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(1)火災(zāi)多發(fā),損害極大
隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,各地樓層增高,房屋裝修材料易燃,導(dǎo)致火災(zāi)隱患較多。從近期國(guó)內(nèi)某些地方的重大火災(zāi)事故上看,導(dǎo)致的事故后果非常嚴(yán)重,人員和財(cái)物損失嚴(yán)重。這給我們敲響了警鐘,對(duì)那些高層建筑及火災(zāi)隱患多發(fā)的地方必須高度重視,如果沒(méi)有建立消防安全設(shè)置,則無(wú)論任何一個(gè)地方起火,則會(huì)引發(fā)周圍更大面積的損害。
(2)政府行政行為不到位
我們看到的政府行為更多是新聞中聽(tīng)到的開(kāi)某某會(huì),政府是消防工作的領(lǐng)導(dǎo)者,指揮著。所以面對(duì)這一復(fù)雜問(wèn)題,首先必須落實(shí)政府部門的消防工作,落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,分清職責(zé),重視設(shè)施建設(shè),檢查考評(píng)責(zé)任。政府不能僅僅把工作停留在會(huì)議上或文件傳達(dá)上,要確實(shí)走基層,按照基層實(shí)際情況,逐步落實(shí)好消防工作。
(3)各單位及市民的消防安全責(zé)任意識(shí)不高
雖然新頒布了《消防法》,法律規(guī)定已經(jīng)比較完善,對(duì)各級(jí)和各部門的消防工作責(zé)任都做了明確的規(guī)定,但是執(zhí)法和行政機(jī)構(gòu)在實(shí)際工作中有很多做的不到位的地方,如,行政部門與消防機(jī)構(gòu)聯(lián)合執(zhí)法、并聯(lián)審批和信息互通函告機(jī)制還不健全,沒(méi)有形成齊抓共管消防安全工作的合力。其他社會(huì)單位和企業(yè)則為了減輕負(fù)擔(dān)或消防意識(shí)薄弱,經(jīng)常不設(shè)置消防設(shè)施,或者設(shè)置了之后,沒(méi)有定期檢查,或阻礙了消防通道。部分市民消防意識(shí)薄弱,特別是城中村的居民,幾乎沒(méi)有在家中安置消防設(shè)置,社區(qū)居民的消防安全意識(shí)淡薄,缺乏有效的宣傳教育,自防自救的能力差。
2構(gòu)筑社會(huì)消防安全工程存在問(wèn)題的原因分析
社會(huì)消防安全工程存在諸多問(wèn)題,這是由于由于一些原因引起的,主要如下:
(1)消防安全重要的理念沒(méi)有深入人心
消防工作走社會(huì)化的道路是我國(guó)消防工作現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)的需要,是符合現(xiàn)階段我國(guó)消防工作實(shí)際的一條必由之路,也是我國(guó)法定的消防工作目標(biāo)。由于傳統(tǒng)的觀念影響,我國(guó)很多人都認(rèn)為消防是消防部門的工作職責(zé),與我們其他部門和老百姓無(wú)關(guān),如果出事,由消防負(fù)責(zé)即可。這是錯(cuò)誤的觀念。
(2)消防安全責(zé)任制未細(xì)化落實(shí)
雖然《消防法》寫(xiě)明政府部門是領(lǐng)導(dǎo),責(zé)任主體,但是具體的各部門應(yīng)承擔(dān)什么責(zé)任,法律沒(méi)有具體明確,也不可能一一寫(xiě)進(jìn)《消防法》,所以需要出臺(tái)細(xì)則或?qū)嵤l例,予以明確各部門的工作職責(zé)。
(3)監(jiān)督管理力量尚未形成群策群力之勢(shì)
當(dāng)前由于觀點(diǎn)的落后,導(dǎo)致各責(zé)任機(jī)制落實(shí)不夠具體,政府和各職能部門職責(zé)不夠清晰,他們則互相推諉工作,在工作中存在消極應(yīng)付的心理,主動(dòng)參與消防的意識(shí)不強(qiáng),部分消防監(jiān)督執(zhí)法人員的思想觀念、業(yè)務(wù)素質(zhì)、執(zhí)法能力等方面不能完全適應(yīng)消防安全工程的需要。
3構(gòu)筑社會(huì)消防安全工程的對(duì)策
(1)建立健全政府消防責(zé)任體系、明確各部門的工作職責(zé)
要進(jìn)一步完善防火安全委員會(huì)組織,加強(qiáng)對(duì)地區(qū)消防工作的領(lǐng)導(dǎo),及時(shí)研究解決消防規(guī)劃、重大火災(zāi)隱患整改和消防隊(duì)伍、公共消防設(shè)施建設(shè)等重大問(wèn)題。公安部門牽頭要連同各部門共同研究當(dāng)?shù)貐^(qū)域特點(diǎn),建立預(yù)警機(jī)制,掌握火災(zāi)易發(fā)點(diǎn)和火災(zāi)規(guī)律,提出針對(duì)措施和意見(jiàn)。安監(jiān)部門要配合抓好安全生產(chǎn)監(jiān)督工作。新聞媒體單位要消防安全知識(shí)的宣傳工作。
(2)社會(huì)各界要加強(qiáng)消防宣傳營(yíng)造良好環(huán)境
新聞媒體如廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)紙都需要對(duì)消防知識(shí)進(jìn)行宣傳,特別是要利用好電視臺(tái),拍攝消防演練現(xiàn)況。可以由各街道居委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委會(huì)曝光當(dāng)?shù)氐幕馂?zāi)隱患,對(duì)各居民家庭宣傳消防知識(shí),提倡家庭購(gòu)買消防安全逃生和滅火器材。
(3)加大消防基礎(chǔ)建設(shè)和資金投入
隨著各地?fù)岆U(xiǎn)滅火任務(wù)加重,各消防局經(jīng)費(fèi)不足問(wèn)題日益明顯,各縣區(qū)至少要配備6部高噴消防車,用于撲救高層建筑。各縣區(qū)要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,增加消防財(cái)政預(yù)算。
(4)嚴(yán)格按照《消防法》來(lái)根治消防隱患,撲滅火災(zāi)易起火點(diǎn),嚴(yán)厲打擊消防違法行為
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以構(gòu)建安全校園、辦人民稱心的教育為主旨,立足全區(qū)中小學(xué)、幼兒園校舍建設(shè)總體規(guī)劃,具體改善安全近況,進(jìn)一步提高中小學(xué)校舍建筑質(zhì)量,徹底消除安全隱患,堅(jiān)持中小學(xué)、幼兒園校舍維細(xì)長(zhǎng)效機(jī)制,保證全區(qū)教育事業(yè)健康發(fā)展。
二、目的和任務(wù)
(一)目的
對(duì)全區(qū)中小學(xué)、幼兒園存在安全隱患的校舍進(jìn)行抗震加固革新或重建,使其到達(dá)市重點(diǎn)設(shè)防類抗震設(shè)防規(guī)范,并符合防護(hù)其他地質(zhì)災(zāi)禍和防洪、防雷擊、防火等安全要求。
(二)首要任務(wù)
從2012年開(kāi)端,用3年時(shí)間,按抗震加固、綜合防災(zāi)的要求,消除D級(jí)危房,革新加固部分呈現(xiàn)險(xiǎn)情的C級(jí)和達(dá)不到抗震設(shè)防要求的校舍,徹底消除中小學(xué)、幼兒園校舍安全隱患。2012年及今后新建、改擴(kuò)建的中小學(xué)校舍,要嚴(yán)厲依照國(guó)家確定的抗震設(shè)防要要求中小學(xué)校建設(shè)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)施工,準(zhǔn)則上以建設(shè)樓房校舍為主,保證校舍質(zhì)量安全。還,堅(jiān)持全區(qū)中小學(xué)、幼兒園校舍信息治理系統(tǒng),及時(shí)監(jiān)控校舍安全情況,為中小學(xué)校舍安全工程和安全治理供應(yīng)服務(wù)。
三、基本準(zhǔn)則
(一)科學(xué)規(guī)劃,統(tǒng)籌安排
具體摸清全區(qū)中小學(xué)、幼兒園校舍近況,充分思索經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況、地區(qū)特點(diǎn)、教育發(fā)展程度等實(shí)踐,遵照教育發(fā)展規(guī)則,以師生為本,做到中小學(xué)校舍安全工程與校舍維修正造長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合、與中小學(xué)結(jié)構(gòu)構(gòu)造調(diào)整相結(jié)合、與“小學(xué)幼兒園優(yōu)質(zhì)化、初中規(guī)范化、高中現(xiàn)代化、職教集團(tuán)化、社區(qū)教育整合化”建設(shè)相結(jié)合、與促進(jìn)教育平衡發(fā)展相結(jié)合、與提高基本教育質(zhì)量相結(jié)合。在科學(xué)規(guī)劃的基本上,依據(jù)中小學(xué)校舍危房的分布情況、風(fēng)險(xiǎn)水平和房屋用處等,制訂中小學(xué)校舍安全工程總體規(guī)劃、年度施行方案和詳細(xì)施行方案,分年度、分步調(diào)維修正造。
(二)分級(jí)負(fù)責(zé),責(zé)任到位
中小學(xué)校舍安全工程由區(qū)人民縣政府統(tǒng)一組織,區(qū)教育局詳細(xì)負(fù)責(zé)施行,各相關(guān)部分要增強(qiáng)組織指導(dǎo),明確工作任務(wù),保證中小學(xué)校舍安全工程的順利施行。
(三)堅(jiān)持規(guī)范,保證質(zhì)量
工程建設(shè)要科學(xué)規(guī)劃,精心設(shè)計(jì)。要恪守國(guó)家有關(guān)司法、法律,嚴(yán)厲執(zhí)行基本建設(shè)順序,嚴(yán)厲落實(shí)抗震設(shè)防要求,根據(jù)校園詳細(xì)規(guī)劃,堅(jiān)持先勘探、后設(shè)計(jì)、再施工的準(zhǔn)則,做到“安全、節(jié)能、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)、適用、美觀”,保證工程既符合規(guī)范又保證質(zhì)量。要嚴(yán)厲執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招招標(biāo)制、工程監(jiān)理制和工程審計(jì)制,設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位、審計(jì)單位都必需具有規(guī)則天資。要保證每棟校舍的加固和革新質(zhì)量,使中小學(xué)校舍安全工程成為“精品工程”。
四、施行范圍和工作步調(diào)
(一)施行范圍
校舍安全工程掩蓋全區(qū)一切公立和民辦中小學(xué)、幼兒園。
(二)工作步調(diào)
1、基本數(shù)據(jù)采集和錄入
充分發(fā)揚(yáng)中小學(xué)校舍信息治理平臺(tái)的效果,在2012年6月30日前完成全區(qū)校舍信息治理基本數(shù)據(jù)的采集和錄入工作。
2、具體排查判定
年5月今后曾經(jīng)排查并構(gòu)成判定申報(bào)的校舍,不再?gòu)男屡卸ā?duì)沒(méi)有判定申報(bào)的校舍,依照抗震設(shè)防和有關(guān)防災(zāi)要求,進(jìn)行逐棟排查,構(gòu)成對(duì)每座建筑的判定申報(bào),堅(jiān)持校舍安全檔案。要組織教育、建設(shè)等部分,對(duì)一切中小學(xué)校舍進(jìn)行具體普查,摸清危房底數(shù),把握總體狀況。2012年9月15日前完成全區(qū)中小學(xué)危房排查、判定工作。
3、勘探設(shè)計(jì)投標(biāo)
依據(jù)排查判定后果和判定意見(jiàn),對(duì)需求加固革新和重建的校舍進(jìn)行勘探和施工設(shè)計(jì),按照設(shè)計(jì)內(nèi)容,對(duì)項(xiàng)目依法進(jìn)行投標(biāo)。
4、加固革新
關(guān)于判定為危房和抗震設(shè)防要求不達(dá)標(biāo)的校舍,依照“輕重緩急”的準(zhǔn)則加固革新。用3年時(shí)間完成加固革新任務(wù),消除安全隱患。
5、制定全區(qū)中小學(xué)校舍安全工程總體規(guī)劃及年度施行方案
在具體排查摸底的基本上,科學(xué)制定全區(qū)中小學(xué)校舍安全工程總體規(guī)劃及年度施行方案。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)場(chǎng)址及周邊地質(zhì)、交通、情況等首要前提進(jìn)行科學(xué)測(cè)評(píng),建設(shè)場(chǎng)地必需避開(kāi)地動(dòng)活動(dòng)斷層及抗震不利地段,因選址欠妥形成安全事故的,要追查相關(guān)人員的責(zé)任。
6、分步、分類施行中小學(xué)校舍革新
