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【關鍵詞】 市政工程;施工安全;管理措施
在現今重安全抓生產的建筑工程施工要求下,安全施工工作的好壞往往影響著企業的發展和命運。安全的施工環境不僅使得企業的生產得到有力保障,更能給企業帶來良好的社會效益,同時也是國家財產、職工生命安全的有力保障。因此,安全生產是市政施工企業進行施工和經營活動時一項必不可少的重要工作。市政工程相對于一般的工程項目而言,具有施工周期短、作業面廣、各專業交叉施工等特點,對交通和環境影響較大,受廣大市民和管理部門關注較多。這是市政工程不同于其他建設工程的一個特征,因為這一點不同,也使得市政工程的安全管理有著明顯不同。
一、市政工程施工的特點
市政工程施工相對于一般建筑工程施工而言,具有施工周期短、作業面廣、各專業交叉施工等特點。因此該項施工工作其安全范圍不僅僅是約束施工現場,而還要對施工現場周邊的環境及人流等進行危險源識別,對其采取措施進行安全防范管理。做好市政工程的安全管理工作,就要對市政工程的特點透徹分析,才能采取有針對性的解決措施。市政公用工程的施工特點可以概括為以下五個方面。
1、施工環境復雜,作業面條件多變,不具備同比參考性,大部分施工項目都必須設置專項方案。
在市政工程施工里,各專業交叉施工較為顯著,如城市立體交通施工就包含了高空作業、管線配套、樁基挖埋等作業面;而地鐵修建則又包含了地下施工、隧道挖填、軌道鋪設、電氣接入等作業面。作業面廣泛,表現在既有橋涵隧洞、跨越線路等大型施工項目,也有路面填補、管線挖埋、擴建改造等小型項目。作業面復雜表現在施工場地的復雜,既有空曠場地的施工、也有位于市區繁華路段的施工作業,其項目周邊環境的復雜性給安全管理提出了很高的要求。
2、影響面廣、危險源復雜、外部因素多。
由于市政工程作業面環境復雜帶來的是施工難度的加大,比如城市高架橋梁施工項目,其高空作業往往對下方道路的車輛、行人的交通通行造成很大影響。在施工過程中,為了保證道路暢通,經常會分段分片進行控制施工,出現左邊施工右邊通行或者上方施工下方通行的情況。由于施工現場往往存在施工作業面無法清空、施工機械跨越施工等特殊情況,因此對于施工機械的安全系數要求也相應增加。鑒于一般的施工場地為半封閉施工,但是市政工程多為半開放式,因此對于防范施工物品高空掉落等,對于安全施工的要求更為嚴格。因為過往行人一般缺乏安全帽等安全措施,一旦發生高空墜物,則容易造成影響惡劣的人員傷亡事故。因此對于腳手架施工作業及高空跨越吊裝等,都應實行專項施工方案,以免施工材料、工具等掉落傷及過往行人。
3、施工作業方法多樣,安全管理技術含量提高,難度加大。
由于市政公用工程的項目的不同地理環境、外部條件和地質情況,其施工工藝和施工作業方法多種多樣。在同一個作業項目內存在著幾種不同的施工作業方法,在同一個施工工藝上由于施工單位的不同也可能存在著不同的施工管理模式,這也導致了安全技術的含量逐步提高,安全管理工作也存在著很大差異。比如說同樣是地鐵站施工,簡單的管線鋪設就包含強電、通信、廣播、自動控制、信號傳輸、消防火災報警等多條管線,而每條管線的施工與進度都不一而同。因此不能就單一的工作面而采用統一的安全管理模式,而應針對不同的國家專業規范,結合項目實際,制定出適合項目實施的安全管理措施。
4、作業環境差、施工人員安全意識淡薄。
由于市政工程受施工條件影響,多為短期作業,會呈現人員集中施工的模式。由于目前市政工程的一線施工人員大部分為農民工,文化程度低、安全意識淡薄,大部分沒有經過生產安全相關培訓。他們既缺乏市政公用工程的專業施工經驗,也缺乏自身安全保護的意識,對安全施工作業流程持著嫌麻煩的否定態度。由于這類臨時用工人員主要集中在施工高峰期出現,人員流動性大,給安全管理工作造成了很大困擾。如果施工企業缺乏相應的安全保護培訓和制度約束,則很容易由于臨時施工人員的素質造成安全事故的發生。
5、外包工程施工管理漏洞多,缺乏有效管理。
由于市政公用工程是多專業的結合,因此大部分市政工程項目都存在分專業和專項對外承包的情況。比如說消防設施施工一般交由消防施工專業部門施工,人防工程也進行外包,甚至于有些施工單位采用的是管理干部+施工隊承包的模式進行分項承包,就容易造成各個專業人員施工水平跟管理水平差異很大。有些施工單位為了節省人員投入,采用管理人員多崗位配置,例如分管施工的人員同時分管質量和安全,分管采購的人員兼職安全管理等等,項目缺少經驗豐富的分管安全的專業人員,使得分包期間難以建立有效的安全責任制度,是工程施工中的安全管理出現無人管理、無人負責的失控混亂狀態。
二、市政公用工程施工安全措施
1、建立和健全一套行之有效的安全施工管理體系
為了保障工程施工安全,施工單位必須根據單個市政工程的特殊環境和作業方法監理一套行之有效的施工安全管理體系,這一體系要重點突出,針對特定危險源識別進行規避分析及逐項控制。
市政工程施工項目安全控制的方法有:①正確處理安全生產效率及安全施工措施之間的關系,不能求生產略安全;②依照國家安全法的相關要求,認真貫徹安全施工方針;③成立工程施工項目的生產管理機構,設立責任人及技術負責人;④建立和完善相關的安全管理制度;⑤建立及完善安全培訓教育體系,未經安全培訓的施工人員不允許進場施工。
在實踐中我發現,市政工程施工需要健全的安全管理體系還包括一系列安全技術專項方案,內容主要有:①施工現場一般安全管理規定;②施工用電安全管理規定;③高空作業管理規定;④深基坑作業防⑤夜間施工安全管理規定;⑥雨季施工管理規定;⑦地震、臺風應急處理措施;⑧防火、防爆安全措施;⑨爆破施工安全管理規定;⑩其他新工藝試驗技術安全管理規定的呢高等。
2、落實安全施工責任制和安全生產檢查驗收制度
項目經理是市政工程安全施工的第一責任人,對安全工作全面負責。項目經理的安全生產責任包括以下方面:①對項目施工過程中的安全施工生產負全部責任;②貫徹落實安全施工各項規章制度;③結合工程特點制定各項安全生產管理辦法并監督其實施;④配備專職安全員;⑤時組織上崗安全教育,加強勞動保護;⑥落實施工中安全技術措施,組織并監督安全技術交底和設備、設施驗收;⑦發生事故后及時上報,并配合事故的調查及原因分析。
此外,要由項目經理與安全技術負責人一起,督促施工單位實施安全生產檢查和驗收。要從思想、制度、機械設備、安全教育培訓、施工操作行為、勞動保護用品使用、事故原因分析與處理等幾個方面定期進行檢查。采用定期檢查、安全檢查、專項專業檢查和季節性檢查相結合的方式,對危險源各項因素進行排查和排除,將安全責任事故的發生率降到最低程度。
3、設置安全技術崗位,強化施工現場的安全管理。
市政工程的施工特點決定了施工生產中的安全技術涉及面較廣,需要解決的問題多種多樣。因此要在項目部設立特定的安全技術崗位,從技術上保證安全制度及措施落實到位。安全工程師要對各項施工作業方案進行審批和和轉,對各項施工要求和監管控制措施要求不能放松。安全工程師要核對國家各項職業健康標準的要求,針對危險源進行識別,并且對可能存在的事故原因和特定要素進行分析整理和評價,建立起與項目相適應的安全施工保障措施。
針對市政工程安全注意事項中的五大傷害:高處墜落、物體打擊、觸電和機械傷害、坍塌,施工單位必須建立應急預案,按照預案,各個分包單位各自建立應急救援組織,備應急救援人員、器材、設備,并定期進行演練。
三、結語
安全管理工作是整個市政工程施工過程中最重要的部分,沒有安全何談效益。因此作為項目管理者,應當不斷深入地研究和探討安全施工的相關措施,將安全施工貫徹到項目施工的每一個具體環節,使施工過程中的事故發生率降到最低程度。
參考文獻
[1]叢培君.淺議市政工程施工的安全管理[J].現代企業文化,2010年第15期
長期以來,項目管理重點偏向于項目進度、投資和質量管理,對項目安全管理的研究與探索相對較少,pmbok(美國項目管理協會出版的項目管理知識體系指南)的九大知識領域中也沒有包含項目安全管理。這種安全管理研究的缺失,間接造成了工程項目安全事故的頻發和不應有的損失。目前工程項目安全事故發生的表觀原因是項目管理者未能在項目中建立起行之有效的項目安全防控系統,其深層原因是沒有在項目中建立起良好的項目安全文化。
一、安全文化建設至關重要
英國安全健康委員會等機構將安全文化定義為“安全文化是個人和群體的價值、態度、觀念、能力和行為方式的產物,它決定了對組織的安全和健康管理的承諾,以及該組織的風格和熟練度”。我國安全文化界將安全文化歸納為“安全文化是人類在社會發展過程中,為維護安全而創造的各類物態產品及形成的意識形態領域的總和”。
1.項目安全管理與項目安全文化
項目安全管理是項目順利進展的保障,在項目管理中處于重要位置。項目安全文化素質及其安全文化環境直接影響管理的機制和能接受的方法。項目安全管理是安全文化的一種表現形式,是安全文化在安全管理中的某些經驗化、理性化不斷發展和優化的體現,科學的項目安全管理也屬于項目安全文化建設的范疇。項目安全文化的氛圍和背景或特定的安全文化人文環境也會形成或造就項目特殊的安全管理模式。項目安全管理的進步和發展,作為一種獨特的安全文化發展過程,作為項目安全文化的一種表現和相對獨立的現象,豐富了項目安全文化,促進了安全文化的發展。項目安全文化與項目安全管理有其內在的聯系,但安全文化不是純粹的安全管理,項目安全文化也不是項目安全管理。項目管理是有投入、有產出、有目標、有實踐的項目活動全過程。安全文化與安全管理互相不可取代。
2.項目安全文化建設的目的與意義
項目安全文化建設的目的是,通過將安全文化建設與項目管理有機結合,將企業的先進安全理念與良好實踐應用于項目管理具體工作中,確立項目所有成員共同遵守的安全核心價值觀和安全理念,通過開展相關的活動和項目管理組的有意識引導,培育和創造良好、健康積極的安全氛圍,使安全工作與項目其它工作和諧統一,使安全工作有機融入日常工作程序中,使安全理念在項目全過程中得到有效貫徹、各項安全管理規定得到有效執行,同時使項目員工的安全素質得到提高,使其職業生涯從項目中受益。用安全文化建設來彌補傳統安全管理手段的不足,真正使安全成為項目全體參與者共同的目標并轉化為工作中的實際行動,將項目安全風險降至最低,和諧地實現項目安全目標。
