工程安全形勢分析精選(九篇)

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第1篇：工程安全形勢分析范文

【關鍵詞】農村；安全飲水；工程管理；模式

我國是世界上最大的農業國家，農業的發展決定著國民經濟發展的水平，農村問題也一直是國家重視的問題，尤其是近年來，“三農”政策的提出，使得農業、農村、農民成為大眾關注的焦點。建設社會主義新農村，提高農民整體素質，提高農民生活水平是當前經濟工作的重點。農村安全飲水工程作為國家大力建設的基礎設施，不僅可以改善農民生活飲水質量，還可以提高農民生活水平，是一項利民便民的政策。但農村安全飲水工程的運行模式也存在著一些問題，只有深刻認識這些問題才能提高建設水平，為農村、農民、農業發展提供優質服務。

1. 工程運行管理中存在的問題

1.1對工程管理認識不足

在安全飲水工程中，對工程建設的長效管理認識不足。長效管理即指合理規劃工程建設使工程發揮長遠的效益，在這一方面，工作人員缺乏正確的意識。沒有科學合理的思想認識的指導，工程實施過程將會出現諸多問題，大部分工作人員表面很重視工程建設，實際操作過程中卻進程緩慢，即使出現問題也不去思考解決措施。

1.2宣傳工作不到位

對安全飲水的宣傳力度不夠，使得群眾基礎薄弱，群眾參與意識低，對安全飲水認識不足，進而導致支持項目建設的積極性不高。有些地區群眾錯將安全的飲用水等同于看上去清潔、干凈的水，甚至有些地區群眾認為自來水不如井水和泉水好喝，導致自來水建設工程無用武之地，自來水供大于求。除此之外，在水價制定過程中，未充分參考群眾意見，群眾的參與積極性沒有充分調動起來，群眾參與意識不高。由于群眾對水費制定過程不甚了解，導致水價分歧，既不利于后期項目建設完成后的水費收繳，也未能體現國家政策的民主性與公平性。

1.3管理機構職責不明確

在安全飲水工程項目建設過程中，各地區均設立了以水利部門為主，其他部門包括審計、財政、衛生等部門為輔的管理模式。在工程建設過程中，這種模式雖然有利于凝聚各方力量，加快工程建設，但也容易出現多部門共同管理的情況。一旦工程出現問題，各部門的交叉職能便會阻礙問題的解決，延緩工程進度。目前，依據國家相關條例，農村安全供水工程的建設管理一律由當地水利部門統一負責，但實際情況卻是，由于農村安全飲水工程規模較小，單位制水成本又普遍較高，當地水利部門無法獨立組織高水平的工程建設管理小組，只能退而求其次，委托給企業管理。而規模較大的工程建設由于資金投入較多，牽涉各方面問題較多，往往有特定部門單獨管理。由以上分析可知，在安全飲水工程運行管理方面存在嚴重的機構、職責不清晰現象。

1.4運行管理資金短缺

雖然安全飲水工程屬于國家基礎設施建設領域，農村人畜安全飲水問題關系重大，但仍然存在資金短缺的現象。眾所周知，一項工程不僅在建設之初需要大量資金的投入以完成工程建設，在建設完成后，仍然需要資金來運轉項目。飲水安全工程也不例外，建后的資金投入是保障工程能夠合理運行的重要基礎。但有大量村級供水工程收入較低，而運行成本較高，導致入不敷出，財政赤字，收支難以平衡，僅僅依靠收取水費遠不足以解決工程運行所需費用。

1.5管理制度不健全

經過調查研究發現，不論是在當地政府水利管理部門還是在工程項目的具體建設過程中，都存在著管理制度不健全等問題。尤其是在供水工程的管理維護人員的使用方面，問題頗多。人員沒有經過專業培訓，管理知識和技能不過關，不能較好的完成工程設備的日常管理維護工作，也不能達到安全飲水的要求。特別是在農村的大多數分散供水工程中，管理人員專業素養較低，缺乏系統完善的管理知識和管理技巧，即使設備出現運行問題，也不能及時有效的解決。通過以上分析可知，在安全飲水工程運行管理方面存在較嚴重的管理制度不健全現象，管理人員的管理水平亟待加強。

1.6水質安全管理不足

水質安全關系著農村人畜的健康狀況，一旦出現問題，后果不堪設想。但不少早期建設項目，由于技術原因，未安裝水源凈化設備，在對塘水、河水等水源進行簡單沉淀、過濾之后便進入居民日常生活，這類水質安全隱患較大。除此之外，還有一些工程因為資金投入不足、人民生活習慣的約束等，尚未安裝消毒凈化設備或安裝了但使用頻率較低。在農村由于各種條件的限制，水質監測工作不到位，在農村分散的供水過程中，實現定時、定點的水源監測相當困難。另外，出現突況時，也不能及時增加監測次數。農村生活環境較為復雜，飲用水來源廣，且容易遭受生活垃圾、農田農藥、污水排放等的影響，增加了水質監測工作的難度。

2. 安全飲水工程管理模式的建議

2.1加大資金投入力度

各地政府應該把握好國家加大農村基礎項目建設的有利契機，利用好國家大力投資建設農村安全飲水工程的大好時機，發揮各部門優勢，調動各方面力量，爭取安全飲水項目建設資金。相關部門可以建立政府投資和企業融資合作的模式，多方面籌集建設資金，增加工程建設規模，改善工程建設設備。地方全力支持工程項目建設，以政府投資為引導，吸引社會資金并出臺優惠政策鼓勵項目建設，以多種方式籌集資金，保證項目建設和項目運行管理資金的全面到位，合理利用資金，提高資金利用率。

2.2 完善飲水工程管理機制

在發展過程中，不斷摸索和總結安全飲水工程的管理模式經驗，以提高管理水平。在管理中，要盡量避免出現“重建輕管”情況的出現，確保工程管理歸屬問題，真正達到項目建設服務群眾的目標。在已經建設的飲水工程運行管理經驗總結的基礎上，對管理情況分析可知，水利部門統一規劃建設管理，做好設備維護檢查，提高工程效益，因此，工程建設所有權統一歸屬水利局，項目管理依靠水管站，完善水源監測設施以及安全保護措施，建立健全各項管理機制，理順產權歸屬問題，加強管理人員技術培訓，提高管理人員技術水平，以適應不斷發展管理工作需求。

2.3 健全管理組織機構

當地政府可以組織專門的安全飲水工程建設小組，設立管理項目部門，選配專門人員統一規劃、管理安全飲水工作，加強農村飲水安全建設管理。同時，在農村分散的供水工程中成立水質管理站，專門負責當地的飲水運行管理，使安全監測落到實處。

2.4落實水價水費收繳工作

政府組織相關部門，包括水利部門、物價局等部門，對當地水價調查取證，確定合理的水價標準，堅決取締不合理收費情況，規范水費收繳行為。依據各地實際情況的不同，水費也會相應不同，由此將水價固定在一個合理區間內，有相關部門統一管理，統一收費，統一維護設備運行。實行聽證會制度和公示制度，使農民了解水價確定過程，減少農民顧慮。

2.5加大安全飲水宣傳力度

要在日常生活中采取多種形式宣傳安全飲水的重要性，使農民牢固樹立安全飲水、節約用水的意識，不斷提高工程效益，廣泛宣傳，推動工程管理模式的規范化、制度化建設。

3. 結語

農村飲水的安全關系到農民生活質量、生活水平的提高，不斷完善這一利民、惠民的政策，不僅可以促進農村經濟的發展，還可以更好的響應國家“三農”建設的要求，為社會主義新農村建設添磚加瓦。

參考文獻

[1] 李明曉.農村飲水安全工程建設J].節水灌溉，2013，7（24}：45-52.