要依據(jù)施行方案和分年度維修加固規(guī)劃,有方案、分年度組織中小學(xué)校舍安全工程施行。對(duì)經(jīng)過(guò)維修加固可以到達(dá)抗震設(shè)防規(guī)范的校舍,依照重點(diǎn)設(shè)防類抗震設(shè)防規(guī)范革新加固;對(duì)經(jīng)判定不符合要求、不具有維修加固前提的校舍,按重點(diǎn)設(shè)防類抗震設(shè)防規(guī)范和建設(shè)工程強(qiáng)迫性規(guī)范重建;對(duì)地處洪澇災(zāi)禍易發(fā)區(qū)以及嚴(yán)厲地質(zhì)災(zāi)禍易發(fā)地域的校舍,進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)禍風(fēng)險(xiǎn)性評(píng)價(jià)并執(zhí)行避險(xiǎn)遷徙;對(duì)依據(jù)學(xué)校結(jié)構(gòu)規(guī)劃確應(yīng)拋棄的危房校舍不再革新,但必需保證實(shí)時(shí)撤除,不再運(yùn)用;完善校舍防火、防雷等綜合防災(zāi)規(guī)范,并嚴(yán)厲執(zhí)行。
五、資金安排與治理
中小學(xué)校舍安全工程資金以區(qū)為主籌集,省、市統(tǒng)籌安排與中小學(xué)校舍安全有關(guān)的資金,并依據(jù)各地財(cái)力情況、工作任務(wù)及工作實(shí)效等賜與獎(jiǎng)勵(lì)性津貼。區(qū)財(cái)務(wù)安排專項(xiàng)資金,列入財(cái)務(wù)預(yù)算,保證資金實(shí)時(shí)到位,避免學(xué)校呈現(xiàn)新的債權(quán)。鼓舞社會(huì)各界捐資捐物支持中小學(xué)校舍安全工程。
民辦、外資、企(事)業(yè)辦中小學(xué)校舍的革新資金由投資方和所屬單位負(fù)責(zé),區(qū)縣政府賜與指導(dǎo)、支持并施行監(jiān)管。
要嚴(yán)厲增強(qiáng)對(duì)中小學(xué)校舍安全工程資金的治理,健全工程資金治理準(zhǔn)則,工程資金執(zhí)行分賬核算,專款專用。工程資金不能頂替原有投入,更不得用于歸還過(guò)去拖欠的工程款和其他債權(quán)。嚴(yán)禁擠占、挪用、克扣、截留、套取工程款。要保證按工程進(jìn)度撥款,不得拖欠工程款。
六、保證辦法
(一)增強(qiáng)指導(dǎo)
區(qū)中小學(xué)校舍安全工程指導(dǎo)小組統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)全區(qū)中小學(xué)校舍安全工程,區(qū)發(fā)改委、教育、公安、監(jiān)察、財(cái)務(wù)、國(guó)土房產(chǎn)、建設(shè)、水務(wù)、審計(jì)、安全監(jiān)管、地動(dòng)等成員單位要抽調(diào)專人,集中辦公。各校也要盡快成立響應(yīng)組織機(jī)構(gòu)。
(二)增強(qiáng)責(zé)任
區(qū)中小學(xué)校舍安全工程指導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)制定并組織落實(shí)工程規(guī)劃、施行方案和配套政策,統(tǒng)籌提出全區(qū)工程資金安排方案,組織編制和核定校舍加固革新、避險(xiǎn)遷徙和綜合防災(zāi)方案;落實(shí)對(duì)校舍革新建設(shè)收費(fèi)有關(guān)減免政策;依照項(xiàng)目治理的要求,監(jiān)督檢查工程質(zhì)量和進(jìn)度;編發(fā)簡(jiǎn)報(bào),推行先進(jìn)經(jīng)歷,申報(bào)工作發(fā)展;明確各級(jí)的工作職責(zé),制訂審核獎(jiǎng)懲辦法,保證工程建設(shè)的各項(xiàng)工作有人抓、有人管。
區(qū)國(guó)土房產(chǎn)、建設(shè)、水務(wù)、地動(dòng)等部分要為市區(qū)供應(yīng)地動(dòng)重點(diǎn)看管防護(hù)區(qū)、七度以上地動(dòng)高烈度區(qū)及地動(dòng)斷裂帶和地動(dòng)多發(fā)區(qū)、洪澇災(zāi)禍易發(fā)區(qū)及其他地質(zhì)災(zāi)禍分布狀況,提出安全性評(píng)價(jià)和建議。
在區(qū)人民縣政府和有關(guān)部分的指導(dǎo)下,區(qū)中小學(xué)校舍安全工程指導(dǎo)小組統(tǒng)一組織對(duì)校舍進(jìn)行逐棟排查和檢測(cè)判定,審核每棟校舍的加固革新、避險(xiǎn)遷徙和綜合防災(zāi)方案,落施行工治理和監(jiān)管責(zé)任,按進(jìn)度、規(guī)范組織驗(yàn)收,要堅(jiān)持健全一切中小學(xué)校、一切校舍的安全檔案。
(三)規(guī)范治理
堅(jiān)持完善中小學(xué)校舍電子檔案,執(zhí)行網(wǎng)上辦公。要經(jīng)過(guò)中小學(xué)校舍信息治理平臺(tái)的收集治理,增強(qiáng)校舍信息監(jiān)控,掌握安全趨向,查清安全隱患,增強(qiáng)安全治理和危舊校舍革新責(zé)任,科學(xué)安排維修正造工作。要應(yīng)用收集對(duì)每年施行校舍建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤治理,完成科學(xué)化、規(guī)范化目的。要依據(jù)各中小學(xué)校革新規(guī)劃施行狀況,實(shí)時(shí)更新相關(guān)數(shù)據(jù),使其具有真實(shí)性、牢靠性、時(shí)效性。
(四)嚴(yán)厲質(zhì)量
一切中小學(xué)校舍安全項(xiàng)目要嚴(yán)厲依照國(guó)家確定的《城市通俗中小學(xué)校舍建設(shè)規(guī)范》(建標(biāo)〔〕102號(hào))進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè)。新校舍按國(guó)家規(guī)則的重點(diǎn)設(shè)防類抗震設(shè)防規(guī)范進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)和施工,堅(jiān)持“安全、結(jié)實(shí)、適用、夠用、便利學(xué)生”的準(zhǔn)則,充分思索學(xué)校人員密集特點(diǎn)和應(yīng)急分散需求,新建校舍的最低運(yùn)用壽命為50年。新建校舍要依照國(guó)家規(guī)則的基本建設(shè)順序?qū)嵭袌?bào)批手續(xù),并嚴(yán)厲落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)監(jiān)管規(guī)則。
七、監(jiān)督檢查和責(zé)任追查
(一)執(zhí)行“第一責(zé)任人負(fù)責(zé)制”
區(qū)人民縣政府增強(qiáng)對(duì)中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)的監(jiān)督檢查,區(qū)長(zhǎng)是全區(qū)中小學(xué)校舍安全工程的第一責(zé)任人,具體負(fù)責(zé)工程的各項(xiàng)工作。相關(guān)中小學(xué)校的校長(zhǎng)是詳細(xì)工程項(xiàng)目標(biāo)第一責(zé)任人,具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目施行的各項(xiàng)工作。革新后的校舍如因選址欠妥、達(dá)不到抗震設(shè)防要求或建筑設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量問(wèn)題遇災(zāi)垮塌致人傷亡,要依法追查校舍革新時(shí)期縣政府首要負(fù)責(zé)人的責(zé)任;建設(shè)、評(píng)價(jià)判定、勘探、設(shè)計(jì)、施工與工程監(jiān)理單位及相關(guān)負(fù)責(zé)人員對(duì)項(xiàng)目依法承當(dāng)責(zé)任。對(duì)因工作不力、治理不嚴(yán)或違規(guī)操作等等形成工程安全隱患或事故的,人要素影響項(xiàng)目進(jìn)度或耽擱工期的,擠占、挪用、截留、滯留工程資金的,疏于治理形成國(guó)有資產(chǎn)流掉以及呈現(xiàn)其他主要責(zé)任事故的行為,要依法追查有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
(二)加大監(jiān)督檢查力度
要增強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目標(biāo)監(jiān)督檢查,并對(duì)革新任務(wù)完成狀況進(jìn)行目的審核,對(duì)進(jìn)度遲緩沒(méi)有完成昔時(shí)革新任務(wù)的,扣減下年度的校舍維修正造資金,并進(jìn)行傳遞批判。各有關(guān)單位和部分要認(rèn)真實(shí)行職責(zé),對(duì)存在安全隱患項(xiàng)目實(shí)時(shí)整改,果斷杜絕“豆腐渣工程”。審計(jì)等部分要依法對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題嚴(yán)厲查處。
(三)堅(jiān)持依法做事,規(guī)范建設(shè)順序
校舍安全工程建設(shè)嚴(yán)禁邊勘探、邊設(shè)計(jì)、邊施工。在工程立項(xiàng)、抗震設(shè)防要求確定、勘探設(shè)計(jì)、招招標(biāo)、施工監(jiān)理、資金治理、完工驗(yàn)收等方面,要嚴(yán)厲執(zhí)行國(guó)家有關(guān)司法、法律、規(guī)章和行業(yè)規(guī)范。
根據(jù)《北京市消防條例》、《北京市防火安全責(zé)任制暫行規(guī)定》和《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定,甲、乙雙方均有責(zé)任確保施工期間的安全,為明確責(zé)任,做好施工期間的治安、消防工作,特簽訂本裝修施工消防安全責(zé)任書(shū),具體內(nèi)容如下:
1、甲方為裝修施工消防安全監(jiān)管方,乙方為裝修施工執(zhí)行方,雙方均應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家的法律、法規(guī)和北京市各項(xiàng)治安、消防安全管理制度,自覺(jué)接受執(zhí)法和主管部門的檢查。
2、乙方應(yīng)在進(jìn)場(chǎng)施工前到甲方辦理裝修施工審批手續(xù),經(jīng)審查批準(zhǔn)后,方可進(jìn)場(chǎng)施工。
3、乙方負(fù)責(zé)其所承包裝修區(qū)域內(nèi)的治安、消防安全工作。
4、乙方需要加強(qiáng)施工期間的防火工作。
4.1 乙方需于施工前明確指定現(xiàn)場(chǎng)消防安全責(zé)任人,并通知甲方其具體職務(wù)及聯(lián)系方式等。
4.2 乙方負(fù)責(zé)對(duì)其進(jìn)場(chǎng)人員進(jìn)行經(jīng)常性的防火知識(shí)教育,包括火災(zāi)報(bào)警程序、消防器材使用方法、施工動(dòng)火程序及現(xiàn)場(chǎng)禁煙規(guī)定等。
4.3 乙方需于施工現(xiàn)場(chǎng)配備適量滅火器材及消防用水。
4.4 施工現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)禁吸煙。
5、乙方需加強(qiáng)施工用電的管理工作。
5.1 乙方于施工中使用電氣焊或其它動(dòng)火工具,其操作人員必須執(zhí)有電氣焊操作證和甲方保安部審核批準(zhǔn)后開(kāi)據(jù)的動(dòng)火證。
5.2 乙方因施工需要,拉接臨時(shí)電線或使用電熱工具必須經(jīng)甲方工程部批準(zhǔn)。
5.3 乙方必須堅(jiān)持每天檢查施工用電情況,并于每日施工結(jié)束后關(guān)閉電源。
6、乙方需加強(qiáng)對(duì)易燃易爆物品的管理工作。
6.1 乙方需嚴(yán)格控制稀料、汽油、氣瓶等易燃易爆物品進(jìn)入大廈,如有需要必須經(jīng)甲方保安部門批準(zhǔn)并由乙方指定專人保管。當(dāng)天施工使用剩余易燃易爆品不得在大廈內(nèi)存放。
6.2 乙方應(yīng)嚴(yán)格施工現(xiàn)場(chǎng)的管理,所有的裝修材料須符合消防規(guī)范的要求,材料應(yīng)碼放整齊,刨花等易燃易爆垃圾應(yīng)及時(shí)清除。
7、乙方應(yīng)隨時(shí)接受甲方管理人員的監(jiān)督檢查,對(duì)提出的不安全隱患立即整改。
8、經(jīng)甲方確認(rèn),乙方在施工期間無(wú)違反本責(zé)任書(shū)及其他相關(guān)管理規(guī)定的行為且驗(yàn)收合格,甲方可如數(shù)退還乙方裝修施工押金;如乙方在施工期間,違反本責(zé)任書(shū)及其他相關(guān)管理規(guī)定,給甲方造成經(jīng)濟(jì)損失和不良影響的,甲方有權(quán)要求乙方立即停止施工,并酌情扣留部分或全部裝修押金作為違約金;因乙方過(guò)失,造成重大責(zé)任事故,乙方需承擔(dān)法律責(zé)任,并賠償甲方的全部經(jīng)濟(jì)損失。
