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__縣全縣25個鄉鎮,配有鄉鎮婦聯主席25人,全為兼職婦聯干部。據統計,在這25名鄉鎮婦聯主席中,30歲以下7人,30-39歲的15人,40-49歲的3人,平均年齡32歲;25名婦聯主席高中中專學歷7人,大學大專學歷18人,干部隊伍結構呈現年輕化,文化程度進一步提高;25名鄉鎮婦聯主席除4名是近兩年從事婦女工作外,其余的工作經驗都在5年以上,有2人在婦聯工作崗位工作10年以上。
1.鄉鎮婦聯干部都有做好婦女工作的良好愿望。通過縣婦聯舉辦的婦女干部培訓班、以會代訓等多種形式的培訓,大多數鄉鎮婦聯干部提高了做好鄉鎮婦女工作的認識,也非常珍惜目前這個崗位,希望能借這個崗位發揮自己的作用,積極參政議政,為婦女姐妹服務,充分體現自身價值。在工作實踐中,婦聯干部們都能自覺當好婦女群眾的“娘家人”,及時向廣大婦女傳播有關婦女兒童權益保護、家庭教育、科技文化等知識,組織開展豐富多彩的文體活動,給農村婦女工作帶來了生機和活力。
2.鄉鎮婦聯能較好地發揮作用。鄉鎮黨政能堅持黨建帶婦建,充分發揮鄉鎮婦聯的作用,有效地增強了鄉鎮婦聯的服務能力、組織能力、引導能力,極大地調動了農村婦女的積極性和主動性,推動了農村經濟社會的發展:一是抓聯系,發揮橋梁和紐帶作用。努力做好上傳下達工作,及時向廣大婦女群眾宣傳、貫徹、落實黨的方針政策,同時及時把廣大婦女群眾的意見和要求向黨和政府反映。二是抓活動,增強婦聯組織凝聚力。鄉鎮婦聯緊緊圍繞當地經濟發展,不斷豐富雙學雙比活動內容,同時,把家庭文化建設作為精神文明建設的切入點,開展各種健康有益的活動,倡導文明新風和科學文明健康的生活方式。三是抓培訓,提高村婦代會主任的整體素質。鄉鎮婦聯按照創建學習型組織,爭做學習型干部的要求,有針對性地對村婦代會主任進行培訓,提高村婦代會主任的政治素質、業務素質和科技文化素質,為她們進一步做好工作奠定了群眾基礎。四是抓典型,發揮輻射帶動作用。鄉鎮婦聯堅持樹立一個典型,帶動一方發展的工作思路,在全力抓好面上工作的同時,注重發現培養推廣典型,以典型帶動輻射全局。
五是抓服務,發揮服務婦女作用。既能關心、了解婦女群眾的疾苦,又能力所能及為婦女群眾排憂解難;既能通過宣傳、溝通、協調等方式加強廣大婦女與社會各界的聯系,又能通過多種有效途徑,讓社會各界了解婦女的價值和男女平等的重要意義,有力推動社會各界為婦女兒童辦實事、辦好事。
1.黨政領導重視不夠,工作開展難。由于鄉鎮中心工作繁重,婦聯工作大多是黨政領導分管工作中的一項,相對其它那些層層考核或“一票否決”的中心工作來講,婦聯工作缺少硬任務;把婦女工作當成是軟任務和務虛的工作,認為婦聯工作可抓可不抓、做多做少都無關緊要。因此導致黨政領導工作忙時,“中心工作先行,婦聯工作讓道”,將婦聯工作置于“邊緣化”地位。另外鄉鎮婦聯組織雖已建立健全,但主要任務是配合中心工作,婦女工作成了“副業”。這主要表現在沒有將工作融入黨委、政府中心工作創造性地開展工作,僅僅是組織婦女群眾搞一點文體活動,或是配合鄉村婦女群眾進行學習和培訓,調解一些家庭鄰里糾紛等,開展活動的規模小,內容單一,難以充分調動廣大婦女群眾的積極性。
2.婦聯干部兼職較多,流動性較大。一是由于鄉鎮行政編制的限制和婦干提拔交流等原因,專職婦干很難配備,并且流動性較大,雖然說將年輕的婦女干部推薦到婦聯崗位上,是為年輕的干部提供鍛煉成長的平臺,但是有的鄉鎮近年來頻繁地更換婦聯干部,新上任的婦聯干部不能很快的進入角色,業務生疏,給全縣的婦女工作帶來了很大的制約。二是婦聯干部兼職過多,造成開展婦女工作精力不足。全縣25個鄉鎮婦聯主席兼任辦公室工作、統計工作、民政工作、計生工作等二至三職以上。鄉鎮婦聯干部一人兼幾項繁瑣工作,內容包羅萬象。從表面上看,婦聯干部干本職工作的時間和精力幾乎完全被“中心”工作擠占,婦聯組織依照法律和章程獨立自主,創造性地開展工作的愿望受到客觀條件的限制。不少鄉鎮婦聯干部無意識地把“中心”工作和婦聯工作活生生地隔離開來,埋頭苦干做了大量細致的工作而不融會、不宣傳、不總結,造成了婦聯干部“清閑、無事可做”這種認識上的誤區。
3.婦聯工作條件差,經費無保障。
婦聯作為
群團組織,只能依靠項目等活動載體才能創新開展開作,增強吸引力。由于鄉鎮財政都普遍困難,婦聯工作經費始終未能列入財政預算,也缺乏保障婦女工作經費開支的硬性措施和規定。每個鄉鎮每年劃拔給婦聯的專項經費一般是1000元——2000元,大多是開展三八活動的開支。而鄉鎮婦聯要在提高女性素質,參與三個文明建設,為婦女兒童維權與服務等日常工作中有所作為,都必須要有一定的經費和工作條件作保障。由于缺乏必要的財力、物力支撐,婦聯組織的工作任務得不到規范、系統、創造性的安排和執行,婦聯干部開展工作的主要方法只能是協作與配合,工作容易喪失主動權,往往陷入被動和應付狀態,婦聯干部的工作積極性容易受到削弱,依賴性容易膨脹。4.婦聯干部隊伍有待優化,工作創新難。鄉鎮婦女干部整體素質較過去有了很大的提高,但其工作與新形勢發展的要求還有一定的差距:一是部分婦女干部由于資歷淺,沒有工作經驗,接受系統學習培訓少,因而雖有工作熱情,但缺方法,缺點子,不能創新工作思路和方法,工作打不開局面。二是部分婦女干部對自己所承擔的工作職責認識不到位,認為婦聯工作比較虛,不容易顯政績,因而把主要精力用于鄉鎮中心工作,不鉆研婦女工作業務,使婦女工作陷于被動狀況。三是部分婦女干部缺乏積極主動爭取黨政重視的意識,對于上級婦聯安排的正常工作,不主動向領導匯報,有好的意見和建議也就得不到領導的支持和采納。四是部分婦女干部工作作風不扎實,深入基層少,沒有用足夠的時間和精力去調查、了解農村婦女面臨的困難及其需求,更談不上認真的去思考婦女工作的方法與手段,不能為婦女提供應有的服務,影響了婦聯工作的正常開展。
1.要健全黨建帶婦建的工作機制。黨建帶婦建,根本在“建”,關鍵在“帶”。要把婦聯基層組織建設和黨建工作一起規劃,一起部署,一起推進,要爭取把婦女工作納入黨政重要議事日程,建立定期研究婦女工作的例會制度。將婦女工作納入黨建工作年度目標管理考核體系,其黨政領導自然會主動思考、積極指導、盡力支持婦聯工作,讓婦聯組織在新形式下更好的實現“黨政所急,婦女所需,婦聯所能”的工作宗旨,更好的服務全局。要多渠道、多形式落實鄉村婦女干部的政治、經濟待遇,適當提高工資待遇,或適當減少所兼工作項目,穩定基層婦女干部隊伍。