第2篇：工程安全形勢分析范文

錢七虎院士在中國地下工程安全風險管理進展、挑戰及對策中指出隧道工程建設信息化技術的發展方向，包括開展基于大數據技術的TBM/盾構施工的分析與控制研究，以及數字隧道向智慧隧道的發展，提出智慧隧道“智”體現四個方面:透徹感知、全面互聯、深度整合、智能服務。    

巖土工程施工工序復雜、工種繁多，施工事故不僅與設計、操控有關，還與地層、地下水、環境等因素相聯系，造成很多事故機理難以完全摸清，且在風險評估過程中，由于人類本身經驗的相對缺乏、風險評估的時間不充裕，或者風險管理實施者主觀的不確定性等原因，可能造成風險因素識別不全面、風險評估可參考性不強、風險對策不合理等后果，從而使得風險管理達不到其原定的目標，甚至失效。為了充分、有效地利用人類以前的風險評估經驗，吸取以往的事故教訓，神經網絡、（BR（ （ase-Based  Reasoning，案例推理）、RBR（ Rule-Based Reasoning，規則推理）等智能化分析工具應用于巖土工程施工安全評估能夠很好地解決風險評估過程中時間、經驗不足的問題。    

華中科技大學的劉博基于案例((（BR）和基于規則((RBR）混合模式設計地鐵施工安全事故案例庫的結構化模型，其搜集了國內外(國內為主）71個地鐵工程施工安全事故案例，分析典型案例的表示形式、內容特征及統計規律，并通過對特征的相似性、案例庫的有效性和可操作性分析，論證歷史案例重用的可行性。葉婷婷等將案例推理的原則應用到構建集成情境的地鐵施工安全動態辨識知識庫中，運用案例推理和專家識別的方法構建知識庫的主要運轉方式，分別運用案例推理、專家識別實現知識庫自動識別器、人機識別器的運轉，并通過雙方相互融合、相互促進實現知識庫運轉。李興高針對泥餅等盾構掘進中典型事故，基于典型事故掘進參數數據，利用BP神經網絡實現故障識別和分析，對于泥餅故障，文獻選用了扭矩、推力、推進速度、閘門壓力、出土溫度作為神經網絡的輸入指標，以事故發生與否作為輸出指標。    

林鵬研發了一種在混凝土壩區為工人提供安全保護和各種服務的實時隧道定位系統，基于該系統，實現在線、實時跟蹤、智能識別功能，還具有工人緊急呼叫、跟蹤歷史和位置查詢等功能，現場應用表明，該算法可靠、準確(3-5米精度），可提供實時定位服務。

第3篇：工程安全形勢分析范文

關鍵詞：成都中小微企業 人工神經網絡 預測

1、人工神經網絡

人工神經網絡是一種應用類似于大腦神經突觸聯接的結構進行信息處理的數學模型。在工程與學術界也常直接簡稱為神經網絡或類神經網絡。神經網絡是一種運算模型，由大量的節點（或稱神經元）和之間相互聯接構成。每個節點代表一種特定的輸出函數，稱為激勵函數（activation function）。每兩個節點間的連接都代表一個對于通過該連接信號的加權值，稱之為權重，這相當于人工神經網絡的記憶。網絡的輸出則依網絡的連接方式，權重值和激勵函數的不同而不同。而網絡自身通常都是對自然界某種算法或者函數的逼近，也可能是對一種邏輯策略的表達。

2、基于人工神經網絡的預測模型的構建

在運用ANN預測模型預測這兩個指標時，我們采取下面的預測步驟：

（1）首先將1-6月份的數據標準化，及轉化為0-1之間的標準化數據；

（2）我們將輸入設為1月份、2月份、3月份、4月份的數據，輸出設為5月份的數據；

（3）在matlab中調用newff函數，建立一個5個輸入節點、10個隱含層節點、一個輸出節點的BP神經網絡，隱含層和輸出層轉移函數分別采用tansig（tansig（n） = 2/（1+exp（-2*n））-1）和purelin（y=x），訓練函數選擇貝葉斯正則化算法trainbr，得到網絡仿真數據；

（4）通過得到的網絡仿真數據與實際的數據進行比較，我們可以發現該預測模型的精度很高。從而我們可以利用該預測模型預測未來月份的數據，作為決策者進行決策的依據。

3、分圈層企業運行態勢預測模型

3.1一圈層企業運行態勢預測模型

一圈層主要包括成華區、高新區、金牛區、錦江區、青羊區和武侯區。

我們按照上述步驟，得到最終的預測值，如表1所示，可見，預測值與實際值之間相差并不大，誤差為0.099933%。

表1運行監測指標按圈層（一圈層）ANN預測模型實際值與預測值對比表

3.2二圈層企業運行態勢預警模型

二圈層主要包括龍泉、郫縣、青白江、雙流、溫江和新都。

我們按照上述步驟，得到最終的預測值，如表2所示，可見，預測值與實際值之間相差并不大，誤差為0.09995%。

表2運行監測指標按圈層（二圈層）ANN預測模型實際值與預測值對比表

3.3三圈層企業運行態勢預警模型

三圈層包括崇州、大邑、都江堰、金堂、蒲江、邛崍和新津。

我們按照上述步驟，得到最終的預測值，如表3所示，可見，預測值與實際值之間相差并不大，誤差為0.1%。

表3 運行監測指標按圈層（三圈層）ANN預測模型實際值與預測值對比表

4、結束語

運行監測指數和信心指數能很好的反映成都市中小企業的發展運營情況，本報告運用人工神經網絡這種高精度的預測方法，對這兩種指數進行了預測，預測結果精確，經濟意義顯著。能很好預測未來月份的中小企業的指標值，從而為決策者的決策提供有力的支持和依據。

參考文獻：

[1]張乃堯，閻平凡.神經網絡與模糊控制[M].北京： 清華大學出版社，1998.

第4篇：工程安全形勢分析范文

關鍵詞：冬季安全生產安全形勢 保障措施

中圖分類號：C29 文獻標識碼：A文章編號：

1、前言：作為燃氣企業，適至年尾歲首、任務多、工作重，寒冬臘月操作施工困難，也是各類安全事故事件多發的高風險期，燃氣企業如何預控各類事故事件的發生，確保冬季安全供氣、安全運行顯得尤為重要，在此就燃氣行業如何做好冬季安全生產保障談談個人看法，下面以某燃氣企業為例：

2、內外部安全形勢分析

2.1、該燃氣企業冬季最近歷史事故：

從上述統計數據分析在進入年末歲首的5個月內管網事故占事故總量的60%，戶內事故占30%，兩項事故占事故的90%。從事故的時間分布來看管網事故沒有明顯好轉，戶內事故從11年以來事故明顯下降。