9、本責(zé)任書(shū)一式兩份,雙方各執(zhí)一份。自簽字蓋章之日起生效。
10、如有未盡事宜,雙方另行協(xié)商解決。
甲方負(fù)責(zé)人簽字(蓋章): 日期:
近年來(lái),經(jīng)濟(jì)得到了飛速發(fā)展。伴隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開(kāi)放的進(jìn)一步深入,**市的經(jīng)濟(jì)迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。但是,經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中,在安全管理上一時(shí)還難以適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)制度的要求,其消防安全管理工作也出現(xiàn)很多新情況和新問(wèn)題。如果公安消防部門不及時(shí)有效地加大對(duì)社會(huì)單位消防監(jiān)督管理的力度,多發(fā)的火災(zāi)事故必然會(huì)影響經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。本人通過(guò)對(duì)轄區(qū)社會(huì)單位消防安全管理情況的調(diào)查,發(fā)現(xiàn)主要存在以下幾方面的問(wèn)題:
(一)消防安全設(shè)施少而舊,有的存在“先天不足”。
許多社會(huì)單位在建造廠房、庫(kù)房和辦公房時(shí),沒(méi)有依法向公安消防機(jī)構(gòu)申報(bào)消防設(shè)施審核和驗(yàn)收,出現(xiàn)建筑耐火等級(jí)低、防火間距不足、消防水源缺少等“先天性”火災(zāi)隱患。很多社會(huì)單位目前處于原始資本積累階段,資金少、規(guī)模小,機(jī)器設(shè)備多陳舊落后,機(jī)械性能差,運(yùn)行故障多。同時(shí),其消防器材和設(shè)施也比較缺乏,難以滿足火災(zāi)預(yù)防、撲救的需要。
(二)經(jīng)營(yíng)業(yè)主消防法制意識(shí)淡薄。許多經(jīng)營(yíng)業(yè)主缺乏對(duì)消防安全的認(rèn)識(shí),不能正確處理好發(fā)展與安全的關(guān)系,一味追求利益最大化,從企業(yè)開(kāi)辦初期,就置消防法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范于不顧,在消防設(shè)施上舍不得花錢,消防安全管理上舍不得出人,員工安全教育上舍不得騰出時(shí)間,生產(chǎn)工藝不成熟,機(jī)器設(shè)備簡(jiǎn)陋,消防安全管理不正規(guī),甚至失控,火災(zāi)隱患不同程度存在。
(三)消防安全制度不夠完善。
一些社會(huì)單位沒(méi)有按照消防安全管理的基本要求,對(duì)具體程度、工作內(nèi)容、工作職責(zé)和獎(jiǎng)懲措施等予以明確和規(guī)范。有的雖然明確了但過(guò)于籠統(tǒng)空洞,可操作性不強(qiáng)。部分單位沒(méi)有建立消防安全培訓(xùn)教育、防火巡查檢查、安全疏散設(shè)施管理、消防值班、消防器材設(shè)施建設(shè)和維護(hù)、火災(zāi)隱患整改、用火用電安全管理是等基本制度。有的雖然建立了,但只是寫(xiě)在紙上、掛在墻上,在實(shí)際工作中沒(méi)有明確的監(jiān)督執(zhí)行機(jī)制,制度多半落空。
(四)員工消防安全知識(shí)和安全技能缺乏。
社會(huì)單位用工多,人員素質(zhì)參差不齊,文化水平不高。社會(huì)單位在招收員工時(shí),沒(méi)有進(jìn)行必須的上崗前消防安全知識(shí)教育。特別對(duì)電焊工、電工等特殊工種人員和易燃易爆設(shè)備操作人員,沒(méi)有按照公安消防部門要求,實(shí)行專門培訓(xùn)、持證上崗。
(五)消防監(jiān)督管理人員少,難以監(jiān)督到位。
當(dāng)前除少數(shù)社會(huì)單位掛靠在某個(gè)行業(yè)系統(tǒng)之外,大多數(shù)是無(wú)主管單位。某些地方政府在招商引資、發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)過(guò)程中,對(duì)社會(huì)單位的申辦、開(kāi)業(yè)等一味降低門檻,單方面承諾為投資方代辦各種手續(xù),許多單位廠房建造后連規(guī)劃許可證都辦不到,更談不上消防,客觀上造成了一定范圍的漏管失控。
二、當(dāng)前社會(huì)單位消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理存在的主要問(wèn)題。
《中華人民共和國(guó)消防法》與公安部61號(hào)令的頒布實(shí)施,為單位規(guī)范和加強(qiáng)自身消防安全的管理提供了法律依據(jù)。從實(shí)踐情況看,社會(huì)化單位尤其是消防安全重點(diǎn)單位在當(dāng)?shù)叵啦块T的督促下,總體上能夠按照消防法律法規(guī)的要求開(kāi)展消防安全管理工作,但由于單位人員長(zhǎng)時(shí)期的慣性思維認(rèn)識(shí)及消防工作與單位經(jīng)濟(jì)效益在表層上的沖突,使得單位消防安全管理工作仍存在著嚴(yán)重的問(wèn)題,主要表現(xiàn)在:
(一)思想認(rèn)識(shí)不清,主體意識(shí)不強(qiáng)。
在公安部61號(hào)令實(shí)施以前,消防部門幾乎成為轄區(qū)單位的專職管理機(jī)構(gòu),對(duì)各單位自身應(yīng)該抓的火災(zāi)隱患整改、消防安全教育培訓(xùn)、防火檢查等消防工作大包大攬,長(zhǎng)時(shí)期在社會(huì)上普遍形成了消防安全工作由公安消防機(jī)構(gòu)唱獨(dú)角戲的被動(dòng)局面。61號(hào)令頒布以后,消防部門對(duì)單位建立消防安全責(zé)任主體意識(shí)進(jìn)行了以強(qiáng)輸硬灌方式為主的宣傳與教育,幾年下來(lái)盡管取得了一定成效,但單位的消防安全主體意識(shí)并未真正形成,一些單位的消防安全責(zé)任人與消防安全管理人只掛名不問(wèn)事,對(duì)本單位的消防安全管理工作不聞不問(wèn),有的甚至只是為應(yīng)付消防部門抽查而搞形式主義,并未形成真正的消防工作主體意識(shí)。
(二)注重經(jīng)濟(jì)效益,忽視消防安全。
一些單位受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使,生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)中根本未顧及消防安全,總認(rèn)為平時(shí)只要多注意一點(diǎn)就會(huì)沒(méi)問(wèn)題,但在實(shí)際中臨時(shí)防范措施大多為紙上空文。對(duì)公安消防部門指出的消防違法行為、火災(zāi)隱患和整改措施、建議,認(rèn)為是故意刁難,寧愿花錢找關(guān)系進(jìn)行“擺平”也不愿花錢進(jìn)行隱患整改。這類單
位由于只考慮眼前的經(jīng)濟(jì)效益,而不注重長(zhǎng)遠(yuǎn)的安全打算,單位對(duì)職工的消防安全教育培訓(xùn)、消防器材的配備維護(hù)、消防安全檢查和違章行為查處等經(jīng)常性內(nèi)部消防安全管理工作幾乎無(wú)從落實(shí),即使在消防部門的監(jiān)督下消除了火災(zāi)隱患,很快又會(huì)出現(xiàn)新的火災(zāi)隱患,甚至出現(xiàn)隱患“回潮”。
(三)消防管理組織機(jī)構(gòu)逐漸弱化。
一些單位包括消防安全重點(diǎn)單位,特別是由國(guó)有企業(yè)改制后,單位職工隨著下崗分流、減員增效等工程的實(shí)施,以及單位經(jīng)營(yíng)機(jī)制上的變化,人為地將消防工作擠出圈外,尤其在精簡(jiǎn)人員過(guò)程中,為了減少勞動(dòng)付出,原來(lái)一些上規(guī)模的企業(yè)把專職消防管理人員變成了兼職人員,有的甚至改變消防組織的歸屬,使得其原有的利益減少,容易產(chǎn)生消極抵觸情緒,導(dǎo)致一些單位的消防管理組織機(jī)構(gòu)明顯弱化,造成了這些單位消防安全管理效率大不如前。如**長(zhǎng)廣集團(tuán)公司由國(guó)仍企業(yè)改制為私營(yíng)企業(yè)后,將企業(yè)原有的專職消防隊(duì)從企業(yè)中剝離出來(lái),歸由長(zhǎng)廣公安分局管理,造成了長(zhǎng)廣集團(tuán)公司廠房等實(shí)際履行消防管理職責(zé)的企業(yè)專職消防隊(duì)員積極性大大下降。
(四)內(nèi)部管理混亂,員工安全意識(shí)淡薄。
一些單位負(fù)責(zé)人受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng),腦子里根本沒(méi)有消防安全工作這根弦。主要體現(xiàn)在消防組織機(jī)構(gòu)不健全,造成單位內(nèi)部職工的消防安全教育培訓(xùn)、消防器材的配備維護(hù)、消防安全檢查和違章行為查處等經(jīng)常性工作無(wú)從落實(shí),單位職工的消防安全知識(shí)缺乏、消防業(yè)務(wù)素質(zhì)低下、消防自我約束管理意識(shí)淡薄。一些公眾聚集場(chǎng)所受人員流動(dòng)頻繁、對(duì)消防安全知識(shí)接受能力參差不齊等因素影響,放松了對(duì)新員工的消防培訓(xùn)、教育或安全教育走過(guò)場(chǎng),因而一些單位員工由于得不到及時(shí)的消防安全教育,違章作業(yè)、不會(huì)使用移動(dòng)滅火器、不熟悉場(chǎng)所基本情況、不知如何報(bào)警等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
三、改進(jìn)和加強(qiáng)社會(huì)單位消防安全管理的幾點(diǎn)意見(jiàn)。
做好單位的消防安全管理工作,不但關(guān)系到消防部門日常監(jiān)督工作的順利開(kāi)展,更關(guān)系到單位自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從落實(shí)61號(hào)令的要求上看,如何進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)消防安全重點(diǎn)單位的管理,需要各單位從自身上不斷提高管理消防安全工作的能力,消防部門也要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀不斷改進(jìn)工作方式,切實(shí)依法督促各單位履行自身的消防安全管理職責(zé)。
(一)單位自身加強(qiáng)和改進(jìn)消防管理的幾點(diǎn)意見(jiàn)。
1、建立健全消防組織機(jī)構(gòu)是基礎(chǔ)。
在開(kāi)展消防管理事務(wù)的過(guò)程中,首先要有具體的組織機(jī)構(gòu)以及附設(shè)在機(jī)構(gòu)內(nèi)的人,才能使單位自身火災(zāi)隱患自查整改、消防宣傳教育培訓(xùn)、消防設(shè)施器材維護(hù)保養(yǎng)等職責(zé)的落實(shí)成為可能。在對(duì)**幾家大型單位如:**市浙北大廈有限責(zé)任公司、**市星火服裝有限公司、**市第一人民醫(yī)院、**師范學(xué)院和中國(guó)人民銀行**市中心支行的調(diào)研過(guò)程中,都能成立比較規(guī)范的組織機(jī)構(gòu),在消防安全責(zé)任人、管理人下還普遍設(shè)有保衛(wèi)處(科)等消防管理歸口職能部門,并設(shè)有專職管理人員,其內(nèi)部消防安全管理工作開(kāi)展情況要比那些組織機(jī)構(gòu)不完善的單位要好得多。在建立健全消防組織機(jī)構(gòu)方面,對(duì)于一些規(guī)模大、人員多、崗位復(fù)雜的單位,應(yīng)當(dāng)考慮設(shè)立消防歸口管理職能部門,并根據(jù)單位實(shí)際情況配設(shè)相應(yīng)人數(shù)的專職管理人員;對(duì)于一些中等規(guī)模的單位,在人員、物資不是很分散的情況下,可以考慮設(shè)立專職管理人員專門從事單位內(nèi)部的消防安全管理;對(duì)于一些面積不大,人員、物資不多但又屬于火災(zāi)危險(xiǎn)性較大的單位,可以考慮設(shè)立兼職消防管理人員。與此同時(shí),各消防安全重點(diǎn)單位都應(yīng)當(dāng)成立具有一定人員數(shù)量的義務(wù)消防隊(duì)組織,隸屬消防歸口管理職能部門或?qū)#妫┞毾绬T的管理,確保單位在應(yīng)急狀態(tài)下的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)。
