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我國已多次在《建筑法》、《安全生產法》等法律法規(guī)中提到了建筑工程監(jiān)理,明確說明建筑單位的監(jiān)理部門和監(jiān)理人員對建筑的安全問題有著不可推卸的責任。《建筑工程安全管理條例》的第五十七條更是將建筑工程出現的一切安全問題明確為建筑工程監(jiān)理的工作內容。《建筑工程監(jiān)理規(guī)范》將監(jiān)理總監(jiān)的工作范圍明確到了監(jiān)理規(guī)范中,監(jiān)理工作人員的責任越來越重,但仍存在較高的安全事故發(fā)生率,只有更新監(jiān)理工作人員的思想觀念,增強施工人員的安全意識,才能發(fā)揮監(jiān)理在建筑工程的最大作用,將安全事故的發(fā)生率控制在最低限度范圍。筆者將結合自身的工作經驗,對建筑工程監(jiān)理中的安全管理問題探討研究,分析安全事故出現的原因,并總結科學的安全管理方法。目前建筑施工過程中腳手架、基坑的開挖、運輸設備和高空作業(yè)四方面存在安全問題比較多。監(jiān)理的工作人員需要結合自身的特點,按照建筑施工項目的特點詳細審查腳手架的搭建方案,包括承載力計算和施工技巧等有關施工安全的各方面安全審查內容,要根據施工項目自身的特點制定腳手架的搭建和拆解方案,同時要注重腳手架公司的資質,確保腳手架無質量問題,時刻監(jiān)督在施工現場的工作人員戴好安全帽、穿防滑鞋,對工作人員的生命安全負責。開挖基坑時,要充分考慮基坑的實際形狀和土質,科學確定開挖的深度和采用方法。重點檢查所有邊坡的安全指數,安排專業(yè)人員在施工現場進行現場監(jiān)督指導,在上報監(jiān)理人員之后方可開展施工工作,一旦在施工過程中出現問題,例如現場坍塌、管道爆裂、火災等緊急情況發(fā)生,必須立即中止施工工作,迅速指揮作業(yè)人員安全撤離危險現場,解決出現的緊急情況,在保證無安全隱患后方可繼續(xù)進行施工工作。在設備的運輸方面,運輸相關設備時,要嚴格進行封裝,同時制定出與之配套的維護和拆卸方案,檢查相關的產品品是否符合規(guī)格。監(jiān)理員一定要做好相關的監(jiān)督工作,規(guī)范施工人員的維修和拆卸動作,用科學專業(yè)的技術詳細講解施工過程中可能會出現的問題,在安裝設備之前,要經過相關主管部門的驗收簽字之后,才可以投入到建筑工程項目中,并且詳細跟蹤記錄每個設備的使用和保養(yǎng)過程。在建筑工程項目中,高空作業(yè)是一個危險系數極高的一項工作,要減少高空作業(yè)事故的發(fā)生頻率,就必須制定并完善相關的安全規(guī)定,在容易發(fā)生安全事故的危險區(qū)域進行標牌警示,監(jiān)理工作人員時常提醒監(jiān)督,使高空作業(yè)的施工人員時刻保持警覺,有效減少高空作業(yè)的危險系數。
2事故發(fā)生原因分析
2.1重效益、輕安全
建筑工程項目最基層的施工人員,絕大多數為沒有學歷背景,靠勞動力生存的農民工,沒有較高的自我保護意識,對安全事故也缺乏足夠的認識,面對危險的動作,往往抱著僥幸心理,所以總會在新聞中聽到某某農民工高空墜落或被高空的墜落物砸傷等消息,面對這些危險意識薄弱的施工人員,監(jiān)理人員就應該負起更多的責任,然而,很多工程項目往往只重視工程進度和施工成本,卻忽視了施工人員的生命安全,在夏季高溫時段,依然讓施工人員在太陽底下加快工作效率。面對這些沒有文化背景、缺乏安全防范知識的施工人員,企業(yè)由于缺少對他們的安全知識教育,導致當危險真正來臨時,他們沒有專業(yè)的逃生自救技能,最終災難發(fā)生帶來無法挽回的后果。
2.2安全機制不健全
建筑施工單位忽視健全安全機制的重要意義,缺乏安全事故預警機制和事故逃生自救機制,缺乏施工設備的采購和使用規(guī)范。在施工人員入職前,企業(yè)沒有對他們進行安全培訓,無完善的的施工規(guī)范供施工人員參考。在事故發(fā)生之后不進行安全總結,這只能激化矛盾,監(jiān)理工作人員缺乏監(jiān)督管理機制,降低他們對施工人員生命安全的責任心和使命感,一旦發(fā)生事故時,只知道推卸責任。所以,一定要健全安全管理機制,加強對監(jiān)理人員的管理,按照監(jiān)理機制,明確各級監(jiān)理人員的工作內容,細化每個人所承擔的責任,使建筑工程監(jiān)理的安全管理問題受到重視。
3改進意見
3.1明確施工現場危險源
在建筑工程項目啟動前,監(jiān)理工作人員需要對地形、地貌情況進行全面調查,盡量避開危險源施工,在啟動前與設計人員溝通及時控制危險源,工程項目實施過程中,每天在施工之前和施工之后認真考察施工現場可能存在的問題,并且時刻提醒施工人員,確保他們的人身安全。監(jiān)理工作人員要及時和施工人員溝通,對施工現場進行全方位的了解,做好萬全的準備,即便危險真正發(fā)生也能夠做到及時控制住險情,使損失指數降至最低。
3.2時刻關注施工現場
監(jiān)理人員要時刻關注施工現場的情況,解決突出矛盾,組織專業(yè)人員及時清理施工現場的垃圾,保證施工道路通暢,保證施工現場衛(wèi)生清潔,將注意力放在施工現場的文明管理工作上,為施工人員創(chuàng)造暢通的施工環(huán)境,減輕施工人員的工作負擔。樹立良好的施工習慣,施工設備按照順序擺放,使用過的設備放回原位,在施工現場的每個區(qū)域放置滅火器,并教授施工人員滅火器的使用方法,禁止工作人員在施工現場吸煙,嚴禁攜帶易燃易爆的危險品進入施工現場,排查一切有可能導致火災發(fā)生的隱患。
3.3增強施工人員安全意識
施工人員在進行施工工作時,要做好安全教育培訓工作,為施工人員講述危險事故發(fā)生的案例,講解一旦事故發(fā)生將會帶來的嚴重后果,讓他們時刻對自己負責,保持清醒的頭腦和危機意識,動員他們學習相關的施工安全規(guī)范和設備操作流程,例如使用腳手架和運輸設備時的注意事項,對高空作業(yè)的工作人員重點安全防護,派遣專門的監(jiān)理人員對在電線附近的施工人員進行重點監(jiān)理,對施工人員的安全負責。
4結束語
關鍵詞:土建工程;工程監(jiān)理;安全管理
引言
隨著我國建設水平的不斷提升,各項規(guī)章制度也隨之出臺,對建筑事業(yè)的發(fā)展起到了很好的監(jiān)督作用,在土建工程建設的各環(huán)節(jié)也形成了工程監(jiān)理制度,使土建工程單位的整體素質不斷的提升。土建工程各項制度也在日趨完善,但是在土建工程的管理工作方面還存在著不盡人意方面,甚至是安全事故的發(fā)生。加大對生產建設的投入進行安全文明管理工作,必要要加大對人力物力的投資,導致了成本的不斷提升,但是不考慮安全管理,會出現施工過程安全事故頻發(fā)。在這種情況下,土建工程監(jiān)理工作成為了土建施工安全問題的關鍵所在,本文就對當前的土建工程監(jiān)理的安全管理進行探討,分析發(fā)生的原因,提出改進的意見。
一、在土建工程中實施土建監(jiān)理的必要性分析
經濟社會的快速發(fā)展在不斷創(chuàng)新和吸引一些新的理念、新的方法的同時也在不斷淘汰和取代著一些傳統(tǒng)的思想、理念和工作方法。隨著我國在土建行業(yè)內的不斷發(fā)展,土建工程中一些傳統(tǒng)守舊的管理機制已經顯得有些過時,與當前的環(huán)境格格不入,無法與我國經濟快速發(fā)展的背景相適應。在過去的年代里,我國在土建工程建設管理方面主要采用企業(yè)自行管理和工程指揮部統(tǒng)一調配管理的方式。現階段,我們在管理模式上作出了較大的突破和轉變,同時展開了對于管理制度的改革和強化經濟管理監(jiān)督的方案,而在這種情況下,對于土建工程的監(jiān)理機制應運而生。換句話講,對土建工程質量實施監(jiān)理是政府和企業(yè)分開的一項必然選擇,是政府職能轉變過程中的一種必然的產物。
二、施工工程監(jiān)理工作過程中出現的安全問題
1、腳手架
監(jiān)理工作人員要按照相關的施工特點及要求在自身實際情況下對腳手架的搭建方案進行細致的審查工作。審查的內容主要有文明施工的重要性,對承載力的計算,施工技巧等方面。對腳手架的搭拆要根據施工的特點進行制定,方案要具有針對性。在方案的設計方面要有相關的圖紙,審查的重點是對腳手架的基本做法上,相關的搭建方式是否符合安全規(guī)定要求,工作人員在施工的過程中要系好安全帶,佩戴安全帽及防滑鞋,對腳手架提供的公司還要審查公司的資質。
2、基坑的開挖
對基坑的開挖要在一定的范圍之內,開挖階段要根據基坑的形狀進行施工,地下室開挖深度要依據具體的土質選擇科學的方法,施工單位要根據具體的土質情況進行施工作業(yè)技術以及條件的選擇,制定具體的周邊環(huán)境改造措施方案。單位負責人要經過具體的審批工作,報經相關的監(jiān)理人員之后才能進行作業(yè)。對邊坡的安全系數進行重點的檢查工作,在施工現場要有專門的人物進行現場的指導,監(jiān)理人員要進行現場的監(jiān)督。在出現場地坍塌、出現開裂及滲水狀況時要立即的停止施工,將施工人員撤離現場,在施工現場事故平息之后才能進行施工。
3、運輸設備
對相關的運輸設備要嚴格的進行安裝,例如吊塔、電梯等。并且制定維護及拆卸方案,對相關產品要檢查是否符合相關的標準,在安裝的過程中是否符合規(guī)范要求。在對機器拆卸時監(jiān)理工作人員要做好監(jiān)督工作,對拆卸的流程,施工技術采取有效的措施。采取科學的技術措施,將施工過程中可能出現的情況進行詳細的說明,注重安全技術創(chuàng)新以及防范措施的詳細說明情況在安裝之前要經過主管部門的驗收合格之后才能使用,并且要做好保養(yǎng)工作記錄詳細。
三、加強監(jiān)理安全管理措施分析。
1、對施工現場要明確危險源的存在