項目安全文化建設的意義在于調動項目員工的安全工作主動性,實現職工安全與健康。項目安全文化可以激發人的積極性和主動性,為項目建設提供一個良好的環境,其結果是減少設備、設施和原材料的損失,減少和防治職業病的發生,保護員工安全和健康,由此充分表明了項目安全文化能夠創造生產力,可以促進項目建設活動的開展,也說明了項目安全文化建設的重要性和迫切性。
二、項目安全文化建設的原則與難點
1.項目安全文化建設的原則與思路
在開展項目安全文化建設時,必須遵循如下的基本原則:堅持以人為本的目標原則;全員參與、通力協作的原則;責、權、利相統一的原則;堅持與企業安全文化相結合的原則;實事求是、注重實效的原則。
項目安全文化建設的基本思路是:第一、引導員工樹立正確的安全價值觀。第二、建立健全并認真執行安全制度和安全規范。第三、強化安全教育和培訓。第四、提高裝置本質化安全程度。第五、改善施工現場安全環境。
2.安全文化建設過程中的重點與難點
(1)處理好與企業文化的融合關系。項目安全文化是企業文化和安全文化的融合,所以必須有良好的企業文化氛圍作支撐。良好的企業文化是項目安全文化建設的土壤,因此,在設計和推進安全文化建設時,要和企業的總體價值觀相融合,要與以人為本、可持續發展的科學觀相一致。項目安全文化不能代替企業文化,又不能缺少企業文化。(2)處理好繼承與創新的關系。繼承是安全文化建設的基礎,創新是安全文化建設的不竭動力。項目在不同的實施階段,針對工作環境的變化,既要繼承優良的企業安全文化傳統,又要適應項目工作要求和職工需要變化,不斷創新工作思路,豐富和發展安全文化建設的手段和內容,使安全文化充滿生機與活力。
(3)處理好與項目管理的關系。安全文化應該說是項目安全管理活的靈魂,但它不能代替管理制度。因此,在建設項目安全文化過程中,仍要完善安全管理制度,使制度管理和文化管理相互促進、相得益彰。
(4)處理好與安全投入的關系。安全管理是基于安全設施的可靠性之上的管理,必要的安全投入是安全生產的保證。要加大安全投入,消除設備隱患,為職工創造良好的生產生活環境,使職工心情舒暢,樂于接受項目的文化觀念和管理手段。
(5)文化建設的長期性與項目短期性的矛盾。需要通過項目相關制度的強化運用、策略的應用、內外部動力驅動、利用好項目重要里程碑點等方法來解決。
(6)項目安全文化建設需要取得項目干系人的支持,這也是很重要的一點。
綜上所述,成功開展項目安全文化建設,需要項目發起企業在具有良好的安全文化基礎,項目安全文化建設要有充足的資金保障和必要的物質投入,項目安全文化建設要有科學的安全管理組織機構,項目要有一定的規模和時間跨度。
三、如何開展項目安全文化建設
在項目施工過程中,按照“以人為本”的理念,按計劃開展一系列的活動,有序地進行項目安全文化理念層建設、制度層與行為層建設的相關工作。
1.理念層建設
(1)安全培訓。進入施工現場的所有人員(包括業主、管理方、承包商及分包商的人員)入場前必須參加相關的入場培訓。承包商按照合同中的健康安全環保相關要求的規定,為其員工提供適當的培訓和訓練,以確保其具有足夠的知識和技能安全地進行工作,項目組檢查承包商員工是否已接受培訓,如有必要,項目組可針對某些需要強化的內容進行再培訓。承包商保存培訓記錄。項目組審查承包商的培訓記錄以驗證培訓是否符合要求,承包商也定期審查培訓時間和安排培訓材料,以檢查是否可行。培訓效果可通過書面和口頭考試、現場演示或執行工作評價等方式進行驗證。當驗證不合格時,進行再培訓以達到培訓要求。
(2)業績考評。項目組強調hse是每個人的責任,強調“誰主管、誰負責”,將個人的hse表現與年終績效考評掛鉤。績效考評不僅要重視安全生產的結果,也有注重對施工過程的監督和檢查,檢查的結果將作為考評的依據。
(3)安全承諾。項目總經理、項目主要領導及承包商主要負責人均需做出承諾,嚴格執行項目的hse政策。舉行hse承諾活動,項目總經理、項目主要管理人員及承包商項目經理、項目負責人等在承諾書上簽字承諾。之后將簽
過字的承諾板復制成若干分,展示在施工區和辦公區的顯著位置接受監督。其它的施工人員則在相應的地方簽上本人名字。現場發放一定數量的小紀念品。
(4)多樣化的安全活動。項目組和承包商制定了安全活動計劃。其內容是多種多樣的安全主題活動,例如:印發項目安全手冊、安全生產月、消防周、技能比武、安全檢查,安全激勵、安全競賽等。
(5)廣泛的宣傳。在施工現場懸掛宣傳畫和安全承諾書、安全標語的橫幅、安全警示牌、安全生產人工時統計等,施工高峰期加設必要的現場安全廣播。以積極的態度,通過多樣化的安全宣傳方式,使安全觀念深入人心,使各級管理和施工人員的安全管理水平和安全操作技能得到提高。
2.制度層和行為層建設在認真識別項目重大安全和環境風險的基礎上,應建立科學嚴格的管理體系,將安全環保、防范事故發生貫徹到每個員工的具體操作行為之中。通過持續改進不斷提高管理水平,要求各級管理人員以系統化的思路來計劃、實施、審核、改進(pdca),并將這種思路制度化、程序化、文件化,從而達到持續改進hse管理水平的目的。
體系化管理內容覆蓋了完整的作業過程,主要包括:組織與機構、人員能力及培訓、變更管理、作業許可、安全操作規章、職業健康及個人防護、檢查及維修、體系審核、信息溝通、作業監督、危險品管理、設施設備完整性、危險辨識及風險評價、事故應急、事故管理等。體系化管理為生產作業安全奠定了良好的基礎。
各項管理制度和規定是項目組執行的依據。但是由于施工現場的特殊情況,項目組通用的管理規定并不能全面覆蓋,有一些隱性的問題以前的管理規定不能解決。這時,項目組就需要結合現場實際,通過制訂管理文件來作為現有管理體系的補充,并使其得到有效執行。盡可能使制度將項目的作業內容全面覆蓋,發現有管理上的不足立即用制度進行補充完善。使工作有章可循,有據可依。與此同時,要加強行為層方面的建設:
(1)作業許可制度。項目組要求承包商對于高風險的作業實施作業許可制度,高風險的作業包括:吊裝作業、熱工作業、受限空間作業、高壓調試、射線作業、壓力試驗等。作業前必須按相關的程序辦理作業許可證,作業負責人就作業許可證的內容向參加作業的所有人員交底,作業許可證放在現場。
(2)設備和工具的管理。所有起重設備、吊裝索具、發電機、電焊機、氣焊工具、手動工具、電氣設備、滅火器等在進入項目工地前,承包商必須進行全面自查,不符合的工機具不允許帶到現場使用。在使用過程中,還按照有關規定進行定期檢查。
(3)施工用電管理。所有從事電氣工作人員,包括臨時供電或接電人員必須具備有效的電工操作證書。承包商應指派合格人員負責臨時用電的維護和管理。
(4)個人防護用品的使用管理。承包商為其員工提供必需和適當的個人防護設備。所有進入施工現場的人員至少穿戴工作服、安全帽、安全眼鏡和防砸防穿刺安全鞋。高處作業必須系掛安全帶。
(5)文明施工管理。施工總平面的規劃,場地的平整,施工道路的修建與維護,配電箱的設置和施工電纜的敷設,施工材料與工器具等的堆放,都要符合要求。承包商施工現場要設置供員工休息、飲水和吸煙的場所。保證員工在工作過程中得到適當的休息、充足的飲水。員工不得在吸煙點以外的區域吸煙。承包商設置垃圾箱,及時回收廢物,廢料、廢物的垃圾和處理要符合相關的規定。
(6)消防管理。作業現場和辦公場所配備消防設備、器材。并應有專人對消防器材進行定期檢查。
(7)保安管理。項目組要求承包商對施工現場實施封閉管理,嚴格控制施工現場的出入人員,以保護項目財產,同時保證未得到允許的人員不得進行到現場。
(8)警示和標識管理。對于存在危險的地方,要使用適當的警告標識或警示帶,以警告進入有危險的項目現場的人員。承包商必須確保施工現場安裝有與潛在危險相應的安全標識和防護欄。
(9)醫療和急救。在現場設有基本的醫療和急救的設備,如急救箱。承包商對現場的hse人員進行急救知識的培訓,以保證其在遇到緊急情況時能夠采取正確的措施。所有的醫療都要進行記錄。在夏季有防止工人中暑的措施。
關鍵詞: 油液分析 實驗室 安全管理
引言
油液分析通過對在用油液的磨粒檢測、污染度檢測和理化性能檢測,對飛機、艦船、重載車輛和工程機械等裝備及在用油的使用狀況實施動態監控、預測和診斷,能夠提出管理措施和維修決策。油液分析實驗室是開展油液分析實踐教學的場所,是學員培養油液分析專業技能的主陣地,也是相關專業教職員工進行科學研究的好去處。
實驗室管理工作是實驗室工作的關鍵,是實驗室工作的中心內容,更是保證實驗室正常運行、充分發揮作用的重要前提與根本保證。油液分析實驗室擁有多種油液分析設備,存放著一定量的航空油料、化學試劑、玻璃器皿和耗材,有的實驗科目具有高溫、低溫、火花激發、揮發性等特殊性,在安全方面存在較高風險。因此,做好周密部署,確保實驗室安全,是管理工作的重中之重。本文就油液分析實驗室常見的水、電、實驗操作程序、油料管理、化學試劑管理等安全問題進行闡述。
一、設施齊備,完善實驗室硬件建設
1.防盜設施
油液分析實驗室的設備比較貴重,動輒數十萬,標油、耗材也比較昂貴,航空油料、化學試劑又易燃、易揮發,具有一定的危險性。為了方便使用,一些技術資料存放在實驗室。實驗室使用頻繁,人員流動性大,為了避免發生失竊事故,油液分析實驗室應安裝防盜門、防盜窗,并配備帶鎖的柜子,用于分類存放標油、有一定危險性的化學試劑和重要的技術資料。
2.安全用電
實驗室的正常運行離不開電。由于電具有看不見、聽不見、嗅不著的特性,比較抽象,其潛在危險不易為人們所察覺,極易造成事故,因此更應注重實驗室用電安全。在布置線路時,要計算所用設備的功率是否與電源功率相符;配備斷(漏)電保護裝置和緊急停電裝置;實驗室結束一日工作,應及時切斷總電源;定期對線路進行檢查,排除電線、電線老化、電源插座功率不匹配等情況,防止發生觸電事故和電線短路引發火災。
3.消防、通風設施
油液分析實驗室存放有一定量的航空油料,易燃易爆;實驗室有多種儀器設備,同時配置了數臺計算機和辦公桌柜,一旦起火,火災類別為ABE混合型。因此,要根據油液分析實驗室的特殊性,合理選配ABC或鹵代烷滅火器。滅火器數量應嚴格按照保護距離、保護面積、最小標準和最小規格來進行設置,滅火器設置的位置必須通風干燥、一目了然,一旦發現火情,能迅速安全取用。