2.要配強基層婦聯干部。鄉鎮婦聯干部是農村婦女工作的領頭雁,推動鄉鎮婦聯干部的合理配置,是縣、鄉鎮黨政工作的需要,也是上級婦聯的職責所在。因此要高度重視鄉鎮婦聯干部的配備問題,要按照有關文件精神,以配齊配強鄉鎮婦聯干部為重點,著力解決組織不健全、班子軟弱渙散、工作缺乏活力等問題,促其上檔升級,不斷提高工作水平。具體要抓好以下工作:一要重視培養選拔女干部工作,把政治素質好、文化層次高、熱愛婦女工作的優秀婦女干部配置在婦聯工作崗位上,為婦女工作的開展奠定良好的基礎。二要結合干部人事制度改革,把部分婦聯崗位納入公務員公選的范圍,從大學生村官中吸收有發展潛力的后備女干部,及時充實到鄉鎮婦聯干部隊伍中,逐步優化干部隊伍結構。三要加強對鄉鎮婦聯干部的培養,關心鄉鎮婦聯干部的政治成長,幫助她們解決工作上的問題、生活中的困難,為她們提供一個能夠施展才能、展示自我的廣闊空間。四要加強縣婦聯對鄉鎮婦聯班子建設的指導,強化協管力度,督促各鄉鎮在選配婦干時征求縣婦聯意見。五要堅決制止擠占婦聯干部職位的情況發生,確保鄉鎮婦聯干部使用行政編制,保證鄉鎮婦聯有機構,有編制,有人員,有經費,有足夠的時間開展工作。
3.要提高對婦聯工作的正確認識。鄉鎮婦聯擔負著組織、引導、教育農村婦女參與農村經濟與社會發展的重要職責,其工作做好了,就是為黨委、政府分憂,因此,鄉鎮婦聯的工作理應受到重視與支持。鄉鎮黨政領導要從婦女是全面建設小康社會主力軍的高度認識婦女工作的重要性,帶頭學習與婦女工作相關的政策法規,進一步提高男女平等的國策意識,不斷深化對婦女工作重要性的認識,做到思想的重視、行動上支持、工作上指導、政治上關心,為婦女工作提供有力保證。
2011年汝城縣婦聯支部按照縣創先辦的統一安排部署,以提升服務水平和工作績效為重點,切實抓好公開承諾、領導點評、群眾評議、評比表彰等關鍵環節,明確主題,創新思路,縱深推進,活動取得了較好成效,有利的推動了全縣婦女工作開展。 一、創新思路求實效,在推動活動開展中創先爭優 一是創新了活動思路。按照推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織的總體要求,縣婦聯制定了《2011年汝城縣婦聯創先爭優工作思路》,明確了活動的指導思想、奮斗目標、工作任務、工作要求,創新了工作思路,進一步增強了活動的針對性、指導性和可操作性。 二是強化了組織領導。堅持把推進創先爭優活動列入縣婦聯的重要議事日程,認真落實工作責任制,進一步明確了具體辦事人員,做到了辦公人員、場所、設施、制度“四落實”,為活動開展提供了堅實的組織保障。明確了各級婦女組織開展活動的職責,要求各級婦女組織按照縣委要求制訂好創先爭優工作思路,突出自身特色,確保創先爭優有力有序有效推進。繼續推行領導聯系點制度,領導班子成員結合各自分工建立聯系點,深入基層、開展點評、指導工作,努力把聯系點辦成創先爭優示范點。 三是加大了輿論宣傳。為提高廣大婦女參與創先爭優活動的熱情,縣婦聯通過出宣傳欄、印發宣傳資料、召開座談會等形式,宣傳活動開展的意義和要求。并深入婦女開展調研,了解掌握活動開展的情況及存在的問題,及時調整活動內容,促進活動向更深層次發展,向更好方向邁進。縣婦聯還積極向各級婦女網站、婦女報刊雜志投稿,宣傳創先爭優活動的好經驗、好做法、好典型,半年來共在全國、省、市婦女網發表文章信息50余篇。同時注重挖掘、樹立、宣傳先進婦女典型,用先進婦女典型的力量激勵和引領廣大婦女群眾,形成婦聯組織爭先進、婦聯干部作表率、廣大婦女齊參與、同心協力作貢獻的生動局面。 二、立足本職創特色,在推動婦女工作中創先爭優
(一)以節日慶祝活動為載體優化婦女發展環境。為隆重紀念“三八”國際勞動婦女節101周年,在全社會營造尊重婦女、關心婦女、支持重視婦女工作的良好氛圍,縣婦聯組織開展了豐富多彩的慶祝活動。一是開展了移動杯撥河比(二)以“三大主體”活動為平臺促進婦女協調發展。一是開展了道德模范推薦評選活動。深入調查挖掘道德模范婦女典型,推薦了濠頭鄉幾十年如一日照顧病患丈夫的婦女郭桂萍,及益將林場孝敬父母富有愛心的下崗女職工盧曲榮參加郴州市道德模范評選。二是開展了巾幗建功活動。今年我縣財政局會計核算中心評為全國巾幗文明崗,崗位負責人記二等功,檢察院公訴庭評為湖南省巾幗文明崗,崗位負責人記三等功,縣疾控中心、縣婦聯評為郴州市巾幗文明崗,單位負責記嘉獎。自2012年4月至今年3月在全縣各單位、各行業開展了主題為“爭創巾幗文明崗,展現女性新風采”的創建活動,評選了縣婦保院、縣審計局等9個崗位為汝城縣巾幗文明崗,并在三八期間進行了表彰頒獎。三是開展了“生態汝城綠化攻堅”活動。為積極響應縣委、縣政府實施“生態汝城綠化攻堅”戰略部署,縣婦聯充分發揮聯系廣大婦女的橋梁紐帶作用,深入開展“生態汝城綠化攻堅”活動。印發倡議書
3000份,發放給全縣婦女姐妹,通過以捐資認樹冠名為主,以獻樹冠名為輔的方式,廣泛積聚力量、籌集資金。3月4日,縣婦聯召開了慶“三八”節表彰大會即“生態汝城綠化攻堅”動員大會,縣婦聯干部帶頭義捐1900元。會議要求全縣各級婦女組織及婦聯干部帶頭捐資獻樹,號召廣大婦女發揚“住在汝城、綠化汝城”的主人翁精神,踴躍募捐,數量、金額不限,積極參與各項義務植樹綠化活動,在婦女中掀起活動的。
全縣有女鄉鎮黨委書記1名,女鄉鎮長2名,女鄉鎮人大主席2名,女鄉鎮政協聯工委主任1名,與去年相比,鄉鎮女性正職增加了3人,增長了50%。三、夯實基礎筑堡壘,在推動婦聯自身建設中創先爭優 (一)以公開承諾為契機切實促進干部作風轉變。3月份,縣婦聯按照縣委的安排部署,組織黨員干部開展公開承諾,通過;大力宣傳動員,廣泛征求意見,縣婦聯5名在職黨員提出了19條承諾。縣婦聯支部提出了統籌推進城鄉婦女發展、促進婦女參與和諧社會建設、切實維護婦女合法權益、切實加強婦聯自身建設四條承諾。縣婦聯支部加強了對踐諾情況的監督檢查,對履諾不力的及時提出意見建議,在履諾中促進了婦聯各項工作的開展。 (二)以鄉村兩級換屆為契機促進婦聯基層組織建設。縣婦聯緊緊抓住鄉村兩級換屆契機,積極爭取組織部門、民政部門重視支持,出臺文件明確規定鄉村兩級女干部及婦女組織建設的要求。在村居要求村支兩委至少要有一名女干部,原則上要求每個鄉鎮至少要有一名女支部書記或村主任。通過換屆選舉,進一步配齊配強鄉村兩級婦聯干部,健全了婦聯組織網絡。