監(jiān)理工作人員要對現場施工存在的危險源進行充分的研究及控制,對施工現場及周邊的環(huán)境進行考察研究,對施工過程可能出現的問題進行檢查確保施工過程萬無一失。監(jiān)理工作人員要與施工人員進行充分的分流,認真部署安全工作。監(jiān)理人員要具有對現場的掌控能力,對施工過程中出現的危險要及時的消除,確保施工現場的安全。
2、在開工之前要做好先關的檢查工作,監(jiān)理人員要對以下工作進行審查
施工單位的好壞主要體現在安全管理的水平上,綜合水平的提升有助于堅持文明施工,對施工現場要及時的清理垃圾,保證道路的暢通,組織專業(yè)人員進行清理工作。完善現場施工的文明管理工作,將突出的矛盾進行解決,保證施工現場衛(wèi)生,創(chuàng)建良好的施工環(huán)境。
3、明確責任
做好安全責任明細,認真貫徹安全生產責任,對施工工程中發(fā)現的安全隱患及時的進行整改工作,將事故發(fā)生的概率消滅的萌芽的狀態(tài),杜絕危險事故的發(fā)生。施工人員在進行施工時,要做好安全教育工作,在現場召開安全施工。對施工人員進行動員,學習相關的安全規(guī)范及安全操作規(guī)程。對重點工作及高空作業(yè)要采取特別的安全措施,在電線及配電箱周邊設置安全標示,配置專業(yè)的安全工作人員。根據周邊的環(huán)境懸掛安全網,做好防護工作,腳手架搭建完工之后經過技術檢驗人員確定合格之后,才能交付使用。
4、安全監(jiān)理工作控制要點的闡述
項目監(jiān)理部門要嚴格按照相關法律進行工作,結合土建工程安全生產管理條例制定監(jiān)理規(guī)劃,完善安全工作監(jiān)理體系,保證安全工作監(jiān)理責任充分的落實,項目監(jiān)理工作部門要對施工現場的安全負責,并按照相關責任人的工作職責,對建筑施工單位的施工人員進行現場的安全控制。
5、完善安全管理責任制,建立安全監(jiān)督體系
依據國家相關的施工安全規(guī)范條例來制定相關施工安全規(guī)章制度,然后將此規(guī)章制度在土建工程施工現場進行全面、廣泛的宣傳,同時安排相關的管理人員嚴格的實施安全管理工作。這樣一來我們就可以將安全管理責任層層細分,做到“安全管理,人人有責”,有效地控制土建工程現場安全,將安全隱患扼殺在萌芽階段,一旦發(fā)生現場安全問題,從容不迫及時應對,防止安全事故進一步擴大。我們將定期或不定期的對各個建筑施工現場進行相關的安全技術資料、安全技術設施、安全措施進行檢查,以便及時發(fā)現施工過程中的不正確、不安全因素,提出修改意見和改正措施。我們需要不斷地總結和學習安全生產方面的先進管理經驗。對檢查中的安全隱患及時處理,防微杜漸。現場了解安全管理、安全技術、崗位責任制等的完成情況,依據建設部相關法規(guī)、標準對現場安全進行整體監(jiān)控、評價,對檢查中暴露的安全隱患進行進一步的處理。
結束語
安全監(jiān)理工作是一項比較復雜的工作,監(jiān)理企業(yè)在思想認識、企業(yè)的內外部環(huán)境等方面都還存在著一些問題,需要采取一定的針對措施,保證工程施工安全監(jiān)理工作的順利開展,這就要求廣大監(jiān)理人員和監(jiān)理企業(yè)加強認識和學習國家有關法律法規(guī)和安全知識,制定有關安全管理制度,確實落實安全責任制,督促人員不斷學習和總結安全監(jiān)理經驗。
參考文獻
[1]丁雨桂.安全監(jiān)理的實踐與思考[J].施工技術,2005(12):30-32.
關鍵字:工程監(jiān)理;工程安全;安全管理
Abstract: On-site supervision of work needs to strengthen supervision of staff responsible, in-depth construction site, to strengthen communication and coordination with all parties to obtain first-hand the construction site safety production raw materials and diligent compilation of relevant materials, attention to summing up the work. This article focuses on the engineering supervision of the project management role in promoting safety.
Keywords: engineering supervision; engineering safety; Safety Management
中圖分類號:U415.1 文獻標識碼: A
工程建設是百年大計,工程建設的質量直接關系到人身財產安全,重要工程的質量甚至對社會政治經濟活動產生巨大影響。現場監(jiān)理工作是建設工程施工過程的重要組成部分,隨著監(jiān)理制度的不斷完善,監(jiān)理工作也要不斷加強。做好現場監(jiān)理工作不僅是一個簡單的技術工作,同時也對工程安全管理有著很大的促進作用。
建筑企業(yè)施工安全管理的目的和意義
1.1建筑企業(yè)施工安全管理的目的和意義
我國建筑行業(yè)的安全管理標準《建筑法》和《建筑工程安全監(jiān)督管理條例》是建筑行業(yè)實施安全管理的依據,它是指導和監(jiān)督建筑企業(yè)安全管理的法律基礎。近些年來,建筑行業(yè)的安全事故造成傷亡人數僅次于交通意外和礦產企業(yè),質量安全事故也居高不下,影響到建筑企業(yè)的健康發(fā)展,也影響到操作人員和居民的生命財產安全。因此,深入研究建筑企業(yè)的安全管理技術,建立和完善建筑企業(yè)的安全管理制度與技術措施,是促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展,保障企業(yè)經濟效益的實現,增強企業(yè)市場競爭力,促進經濟與社會同步發(fā)展,都具有重要的現實意義。
1.2工程監(jiān)理的重要性
監(jiān)理是經常性的檢查工作。對工程質量可進行動態(tài)控制,監(jiān)理方一旦進入工程開展監(jiān)理實施工作,就要審查施工單位的施工現場質量管理是否有相應的施工技術標準,健全的質量管理體系,施工質量檢驗制度和綜合施工質量水平評定考核制度,并督促施工單位落實到位。監(jiān)理工作要仔細審查施工組織設計和施工方案,檢查和審查工程材料、設備的質量,杜絕質量事故的隱患,確保工程質量,促進承包商加強質量和進度,完善施工工序,加快工程進度。
二、建筑企業(yè)施工安全管理存在的問題
2.1人員安全管理
我國的企業(yè)安全管理長期以來側重于國營企業(yè),對于私營企業(yè)的安全管理力度不夠,另外加上我國經濟成分的多元化,很多施工企業(yè)資質掛靠,對于企業(yè)監(jiān)管就很難到位,很多建筑企業(yè)的就業(yè)人員流動性非常大,很大一部分為是來自于農村的季節(jié)性很強的農民工,他們在上崗前缺乏必要的培訓,安全意識薄弱,沒有基本的安全知識,也缺乏必要的操作技能,因此,一線工人的安全意識差,在施工過程中違章作業(yè)、野蠻操作的事情經常發(fā)生。另外,個別的小型施工企業(yè)的管理人員基本技能差,資質缺乏,在管理中也存在著亂指揮現象,施工不規(guī)范;同時,施工企業(yè)缺乏安全管理技術,操作人員的安全得不到保障,安全隱患普遍存在。
2.2質量安全管理
1)進場建材的把關不嚴。導致不合格建材在工程中使用,造成建筑物的安全質量隱患和在施工過程中的人身傷害事故發(fā)生。比如水泥標號的質量、混凝土配比不符合要求會導致施工質量差,容易產生裂縫甚至塌方事故;構配件和支撐架等的進場復檢不認真,導致的結構松散模板支撐固定不夠等。
2)質量監(jiān)管過程缺乏制度保障。在施工中,對于質量管理的過程監(jiān)管沒有做好技術交底和崗前培訓,致使施工項目檢查和驗收得不到落實。
3)市場管理制度不嚴導致建筑企業(yè)的資質管理不徹底。近年來,建筑市場發(fā)展迅速,但同時就出現了一些完全不具備施工資質的施工隊伍參與到其中,特別是一些臨時性的農民工隊伍,他們的質量技術水平低,安全意識薄弱,很難在施工中進行質量和安全管理。
2.3安全生產過程
1)安全生產管理制度落實不到位。對于安全管理責任不明、獎罰不嚴,沒有嚴格的安全制度保障,安全生產措施不到位;項目經理只抓生產,不顧安全,工地的安全保障體系薄弱,甚至上級部門查出的安全隱患得不到及時整改。沒有建立安全教育培訓制度,對從業(yè)人員的崗前培訓不夠重視,特別是對于流動性強的農民工,安全技能和自我保護意識都很差,如果不進行過專門的安全教育培訓,很容易造成違章作業(yè)的現象。
2)在建工程的施工安全管理缺失。在審批程序上,有關部門沒能嚴格按照要求進行報批,招標等,安全資料不全,施工時又不能嚴格按照要求施工,安全員、安全工程師缺編等情況普遍存在。安全管理措施的落實直接關系到施工的安全性,很多建筑企業(yè)片面追求生產進度和控制成本,在安全生產的制度管理方面疏于管理,安全生產管理制度缺失。
3)施工現場安全防護落實不到位。由于安全意識不高,在安全防護的措施落實上存在一些問題,比如施工工地臨邊防護不到位,配電箱三相五線制不到位,個別人員未系安全帶和未戴安全帽,施工現場材料堆放混亂,文明施工較差等。
三、工程監(jiān)理對工程安全管理的促進作用
隨著現代化建筑施工技術的發(fā)展,安全管理技術也會隨之不斷發(fā)展變化,對建筑企業(yè)的安全管理也會不斷提出更多的要求,以適應現代化建筑企業(yè)發(fā)展要求,綜合本文的分析及策略探討,對于工程監(jiān)理對工程安全管理的促進作用,有以下進一步總結建議:
1.多渠道施工人員的灌輸安全意識,提高人員的安全意識與判斷力,建立超前意識,促進安全管理的預防工作。由于建筑企業(yè)的人員構成復雜,流動性強,施工機械多,因此,在建筑企業(yè)普及安全知識教育勢在必行,特別是一些中、小型施工企業(yè)的安全培訓和安全教育缺乏,在從事危險工種作業(yè)時很容易給自己和他人造成人身危害。通過安全知識教育,提高從業(yè)人員的自保和互保意識,對于更好地貫徹落實安全制度和普及安全管理技術,都具有重要作用。這需要從兩方面做起:一是安全防范知識的培訓教育,使職工能夠認識到危險源辨識和排除處置辦法,加強自我防護,減少安全事故的發(fā)生。二是要普及安全防范的規(guī)章制度要求,使職工理解安全管理對于企業(yè)和個人的重要性,以被動執(zhí)行轉變?yōu)橹鲃幼袷匾?guī)章制度,自覺維護安全防護措施要求,以保證安全措施的實施到位。
2.重視安全職能部門的管理職能與責任落實,將安全指標層層分解,全員參與安全管理。
3. 切實提高施工人員素質,以勞務公司輸出前技能培訓與企業(yè)崗前培訓結合的形式,共同提高流動人員的操作技能與安全意識與自我保護意識。
4.加強工期管理,避免工期不合理,盲目趕進度而忽視安全管理,造成嚴重安全事故。
5. 淘汰老舊落后工藝、設備,完善防護措施,采取先進的施工技術保障措施,營造良好的施工環(huán)境。
6.對危險源的識別控制,有利于減少事故的發(fā)生,特別是高危作業(yè)現場,如高空作業(yè)、滑坡塌方危險地段、防火防盜區(qū)域、生產用電區(qū)域的危險源警示標識。
7. 建立施工單位安全準入制度,將安全管理與資格準入結合在一起,實施建筑施工企業(yè)的優(yōu)勝劣汰市場機制。
8. 安全監(jiān)管要采取政府監(jiān)管與社會監(jiān)管同時進行的機制,利用政府公示信息平絡社會監(jiān)督,促進政府監(jiān)管工作的執(zhí)法力度,提高企業(yè)安全管理水平。在安全監(jiān)管法律法規(guī)的建設中,鑒于目前建筑市場的亂象,政府監(jiān)管的力度還有待于進一步加強,同時重視中介機構的輔助作用,協(xié)調社會監(jiān)督與政府監(jiān)督的協(xié)同進行。在監(jiān)管過程中要通過相關法律法規(guī)的健全與完善,進一步約束建筑企業(yè)的安全管理行為,對于發(fā)生重大安全事故和屢次發(fā)生一般事故不予重視的企業(yè),采取市場準入限制措施,和政府專項資金處置與處罰,完善監(jiān)管體系,促進監(jiān)督管理制度和措施的落實。
參考文獻:
關鍵詞:建筑工程;監(jiān)理;安全責任
中圖分類號:TU71 文獻標識碼:A
引言
建筑工程監(jiān)理工作在建筑工程施工項目中具有重要的意義,建筑工程安全管理更需要監(jiān)理人員嚴謹對待。當前建筑行業(yè)市場對于安全管理監(jiān)理工作的認識不夠,使得目前建筑工程安全監(jiān)理工作無法取得較好的效果,安全事故頻發(fā)給監(jiān)理企業(yè)帶來較多的責任問題,使得監(jiān)理企業(yè)面臨較多的風險。所以監(jiān)理行業(yè)從業(yè)人員加強了對建筑工程安全監(jiān)理工作,為更好地避免安全事故的出現。本文結合筆者對于建筑工程監(jiān)理工作的安全管理責任的認識,談談如何做好工程安全管理工作。
一、工程監(jiān)理的安全責任的認識
從 《建筑法》來看,建筑工程安全管理的職責在政府主管部門。施工安全的責任主要由施工企業(yè)負責。但這并非意味著監(jiān)理企業(yè)可以置工程安全工作于不顧。在 《建設工程安全生產管理條例》中,第57 條對工程監(jiān)理單位與責任人有具體的法律責任規(guī)定與要求,在 《建設監(jiān)理規(guī)范》的規(guī)定中,監(jiān)理企業(yè)或總監(jiān)工作范圍也涉及到工程安全的管理,這就有可能發(fā)生因行為失當而產生安全責任事故。另外也不能排除因監(jiān)理企業(yè)或監(jiān)理人員過錯導致的工程安全事故責任。《刑法》第 137 條規(guī)定: “建設單位、設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定,降低工程質量標準,造成重大安全事故的,對直接責任人員,處 5 年以下有期徒刑或者拘役,并處罰金; 后果特別嚴重的,處 5 年以上 10 年以下的有期徒刑,并處罰金。”這表明,如果監(jiān)理企業(yè)或者監(jiān)理人員因失職、瀆職或等原因造成工程安全事故,將承擔工程安全事故責任。
二、工程監(jiān)理人員的安全責任范圍
建筑工程監(jiān)理企業(yè)要對施工企業(yè)所編制的施工組織計劃中關于安全管理方面所提供的方案進行審核,審查原則是安全技術措施要符合工程建設安全標準;工程監(jiān)理企業(yè)在對工程施工過程的監(jiān)理工作中,如果發(fā)現某些環(huán)節(jié)存在安全隱患,應根據對安全隱患的程度來向施工企業(yè)提出有關的整改或暫時停工的要求;如果監(jiān)理單位發(fā)出要求后,施工單位未予理睬而是繼續(xù)施工,監(jiān)理企業(yè)應將有關情況上報有關管理部門;工程監(jiān)理人員應仔細研究有關的法規(guī)、法律、工程技術規(guī)范以及工程建設強制性安全技術標準,并以此實施監(jiān)理工作,并有義務承擔建筑工程安全施工的監(jiān)理責任;建筑工程監(jiān)理企業(yè)在履行工程項目安全責任時,會在監(jiān)理工作中與施工方、建設方以及其他單位存在配合問題,需要通過書面協(xié)定的方式反映出來。
三、工程監(jiān)理的安全責任如何制度上落實到每個監(jiān)理人員
認真開展《條例》和安全生產管理法規(guī)的學習工作;通過學習、宣傳和培訓工作,深刻領會建設工程安全生產管理的精神實質,提高對安全生產管理重要性的認識,制定監(jiān)理安全責任措施,落實監(jiān)理安全責任,切實提高依法履行監(jiān)理安全責任的能力和水平。工程監(jiān)理單位的法定代表人對監(jiān)理安全責任負總責.工程監(jiān)理單位要建立健全落實監(jiān)理安全責任的規(guī)章制度,確定落實監(jiān)理安全責任的分管領導和歸口管理的部門,在單位各級崗位職責中落實監(jiān)理安全責任。加強對有關監(jiān)理安全責任的考核工作,尤其要加強對項目監(jiān)理機構的考核工作。工程項目總監(jiān)理工程師對工程項目的監(jiān)理安全責任負責。項目監(jiān)理機構要落實監(jiān)理安全責任的分管人員并明確其職責,要把監(jiān)理安全責任的落實工作作為項目監(jiān)理機構的重要工作內容來抓,《條例》中規(guī)定的監(jiān)理安全責任內容要列入監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則,制定相應的實施措施,并嚴格落實。
四、監(jiān)理工作中的難點與認識誤區(qū)
(一)安全管理的授權。監(jiān)理企業(yè)在接攬工程監(jiān)理項目時,需要結合自身的企業(yè)管理水平、技術設備水平,來選擇適宜的工程,工程項目的監(jiān)理難度應在企業(yè)的接受范圍內,而不能由于經濟利益的驅動而承擔與自身實力不匹配的工程監(jiān)理任務,這樣造成較大的安全事故時,監(jiān)理方將承擔較大的責任。監(jiān)理企業(yè)在接受了建設方的監(jiān)理委托與授權時,應在建設方的監(jiān)督工程質量的基礎上,實施有效的安全管理監(jiān)督機制,從而控制安全事故的發(fā)生。
(二)安全管理的到位。建筑工程安全責任監(jiān)理的目標。從安全監(jiān)理任務的區(qū)分上看,可以根據工程施工階段以及監(jiān)理人員的相關職責范疇來區(qū)分。根據工程施工階段,將安全目標任務分為:招標階段安全管理監(jiān)理;施工前準備的安全管理監(jiān)理;施工階段安全監(jiān)理;竣工驗收階段安全管理監(jiān)理。按照監(jiān)理人員的不同職責范疇可以分為安全監(jiān)理員、安全總監(jiān)理工程師、安全監(jiān)理工程師等職責。
(三)安全管理的實力。當前建筑工程市場環(huán)境,監(jiān)理單位在承擔安全管理責任時遇到較多的困難,要解決這些難題,首先就需要從監(jiān)理單位的企業(yè)形象與自身技術水平上下工夫。加強企業(yè)內部的管理,提高監(jiān)理人員的專業(yè)素質能力并強化他們的安全管理責任態(tài)度,提高對施工單位施工階段的安全監(jiān)督力度,對于發(fā)現的安全隱患應予以堅決的制止。此外監(jiān)理企業(yè)還應該加強監(jiān)理人員的繼續(xù)再教育與培訓工作,使得監(jiān)理人員熟悉現行的監(jiān)理法規(guī)、技術規(guī)范和社會主義思想道德教育精神。確保監(jiān)理人員在具備全面的專業(yè)素質能力的同時,還具能吃苦不怕累的精神,并時刻保持對安全隱患的警惕心理。加強監(jiān)理人員資質管理,保證監(jiān)理人員持證上崗的制度,有利于提高工程安全監(jiān)理工作效果。
五、結語
建筑工程安全監(jiān)理對于工程施工現場監(jiān)督與管理具有重要作用,安全監(jiān)理具有保障工程施工質量和施工進度等的重要意義。新時期下監(jiān)理單位應加強建筑工程安全生產的重視,做好工程施工安全管理監(jiān)理工作,有利于監(jiān)理企業(yè)自身的發(fā)展與壯大。
參考文獻:
[1] 王斌,唐鵬,王福來.安全監(jiān)理存在的問題及對策[J]. 安徽水利水電職業(yè)技術學院學報. 2009(01).
