料有漏項(xiàng)、不完整,不符合標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。有的部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)不重視管理評(píng)審會(huì),讓部門(mén)質(zhì)量管理員,而質(zhì)量管理員對(duì)于本部門(mén)存在的問(wèn)題并不清楚,了解的也不全面,也不調(diào)查,所以編寫(xiě)的輸入資料內(nèi)容空泛;有的部門(mén)認(rèn)為問(wèn)題寫(xiě)的多了,又沒(méi)有解決辦法,無(wú)法改進(jìn),所以在輸入資料中不提問(wèn)題。這也是不符合要求的。
3、評(píng)審會(huì)議沒(méi)有討論發(fā)言的記錄,特別是看不到最高管理者的發(fā)言。企業(yè)有時(shí)候會(huì)邀請(qǐng)顧客代表參加評(píng)審,由于有顧客在場(chǎng),各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)只講成績(jī),不講存在的問(wèn)題,這樣的管理評(píng)審會(huì)難免是走過(guò)場(chǎng)、做給顧客代表看樣子,不可能解決質(zhì)量管理體系運(yùn)行中存在的實(shí)際問(wèn)題。
4、管理評(píng)審會(huì)作出的決定或糾正措施是質(zhì)量部門(mén)確定的。最高管理者由于對(duì)管理評(píng)審不了解,前期資料準(zhǔn)備都由質(zhì)量部門(mén)負(fù)責(zé),最高管理者只是臨時(shí)主持會(huì)議,并把它當(dāng)成召開(kāi)中干會(huì)議,作指示,而沒(méi)有圍繞標(biāo)準(zhǔn)要求的內(nèi)容展開(kāi)。
5、糾正措施籠統(tǒng)、不具體,沒(méi)有可操作性。由于最高管理者對(duì)標(biāo)準(zhǔn)要求的不理解,提出的要求往往是框架式或口號(hào)式要求,沒(méi)有可操作性,也無(wú)法落實(shí),無(wú)法進(jìn)行檢查。
6、對(duì)管理評(píng)審提出的糾正措施沒(méi)有進(jìn)行落實(shí)或落實(shí)不到位。管理評(píng)審會(huì)議提出的措施,有些是長(zhǎng)效管理要求,但由于部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)管理評(píng)審的不理解和不重視,沒(méi)有把管理評(píng)審措施結(jié)合實(shí)際工作進(jìn)行落實(shí),等下一年度管理評(píng)審前對(duì)措施進(jìn)行檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)措施還沒(méi)有落實(shí)。
二、管理評(píng)審中存在問(wèn)題的解決措施
1、最高管理者要親自組織評(píng)審會(huì)議,對(duì)質(zhì)量管理體系的適宜性、充分性和有效性進(jìn)行評(píng)審。在前期進(jìn)行管理評(píng)審會(huì)議策劃時(shí),就應(yīng)明確最高管理者為會(huì)議組織召開(kāi)者和會(huì)議主持人,并在策劃案中明確會(huì)議流程、會(huì)議主題和各部門(mén)發(fā)言順序,以便最高管理者和各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)提前做好準(zhǔn)備工作。