2.2、生產運營存在的問題：

2.2.1、客戶方面

a、用戶安全意識淡薄，存在私接私改現象，針對燃氣公司提出的隱患拒絕整改，致使隱患長期存在，戶內隱患的存在會出現泄漏爆燃。

b、冬季戶內封閉較嚴、通風不暢易出現爆燃事故。

c、存在私接取暖易出現泄漏爆燃事故。

d、膠管變硬易脫落易出現泄漏爆燃事故。

2.2.2、管網及運營方面

a、管網長度較長，政府在市政施工方面監管不力，施工前不召開協調會導至管網監控困難，施工單位法律意識淡薄，對管線保護不力，時有野蠻施工現象，易造成管網被挖破事故。

b、管網占壓還存在，易處出現地面沉降至管道泄漏，冬季封閉嚴更易出事故。

c、鑄鐵管、管網老化易發生斷裂、銹透、松動漏氣。

2.2.3、工程施工方面

a承包商較多人員復雜，人員操作能力及素質不一。

b施工任務多，區域廣，年末趕工程急于放假過年易出現誤操作，在工程管理上增加了難度。

c竣工資料和圖紙不規范，對后期管網運營帶來隱患。

2.2.4場站運營方面

a、巡查作弊不按時或不到現場異常情況不能及時發現。

b、操作失誤出現人身傷害。

c、檢查防范不到位易出現異常情況不能及時發現。

d、趕任務違章操作容易造成安全事故發生。

2.2.5應急管理方面

企業應急設備、應急物資配備不足，搶險車輛不能有效使用，搶險人員實際應急能力不足。

3、冬季外界客觀環境影響分析：

3.1、進入冬季天寒地冬野外環境惡劣野外工作操作不便易出現誤操作，雨雪天氣交通運輸存在較大的意外風險；

3.2、進入冬季臨近春節各施工單位為保障在春節前完成都要趕進度，施工任務重。易發生違規操作、不按程序執行減少工作環節的情況，對管網保護、施工安全、施工質量有風險。

3.3、進入冬季臨近春節施工人員急于回家工作易分散精力，本來冬季操作不便因此存在誤操作造成事故的風險。

3.4、冬季雨雪天氣多，路面容易結冰，特別是山區路段更是車輛事故高發區，由于天氣氣溫下降，造成主車與掛車連接氣管僵化變脆，容易折斷失去制動力、輪胎變硬，剎車距離加長存在發生意外事故的風險。

3.5、冬季戶內封閉較嚴、通風不暢，因采暖的需要存在私接取暖，膠管變硬易脫落這些情況易出現泄漏爆燃事故。

3.6、冬季歷年都是供氣的高峰，在此季節所有設備、設施都存在滿負荷運轉，容易造成設備事故。

4、如何做好冬季安全生產保障安全措施：

4.1戶安全管理：

用戶安全管理應圍繞安全宣傳、入戶（工商戶）安檢、隱患管理、應急處理做好工作，創新形式，力求實效。對長期無人戶、地下或半封閉空間用戶、已發現隱患的用戶進行重點檢查整改。 根據企業實際情況對用戶進行“分級管理”，強化宣傳、安檢、治理、應急四聯動保障戶內燃氣安全。對企業無能力整改的隱患以報告的形式上報政府相關部門。

4.2管網設施：

燃氣管網設施安全保護應圍繞巡線及監護、標牌標識完善、大型機械源頭管理、技術防范措施。與水、電、暖、通訊等有關單位協作實現資源信息共享；做好應急裝備的維護保養、完善應急物資和材料；加強與政府部門溝通聯系爭取政府的支持，做好媒體宣傳工作。

4.3場站管理：

門站儲備站要嚴格執行進出站管理規定，對進站人員做好記錄。按要求定期巡查、維護設備并認真填寫記錄，發現異常情況要認真分析及時上報。

CNG加氣站、LNG加注站要嚴格落實安全操作規程，認真做好充裝、卸車檢查，槽車落實放車檔、三角木、警示牌、收鑰匙等安全措施。

4.4施工安全管理：

嚴格執行工程施工、竣工驗收、置換通氣制度流程，嚴禁違規試壓、驗收、置換通氣，把好施工安全管理“六個關鍵管控點”：1.合同與資質：合同需明確相關方安全職責；施工方、監理方及人員具有相關資質證書或資格認證，從源頭把好第一關。2.設計與變更：嚴格設計流程、變更手續，杜絕個別領導、項目經理、現場管理等人員擅自更改、臨時變更等現象，把好圖紙設計、變更關。3.工程托管：工程因客觀原因不能繼續進行時，在施工隊離開現場前，企業工程管理部門應制定臨時委托管理辦法，防止埋下安全隱患，把好托管交接、管理關。4.驗收置換通氣：嚴格常規工程竣工驗收、置換通氣、帶氣作業流程，確認管網設施資料的完整性，確認管道吹掃、強度、氣密性試驗的準確性，把好資料交接和置換方案審批關。5.帶氣、動火作業：嚴格中低壓管網改造、用戶維修等帶氣、動火作業審批手續，把好帶氣、動火作業審批關。6.場站施工與驗收：嚴格非常規項目的工程建設，發揮第三方監理作用。

4.5車輛安全管理

堅決杜絕無證駕駛、超速行駛、疲勞駕駛、帶病行車等現象，保證行車安全；非工作急需盡量不安排長途行駛和夜間12點至凌晨5點期間行駛。

節假日期間更應嚴格車輛的安全管理，執行派車審批制度，加強駕駛員的安全意識教育，杜絕違章、違紀駕駛。

第5篇：工程安全形勢分析范文

一、基本情況

二、履職情況

2、切實做好春運安全管理和冬季應急保障工作。2011年的春運工作時間早、客流量大，按照“安全、有序、暢通、文明”的目標，我局立足于準備工作抓“早”，節日安全工作抓“細”，維穩安保工作抓“實”。

一是抓“早”。我局在1月10日就召開了系統春運工作動員會，并成立了以我為組長的領導小組，對春運各項工作進行了部署和動員，明確了局屬各單位的職責和任務，提出了“以人為本，確保安全”的總體要求。各單位開展了氣象預測和客流預測，組織了道路、水路安全隱患的排查，完善了應急預案，儲備了應急物資，組建了應急搶修隊伍，根據春運工作實際，合理調整優化線路，為旅客出行提供保障。

二是抓“細”。領導小組分八個安全檢查組，由局領導帶隊，對局屬各單位的安全生產工作進行地毯式的檢查。

三是抓“實”。春節期間，我帶領公管處、運管處領導到車站檢查和指導工作。另外，針對春運期間發生的行車安全事故，及時組織相關部門人員，召開了行車安全形勢分析會，對事故原因進行剖析，并將事故在系統內進行通報。為應對冬季雨雪冰凍惡劣天氣，提高應急保障能力，確保春運工作和節日期間安全平穩，我們及時調整完善各類應急預案，合理配備應急保障隊伍，充分準備各種應急保障設備、物質。

4、扎實做好基礎性工作，廣泛開展監督檢查、隱患排查與整治工作。為認真貫徹執行《安全生產法》和《省安全生產條例》及有關法律法規，落實安全生產主體責任，健全安全管理機構，完善各項安全規章制度，加大安全投入，加強安全教育培訓，強化現場安全管理，落實隱患排查治理工作制度和重大危險源監控制度。運管處積極加強行業管理，及時將相關文件精神傳達到轄區各企業，并提出具體要去，組織開展客運和危化品企業從業人員教育培訓；系統兩家客運企業和出租車企業，充分運用各種有效形式，大力開展安全生產宣傳教育。長運公司向參與春運的駕駛員致公開信。完善DIMS超速考核標準和流程，強化DIMS三級監控工作，對超速車輛實施告誡、整改、幫教、考核四到位。同時根據天氣變化，每天用短信及時提醒駕駛員注意行車安全，利用“企信通”平臺向駕駛員發送通知，及時啟動《安全行車管理預警制》，做好安全行車的預警、告示和提醒，最大限度地確保車輛運行。公管處和系統各工程指揮部按照部署要求，認真抓好工作落實。公管處注重加強路政管理和養護人員的教育，加大巡查力度，認真排查治理各種隱患，確保轄區管理平安暢通；系統各工程指揮部積極推進平安綜治雙月宣傳活動進工地，在系統各在建工程項目廣泛開展宣傳教育，確保施工安全，并按照上級部署要求不，開展交通在建工程項目安全生產大檢查。系統各單位充分利用《消防安全百日攻堅大行動》契機，大力開展消防安全宣傳教育和檢查，邀請消防“六進”中心教官，進行消防講座，組織開展消防演練和全面消防安全檢查，配備更換完善各種消防基礎設施。港航處注重加強水運企業的行業管理，將相關要求傳達到轄區各水運企業，要求企業落實到每個從業人員，并積極組織開展對企業、港口碼頭、船閘、湘湖景區以及船戶的檢查，加大巡查力度。