2、明確逐級(jí)消防安全責(zé)任是前提。
一個(gè)單位要形成消防安全工作責(zé)任主體意識(shí),首先要形成單位各級(jí)人員對(duì)消防工作的自我管理意識(shí)。因此在建立健全消防組織機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上,明確單位內(nèi)部的逐級(jí)消防安全責(zé)任是規(guī)范開(kāi)展消防管理的重要前提。建立層層負(fù)責(zé)的消防安全管理機(jī)制,是增強(qiáng)單位各級(jí)人員消防安全責(zé)任主體意識(shí)的有效辦法。如長(zhǎng)興華能電廠等一些自身消防管理工作較好的單位,普遍建立了消防安全責(zé)任人、管理人、專職消防隊(duì)等逐級(jí)消防安全責(zé)任機(jī)制。明確各層級(jí)的消防安全責(zé)任,并規(guī)定消防管理歸口部門就消防安全問(wèn)題直接向消防安全管理人、責(zé)任人負(fù)責(zé),分廠(部)安全員向其經(jīng)理或廠長(zhǎng)負(fù)責(zé),基本形成了樹(shù)形消防安全責(zé)任體系。因此,單位明確自身逐級(jí)消防安全責(zé)任應(yīng)從實(shí)行消防安全責(zé)任人制度、劃分消防安全責(zé)任區(qū)、構(gòu)造消防工作責(zé)任“鏈”等三方面入手,徹底明確法定代表人為單位的消防安全責(zé)任人,對(duì)單位的消防安全工作全面負(fù)責(zé),并根據(jù)單位各階層、部門的管理職能和工作范圍,從空間上劃分出消防安全責(zé)任區(qū),并確定各階層、部門的負(fù)責(zé)人為該責(zé)任區(qū)的消防安全責(zé)任人,形成一個(gè)至上而下的消防安全“責(zé)任鏈”,使消防安全責(zé)任得以在各個(gè)階層、部門以及各級(jí)責(zé)任人中進(jìn)行傳遞,讓單位員工明確自己在消防工作中的權(quán)利和義務(wù),從根本上消除單位消防管理盲區(qū)和消防安全責(zé)任空白點(diǎn)。
3、制定消防安全考評(píng)細(xì)則是保障。
建立健全消防安全管理考評(píng)細(xì)則是落實(shí)逐級(jí)消防安全責(zé)任制的重要環(huán)節(jié),是各崗位遵守消防管理規(guī)則的重要依據(jù)之一。制定消防安全考評(píng)細(xì)則無(wú)論是對(duì)員工遵章守法還是專(兼)職部門進(jìn)行消防管理績(jī)效考評(píng)都提供了一個(gè)可操作性強(qiáng)的平臺(tái),為單位自身規(guī)范開(kāi)展消防管理起著重要的保障作用。長(zhǎng)興華能電廠在消防安全考評(píng)細(xì)則方面將管理和維護(hù)消防設(shè)施器材、防火檢查、保持通道暢通等消防安全管理內(nèi)容納入年度安全生產(chǎn)責(zé)任狀(百分制標(biāo)準(zhǔn)),并明確了消防歸口管理職能部門即廠保衛(wèi)處每檢查發(fā)現(xiàn)一次不合格分別視情節(jié)扣1.5分、2分、4分,發(fā)生火災(zāi)事故每起扣20分等實(shí)施細(xì)則,實(shí)行每季度一次的考核,日常抽查情況計(jì)入季度考核范疇,并形成了制度。該廠對(duì)于季度考核不足60分的車間、部門,其專職安全員、分管安全領(lǐng)導(dǎo)及正職領(lǐng)導(dǎo)分別予以扣除一定數(shù)額的獎(jiǎng)金,這一措施使華能電廠全體員工都增強(qiáng)了安全防范的自覺(jué)性、主動(dòng)性,同時(shí)也為各崗位人員履行職責(zé)提供了參照標(biāo)準(zhǔn)。因此,制定消防安全考評(píng)細(xì)則是加強(qiáng)單位管理的重要保障。各單位在制定消防安全管理考評(píng)細(xì)則時(shí),首先應(yīng)當(dāng)認(rèn)清本單位、本部門的火災(zāi)危險(xiǎn)性,然后逐一分解、細(xì)化,直至落實(shí)到具體崗位、具體的人;其次要區(qū)分崗位和工種,確定一定數(shù)量的基金為獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn),使得所有員工都注意消防安全管理的平時(shí)養(yǎng)成,促成單位消防安全人人有責(zé)機(jī)制的不斷完善。
4、落實(shí)消防管理獎(jiǎng)懲規(guī)定是關(guān)鍵。
制度的成效體現(xiàn)在落實(shí),明確逐級(jí)消防安全責(zé)任制并制定了消防安全考評(píng)細(xì)則后,落實(shí)消防管理規(guī)定就成為關(guān)鍵,否則制度就將成為空文。只有單位自身通過(guò)開(kāi)展防火巡查、檢查,并嚴(yán)格落實(shí)已定的獎(jiǎng)懲規(guī)定,才能有效地督促各崗位人盡其責(zé),形成單位人人遵守消防管理的大好局面。獎(jiǎng)優(yōu)罰劣是千古不變的硬道理,在單位自身消防安全管理方面同樣如此。同時(shí),落實(shí)消防安全管理獎(jiǎng)懲規(guī)定也是考評(píng)細(xì)則的生命力所在,是消防安全工作好壞體現(xiàn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。單位在落實(shí)消防管理獎(jiǎng)懲方面要結(jié)合單位的實(shí)際情況,在實(shí)施月檢查、季度檢查、年度檢查時(shí)一并予以嚴(yán)格實(shí)施,兌現(xiàn)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣措施,切實(shí)有效地激發(fā)員工主動(dòng)參與消防管理、維護(hù)單位消防安全的積極性。
(二)消防部門改進(jìn)和加強(qiáng)社會(huì)單位管理的幾點(diǎn)要求。一是要切實(shí)提高工作效率。可以通過(guò)與被檢查單位約定檢查的內(nèi)容、時(shí)間、檢查的方法、參加檢查人員等,確保被檢查單位的人員、時(shí)間、措施落實(shí);同時(shí)又可以達(dá)到被檢查單位未檢先改、不檢自糾的效果,縮短監(jiān)督人員在聯(lián)絡(luò)、溝通、尋訪有關(guān)人員及設(shè)施測(cè)試中的時(shí)間,提高了工作效率。但這種做法也存在事先通知單位后,單位內(nèi)部已做好應(yīng)對(duì)檢查的措施,偽裝隱瞞存在火災(zāi)隱患,一些日常管理資料失真等,使監(jiān)督人員發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的真實(shí)性受到一定限制,這就要求監(jiān)督檢查人員在工作中具體把握提前通知的時(shí)間,通過(guò)適當(dāng)控制時(shí)間差來(lái)防范問(wèn)題失真現(xiàn)象。二是要加強(qiáng)檢查的針對(duì)性。監(jiān)督檢查人員在開(kāi)展防火監(jiān)督檢查前,熟悉被檢查單位的有關(guān)基本情況、生產(chǎn)工藝、儲(chǔ)存物品的物理、化學(xué)性能及火災(zāi)危險(xiǎn)性,相關(guān)場(chǎng)所的防火、滅火的基本要求,確保檢查工作做到有的放矢。做到檢查工作開(kāi)展前要在頭腦中有初步、大約的輪廓;開(kāi)展檢查時(shí),要能抓住重點(diǎn),切中要點(diǎn),有效防止外行檢查內(nèi)行的現(xiàn)象;開(kāi)展檢查后要善于及時(shí)總結(jié)歸納經(jīng)驗(yàn)。防火監(jiān)督人員開(kāi)展針對(duì)性檢查要注意克服臨時(shí)抱佛腳的實(shí)用主義思想,對(duì)業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)要有系統(tǒng)性和全面性,消除以偏概全,防止斷章取義。
關(guān)鍵詞:土木工程施工;安全事故;因素;措施;
中圖分類號(hào):S969 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1674-3520(2014)-04-00244-02
土木工程施工是建筑工程施工的重要基礎(chǔ)性工程,具有舉足輕重的重要地位,特別是由于土木工程施工具有危險(xiǎn)性強(qiáng)的特點(diǎn),因而更容易引導(dǎo)安全事故,如果不加強(qiáng)土木工程安全事故防范,極有可能造成重大安全隱患甚至是無(wú)法補(bǔ)救的損失,因而加強(qiáng)土木工程施工安全管理至關(guān)重要。黨的十八屆三中全會(huì)吹響了新一輪“市場(chǎng)化”改革號(hào)角,而“新型城鎮(zhèn)化”建設(shè)的全面深入實(shí)施更是給我國(guó)土木工程施工企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。在新的歷史條件下,土木工程施工企業(yè)必須高度重視施工安全事故防范問(wèn)題,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)土木工程施工特點(diǎn)的認(rèn)識(shí),進(jìn)一步健全和完善土木工程施工安全事故防范措施,確保土木工程施工安全。
一、土木工程施工的特點(diǎn)
(一)具有流動(dòng)性的特點(diǎn)
建筑工程施工具有較強(qiáng)的流動(dòng)性,因而也就使得土木工程施工同樣具有較強(qiáng)的流動(dòng)性。由于土木工程具有很強(qiáng)的流動(dòng)性,因而其施工地點(diǎn)、施工環(huán)境、施工條件千變?nèi)f化,因而很難采取一種方式進(jìn)行安全管理和防范,特別是由于施工人員的頻繁變化以及大量采取“農(nóng)民工”,這就進(jìn)一步增加了土木工程施工安全管理和防范的難度,如果不注重加強(qiáng)施工安全管理和防范,極易造成安全事故。
(二)具有復(fù)雜性的特點(diǎn)
由于我國(guó)地大物博、幅員遼闊、地形地貌復(fù)雜,因而在不同區(qū)域進(jìn)行土木工程施工,其技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工流程、施工周期都不盡相同,土木工程施工由于具有較強(qiáng)的復(fù)雜性,因而也對(duì)施工安全管理和防范提出了更高的要求。從土木工程施工情況來(lái)看,也同樣具有較強(qiáng)的復(fù)雜性,不僅施工環(huán)節(jié)較多,而且受氣象和環(huán)境的影響也較大,這就使得土木工程施工安全管理十分重要。
(三)具有密集性的特點(diǎn)
從目前我國(guó)土木工程施工整體情況來(lái)看,由于機(jī)械化水平相對(duì)較低,特別是很多施工不節(jié)必須由人力來(lái)完善,這就使得我國(guó)土木工程施工屬于典型的勞動(dòng)密集型行業(yè)。由于施工人員自身素質(zhì)、安全意識(shí)、防范措施等原因,特別是由于施工人員80%以上都屬于農(nóng)民工,因而專業(yè)知識(shí)、專業(yè)技術(shù)、專業(yè)素質(zhì)不高,這就使得土木工程施工安全管理困難重重,極易引發(fā)人員安全問(wèn)題。
二、造成土木工程施工安全事故的因素
(一)缺乏安全防范意識(shí)
盡管我國(guó)絕大多數(shù)土木工程施工企業(yè)高度重視土木工程施工管理和安全防范,但仍然存在著安全防范意識(shí)不夠的問(wèn)題,這也是造成我國(guó)土木工程施工安全事故頻發(fā)的重要因素。一些土木工程施工企業(yè)特別是一些小型民營(yíng)施工企業(yè),不能正確處理經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益之間的關(guān)系,很多時(shí)候都把經(jīng)濟(jì)效益放在首位,為了節(jié)約成本和提高效益,缺乏對(duì)安全防范設(shè)施和設(shè)備的投入。還有一些土木工程施工企業(yè),由于自身實(shí)力不強(qiáng),因而機(jī)械化程度不高,大量使用人力來(lái)施工,不僅增加了安全管理的難度,而且也造成了很大的安全隱患。
(二)安全防范教育不夠
由于土木工程施工涉及施工人員較多,因素加強(qiáng)安全防范教育十分重視,只有安全防范教育到位,才能更好的防范安全事故。從目前我國(guó)土木工程施工整體情況來(lái)看,絕大多數(shù)施工企業(yè)都制定了安全管理制度,對(duì)施工管理、施工技術(shù)、施工工藝、施工流程等都做了明確具體的規(guī)定,應(yīng)該說(shuō)在一定程度上提升了土木工程安全管理水平。但目前我國(guó)很多土木工程施工企業(yè)盡管制定了比較完善的安全管理和防范制度,但缺乏對(duì)施工人員的教育培訓(xùn),很多時(shí)候制度都被束之高閣,特別是一些小型土木工程施工企業(yè)在安全防范教育方面更是不到位。
(三)現(xiàn)場(chǎng)安全管理落后