2、管理評(píng)審前發(fā)出通知,明確各個(gè)部門(mén)要準(zhǔn)備的資料,最終由質(zhì)量部門(mén)審核管理評(píng)審的輸入資料。在召開(kāi)管理評(píng)審會(huì)議前,最好提前一個(gè)月發(fā)出通知,根據(jù)GJB9001B-2009標(biāo)準(zhǔn)要求的8個(gè)方面,一一分解,明確相關(guān)職能單位需要提供的資料內(nèi)容,同時(shí)強(qiáng)調(diào)各單位提出質(zhì)量管理體系運(yùn)行中存在的主要問(wèn)題或建議。各部門(mén)準(zhǔn)備的資料集中到質(zhì)量部門(mén)后,由質(zhì)量部進(jìn)行審核整理管理評(píng)審的輸入資料。這樣,使管理評(píng)審輸入的內(nèi)容更全面、客觀,也能全面分析和總結(jié)質(zhì)量管理體系運(yùn)行中存在的主要問(wèn)題。
3、在管理評(píng)審前質(zhì)量部門(mén)將各部門(mén)輸入資料提出問(wèn)題進(jìn)行核查,溝通,明確具體的糾正措施。質(zhì)量部門(mén)要匯總各部門(mén)提出的問(wèn)題,篩選出比較典型或重要的問(wèn)題,針對(duì)典型或重要問(wèn)題進(jìn)行核查和溝通,在調(diào)查了解實(shí)際情況的基礎(chǔ)上,確定報(bào)告中要提出的問(wèn)題,同時(shí)提出解決該問(wèn)題的具體措施,在管理評(píng)審會(huì)議前,將輸入報(bào)告提交最高管理者,管理者代表可以和最高管理者事先溝通,以便于最高管理者進(jìn)行決策。這樣,可以在管理評(píng)審時(shí)可以突出重點(diǎn),控制會(huì)議主題,提高管理評(píng)審會(huì)的質(zhì)量。
4、做好會(huì)議記錄,為擬制管理評(píng)審報(bào)告奠定基礎(chǔ)。會(huì)議記錄內(nèi)容主要是各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的發(fā)言,大家提出的問(wèn)題和建議,特別是最高管理者對(duì)質(zhì)量管理體系運(yùn)行情況的評(píng)價(jià)和對(duì)存在問(wèn)題提出的措施要求。
5、管理評(píng)審的輸出報(bào)告措施要具體,整改單位和時(shí)間明確,便于檢查。管理評(píng)審結(jié)束后,相關(guān)部門(mén)整理管理評(píng)審報(bào)告,報(bào)告的內(nèi)容明確評(píng)審輸入中提出問(wèn)題的具體糾正措施,包括責(zé)任單位和完成時(shí)間。管理評(píng)審報(bào)告經(jīng)管理者代表會(huì)簽,最高管理者批準(zhǔn)后下發(fā)實(shí)施。
6、檢查管理評(píng)審糾正措施的落實(shí)情況和效果并報(bào)告給最高管理者。管理評(píng)審會(huì)議的目的是確保持續(xù)的適宜性、充分性和有效性。管理評(píng)審會(huì)議確定的改進(jìn)措施是否得到解決,由質(zhì)量部門(mén)按期根據(jù)管理評(píng)審報(bào)告要求進(jìn)行跟蹤檢查,并驗(yàn)證措施的完成效果,將檢查結(jié)果報(bào)告給管理者代表和最高管理者,使評(píng)審工作形成閉環(huán)管理。
三、結(jié)束語(yǔ)
管理評(píng)審就是對(duì)質(zhì)量管理體系運(yùn)行一定時(shí)間間隔后的一個(gè)總結(jié),以確保體系能持續(xù)的適宜、充分和有效,然后提出下一階段的目標(biāo)和改進(jìn)措施。所以,如果管理評(píng)審會(huì)開(kāi)的富有成效,對(duì)下一階段質(zhì)量管理體系的運(yùn)行起到很好的指導(dǎo)和引導(dǎo)作用,促進(jìn)質(zhì)量管理體系運(yùn)行質(zhì)量的提升。
收錄世界上150多個(gè)國(guó)家、56種文字出版的16 000種科技期刊、科技報(bào)告、會(huì)議論文、學(xué)位論文、資料匯編、技術(shù)報(bào)告、新書(shū)及視聽(tīng)資料,還報(bào)道30個(gè)國(guó)家和2個(gè)國(guó)際組織的專(zhuān)利文獻(xiàn)。收錄的文獻(xiàn)占世界化學(xué)化工文獻(xiàn)總量的98%,該數(shù)據(jù)庫(kù)是世界化學(xué)化工領(lǐng)域最權(quán)威的數(shù)據(jù)庫(kù)。學(xué)科范圍包括化學(xué)化工、生物、醫(yī)學(xué)、藥學(xué)、輕工、冶金、天體、物理等。到2004年,CA收錄中國(guó)(含港臺(tái))期刊900多種。