三、存在問題

1、事故次數多，死亡人數多，安全管理還存在薄弱環節。

第6篇：工程安全形勢分析范文

一、住建領域安全生產總體態勢

住建領域涉及兩大重點行業的安全生產，即建筑行業、市政行業。1-12月，兩大行業實現了零責任事故、零死亡，安全生產形勢總體穩定。

二、建立健全安全生產責任制

（一）組織機構的制度建設：成立以我為組長、局黨組成員為副組長、各股室及二級單位負責人為成員的安全生產工作領導小組，建立安全生產管理制度體系：即安全生產形勢分析制度、安全生產聯絡員制度、安全生產預警提示制度、重大危險源公示和跟蹤整改制度、事故約談制度、安全生產信用監督和失信懲戒制度、層級管理制度。

（二）市、鎮分工協作機制：建立鄉鎮屬地管理、市住建局督察巡察的分工協作工作機制。

（三）形成責任體系：住建局與系統各二級單位簽訂安全責任狀12份、施工單位安全生產責任狀32份、監理單位安全生產責任狀6份、市政行業安全生產責任狀6份。

三、加大安全生產投入

（一）經費投入：本年度建筑安全監督管理當年預算專項經費130萬元；執法裝備等硬件投入資金83萬元。

（二）人員投入：建筑安全監督管理核定人員編制6人，市政執法監督核定人員編制2人；

（三）安全生產能力建設：聯合荊門市開展安全監督管理業務技能培訓2次，全年累計培訓學員480人次；為加強易地扶貧搬遷房屋建設質量安全，舉辦農村工匠培訓班3期，共230人次。

四、安全生產大督查落實情況

（一）經常化的開展安全生產檢查督查：2019年全市范圍內共納入監管范圍在建項目88個，總建筑面積116.88萬平方米，總造價43.28億元。以開展日常安全巡查為主線，以季度安全大排查、大檢查、大執法行動為補充，以開展二次特種設備、以及危險性較大的分部分項工程（重點是高支模、深基坑、特種設備）專項檢查為重點，共發出隱患整改通知10份，停工整改19份，監督記錄235份，實施行政處罰1次，罰款2萬元。約談建筑施工企業4家，監理單位1家，特種設備租賃企業1家。對全市易地扶貧搬遷安置項目開展了專項檢查驗收2次，共檢查驗收安置點78個、安置對象 760 戶；

（二）2019年3、6月，二次組織召開了全市建筑工程暨市政安全生產管理工作大會，全面分析了全市建筑安全生產形勢，對加強全市建筑工程、市政安全生產管理、消防安全、揚塵管控等工作進行了具體部署。

（三）開展重點督查確保安全形勢穩定。根據省、市建設主管部門2019年專項整治工作的總體目標、專項整治的重點和專項整治的內容，我局認真開展了揚塵噪音治理、預防坍塌、高處墜落、模板垮塌、腳手架等方面的專項整治。從3月份開始，我們實行南、北、中分片責任到人的監管方式，確保每個點、每個項目都有人實施監督，不留死角。

（四）深入開展 “安全生產月”的宣傳教育活動。緊緊圍繞“防風險、除隱患、遏事故”主題，深入開展“安全生產月”的活動。我們下發了《關于開展2019年全縣建筑施工“安全生產月”活動的通知》，開展多方面的宣傳教育，通過召開企業專題會議、懸掛安全生產標語、短信平臺等宣傳各類安全知識。6月15日，我局組織各施工、監理企業管理人員在文峰公園進行現場咨詢，制作宣傳展板4個、制作橫幅30條、發放各種宣傳資料500余份，接受群眾咨詢160人次。

（五）強舉措，實重典，揚塵污染得到有效控制。2019年，為有效控制我市建筑工地揚塵污染，提升大氣質量，改善人居環境，我們不斷強化措施，嚴格落實市委市政府提出的“六個百分之百”要求，建筑施工揚塵防治工作成績顯著。一是強化組織領導，落實責任制度。我們成立了建筑施工揚塵管控工作領導小組，由市住建局黨委書記、局長楊傳超同志任組長，劉良學同志任副組長，相關股室、建管處主要負責人為成員的領導小組，領導小組辦公室設在建管處，全面負責治理工作的組織協調和建筑施工揚塵治理的檢查指導等日常監督工作。二是強化監督檢查，落實防治資金。我們加大了對建筑工地揚塵管控措施的監督檢查力度，凡是未設置現場圍擋、主干道堆料場未硬化、洗車槽和車輛沖洗設備未安裝、裸土和物料未覆蓋、噴淋降塵設施未安裝的項目，不予辦理施工許可，不允許開工建設。一年來，我市建筑工地投入揚塵治理專項資金約1200萬元。三是嚴格執法檢查，確保治理實效。今年以來，我們對市區38個項目進行了全覆蓋的檢查，對經檢查不符合建筑施工揚塵防治標準或措施落實不到位的，根據情節輕重分別下達限期整改4份、停工整改9份、實施行政處罰一次，開出我市揚塵污染首張罰單，罰款二萬元。四是實施揚塵管控公示。所有建筑工地必須設置揚塵管控公示牌,明確責任內容和責任人。

（六）大力開展建設領域掃黑除惡工作。今年以來，全國掀起開展掃黑除惡專項斗爭，3月，住建廳印發的《湖北省住房城鄉建設系統掃黑除惡專項斗爭三年行動方案》和市住建局印發的《京山市住房城鄉建設系統掃黑除惡專項斗爭三年行動方案》堅持大事大抓，迅速落實部署，成立了住建領域掃黑除惡專班，建立聯絡員體系，實行線索臺賬“一案一檔”和銷號管理。對市區所有在建項目進行掃黑除惡宣傳和張貼掃黑除惡公告、對市區建設方和建筑施工企業管理人員進行問卷調查。強化線索摸排，切實壓實責任，扎實有效推進建設系統掃黑除惡專項斗爭。

（七）大膽改革，提質服務，全面優化營商環境。近年來，我們圍繞市委作出的打造“五個環境”的莊嚴承諾，著力解決工程建設領域營商環境存在的突出問題，圍繞打造“便利高效的發展環境”，精心組織，精準發力，取得了明顯成效。一是優化項目審批，提升服務效率。我們緊緊圍繞行政審批“事項最少、流程最短、效率最高”的工作目標，將我市工程建設施工許可審批時間壓縮至90個工作日。采取精簡審批環節、合并審批事項、調整審批時序的方法，取消了施工、監理合同備案等審批事項，將辦理施工許可應提供的資料從14項減到8項，將質量安全監督手續與施工許可證合并辦理，實行“一網通辦”，審批時限由法定的15個工作日縮短為2個工作日，大大提高了辦事效率。二是簡化辦事流程，提高服務水平。按照我市“簡政放權、放管結合、優化服務”的總體工作部署，我們以工業項目施工許可為重點，推行“標準地+先建后驗”審批改革，實行了“一窗受理、集成服務”。同時，我們在全省住建系統創新實施只要項目達到“四到位一承諾”條件，便可申請提前開工建設，進一步壓縮審批時限，提高服務效率。三是強化事項改革，創新服務舉措。根據省政府關于深化“放管服”改革的相關要求，我們著力實施工程建設項目“多圖聯審”，將消防、人防設計審核和技術審查并入施工圖設計文件審查，制定了多圖聯審的規范和流程，實現了“多圖聯審、結果互認”；我們還制定了聯合驗收工作措施和流程，并率先在荊門市工業項目建設中實施了“先建后驗”，變“先批后驗”為 “先建后驗”或“邊建邊驗”。