[2] 梁亦彬.建筑施工中的安全監(jiān)督管理工作[J]. 天津市經理學院學報. 2010(05).
【關鍵詞】水利工程;安全管理;應對措施
一、前言
水利工程監(jiān)理安全管理風險分析與應對措施實際上是水利工程的基礎。同時,它也是水利工程整體管理工作中最重要的組成部分。換言之,水利工程若想保證其質量,就必須優(yōu)化安全管理風險的應對措施。
二、我國水電工程項目風險管理存在的問題
1、風險識別困難
目前中國僅有一份《電力施工企業(yè)安全性評價》(適用于火電建設),尚無適用于水電工程風險管理的研究與報告,鮮有單位在項目完工后對項目中的風險進行總結與評價。如此一來,中國的項目若要進行項目風險管理,就只能從識別風險源開始,這樣研究費用必將大增,風險管理成本也必然隨之提高。為了避免這類成本的增加,國內某些項目的主管單位或業(yè)主,常聘請外國風險管理專家來完成風險識別工作。但是聘請外國專家的費用較高,并沒有達到降低費用的目的。但是聘請外國專家的費用較高,并沒有達到降低費用的目的,還可能因為中國與外國的實際情況不同造成風險源誤列或漏列,反而對以后的分析與評價造成影響。
2、風險評價的誤差大
由于基礎工作不扎實,風險評價中無歷史資料可借鑒,或者為了查找歷史資料要花費巨大精力和時間。此外,風險識別階段會有誤差,即使評價做得再好,也可能會因主要風險源的漏列而前功盡棄。
3、風險處理手段落后
(一)、風險控制
其含義是采取一切手段避免風險、消滅風險或以應急措施將己發(fā)生風險所造成的損失控制在最低限度。這一切,均需要在一定前提下才能實現。比如,回避風險意味著采取別的高成本技術方案;應急措施意味著更大的實際風險開支等。此外,一旦風險真的發(fā)生,投資控制目標就很難保證。
(二)、風險自留
其前提是風險評價表明該風險發(fā)生的概率非常小,或風險造成的損失在項目儲備資源限度之內。但是,中國的大多數項目多不進行風險評價(即沒有足夠的時間也缺乏資深的專業(yè)人員。,或設置少量的項目儲備(如不可預見費一般不超過概算靜態(tài)投資的 5%。,就認為可以包容全部風險的處置費用。
(三)、風險轉移
第一是轉移方向,即將風險轉移給工程承包商;第二是轉移給從事風險合并事務的專業(yè)保險公司或其它風險投資機構,這是一種符合市場經濟規(guī)則,且公平的轉移手段。目前,根據原建設部和工商行政管理局聯(lián)合制定并頒布的《施工合同示范文本》規(guī)定,業(yè)主和承包商可以協(xié)商購買保險。實際上,由于保險公司收取的保費較昂貴、保險合同條款明顯不利于項目方、免賠項目太多,故真正實施保險的項目非常少。第三是項目風險擔保,這種風險轉移方式在水電工程建設中使用的較多,主要分為發(fā)包人支付擔保和承包人履約擔保(如工程質量保證金、工期履約保證金和工程保修擔保等)。
三、如何加強水利工程監(jiān)理資料的管理
1、完善監(jiān)理機構責任制度及工作制度
監(jiān)理資料管理起步于水利工程監(jiān)理實施,成熟于監(jiān)理機構的內部運作。因此,我們需要對監(jiān)理工作的范圍進行劃分,同時完善監(jiān)理機構的內部責任制,以便使監(jiān)理工作范圍更加清楚,管理責任更加明確。以來賓市興賓區(qū)六沙水庫除險加固工程為例,其規(guī)模雖然小,但所涉及的專業(yè)也比較廣,因此,該工程現場監(jiān)理機構所采取的管理形式是直線型的特點,其特點主要有以下兩個方面:第一,管理結構的直線性,直線型組織結構的上下層之間的聯(lián)系方式是直接縱向的,也就是說隔層之間是沒有縱向聯(lián)系的、不同層次之間不存在著交叉關系、同一層次的各個部門也沒有橫向的關系;第二,命令的唯一性,在命令的傳遞上,不管哪個部門,它只需要接收它的直接上級的命令就行了,不受其他上級的影響,同樣,上級部門也只能對它的直接下級下達命令,不可跨部門下達命令,另外,隔層之間的部門也不能下達或接受命令。該管理形式適用于規(guī)模小,生產過程相對簡單的企業(yè),不適用于生產過程復雜且管理任務繁重的大規(guī)模的現代化企業(yè),這正好于來賓市興賓區(qū)六沙水庫除險加固工程的管理要求相符。
2、加強對施工資料的監(jiān)理
監(jiān)理工程師對工程的驗收必須是建立在審核施工資料真實性的基礎上,對工程實體進行檢查,以驗證施工內容是否符合有關質量評定的標準及相關的規(guī)范要求,施工資料的監(jiān)理是監(jiān)理工程師日常工作的一項重要內容。對工程質量控制從工序、單元、分部工程依次做起,同樣對施工資料的質量控制也應從工序、單元、分部工程做起,細分目標,步步把關。同時,施工資料也是施工單位質量責任的證據,施工單位有義務做好施工資料的管理。為了引起施工單位對施工資料管理工作的重視,在開第一次工地例會時,就應重點強調施工資料的重要性,并對工程資料管理工作進行交底,如有關施工報驗工作的程序、監(jiān)理審核的要點、常用表格的填寫說明及要求等。其次,特別要強調的是,一定要嚴格把關施工單位對其資料管理的質量,堅持工程報驗必須資料先行,各項施工資料必須真實合格后,方可進行施工的原則。
3、做好監(jiān)理日記
監(jiān)理日記是逐日記錄監(jiān)理工作和施工活動的重要資料,真實、準確、全面反映“三控制、兩管理、一協(xié)調”與工程相關的一切問題,內容涉及工程建設的全方位,時間連續(xù)性強,是監(jiān)理資料管理工作的主線索。監(jiān)理人員現場巡查后按不同專業(yè)、不同項目工整地書寫監(jiān)理日記。不但要記錄施工進度,還要記錄監(jiān)理人員的工作情況以及遇到的問題、處理措施等,完整地記錄監(jiān)理日記應記的內容,使監(jiān)理日記為工程項目提供有價值的資料。監(jiān)理日志的記錄要做到兩點:首先是要以標準、規(guī)范為依據;其次是要真實、具體。目前,有的監(jiān)理日記記錄過于簡單,內容不夠完整。有的記錄內容不準確,只記錄施工形象進度,監(jiān)理工作內容卻未認真記錄,有的記錄日期與施工資料不相吻合等。對于監(jiān)理日記的缺陷,總監(jiān)理工程師應及時檢查,督促改正,這樣既能掌握每個監(jiān)理人員的工作情況,也督促監(jiān)理人員按規(guī)范要求作好監(jiān)理工作。
4、加強辦公信息化建設
隨著建設監(jiān)理制在水利工程建設項目中不斷推行,監(jiān)理工作也應適應工程建設管理發(fā)展的要求,適應信息化建設的需要,采用新技術,使監(jiān)理資料管理納入信息化管理軌道,運用計算機對監(jiān)理資料進行信息化處理,使監(jiān)理資料的管理更為短時高效。實踐證明,做好水利工程監(jiān)理資料管理工作,領導應給予重視,監(jiān)理人員應努力提高素質,完善制度,落實責任,檢查督促,不斷提高水利工程監(jiān)理資料的管理水平,為工程驗收、管理留下詳實、完整的監(jiān)理資料,更好地為工程建設與管理服務。
四、結束語
水利工程監(jiān)理安全管理是工程項目全過程質量控制的關鍵環(huán)節(jié)。工程管理的有效性,關系到整個工程項目的最終質量能否達到國家規(guī)范的要求,關系到整個工程項目的順利完成。我們只有加強水利工程監(jiān)理安全管理風險分析與應對措施,才能保證水利工程的質量。
參考文獻
[1]趙剛.某水電工程施工導流風險管理研究[D]長沙:國防科技大學 2008
【關鍵詞】 建筑工程;安全生產;管理;監(jiān)理
【中圖分類號】 TU714 【文獻標識碼】 B 【文章編號】 1727-5123(2011)04-111-02
我國已進入全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的新的發(fā)展階段。21世紀頭20年是全面建設社會主義小康社會的重要時期,既是黃金發(fā)展期,也是矛盾凸現期。國民經濟快速穩(wěn)步發(fā)展,固定資產投資增長勢頭強勁,為建筑業(yè)發(fā)展提供了良好的發(fā)展環(huán)境和空間。據國家統(tǒng)計局統(tǒng)計,從2008年到2009年,我國建安投資額由104958.9億元增加到138758.3億元,年增長32.2%;房屋建筑施工面積由632261.0萬平方米增加到754189.4萬平方米,年增長19.3%。大規(guī)模的工程建設在給建設系統(tǒng)帶來良好的發(fā)展機遇的同時,也給建設系統(tǒng)的安全生產帶來一定的壓力。根據近期《全國建筑施工安全生產形勢分析報告》有關統(tǒng)計數據顯示:2004年,全國共發(fā)生建筑施工事故1144起、死亡1324人;2005年,共發(fā)生建筑施工事故1015起、死亡1193人;2006年,全國共發(fā)生房屋建筑施工事故888起、死亡1048人;2007年全國共發(fā)生建筑施工事故859起、死亡1012人。從連續(xù)四年的統(tǒng)計數據來看,全國范圍內建筑施工事故仍然處在高發(fā)期,事故起數和死亡人數仍居高不下,特別是較大以上事故仍時有發(fā)生,發(fā)生事故的工程大部分都委托了監(jiān)理,監(jiān)理企業(yè)作為第三方中介機構,同時承擔著建筑施工安全管理的職責,這樣監(jiān)理企業(yè)的安全生產管理也就面臨著嚴峻的形勢,對監(jiān)理企業(yè)的健康有序發(fā)展提出新的課題,監(jiān)理企業(yè)如何履行安全生產管理也就成為近一段時間學者和監(jiān)理人士研究的重點。然而,安全管理的問題在我國一直是工程管理方面的一個薄弱環(huán)節(jié)。有關的法律、法規(guī)和規(guī)范的制定也不甚完善。本文通過對建筑工程安全事故的原因及分析,針對工程建設安全管理中監(jiān)理的法律責任,結合工程項目具體實例,探索如何履行好監(jiān)理的安全責任工作。