二、荷蘭《醫(yī)學(xué)文摘庫(kù)/醫(yī)學(xué)文摘》EMBase(ExcerptaMedical Database/EM)
EM是荷蘭Elsevier Science B.V.出版商建立的書(shū)目文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)。涵蓋70個(gè)國(guó)家、地區(qū)出版的5 000多種期刊,覆蓋各種疾病和藥物的信息,無(wú)可匹敵的歐洲文獻(xiàn)匯總及更多的亞洲文獻(xiàn)。是當(dāng)今世界上唯一用英文出版的大型醫(yī)學(xué)文摘,是世界上最有影響的二次文獻(xiàn)之一。EM收集內(nèi)容廣泛,不僅包括基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)和臨床醫(yī)學(xué),還包括與醫(yī)學(xué)相關(guān)的許多領(lǐng)域(生物醫(yī)學(xué)工程、衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)學(xué)、醫(yī)學(xué)管理、法醫(yī)學(xué)等)。EM到2003年共收錄中國(guó)(含港臺(tái))期刊64種。
三、俄羅斯《文摘雜志》(簡(jiǎn)稱(chēng)PЖ/AJ)
于1953年創(chuàng)刊。收錄了全世界130多個(gè)國(guó)家的66種文字的科技文獻(xiàn),包括22 000多種期刊、10 000多種圖書(shū)、6 000多種連續(xù)出版物、15件發(fā)明證書(shū)和專(zhuān)利以及會(huì)議錄、科技報(bào)告、標(biāo)準(zhǔn)等。是目前世界上引用出版物最多、報(bào)道量最大的一套文摘刊物。其所收錄幾乎包括了所有自然科學(xué)、技術(shù)科學(xué)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)等方面的內(nèi)容。俄羅斯《文摘雜志》2005年收錄的中國(guó)期刊693種。
四、美國(guó)生物科學(xué)數(shù)據(jù)庫(kù)(BIOSIS Preview簡(jiǎn)稱(chēng)BP)
是由美國(guó)生物科學(xué)信息服務(wù)社(BIOSIS)生產(chǎn)的世界上最大的有關(guān)生命科學(xué)的文摘和索引數(shù)據(jù)庫(kù)。BP收錄世界上100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的5 500多種期刊和1 650多個(gè)會(huì)議的會(huì)議錄和報(bào)告,每年大約增加28萬(wàn)條記錄。報(bào)導(dǎo)的學(xué)科范圍廣泛,涵蓋所有生命科學(xué)內(nèi)容,其中包括(不局限這些學(xué)科):空間生物學(xué)、農(nóng)業(yè)、解剖學(xué)、細(xì)菌學(xué)、行為科學(xué)(Behavioral Sciences)、生物化學(xué)、生物工程、生物物理、生物技術(shù)、植物學(xué)、細(xì)胞生物學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)、環(huán)境生物學(xué)、實(shí)驗(yàn)醫(yī)學(xué)、遺傳學(xué)、免疫學(xué)、微生物學(xué)等。
五、《科學(xué)文摘》(Science Abstracts,簡(jiǎn)稱(chēng)SA)