一、我市婦聯基層組織建設情況
1999年以來,我市各級婦聯按照省婦聯的部署,認真貫徹實施全國婦聯《1999-2003年婦聯基層組織建設規劃》,狠抓婦聯組織建設,完善基層組織網絡,積極探索新形勢下基層婦聯組織建設新路子,使基層婦聯組織建設躍上了一個新的臺階。我們主要抓了以下工作:
(一)爭取黨委重視,把基層婦女組織建設工作納入黨建工作的整體規劃
我市各級婦聯從鞏固黨的執政基礎,夯實黨的群眾基礎的政治高度,充分認識加強婦聯基層組織建設的重要性和必要性,把加強婦聯基層組織建設作為"固本強基"工作納入婦聯全局工作的重要位置,原創:并把其作為婦聯工作活力源泉抓緊抓實。及時向黨委匯報有關工作情況并提出工作建議,爭取黨委的重視和支持,把培養選拔女干部工作納入黨建工作的整體規劃,研究制定分階段實施的計劃,確保婦聯基層組織建設的鞏固和發展。
(二)固本強基,以黨建帶婦建,建立健全基層婦女組織網絡
婦聯是黨領導下的婦女群眾組織,是黨聯系婦女群眾的橋梁和紐帶。各級婦聯適應新形勢、新任務的要求,堅持黨建帶婦建的原則,鞏固和擴大基層組織,切實加強婦聯基層組織建設。一是加強鎮(辦)村(居)婦聯組織建設。各級婦聯抓住鎮黨委、政府換屆和村(居)委換屆和開展固本強基建設的有利時機,認真做好女干部配備情況的調查研究,主動向當地黨委及組織部門匯報,并積極推薦優秀婦女干部人選,強化基層婦聯組織建設。到2003年底,全市共設有縣級婦聯9個(含高新區),鄉鎮婦聯99個,街道婦聯10個,村婦代會1474個,居委會婦代會242個。99個鄉鎮婦聯主席均享受副科待遇,村婦代會主任基本實現進村黨支部或村委的目標。婦聯干部配備日臻完善,市縣鎮三級婦聯干部共337人,其中行政編制252人,事業編制75人。有35名婦干參加同級黨委,19名婦干參加同級人大,11名婦干參加同級政協。婦干年齡結構逐步年輕化。全市337名市、縣、鎮婦聯干部中,35歲以下的有196人,占58.16%;36歲至45歲的有84人,占24.93%;46至55歲的有56人,占16.62%;56歲以上的1人,占0.29%。婦干學歷結構逐步優化。全市在職的市、縣、鎮三級婦干中,在職研究生學歷2人,占0.59%;本科學歷的有36人,占10.68%;大專學歷的有184人,占54.60%;中專或高中學歷的有109人,占32.34%;初中以下的只有6人,占1.78%。村婦代會主任配備得到加強。全市1474個村配備婦代會主任1466人。進入"兩委"的女干部有2343人,其中一身兼兩職的584人。二是建立健全機關婦委會組織。抓住機構改革的機遇,加強了婦女組織的組建,全市現已組建了機關部門和事業單位婦女組織341個。三是建立個體私營企業婦委會。隨著社會經濟的發展,婦女的結構、層次發生了新的變化。為拓展橫向基層婦女組織,探索婦女工作的新思路,市、縣兩級婦聯積極協調工商局、個體勞動者協會,在個體勞協和專業市場中建立婦委會,充分發揮經濟領域中婦女組織的作用,引導廣大婦女發揚"四自"精神,奉獻社會。至2003年底止,全市有25個社區和10家鄉鎮企業組建了婦聯機構,有90個個體勞協和專業市場建立了婦委會。四是積極發展各類橫向婦女聯誼組織,拓展婦女工作領域。全市有團體會員22個。
(三)以創建婦女兒童工作示范鎮(村)活動為抓手,使婦聯農村基層組織建設落到實處
為切實加強農村婦聯基層工作,進一步形成黨委重視、政府支持、婦聯牽頭、社會各方配合的婦女兒童事業發展的良好環境,2000年,我市在全省率先開展了創建農村婦女工作示范鎮(村)活動,2002年,我們按照省婦聯《關于開展創建廣東省婦女兒童工作示范鎮活動的意見》精神,結合我市的實際,認真修訂了我市創建婦女兒童工作示范鎮村的條件。我市的創建活動主要有三個特點:一是采取申報考評制。對申報婦女兒童工作示范鎮(村)的單位實行量化考核,考核標準共分五大項(黨政重視、自身建設、維權工作、提高素質工作、精神文明建設)13小項,每小項的考核內容再細化,并對每一項考核內容賦予分值,對一些硬性指標,則采取達標資格制。二是以《1999-2003年婦聯基層組織建設規劃》和我市婦女兒童發展規劃為立足點,在考核內容設計時把其中有關基層組織建設的具體指標滲透其中。三是充分體現分類指導原則。針對我市中心區與山區不同的經濟發展水平而制定不同的考評標準,使之緊密切合實際,可操作性強。由于創建活動內容與當地經濟社會發展要求相適應,因此得到當地鎮(村)黨委政府的大力支持,使創建活動成為我市婦女兒童工作的品牌。到目前為止,我市有兩個鎮被評為省婦女兒童工作示范鎮,全市共評選表彰了市級示范鎮14個、示范村16個。
這幾年來,創建活動得到各級黨委的重視和支持。創建示范鎮(村)的黨委(黨支部)把該項工作擺上了重要議事日程,分別成立了創建工作領導小組,指定一名領導分管。有的鎮還把創建內容列入當地兩個文明建設目標評分考核內容之中,統一布置,一起考評,考核結果與各級領導的政績和經濟待遇掛鉤,進一步增強了各級領導創建的責任感及積極性。實踐證明,婦女兒童工作示范鎮(村)創建工作不但加強了農村婦女基層組織的建設,而且促進了農村婦女兒童工作的全面發展。開展了創建活動的示范鎮(村)領導經常聽取婦聯(婦代會)匯報工作,給她們壓擔子、出點子;關心婦女干部的成長,加強培養使用女干部,充分發揮她們的積極性和創造性。目前14個示范鎮的黨政班子已配備了一名以上女干部,婦聯主席均能按照肇組通[1998]20號文的要求進入鄉鎮黨政班子或享受副科級待遇;16個示范村的婦代會主任均進入了兩委,并納入"三定"干部范圍,享受同級干部的報酬和待遇。示范鎮(村)的女黨員比例均高于本縣的平均水平。在活動經費方面,示范鎮(村)能夠每年安排一定的專項經費,讓婦聯(婦代會)在黨委(黨支部)的領導下獨立自主地開展工作。據不完全統計,2000--2003年,示范鎮(村)的創建活動經費共近六十萬元。封開縣南豐鎮黨委政府每年撥款1-2萬元給婦聯做活動經費,確保了婦女兒童工作的順利開展。