1 建筑工程安全事故分析
1.1 建筑工程安全生產的特點。建筑業(yè)的生產活動危險性大,不安全因素多,是事故多發(fā)行業(yè)。每年建筑行業(yè)死亡人數僅次于礦難,居全國各行業(yè)的第二位。工程建設活動不同于其他的活動,有其自身的特殊性,特別是施工階段,特點更為明顯,造成建設工程事故頻發(fā)的原因與建筑業(yè)本身的特點有著密切的關系。
1.2 建筑施工主要傷亡事故類別。根據2007年全國建筑施工安全生產形勢分析報告數據統(tǒng)計,全國建筑施工傷亡事故類別仍主要是高處墜落、坍塌、物體打擊、觸電、起重傷害等。這些事故的死亡人數共915人,分別占全部事故死亡人數的45.45%、20.36%、11.56%、6.62%、6.42%,總計占全部事故死亡人數的90.42%。
1.3 事故的主要原因分析。①建筑業(yè)繼續(xù)保持快速增長勢頭,基本建設規(guī)模快速擴大,城鄉(xiāng)建筑增長過快,使建筑業(yè)現階段呈現出事故高發(fā)、多發(fā)態(tài)勢。②建筑市場秩序不規(guī)范,違法分包、非法轉包、掛靠等現象比較普遍。建筑市場上存在著拆分項目過細、工程標價過低、不合理壓縮工期等問題,特別是建筑業(yè)市場門檻兒過低,一些低水平、低素質的建筑施工企業(yè)及隊伍進入建筑市場,給建筑安全造成隱患。③工程建設各方主體責任落實不到位,管理滯后。在建設規(guī)模高速增長,施工戰(zhàn)線拉長,安全風險加大的形勢下,工程建設各方主體管理滯后,安全責任不落實。④施工現場管理不嚴,隱患整改不徹底,“三違”現象時有發(fā)生。一些施工企業(yè)對隱患排查治理工作不認真,對發(fā)現的隱患整改不力,對工程分包隊伍資質審核不嚴,違規(guī)分包、轉包、習慣性違章等現象還大量存在。農民工未經培訓或培訓不合格上崗作業(yè),缺乏自我保護意識和自救能力。⑤政府行業(yè)監(jiān)管存在管理漏洞。一些地區(qū)和部門建筑安全生產管理工作相對比較薄弱,一些領域和環(huán)節(jié)存在監(jiān)管盲區(qū),如經濟開發(fā)區(qū)、高科技園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、一些城市建設重點工程和工業(yè)建設項目、城中村、城鄉(xiāng)結合部、村鎮(zhèn)建設工程等游離于建設行政主管部門監(jiān)管之外,存在監(jiān)管盲區(qū)。
2 監(jiān)理的安全管理責任
2.1 監(jiān)理單位的安全法定責任。2004年2月1日起施行的《建設工程安全生產管理條例》(中華人民共和國國務院令第393號)把安全管理納入了監(jiān)理的范圍,將工程監(jiān)理單位在建設工程安全生產活動中所要承擔的安全責任法制化,使監(jiān)理履行安全責任工作做到有法可依。
《建設工程安全生產管理條例》中第五十七條,明確了監(jiān)理單位的法律責任,主要包括如下方面:①未對施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案進行審查的;②發(fā)現安全事故隱患未及時要求施工單位整改或者暫時停止施工的;③施工單位拒不整改或者不停止施工,未及時向有關主管部門報告的;④未依照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理的。
工程監(jiān)理單位有上述行為之一的,由建設行政主管部門責令限期改正;逾期未改正的,責令停業(yè)整頓,并處10萬元以上30萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,降低資質等級,直至吊銷資質證書;造成重大安全事故,構成犯罪的,對直接責任人員,依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任;造成損失的,依法承擔賠償責任。
2.2 安全生產的監(jiān)理責任的相關案例。2000年10月25日上午10時許,在南京電視臺演播中心工程工地上,南京三建(集團)有限公司施工的演播中心大演播廳舞臺屋蓋澆筑混凝土時,因模板支架失衡,發(fā)生整體坍塌,造成6人死亡,1人重傷,數十人輕傷,直接經濟損失70余萬元。事故發(fā)生后,經檢察機關調查,構成重大責任事故罪。其中項目經理判處有期徒刑6年,現場監(jiān)理被判處有期徒刑5年。其中追究監(jiān)理責任主要有:駐工地總監(jiān)理工程師無監(jiān)理資質,監(jiān)理機構沒有對支架搭設過程嚴格把關,在沒有對模板支撐系統(tǒng)的施工方案審查認可的情況下即同意施工,沒有監(jiān)督對模板支撐系統(tǒng)的驗收,就簽發(fā)了澆搗令,工作嚴重失職,導致工人在存在重大事故隱患的模板支撐系統(tǒng)上進行混凝土澆筑施工,是造成這起事故的重要原因。
3 監(jiān)理單位在安全生產管理中的主要工作
3.1 建設工程安全生產管理的法律依據。
3.1.1 法規(guī)類文件:①中華人民共和國建筑法(1997年11月1日中華人民共和國主席令第91號);②中華人民共和國安全生產法(2002年6月29日中華人民共和國主席令第70號);③建設工程安全生產管理條例(中華人民共和國國務院令第393號);④生產安全事故報告和調查處理條例(中華人民共和國國務院令第493號);⑤關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定(中華人民共和國國務院令第302號);⑥安全生產許可證條例(中華人民共和國國務院令第397號);⑦建筑施工企業(yè)安全生產許可證管理規(guī)定(中華人民共和國建設部令第128號)。
3.1.2 技術類文件:①《建筑施工安全檢查標準》JGJ59-99;②《建筑施工高處作業(yè)安全技術規(guī)范》JGJ80-91;③《龍門架及井架物料提升機安全技術規(guī)范》JGJ88-1992;④《建筑機械使用安全技術規(guī)程》JGJ33-2001;⑤《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規(guī)范》JGJ130-2001( 2002年局部修訂);⑥《建筑施工門式鋼管腳手架安全技術規(guī)范》JGJ 128-2010;⑦《施工企業(yè)安全生產評價標準》(JGJ/T 77-2010);⑧《施工現場臨時用電安全技術規(guī)范》(JGJ46-2005);⑨《塔式起重機安全規(guī)程》(GB5144-2006);⑩《 建筑機械使用安全技術規(guī)程》(JGJ33-2001)。
3.2 建設工程監(jiān)理安全管理的具體內容。根據建設部《建設工程安全生產管理條例》(國務院令第393號)、《關于落實建設工程安全生產監(jiān)理責任的若干意見》(建市[2006]248號)及國家、省、市有關法律、法規(guī)和標準、規(guī)范,結合某市體育館新建工程建設的實例,將項目施工現場安全生產監(jiān)理工作具體內容進行詳細的描述。
某市體育館新建工程,總建筑面積16128平方米,高度28.769m,主體建筑地上2層,可容納觀眾5229人。體育館主體結構為鋼筋混凝土框架結構,屋面為鋼結構屋蓋,采用空間索桿支撐殼體結構作為屋面的承重結構。施工準備階段監(jiān)理安全管理的主要工作內容如下:
3.2.1 組建監(jiān)理部根據工程的特點,監(jiān)理單位任命有體育場館工程監(jiān)理經驗的全國注冊監(jiān)理工程師作為總監(jiān),全權負責該工程項目的監(jiān)理安全工作,選派有大型鋼結構和高支模工程監(jiān)理工作經驗的人員作為專業(yè)監(jiān)理工程師,組建監(jiān)理部,明確各監(jiān)理人員的安全管理責任。
3.2.2 熟悉圖紙:該工程結構復雜,監(jiān)理部所有監(jiān)理人員都要熟悉圖紙,確定安全管理重點監(jiān)理工序和部位,并組織監(jiān)理人員組織相應的技術規(guī)范,掌握鋼結構、高支模等相應的要求。