五、執法情況

對不符合安全生產要求的建筑企業停工整改8家，約談企業2家，立案查處1起，行政罰款2萬元。

第7篇：工程安全形勢分析范文

（一）抓質量建設。充分發揮質量興市領導小組辦公室的職能作用，廣泛開展“質量興鎮（街道）”、“品牌興鎮（街道）”、“品牌興業”活動，推動各鎮（街道）切實加強轄區內質量工作。按有準入標準、有管理機構、有產業提升政策、有保護機制的要求，開展區域名牌培育，全面實施《*市“十一五”品牌培育發展規劃》。引導幫助企業建立健全標準化、計量檢測、質量保證“三大體系”，提高企業質量管理水平。開展質量趕超、實質性采標為內容的塊狀產業質量提升試點工作，開展名牌產品培育調研，開辟技術咨詢、資料整理、申報推薦等品牌爭創“綠色通道”。完善市名優產品展示廳功能，擴大我市優質產品的美譽度和公信度。

（二）抓安全監察。要牢牢抓住食品、特種設備、健康安全類產品的安全不放松，真正把這“三個安全”由“民心工程”變成“放心工程”，推進“平安*”建設。一是確保生產加工環節食品安全。堅持鞏固長效，繼續發揮好市產品質量和食品安全領導小組辦公室的作用，按照“兩個鏈條、一個體系、一個網絡”的要求，努力建立健全覆蓋生產源頭到最終消費全過程，包括質量投訴、質量監管、追溯、召回和責任追究在內，多部門聯合，全社會參與的產品質量監管新機制，特別是要通過完善索證索票、進貨登記、巡查記錄、檢驗記錄、產品流向記錄等制度，建立較為全面的原輔材料和產品銷售溯源體系；進一步完善和落實產品質量和食品安全突發事件應急機制建設，提高應對質量安全突發事件的能力；在全市范圍內深入開展“食品放心鎮（街道）”創建活動，提高各鎮（街道）政府食品安全整治的積極性和針對性。堅持科學監管，對獲證的企業，加強證后監管，努力提高獲證企業的自檢能力；對列入小作坊監管的生產單位，嚴格控制其產品的流通范圍，并引導其走掛靠、兼并、聯合取證之路；對“三無”食品生產加工點，采用打扶結合、堵疏結合的策略，開展全面整治。堅持突出重點，針對水產品，在鞏固和深化水產品整治的基礎上，積極推廣石塘經驗，鼓勵生產加工單位按照五種模式進行整合提升，并及時總結成效，確保全省水產品專項整治現場會如期在我市召開；針對農村小作坊、小餐飲、小食雜店、小建材店、小農資店、小旅店、小美容美發店、小書店、小菜場、小修理店的產品，發揮組織協調作用，聯合有關部門開展“十小”質量安全整治行動；針對“兩豆”產品，加大整治力度，力爭在城區范圍內實現“放心豆腐”、“放心豆芽”市場全覆蓋；針對桶裝飲用水、茶葉、米面制品等食品，強化整治措施，務求整治實效。二是確保特種設備安全運行。進一步完善政府統一領導、部門依法監管、企業第一責任的責任體系，建立特種設備使用單位現場安全監督檢查制度，加快特種設備安全監管標準化、信息化和精細化步伐。以“隱患排查年”活動為載體，突出冷凍制冰行業、起重機械兩項整治活動，確保安全隱患消除在萌芽狀態。建立健全特種設備安全形勢分析制度和預警制度，重新調整確認特種設備重點監管單位，實行分級管理，完善事故應急救援機制，提高應對各類突發事故的處置能力。加大安全監察執法力度，按照逢節必查的原則，加強對涉及公共安全的各類游樂設施、電梯、壓力管道、客運索道等特種設備的安全檢查工作。實施“萬人安全培訓計劃”，加強各類特種設備作業人員培訓考核，提高人員持證上崗率。三是狠抓健康安全類產品安全。按照上級局的部署，統籌安排好玩具、服裝、汽車配件、絮用纖維制品、家具、五金飾品、涂料、油漆、裝飾材料、洗滌用品等10類產品的集中整治。深入開展電動工具專項整治。加大對強制性認證產品的證后監管力度，確保認證的有效性和一致性。推進“金質工程建設”，重點抓好企業的電子監管網入網、企業質量信用電子檔案建設等工作。確保全市主導產業、重點企業全部建立質量檔案，涉及的9大類69種產品100%入網。實施企業質量信用評價，將質量失信企業列入黑名單，及時向社會曝光，提高質量失信成本。建立完善監督抽檢體系，提高抽檢的科學性和有效性。加大區域性質量問題傾向的重點區域、重點企業、重點產品的監督抽查力度，重點安排與人民安全健康密切相關的電器、建材、農資、電機、節能、環保、能源、原材料和自主知識產權等產品的監督抽查。加強監督抽查后處理工作，按照“四不放過”原則，督促不合格企業切實把整改工作落實到位。

（三）抓打假查處。針對轄區內制假售假違法活動的特點，堅持重點突破與全面鋪開相結合，分工負責與聯合行動相結合，始終保持對制假售假違法行為的高壓打擊態勢。做到維護安全抓執法，重點加大對食品、特種設備和健康安全類產品安全“三個安全”的執法力度；促進調整抓執法，重點加大對高能耗、高污染、高排放產品的查處力度；守望民生抓執法，重點加大對農資、建材、3C認證產品、許可證產品、危險化學品及其包裝物、民生計量領域重點監管等產品的打假力度；消費維權抓執法，重點加大對老百姓日常生活息息相關的重點行業、重點產品和熱銷產品的檢查力度。要加大大要案查處力度，對構成犯罪的要堅決移送公安機關追究刑事責任。完善舉報獎勵、大要案溯源追及、舉報投訴電話值班制度，加強縣際打假協作網、名優企業打假協作網、媒體打假協作網的建設，發動全社會力量，提高打假治劣震懾力。

（四）抓監督檢查。認真制訂并執行各級定期監督檢查計劃，對關系人民群眾健康安全和國計民生、消費者反映強烈、用于我市大型工程的產品，實施重點監督抽查。鞏固水泵區域性質量整治成果，嚴防回潮。對鞋類、空壓機、刀量具、軸承、電機、發電機、弧焊變壓器、機械配件等列入長效監管的行業，建立重點監管機制，實施質量預警，通過跟蹤檢查、分析評估、風險預測等形式，及時發現區域性產品質量苗頭，實現早發現、早整治、早控制，防止發生新的區域性質量問題，杜絕出現列入省級預警事件。繼續推進以質量指數為核心的區域產品質量分析評價機制，及時向市政府通報質量形勢。加強監督抽查后處理工作，督促不合格企業切實把整改工作落實到位。抓好名牌和免檢產品的監管，并通過質量跟蹤、質量評價等方式有效防范優勢企業產品質量下滑。