(四)以結對幫扶活動為依托,實現城鄉婦聯基層組織建設的優勢互補
為活躍城鄉婦女工作,市婦聯開展了為期三年的"城鄉姐妹攜手奔小康"結對幫扶活動,組織市、縣級直屬單位婦委會與部分農村婦代會開展結對幫扶活動,并明確了幫扶的內容,包括為村婦代會每年贈訂一份《中國婦女報》、一份《家庭》雜志,至少舉行一次聯誼活動,籌集1000-3000元幫助農村婦女學校開展實用技術培訓等。市直和各縣(市)區直屬單位婦委會積極響應號召,認真落實結對幫扶方案,豐富幫扶活動的內容,幫扶形式各有特色,除了與所在村婦代會組織開展幫扶聯誼活動外,還盡力為結對村婦女兒童辦好事實事。有的扶助特困兒童、單親母親特困家庭,有的開展科技培訓等等,掀起了全市城鄉姐妹攜手奔小康活動的熱潮。至2003年底,全市市縣兩級已有152個機關婦委會與140個村婦代會結對,通過贈訂報刊雜志、科技扶持、助學濟困等形式開展幫扶活動,累計贈訂報刊226份,贈書678冊,培訓1827人,投入資金26萬多元。市農業局婦委由局分管領導帶隊,會同封開縣農業局、縣婦聯和鎮婦聯一起到"結對幫扶"點封開縣都平鎮勝塘村,進行調查摸底,針對該村婦女普遍存在的文化素質低、無技術、缺資金等實際,以抓種養技術培訓、抓專業戶示范點和以"走出去,請進來"等形式開展結對幫扶。高要市婦聯分批先后發動了22個婦委會與20個村婦代會結對,幫助健全婦代會、婦女學校制度,解決特困單親母親家庭兒童或孤兒學費。四會市直單位婦委會幫扶13個村婦代會,德慶縣有19個縣直婦委會與19個婦代會結對。市建設局婦委會于今年8月初向懷集縣懷城鎮高第居委婦代會贈送了辦公桌椅一批和3000元幫扶款,幫助完善婦女學校的硬件建設。并進行了座談交流,為2003年參加培訓學習、科技致富的6名先進婦女進行頒獎,又為10多戶單親母親特困家庭送上電風扇、電飯鍋等慰問品一批,把市直建設戰線婦女姐妹的深情厚意送到特困婦女的心坎上。市直、縣直機關的婦女組織通過開展幫扶活動,也豐富了自身的工作內容,鍛煉了婦女干部的工作能力,提高了凝聚力和吸引力。實踐證明,開展結對幫扶活動,加強了城鄉婦女組織的溝通聯系,實現了城鄉優勢互補,豐富了城鄉婦女組織的工作內容,提高了婦女組織的威信,活躍了城鄉婦女工作。
(五)加強隊伍建設,提高各級婦女干部的綜合素質
不斷提高婦女干部的綜合素質,是做好婦女工作的時代要求。我
們在加強婦聯基層組織建設的同時,積極實施"女性素質工程"。一方面開展多形式、多渠道的培訓工作,積極推進婦女培訓教育社會化。一是依托社會資源,拓寬女干部培訓渠道。幾年來,借助到各級黨校(行政學院)、婦干校及其他干部院校力量,加大了女干部培訓力度,舉辦了基層婦聯干部培訓班、婦聯干部、女領導干部、人大、政協、科級女干部、黨外女干部等23期1300多人次的專題研討班等。二是鼓勵和支持婦聯干部在職進修、參加學歷培訓或成人教育,優化女干部隊伍的學歷結構。三是以1537所婦女學校為陣地,抓好農村婦女的科技培訓工作以及對鎮、村婦女干部進行"讀、說、寫、做"的崗位培訓。幾年來,開展農業科技培訓2657期,9156名婦女獲得農民技術員資格,20439名婦女獲"綠色證書"。四是聯合有關部門舉辦各類業務培訓。與法院聯合舉辦婦聯系統特邀陪審員培訓班;聯合司法部門舉辦基層婦干法律知識培訓班;與社會和勞動保障部門聯合舉辦勞動監督員培訓班。通過培訓,提高了各級婦女干部的綜合素質,促進了大批婦干健康成長。另一方面是積極為女干部展示才華搭建平臺。一是舉辦"競巾幗才華,展女杰英姿"為主題的女干部風采展示晚會,來自市直各行各業的400多位副科級或中級職稱以上的領導和業務骨干通過歌舞、小品、配樂詩朗頌、時裝表演等形式,充分展示了新時期女性的才藝和風采。市幾套班子的主要領導、各縣(市)區、市直各單位的領導和社會各界代表等近千名觀眾興致勃勃觀看了晚會演出。市長鄧耀華在晚會上致詞,并親自上臺高歌一曲。市四套班子女領導帶頭向觀眾展示才藝,贏得觀眾滿堂喝彩。原創:二是加大培養選拔女干部工作的力度,把婦聯建成女干部成長的"搖籃"和橋梁。市委對培養選拔女干部工作十分重視,今年五月召開了全市婦女工作會議,專題研究培養選拔女干部工作。市委組織部與市婦聯聯合出臺了《關于加強培養選拔女干部工作的實施意見》,明確了培養選拔女干部工作的目標要求。各級婦聯配合黨委(黨支部)和有關部門做好培養選拔女干部工作,建立健全婦女人才信息庫,定期向有關部門推薦后備女干部。積極推動婦聯干部交流、鍛煉。今年初,選派了2名年輕的縣婦聯主席到省婦聯掛職鍛煉,同時抓住今年基層換屆契機,促進干部交流,累計有3個縣(市)區婦聯共5名班子領導交流到其它部門多崗鍛煉。
二、存在問題
1、基層婦聯力量和婦女工作要求不相適應。鎮、村兩級的婦聯干部多數一身兼多職,抓計生管征糧等很多中心工作都抽調婦聯干部去做,高負荷的工作量使基層婦聯干部窮于應付,根本沒有精力再做好婦聯的本職工作。
2、市縣婦聯機關干部整體流動較慢,干部們長期在同一單位工作,造成干部視野不夠開闊,綜合能力受到限制,缺乏創新動力。影響了婦聯干部能力的發揮。
3、基層婦聯干部的綜合素質有待進一步提高。部分基層婦聯干部特別是村一級婦代會干部的文化素質比較低,經驗型的較多,缺乏復合型人才,難以適應新時期的婦女工作。
4、基層婦聯人員配備和業務經費不足,給基層婦女工作的開展帶來一定的影響。
三、幾點建議
1、繼續加大對男女平等基本國策宣傳的力度。大力宣傳婦女觀和男女平等基本國策,宣傳黨和政府重視培養女干部的政策和措施,爭取各級黨委政府的重視和支持,同時還要動員社會方方面面的力量齊抓共管,形成人人都關心和重視婦女事業的發展,才能把婦聯基層組織建設工作提高到新的水平。
2、加強培訓,大力實施"女性素質工程",對各級婦聯干部進行分類的素質教育,不斷更新知識結構,進一步提高基層婦聯干部的素質。
根據縣禁毒委的統一部署,縣婦聯充分發揮成員單位的作用,結合自身工作特點,以“不讓進我家”活動為載體,面向廣大婦女群眾和家庭努力開展禁毒工作,積極動員和組織廣大婦女投身到禁毒人民戰爭中。現將1-6月工作情況總結如下:
一、加強領導,落實責任
婦女是禁毒人民戰爭不可或缺的重要力量。為切實加強禁毒工作,堅決遏制危害,我會一是成立機構。年初我們成立了以主席為組長,分管副主席具體抓,辦公室主任任聯絡員的禁毒組織機構,負責開展禁毒宣傳工作。并將禁毒工作納入了婦聯年度工作計劃,要求各鄉鎮婦聯及縣直機關婦委會將禁毒工作作為婦聯的一項常年工作職責,切實增強禁毒防毒責任感和使命感,使之成為全縣婦女自覺抵制的主觀意愿和自覺行動。二是強化措施。年初,我會將禁毒工作列入全年工作目標,進一步明確了婦聯禁毒工作職責,強調以婦女和高危人群為重點對象,以家庭、文化娛樂場所、企事業單位為重點區域,以宣傳教育為主,以幫助教育為輔,最大范圍調動婦女群眾的積極因素,投入到禁毒的人民戰爭中。
二、廣泛開展禁毒宣傳教育活動,增強全縣婦女群眾禁毒防毒意識
在去年的基礎上,我們繼續在全縣開展“無毒家庭”創建活動。“無毒家庭”創建是“無毒社區”、“無毒村”創建的基礎,是“不讓進我家”活動的繼續深化和發展。我們依靠鄉鎮、村(社區)婦女組織向婦女宣傳法律知識,并把禁毒列入重要的宣傳內容。以實現“無吸毒、無販毒、無種毒、無制毒”為總目標,以“十佳”平安和諧家庭評比活動為載體,把“無毒家庭”創建活動與“預防艾滋病”活動、“美德在農家”等活動結合起來,與“為國教子,以德育人,爭做合格家長,培養合格人才”實踐行動結合起來,形成合力,整體推進。動員千家萬戶積極參與禁毒人民戰爭,充分發揮家庭成員的監督教育作用,提高了廣大家庭預防和抵制的能力。二是與有關部門密切配合,舉辦了以婦女法律宣傳教育及禁毒防毒為主題的“三八維權周”咨詢宣傳活動。利用婦聯組織網絡的優勢和特點,發動全縣各級婦女組織通過張貼標語、辦宣傳欄、出黑板報、開講座、看錄像等婦女群眾喜聞樂見的形式,開展禁毒防毒知識宣傳教育活動,努力做到禁毒教育深入人心,拒絕意識家喻戶曉。三是配合縣禁毒委在縣城街道開展了集中宣傳活動。集中宣傳教育活動期間,我們向全縣廣大婦女姐妹發放了倡議書,大張旗鼓地宣傳禁毒戰爭的重大意義,宣傳對國家、對民族、對家庭的危害,宣傳黨和政府禁毒的堅定立場和決心。
三、發揮婦聯組織優勢,構筑全縣家庭禁毒防毒網絡
一、項目目標
(一)總目標
通過組織農村婦女進行宮頸癌檢查,提高宮頸癌早診早治率,降低死亡率。組織宮頸癌檢查專業技術培訓,提高醫療保健機構服務能力。開展健康教育和宣傳,逐步提高農村婦女自我保健意識和健康水平。探索建立以政府主導、多部門協作、區域醫療資源整合、全社會參與的婦女宮頸癌防治模式和協作機制。
(二)年度目標
1、年宮頸癌檢查完成13000人。
2、組織專業培訓,年宮頸癌檢查人員培訓覆蓋率達90%以上。
二、項目范圍與內容
(一)項目范圍
在5個鄉鎮開展宮頸癌檢查,檢查對象為項目鄉鎮農村戶口35-59歲的婦女,各項目鄉鎮檢查例數見《縣年農村婦女宮頸癌檢查數分配表》()。
(二)檢查內容和方法
檢查內容包括婦科盆腔檢查、陰道分泌物濕片顯微鏡檢查、宮頸脫落細胞巴氏檢查,對檢查結果可疑或陽性者進行陰道鏡檢查,對陰道鏡檢查結果可疑或陽性者進行組織病理學檢查。
三、項目組織與分工
(一)成立項目工作領導小組
成立由縣政府分管領導任組長,衛生、財政、婦聯及相關部門負責同志為成員的項目領導小組負責組織、協調、調度和監督指導全縣農村婦女宮頸癌檢查工作。領導小組下設辦公室,設在縣衛生局,負責全縣農村婦女宮頸癌檢查的日常管理工作,制定實施方案,確定縣級宮頸癌檢查及確診機構,組織人員培訓,管理相關信息,定期向省、市農村婦女宮頸癌檢查工作領導小組報告進展情況。各項目鄉鎮也應成立農村婦女宮頸癌檢查工作領導小組,負責本鄉鎮農村婦女宮頸癌檢查工作的組織協調、監督指導和具體實施工作。
(二)認真履行工作職責
1、縣衛生局負責項目檢查工作,做好項目檢查單位組織安排,確定項目技術指導組,加強對項目檢查技術督導、評估。
2、各級婦聯積極做好項目的組織動員和宣傳工作,配合衛生部門共同推進農村婦女宮頸癌檢查項目的實施。
3、縣財政局負責項目資金管理,根據檢查機構工作進度,及時拔付項目經費,加強資金監管,專款專用。
4、各項目鄉鎮政府及村委會要做好本轄區適齡婦女的調查摸底、造冊登記,宣傳項目意義、內容、程序,填寫“宮頸癌自愿免費檢查知情同意書”,組織安排檢查對象到指定的醫療保健機構進行檢查。
5、縣婦保院是縣級宮頸癌檢查及確診機構,承擔宮頸癌初檢的后續檢查、診斷、治療及轉診工作;宮頸癌檢查相關健康教育和咨詢;開發制作健康教育宣傳材料,組織專家進行宮頸癌檢查、技術指導及質量控制;做好陽性人員的隨訪,負責相關信息的收集、匯總、分析和上報。
6、鄉鎮衛生院負責宮頸癌檢查初檢工作,填寫宮頸癌檢查個案登記表,并收集相關信息上報縣婦保院。
(三)成立專家技術指導組
確定興國縣婦幼保健院作為全縣宮頸癌檢查項目技術指導單位,縣級專家技術指導組(3)由縣直各醫療機構抽選專家組成,承擔全縣婦女宮頸癌檢查工作人員培訓、技術指導和質量考核工作。
四、項目具體實施
(一)檢查工作流程
1、宣傳動員
各級衛生部門和婦聯對婦女宮頸癌檢查的重要意義和宮頸癌防治知識進行廣泛宣傳,提高婦女宮頸癌防治知識覆蓋率和檢查服務參與率。
2、登記造冊
鄉(鎮)政府、村委會組織有關人員,做好本轄區內符合檢查條件的適齡婦女登記工作,填寫“宮頸癌檢查登記冊”;并做好動員宣傳工作,讓檢查對象簽署“農村婦女宮頸癌自愿免費檢查知情同意書”;組織安排檢查對象到當地衛生院進行檢查;同時將簽署“農村婦女宮頸癌自愿免費檢查知情同意書”的人員名單送交當地衛生院。
3、開展檢查
自愿檢查的婦女持“農村婦女宮頸癌自愿免費檢查知情同意書”、本人身份證或戶口簿到當地衛生院進行檢查:
(1)鄉鎮衛生院負責對婦女進行盆腔檢查、陰道宮頸分泌物濕片顯微鏡檢查和宮頸脫落細胞巴氏檢查的取材、涂片、固定,填寫“宮頸癌檢查個案登記表”;按照規定時間將固定好的宮頸脫落細胞巴氏檢查涂片標本、“宮頸脫落細胞巴氏檢查申請單”和“宮頸癌自愿免費檢查結果反饋卡”送到縣婦保院作進一步檢查。