電子版稱(chēng)為INSPEC,覆蓋了全球發(fā)表在相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域的4 200種期刊(其中1/5為全摘),2 000種以上會(huì)議錄、報(bào)告、圖書(shū)等,文獻(xiàn)來(lái)自于80多個(gè)國(guó)家和地區(qū),涉及29種語(yǔ)言,收錄年代自1969年開(kāi)始,內(nèi)容包括:物理、電氣工程、電子、通訊、控制工程、計(jì)算機(jī)和計(jì)算科學(xué)、以及信息技術(shù)等科技文獻(xiàn)。1998年選用我國(guó)期刊已達(dá)100種。
北京市教委大會(huì)議報(bào)告廳約為450m2,在場(chǎng)地一側(cè)設(shè)有舞臺(tái),深約2.5m,寬約5.5m,約有14m2左右。需要滿(mǎn)足舉辦各種會(huì)議、學(xué)術(shù)報(bào)告、演講活動(dòng)、文藝演出和電影放映等需求。是一個(gè)能適應(yīng)國(guó)際、國(guó)內(nèi)多種會(huì)議形式的會(huì)議報(bào)告廳,滿(mǎn)足會(huì)議報(bào)告時(shí)的人聲講話、會(huì)議報(bào)告擴(kuò)聲需要,真實(shí)反應(yīng)演講者的聲音,還要求音質(zhì)逼真、清晰、洪亮;要具備各類(lèi)音樂(lè)及電影播放功能,音色圓潤(rùn)、悅耳、清晰、動(dòng)聽(tīng);達(dá)到電影放映的要求;總體目標(biāo)為實(shí)現(xiàn)人聲、各類(lèi)音樂(lè)的信號(hào)播放,達(dá)到語(yǔ)言信號(hào)傳播的清晰、明亮以及音樂(lè)信號(hào)的精確重現(xiàn)。此報(bào)告廳建成后可為各種會(huì)議、活動(dòng)、演講提供功能齊全、視聽(tīng)條件優(yōu)良、技術(shù)先進(jìn)、設(shè)備完善的現(xiàn)代化系統(tǒng)。
二、設(shè)計(jì)范圍
根據(jù)招標(biāo)文件要求,工程內(nèi)容要求如下:
?音頻擴(kuò)聲系統(tǒng)
?中央控制系統(tǒng)
?視頻顯示系統(tǒng)
?舞臺(tái)燈光系統(tǒng)
?LED電子會(huì)標(biāo)系統(tǒng)
三、各系統(tǒng)簡(jiǎn)要介紹
1.音頻擴(kuò)聲系統(tǒng)
在揚(yáng)聲器的布局上采用分散式擴(kuò)聲設(shè)計(jì),使用功能定位滿(mǎn)足:會(huì)議、學(xué)術(shù)報(bào)告及文藝演出擴(kuò)聲,所以揚(yáng)聲器的擺放位置,既要能滿(mǎn)足場(chǎng)地聲場(chǎng)均勻度的需求,又要滿(mǎn)足演出時(shí)最大聲壓級(jí)的需求。
通過(guò)對(duì)該報(bào)告廳場(chǎng)地的分析,公司采用分散式擴(kuò)聲擺放揚(yáng)聲器,并把揚(yáng)聲器分為:左右主擴(kuò)揚(yáng)聲器、拉聲像揚(yáng)聲器組、中置揚(yáng)聲器、超低揚(yáng)聲器、返送揚(yáng)聲器和補(bǔ)聲揚(yáng)聲器。首先,左右聲道主擴(kuò)聲,公司采用4只15英寸全頻揚(yáng)聲器、2只15英寸拉聲像揚(yáng)聲器、2只18英寸超低音揚(yáng)聲器、2只18英寸拉聲像揚(yáng)聲器組,左右各一組,分別擺放于舞臺(tái)兩側(cè),用于音樂(lè)放送、樂(lè)器擴(kuò)聲和效果聲。
由于該報(bào)告廳還要承擔(dān)文藝演出的任務(wù),公司在系統(tǒng)的配置時(shí),充分考慮到舞臺(tái)區(qū)域的返送擴(kuò)聲,因?yàn)槲枧_(tái)返送對(duì)調(diào)動(dòng)演員情緒,調(diào)整演出效果具有非常重要的影響,故在舞臺(tái)區(qū)域,我們采用舞臺(tái)面活動(dòng)返送揚(yáng)聲器的方式進(jìn)行擴(kuò)聲。在播放影院時(shí)返送音箱作為中置音箱用于人聲擴(kuò)音。