目前我國(guó)很多施工企業(yè)在土木施工過(guò)程中不注重安全管理,特別是由于很多技術(shù)人員缺乏專業(yè)素質(zhì)、道德素質(zhì)和責(zé)任素質(zhì),因而在技術(shù)操作過(guò)程中缺乏規(guī)范性,很多時(shí)候都是憑經(jīng)驗(yàn)、憑感覺(jué)進(jìn)行施工,比如在搭設(shè)腳手架過(guò)程中,由于不能夠按照規(guī)范操作,導(dǎo)致腳手架承重力不足,進(jìn)而引發(fā)安全事故甚至造成人員傷亡。還有一些施工企業(yè)缺乏對(duì)施工人員的現(xiàn)場(chǎng)管理,相互之間缺乏協(xié)調(diào)配合,“各自為戰(zhàn)”的問(wèn)題較為突出,特別是由于管理人員不能及時(shí)進(jìn)行溝通協(xié)調(diào),導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)存在著很多安全隱患。
三、土木工程施工安全事故的有效防范措施
(一)創(chuàng)新安全防范理念
理念是行動(dòng)的先導(dǎo)。要想更好的完善土木工程施工安全事故防范措施,首先必須在創(chuàng)新安全防范理念上狠下功夫,為有效防范安全事故奠定思想基礎(chǔ)。無(wú)論是大型土木工程施工企業(yè)還小是型的施工隊(duì),都必須牢固樹(shù)立“安全意識(shí)”,把安全管理和防范作為土木工程施工的重中之重,寧可減少一些經(jīng)濟(jì)效益、寧可多花費(fèi)一些成本,也要確保土木工程施工安全。因而土木工程施工企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)施工安全事故防范的投入,使用先進(jìn)的設(shè)備,優(yōu)化施工技術(shù),規(guī)范施工流程,為施工人員配備安全防護(hù)設(shè)備,最大限度的減少不安全因素。
(二)建立安全教育制度
土木工程施工企業(yè)要把安全教育作為有效防范施工安全事故的重要舉措,從自身企業(yè)實(shí)際、施工工程實(shí)際出發(fā),進(jìn)一步健全和完善土木工程施工安全教育制度,既要加強(qiáng)對(duì)管理人員、技術(shù)人員的教育,又要對(duì)企業(yè)所屬員工加強(qiáng)安全教育,而重中之重的則是要加強(qiáng)對(duì)那些臨時(shí)性的施工人員進(jìn)行系統(tǒng)教育和培訓(xùn),只有合格之后才可以上崗,否則一律禁止上崗。只有這樣,才能從操作層面減少和避免安全事故的發(fā)生,對(duì)于防范土木工程施工安全事故具有重要作用。
(三)完善安全責(zé)任體系
健全和完善的安全責(zé)任體系,是有效防范土木工程施工安全事故的重要舉措。土木工程施工企業(yè)必須著眼于形成安全管理和防范的合力,進(jìn)一步健全和完善安全責(zé)任體系。由于安全管理和防范涉及到方方面面,因而企業(yè)首先必須建立施工安全組織機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)土木工程安全管理的組織、溝通、協(xié)調(diào)、落實(shí)、督促等工作。進(jìn)一步健全和完善安全目標(biāo)責(zé)任機(jī)制,將土木工程施工每個(gè)領(lǐng)域、每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)部門的安全管理和防范落實(shí)到具體責(zé)任人,并建立一定的獎(jiǎng)懲機(jī)制,能夠提升各類人員的安全管理和防范意識(shí)。
(四)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理
土木工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理,是有效防范安全事故的重要措施,土木工程施工企業(yè)必須在這方面狠下功夫。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理,首先要加強(qiáng)人員管理,既要在現(xiàn)場(chǎng)加強(qiáng)安全防范的督促檢查,又要指導(dǎo)施工人員按照規(guī)范流程進(jìn)行操作,確保施工安全。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理,還必須加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量管理,特別是要加強(qiáng)施工質(zhì)量的檢查,對(duì)于任何細(xì)小的問(wèn)題都必須引起高度重視,只有確保每個(gè)施工環(huán)節(jié)的質(zhì)量,才不會(huì)為整個(gè)施工留下安全隱患。
四、結(jié)束語(yǔ)
綜上所述,土木工程施工是一項(xiàng)流動(dòng)性、復(fù)雜性、密集性較強(qiáng)的建筑工程施工項(xiàng)目,如果在安全管理方面不到位,極易造成安全事故。在我國(guó)大力實(shí)施新一輪“市場(chǎng)化”改革的新時(shí)期,盡管給土木工程施工創(chuàng)造了機(jī)遇,但同時(shí)也為施工安全提出了新的更高的要求,土木工程施工企業(yè)必須高度重視施工安全防范工作,既要強(qiáng)化安全管理意識(shí),又要完善安全防范措施,推動(dòng)土木工程施工安全管理步入更加科學(xué)化、規(guī)范化、制度化軌道。
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關(guān)鍵詞: 消防工程;安全問(wèn)題;建筑施工;對(duì)策
中圖分類號(hào):TU998.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
一、影響消防工程施工安全的主要因素分析
(一)人的因素
目前,很多消防工程的管理人員,對(duì)安全管理的認(rèn)識(shí)存在很多不足,未能充分認(rèn)識(shí)到安全管理的重要性,雖然我國(guó)出臺(tái)了一系列的法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范,但是很多施工單位還是過(guò)度追求經(jīng)濟(jì)利益,而忽視在安全管理方面的投入。因此,人的因素是消防工程安全管理中最重要的因素,因?yàn)橹挥屑夹g(shù)、管理和施工等人員都具備了足夠的安全管理意識(shí)和安全管理知識(shí),才能確保各項(xiàng)安全管理制度和管理措施的貫徹與執(zhí)行。同時(shí),要注重對(duì)相關(guān)人員專業(yè)技能和專業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng),提升各類人員的綜合素質(zhì)和能力。
(二)消防工程的設(shè)計(jì)因素
消防工程中的安全問(wèn)題,很大一部分都是由于設(shè)計(jì)上的缺陷引起的,因?yàn)橛械脑O(shè)計(jì)人員在進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí),沒(méi)有同技術(shù)人員和施工人員進(jìn)行充分的協(xié)調(diào),導(dǎo)致了設(shè)計(jì)上的缺陷,有時(shí)會(huì)帶來(lái)施工上的不便或施工中的安全問(wèn)題。
(三)管理因素
有的消防工程在施工過(guò)程中,沒(méi)有建立完善的施工隊(duì)伍,如管理人員不足、安全監(jiān)督人員不到位、安全檢查浮于表面、竣工驗(yàn)收過(guò)于粗放、安全監(jiān)督管理程序沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)行等。因此,管理因素也是影響消防工程安全管理質(zhì)量的重要因素,在消防工程施工過(guò)程中,需要有完善的安全管理制度和監(jiān)督體系作保障,在施工過(guò)程中嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)程序和標(biāo)準(zhǔn),加大安全管理中的監(jiān)督范圍和監(jiān)督力度。
二、消防工程施工中存在的主要問(wèn)題
(一)消防給水管網(wǎng)施工中出現(xiàn)的問(wèn)題
1、在有的消防工程施工中,有時(shí)會(huì)出現(xiàn)把塑料給水管道當(dāng)作消防給水管道使用或者與建筑消防給水管道連接的問(wèn)題,這種在消防給水管網(wǎng)中使用塑料給水管的現(xiàn)象不科學(xué)的,因?yàn)樗芰辖o水管具有受熱后變軟、強(qiáng)度下降、易燃等特性,所以當(dāng)火災(zāi)發(fā)生時(shí),塑料給水管極易發(fā)生損壞,無(wú)法保證火災(zāi)發(fā)生時(shí)水壓和消防流量的需要,將會(huì)使消防給水管網(wǎng)輸送消防用水的職能和作用受到限制,導(dǎo)致火災(zāi)無(wú)法及時(shí)撲滅等危害。
2、消防給水管網(wǎng)試壓不夠規(guī)范,消防給水管網(wǎng)的試壓分為強(qiáng)度試驗(yàn)和試漏檢驗(yàn)兩部分。試漏檢驗(yàn)要求在稍起壓或常壓狀態(tài)下進(jìn)行,而強(qiáng)度試驗(yàn)則必須遵照工作壓力和試驗(yàn)壓力分階段進(jìn)行。然而很多消防工程施工方并沒(méi)有嚴(yán)格遵守設(shè)計(jì)要求和相關(guān)規(guī)范對(duì)消防給水管網(wǎng)進(jìn)行試漏檢驗(yàn)和強(qiáng)度實(shí)驗(yàn),或者施壓工作只集中在一個(gè)環(huán)節(jié),這都會(huì)對(duì)消防工程的安全、可靠運(yùn)行帶來(lái)隱患。
(二)自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)施工中出現(xiàn)的問(wèn)題自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)在施工中存在的問(wèn)題比較多,主要有:1、通風(fēng)管道寬度大于1.2m 時(shí),噴頭未按照在最恰當(dāng)?shù)奈恢茫瑹o(wú)誤保證噴灑動(dòng)作的及時(shí)性和保護(hù)范圍;2、感溫噴頭與周圍建筑物的距離過(guò)大或過(guò)小,有可能會(huì)導(dǎo)致噴水時(shí)間延誤或者噴灑范圍過(guò)小等隱患;3、有的噴淋系統(tǒng)未安裝末端試水裝置,或者將末端試水裝置安裝在走廊位置,卻沒(méi)有安裝地漏和排水管,導(dǎo)致無(wú)法試壓或者試壓流水無(wú)法正常排出;4、水力警鈴沒(méi)有安裝在值班室外墻或公共通道的最恰當(dāng)位置,警報(bào)不容易被及時(shí)發(fā)現(xiàn),有時(shí)會(huì)貽誤消防時(shí)機(jī);5、消防工程的管道沒(méi)有或減少了防晃支架的安裝;6、屋頂消防水箱的安裝不合格,導(dǎo)致發(fā)生火災(zāi)時(shí)水箱不能及時(shí)供水或無(wú)法保證正常消防用水量。
(三)消火栓安裝施工中存在的問(wèn)題
1、有的業(yè)主和施工方存在對(duì)消火栓箱底預(yù)留孔的位置進(jìn)行隨便更改。
2、由于施工環(huán)境的不同,有的建筑工程是無(wú)法按照常高壓消防系統(tǒng)進(jìn)行設(shè)計(jì)與施工的,但是施工單位為了節(jié)省投資,還是按照常高壓消防給水進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工,影響了后期消火栓作用的正常發(fā)揮。
3、在施工過(guò)程中,有的消防箱及其附件因?yàn)槎窝b修被其他物品遮掩,未能保證箱門顏色與裝飾材料之間的區(qū)別。
三、加強(qiáng)消防工程安全管理工作的有效對(duì)策
基于以上對(duì)影響消防工程施工安全的因素分析,要想確保消防工程在施工中的質(zhì)量和安全,相關(guān)部門需要增加安全管理的投入和力度,構(gòu)建完善的安全質(zhì)量管理保證體系。
(一)重視消防設(shè)計(jì),加強(qiáng)新材料、新技術(shù)的應(yīng)用
消防工程的整體施工質(zhì)量,在很大程度上取決于設(shè)計(jì)人員在消防設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)質(zhì)量。因此,設(shè)計(jì)人員在開(kāi)展消防設(shè)計(jì)時(shí),一定要嚴(yán)格遵守《消防法》等法律法規(guī),加強(qiáng)同技術(shù)人員和施工人員的積極溝通,做好圖紙會(huì)審工作,避免設(shè)計(jì)中的問(wèn)題和缺陷,盡量將各種安全隱患進(jìn)行有效地規(guī)避。
(二)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)員工的安全教育與管理