(2)縣婦保院負責進行宮頸脫落細胞巴氏檢查涂片染色及TBS描述性或巴氏分級報告,并填寫“宮頸脫落細胞巴氏檢查申請單”中的相關內容;設立并填寫可疑病例登記冊,同時繼續填寫“宮頸癌自愿免費檢查結果反饋卡”,并將檢查結果反饋至鄉鎮衛生院,使其完成“宮頸癌檢查個案登記表”相關內容的填寫;鄉鎮衛生院負責將檢查結果反饋給檢查對象,并通知可疑或陽性者持“宮頸癌自愿免費檢查結果反饋卡”在規定時間到指定地點進行進一步的陰道鏡檢查。
(3)縣婦保院負責對持有“宮頸癌自愿免費檢查結果反饋卡”的婦女提供陰道鏡檢查。對陰道鏡檢查可疑或陽性者進行進一步的組織病理學檢查,并將陰道鏡和病理檢查結果進行登記,同時將檢查結果反饋至鄉鎮衛生院,鄉鎮衛生院繼續完成“宮頸癌檢查個案登記表”相關內容的填寫,并負責將檢查結果反饋給檢查對象。并督促確認者進行進一步的治療。
(4)縣婦保院和鄉鎮衛生院負責對異常或確診患者進行進一步檢查、診斷和治療情況的追訪,并將追訪結果記錄在“宮頸癌檢查個案登記表”。
4、實施治療
縣婦保院、鄉鎮衛生院對適齡婦女進行檢查后,將檢查結果及時告知檢查婦女本人,督促確診患者,進行下一步的治療。在檢查中發現患有重度宮頸炎的婦女,建議其持“宮頸癌自愿免費檢查結果反饋卡”到縣婦保院進行海極星聚集超聲治療,每例優惠收費150元,已參加新型農村合作醫療的婦女,憑農村合作醫療《家庭戶手冊》、戶口簿可補助100元,此政策限于本項目活動期間有效。
(二)人員培訓
為保證宮頸癌檢查工作順利進行,逐級組織開展宣教、管理和技術人員培訓。
1、宣教人員培訓內容:
宮頸癌相關知識、宮頸癌檢查項目的意義、程序、方法。
2、管理人員培訓內容:
項目管理方法、項目實施方案(包括本項目的項目管理制度和具體要求等,如項目工作計劃、信息上報和相關要求、財務管理的要求等)。
3、醫療技術人員培訓內容:
宮頸癌的相關專業知識(流行病學、病理、臨床檢查方法及診斷標準等);宮頸脫落細胞巴氏檢查涂片方法和要求、組織分類方法、陰道鏡等檢查的操作方法、注意事項、診斷標準及組織病理學的診斷標準、檢查報告填寫要求等。
(三)信息管理
承擔本次項目任務的鄉鎮衛生院應妥善保存個人檢查資料,做好保密工作,項目結束后,及時將宮頸癌檢查相關數據報縣婦幼保健院,縣婦幼保健院將數據匯總后分別報市衛生局和省婦幼保健院。
(四)經費管理
1、縣衛生局根據宮頸癌檢查機構的工作數量和質量情況,核定各醫療保健機構的補助經費,報縣財政局,縣財政將專項補助資金通過國庫集中支付方式直接拔付給各醫療保健機構。
2、加強資金監管。專項補助資金必須專款專用,任何單位和個人不得以任何形式截留、擠占和挪用專項補助資金。專項補助資金的管理、使用等情況應定期向社會公布,接受群眾監督。
五、項目監督評估
縣項目領導小組定期組織檢查,對項目實施情況進行督導和評估,建立例會制度,發現問題及時協調解決,保證此項目工作順利如期完成。
六、時間安排
(一)動員宣傳階段(年11月16日-19日)
1、縣動員大會(年11月16日)
參加人員:各項目鄉鎮分管領導、衛生院長、婦聯主席、縣項目領導小組成員、辦公室成員、專家技術指導組成員。
2、縣級培訓(年11月16日)
參加人員:縣專家技術指導組成員、項目鄉鎮婦聯主席、衛生院分管副院長、婦保醫生。
3、鄉鎮動員及培訓會(年11月17日-18日)
參加人員:各項目鄉鎮婦聯主席、衛生院長、婦保醫生、村委會主任、婦女主任、鄉村醫生。
(二)登記造冊階段(年11月18日-25日)
縣婦聯在縣全民科學素質工作領導小組的領導下,遵循“政府推動、全民參與、提升素質、促進和諧”的工作方針,結合本部門實際,積極推進我縣實施全民科學素質行動計劃的各項工作,取得了階段性成效。
一、切實加強領導,建立工作領導機構
縣婦聯對實施《縣全民科學素質行動計劃綱要》(以下簡稱《綱要》)工作高度重視,為加強對《綱要》實施工作的領導,成立了領導小組,由婦聯主席廖雁蘇任組長,副主席蔣未香、蔣小燕任副組長,23個鄉鎮場婦聯主席和縣直婦委會主任為成員。領導小組辦公室設縣婦聯,由蔣未香兼任辦公室主任,負責辦公室日常工作。今年2月10日,>!
二、認真抓好四大重點人群科學素質行動計劃的落實。
縣婦聯高度重視《綱要》實施工作,積極行動,實施重點人群的科學素質行動計劃。(一)以科學教育為關鍵,積極推進未成年人科學素質行動。積極推進新教學的改革,圍繞素質教育,對中小學生素質教育進行充分研究探討并事先在二中,沱江鎮中學試點,取得很好成效。縣婦聯以開展“爭做合格家長,培養合格人才”活動為載體,與學校一起不定期召集母親座談,提高母親的科學育兒素質,充分發揮家庭在未成年人科學素質教育中的重要作用。(二)以科技培訓為抓手,積極推進農民科學素質行動。一是深入推進農村女黨員、基層女干部科技素質培訓工作。縣委組織部、縣婦聯、縣扶貧辦聯合對全縣的農村女黨員、基層女干部實行新一輪分批輪訓,使他們掌握2-3門實用技術和專業技能。二是實施農民科技培訓工程。加強對農村女青年、女種養能手、女科技示范戶的培訓,著力培養有文化、懂技術、會經營的新型農民。。三是開展各種形式的科技下鄉和群眾性、社會性、經常性的科普活動。積極開展科技文化衛生“三下鄉”、“科技專家進萬家”、“科普影視巡影”、“農村科技信息直通車”、“農村青年科技文化活動月”、“婦女科技直通車”等活動,在全縣農村宣傳科學發展觀、社會主義榮辱觀,提高了農民的科技意識和專業技能,建立科技人員與農民互動的科技服務長效機制。(三)以培訓競聘活動為載體,積極推進城鎮居民科學素質行動。一是實施技能型人才培養培訓工程。縣勞動保障局、縣人事局、縣婦聯等部門,依托其他職業教育培訓機構,開展各種形式的勞動預備制培訓、再就業培訓、創業培訓、農民工培訓,增強職工競爭擇業和自主創業的能力。二是深入開展“春風送崗位活動”。充分利用媒體,通訊設備廣泛宣傳招工信息。今年3月5日,在縣瑤族文化廣場公開舉辦招聘會,本次專場招聘會,共有省內外56家用人單位進場參加招聘,提供就業崗位11300個,進場參加免費求職人員4600余人,達成就業意向1200余人,極大地促進了城鎮居民素質的提高。(四)以干部教育為切入口,積極推進女領導干部和女公務員的科學素質行動。縣委組織部、縣人事局和縣婦聯高度重視女領導干部科學素質的教育培訓工作,把優秀女公務員和女領導干部名冊列入女性人才庫。在干部教育中分批培訓,加強科學教程的內容,普及科技發展成果,宣傳科學思想和科學方法。縣婦聯在今年三八節還舉辦“法律知識進社區,家庭和諧促穩定”專題法紀律競賽活動,為婦女干部學法用創造了一個很好的平臺。