3.2.3 編制監(jiān)理規(guī)劃和細則:在熟悉圖紙的情況下,結合工程特點,根據法規(guī)、監(jiān)理合同,總監(jiān)主持編制監(jiān)理規(guī)劃,明確監(jiān)理安全管理內容、工作程序和制度措施,確定安全管理的工作制度、方法和措施,經監(jiān)理單位企業(yè)技術負責人審批通過后實施。各專業(yè)監(jiān)理工程師根據工程特點,按照工程進展情況,分別編制樁基、基坑支護、高支模、腳手架、鋼結構安裝、水電等安全規(guī)劃實施細則,編制的監(jiān)理實施細則明確監(jiān)理具體措施、方法、程序和發(fā)現安全隱患處理的措施,安全規(guī)劃實施細則經總監(jiān)審批同意后實施。
3.2.4 審查施工單位的安全保證體系:①審查承建單位的營業(yè)執(zhí)照、資質等級證書、安全生產許可證。②審查項目經理、技術人員、質檢員、安全員、工長、特殊作業(yè)人員的配備是否符合要求。經查派駐現場的項目經理,資質等級為一級,安全管理B級證書,技術負責人、質檢員均與投標文件中所報人員相符,發(fā)現配備安全員一名,安全管理C級證書,但數量不滿足建設部《建筑施工企業(yè)安全生產管理機構及專職安全生產管理人員配備辦法》(建質[2004]213號)第六條“……專職安全生產管理人員的配置為:……1~5萬平方米的工程至少2人”規(guī)定,要求補充一名持證安全員。③審查施工總平面布置圖符合安全生產的要求,辦公、宿舍、食堂、道路等臨時設施設置以及排水、防火措施符合強制性標準要求,明確審批意見。④審查施工安全生產責任制、安全生產教育培訓制度、安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程,消防安全責任制度,安全生產事故應急救援預案,安全技術交底制度以及設備租賃、安裝拆卸、運行維護保養(yǎng)、驗收管理制度。
3.2.5 審查施工組織設計:監(jiān)理工程師審查施工企業(yè)的審批程序和審批人是否符合要求,審查施工組織設計中是否針對工程特點、施工方法、機械的配備,按國家、行業(yè)頒發(fā)的法律、法規(guī)、標準、技術規(guī)范,編制具體的有針對性的安全技術措施。對結構比較復雜、施工特性比較多的特殊工程是否制定了專項施工技術措施和專項安全技術措施。
3.2.6 審查安全技術措施:①審查施工企業(yè)結合工程的特點、施工現場環(huán)境、施工方法、使用的機械、動力設備、變配電設施、架設工具以及各項安全防護設施等制定的確保安全施工的措施。②安全技術措施包括:腳手架、吊籃、安全網、各類洞口防止人員墜落的技術措施;塔吊等垂直運輸機具的拉結要求及防倒塌的措施;安全用電的措施;有毒有害、易燃易爆作業(yè)的技術措施。
3.2.7 審查專項方案:應對臨時用電方案、大型吊裝工程、高處支模與拆模工程等危險性較大的工程進行重點審查,要求施工單位編制專項施工方案,并附具安全驗算結果,經施工單位技術負責人簽字后,報監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師簽字后實施,對于結構復雜、危險性較大,特性較多的特殊工程,監(jiān)理工程師不僅應按照上述要求審查專項施工方案,還應當要求施工單位提供專家論證、審查的文件。
關鍵詞:建筑工程;安全管理;對策與建議
隨著我國經濟建設的快速發(fā)展,固定資產投資水平不斷增長,工程建設規(guī)模不斷擴大,從業(yè)人員逐漸增多,建筑業(yè)越來越顯示其在國民經濟中舉足輕重的作用,是我國經濟建設的支柱產業(yè)之一。建筑工程項目由于投資大,工期長,技術要求高,在建設過程中會受到各種各樣的不確定因素的干擾,安全管理的重要性日益彰顯。如果建筑工程項目安全生產管理不好,發(fā)生安全事故是必然的,每一起事故都會造成血的代價。
一、當前建筑工程安全管理存在的問題
1、建筑法律法規(guī)體系存在問題。我國現行的法律法規(guī)中有相當一部分是針對原先計劃經濟體制下的問題制定的,很多已經不能適應新形勢發(fā)展的需要,造成了對許多導致傷害事故的行為缺乏法律的規(guī)范。由于高素質法律人才和法律資源的短缺,使得立法工作跟不上新問題出現的速度,法律法規(guī)體系中的漏洞和不盡如人意之處較多。
2、安全生產管理機構體系存在問題。建筑安全生產管理機構體系問題是多年來一直沒有得到很好解決的老問題,管理體制的不完善和機構改革的多次反復給我國建筑安全生產工作造成了很大影響。管理職能分散,管理效果受到削弱一是工傷保險和安全生產管理分開。工傷保險和安全生產管理職能的分離,導致雙方各自在發(fā)揮工傷預防工作和利用工傷保險促進安全生產方面都顯得力不從心,管理效果大打折扣。
3、政府對安全生產的監(jiān)察存在問題。建設工程安全生產監(jiān)督管理體制還沒有理順,政府各部門之間在相互協(xié)調和配合上還存在問題,存在政府各部門的職能交叉、責權脫節(jié)等現象。其次,在履行職責時還存在不依法行政的現象,監(jiān)督管理中還帶有計劃經濟體制下的意識,行政干預時有出現,管理部門應盡量避免用行政干預進行權力介入,維護建筑市場的公平競爭。再次,安全監(jiān)督執(zhí)法人員總體素質不高,專業(yè)知識比較欠缺,不能嚴格做到依法監(jiān)督,有時執(zhí)法不嚴,影響了監(jiān)督管理工作的實施效果。
4、建筑安全業(yè)績評估存在問題。我國對建筑企業(yè)建筑工程安全評估主要由政府安全檢查執(zhí)法部門采用“安全檢查評分表”打分的方法進行。往往國家開展安全大檢查的年份(或月份),安全形勢明顯好轉,一旦風聲過去,安全事故極易反彈。此外,“安全檢查評分表”的得分,不能充分反映出企業(yè)是否具有良好的安全業(yè)績,企業(yè)間的安全狀況也缺乏橫向可比性。
5、業(yè)主在履行安全職責中存在問題。長期以來,我國建筑建筑工程安全責任幾乎完全由建筑建筑工程企業(yè)承擔,建設單位承擔的責任非常有限。在項目實施過程中,業(yè)主只關心質量、成本、工期等會對自身利益有影響的方面。傷亡事故大都發(fā)生在建筑工程階段,建筑工程過程的管理是又承包商完成,很多業(yè)主認為安全管理完全是承包商的事,他們只強調質量、成本和工期的管理,漠視安全管理,業(yè)主市場行為的不規(guī)范現象較嚴重,給建筑建筑工程帶來了安全隱患。
6、安全意識方面存在問題。國內重特大安全事故的頻發(fā)、群死群傷后果嚴重、財產損失巨大的現象與傳統(tǒng)的漠視安全問題、輕視生命價值的安全文化有很大關系。很多人都認為中國人多,意外傷害事故又難以抗拒,死傷幾個人沒什么奇怪的;更多的人寧愿聽天由命,認識不到安全管理的重要性。
二、改善我國建筑工程安全管理的對策和建議
1、政府及各級建設管理部門應加強管理。按照市場專業(yè)化分工原則,建筑安全管理中的一些工作,不一定要由建筑建筑工程企業(yè)自己來做;按照市場經濟條件下轉變政府職能前要求廠也不能由政府直接來做;考慮有關安全性評價、檢測、檢驗、認證的工作,性質上要求出具公正性的結論,為保證其客觀性和公正性,也應當由既獨立于政府監(jiān)督管理部門,又獨立于建筑建筑工程企業(yè)的第三方中介組織來做,這也是國際上通行的做法。隨著建筑業(yè)職業(yè)意外傷害保險市場的發(fā)展、成熟,保險公司必定加強對生產安全的監(jiān)控,借助安全中介實現監(jiān)控目的將是保險公司的主要選擇。
2、建筑企業(yè)應加強內部的自我安全管理。建立和完善項目安全生產責任制是安全管理的首要工作。建立項目安全管理目標,并將目標分解到項目各成員,明確項目各管理人員、班組各成員的安全管理職責,并用制度固定下來,把安全與生產從組織領導上統(tǒng)一起來,形成一個較為嚴密的管理體系。實行目標管理,嚴格考核,嚴格獎懲。把治理安全隱患、監(jiān)控危險源、預防和控制各類事故的發(fā)生作為考核安全責任制是否落實的主要內容。對認真履行安全生產責任制并做出顯著成績的要給予表彰和獎勵;對職責履行不好,安全生產目標不能實現的要進行處罰;對因而造成重大責任事故的必須嚴肅查處。
3、工程監(jiān)理單位要落實安全監(jiān)理制度。安全監(jiān)理的目的是對工程建設中的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境的防護及建筑工程全過程進行安全評價、動態(tài)監(jiān)控管理和督察,并采取法律、經濟、行政和技術手段,保證建設行為符合國家安全生產、勞動保護法律、法規(guī)和有關政策,制止建設行為中的冒險性、盲目性和隨意性,督促落實各級安全生產責任制和各項安全技術措施,有效地把建設工程安全控制在允許的風險范圍以內,以確保安全性。