滑油光譜分析要對油樣進行激發,會產生滑油蒸氣;制備鐵譜片要用到強揮發性的試劑。如果實驗室環境封閉,長時間進行試驗會對操作者的健康造成一定危害。因此,光譜儀要配備排煙囪,制備鐵譜片應在通風櫥內進行。
4.廢棄物處理設施
做油液分析實驗時會產生大量的廢棄物,如廢油、廢液、廢耗材等,如果不能得到很好的處理,直接倒入下水道或丟進垃圾桶,就會對環境造成破壞,這是每個人都不愿看到的結果。因此,要配備廢物處理設施,分類回收廢棄物,合理集中處置,以免對環境造成影響。
二、制度先行,安全責任落實到人
實驗室硬件上潛在的危險需要重視,這是實驗室安全預防中的“技防”;但再完備的安全硬件條件,如果得不到有效的利用,也只能形同虛設。因此,實驗室安全預防只有“技防”是不夠的,還需要可靠的“人防”。“人防”即實驗室安全管理方面的規定,包括實驗室管理員制度、儀器設備安全操作規范等。
1.制定科學合理的實驗室管理規章制度
科學合理的實驗室管理規定是確保安全的前提條件,是提高實驗教學質量的基礎。
(1)規章制度中要對實驗室文件,如使用登記簿、設備名錄、設備使用維修登記本等的使用和保存做出明確規定,以及時反映實驗室的工作情況。分類存放、保管常規技術資料,如實驗教學計劃、實驗教學指導教材、實驗總結、學生實驗記錄、設備使用說明書等,建立完整的實驗教學檔案。
(2)實驗室規章制度中要明確水、電、火、油、化學試劑等安全隱患的使用規定,指導隱患排除方法;簡單明確地說明對可能發生的安全事故的應對措施,以在緊急時刻最大限度減少財產損失和人員傷亡。
(3)制定儀器設備維護及保養制度,定期對儀器設備進行維護保養,有利于及時發現儀器的損壞或老化,保證實驗教學和科研工作的順利進行。
(4)明確實驗室責任人,明確實驗室鑰匙管理辦法。嚴禁實驗室外借使用或擅自改變用途,若確需外借,應提出申請并經教研室主任同意,教研室主任對外借期間場所出現的安全問題或設備器材狀況負責;若確需改變用途,需持有教研室主任簽字的申請書到管理人員處備案,由管理人員及經辦人共同負責用途改變期間管理工作。
2.實驗室管理員是實驗室安全第一責任人
油液分析實驗室應指定專人管理,負責實驗室的各項日常工作。
(1)要嚴格落實實驗室管理制度,熟悉水、電、火、油、化學試劑等安全隱患的使用規定,管理好鑰匙,鎖好門窗。
(2)要定期清點設備器材,填寫設備器材的清單;設備器材擺放整齊,對需要定期充放電、開機或環境狀態要求較高的設備進行日常維護。
(3)要熟悉所油液分析設備的基本性能,做到小毛病可以自行維修。出現大問題要及時上報并請有關技術專家維修,確保設備故障能得到及時解決。
三、警鐘長鳴,做好實驗室安全教育
油液分析實驗室是油液分析專業教學、科研的根據地,本來就充滿著各種未知的風險,這一點無法避免。但近些年暴露在公眾視野下的,不僅有科學實驗中“量杯碎,試管炸”的小事件,更有類似毒氣泄漏、劇毒試劑失竊的大事故。為了保證實驗室安全運行,除了硬件條件和規章制度,還必須對參與實驗人員進行嚴肅的安全教育。
1.介紹實驗室的各項規章制度。
2.明確實驗室內各種電器設備;介紹滅火器的類型、滅火機理、放置位置,演示使用方法并組織練習;教會學員在突發事故時如何自我保護、相互救援、安全撤離。
3.明確哪些設備由專人負責,不得擅自使用;哪些在熟練操作者的帶領下可以自己操作;哪些儀器設備可以自己單獨使用;介紹各種儀器設備的使用安全要點。
4.對實驗人員進行環保教育,科學處理廢棄物,逐步增強師生的環保意識。
結語
實驗室安全關系到教學、科研工作能否正常開展,軍隊財產能否免受損失,師生的人身安全能否得到保障,對整個學院的安全和穩定至關重要。油液分析實驗室承擔著繁重的油液分析課程培訓任務,為相關專業學員素質養成提供良好的硬件和軟件支撐。規范實驗室管理,確保實驗室安全高效運行,是一種積極的探索實踐,更是適應我軍裝備建設形勢需要、為部隊輸送合格油液分析專業人才的基本保證。
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(貴州臺江縣公安消防大隊貴州臺江557400)
【摘要】介紹煙草倉庫消防安全現狀,分析煙草倉庫的火災危險性和特點,提出加強煙草倉庫消防安全管理的措施。結合目前煙草倉庫發展趨勢,就如何做好煙草倉庫火災撲救工作提出對策和注意事項。
關鍵詞 煙草倉庫;火災危險性;管理措施;撲救對策;注意事項
【中圖分類號】TU998.12
【文獻標識碼】A
The tobacco warehouse fire prevention and extinguishing Countermeasures
Xu Gang
(Guizhou Taijiang county public security fire brigadeGuizhouTaijiang557400)
【Abstract】This paper introduces the current situation of tobacco warehouse fire safety, fire hazard and the analysis of the characteristics of the tobacco warehouse, put forward to strengthen the safety management of tobacco storehouse measures. Combined with the current development trend of tobacco warehouse saves work, put forward countermeasures and considerations on how to do a good job in the tobacco warehouse fire.
【Key words】Tbacco warehouse;Fire risk;Management measures;Extinguishing countermeasures;Matters needing attention
煙草倉庫是卷煙企業的原料基地,原料基地的消防安全是保證卷煙企業有米之吹的必要條件。近年來隨著煙草儲量的不斷增加,人防、技防設施也在不斷完善,但火災事故仍不同程度的時有發生,而且一旦發生火災,煙霧大,毒氣重,燃燒速度快,火焰溫度高,燃燒部位深,撲救難度大,燃燒中產生的大量刺激性濃煙,含有大量的一氧化碳等有毒氣體,容易造成人員傷亡。所以,研究煙草倉庫的火災原因與撲救對策對于消除火災隱患,制定切實可行的安全措施和管理制度,提高滅火作戰能力有著重要的意義。
1. 煙草的火災危險性
黔東南州煙草業是貴州省重要的生產基地,特別是施秉、岑鞏、天柱、錦屏等地區是煙草生產是較為集中的地區。煙草屬于可燃物質,綜合分析具有六個方面的火災危險性。
1.1燃燒速度快,蔓延途徑多。烘干的煙葉、煙絲、卷煙等屬于可燃物質,遇明火極易燃燒。
1.2容易形成大面積燃燒和立體火災。火災時,由于建筑物空間大、熱氣流和煙霧迅速擴散,使建筑物內溫度急劇上升,短時間內,溫度可達到紙張、煙葉的燃點(紙張燃點為130℃,煙葉燃點為222℃),遇火瞬間使燃燒面積增大,導致大面積燃燒和立體燃燒。
1.3煙霧大,氣體有毒。煙葉燃燒速度快,火焰溫度高,燃燒過程中能產生大量刺激性濃煙,且含有大量的一氧化碳等有毒氣體,容易造成人員傷亡。
1.4容易受熱陰燃。儲存的煙葉,因周圍濕度、自身水分含量等因素影響,易集熱自然。
1.5易產生飛火,形成新的火點。發生火災時,煙葉、煙絲、煙葉粉塵、紙張等由于熱氣流、風力等的影響,帶著火星飄出,遇上可燃物會形成新的燃燒點,使火勢擴大、蔓延。
1.6物資疏散困難。如經打葉復烤后的夾板煙,重量均在400公斤左右,這給安全疏散帶來十分嚴重的困難。
2. 煙草倉庫的種類和特點
煙草倉庫從儲存煙草時間的長短來分,可分為煙葉收購倉庫和陳煙倉庫兩種。以黔東南州為例,煙葉收購倉庫是各縣市煙草公司分設在各鄉鎮的直接從煙農手中收購煙葉的倉庫,這類倉庫大多是設在缺乏水源的地方,倉庫面積不大,儲存煙葉時間短,一般情況下,儲存煙葉2~3個月。陳煙倉庫則是儲存經打葉復烤后的煙草,這類倉庫建筑面積大,建筑體積大,成群布置,儲存物資價值高,一個倉庫儲存物資價值可高達上百萬元,而且常年儲存。
3. 當前煙草行業消防工作中存在的問題
3.1煙葉倉庫現有儲存面積適應不了實際儲存需要。近年來,黔東南州煙草行業生產規模不斷擴大,煙葉儲存量劇增,但部分煙葉倉庫的建設滯后于這一發展,導致倉庫防火分區超面積,煙葉堆垛超面積、超高,堆垛間距及與梁、柱、墻等的安全距離不夠,堆垛占用消防通道等超量儲存現象時有發生,嚴重違反了《煙草行業消防安全管理規定》。
3.2老庫區缺乏自動消防設施。按照《煙草行業消防安全管理規定》,占地面積超過500m2或總建筑面積超過1000m2的庫房,應設火災自動報警系統,但很多老庫區沒有這樣做,常規滅火器材配置過多,尖端高科技消防設施設備缺乏,與現有儲存規模和儲存價值不相適應,“技防”跟不上,日常管理中主要靠“人防”,很難做好庫區的消防安全工作。據了解,在規模較小、生產水平相對較低的煙廠,這一問題更為突出。
3.3消防設施功能不完善,管理不到位。如黔東南州某卷煙廠儲運公司成煙倉庫有部分老倉庫的區域報警器安裝在庫內,因設備不防腐,一到殺蟲時期,只得關閉設備;如貴州某大型卷煙廠消防控制中心內只有CRT顯示,而不能對相關消防設施進行聯動控制,使該系統的功能大打折扣。其他管理上普遍存在的共性問題是:防火卷簾門功能不符合消防要求,防火門損壞、無順序器,廠房內無疏散指示標志和事故照明燈等。
3.4文書檔案建設和管理不規范。大部分煙廠消防安全保衛部門在文書檔案的建設和管理上都存在不全面、不系統、不規范的問題。由于這項基礎性工作沒有做好,使安全保衛部門對全廠的消防安全底數缺乏較為完整、系統、準確的把握,日常消防工作連續性、針對性不強,工作效果不理想。