在消防工程開(kāi)工前,必須對(duì)企業(yè)的全員開(kāi)展有針對(duì)性的安全教育和培訓(xùn)活動(dòng),并最終對(duì)施工單位和個(gè)人進(jìn)行有針對(duì)性的考核,對(duì)于達(dá)不到相關(guān)要求的組織和個(gè)人將不予錄用或進(jìn)行二期培訓(xùn),只有這樣才能保證消防工程施工隊(duì)伍的綜合素質(zhì),有限控制消防工程施工中的安全問(wèn)題。同時(shí),在進(jìn)行消防設(shè)備和施工機(jī)械的采購(gòu)時(shí),一定要購(gòu)置能夠滿足工程消防需求的產(chǎn)品,嚴(yán)格遵守相關(guān)使用標(biāo)準(zhǔn)和施工規(guī)范,做好施工機(jī)械的安全維護(hù)工作。
(三)建立健全工程安全質(zhì)量監(jiān)督體系
消防工程的監(jiān)督與審查工作的質(zhì)量和水平,也將對(duì)對(duì)消防工程的安全管理產(chǎn)生重要影響,這時(shí)必須充分發(fā)揮監(jiān)督部門和監(jiān)督人員的職能和作用,不斷被完善監(jiān)督人員的專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)、專業(yè)素質(zhì)和監(jiān)督技能。
(四)做好消防工程的施工質(zhì)量管理工作
消防工程施工中的安全管理和質(zhì)量管理是相輔相成的,如果施工中存在安全問(wèn)題,將很難保證工程施工的質(zhì)量;反過(guò)來(lái)說(shuō),如果無(wú)法保證施工質(zhì)量,也必然會(huì)給消防工程的后續(xù)施工和使用埋下安全隱患。因此,在消防工程施工過(guò)程中,需要重點(diǎn)做好施工質(zhì)量管理工作。首先,要保證消防工程施工隊(duì)伍的穩(wěn)定性,確保施工人員的專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)素養(yǎng)能夠滿足消防工程施工的各項(xiàng)需要;其次,要明確施工組織內(nèi)部相關(guān)人員的具體責(zé)任,實(shí)行質(zhì)量管理崗位責(zé)任制;再次,施工中的各個(gè)環(huán)節(jié)都要嚴(yán)格遵循相關(guān)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和制度規(guī)范,確保各項(xiàng)質(zhì)量管理措施的嚴(yán)格貫徹與執(zhí)行。
關(guān)鍵詞:環(huán)境工程;實(shí)驗(yàn)室;危化品;氣瓶
中圖分類號(hào):G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1674-9324(2013)18-0276-03
隨著科技化發(fā)展的日新月異,人類也面臨著前所未有的全球性環(huán)境挑戰(zhàn)。我國(guó)北方出現(xiàn)的霧霾天氣、沙塵暴天氣、一些地區(qū)出現(xiàn)癌癥村等環(huán)境事件表明,環(huán)境安全保護(hù)工作已是刻不容緩。目前,環(huán)境問(wèn)題引起了社會(huì)的高度關(guān)注及重視。社會(huì)對(duì)環(huán)境工程人才需求在逐年增長(zhǎng)。環(huán)境工程實(shí)驗(yàn)室是環(huán)境工程人才培養(yǎng)的重要基地,通過(guò)實(shí)驗(yàn)教學(xué)使學(xué)生達(dá)到理論與實(shí)踐的結(jié)合和統(tǒng)一,成為高校實(shí)驗(yàn)教學(xué)的首要任務(wù)。我校環(huán)境工程實(shí)驗(yàn)室成立于2011年,擁有150萬(wàn)元的設(shè)備、實(shí)驗(yàn)裝置和實(shí)驗(yàn)室條件,且在進(jìn)一步的擴(kuò)大和建設(shè)中,目前已建成的實(shí)驗(yàn)室包括環(huán)境分析實(shí)驗(yàn)室、污染控制實(shí)驗(yàn)室、環(huán)境微生物實(shí)驗(yàn)室、環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室等,承擔(dān)本科生的環(huán)境化學(xué)、環(huán)境微生物學(xué)、水污染控制工程、大氣污染控制工程等課程的實(shí)驗(yàn)教學(xué)任務(wù)。筆者在實(shí)驗(yàn)教學(xué)及實(shí)驗(yàn)室管理工作的實(shí)踐中,對(duì)環(huán)境工程專業(yè)實(shí)驗(yàn)室安全管理進(jìn)行了一些思考和總結(jié)。
一、環(huán)境工程實(shí)驗(yàn)室現(xiàn)狀
隨著本校環(huán)境工程專業(yè)實(shí)驗(yàn)室規(guī)模的不斷擴(kuò)大,實(shí)驗(yàn)室設(shè)備種類越來(lái)越多,技術(shù)越來(lái)越先進(jìn),基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)、開(kāi)放實(shí)驗(yàn)及科研實(shí)驗(yàn)等總學(xué)時(shí)數(shù)的比例越來(lái)越大,實(shí)驗(yàn)室在教學(xué)中的作用越來(lái)越重要,從而也暴露了實(shí)驗(yàn)室管理的弊端:
1.危化品安全管理不到位。環(huán)境工程專業(yè)實(shí)驗(yàn)室是化學(xué)實(shí)驗(yàn)室和生物實(shí)驗(yàn)室的結(jié)合體,實(shí)驗(yàn)室所用化學(xué)試劑大多屬于化學(xué)危險(xiǎn)品,具有易燃、易爆、有毒等特點(diǎn)。在實(shí)驗(yàn)過(guò)程中,若不遵守危險(xiǎn)化學(xué)品使用操作規(guī)程、隨意使用、使用完畢后未放置到規(guī)定地點(diǎn),甚至有部分同學(xué)本身對(duì)化學(xué)試劑的性質(zhì)不夠了解而盲目使用等,易導(dǎo)致危險(xiǎn)事故的發(fā)生。環(huán)境實(shí)驗(yàn)室排放的廢液包括酸堿廢液、有機(jī)溶劑廢液和微生物廢液等,這些廢液大多為劇毒的“三致物質(zhì)”,若未經(jīng)處理直接排入地下水或者混入生活垃圾中,會(huì)對(duì)周圍的水源、土壤等環(huán)境造成嚴(yán)重危害[1]。表1列出了2010級(jí)環(huán)境工程專業(yè)學(xué)生的主要實(shí)驗(yàn)課程名稱、所涉及的危化品及產(chǎn)生的主要污染物。
2.氣瓶安全管理不足。在高校實(shí)驗(yàn)室中,高壓氣瓶配合各種儀器使用越來(lái)越常見(jiàn),氣瓶是具有潛在危險(xiǎn)性的特種容器,瓶?jī)?nèi)充裝的氣體具有壓力、可燃性、氧化性、腐蝕性、化學(xué)不穩(wěn)定性等特點(diǎn),氣瓶的管理也是高校實(shí)驗(yàn)室安全管理的首要任務(wù),使用時(shí)需要嚴(yán)格遵守操作規(guī)程,否則就可能引發(fā)爆炸事故。表2對(duì)環(huán)境專業(yè)實(shí)驗(yàn)室主要使用的氣瓶作了整理。
二、整改措施
1.加強(qiáng)危化品管理。《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》規(guī)定,申請(qǐng)危化品安全使用許可證的單位,應(yīng)根據(jù)所使用的危險(xiǎn)化學(xué)品的種類、危險(xiǎn)特性以及使用量和使用方式,建立、健全使用危化品的安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,保證危化品的安全使用,還應(yīng)當(dāng)具備下列條件:(1)有與所有使用危化品相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員;(2)有安全管理機(jī)構(gòu)和專職安全管理人員;(3)有符合國(guó)家規(guī)定的危化品事故應(yīng)急預(yù)案和必要的應(yīng)急求援器材、設(shè)備;(4)依法進(jìn)行了安全評(píng)價(jià)。通過(guò)上述可知,環(huán)境工程專業(yè)實(shí)驗(yàn)室所用危化品量較大,品種較雜,難以管理,針對(duì)于此,校、院(系)、實(shí)驗(yàn)室三級(jí)管理模式,將安全管理工作分解到各級(jí)部門,落實(shí)到每個(gè)人。實(shí)驗(yàn)室安全負(fù)責(zé)人對(duì)實(shí)驗(yàn)室的安全管理要全面負(fù)責(zé),應(yīng)制定實(shí)驗(yàn)室安全手冊(cè),以保障實(shí)驗(yàn)室人員和操作者的安全。我校使用危化品的二級(jí)學(xué)院必須按照規(guī)定流程申請(qǐng)、領(lǐng)用危化品,如圖1。
根據(jù)學(xué)校及分院要求,結(jié)合環(huán)境工程實(shí)驗(yàn)室自身特點(diǎn)及現(xiàn)實(shí)情況,危化品管理作了如下規(guī)定:①配備專職人員負(fù)責(zé)監(jiān)管實(shí)驗(yàn)室危化品的使用,實(shí)驗(yàn)室內(nèi)配備可臨時(shí)存放危化品的鐵皮柜。②定期為專職人員進(jìn)行危化品管理培訓(xùn)。③所有危化品嚴(yán)格按類存放保管、發(fā)放、使用,并妥善處理剩余物品和殘毒物品。④劇必須以一次實(shí)驗(yàn)的用量領(lǐng)取,且在當(dāng)日進(jìn)行實(shí)驗(yàn)前領(lǐng)取;做好實(shí)驗(yàn)記錄并備案,若一次沒(méi)有完全用完,應(yīng)及時(shí)歸還到危化品倉(cāng)庫(kù),并做好稱量登記。⑤使用危化品必須做好保護(hù)措施,易揮發(fā)物質(zhì)應(yīng)在通風(fēng)廚內(nèi)進(jìn)行操作;使用人按規(guī)定分類使用防毒口罩或防毒面具。⑥建立臺(tái)賬,按不同的類別、用途、屬性、編號(hào)、登記和輸入計(jì)算機(jī),方便查詢危化品的使用去向。
2.三廢排放物管理。實(shí)驗(yàn)過(guò)程中或?qū)嶒?yàn)結(jié)束后,會(huì)產(chǎn)生“三廢”(即廢氣、廢水、廢物),實(shí)驗(yàn)室應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定,不得隨意排放“三廢”,以免污染環(huán)境。規(guī)定如下:①實(shí)驗(yàn)室指定專人負(fù)責(zé)收集、處理、存放、監(jiān)督、檢查有毒、有害廢液、廢固的管理工作。②配備回收裝置,對(duì)實(shí)驗(yàn)后產(chǎn)生的化學(xué)廢液、固體肥分類收集。③實(shí)驗(yàn)使用后多余的、新產(chǎn)生的或失效(包括標(biāo)簽丟失、模糊)的危化品,不得亂倒亂放,應(yīng)按規(guī)定存放,及時(shí)清理。
3.氣瓶安全管理。環(huán)境分析實(shí)驗(yàn)室中測(cè)定污水中的銅、鋅、鉛、鎘等重金屬元素時(shí)要用原子吸收分光光度計(jì),在使用原子吸收分光光度計(jì)時(shí)要用乙炔、氬氣,這些氣體都是壓縮氣體,如操作不慎,有可能會(huì)引起爆炸事故,因此,氣瓶安全也顯得非常重要。①氣體必須存放在陰涼、干凈、嚴(yán)禁明火、遠(yuǎn)離熱源的房間。②實(shí)驗(yàn)室需配備溫濕度計(jì),每次實(shí)驗(yàn),除登記大型儀器的使用情況外還需登記實(shí)驗(yàn)室的溫濕度情況。③氣瓶分別配備標(biāo)志防爆柜及報(bào)警器系統(tǒng),經(jīng)常檢修,維護(hù)線路以及通風(fēng)、防火設(shè)備等,實(shí)驗(yàn)結(jié)束,及時(shí)切斷電源、氣源、火源等,消滅火種,關(guān)閉門窗。④氣瓶充裝必須按照危化品申請(qǐng)領(lǐng)流程進(jìn)行申購(gòu),并做好登記記錄。
環(huán)境工程實(shí)驗(yàn)室由于其自身獨(dú)有的工作特點(diǎn),涉及的管理問(wèn)題較多且較散,創(chuàng)建安全高效的危化品管理模式、加強(qiáng)氣瓶的安全管理及用電安全意識(shí)等,是環(huán)境工程實(shí)驗(yàn)室高效運(yùn)行的關(guān)鍵,對(duì)實(shí)驗(yàn)室的發(fā)展也是至關(guān)重要的。在環(huán)境實(shí)驗(yàn)室的管理中,我們認(rèn)識(shí)到管理還有許多方面有待于完善,還將面臨更多的挑戰(zhàn),需要專業(yè)教師及實(shí)驗(yàn)室管理人員共同努力來(lái)支持體系的順利運(yùn)行,以實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)室管理的規(guī)范化、系統(tǒng)化、使環(huán)境實(shí)驗(yàn)室的管理水平得到提升。
參考文獻(xiàn):
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【關(guān)鍵詞】在建工程施工現(xiàn)場(chǎng);火災(zāi)隱患;消防安全措施