總的來說,我縣《綱要》實施工作開局順利,并取得初步成效。但是,我們還應看到,實施《綱要》是一項嶄新的工程,工作量大面廣,涉及到很多部門和社會各個方面,在前期的實施工作中還存在一些突出問題,主要表現有:對公民科學素質建設重要性的認識不足,重視不夠,在思想上存有“重經濟、輕科普”,“重眼前、輕長遠”、“重經濟指標、輕人文環境改善”的傾向,過分強調客觀困難,存有畏難情緒,女性尤其如此。
一、我縣婦聯組織參與社會管理的實踐
近年來,我縣婦聯緊緊圍繞中心,扣住“三最”,以保障和改善民生為切入點,以社會協調為著力點。充分發揮婦聯組織政治優勢,組織優勢和群眾優勢,整合社會資源,主動參與社會管理,取得良好成效。
一立足發展主題,改善民生。近年來,圍繞新農村建設,我縣婦聯以婦女創業就業為抓手,統籌城鄉婦女發展,以“雙學雙比”、“巾幗建功”示范基地為依托,以“婦女之家”為主陣地,開展科技培訓、創業就業培訓,提高婦女創業就業能力;以小額信貸為婦女創業致富提供資金支持;以“春風送崗位”為婦女提供就業機會;以婦代會+基地(公司)+女能手的組織形式為婦女提供生產服務,有效提升了城鄉婦女創業致富能力。在農村,結合扶貧連片開發,形成了一村一品,多村一品的經濟布局;在城鎮培樹了“天天家政”等一批自主創業、安置下崗女工就業典型。僅2010年以來,全縣舉辦農村婦女實用技術培訓班32期,培訓農村婦女1600人次。現建有雷竹、香茹、茶葉、木梳、藥材、煙葉、大棚蔬菜等一批專業生產協會,以桃花潭鎮的雷竹生產為例,婦女人均增收300余元。
二維權維穩,保障民生。充分發揮婦聯協調優勢,主動牽頭,進一步完善報拆,司法保護,社會救助,普法宣傳,社會幫助,維權監督網絡,建立維權協調工作機制,形成社會化的工作格局,全力維權。全縣建立了110家暴報警中心和家暴傷情鑒定中心,法律援助志愿者隊伍、陪審員隊伍,開通了12338維權熱線,全縣鄉鎮建立了法律援助中心一線工作站。充分發揮婦聯組織群眾工作優勢,傾聽不同的婦女群體的呼聲,及時疏導婦女情緒,正確引導婦女群眾合理表達訴求,協調整合社會力量切實解決婦女群眾發展中的重、難點問題和實際困難,實施實事化維權,維護和促進社會穩定。
三助困扶弱,關注民生。近年來,我縣一直把幫扶弱勢婦女兒童,促進共建共享作為工作重點,也形式了我縣關愛留守兒童工作這一亮點。先后開設了春蕾女童班、春蕾學校,建立了王直助教中心和總投資75萬,建筑面積1100平米的留守兒童大樓,現接納留守兒童74人。全縣建立留守兒童活動室10個,擁有圖書14800冊,文體器材折合人民幣5萬余元。2009年全縣還建立了160余人的幫扶志愿者隊伍。近三年,全縣累計募捐救助資金213750元,資助貧困兒童616人,救助貧困婦女4名。
二、主要措施
一加強組織建設,強化婦聯參與管理的基礎。不斷擴大婦聯組織覆蓋面,努力構建統籌城鄉,條塊結合的組織網絡,以基層婦聯組織建設推動社會管理工作。
1.以黨群共建創先爭優為契機,健全組織網絡。全縣建有縣直婦委會25個,非公經濟婦女組織5個。2009年下半年到2010年初全縣11個鄉鎮婦聯進行了統一換屆。132個行政村,12個社區,實現了“婦女之家”全覆蓋,婦聯組織以“雙學雙比”、和諧家庭創建等主體活動為載體,充分發揮“婦女之家”五大作用,廣泛開展科技培訓、政策法律宣傳、形勢教育和群眾喜聞樂見的文體活動,并通過示范創建,充分提高“婦女之家”綜合利用率。
2.以村“兩委”換屆為契機,配齊配強村婦干隊伍,不斷提高基層婦女參政意識,推動她們積極參與社會管理。第八屆村“兩委”換屆后,“兩委”班子共有女性成員183人,占“兩委”成員的45.64%,比上屆上升了20.68個百分點。截至目前,63%的行政村婦代會已換屆,已換屆的村婦代會主任100%進“兩委”。
3.強化婦干培訓,提升婦聯干部和組織參與社會管理的能力。把部門培訓與全縣干部輪訓結合起來,通過舉辦主體班、異地培訓、基地現場培訓等多種形式致力提高婦干素質,并在創先爭優實踐中提升婦聯組織在推進社會管理和創新中的能力。2008年和2011年,我縣分別在蘇州市委黨校和張家港市市委黨校舉辦了全縣以婦干為主體的全縣女干部培訓班。
二力抓宣傳教育,營造婦聯參與社會管理的良好氛圍。樹立大宣傳理念,充分發揮主體陣地和主流媒體作用,向社會宣傳婦女、向婦女宣傳社會,提高婦女素質,營造婦聯參與社會管理的良好氛圍。早在2005年,我縣婦聯就力爭縣委重視,將婦女觀和男女平等基本國策納入黨校干部培訓內容,倡導兩性和諧發展。在電臺電視臺開辟專欄節目,宣傳婦女進步與發展,宣傳各條戰線女性先進典型,展示新時期女性風采和婦聯組織新形象。各級婦聯通過評比表彰、節日寓教于樂的多彩活動,以及講座、知識競賽等宣傳教育活動,樹立標桿,倡導廣大婦女和家庭學知識遵紀法,創文明爭先進,為婦聯參與社會管理營造良好的氛圍。
三深化和諧家庭創建,突出傳統領域特色。家庭是婦聯工作的傳統優勢領域。各級婦聯以和諧家庭為主題,整合和提升各類家庭文明創建有效形式,以家庭的和諧發展突顯婦聯參與社會管理的傳統領域特色。圍繞新農村建設,廣泛開展了“五好文明家庭”、“綠色家庭”、“平安家庭”、“廉潔家庭”、“雙合格”家庭等各類家庭創建活動。縣婦聯下發了創建“美德家庭”、“廉潔家庭”、“平安家庭”倡議書,在駐地涇川鎮社區開展了“美德家庭”和“零暴力家庭”示范創建,評選表彰了一批優秀家庭角色和各類家庭先進典型,并深入基層舉行授牌儀式。以“五好文明家庭“為主體,不斷完善創評機制,制發了評比表彰及考核制度,深化創建活動,提升家庭成員素質,以家庭和諧促進文明和諧新建設。
四源頭參與,加強婦聯參與社會管理力度