3.5消防安全組織不健全。部分煙草工廠未按規定建立專職消防隊,另一部分雖然建立了專職消防隊,但隊伍力量薄弱,往往與企業生產規模和發展水平不相適應。隊伍訓練水平普遍不高,很多專職消防隊在日常訓練中,主要抓的是體能訓練及基礎性訓練,如跑步、兩盤水帶連接等,而沒有按照“火怎么滅,兵就怎么練”的思想來組織訓練,應用性訓練少,不利于提高隊伍的滅火實戰能力。且臨時工多,隊伍不穩定,素質難以保證,消防安全管理水平長期徘徊不前。
3.6第三產業消防安全管理不到位,火災隱患多。近幾年,隨著煙草行業經濟實力的不斷增強,煙草行業第三產業得到迅猛發展。但由于長期以來煙草行業習慣于將安全管理的重點放在主業生產區,而忽視了對第三產業的安全管理,導致第三產業火災隱患增多,很多隱患得不到及時、有效的整改,整個系統在消防安全上呈現出極不平衡的狀態。
4. 煙草倉庫消防安全管理措施
4.1規范電源電氣的使用和管理。一是加強管理,杜絕隱患。煙草行業職能部門要嚴格管理,尤其要加強對新建工程、改建工程、擴建工程、維修工程和裝修工程電源電路的管理,按照國家有關標準和規定,嚴格進行質量監督和管理,從根本上消除隱患。二是抵制假冒偽劣產品,將險情消滅在事故之前。首先糾正電源電路安裝過程中的低價現象,提倡合理價格。其次加強對施工單位使用電氣設備、材料的監督管理,確保質量,從源頭上杜絕險情的發生。三是加大指導、宣傳、教育力度,增強用電單位、部門和個人的防火意識,使他們懂得如何用好電、管好電,如何防止電源火災,火災發生后如何將損失控制在最低限度。禁止亂拉亂接電源線路和隨意增設電器設備;提高電氣使用、管理人員的自身素質,加強業務培訓,堅持持證上崗;物資倉庫、復烤加工車間、煙葉收購站點的所有電路必須穿管,杜絕留明線,電源配備空氣開關,全部裝在盒內置于室外,照明燈必須是低于60W的防爆燈;變、配電房、電源開關等的周圍禁止放置易燃物品;要安裝防火報警系統。
4.2強化對火源的管理。在倉庫、廠房、收購站點專設吸煙室,派專人進行管理;采取有效措施嚴格控制流動吸煙和火種進入倉庫、廠房和生產加工區域;需要在禁止火源的地方明火作業的,必須辦理動火證,并且要清除周圍的可燃、易燃物品,配備滅火器,方可動火作業;機動車輛進入廠區和收購站點時必須安裝防火罩,并減速行駛,禁止進入倉庫;庫房內禁止安裝采暖設備。
4.3加強消防設施的配備和管理。配足所需的各類消防設施、器材,并確保其能夠處于正常工作狀態;對所有消防設施、器材進行普查、登記建檔;制定消防設施器材設置圖,嚴格按照國家和行業的規定合理布置消防設施、器材;落實管理人員,定期對消防設施、器材進行維護和保養;對干部職工進行消防設施、器材性能和使用技術培訓。
4.4加強對電器設備的管理。電器設備必須由持合格證的電工進行安裝、檢測和維修;操作人員必須經專業培訓合格后持證按規程操作,并對電器設備進行維護、保養。同時,倉庫的門窗設計必須符合建筑規范要求,庫頂應用防火涂料粉刷,按照相關規定留出消防通道;倉庫必須具備良好的通風條件,防止煙葉堆垛碳化自燃。
5. 煙草倉庫火災的撲救對策
根據煙草火災的特點,在進行火災撲救時,要堅持速戰速決和集中兵力打殲滅戰的指導思想,靈活應用,“先控制、后消滅”的戰術,注重把“以最快的速度投入滅火戰斗,集中兵力于火場,集中兵力于火場的重要方面,用最短的時間將火撲滅”的戰術原則貫穿于撲救火災過程的始終。
5.1火情偵察。
消防人員到達現場后,要重點查明:(1)起火倉庫有無人員被困,如果有人被困,必須立即組織精干力量,突破煙霧封鎖,深入火場內部,將被困人員迅速搶救出來。(2)起火倉庫的基本情況,燃燒位置及深度,以及火勢蔓延的方向。(3)毗鄰倉庫的儲存情況。(4)起火倉庫的電器設備情況,供電是否已被切斷。(5)如果在殺蟲期間,則應查明熏蒸藥劑的投放時間及位置。(6)庫區可供使用的水源情況。
5.2滅火戰斗。
5.2.1進入火場的消防人員,必須穿防火服,佩戴空氣呼吸器或防毒面具、攜帶照面、通訊工具,防止一氧化碳、二氧化碳等有害氣體中毒而發生意外傷亡,并調足力量攻防并舉,向燃燒猛烈部位組織強攻;對靠近燃燒點受到火勢威脅的庫房,要調派水槍設防保護,以防引燃。
5.2.2針對不同火情組織進攻。對初期局部火災,不宜盲目射水,必須組織精兵入內攻,重點突破。對發展階段的火災,應組織力量上下阻截,防止火勢蔓延。可先用直流水槍壓住火勢,然后改用開火或噴霧水槍穿插分割,近戰滅火。
5.2.3滅、疏結合,減少損失。由于煙葉起火時,煙霧大,毒氣重,能見度差,給滅火站隊和疏散工作帶來極大不便,因此應用大風量排煙機從倉庫上部將濃煙和有害氣體盡量排出,及時組織力量疏散受到火勢威脅的煙葉,最大限度地減少火災損失。
5.3二氧化碳注入窒息撲救。
目前,煙草火災普遍采用水來滅火,有時造成水漬損失比火災損失還大,可謂是禍不單行,雪山加霜。如何解決好以上矛盾?二氧化碳是水的最好替代物,因為二氧化碳具有不污染、不會造成水漬損失、不導電、冷卻窒息等特點。只要解決好移動式二氧化碳的安全技術問題,根據計算,一輛改裝的153東風二氧化碳車,能安裝容量70升的鋼瓶30只,施放的二氧化碳氣體可冷卻窒息一幢1000立方米的煙葉倉庫火災。只要在每幢倉庫事先安裝好二氧化碳導入管網,萬一某幢倉庫起火,首先關閉此幢倉庫門窗,然后迅速將二氧化碳車開到現場,采用全淹沒方式將二氧化碳通過管網導入倉庫,使火源冷卻窒息。
6. 煙葉倉庫火災撲救注意事項
6.1煙葉,其自身怕水,在滅火過程中沾染上水后,如果不及時處理,就會發霉變質,經濟損失就會增大。因此煙葉火災現場,不適宜用大量的水滅火,搶救疏散物資才是首要任務。能疏散的煙包要盡量疏散到干燥的地方。煙葉燃燒火場,要利用火源探測儀找準著火點,不見火點不射水。
6.2煙葉陰燃產生的煙霧,使著火倉庫內能見度變得很低,要充分利用所有排煙裝備、設施進行排煙。要與起火單位共同確定排煙方式,在實施破拆門、窗自然排煙時,要注意合理選擇開啟門窗排煙的具置。在排除煙葉倉庫室內煙氣時,應將火場上風方向的下窗開啟,將下風方向的上窗開啟,利用風力加速橫向排煙。
6.3火災被撲滅后,一定要加強檢查,防止一些隱藏較深的陰燃火種會發生復燃。另外要加強對疏散出來的煙包進行管理,煙包里面會隱蔽夾帶一些火星,因此必須要指定專人負責檢查現場疏散出來的煙包,發現情況立即處置。
6.4為了防蟲,煙葉倉庫內通常會在煙葉堆垛的走道上放置磷化鋁殺蟲劑,磷化鋁遇酸或水和潮氣時,能發生激烈反應,放出劇毒的自燃的磷化氫氣體,引起人員中毒癥狀。磷化鋁熏蒸殺蟲劑當溫度超過60℃時,會立即在空氣中自燃。因此,在實施內攻時,必須弄清楚煙庫內是否擺放有磷化鋁殺蟲劑,如果有首先就必須將磷化鋁轉移出庫房,才能撲救火災。
參考文獻
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安全防范工程設計任務書的編制
安全防范工程立項前,必須有設計任務書。設計任務書是指建設單位根據國家有關部門的規定和管理要求以及本身的需要,將設防目的和技術要求以文字圖表形式寫出的文件。設計任務書可作為單獨文件也可作為招標書中技術部分,是合同書中必須執行的附件。設計任務書由建設單位自行編制,也可請設計單位或咨詢機構代編。設計任務書應有編制者簽名,主管部門審批(簽名)并加蓋公章才被視為有效文件。ga/t75-94安全防范工程程序與要求中,可行性研究報告與設計任務的內容本質一致,因此,一級工程的可行性研究報告以設計任務書形式代替通常被認為是允許的。
在對安全防范工程的設計方案進行論證時,甚至在工程驗收時,發出有些建設單位沒有提供設計任務書,代替的僅是特別簡單的某某工程委托誰來作的“委托書”或是“用戶需求書”,甚至還有的僅是“雙方信任的口頭協議”。設計任務書內容的不夠完整,是普遍存在的問題。這些作法是不符合ga/t75-94安全防范工程程序與要求中的規定,造成了工程的設計施工中一改再改,滋生出許多矛盾。
設計任務書的內容根據ga/t75-94,應包括:任務來源、政府部門的有關規定和管理要求、工程項目的內容和目的要求、建設工期、工程投資控制數額、建成后應達到的預期效果。
但是,該標準中沒有規定設計任務書的編制格式,因此,出現了各式各樣的設計任務書。有的設計任務書沒有明確風險等級和防護級別,有的設計任務書規定的過分仔細,如規定要使用什么廠家、什么型號的產品,有的設計任務書沒有明確入侵報警與電視和/或聲音監控的聯動等等。這些都給設計、設計評審者增加了不少麻煩。
針對設計任務書出現的問題,結合對銀行系統、文博系統、樓宇智能化系統、社區系統、移動目標等的安全工程設計評審的情況,以及參與某些較大工程設計任務書編制過程。這里提出一個重要場所的安全防范工程設計任務書的基本編制格式供大家參考。因為工程的大小、功能要求各不相同,對各個工程項目,為反映具體項目的特色,其內容應當有所增減。設計任務書基本格式按其內容可分為6章:1總則;2應遵循政府部門的有關規定和管理要求;3安全防范工程的內容和目的標;4建設工期;5工程投資控制數額;6建成后應達到的預期效果。現將各章主要內容說明如下:
xxx安全防范工程設計任務書
1總則
1.1根據安全技術防范管理規定[xx省(市)人民政府令第xx號]和/或根據本部門(單位)安全管理需要,在本部門(單位)建立安全技術防范系統,預防和制止入侵盜竊、搶劫、破壞等刑事犯罪,保障人身和財產的安全。
1.2本單位屬于x級風險等級和/或按x級防護級別進行設防。(風險等級和防護別通常由行政管理部門確定。對于某些特別要害的場所,如貯存核材料、化學等場所,還應由當地公安部門以文件形式說明可能受到威脅的類型,以作為設計時面對的基準威脅。)
1.3設計任務包括設計、施工、調試、驗收、培訓和維修服務。
1.4安全技術防范系統工程的設計應遵循可靠、先進、經濟、實用的原則。
可靠:在本地大氣條件下平均無故障工作時間(mtbf)不小于10000不小于1000小時;對一般的人侵行為報警準確及時、無漏報現象;誤報每年不大于2次。
先進:在技術上應有適度超前,便于擴展和升級,在一定時期內具有先進性。
經濟:優化設計,造價合理,具有較高的性能價格比和較低的維護開銷。
實用:操作簡單,顯示明了,維修方便,經久耐用。
1.5為確保安全技術防范系統工程的有效性,設計單位可對建設單位的保安管理制度、接處警反應速度等提出要求。