2.中央控制系統(tǒng)
通過(guò)網(wǎng)絡(luò)型集中控制系統(tǒng)來(lái)控制投影機(jī)、RGB矩陣、音視頻矩陣、音響系統(tǒng)等所有設(shè)備的電源開(kāi)關(guān),投影機(jī)等VGA信號(hào)切換以及DVD、攝像機(jī)等各種視頻信號(hào)切換。可通過(guò)單鍵實(shí)現(xiàn)多種功能同時(shí)動(dòng)作。可以調(diào)整不同會(huì)議內(nèi)容對(duì)燈光亮度的不同要求,調(diào)整會(huì)議環(huán)境,滿(mǎn)足視頻會(huì)議及視頻演示工作需要。另外對(duì)于把會(huì)議室分隔的電動(dòng)窗簾,也可通過(guò)中控系統(tǒng)控制。
報(bào)告廳內(nèi)桌面放置桌面式觸摸屏采用現(xiàn)在比較大眾的iPad,操作簡(jiǎn)單、價(jià)格也相對(duì)便宜,通過(guò)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)連入系統(tǒng),供現(xiàn)場(chǎng)人員使用。
3.視頻顯示系統(tǒng)
根據(jù)場(chǎng)地情況設(shè)置主投影機(jī)一臺(tái),選用6,000流明的高亮度的投影機(jī),配合150英寸電動(dòng)投影幕使用,投影機(jī)安裝方式采用頂部升降吊裝,在需要使用時(shí)投影機(jī)從天花吊頂處降下,不用時(shí)隱藏在天花吊頂里。這樣的投影機(jī)安裝方式不僅增加了其安裝的美觀程度,又容易清潔、維護(hù)。這樣的設(shè)置業(yè)主還可以在舞臺(tái)背景設(shè)置主題墻面,不影響視頻系統(tǒng)顯示。
4.舞臺(tái)燈光系統(tǒng)
燈光設(shè)計(jì)采用了多元化布光方案,按照?qǐng)龅貙?shí)際情況,對(duì)燈具按會(huì)議燈光系統(tǒng)和演出燈光系統(tǒng)進(jìn)行如下選擇:
面光:采用14只LED染色面光燈,它的作用是把“景物”的特點(diǎn)正確表現(xiàn)在一方向照明,這種光可以很好地表現(xiàn)人物的面部特征。
舞臺(tái)頂光燈:采用20只LED燈,LED 燈顏色可以連續(xù)漸變。3種控制模式:DMX信號(hào)控制/主從/聲控模式。快閃和慢閃功能。RGBW包括紅色、綠色、藍(lán)色和琥珀白,每種顏色可通過(guò)控臺(tái)控制,可供無(wú)限顏色的混合,標(biāo)準(zhǔn)USITT DMX-512的信號(hào)傳輸系統(tǒng),11CH功能控制。在會(huì)議使用時(shí)三基色冷光燈用于會(huì)議照明,在進(jìn)行演出時(shí)使用電腦搖頭燈,其作用是突出人物的立體效果,表現(xiàn)人物的表情和場(chǎng)景,烘托演出效果。
為了滿(mǎn)足會(huì)議用燈的需要,我們?cè)诖伺鋯沃信渲昧?2只會(huì)議冷光燈;為了襯托背景,配置了8只天排燈。
輔助效果設(shè)備:為了加強(qiáng)演出氣氛還配置了6只電腦搖頭燈。
燈光系統(tǒng)的設(shè)置既要滿(mǎn)足會(huì)議照明的需要,還要同時(shí)兼顧文娛演出。本設(shè)計(jì)方案燈光設(shè)備選型的宗旨:滿(mǎn)足舞臺(tái)的照明需要,滿(mǎn)足會(huì)議攝像對(duì)色溫和照度的要求。
一、學(xué)位論文選題應(yīng)直接來(lái)源于生產(chǎn)實(shí)際或者具有明確的生產(chǎn)背景和應(yīng)用價(jià)值,可側(cè)重從以下幾個(gè)方面選取:
①一個(gè)完整的工程項(xiàng)目策劃、工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目或技術(shù)改造項(xiàng)目;
②技術(shù)攻關(guān)研究專(zhuān)題;