二、指導思想

以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，認真貫徹中央、國務院、國家質檢總局關于從源頭抓質量的一系列重要指示精神和市委關于建設“平安*”的部署，堅持以人為本，統籌兼顧，標本兼治，整體推進，進一步明確從源頭抓質量的工作任務，提高工作的有效性；進一步明確從基層抓落實的工作責任，提高依法行政水平，不斷開創質監工作新局面，為促進*經濟持續快速協調健康發展和保障人民群眾生命財產安全作出新貢獻。

三、工作措施

（一）深入鎮（街道）走訪調研。結合年度質量工作目標責任制落實情況督查，由局領導帶隊，走訪各鎮人民政府、各街道辦事處，就各鎮（街道）轄區內企業在產品質量、食品質量安全、特種設備安全等方面存在的問題進行調研。

（二）召開重點監管行業座談會。主要是食品、水泵、刀量具、空壓機、電動工具、特種設備等涉及質量安全問題的重點行業生產企業，分析當前質量安全形勢，征求加強監管與服務的意見與建議。

（三）加強鎮（街道）質監工作隊伍建設。舉辦聯絡員業務培訓會，就質量管理、標準化管理、計量管理、質量監督、特種設備安全監察、質量信息宣傳等業務進行強化培訓，提高質監員的業務能力。同時抓好質監員的年度考核，切實調動質監員的工作積極性。

（四）建立質量安全分片監管責任制度。在建立本局行政執法責任制領導小組的基礎上，按照專職監管與全員共管、稽查大隊牽頭與各科室分片式定責相結合的原則，劃分5個監管責任小組。同時，結合*產業分布及發生在生產、加工、藏匿等領域制售假冒偽劣活動的特點，劃定5個分片監管責任區，各責任區的打假責任分別由上述5個監管責任小組具體負責。

（五）制訂落實應急預案和綜合整治措施。根據全市質量安全狀況，按照分類指導的原則，堅持監督與服務、治劣與扶優相結合的方針，綜合運用各種手段，對重點鎮（街道）或行業有針對性地實施分類指導與監管。按照《*市食品生產加工環節突發質量安全事件應急反應預案》，對出現預警即時實施整治行動，并對現場應急處理、應急求援、應急裝備、立案、結案等均作具體規定。

四、工作要求

（一）提高認識，統一步調。全體干部職工要從忠誠實踐“三個代表”重要思想、切實維護國家利益和群眾利益的高度，進一步增強政治使命感、社會責任感和時代緊迫感，認清當前各類涉及人身健康和生產財產安全質量問題嚴峻的形勢，切實提高對強化責任狠抓生產源頭質量監管重要意義的認識，切實把工作重心轉到從源頭抓質量、提高工作有效性上來，切實把工作著力點放到從基層抓落實、提高依法行政水平上來，做到全局上下“一盤棋”，口徑一致，步調一致，行動一致。

（二）立足自身，查找問題。要按照立黨為公，執法為民的要求，突出強調樹立正確的權力觀，以為人民掌好權、把好關、執好法來嚴格要求自己，認真查找自身思想行為上存在的問題；按照從嚴治政、依法行政的要求，突出強調有權必有責、執法受監督、侵權受賠償、違規要追究，認真檢查糾正工作中可能存在的不作為和亂作為問題。通過查找問題，認清自身差距與不足，并加強自律意識，抓緊落實整改措施，切實加以改正和提高。