近年來(lái),隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程的不斷加快,全國(guó)各地新建建筑猶如雨后春筍拔地而起,各種在建工程施工現(xiàn)場(chǎng)遍布各地。然而建筑建設(shè)方、施工方、監(jiān)理方等建設(shè)管理者和施工操作人員的火災(zāi)防范意識(shí)難以跟上快速發(fā)展的建筑工程步伐,這一問(wèn)題在北方嚴(yán)寒地區(qū)尤為突出,一些建筑行業(yè)為了在相對(duì)短暫的施工期短完成建設(shè)周期長(zhǎng)的工程,不惜在冬季繼續(xù)堅(jiān)持施工,帶來(lái)了很大的在建工程火災(zāi)隱患。
一、在建筑工地火災(zāi)隱患及特點(diǎn)
1.易燃可燃材料多,導(dǎo)致火災(zāi)隱患的增加
在建工程施工現(xiàn)場(chǎng)基本都存在大型設(shè)備機(jī)械設(shè)備以及施工所必需的易燃液體、氣體。若在冬天施工,則還存在大量的生活取暖燃料。與此同時(shí),施工現(xiàn)場(chǎng)還集聚了諸如油氈紙、汽油、木制腳手架、松香水、模板、瀝青、裝修用的化纖材料、板材以及工程遺留的鋸末、廢刨花等易燃、可燃材料。以上這些物質(zhì)都存在導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生的潛在危險(xiǎn),而有些工地因?yàn)閳?chǎng)地的現(xiàn)在,難以滿足建筑材料跺與垛之間以及棚屋之間安全防火所需的距離,如果遭遇火災(zāi)發(fā)生,財(cái)物損失甚至人員傷亡在所難免。
2.施工現(xiàn)場(chǎng)用火、用電量大,極易發(fā)生火災(zāi)
建筑工地現(xiàn)場(chǎng)金屬架構(gòu),金屬管道的分割與連接,以及工程內(nèi)外部裝修等不可避免的進(jìn)行電焊,氣焊等明火作業(yè),違章用電、私自亂拉亂接電線等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。另外,建筑工地?zé)⒅箫垺⒍救∨褂玫拿骰鸫罅看嬖凇S行┕さ夭桓鶕?jù)用電設(shè)備功率大小選擇相應(yīng)的電線規(guī)格,任意增加用電設(shè)備,容易形成電線負(fù)荷過(guò)載而發(fā)熱起火;這些明火作業(yè)時(shí)引發(fā)火災(zāi)的罪魁禍?zhǔn)祝鳂I(yè)產(chǎn)生的火花飛濺、散落,極易引燃施工現(xiàn)場(chǎng)的可燃材料,導(dǎo)致火災(zāi)事故的發(fā)生。
3.施工人員消防安全意識(shí)淡薄,增加了火災(zāi)發(fā)生的可能性
建筑工地的施工單位多,人員復(fù)雜,且流動(dòng)性強(qiáng)。大多數(shù)建筑工人來(lái)自農(nóng)村,文化程度低,基本上未參加過(guò)消防知識(shí)培訓(xùn)和消防安全教育,有的甚至連火警電話都不知道,消防知識(shí)貧乏,安全意識(shí)淡薄,缺乏防火和逃生意識(shí),甚至有些讓無(wú)證電工、焊工等操作人員上崗,建筑施工中動(dòng)火、用電不按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。私自拉接電線較為普遍,用火用電也較隨意,不懂國(guó)家法律、法規(guī),技術(shù)單一,顧此失彼的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。有些工人在休息期間,在工地內(nèi)吸煙,煙頭一旦發(fā)生火災(zāi),這些人不懂基本的防火、滅火常識(shí),缺乏必要的自防自救能力。
4.發(fā)生火災(zāi)事故,撲救難度大
建筑工地通常需搭建一些工地配套的生活和倉(cāng)儲(chǔ)用房,如員工宿舍、工人休息室、場(chǎng)地辦公室、倉(cāng)庫(kù)等,由于場(chǎng)地的局限性,通常都毗鄰建造,成一字型排開(kāi),工人生活用房與危險(xiǎn)物品庫(kù)房之間沒(méi)有足夠的防火間距,火災(zāi)時(shí),易造成火勢(shì)的蔓延。且施工現(xiàn)場(chǎng)建筑材料多,受施工場(chǎng)地限制,施工單位往往將建筑材料隨意堆放,沒(méi)有留出安全出口和疏散通道;有些施工現(xiàn)場(chǎng)雖然設(shè)置了臨時(shí)消防通道,但通道內(nèi)堆滿了水泥、鋼筋等建筑材料,一旦發(fā)生火災(zāi),消防車無(wú)法通行,人員的逃生路線受阻。影響了火災(zāi)的撲救,嚴(yán)重威脅工人的生命安全。建筑工地防火設(shè)施的配備明顯滯后于工程建設(shè),滅火器材配備不齊全,消防水源不充足。有些施工現(xiàn)場(chǎng)雖配置了滅火器,但是型號(hào)不對(duì);有些施工單位為防止滅火器丟失、損壞,不是鎖起來(lái)就是固定在某個(gè)位置,致使發(fā)生火災(zāi)時(shí),不能及時(shí)使用滅火器材,極易造成望火興嘆的局面。
二、加強(qiáng)建筑工地火災(zāi)防控的消防安全措施
1.加強(qiáng)對(duì)施工、管理人員的消防安全教育
一方面是針對(duì)建筑工地務(wù)工人員流動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn),施工單位可根
據(jù)工地防火的實(shí)際情況,充分利用黑板報(bào)、墻報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、橫幅、廣播、集中開(kāi)會(huì)學(xué)習(xí)、對(duì)消防安全知識(shí)、消防器材使用和逃生自救等方面的進(jìn)行宣傳和教育,使其熟知基本的消防常識(shí),會(huì)報(bào)火警、會(huì)使用滅火器材、會(huì)撲救初期火災(zāi)。尤其是要加強(qiáng)對(duì)用火、用電等電焊、氣焊作業(yè)人員的消防安全培訓(xùn),使之持證上崗。必要時(shí),可選擇部分文化素質(zhì)高的人員擔(dān)當(dāng)消防志愿者,發(fā)揮以點(diǎn)帶面的作用。另一方面要加強(qiáng)對(duì)施工管理人員消防安全教育培訓(xùn),經(jīng)常性的對(duì)工地管理人員進(jìn)行消防法律法規(guī)、防火常識(shí)及滅火技能的教育和培訓(xùn),強(qiáng)化他們的消防安全意識(shí)。
2.建立健全消防安全管理制度
建筑工地的消防安全關(guān)鍵在于施工單位,因此建筑施工單位應(yīng)當(dāng)成立施工工地消防安全組織,負(fù)責(zé)制定施工工地消防安全規(guī)章制度、消防安全操作規(guī)程和滅火、疏散應(yīng)急處置預(yù)案;負(fù)責(zé)建筑工地日常消防安全檢查、巡查;組織滅火疏散應(yīng)急預(yù)案演練;負(fù)責(zé)施工工地滅火器材配備和維護(hù)保養(yǎng)。
3.選用不燃或難燃的外墻保溫材料,加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)可燃材料的管理
外墻保溫材料應(yīng)使用難燃或不燃材料,多起建筑工地火災(zāi)均由外墻保溫材料而導(dǎo)致火勢(shì)的迅速擴(kuò)大蔓延,因此對(duì)外強(qiáng)保溫材料要進(jìn)行防火處理。目前國(guó)內(nèi)使用的保溫材料均為泡沫板,其具有價(jià)格低廉、保溫性好,不宜老化、容易切割等優(yōu)點(diǎn),但由于泡沫板屬于易燃材料,在施工過(guò)程中極易引發(fā)火災(zāi)造成整體燃燒,因此,外墻保溫材料必須選用難燃或不燃材料。易燃可燃物品應(yīng)放置達(dá)到一定耐火等級(jí)的獨(dú)立區(qū)域內(nèi),并嚴(yán)格堆放區(qū)域的用火用電管理。在建工程對(duì)可燃裝修、裝飾材料使用量大、堆放時(shí)間長(zhǎng),且動(dòng)火用電頻繁,稍不注意就可能引燃可燃裝修、裝飾材料引發(fā)火災(zāi)。因此加強(qiáng)對(duì)易燃可燃物品的管理十分重要。
【關(guān)鍵詞】工程建設(shè);建設(shè)管理;質(zhì)量控制;安全管理;檢查方案;
1 概述
某調(diào)度辦公大樓工程,是集跨省區(qū)列車運(yùn)行調(diào)度指揮與機(jī)關(guān)辦公生產(chǎn)相結(jié)合的大型、綜合性房屋建筑工程,是路局成立以來(lái)首個(gè)單位工程建筑面積最大(6.9萬(wàn)平方米)、投資最多(造價(jià)約6.5億)、涉及專業(yè)和部門最全、最復(fù)雜的一個(gè)綜合性建設(shè)項(xiàng)目,在該項(xiàng)目的施工過(guò)程中,要策劃組織一次全面大檢查,須先制定一個(gè)完善的、切實(shí)可行的檢查實(shí)施方案,避免檢查不全面、不深入而流于形式,達(dá)不到預(yù)期的效果。全面大檢查,不能局限于僅對(duì)房建工程的常規(guī)質(zhì)量、安全、工期、環(huán)境保護(hù)及文明施工等內(nèi)容的檢查,還要考慮到當(dāng)前國(guó)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目常出現(xiàn)拖欠勞務(wù)人員工資等影響社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題,對(duì)監(jiān)理單位工作狀況及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控力度的檢查,對(duì)安全措施實(shí)施情況及安全費(fèi)用的使用情況的檢查。檢查組成員的專業(yè)要盡可能全面,各檢查人員分工要明確細(xì)致,檢查的結(jié)果要真實(shí)可靠。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題分類匯總建立問(wèn)題庫(kù),進(jìn)行閉合管理,同時(shí)通過(guò)檢查對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行反思,透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì),找出問(wèn)題的根源所在,找出建設(shè)、監(jiān)理與施工單位管理上存在的不足,不斷完善建設(shè)管理和施工管理的制度,提高建設(shè)管理水平,促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),建立長(zhǎng)效管理機(jī)制,這樣才能真正達(dá)到檢查的目的。
2 大檢查活動(dòng)實(shí)施方案及推進(jìn)計(jì)劃
該調(diào)度辦公大樓工程已進(jìn)入裝修階段,為確保該工程建設(shè)質(zhì)量安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定,結(jié)合工程實(shí)際進(jìn)度,從2月13日起至3月31日止開(kāi)展為期45天工程安全質(zhì)量大檢查活動(dòng)。有關(guān)事項(xiàng)布置如下:
2.1 指導(dǎo)思想及目標(biāo)
要求各參建單位切實(shí)做到規(guī)章制度和施工作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)日趨完善,安全質(zhì)量問(wèn)題有效解決,管理人員作風(fēng)實(shí)質(zhì)轉(zhuǎn)變,管理水平不斷提升,確保工程建設(shè)質(zhì)量安全持續(xù)穩(wěn)定,實(shí)現(xiàn)安全質(zhì)量零事故,無(wú)群體性突發(fā)事件的目標(biāo)。
2.2 組織機(jī)構(gòu)
2.2.1 建設(shè)指揮部成立全面大檢查活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長(zhǎng):許××
副組長(zhǎng):楊××,李玉華
組員:徐××(房建專業(yè)),周××(鐵道工程專業(yè)),黃××(房建專業(yè)),鄧×(通信專業(yè)),傅××(電力專業(yè)),李××(信號(hào)專業(yè)),黃×(房建、預(yù)算投資),黃×(給排水、消防、設(shè)備),高×(房建、結(jié)構(gòu)),陳×(房建、監(jiān)理),姚×(房建、監(jiān)理)、蘇×(安全)。
質(zhì)量安全大檢查活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在建指質(zhì)安組,由建指質(zhì)安組組長(zhǎng)李玉華兼任辦公室主任,負(fù)責(zé)活動(dòng)開(kāi)展及推進(jìn)過(guò)程中的指導(dǎo)及日常管理工作(聯(lián)系電話:×××,電子郵箱:×××)。
2.2.2 各參建單位要成立相應(yīng)檢查活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,結(jié)合本單位實(shí)際,制定具體檢查工作方案和推進(jìn)計(jì)劃,抓好自查工作;建指將組織全面檢查和督導(dǎo)檢查。
2.3 時(shí)間安排推進(jìn)計(jì)劃
從2月13日起至3月31日止,對(duì)調(diào)度辦公大樓建設(shè)工程開(kāi)展階段性質(zhì)量安全大檢查。
大檢查分四個(gè)階段進(jìn)行:
第一階段:檢查階段(2011年2月13日至2月28日)。建指主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì),全員、全過(guò)程、全方位、全覆蓋拉網(wǎng)式開(kāi)展安全質(zhì)量大檢查活動(dòng)。
第二階段:集中整改階段(2011年3月1日至3月10)。對(duì)大檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,建立問(wèn)題庫(kù),實(shí)行問(wèn)題管理,落實(shí)責(zé)任人,督促參建單位立即進(jìn)行整改;對(duì)不能立即整改問(wèn)題,要組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位進(jìn)行分析,制定專項(xiàng)整治方案,集中力量限時(shí)整改到位,使問(wèn)題得到閉合管理。
第三階段:復(fù)查階段(2011年3月11日至3月20日)。針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題逐一進(jìn)行復(fù)查。
第四階段:分析總結(jié)階段(2011年3月21日至31日)對(duì)安全質(zhì)量大檢查活動(dòng)進(jìn)行總結(jié),對(duì)發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真梳理和分析,從工程設(shè)計(jì)、建設(shè)管理、人員素質(zhì)、設(shè)備配置、技術(shù)工藝等方面深查管理不足和漏洞。采取切實(shí)有效措施進(jìn)一步完善各項(xiàng)安全質(zhì)量管理規(guī)章制度和保證體系,不斷加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化管理,建立安全質(zhì)量管理長(zhǎng)效機(jī)制,確保安全質(zhì)量平穩(wěn)有序。
2.4 檢查內(nèi)容
2.4.1 高空作業(yè)施工。重點(diǎn)檢查裝修內(nèi)外架施工方案是否完善;高空作業(yè)的安全防護(hù)措施是否到位。
2.4.2 機(jī)械設(shè)備管理。重點(diǎn)檢查塔吊、施工人貨升降機(jī)使用前是否進(jìn)行檢驗(yàn)驗(yàn)證;是否制定操作規(guī)程;操作人員是否培訓(xùn);特種作業(yè)人員是否持證上崗;機(jī)械設(shè)備使用及維修記錄是否齊全。
2.4.3 消防管理。重點(diǎn)檢查消防安全責(zé)任制、管理制度建立和落實(shí)情況;消防水源、消防器材設(shè)施配置和管理情況;應(yīng)急預(yù)案的制定和演練情況;施工、生活用電安全情況;施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)、辦公、材料存放、住宿等區(qū)域分開(kāi)布設(shè)情況,防火間距、間隔、通道是否滿足消防安全等。
2.4.4 各參建單位的質(zhì)量安全保證體系、管理制度、人員配備情況。檢查各參建單位的質(zhì)量安全保證體系是否運(yùn)轉(zhuǎn)正常;管理制度是否建立健全,是否得到有效的落實(shí);質(zhì)量安全管理機(jī)構(gòu)及人員是否按規(guī)定設(shè)置,主要管理人員是否按照投標(biāo)承諾配齊,人員更換是否經(jīng)建設(shè)指揮部批準(zhǔn)等。
2.4.5 施工作業(yè)隊(duì)伍管理情況。主要檢查施工單位是否按照投標(biāo)承諾和鐵道部《關(guān)于積極倡導(dǎo)架子隊(duì)管理模式的指導(dǎo)意見(jiàn)》組建及管理架子隊(duì);“架子隊(duì)”是否按規(guī)定組建。
2.4.6 轉(zhuǎn)包、分包及農(nóng)民工工資兌現(xiàn)情況。檢查施工單位及分包隊(duì)伍名稱、資質(zhì)、工程內(nèi)容,是否存在轉(zhuǎn)包和違法分包情況,抽查現(xiàn)場(chǎng)施工人員,了解是否存在拖欠農(nóng)民工工資等情況。
2.4.7 安全生產(chǎn)應(yīng)急管理情況。重點(diǎn)檢查各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案修訂完善和演練情況,查書(shū)面記錄、照片和視頻,檢查應(yīng)急物資、裝備、人員、應(yīng)急值守等準(zhǔn)備情況,確保突況下快速反應(yīng)、有效應(yīng)對(duì)、妥善處置,最大限度地減少損失和影響。
2.4.8 維穩(wěn)情況。重點(diǎn)檢查拖欠勞務(wù)工工資、不同專業(yè)隊(duì)伍交叉作業(yè)引起的矛盾、治安防盜工作及其他不穩(wěn)定因素情況,切實(shí)加強(qiáng)管理,把各種矛盾盡量消滅在萌芽狀態(tài),防止嚴(yán)重治安事件和發(fā)生。
2.4.9 質(zhì)量管理情況。重點(diǎn)檢查原材料(如鋼材、水泥、紅磚、砼砌塊、防水材料、水電、電氣、消防、防腐、防銹、保溫、隔熱、建筑內(nèi)外墻裝飾等材料)、設(shè)備、成品、半成品、構(gòu)件等進(jìn)場(chǎng)相關(guān)質(zhì)保資料、取樣試驗(yàn)資料及監(jiān)理審核把關(guān)資料等,將現(xiàn)場(chǎng)材料、成品、半成品與進(jìn)料臺(tái)帳、質(zhì)保內(nèi)業(yè)資料對(duì)照。查施工監(jiān)理單位日常檢查制度執(zhí)行及記錄情況。
2.4.10 安全教育培訓(xùn)及技術(shù)交底情況。重點(diǎn)檢查新進(jìn)場(chǎng)勞務(wù)人員的崗前安全教育培訓(xùn)、技術(shù)交底是否全面真實(shí),是否有相關(guān)檔案記錄、照片、音視頻等資料。
2.5 檢查方式
2.5.1 檢查采取施工、監(jiān)理單位自查自糾、建指組織人員進(jìn)行全面檢查的方式。主要解決認(rèn)識(shí)不到位、責(zé)任不落實(shí)、制度不落實(shí)、技術(shù)不到位、人員素質(zhì)低、檢查不徹底、處罰不嚴(yán)等突出問(wèn)題,強(qiáng)化安全質(zhì)量管理基礎(chǔ),提高建設(shè)管理水平。
2.5.2 參加被檢單位的交班會(huì)。了解其質(zhì)量安全管理情況,從中發(fā)現(xiàn)存在的管理問(wèn)題。
2.5.3 開(kāi)展典型剖析。通過(guò)檢查發(fā)現(xiàn)好的做法和存在的問(wèn)題,開(kāi)展正反兩方面典型剖析,一方面剖析問(wèn)題的根源所在,從中汲取教訓(xùn),另一方面宣傳和推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法,通過(guò)學(xué)習(xí)借鑒共同提高。
2.6 工作要求
2.6.1 統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)。各單位要充分認(rèn)清當(dāng)前的質(zhì)量安全生產(chǎn)形勢(shì)和開(kāi)展此次質(zhì)量安全大檢查活動(dòng)對(duì)確保建設(shè)工程質(zhì)量安全工作的重大意義,讓干部職工從思想上、行動(dòng)上有大的提高。
2.6.2 精心組織、全力推進(jìn)。各參建單位主要領(lǐng)導(dǎo)必須親自掛帥,深入施工現(xiàn)場(chǎng)組織質(zhì)量安全大檢查工作;嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任,層層分解責(zé)任到具體負(fù)責(zé)人,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí);按專業(yè)開(kāi)展檢查,增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性,不走過(guò)場(chǎng)。
2.6.3 加強(qiáng)問(wèn)題的追蹤整改,確保活動(dòng)取得實(shí)效。對(duì)檢查出來(lái)的安全質(zhì)量隱患和問(wèn)題,認(rèn)真梳理,迅速整改,實(shí)行問(wèn)題閉環(huán)管理;對(duì)重點(diǎn)隱患、問(wèn)題要建立檔案,實(shí)行掛牌督辦,確保整改到位。
2.6.4 以標(biāo)準(zhǔn)化管理為目標(biāo),提升安全管理水平。標(biāo)準(zhǔn)化管理以機(jī)械化、工廠化、專業(yè)化、信息化為支撐,進(jìn)一步提高管理制度和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率,讓標(biāo)準(zhǔn)成為習(xí)慣、習(xí)慣符合標(biāo)準(zhǔn)、使結(jié)果達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。
2.6.5 健全管理制度和長(zhǎng)效管理機(jī)制。開(kāi)展質(zhì)量安全大檢查工作必須用對(duì)國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)負(fù)責(zé)的精神全面徹底檢查質(zhì)量安全存在的突出問(wèn)題、用客觀和理性查找原因,用事實(shí)和證據(jù)處罰相關(guān)責(zé)任人,用標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度查出突出問(wèn)題并進(jìn)行徹底整改,用發(fā)現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行閉合管理的模式落實(shí)責(zé)任人。進(jìn)一步完善相關(guān)建設(shè)管理、施工管理制度,建立起工程質(zhì)量安全的長(zhǎng)效管理機(jī)制。
2.6.6 嚴(yán)格干部作風(fēng),強(qiáng)化分析考核和督辦力度。各參建單位主要領(lǐng)導(dǎo)要全面掌握信息,對(duì)問(wèn)題按照四不放過(guò)的原則分析處理,讓參建各方的管理人員充分認(rèn)識(shí)到在其位、謀其政、負(fù)其責(zé)的重要性。確保思想穩(wěn)定、隊(duì)伍穩(wěn)定、工作局面穩(wěn)定。
2.6.7 暢通信息渠道。各參建單位要立即制定詳細(xì)的安全質(zhì)量大檢查活動(dòng)實(shí)施方案和推進(jìn)計(jì)劃報(bào)建指檢查活動(dòng)辦公室,要指定牽頭部門和專職聯(lián)絡(luò)員,負(fù)責(zé)收集掌握各本單位開(kāi)展活動(dòng)情況,并于每日14:00前將活動(dòng)情況上報(bào);3月28日前將本次活動(dòng)的總結(jié)上報(bào),所有上報(bào)資料發(fā)到郵箱:×××。
2.6.8 問(wèn)題督促整改與處罰。建設(shè)指揮部安全質(zhì)量檢查活動(dòng)辦公室負(fù)責(zé)收集各參建單位開(kāi)展活動(dòng)情況,將檢查出的問(wèn)題匯總分類,成立問(wèn)題庫(kù),分期分批復(fù)查整改情況,對(duì)整改不及時(shí)、不到位,未及時(shí)完善相關(guān)管理機(jī)制的,進(jìn)行書(shū)面通報(bào)批評(píng)并按合同條款約定酌情予以處罰。
3 大檢查活動(dòng)實(shí)施效果
整個(gè)大檢查活動(dòng)期間,共組織檢查13次,其中:
春節(jié)后復(fù)工現(xiàn)場(chǎng)全面檢查1次,
配合上級(jí)檢查組來(lái)工地檢查1次,
配合質(zhì)監(jiān)站檢查組來(lái)工地檢查1次,
按部署全面安全質(zhì)量檢查2次,
組織現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)題復(fù)查2次,
防火、消防安全專項(xiàng)檢查1次,
主體結(jié)構(gòu)驗(yàn)收檢查3次,
建指與監(jiān)理聯(lián)合巡查2次。
查出問(wèn)題及整改情況:
共查出問(wèn)題61條。其中安全問(wèn)題47條,質(zhì)量問(wèn)題12條,環(huán)保問(wèn)題2條。
至3月24日12:00時(shí),全部整改完畢,整改率達(dá)100%。
活動(dòng)期間督促施工單位對(duì)新進(jìn)場(chǎng)勞務(wù)人員組織安全教育55次,受教育人員1043人。
通過(guò)這次質(zhì)量安全檢查活動(dòng),提高了各參建單位全體人員的安全意識(shí)和質(zhì)量意識(shí),進(jìn)一步完善了質(zhì)量與安全的管理制度7條,杜絕了質(zhì)量安全隱患,實(shí)現(xiàn)了質(zhì)量安全零事故,確保了工程質(zhì)量、安全、環(huán)保及文明施工、社會(huì)穩(wěn)定,管理制度得到進(jìn)一步完善,建設(shè)管理及施工管理都上了一個(gè)新臺(tái)階,完全達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)的效果。