2應遵循政府部門的有關規定和管理要求
中華人民共和國公安部安全技術防范系統工程管理規定(在審批中)。
有關風險等級和安全防護級別的規定。(選用)
ga26-1992 軍工產品儲存庫風險等級和安全防護級別的規定。
ga27-1992文物系統博物館風險等級和安全防護級別的規定。
ga28-1992貨幣印制企業風險等級和安全防護級別的規定。
ga38-1992銀行營業場所風險等級和安全防護級別的規定。
ga/t70-1994安全防范工程費用概預算編制辦法。
ga/t74-1994安全防范系統通用圖形符號。
ga/t75-1994安全防范工程程序與要求。
有關工程的設計或技術規范(選用);
jgj/t16-1992民用建筑電氣設計規范。
gb/t16571-1996文物系統博物館安全防范工程設計規范。
gb/t16676-1996銀行營業場所安全防范工程設計規范。
gb50198-1994民用閉路監視電視系統工程技術規范。
有關安全防范工程驗收規則(在報批中)。
3安全防范工程的內容和目的要求
3.1安全防范工程的結構和要求
安全防范工程是由入侵報警子系統、電視和/或聲音監控子系統、出入口控制子系統、報警通信子系統、巡更子系統、輔助照明子系統、停車場管理子系統等所組成(建設單位可根據需要任選)。根據建設單位提供的建筑結構圖和保護目標以及環境條件,建立多層防衛體系。上述各子系統由一個中心控制和x個分控室進行監控管理,監控管理權限可分級密碼設定。
入侵報警子系統和電視和/或聲音監控子系統以及和出入口控制子系統應有聯動功能,由一臺多媒體計算機進行集成智能化監控管理。如果該計算機一旦發生故障,要求各子系統仍能單獨進行正常工作。
某子系統出現故障不應影響其它子系統進行正常工作。
系統的應用軟件應比較成熟,能在windows nt4.0或windows95以上的操作系統環境下運行,使用中文圖形介面,只需簡單地按動鼠標或按鍵,就能完成各種操作,在操作過程中不應出現死機現象。
應用軟件的主要功能:(1)保安操作員的管理。設定保安操作員的姓名和操作密碼、劃分操作級別和控制權限等。(2)系統的狀態顯示。以聲光和/或文字圖形顯示系統自檢、掉電或欠電、出入口控制區人員通行情況(姓名、時間、地點)、設防和撤防的區域、報警和故障的部位。入侵報警時入侵部位的圖像和/或聲音應自動同時顯示并顯示可能的對策。(3)系統的控制。視頻圖像的切換、處理。存儲、檢索和回放,云臺與鏡頭的預置和遙控,對防衛目標的設防和撤防,門的開關及其它設備的控制。(4)事件的記錄與查詢。上述保安操作員的管理、系統的狀態顯示、系統的控制都應有記錄,需要時能簡單快速檢索和回放。(5)報表的生成。可生成和打印各種類型報表。報警時自動打印報警報告(包括報警發生的時間、地點和人數、值班保安員的姓名、接處警情況等)。
3.2中心控制室的要求
中心控制設備應預留10-20%的開放性接口,以便日后擴展和改裝。同樣應預留開放性通信接口,以便與公安部門接警中心和/或保安服務公司監控中心等聯網。
中心控制室設備布局合理,光線適度,接線整潔,便于工作,便于維修。
中心控制室應有有線無線報警通信設備。
3.3各子系統的要求
3.3.1入侵報警子系統的要求
針對防護目標,建立防范區域,在可能的入侵路徑上設置多層次自動報警,在重要部位設置手動報警。報警響應時間不大于1秒。報警發生后自動調出對應報警點的現場圖像和/或聲音,圖像和/或聲音調出時間不大于2秒。
3.3.2電視和/或聲音監控子系統的要求
除了對所有報警點有聯動的現場圖像和/或聲音復核外,重要工作區、公共場所和通道也應有圖像監控。所有攝像機的圖像應能同時顯示(包括有一部分是多畫面分割顯示)。圖像分辨率不低于25萬象素,圖像質量按5級損傷制評分標準或按5級質量制評分標準達到4分以上。記錄圖像回放應達到可用圖像要求。聲音復核要求聲音清晰可懂(靈敏度1.5v/(bar信噪比≥60db,通頻帶200-800hz±3db,失真度≤5%)。
3.3.3出入口控制子系統的要求
設防區域中的重要出入口,設置出入口控制。有效地管理門的開啟和關閉,保證授權人員方便出入,限制未授權人員進入,對強行進入行為發出報警(與電視聯動)。對出入人員、出入時段和出入區域分類管制并有登錄和存儲。
3.3.4其它子系統的要求
(建設單位根據自身管理要求提出)
4建設工期
自合同簽字日起x個月內全部完成,要求設計單位訂出階段性進度計劃。
5工程投資控制數額
工程投資控制數額大約為x萬元。要求設計單位分門別類提供計算清單。
6建成后應達到的預期效果
一年來,在市局(公司)黨組的正確領導和各單位、部門的大力支持、配合下,以深入貫徹落實省局安全生產工作會議精神和市局(公司)黨組各項工作部署為要求,堅持“兩個尊重”,創建平安宣煙;以內強素質,外樹形象為抓手,不斷加強安保隊伍建設;以安全發展、科學發展、體系運行為出發點,不斷提高安全意識;以突出過程化監督,標準化管理,痕跡化控制為歸宿,防止重大事故的發生。緊緊圍繞2018年安全生產提升九種能力上水平下功夫,通過大家的共同努力,基本完成市局(公司)黨組年初對安全工作提出的各項目標,得到地方有關部門和省局(公司)主管部門的充分肯定。現將一年來的履職情況報告如下:
一、一年來的主要工作情況
(一)深入運行管理體系,提升安全標準化管理
今年以來,根據市局(公司)體系“一體化”建設的總體要求和部署,在統一記錄、統一流程和統一管理的基礎上,深入推進職業健康安全管理體系建設,提升安全的標準化管理。在推進的過程中,我要求安保部門要堅持運用“注重過程,符合標準,促進規范,消除隱患”這十六字要求來加強全區行業的安全生產監督管理。一是在流程的運用上,做到了“走與用”相結合,全年共運用安全管理流程106個,通過頻繁地使用,不僅固化了宣城煙草的安全管理模式,還促進了宣煙安保的規范化管理。同時,借助體系“一體化”的內審為契機,對各單位的職業健康安全管理體系的有效運行情況開展了一次內審,總體運行情況良好,無嚴重不符合項。
(二)分解安全任務目標,促進安全指標化管理
2018年,按照市局(公司)指標對標管理的要求,結合安全管理工作實際,將安全生產管理目標任務進行分解,印發了《安全目標任務分解》、《職業健康安全目標及管理方案》等通知,通過各單位每月上報的安全工作小結和市局(公司)組織的安全抽查情況看,各單位、部門均簽訂了安全生產目標管理責任書;各單位、部門與本部門的員工也簽訂了崗位安全責任狀。使安全目標得到層層分解,安全責任得到層層落實。同時,安保科還加大“指標對標”的管理,通過實際運行,基本做到了安全指標任務工作月有進度,季有督促,年有考核。
(三)加大日常檢查力度,推進安全痕跡化管理
為進一步落實安全生產監督管理職責,一年來,根據安全檢查計劃,我組織相關人員對卷煙倉庫、機房、電器設備、消防設施等安全管理重點進行了安全檢查。在完成常規檢查的同時,我還采取不下通知、不打招呼的方式對所屬單位進行專項安全檢查,防止各單位應付檢查,造假現象。截止目前,市局(公司)共組織開展安全檢查10次,發現問題56項,對一些安全隱患,我們及時下發了《隱患整改通知書》,要求在歸定的限期落實整改;通過再次的復查看,各單位在整改過程中,有措施、有方法、時間有進度,改整率達100%。
(四)深化機動車輛管理,保障交通過程化控制
在學習、借鑒全省煙草近10年道路交通事故教訓的基礎上,我科也把宣煙近10年的事故進行了總結,找出了其中的規律,根據規律,我結合宣城煙草車輛管理和道路交通實際,制定相應的管理措施和方法。組織開展駕駛員安全月例會每月一主題、駕駛員崗位技能大比武等活動;要求所有駕駛員要認真落實和執行“三證一單”、“三交一封”、“三檢一記”等車輛交通安全管理制度。通過抽查,各單位的車輛管理日趨規范,私自出車的現象基本杜絕。同時,還加強對送貨、專賣和部分公務車輛監督管理,安裝GPS衛星定位系統,加大對車輛運行中的控制,基本實現車輛的過程化監控;并為專賣、營銷摩托車和電動車使用人員佩發了安全頭盔,從本質上體現以為人本。在此基礎上,我要求車輛管理部門加強對違章駕駛人員的查處力度。今年以來,共組織路查6次,除現場對駕駛員的不規范行為進行批評教育外,還對有關違章人員進行了相應的經濟處罰,增加了他們的違章成本,有效促進了車輛的規范運行和全過程的管理。
(五)完善基礎設施建設,夯實安全科技化管理
根據國家局8號文件精神,一年來,我們不斷夯實安全基礎設施建設,市局(公司)辦公樓、績溪縣局辦公樓、郎溪縣局、涇縣局通過建設和改造,自動滅火、煙感報警、視頻監控、GPS衛星定位等一批消(安)防技術項目得到安裝和試運行,提升了宣城煙草安全管理的技術含量,基本形成了人防、物防加技防相結合的安全管理格局,有力的推進了宣煙安全管理科技化水平。
(六)加大教育培訓力度,提升安全專業化建設
培訓是員工最大的福利,教育是企業最大的投資。今年以來,安保科在員工的安全教育培訓上肯動腦筋,采取請進來與走出去相結合的方法,不斷提升安全素養。一是在今年3月份,集中全市系統駕駛員在郎溪振安駕校開展行業上崗證年審活動,通過理論和實踐考試,廣大駕駛員的綜合成績達到我們預期要求。二是印發了《駕駛員崗位大練兵活動方案》,設置了倒樁、單邊橋、連續障礙等科目的場地,提高駕駛員遵守法律法規意識,增強安全防范能力和提升車輛駕駛技能,確保行車安全;三是組織四批共27名專賣、配送駕駛員參加省局(公司)組織的專項培訓;四是組織23名安全管理人員參加安全總局、國家局開展的消防、安全生產管理和注冊安全工程師等相關知識的培訓。通過一系列教育、培訓活動的有效開展,不斷提高安全管理人員和駕駛人員的專業化水平及預防事故的能力。
(七)積極開展專項活動,營造安全文化氛圍
我們深知安全文化是企業文化的一個重要組成部分,不可余缺。在此基礎上,相繼開展了以人為本的“心態、制度、行為、物質”安全文化,并作為安全管理的思想平臺,堅持長抓不懈,不斷豐富其內涵。以開展“安全生產月”、“安全生產年”和“駕駛員談心”等活動為主要內容,廣泛營造濃厚的安全文化氛圍,真正起到了“親情感化、思想轉化、行為固化”的效果,促進了宣城煙草安全生產工作上水平。