4、勘察、設計單位要積極參與安全管理。勘察單位是通過對建設項目的實地勘察,為建設單位提供真實、準確的勘察文件,以滿足建設工程安全生產的需要。勘察單位在勘察作業(yè)時,應當嚴格執(zhí)行操作規(guī)程,提供真實、準確的勘察結果。設計單位提供的設計方案,將直接影響建筑安全。設計單位應當考慮建筑工程安全操作和防護的需要,對涉及建筑工程安全的重點部位和環(huán)節(jié)在設計文件中注明,并對預防安全事故提出指導意見。采用新結構、新材料、新工藝的建設工程和特殊結構的建設工程,設計單位應當在設計中提出保障建筑工程作業(yè)人員安全和預防安全事故的措施建議。
5、群眾監(jiān)督與建筑工程安全管理。群眾參與建筑工程安全監(jiān)督是群眾組織和勞動者個人對于建設工程安全生產應負的責任,是政府監(jiān)督的有效補充,可以在一定程度上彌補政府監(jiān)督的不足。工會是代表群眾的對建筑建筑工程過程中安全生產進行監(jiān)督管理的主要組織。人民群眾也有更多的渠道和途徑對建筑工程現場的安全生產和安全作業(yè)進行監(jiān)督,對一些安全事故隱患,一些損害群眾利益、損害國家和社會經濟的行為,也可以更及時地向相關部門反映。建筑工程現場的建筑工程作業(yè)條件會得到更好的改善,建筑工程安全管理水平必定會得到提高,建筑業(yè)的事故高發(fā)率也能得到更好的控制。
總而言之,安全是人類最重要,最基本的需求,是人民生命與健康的基本保證,我們必須充分認識安全生產的重要性,切實把安全生產放在極端重要的位置,堅持安全第一,預防為主的方針,有著現實而深遠的意義。
參考文獻:
關鍵詞:全員參與,安全管理,建筑工程
中圖分類號:TU714 文獻標識碼:A
1全員參與建筑工程施工安全管理概念
建筑工程施工安全管理指在建筑施工的過程中所有涉及安全的活動與項目的管理工作。安全是建筑工程施工安全管理的出發(fā)點與落腳點。只有在保障安全的基礎上才能創(chuàng)造更大的產值利益,而全員參與管理就是實現更大產值利益的有效突破口,所謂的全員參與具體指建設承建單位、建筑施工單位、工程監(jiān)理公司、建筑分包方與承辦方、建筑設計勘察單位等,彼此合作,共同服務于建筑工程施工安全管理,在充分保障安全的基礎上協(xié)調開展工作,保障建筑施工的正常開展與圓滿完工。隨著經濟的發(fā)展,城市建設步伐加快,建筑安全事故頻發(fā)使得建筑工程施工安全管理成為各界關注與思考的重點,如何保障建筑工程施工安全,最大限度保障公民生命與財產安全推動著建筑工程施工安全管理思路的創(chuàng)新,在此背景下,全員參與作為一種創(chuàng)新嘗試在建筑工程施工安全管理中發(fā)揮了重要作用。
2建筑工程施工安全管理中的全員參與分析
2.1施工單位在建筑工程施工安全管理中的參與職責
建筑施工單位是建筑工程施工安全管理的主要參與者,直接參與建筑項目的開展,作為參與者必然要承擔安全責任。與發(fā)達國家相比,我國建筑施工單位在建筑工程施工安全管理中的參與意識與責任意識較為薄弱,加上我國現有的安全管理制度不夠健全使得建筑施工單位故意躲避責任,逃避風險,為追求自身利益忽視安全生產。要想真正實現建筑工程施工安全管理下的全員參與,首先要提升建筑施工單位的安全施工理念,在安全理念的指導下開展施工,自覺履行自己在建筑施工中的安全義務。其次要建立并完善項目安全管理制度,通過制度的完善為建筑安全施工提供必要保障。再次要注重建筑施工人員的安全培訓與教育,通過安全知識講座、建筑安全施工知識競賽等形式提升員工安全責任意識的同時,增強其處理安全隱患的應急能力,杜絕人為因素引發(fā)的建筑施工事故。最后建筑施工單位要具有創(chuàng)新意識,與時俱進,響應市場,將安全融入到企業(yè)的文化建設中,既保證企業(yè)的安全施工又提升生產效率,降低企業(yè)建筑施工成本,除了理念上的創(chuàng)新還要引進先進的施工設備與技術,追求綠色環(huán)保,實現我國建筑行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。只有多管齊下才能真正發(fā)揮建筑施工單位在建筑工程施工安全管理中的作用。
2.2建設單位在建筑工程施工安全管理中的參與職責
建設單位不同于施工單位,其在建筑工程施工安全管理中起著統(tǒng)領全局的作用,社會不斷發(fā)展,經濟體制變革并走向完善的今天,建設單位的經濟成分也較以往有了較大改變,實現了國有、集體控股到投資主體多元化發(fā)展的轉變,組織方式更加靈活,資金吸納渠道更廣,而所承擔的安全管理難度也更大。建設單位在建筑工程施工安全管理中的參與主要體現在兩個方面:一方面是選擇合適的設計勘察單位,對于建筑工程施工安全管理來說設計是不可或缺的一部分,選擇設計勘察單位時要明確其單位資質及規(guī)模,通過對其過往勘察設計經歷的考察評估其建筑工程施工安全管理中的安全與責任意識,切實保證其能承擔建筑工程施工中的勘察與設計重任。另一方面是選擇負責任的施工單位,施工單位作為建筑工程施工的主要承擔者,直接決定著建筑工程施工安全管理水平。因此建設單位在參與建筑工程施工安全管理中要結合建筑施工實際,綜合各方面的考慮選擇具有資質與經驗的建筑施工單位,通過對其過往工程項目及業(yè)績的考察,明確其現有的安全施工體系建構情況,明確其現有安全施工技術及設備情況,通過簽訂正規(guī)合同,保證其能安全高效地完成建筑施工。建設單位參與建筑工程施工安全管理對于其本身也有諸多好處,可以降低管理成本,提升管理水平,積累管理經驗,更好地服務于工程建設。
2.3勘察設計單位在建筑工程施工安全管理中的參與
工程的有序開展既需要建筑單位的綜合統(tǒng)籌、施工單位的安全施工,又需要建筑勘察設計公司有效勘察與設計,勘察設計科學性與精準性直接關系到建筑工程施工安全管理工作的成效。要想切實發(fā)揮勘察設計單位在建筑工程施工中的安全管理作用,首先要保證其行為符合我國建筑安全施工的法律法規(guī),勘察與設計的過程中嚴格遵循《建設工程安全生產條例》,力求在不破壞周邊環(huán)境的基礎上做好科學勘察與規(guī)范設計。其次加強勘察設計人員的安全培訓,在參與勘察設計的過程中時刻秉承安全理念,未雨綢繆綜合考慮,針對施工重點、難點時突出標記,并給予現場施工人員一定的施工說明與指導。最后勘察設計單位在工程施工階段對施工單位材料與技術上的創(chuàng)新提供安全指導,協(xié)助制定建筑施工技術方案,對于施工現場潛在的安全隱患能進行前期規(guī)避與預防,幫助建筑施工其他參與方提升事故應急處理能力,將建筑施工事故損失降到最低限度。
2.4工程監(jiān)理單位在建筑工程施工安全管理中的參與
要想保障施工質量并確保施工安全離不開工程監(jiān)理單位的監(jiān)督與指導,工程監(jiān)理單位受建設方委托,重在監(jiān)督與管理現場施工,做好施工過程中的安全監(jiān)督與質量監(jiān)督。目前我國建筑施工監(jiān)理單位的參與職責主要包括兩個方面:一方面審查施工單位在組織設計中既存的安全技術措施,確保其符合國家建筑工程標準。另一方面評判具體施工過程是否在建筑工程許可的范圍內,杜絕安全隱患。工程監(jiān)理單位在建筑工程施工安全管理中的參與是全過程全方位的,開工前完成對安全技術措施進行安全評估,開工后定期對建筑施工情況進行抽查,并積極監(jiān)督施工單位,存在重大安全施工隱患勒令其停工整治,違法建筑安全施工法規(guī)的施工單位予以取締等,以監(jiān)督的手段確保施工過程中的安全性。
2.5分包單位在建筑工程施工安全管理中的參與職責
建筑工程的施工需要多方的參與,而建筑工程施工安全管理工作的順利開展需要各參與方的集體努力,在分析了建設單位、施工單位、勘察設計單位及工程監(jiān)理單位的安全施工職責后,我們不能忽略參與建筑施工的分包單位的安全職責,目前我國建筑施工中分包單位的安全職責有三個方面:首先,分包單位要確保建筑工程機械手續(xù)齊全、年檢合格、保險配套,確保用于施工的建筑工程機械符合施工標準與規(guī)定。其次,負責租賃建筑施工機械的分包單位要出具具體的生產許可證與機械產品合格證,當機械在正常使用的過程中出現故障能及時提供維修服務,定期對建筑機械進行檢修與保養(yǎng),自覺規(guī)范自己的行為,參與到建筑工程施工安全管理中來。最后,分包單位要積極履行我國的建筑施工現場安全生產管理規(guī)范,保證自己的行為符合現有的安全管理規(guī)定。積極配備專業(yè)的機械操作人員與技術維修人員,能夠給予使用單位有效的指導與維修服務,而機械操作人員與技術維修人員的培養(yǎng)需要借助安全講座、安全知識競賽、安全課程培訓、安全應急模擬等方式實現。通過多方面的努力,嚴格規(guī)范自己的行為才能實現建筑工程施工安全管理。
3結語
建筑工程施工安全管理復雜又多樣,管理難度大,而多方的參與與安全職責的明確可以有效地推進建筑安全施工,提高建筑工程施工安全管理水平。本文從建設單位、施工單位、勘察設計單位、工程監(jiān)理單位及分包單位等幾個方面進行了分析,明確了多方參與建筑工程施工安全管理的重要性,以期更好地規(guī)范建筑施工,確保施工安全與高效。