2月6日下午,縣婦聯組織全縣各級婦聯收看了全國尋找“最美家庭”活動電視電話會議。全縣各鄉鎮婦聯主席、縣直機關婦委會主任、家庭代表、新聞媒體以及縣委宣傳部、縣文明辦等單位領導共計100余人參加了此次會議。在全國尋找“最美家庭”電視電話會議后,縣婦聯及時向縣委、縣政府進行了匯報,并積極與縣委宣傳部門、縣文明辦、縣網絡信息辦對接,召開專題會議研究部署,下發了《__縣2015年關于開展尋找“最美家庭”活動的通知》。3月17日,我縣舉辦了2015年尋找“最美家庭”活動啟動儀式,縣婦聯主席__就我縣的尋找活動進行了具體安排和部署,2015年尋找“最美家庭”活動在我縣范圍內全面啟動。
一是借助新聞媒體造勢,充分發揮新聞媒體、網絡的作用,大力宣傳,營造氛圍。在__政府網開辟尋找“最美家庭”公告欄,利用__旅游、文明綠洲、__在線等微信和__新聞網、__文明網、__婦聯群等網絡平臺發出開展尋找“最美家庭”活動的通知,廣泛宣傳尋找“最美家庭”活動的重要意義及內涵;在縣綠洲廣場、縣農貿市場等人流密集場所播出和張貼統一制作的活動宣傳片、宣傳畫、公益廣告等。二是以“三八”節為契機,發放《傳承家庭美德
尋找“最美家庭”》倡議書3000余份,并發動全縣各級婦聯組織發放尋找“最美家庭”倡議書50000余份。如__鄉婦聯“三八”節期間,就利用趕集日在鄉農貿市場等人流密集場所播出和張貼統一制作的活動宣傳片、宣傳畫、海報等,并發放倡議書2000余份。三是依托全縣村、社區“婦女之家”平臺,建立尋找“最美家庭”活動專題宣傳欄,發動村、社區“婦女之家”張貼“最美家庭”宣傳畫冊200余張,以__鄉花園閣村__家庭為素材,拍攝最美家庭宣傳專題片在縣電視臺播出,同時通過舉辦座談會,組織群眾自編自演文藝節目,充分發動婦女和家庭踴躍自薦、相互推薦、互相評議、共同分享,以生動活潑的方式曬家庭幸福生活、講家庭和諧故事、展家庭文明風采、秀家庭未來夢想。通過以村(社區)“婦女之家”為發動陣地,以報紙廣播電視網絡為展示平臺,以群眾喜聞樂見的方式為推廣載體,全縣尋找“最美家庭”活動的社會知曉率得到進一步提高。
為增強廣大婦女維權意識,提高婦女干部維權能力,切實保護婦女兒童合法權益,進一步優化婦女兒童發展環境,根據市委市政府《關于開展“基層建設年”活動的實施意見》要求,結合2009年市婦聯工作思路,實施婦女兒童權益保障行動,并提出如下意見:
一、指導思想
以黨的十七大和中國婦女十大精神為指導,全面貫徹落實科學發展觀,認真實施*市“十一五”婦女兒童發展兩個規劃,充分發揮婦聯組織的基本職能,維護婦女兒童合法權益,促進男女平等,為構建和諧*、推進我市經濟社會又好又快發展做出應有的貢獻。
二、目標任務
以依法保障婦女兒童合法權益、促進社會公平正義為目標,以源頭維權、社會化維權和實事化維權為手段,通過大力實施“婦女兒童權益保障行動”,進一步完善婦聯維權工作長效機制,加強婦聯網絡、法律援助網絡和基層維權陣地建設,推動解決婦女兒童維權方面存在問題。主要內容包括以下幾個方面:
1、加大普法宣傳力度,增強婦女維權意識。抓住節日契機,進一步加大宣傳《婦女權益保障法》、我市婦女兒童發展兩個規劃及其他相關法律、政策的力度,利用“三八維權周”、“6·26”國際禁毒日、“12·1”國際艾滋病日、“12·4”法制宣傳日等重要時機,加大法制宣傳和“平安家庭”創建宣傳。利用婦女維權中心、接待室、基層婦女維權工作站、家長學校等有效陣地,向婦女普及法律知識,增強婦女兒童維護自身權益的能力。
2、實施“萬家平安”工程,提高“平安家庭”創建水平。積極倡導“平安保家、廉潔守家”,擴大宣傳面,確保平安家庭創建參與率和達標率。開展家庭助廉宣傳教育活動,推進文化社區廉政文化進家庭示范點的建設。對照省“平安家庭”創建考核要求,抓好我市“平安家庭”創建工作的檢查和自查工作,確保“平安家庭”創建中不失分。評選十戶市級“平安家庭”。
3、加強部門聯動,促進婦女兒童全面發展。積極發揮市婦兒工委辦公室的指揮協調作用,組織實施好“十一五”婦女兒童發展規劃,對未達到的目標和未完成的實事工程進行梳理,督促相關部門采取措施,確保目標任務的如期完成。繼續推進“婦女健康促進工程”和“優生促進工程”,做好女性健康教育和兩年一次的婦科健康檢查達標工作。
4、重視調處,促進社會和諧穩定。以源頭維權、社會化維權和實事化維權為手段,進一步加強維權機構建設,逐步健全和完善婦女兒童法律援助站、家庭暴力投訴點、維權調解室、姐妹談心室等機構,建立維護婦女權益合議庭和婦聯干部特邀陪審員制度,熱情接待、認真處理婦女群眾的來信來訪,為婦女兒童排憂解難,配合政法部門,特別是“110”指揮聯動中心,及時幫助受害的婦女兒童。組建巾幗維權志愿者隊伍,讓女律師、女檢察官、女法官等法律工作者隊伍為婦女兒童提供服務。推動全社會樹立“保護兒童”、“兒童優先”的理念,依法維護兒童的生存、發展、保護和參與權。
5、加強隊伍建設,提高婦女組織維權工作水平。采取多種措施,不斷提高婦女維權干部的政治素質和專業化水平。完善村(社區)婦女維權站建設,推動婦聯系統維權干部培訓納入我市干部培訓的總體規劃,組織村婦代會主任開展維權知識培訓,引導維權干部樹立終身學習和自學成才的理念,提高她們的法律水平和維權能力。
三、工作措施
1、提高認識,加強領導。要從加強黨的執政能力,構建社會主義和諧社會的政治高度,深刻認識實施“婦女兒童權益保障行動”的重要意義,加強領導,精心組織,狠抓落實,抓出成效。
2、宣傳引導,營造氛圍。充分發揮宣傳媒體的輿論導向作用,運用報刊、電視、廣播、網絡、簡報等宣傳手段,加大對婦女兒童維權的宣傳力度,引導社會力量廣泛參與,努力營造多部門支持、社會各界廣泛參與的社會化維權格局。
3、強化督查,務求實效。市婦聯認真抓好行動的落實,加強對下級婦聯組織的工作指導和督促檢查,將“婦女兒童權益保障行動”列入目標責任制考核,確保行動開展有成效。各級婦聯組織要及時上報相關信息,對維權工作中碰到的難點、熱點問題及時向市婦聯匯報。
四、活動安排
1、開展“三八”維權周系列活動(3月)
2、開展女企業家群體企業解困調研(3月)
3、配合紹興市婦聯開展婦女家庭生活質量調研(4月)
4、建立維護婦女權益合議庭和婦聯干部特邀陪審員制度(5月)
5、成立巾幗維權志愿者隊伍(9月)
6、建立女大學生就業實踐基地(5月)
7、舉辦村婦女干部維權培訓班(6月)
8、召開平安家庭創建工作會議(8月)
9、督促市婦兒工委各成員單位,完成兩個規劃達標(全年)