(八)抓好消防安全管理,提升“四個能力”建設
為深入貫徹落實新《消防法》的有關規定,進一步提高宣城煙草的消防安全管理水平,預防和遏制火災事故的發生,根據《宣城市社會單位消防安全“四個能力”建設標準》要求,我科在消防安全“四個能力”建設活動。采取多種形式,積極推進建設工作有效開展。一是結合宣城煙草實際,印發市局(公司)《消防安全“四個能力”建設實施方案》和《消防安全“四個能力”建設工作職責》。二是開展了消防電器安全大檢查,及時排除火災隱患,并建立健全火災隱患排查整治機制。三是積極對各單位的消防安全狀況進行重點檢查,確保卷煙倉庫、基建工地、食堂等重點部位的消防設施配備完好、使用正常。四是對市局(公司)及分局消防安全設施進行全面檢查,及時更換消防滅火器材。五是廣泛開展宣傳教育活動,利用簡報、宣傳欄、網站、培訓、座談等形式,不斷豐富消防安全“四個能力”建設內容,提高全員的消防安全意識和自防自救能力。
(九)深入開展宣傳工作,抓好安全信息化建設
加強安全生產宣傳工作,堅持正確的輿論導向,是推進安全信息化建設的有效方法。今年以來,安保科充分利用行業和地方新聞媒介努力做好宣城煙草安全管理的宣傳,一年來,共在國家局網站、東方煙草報、省局網站和 煙草20余篇。“安全生產月”活動期間,在市局(公司)主辦的《**報》一版制作安全生產專刊,每季度印發安全生產簡報一期,全年編印四期。在抓好宣傳工作的同時,我還抓好基礎安全信息管理工作,各單位和配送中心每月安全小結、計劃以及安全動態管理提報、歸檔工作規范有序,建立了安全人員名單、車輛信息檔案、安全、消防設備設施檔案等,為下一步行業安全信息系統平臺的運行打下了良好的基礎。
二、存在問題
一年來雖然在安全管理方面做了一些工作,取得了一定的成績,取得這些成績與市局(公司)黨組的正確領導,與在座各位的鼎力支持、廣大安全員的共同努力是分不開的。但離市局(公司)黨組和省局安保處的要求還有一定的距離,與兄弟部門還有差距。主要表現在安全管理制度還不能很好的落實,體系流程運用的熟練程度還有待于進一步加強;缺乏對安全檢查方式方法的總結和提煉;理論聯系實際還不能很好的發揮;過程控制還是需要我們通過努力來實現
三、下一步工作努力的方向
各位領導、同志們,2019年,本人將按照市局(公司)“抓體系、創優秀、上水平、促轉型”這個核心目標,深入扎實開展安全監督管理工作,不斷增強群防群治的綜合管理能力。將在安全監管、隱患排查整改、隊伍建設和道路交通安全管理等方面,努力提升能力建設,推進安全管理工作再上新水平:
(一)繼續深入開展好安全監督管理工作,對重點部位、重點場所加大監督檢查力度,形成各部門、單位的崗位自查和組織檢查相配套、相一致,確保實現全年安全生產無事故。
(二)運用科學發展觀理論,緊密聯系安全生產工作的實際,不斷發現新情況,提煉新問題,創造性開展工作。
(三)以繼續開展安全生產年活動為有效抓手,切實提高安全管理工作規范化、科學化、制度化,全面提升宣城煙草安全管理工作上臺階,科學發展上水平。
(四)繼續開展好安全文化建設,固化員工“讓規范成為習慣”的安全理念。
(五)繼續加強安全生產的宣傳工作,推進安全生產工作調研機制,為企業安全成長提供新思路、新辦法。
(六)繼續抓好安全管理人員的隊伍建設,重點落實好安全培訓與教育工作,積極組織各級安全生產管理人員參加行業組織的各項安全管理工作培訓,不斷提升安全生產管理工作上水平。
(七)繼續抓好消防安全“四個能力”努力形成群防群治的消防安全工作局面。
(八)繼續提升駕駛員的綜合素質,重點突出抓好駕駛員的業務和駕德教育,不斷推進車輛和道路交通的規范化管理。
(九)繼續做好對再建、改建工程的基建安全加大監督管理,確保符合行業安全管理規定。
在安全生產問題上,誰需要負主要責任呢?下面有小編為大家整理的安全生產責任書范本,歡迎大家參閱,希望對大家有所幫助。
安全生產責任書范本1為順利完成公司年度工作目標,認真貫徹執行國家《勞動保護法》、《安全生產法》以及公司有關安全生產的法規和制度,提倡安全文明生產,保證生產過程中監理人員的生命和財產的安全,同時將安全生產責任制落實到個人,故公司與員工特簽訂此安全生產責任書。
一、簽訂內容
1、員工承諾在公司工作期間必須服從公司的安全管理,嚴格遵守公司的各項安全規章制度和操作流程。
2、員工不得攜帶易燃易爆或其他危險品進入公司場所,在公司內部發現不安全隱患時,須及時進行控制,并迅速上報本部門(含生產單位)負責人。
3、員工不得持有管制刀具/器械,不得打架斗毆、偷竊他人財物及公司物品,不得破壞公司和他人財產,不得有其他威脅公司和他人人身財務安全行為。
4、員工在下班時,須認真檢查工作區域的照明、門窗、辦公設備、車輛等其他設備,以確保用電設備斷電關好,辦公室的門窗關好鎖好。
如員工違反上述要求或其他個人原因,引起火災、偷竊或設備損壞等安全事故或損失,公司將追究員工相應責任。
5、員工在工作期間因不正確操作設備用具或不按規定流程進行作業等造成不安全隱患、事故或人身傷亡事故,公司將追究員工相應責任。
6、員工在休假或未在工作崗位期間(包括上下班途中、因私在工作時間外出)須注意人身安全,必須遵守國家法律法規、交通法規以及公共場所行為準則或其他社會全體應共同遵守的準則,乘座具備營運資格的交通工具。
7、員工須認真遵守公司宿舍管理規定,不得在公司提供的宿舍或其他場所內進行黃、賭、毒等違法違紀或其他違反社會道德的行為,不得擅領非本公司員工進入宿舍或住宿。
一經發現,公司將取消員工的住宿資格,并依照公司規定進行相應處罰。如涉及違法犯罪行為的,公司有權將員工移送公安機關依法處理。
8、員工不得在公司場所內(宿舍、辦公、生產經營場所)私自使用大功率電器,未經許可不得私自動火,不得有其他用水、用電、用氣的不安全行為,如引起電擊、火災等人身傷亡事故,除追查相關責任人的責任外,員工須承擔全部責任。
9、員工須認真遵守食堂管理制度,未經允許嚴禁進入食堂操作間,嚴禁擅自動用食堂物資、設施設備及液化氣瓶。
10、員工應愛護公司的財產物品,并妥善保管自己的財物,不得將貴重物品或現金存放于辦公場所、宿舍內。
如違反以上規定,發生財物丟失的,由員工自行承擔責任。
11、熟知應知應會并掌握“四不傷害”具體內容,積極參與公司和部門組織的應急預案演練。
12、積極參加班組安全教育活動,學習本崗位安全技術操作規程,并在工作中嚴格按章操作。
13、嚴格遵守各項安全生產制度,遵守勞動紀律,杜絕違反勞動紀律、違章操作等不安全、不文明行為。
14、接受公司的安全教育和安全技術交底,必須在安全教育登記表和安全技術交底書上親筆簽名。
生產過程中必須認真執行安全技術措施,保證工程施工的安全。
15、積極參與創建安全文明示范工程活動,保證做到不傷害自己,不傷害他人,不被他人傷害。
16、加強班前、班中、班后的安全跟蹤檢查,發現隱患隨時處理,并對本班組人員進行班前安全交底和班后安全講評活動。
17、必須接受公司管理人員的監督檢查和正確領導,對于公司下達的隱患整改通知書必須無條件執行,并按期整改完成,報公司復查。
18、在生產過程中,做到正確使用安全防護用品、生產設施、測量器具等,并在使用過程中加強維修、保養。
19、有權拒絕執行公司的違章指揮和錯誤指令。
20、若發生安全事故或發現重大安全隱患,員工必須立即報告公司,并積極配合公司及有關部門進行調查處理。
二、違規行為處理
工作時間必須及時到崗,不得脫崗辦私事,戴好安全帽,高空作業必須系好安全帶,安全帶必須高掛低用,開工前及時提醒施工單位在施工現場周圍設置安全防護設施、標志和警告牌,監理工作日志、資料的整理要及時、完整,發生生產事故或安全隱患要及時匯報,若發現違反公司制度的行為,將根據公司的相關制度和條例進行相應的處罰。
本責任書自簽訂之日起一年內有效。
(注:正反面打印,同類用工性質多人可同簽一份)
公司:
年 月 日
員工(簽字區):
年 月 日
安全生產責任書范本2為強化企業安全管理,牢固樹立堅持“安全第一,預防為主”的安全生產管理方針,貫徹落實好安全工作責任制及其相應的規章制度和措施,進一步提高公司全員安全責任意識,防止各類安全事故的發生,確保公司20____年安全管理目標的實現,為企業穩定運行和效益增長提供良好的安全經營環境,根據上級的統一部署和企業的實際情況,特下達20____年安全工作責任書。
一、認真貫徹“安全第一,預防為主”的方針,把安全工作貫穿企業和部門工作的全過程,做到安全目標明確,安全措施落實,安全人員到位,保證各項工作的正常有序開展。
二、建立健全安全工作管理網絡,分工明確,責任到人。分管領導和部門安全責任人對本部門的安全工作負責。以教育、檢查、分析、除患等多種方式,全面落實《突發事件應急處理預案》和各項安全保障措施,從公司大局出發,督促和要求所屬部門員工切實做好各項安全生產工作。
三、各部門必須把安全放在各項工作第一位,根據部門特點規范各項工作和安全監督,嚴格按照“三不放過”原則,全面掌握安全工作情況,按月做安全總結分析,按季度分階段組織本部門做好安全自查內審以及年度安全目標評價工作。
四、加強部門自查,規范內部安全管理,消除不安全隱患。重點要害部位、重要場所、主要出入口要下大氣力解決好防控布點、防控力量、防控措施、安全經費投入等問題,著力構建點線面結合,人防物防技防措施完善的安全防控網絡。要開展經常性的“四防”工作檢查,要求每月不少于一次,發現隱患,及時整改,不留死角,隱患整改率要達到100%,預防各類安全事故的發生。
五、各部門必須確保集團及公司年度安全管理目標,實現“四無一杜絕”總目標:無重大火災和交通事故,無重大人身和資產損害事故,杜絕惡性人為責任事故、有效控制意外突發事件。實現創建安全企業的目標。
六、因安全工作不重視,措施不得力,發生安全事故的要追究分管領導和部門主要責任人及當事人的責任。
本責任狀從20____年____月____日至____月____日經簽字生效。
總經理:________
副總經理:________
部門責任人:________
二0____年____月____日