第8篇：工程安全形勢分析范文

畢洪瑕

榮縣建設工程質量安全監督站 四川自貢榮縣 643100

摘要：當前，社會經濟飛速發展，城市化加快了發展步伐，市政基礎設施建設速度和規模進一步增加，結合當前實行的工程質量監督管理模式展開詳

細的分析。同時就工程質量監督模式改進進行研究，促進工程質量水平的提升。

關鍵詞：新時代；工程質量；監督管理模式

這些年來，國家建設體制得到了進一步的改革，工程質量監督管理模

式也已經初步形成。同時工程質量監管工作成效顯著，但是隨著歷史、市

場經濟體制的影響，工程質量監管依然存在一些問題，相應的監管模式尚

且存在一定的不足，對此對新時代下工程質量監督管理模式進行進一步的

改進和創新具有極大的現實意義。

一、現有工程質量監督管理模式下安全形勢分析

2015 年，全國共發生房屋市政工程生產安全事故442 起、死亡554 人，

比去年同期事故起數減少80 起、死亡人數減少94 人（見圖1、圖2）。同

年，全國有32 個地區發生房屋市政工程生產安全事故，其中有10 個地區

的死亡人數同比上升。由此可見現有工程質量監督管理模式下安全形勢依

然不容樂觀，需引起各地高度重視。

圖1 2015 年事故起數情況

圖2 2015 年事故死亡人數情況

二、現有工程質量監督管理模式存在的弊端

當前人們對工程質量、工程建設規模和技術提出了更高的要求，以往

的監督模式已經無法很好的滿足工程質量監督工作需求。該管理模式主要

具有下面幾點問題：

（一）缺乏較強的行政質量監督

比如，某市一項監督項目，當前年均所監督的在建項目超過300 個，

監督建筑總面積超過1000 萬m2，但是該市工程質量監督管理部門在編的

工作人員不足40 人，而一線的質量監督人員不足在編人員的一半，由此可

知，相關執法人員的工作量龐大，這種情況下會導致工程質量監督力度嚴

重不足。由此，該市工程質量監管部門面臨的重大問題是如何對自身監督

資源進行合理的分配，使得自身監督力量得以最大限度的發揮。

（二）行政質量監督缺乏較強的有效性

因為工程質量監督管理主要方式是定點檢查，工程巡查發揮輔助作用，

在進行定點檢查的過程中，檢查的時間和內容已經被確定，由此極易出現

受檢單位提早應付檢查的情況，最終導致檢查工作成了“走過場”的形式，

監督檢查工作自身的有效性大大削弱。

（三）沒有明確的工程質量責任主體

在工程質量監督部門在組織監督管理活動時，給予了工程實體質量以

及工程責任主體行為給予了同樣的重視，分別對其進行嚴格的監督和管理，

同時對于工程實體質量采取全面監督的方式進行檢查，這種情況下既不能

對監督資源進行合理的分配，造成實體質量監督工作占用過多監督資源的

局面，同時保姆式的監督模式極易使得群眾以及五方責任主體對于責任主

體質量認識進一步弱化，甚至會出現監督部門協助責任主體應付工程質量

控制的誤會。

（四）工程竣工驗收過程中出現的問題

《房屋建筑和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理辦法》相關規定指

出：工程質量監督管理部門需要在工程竣工驗收日起5 日以內，向相關單

位上交工程質量監管報告。工程竣工驗收為工程項目投入使用之前的最后

一次活動，在工程實體質量檢查過程中發現的問題，在提交整改要求之后，

一般來說5 日難以完成，這會對工程質量監督部門對于報告中相關問題驗

收形成了一定的影響。

三、新時代下工程質量監督管理模式的改進措施

新時代下，不管是《房屋建筑和市政基礎設施工程質量監督管理規定》

要求，還是住房建設部門所采取的專項質量行動，均對工程質量監督部門

當前的監管模式提出新要求，要求其模式必須同行政執法相關要求相符合，

需要利用以抽樣檢查為主的監督方法；同時對監管職責以及企業相應的主

體責任區進行明確的規定，必須反映五方責任主體根據自身職責踐行相關

工程質量責任，工程質量監督部門切實負責監督行為。所以，監督管理模

式存在一定的弊端，需要積極深入的思考監督工作，經濟的探索新的監督

模式。

（一）新的工程質量監督模式

工程監督管理部門需要積極探索全新的工程質量監督模式，以“差別

化”以及“分類管理”原則為指導，通過抽查與抽測的方式，在綜合和專

項檢查的輔助下，監督的側重點為工程質量行為監督，逐步形成勘察、設

計、建設、施工、監理等為責任主體，工程質量監督部門為監管主體的高

效監管體系【1】。

（二）明確質量監督工作內容。

按照工程質量監督管理有關要求，對相關的監督工作內容進行明確，

加強對監督中的抽查與抽測活動，對違法行為依法采取相應的行政處罰，

保障工程實體安全以及主要功能區的質量，確保質量責任主體切實落實質

量責任【2】。因為對質量監督工作進行明確的規定，監督執法人員可以根據

相關內容組織自身的監督管理工作，規避了工作的盲目性，確保執法人員

的監督工作重點更加突出，不至于會使執法人員自身的檢查工作過于隨意。

（三）明確質量監督檢查頻次

工程質量監督由過去的定點監督逐步轉變為隨機巡查，由此需要確定

一個合適的質量監督檢查頻次，一方面需要注意關鍵節點對應的質量的監

督，另一方面需要切實防止質量責任主體應對檢測的情況再次發生。關于

執法檢查頻次，需要按照監督部門資源、項目特點及其具體情況、質量責

任主體資質等方面，結合工程的分項、分戶驗收和竣工預驗收以及竣工驗

收等，對其進行合理的確定，通常來說，一項工程的檢查頻次為5 次 ～

10 次【3】。確定合理的質量監督檢查頻次，可以促進監督工作的有效性的顯

著提升，不僅可以保障檢查活動可以涵蓋工程建造全程，也可以充分體現

檢查活動的隨機性，同時還對監督部門自身的資源進行合理的配置。

（四）對工程竣工預驗收和驗收進行合理的分工

工程質量監督管理部門需要切實將工程竣工預驗收和驗收分工工作做

到位。工程質量監督部門及時的提交質量監督報告具有難度，通常是因為

工程竣工驗收過程中工程質量依然不過關導致的。對此，工程質量監督管

理部門需要對工程竣工預驗收以及驗收進行合理的分工，也就是將工程竣

工預驗收活動作為質量監督部門開展質量檢查的一項內容，這項工作內容

主要含有詳細核查建筑項目實體質量、工程質量材料以及設計、合同規定

項目完成情況，進而判定該工程是否可以進行竣工驗收；工程竣工驗收監

督活動主要是對工程竣工驗收的驗收流程、實施驗收標準、組織形式等內

第9篇：工程安全形勢分析范文

一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，按照市委、市政府提出的建設“小康、和諧”的總體要求，把保證藥品安全作為重要的民生工程，堅持標本兼治、著力治本，提高藥品標準，嚴格準入條件，強化市場監管，落實安全責任，進一步規范藥品市場秩序，促進全市醫藥產業又好又快發展，確保公眾用藥安全。

二、整治目標

（一）總體目標

通過兩年左右的深入整治，使“地方政府負總責、監管部門各負其責、企業是第一責任人”的藥品安全責任體系得到進一步落實；全市醫藥產業結構得以優化調整；企業安全責任意識、誠信意識和守法經營意識明顯增強；藥品質量安全控制水平顯著提高，人民群眾的藥品消費信心明顯增強。

（二）藥品整治目標

1、生產環節：藥品生產企業和醫院制劑室管理進一步規范；高風險產品和特殊藥品監管明顯加強；對出現的不良反應及時發現、及時分析、及時預警、快速應對。

2、流通環節：藥品經營行為進一步規范，違法藥品廣告等虛假宣傳、非法收購藥品和非藥品冒充藥品的行為得到有效遏制；轄區內杜絕無證經營藥品行為，無制售假藥的窩點，無非法藥品集貿市場。

3、使用環節：醫療機構藥房管理得以規范，醫務人員用藥合理。

（三）醫療器械整治目標

醫療器械經營行為得以進一步規范，醫療機構使用醫療器械進一步規范，嚴格一次性無菌器械的購進、儲存和使用質量管理，杜絕使用無注冊證、應淘汰以及不合格的醫療器械。

三、整治重點

（一）打擊生產銷售假劣藥品

1、按照國務院批準建立的打擊生產銷售假藥部際協調聯席會議部署，公安、藥監等相關部門共同召開專項工作會議，加強組織協調，統籌安排打擊制售假藥工作。

2、衛生、公安、藥監等相關部門共同開展通過互聯網、郵寄方式制售假劣藥品的專項整治行動，對郵政信箱、物流公司等假藥流通賴以存在的渠道以及互聯網等銷售假藥的媒介進行綜合治理。嚴格落實最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理生產、銷售假藥、劣藥刑事案件具體應用法律若干問題的解釋，做好行政執法與刑事執法的銜接工作。公安部門積極配合開展市場檢查，依法打擊涉嫌犯罪行為。

3、衛生、公安、藥監等部門共同開展“診所”、“藥店”和醫療機構周邊地區非法收售藥品等違法違規行為整治工作。

（二）整治違法藥品廣告

1、工商部門要加大違法廣告查處力度，嚴厲打擊藥品廣告活動中欺騙和誤導消費者的違法行為，重點打擊利用聚眾講座、非法出版物、小區內分發非法小報、免費體驗等虛假藥品廣告和虛假宣傳。工商部門與藥品監督部門定期召開聯席會議，及時通報相關查處情況。藥監部門要加強日常監測，發現違法廣告及時移送工商部門，對藥監部門移送的違法藥品廣告案件，工商部門要及時查處并反饋結果。積極開展藥品廣告企業信用信息的采集和記錄，建立企業不良信息檔案。

2、工商、藥監等相關部門組成聯合檢查組，深入到媒體等單位開展檢查，對違法違規廣告的行為進行督察；實施“反廣告”策略，加大新聞宣傳力度，在輿論上形成對違法廣告的強大壓力，嚴格落實藥品生產經營企業、廣告經營者和媒體的責任。

3、藥監部門要結合企業認證、換發許可證和日常監督檢查等工作，將涉及違法宣傳、違規信息的藥品經營企業和藥品列入監管重點。對應采取暫停銷售的藥品要堅決停售。

（三）整治非藥品冒充藥品

1、藥品監管部門與衛生等部門配合，按照誰審批、誰負責的原則，大力整治以食品、消毒產品、保健食品、保健用品、化妝品等冒充藥品的行為。

2、檢查過程中，如發現產品標簽、說明書中宣稱具有功能主治、適應癥或者明示預防疾病、治療功能或藥用療效等行為以及產品名稱與藥品名稱相同或類似的，一律予以暫停銷售，并按照相關職責的歸屬進行處理。對標示為食品冒充藥品的，由質量監督管理部門負責處理；對標示為消毒產品冒充藥品的，由衛生行政部門負責處理；對標示為保健食品、化妝品冒充藥品的，由市食品藥品監督管理局報省級食品藥品監督管理部門對相關違法信息進行統計匯總；對標示為保健用品冒充藥品的，由市食品藥品監督管理局報省級食品藥品監管部門統一匯總并移送該產品審批部門處理；對未標示文號的產品冒充藥品的，由食品藥品監管部門按照假藥依法查處。