參考文獻:
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【關鍵詞】:公路施工;安全;監(jiān)督;管理
中圖分類號: X734 文獻標識碼: A
引言
施工現場是公路行業(yè)的主戰(zhàn)場,預防安全問題必須得加強施工現場的監(jiān)督與管理。雖然公路安全監(jiān)督管理部門強制實行了公路企業(yè)安全生產許可證制度,提高了公路市場的準入程度,并加強了對公路企業(yè)施工現場的安全檢查力度,但傷亡事故依舊時有發(fā)生。為了避免傷亡事故的發(fā)生,就得落實解決施工和管理中存在的問題,著重解決事故多發(fā)因素。認真研究公路業(yè)安全管理的現狀,樹立新的安全管理理念,建立新的符合公路業(yè)項目管理特點的安全管理模式,為最大限度的減少或杜絕安全事故而努力。
一、當前公路施工現場安全管理存在的問題
1、公路施工人員的素質參差不齊
目前絕大多數施工人員都是來自農村或偏遠山區(qū)的臨時工、外包工,文化程度、專業(yè)技能等素質總體較低,缺乏安全知識。再加上其流動性很大,本身就具有不穩(wěn)定性。另外,一些公路承包單位受利益的驅動,在管理和監(jiān)督稍有薄弱的情況下,非法轉包和招聘一些不能勝任作業(yè)的隊伍進行施工,也是造成施工現場安全隱患的重要因素。
2、公路設施管理難度大
由于公路工程工期較長,物資消耗和人力消耗巨大,在本來就擁擠的施工現場上集中大量的公路材料,及機械設備,無專門標準、無型號、自制和組裝的中、手持移動工具、小型機械類設備等等。并且在施工中,其在地表、地下多層次作業(yè)面上每刻都在變更作業(yè)結構,都會增加現場施工的安全生產管理工作。
3、安全責任不明確
我國相關法律、法規(guī)都對各級各部門和項目施工的相關單位的安全責任作出了明確的規(guī)定。然而事實上,安全問題還是沒有得到很好的解決,一些企業(yè)在生產經營活動中,通過自己承包,然后再進行層層分包、以包代管,對安全問題相互推誘,安全責任不明確,也無法落到實處,造成管理上的脫節(jié)。少數建設單位中,為了趕工期未領施工許可證擅自開工;少數單位,對安全生產不重視,未能及時督促參加單位消除隱患;部分單位為了降低造價,不按規(guī)定支付安全生產措施費用,造成施工單位在安全防護投入方面的困難,對安全生產影響很大。
4、監(jiān)管單位對安全生產的監(jiān)管不到位
部分監(jiān)理單位對建設單位只抓進度不管安全的現象持遷就態(tài)度,怕處理不好關系影響今后的工作。大多數公路安全問題就是由以上因素引起,因此為了杜絕公路安全事故,必須從根本上解決上述問題。
二、現場施工中應該注意的問題
1、施工過程中操作要安全
施工現場的施工隊伍中有兩類人員:管理人員和操作人員。管理人員在任何情況下,不應為了搶進度,而忽視安全規(guī)定,指揮工人冒險作業(yè)。操作人員應通過安全技術交底和每日的班前活動,掌握保護自己生命安全和健康的知識和技能。各類人員除做到不違章作業(yè),不違章指揮以外,還應該熟悉公路施工安全的特點。與此同時,不安全因素和不安全隱患在不斷地變化和增加,這就需要及時地針對變化了的情況和新出現的隱患采取措施進行防護,以確保安全作業(yè)。
2、施工現場安全設施要健全
施工現場的入口處應當設置“一圖五牌”,即:工程總平面布置圖和工程概況牌、管理人員及監(jiān)督電話牌、安全生產規(guī)定牌、消防保衛(wèi)牌、文明施工管理制度牌,以接受群眾監(jiān)督。在施工現場區(qū)有高處墜落、觸電、物體打擊等危險部分應懸掛安全標志牌。在市區(qū)內其高度不得低于1.8m,場內的地坪應當做硬化處理,道路應當堅實暢通。施工現場應當保持排水系統(tǒng)暢通,不得隨意排放。各種設施和材料的存放應當符合安全規(guī)定和施工總平面圖的要求。施工現場的各類機械、設備應當按照標準進行設計,按專項安全施工組織設計有序進行,并用安全網封閉。施工現場的用電線路、用電設施的安裝和使用應當符合臨時用電規(guī)范和安全操作規(guī)程,并按照施工組織設計進行架設,嚴禁隨意拉線接電。施工單位應當采取措施控制污染,做好施工現場的環(huán)境保護工作。
3、施工現場工作人員專業(yè)素質與安全意識
作業(yè)人員進場后,項目經理必須組織項目部有關人員對新工人、變換工種工人、特種作業(yè)人員進行崗前安全培訓教育,教育要結合工程實際情況,堅決杜絕條款式內容。培訓教育后進行書面測試,并按照測試登記表建立培訓教育檔案,經簽發(fā)上崗證后方可進入現場施工;未經三級安全教育不準上崗作業(yè),現場作業(yè)人員還必須隨身佩戴上崗證。同時要組織生產作業(yè)人員、管理人員觀看安全警示錄像片等,不斷提高員工的自我安全防護意識。
三、公路施工安全管理對策與措施
1、及時安全檢查
為了發(fā)現施工現場安全事故隱患,堵塞事故漏洞,防患于未然,項目部的管理人員必須認真學習和熟練掌握有關的法律、法規(guī)和行業(yè)標準、規(guī)范,檢查尺度要準、要嚴。項目部的安全人員要按期進行相關規(guī)范、標準的學習,使檢查人員熟悉掌握規(guī)范、標準,保證檢查嚴格按照規(guī)范、標準進行。安全檢查要以自我檢查為主,以查隱患為主要內容。對于施工中的“三寶四口”更是應嚴格檢查,現場施工人員必須佩帶安全帽。四口必須保證暢通,避免安全事故的發(fā)生。檢查一線操作人員的上崗證,防止無證上崗。施工進度按照施工組織進度進行,勿因利益因素加快進度以及偷工減料。現場安全公路才能安全,整個行業(yè)才可以順暢的發(fā)展下去。
2、加強安全管理
安全管理可以定義為管理者對生產活動進行的計劃、組織、協(xié)調、指揮和控制的一系列活動。目的在于保護員工在生產過程中的安全與健康。落實到公路安全監(jiān)督管理上,則是在公路產品的生產過程中公路安全監(jiān)督管理部門為預防發(fā)生人身傷害、設備毀損、公路產品質量缺陷等事故,保證作業(yè)人員人身安全而采取的各種措施的總稱。安全監(jiān)督包括施工安全和文明施工監(jiān)督兩項內容,監(jiān)督單位應根據工程項目的實際情況,建立健全工程監(jiān)督組織機構,落實安全監(jiān)督責任制,實施切實有效的監(jiān)督方法,將安全監(jiān)督工作貫穿于整個工程監(jiān)督之中,對于安全施工和文明施工兩不誤。做到思想到位、人員到位、工作到位、管理到位,切實保障施工安全,杜絕安全事故的發(fā)生。只有擺正監(jiān)督單位的角色定位,才能使監(jiān)督單位明確自身的監(jiān)督職責,確定合適的安全生產管理工作內容,采用有效的安全生產監(jiān)督手段,排除影響業(yè)主投資目的實現的安全生產危險因素,達到安全生產的目的。
四、制定安監(jiān)措施落實安全監(jiān)理
1、制定安全監(jiān)理規(guī)劃和細則
任何一個構件的生產與一個工程的工序都有相應的工藝流程,確定監(jiān)理程序。就可能出現工傷事故時,用一個工藝流程來進行嚴格操作。對不同的施工工序制定相應的檢測驗收方法,監(jiān)理應制定相應科學的安監(jiān)程序,只有這樣才能達到目的的安全控制。
2、分析過程
工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理中,發(fā)現存在安全事故隱患的過程中,應當要求施工單位整改;情況嚴重時,不但要及時報告建設單位,并且要立刻要求施工單位暫時停止施工。施工單位拒絕不整改者與不停止施工的,工程監(jiān)理單位必須馬上向有關主管部門報告。監(jiān)理工程師與工程監(jiān)理單位應當按照法律、工程建設強制性標準與法規(guī)實施監(jiān)理,并對建設工程承擔監(jiān)理責任的安全生產。監(jiān)理應重點看其對工程項目是否具有針對性。
3.控制方法
貫徹落實國家安全生產方針政策是安全監(jiān)理的主要任務,標準組織施工與施工安全生產法規(guī)是督促施工單位安全施工的前提,施工中的冒險性、隨意性、盲目性得以消除,落實各項安全技術措施,對施工現場易發(fā)事故的薄弱環(huán)節(jié)與危險源進行重點監(jiān)控。有效杜絕各類不安全隱患.控制和減少各類傷亡事故,實現安全生產。
結束語
公路工程安全監(jiān)督管理是一項非常復雜的系統(tǒng)工程,我們必須運用科學的管理手段、管理方法,建立新的安全監(jiān)督管理模式,來防患于安全事故的發(fā)生。公路施工安全監(jiān)督作為一項系統(tǒng)工程,依據工程實際情況結科學的監(jiān)督管理方法為安全生產監(jiān)督提供有效的保證。公路施工安全監(jiān)督管理工作為順利實現安全生產目標,為我國國民經濟的穩(wěn)定和發(fā)展將發(fā)揮越來越大的作用。
參考文獻:
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