安全生產責任書范本3為加強我公司綜合安全管理,落實安全管理責任,強化各部門主管的安全意識和法制責任觀念,有效控制各類傷亡和其它重大事故,預防或減少一般安全事故,保障公司生產經營順利進行,公司各級層人員簽訂以下安全目標管理責任書。
一、安全控制目標:
1、群傷、重傷、較大及重、特大安全事故(包括各種質量等其它重大以上安全事故)為零。
2、無重大治安、刑事案件。
3、預防發生人員輕傷和其它一般安全事故。
4、財務資金安全、貨物運輸、業務風險為零。
5、現場違紀現象做到人見人管,形成一個群防群治,人人維護的安全管理格局。
二、安全管理職責:
(一)、嚴格執行公司各種安全規章制度,并結合工廠實際,建立、健全本部門具有可操作性的各種安全管理制度(包括巡檢制度、各崗位操作規程和物流管理程序);全面落實部門安全管理職責;組織好日常安全生產,管理好轄區內的各種機械、電氣設備和生產成品、物資;做好安全綜合檢查,徹底整改隱患事故、各種消防器材設施須保持完好狀態;加強所屬人員的思想、品質教育,注重作風和廉正建設;組織制定本部門重特大事故應急救援預案,并組織重大事故應急救援演練。
(二)、認真落實公司202019年度安全工作計劃書,結合部門的安全生產特點,制訂并落實部門年度安全工作計劃,計劃中有明確的安全工作目標和重點,同時落實公司日常的安全管理要求。
(三)、建立、健全部門安全管理責任制度,實行“一崗雙責制”,公司、車間、班組、員工逐級簽訂安全目標管理責任書。采取有效措施,切實加強日常綜合安全檢查、教育、規范和隱患整改,確保各種生產成品的質量,把事故隱患消滅在萌芽狀態。
(四)、加強重大危險源及重點區域的安全管理。車間周查、部門月檢時,須對重大危險源和
重點區域進行安全隱患排查,做到及時發現隱患和徹底整改,對其實行登記、建檔,并按公司有關制度要求及時控制處理,并上報公司安全監督主管部門。
(五)、外出業務人員加強對人身及財產的安全;財務、貿易、儲運部門加強公司資金、財產、貨物等物資流通領域的安全防護。
(六)、按照公司有關安全規章制度的要求,及時、準確地報告安全事故,配合公司做好安全事故調查,并認真落實公司的處理意見和整改要求,形成教育和整改記錄。
三、安全獎懲
獎懲原則:依據誰主管誰負責的原則,層層落實。
(一)、人事行政部與安全主管人員實施日常安全監督管理,并做好各種日常安全管理臺帳,公司年終對各部門進行安全考核。
(二)、發生“安全控制目標”第1、2條和第4條損失重大的安全事故,按照公司《員工獎懲管理規定》或依據政府安全主管部門的處理意見對直接責任人、主要責任人和領導責任人實施處理,取消評先資格,記入年終目標考核。
(三)、全面完成了“安全控制目標”,年終由公司進行通報表彰。
(四)、未發生“安全控制目標”第1、2條和第4條損失嚴重的安全事故,以部門發生一般安全事故最低率和日常消防器材設施完好率及安全隱患整改率的高低,作為部門評先的綜合依據,被評為安全先進部門的,公司通報表彰,并進行獎勵。
(五)、執行安全問題一票否決制。對于隱患整改多次不及時、弄虛作假、隱瞞事故的部門(包括車間或班組),年終取消評先資格,對其直接主管,根據公司有關規定,給予嚴肅處理。
主管責任人: 安全目標責任人:
簽字: 簽字:
日期: 年 月 日
安全生產責任書范本4為加強安全生產工作的領導,強化安全生產目標管理,確保完成全年的安全生產任務,根據《安全生產法》以及北海市糧食局下達我庫的《北海市糧食局__年安全生產責任書》等有關規定,結合我庫實際情況。特制定本目標管理責任書。
一、安全生產工作目標管理責任的范圍
1、安全生產工作包括:安全生產、防火、防盜等三方面內容。
2、本庫所屬各科室均須與庫簽訂安全生產工作目標管理責任書。
3、我庫職工在本庫區范圍內以及外租倉或車站、碼頭等場所進行各種工作,均納入安全生產工作目標管理責任的范圍。
二、安全工作目標管理的考核指標
1杜絕職工在工作中發生非正常傷亡事故。
2杜絕發生失竊、火災、爆炸、中毒、糧堆坍塌等事故。
3、加強財務資金管理。
4、工傷死亡率控制在0以內,重傷率控制在0以內。
失竊、火災、爆炸、中毒事故發生率控制在0以內。
5、在工作中要把安全生產放在首位,樹立安全生產意識,增強防火防盜等觀念,利用班前班后的時間進行安全生產學習。
加強對辦公物品、保化用品及各種工作器材管理。
三、安全工作目標管理責任
1、貫徹執行國家有關安全生產的方針政策和法律法規,認真學習糧庫制訂的有關安全工作規章制度和各級專儲糧管理制度。
2、加強對使用的各種電器用具、機械設備、防毒面具的檢查和管理。
每月對工作器材的安全情況再一次檢查,確定不存在不安全因素后才使用,嚴禁使用不符合安全規定的各種器材用具。加強安全工作的防范措施,做到“管好自己的人,看好自己的物,關好自己的門,辦好自己的事。”
3、不得在辦公室內和倉庫周圍15米內烤火取暖、煮食物,不得隨意焚燒垃圾雜物。
4、庫內有民工進行裝卸、運輸等作業時,加強對民工的管理,教育民工在作業中注意安全,不得違章作業,不亂動糧庫內的物品和設施,并加以監督
。
5、專項儲備糧儲存期間保管員要嚴格按照《糧油儲藏技術規范》認真做好糧情檢測記錄,發現問題及時向糧庫領導匯報。
嚴格執行各項規章制度,堅持量化考評制度。
6、化學藥品實行六雙管理,嚴格領用審批手續,做到收有憑,支有據,帳實相符。
7、使用化學藥品時,必須經單位負責人批準,由技術熟練的技術員負責指揮。
8、化學藥劑在保管、分藥、投藥、放氣和處理殘渣等過程中,按照化學藥劑的使用管理及安全防護制度嚴格執行。
9加強保衛人員交接班制度,認真檢查庫區內各種貨物、辦公室、倉庫是否安全。
10對藥品庫、財務科等重要部位要作重點巡邏監護,做好巡查記錄,發現問題及時報告及處理。
四、考核期限與獎罰辦法
1、__年1月1日至12月31日
2、責任年限期滿時,對全面完成工作目標管理責任考核指標、認真貫徹落實糧庫有關安全工作管理制度、在工作中表現良好的職工糧庫給予一定的精神和物質獎勵。
3、對沒有完成安全工作目標管理責任考核指標、不重視安全工作、不認真貫徹執行糧庫有關安全工作管理制度、存在一定的麻痹思想和違章作業的職工,給予一定的經濟處罰。
造成責任事故的,另按有關法律法規給予處理。
責任科室:
一、指導思想
堅持安全發展、以人為本,全面貫徹落實國家、省、市關于學校幼兒園安全隱患排查治理的要求,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,牢固樹立“隱患就是事故”的理念,圍繞降事故、保平安、促和諧,進一步強化責任意識,明確工作任務,完善管理制度,狠抓措施落實,確保校園安全穩定。
二、工作目標
進一步落實鎮政府、街道辦及學校、幼兒園、培訓機構的安全管理責任,全面檢查學校安全隱患和安全管理工作的薄弱環節,掌握安全隱患底數,強化學校安全管理,建立起校園安全管理工作長效機制,確保師生生命財產安全,為廣大師生創造安全和諧的學習、工作、生活環境,為創建和諧做出貢獻。
三、檢查范圍
全區所轄中小學校、幼兒園、職業學校、特教中心、民辦學校及各類培訓機構,以下簡稱“學校”。
四、檢點
(一)責任制度
1學校安全管理網絡圖上墻;層層簽訂安全責任書。
2學校安全工作計劃及各項安全工作規章制度齊全。
3各種突發事件應急預案完善;定期舉行應急演練。
(二)安全保衛
1人防建設:
(1)按要求配備專職保安、門衛及專職保衛干部。保安數量符合要求且納入保安公司統一管理;門衛身體健康、責任心強;專職保衛干部熟悉業務、工作能力強。
(2)保安、值班領導及教師校內巡邏、上放學值班落實到位,記錄詳實。
(3)學校大門嚴格實行封閉管理,落實進校登記引領制度。
(4)保安值班時隨身攜帶電警棍、防割手套、遙控報警按鈕等器械。
2物防建設:
(1)電警棍、催淚噴射器、防割手套、警笛等防衛器械按要求配足配齊。
(2)器械存放、使用規范,保存完好,無丟失外借現象。
(3)學校圍墻高度符合要求,按要求設置防攀爬設施。
(4)校門口設立警戒區域,學生上放學警戒線內無外來人員進入。
3技防建設:
(1)硬盤錄像機符合技術標準,保存時間在15天以上且運轉正常,嚴禁使用電腦主機代替。
(2)學校設立專門監控室且位置合理,做到24小時有人監控。
(3)監控實現全覆蓋,無監控死角;攝像頭無損壞現象。
(4)緊急報警按鈕與110、學校領導手機聯網;值班時緊急報警按鈕使用規范。
(三)接送學生車安全
1接送學生車輛經過交警、教育部門審批,領取了學生車統一標識,建立了《學生車安全運行監督臺》。
2按規定投保承運人責任保險。
3駕駛員具備駕駛資格,不存在隨意更換駕駛員和變更行駛路線行為。
4不存在超員、私自改裝、超速、副駕駛和發動機平臺坐人等行為。
5學生車例會、教師跟車、學生監督小組制度完善,作用發揮好。
6定期協調交警部門對駕駛員進行培訓,不斷提高其責任意識。
7定期進行車況檢查(重點是轉向系統、制動系統、傳動系統、燈光、輪胎等)和保養,性能良好。
(四)飲食安全
1食堂餐飲服務許可證有效,無超許可范圍經營、證照不按時審驗、無證經營現象。
2食堂經營、管理、從業人員持有有效健康證明,定期組織從業人員培訓,上崗遵守衛生要求。
3食堂安全衛生設施配備齊全,正常使用,環境衛生整潔。
4食堂食品、原料定點定人采購及進貨驗收索證制度落實到位,離地、離墻、分類、分架貯存,無“三無”、過期、腐爛、變質原材料。
5飯菜加工、制作、供應符合安全衛生管理要求,用具、容器滿足生熟分開要求,落實專業設備使用操作規程,無違禁食品供應。
6餐用具洗滌、消毒、保潔設施配備到位,落實一餐一消毒要求,洗消效果好,消毒臺帳記錄規范。
7飯菜留樣設施配備到位,留樣設備正常運轉;留樣臺帳記錄規范。
(五)公寓安全
1公寓樓內應急照明、疏散、消防、納涼取暖、防蚊蠅等設施配備齊全。
2樓道門、疏散門、防盜窗、疏散通道、床上鋪護攔長度高度等符合安全要求。
3用電管理規范,無線路老化、刀閘等隱患。
4建立領導帶班、管理人員24小時值班、晚點名、夜間巡邏及外來人員登記制度。
5定期滅蚊蠅、驅蟲、消毒、通風等。
6宿舍內不存在刀具、電爐子、蠟燭、打火機、火柴等物品。
(六)消防安全
1消防制度健全,崗位責任落實到位。
2消防器材配備齊全有效,位置擺放合理。
3疏散通道暢通,疏散標志、應急照明設備安裝符合要求。