（四）規范臨床用藥行為

1、衛生部門要加大對醫療機構，尤其是基層醫療機構用藥的管理力度，加強合理用藥宣傳教育，規范醫療行為，防止不合理用藥造成的傷害。醫療機構和醫務人員要嚴格按照《處方管理辦法》和說明書使用藥品，防止超適應癥、超劑量用藥。

2、藥監部門要認真貫徹落實國家有關醫療機構藥品、醫療器械質量管理辦法，加強對醫療機構采購、儲存環節的監管，規范醫療機構藥品、醫療器械質量管理。

四、整治措施

（一）完善醫藥產業政策，強化對國家基本藥物的監管

1、經委要會同有關部門制定醫藥產業發展政策，引導、規范創制新藥，發展現代醫藥物流建設，鼓勵同行業兼并重組，鼓勵農村藥品供應網建設，規范醫藥園區建設，推進醫藥產業結構調整。

2、藥監部門要按照合理布局、嚴格準入的原則從嚴審批零售藥店，鼓勵連鎖化經營。逐步建立藥品購進品種、藥品儲存溫濕度在線監管系統，加強藥品經營企業信用體系建設，提高監管工作的針對性、科學性和有效性。

3、對我市生產、流通和使用的國家基本藥物品種實施全覆蓋抽驗，確保基本藥物的質量安全。

（二）加強藥品生產環節和特殊藥品監管

1、藥監部門要逐步建立藥品生產企業電子監管系統，重點對原輔料購進、檢驗、成品銷售等關鍵環節進行監測。加強對高風險產品生產的監管，要結合全省換證工作，對全市藥品生產企業開展一次100%覆蓋的跟蹤檢查，對企業的生產條件進行再確認，重新核準企業的生產經營范圍，重點加強對三精藥業雙黃連注射劑原料藥提取各環節的跟蹤檢查，進一步加強對原料、輔料、化學中間體、中藥飲片的管理。實施生產企業質量授權人相關制度，強化企業第一責任人的意識。

2、加強特殊藥品監管。依照《品、管理條例》、《反興奮劑條例》，積極與有關部門配合，加強特殊藥品生產、流通的日常監管，規范生產流通行為，消除不安全隱患，嚴厲打擊各種違法經營行為。

（三）加強藥品流通環節的監督

1、藥監部門要落實我市抽驗工作計劃，充分發揮藥品快檢車初篩作用。加大對降糖降壓、補腎強壯、風濕咳嗽、皮膚病、鎮定安神等易被非法添加化學藥品的中成藥品監管力度。逐步實施藥品電子監管，完善藥品追溯系統。

2、藥監部門要對企業購銷渠道、購銷憑證、倉儲條件等加強檢查，重點查處超方式、超范圍、掛靠經營等違法違規行為；結合《藥品經營許可證》、《藥品經營質量管理規范認證證書》的換發工作，嚴格準入標準，對不符合條件的企業堅決不予換發證照；對新開辦的藥品零售企業，嚴格按照《藥品管理法》的相關規定，嚴格準入關口，從嚴審批；認真開展好認證后的監督檢查和跟蹤檢查工作，防止管理質量下滑。

3、加強藥物不良反應監測工作。衛生部門、藥監部門要加強不良反應監測工作，健全工作體系和應急處置工作程序，明確工作流程，完善信息上報制度，加強信息溝通與資源共享。積極配合省不良反應監測中心建設省、市、縣級監測網絡，連通基層單位、醫療機構開展甲型H1N1流感疫苗及季節性流感疫苗的不良反應監測工作，加強基本藥物目錄品種的不良反應監測力度，提高不良反應報告質量。

（四）加強醫療器械監管

1、加強對醫療器械市場檢查力度，全面清理醫療器械經營企業資格，重點打擊各種形式的無證、掛靠經營，檢查是否存在超范圍經營、擅自降低經營條件、未經許可擅自變更許可事項等違法經營行為，強化日常監管。

2、加強醫療機構使用醫療器械的監管，重點查驗醫療機構使用產品的合法性、真實性，進貨渠道是否合法、產品是否注冊、質量是否合格，杜絕醫療機構購進和使用無證的醫療器械。

（五）加強對野生藥材資源保護的執法監督

認真執行《省野生藥材資源保護條例》，對重點野生藥材資源實施動態監測和瀕危預警，通過開展聯合執法和巡回執法，加大對非法收購、運輸野生藥材的處罰力度。對因管理不嚴，執法不力，造成轄區內非法收購、運輸野生藥材猖獗，野生藥材資源遭到嚴重破壞的，要依法對直接責任的主管人員和其他直接責任人員追究責任。

（六）提高藥品安全事件應急處置能力

各級政府和有關部門要建立和完善重大藥品、醫療器械安全事故應急處置機制，制訂完善藥品安全突發事件應急預案，開展藥品安全應急處置業務培訓和應急預案演練，使相關人員熟練掌握藥品安全突發事件的級別分類、工作職責、預警和報告，以及應急預案的啟動和處置方法。做好應急物資的準備工作，強化應急值守，嚴格報告制度，確保一旦發生藥品突發事件或舉報制售假劣藥品情況緊急案件，能夠有效組織、快速反應、高效運轉、妥善處置，最大限度地減少重大藥品安全事故危害，保障人民群眾的生命安全。

五、時間安排

（一）安排部署階段。制定并下發《市藥品安全專項整治工作實施方案》，啟動全市整治工作。

（二）企業（單位）自查階段。要求轄區內涉藥企業（單位）自行查找存在的問題，并認真整改。

（三）集中整治階段。全面開展藥品安全整治工作，加強藥品生產、流通和使用各環節監管，嚴厲打擊制售假劣藥品的違法行為，整治違法藥品廣告，規范藥品生產經營市場秩序。督促藥品生產、經營和使用單位全面落實藥品安全管理制度，提升藥品安全水平。

（四）總結階段。各地及市直各有關單位按照要求將專項整治工作總結上報市藥品安全專項整治辦公室。

六、工作要求

（一）強化組織領導。在市政府的統一領導下，市食品藥品監督管理局、衛生局、公安局、經委、科信局、工商局、郵政局（以下簡稱“七部門”）組成市藥品安全專項整治領導小組（以下簡稱“領導小組”），辦公室設在市食品藥品監督管理局。領導小組適時組織開展藥品安全形勢分析，組織制定并實施藥品安全工作年度計劃。七部門按照本工作方案確定責任分工，加強組織協調，共同構建藥品安全整治工作機制并嚴格貫徹落實。領導小組將適時組織開展評議考核，進一步確保藥品安全監管工作無障礙開展，工作目標全方位落實。

各地要在當地政府統一領導下構建本轄區的藥品安全整治工作機構，建立聯合執法的工作機制，定期組織開展轄區內藥品安全形勢的分析和研究，制定相應監管措施和工作方案，將“轄區責任”落到實處。各地藥監部門要在當地政府的領導下組織協調相關部門對轄區內藥品生產、流通、使用環節開展檢查工作，確保轄區內無制售假藥的窩點，無非法藥品集貿市場。

（二）明確監管責任。各地要強化對本地藥品安全工作負總責的責任意識，嚴格落實藥品安全責任制和責任追究制，將藥品安全工作納入政府責任目標考核體系。在認真分析本地藥品安全形勢的基礎上，細化整治目標和整治措施，將轄區內重點地區、重點單位、重點環節、重點產品的監管責任落到實處。加大行政問責和行政監察力度，督促有關部門依法履行職責，嚴肅查處失職、瀆職行為。七部門要圍繞藥品安全專項整治重點，認真履行工作職責，進行聯合執法。