③新工藝、新設(shè)備、新材料、新產(chǎn)品的研制與開(kāi)發(fā);
論文選題應(yīng)具有一定的技術(shù)難度、先進(jìn)性和工作量,能體現(xiàn)作者綜合運(yùn)用科學(xué)理論、方法和技術(shù)手段解決工程實(shí)際問(wèn)題的能力。
工程碩士研究生在導(dǎo)師指導(dǎo)下結(jié)合所在企業(yè)目前的技術(shù)改造、技術(shù)革新、引進(jìn)等技術(shù)難題或科研攻關(guān)項(xiàng)目。通過(guò)閱讀文獻(xiàn)資料、實(shí)際調(diào)查,進(jìn)行初步的研究工作后,撰寫(xiě)“文獻(xiàn)綜述報(bào)告”和“開(kāi)題報(bào)告”。
二、工程碩士在確定學(xué)位論文課題后,要寫(xiě)出選題報(bào)告。選題報(bào)告包括“文獻(xiàn)綜述”和“開(kāi)題報(bào)告”兩部分。文獻(xiàn)閱讀和選題工作一般從全部課程學(xué)習(xí)完成后進(jìn)行。
三、寫(xiě)“文獻(xiàn)綜述”以前,要大量閱讀與論文課題有關(guān)的學(xué)術(shù)論文。通過(guò)閱讀文獻(xiàn),要掌握論文課題所在研究領(lǐng)域國(guó)內(nèi)外的學(xué)術(shù)動(dòng)態(tài)和發(fā)展前沿。
在文獻(xiàn)閱讀的基礎(chǔ)上,撰寫(xiě)“文獻(xiàn)綜述”。內(nèi)容包括:論文課題所在研究領(lǐng)域國(guó)內(nèi)外的學(xué)術(shù)現(xiàn)狀、前沿問(wèn)題、發(fā)展趨勢(shì)等,要對(duì)文獻(xiàn)涉及的主要原理、技術(shù)和方法進(jìn)行總結(jié)、歸納和述評(píng)。所閱讀的文獻(xiàn)目錄要在附錄中一一列出。
“文獻(xiàn)綜述”完成后,交導(dǎo)師評(píng)閱。導(dǎo)師要寫(xiě)出評(píng)語(yǔ),導(dǎo)師認(rèn)為綜述報(bào)告不合格,要繼續(xù)閱讀文獻(xiàn),重新撰寫(xiě)。
四、在文獻(xiàn)閱讀和調(diào)研的基礎(chǔ)上撰寫(xiě)“開(kāi)題報(bào)告”。
“開(kāi)題報(bào)告”應(yīng)包括以下內(nèi)容:
1、選題依據(jù)、課題來(lái)源、學(xué)術(shù)價(jià)值和對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步的意義;
3、擬解決的生產(chǎn)實(shí)際的主要問(wèn)題和關(guān)鍵技術(shù)及難點(diǎn)、擬采取的技術(shù)路線、實(shí)施方案;
4可能出現(xiàn)的困難與問(wèn)題及解決方法與措施;
5、預(yù)期達(dá)到的成果,可能取得的創(chuàng)新之處;
6、研究進(jìn)程計(jì)劃及時(shí)間安排,經(jīng)費(fèi)概算;
五、工程碩士完成“開(kāi)題報(bào)告”后,交給導(dǎo)師審閱通過(guò)后,確定開(kāi)題報(bào)告會(huì)議的時(shí)間和邀請(qǐng)的專(zhuān)家名單。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
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級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):
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榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
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