4規范用電、用火,插座、開關及線路狀況良好。
5嚴格落實易燃易爆等危險品管理制度。
6定期進行消防檢查,及時消除消防安全隱患。
(七)校舍安全
1房屋及避雷等附屬設施符合安全標準要求;不存在使用楊木屋架、水泥檁條的平房校舍。
2校舍檢查與設施維修制度健全、落實到位。
3定期對吊扇、燈具、教學儀器、櫥窗、空調壓縮機座等高空懸掛物進行檢查,無安全隱患。
(八)安全教育
1按要求開設安全教育課程,定期開展形式多樣的安全教育活動。
2發揮法制副校長作用,定期開展法制教育活動。
3重視學生的心理健康教育,宣傳普及心理健康知識。
4設有安全宣傳陣地,重點區域和部位設置安全標語和警示牌。
5定期組織防震、防擁擠踩踏、消防及緊急疏散演練,不斷增強師生的安全意識和自救自護技能。
(九)特種設施安全
1鍋爐、燃氣、體育場地、器材等重要設備定期檢查維護。
2鍋爐工、電工等工作人員持證上崗。
3放射性物質、危險化學品存放、使用安全。
(十)周邊安全
1學校周邊無“黑網吧”、“游戲廳”等娛樂場所。
2定期排查學校周邊存在的安全隱患,重點是危險建筑物、危險品生產企業、在建工程等,并協調有關部門積極整改。
3臨近道路的學校門口設立交通安全警示標志。
五、檢查方式及步驟
本次專項檢查,將通過各學校自查、鎮(街道)全面排查、區政府督導組檢查的方式進行。檢查過程中,要堅持自查與檢查、督查相結合,自查與整改相結合的原則。
(一)學校自查階段(3月25日至4月5日)
1學校自行排查
各學校要高度重視這次安全自查工作,制訂詳細的實施方案,成立專門的工作小組,主要領導負總責,在規定的時間內,聘請專業人員對學校各項安全工作進行一次全方位、拉網式的隱患排查。認真落實安全檢查責任制和“誰檢查、誰負責,誰簽字、誰負責”的要求,查細、查實、查全、查嚴,做到不留死角、不走過場、務求實效。
2上報排查結果
各學校根據自查情況,形成詳細的書面自查報告。于4月1日以區屬學校、鎮(街道)中心校及各培訓機構為單位將書面自查報告和《區校園安全隱患自查情況登記表》報區學校幼兒園安全管理辦公室及所在地的鎮政府、街道辦,學校蓋章、校長(園長)及培訓機構負責人簽字。未排查出安全隱患的,填寫《校園無安全隱患承諾書》,并報區教育局備案。期間,各單位須繼續做好全面日常監控,避免事故發生。
3整改治理
各單位要針對發現的安全隱患,及時制訂整改措施,能整改的馬上落實整改;對一時不能整改的,要落實專人、明確責任,限期整改到位;對排查出的重大隱患,要主動積極地協調有關部門統籌解決。4月5日以前,要求各鎮政府、街道辦結合各學校自查發現的隱患,監督整改完成。
(二)鎮(街道)全面排查階段(4月6日至4月10日)
各鎮政府、街道辦要成立由相關專業人員參加的安全隱患排查小組,對本轄區內所有學校幼兒園及培訓機構存在的隱患開展全方位、拉網式排查。對于新排查出的安全隱患,由各鎮政府、街道辦迅速組織進行整改治理。
(三)區政府督導組檢查階段(4月11日至4月22日)
區政府成立相應數量的督導組,逐校全面檢查各學校存在的安全隱患。檢查結束后,當場下達安全隱患檢查整改通知書,限期整改。在規定期限內,區政府督導組現場驗收各學校隱患整改完成情況;未按要求整改完成的,區政府予以通報。同時,區政府教育督導室將根據年度督導方案進行考核,結果實行累計計分,納入年終督導成績。發現安全隱患未及時整改,導致發生安全事故的,依法嚴肅追究單位主要負責人的法律責任。
六、工作要求
(一)加強領導,落實責任。各鎮政府、街道辦和各單位要切實加強對學校安全專項檢查工作的組織領導,特別要全面落實主要領導負責制,健全工作機制,明確職責分工,周密部署,精心組織,全力抓好此項工作。對檢查走過場、要求不嚴格、管理不到位、措施不落實造成安全事故的,嚴肅追究相關人員責任。
(二)全面治理,確保實效。各鎮政府、街道辦和各單位要根據本通知精神,迅速制定具體實施方案,組織開展校園安全專項檢查工作,落實整改資金和責任,制訂隱患監控措施,限期整改到位。排查中要有排查記錄,詳細記錄排查時間、參加排查人員、發現的安全隱患、采取的監控措施、整改的責任人和時限、整改資金的落實等。
(一)區人民政府對全區人民防空工作負主要領導責任,區人民政府常務會議每年至少聽取一次人民防空工作匯報,研究解決人民防空工作的重大問題;將人民防空工作納入績效管理,作為考核政績的一項重要內容。各街鎮場處是轄區人民防空工作的責任主體,要切實履行職責,把人民防空建設納入國民經濟和社會發展規劃,明確建設目標、要求和措施。各街鎮場處人部具體負責轄區人民防空工作。
(二)區人部對本區域人民防空工作負領導責任。要將人民防空工作列入議軍會議,列入年度工作目標,并明確一名相應領導兼任人民防空辦公室副主任,加強領導和業務指導。
(三)區人民防空辦公室(以下簡稱區人防辦)是全區人民防空工作的行政主管部門,具備行政執法主體資格。重要經濟目標單位和大專院校要指定專門機構和工作人員負責人民防空工作。
二、加強人民防空指揮和信息化建設,提高應急組織指揮能力
(一)人民防空指揮所是區人民政府在重大災害發生時組織指揮的重要場所,要不斷完善升級通信網絡,并創造條件建立機動指揮平臺和預備指揮所,嚴格依照《軍事設施保護法》的規定管理。
(二)加快人民防空疏散基地建設。我區是中心城區在突發重大災害和戰時的主要疏散地之一,擔負著數十萬人的疏散任務。要充分利用現有資源,把疏散基地與新農村建設結合起來,同步規劃,同步實施。要利用城市公共綠地、廣場、公園、學校、體育場(館),人民防空工程等,有計劃地建設應對突發重大災害和戰時臨時安置、疏散人員的場所。要加強疏散基地的交通、通信、供電、供水工程和醫療網點建設。
(三)加強人民防空信息系統建設。嚴格執行人民防空指揮信息系統技術規范和管理規定。廣播電視、交通、氣象等部門和電信運營企業負責為人民防空指揮信息系統建設提供網絡、管線、信道、頻譜、數據、空情信號和交通、氣象、信息等方面的支持和保障。
三、認真抓好人民防空工程建設與管理,全面提升城區總體防護水平
(一)嚴格人民防空工程建設規劃和管理。要將人民防空工程建設納入城鎮建設總體規劃,并在詳細規劃中落實。城市地下空間的開發利用,城市公共綠地、廣場、地下交通干線以及其他重大基礎設施的規劃和建設,要充分考慮人民防空需求,兼顧人民防空功能。開發區、保稅區、工業園區、住宅小區等要依法規劃建設人民防空工程。地下空間的開發利用項目的審批和監督,由區發改委、區國土局(規劃局)、區建設局和區人防辦等部門共同實施。區人防辦負責地下室建設和城市地下空間的開發利用兼顧人民防空要求的管理和監督檢查。
(二)加強防空地下室建設。城鎮規劃區內新建民用建筑必須按照國家和省、市有關規定修建防空地下室,確因地質條件限制無法修建的要按規定標準繳納易地建設費。任何部門和單位不得批準免建、少建防空地下室和減免防空地下室易地建設費。區人防辦負責防空地下防護方面的設計審查、質量監督、竣工驗收質量認可。未經人民防空主管部門審查認可的,規劃部門不得發給建設工程規劃許可證,建設部門不得發給施工許可證,建設單位不得組織開工,房產管理部門不得辦理售房許可證和房產證。防空地下室必須使用國家定點企業生產的防護專用設施設備,并在建設施工時按規定安裝到位。建設單位在竣工驗收后,向建設部門進行竣工備案時,應出具人民防空主管部門的認可文件或防空地下室易地建設費繳納證明。
(三)營造和優化人民防空工程建設投資環境。人民防空工程實行投資主體多元化和融資方式多樣化。單建式人民防空工程建設項目(包括配套設施及附屬工程)享受國防工程和社會公益性項目優惠政策,免收城市基礎設施配套費、土地使用稅。堅持“誰投資、誰使用、誰管理、誰受益”的原則開發利用人民防空工程,并享受所得稅、營業稅、房產稅、土地增值稅,以及水電增容、用電、用水等方面的優惠政策。
(四)加大人民防空工程質量管理力度。人民防空工程建設要嚴格執行國家規定的防護標準和質量標準,嚴格設計審查、施工監理、質量監督和竣工驗收管理。人民防空工程設計、監理實行資質認證,防護設備產品和安裝質量應由具有相應資質的機構檢測。防空地下室質量不合格的限期采取補救措施,拒絕補救或確定無法補救的,應補繳防空地下室易地建設費。加強人民防空工程維護管理,落實安全管理制度,確保工程處于良好狀態。
四、積極推進防空防災一體化建設,完善人民防空防災應急功能
認真落實中央關于人防向民防發展,逐步與國際民防接軌的要求,積極推進人民防空向防空防災一體化轉變。區人防辦作為政府處置公共突發事件應急管理成員單位,承擔相應職責任務,要充分利用人民防空指揮、通信、警報、工程和群眾防空組織等資源,為應對突發事件和應急救援指揮提供相關支持。要按照防空防災職能要求,加強指揮和保障手段建設,提高履行民防職能能力。
五、認真開展重要經濟目標防護工作,提高防空防災抗毀能力
堅持政府主導、屬地管理、發展改革部門牽頭、人民防空等主管部門和重要經濟目標主管部門監督指導、重要經濟目標單位具體落實的原則,加強對重要經濟目標的防護,落實人民防空要求。凡涉及人民防空要求的重要工程布局和重大項目,投資主管部門在審批、核準或備案前,要征求人民防空部門意見。區發展改革部門要確定相應機構擔負重要經濟目標防護管理職能。區人民防空、發展改革等部門和重要經濟目標主管部門要加強重要經濟目標落實防護要求的監督指導。重要經濟目標單位要落實防護建設計劃,加強防護等手段建設,組建救援隊伍,加強防護訓練,適時開展防護演練,確保防護落實。重要經濟目標單位和有關部門,要制訂目標防護方案和應急救援方案,報區人部和區人防辦備案。
六、依法落實人民防空建設經費,嚴格國有資產管理
(一)加大財政對人民防空建設的投入力度。區財政在年度預算中列支人民防空經費,并隨財政收入的增長而適當增長,確保人民防空建設需要。
(二)區人防辦要嚴格按照規定的范圍和標準,足額征收社會負擔的人民防空經費,資金納入財政預算管理,專項用于人民防空建設,任何單位和個人不得平調、調控、截留和挪用。如需使用社會負擔的人民防空經費,需按規定報上級人民防空主管部門批準。財政、審計、監察部門要加強對社會負擔的人民防空經費征收、使用的監督檢查。
七、加強人民防空法制建設,深化社會性人民防空教育