營商環境的優化與建設精選(九篇)
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第1篇：營商環境的優化與建設范文
優化營商環境“獻計獻策”活動臺賬
單位
工商朝陽分局
人數/黨員數
513/390
聯系人
秦英
電話
18811260582
分類
好計、良策、金點子（每條100字左右，條數不限，可加附頁）
營造
開放
投資
貿易
環境
1.
加大電子材料網上甄別能力，促進紙質材料電子化，提高審批效率，盡量一站式辦理業務，部分業務可以下沉，減輕分局登記人員工作壓力，采取就近辦理業務的方式，減少企業往返次數。
2、
充分發揮工商登記職能，高度重視招商引資工作，開通招商引資綠色通道，以商事制度改革為契機，為招商引資企業提供登記注冊便利。
3、
加強各部門的互聯互通，在目前五證合一基礎上，繼續整合相關的審批事項等，簡化辦事流程。
4、
在區政府官網上設置專門的官方政務服務答疑板塊，根據工商、稅務等的不同職能成立專門的政務服務人才小組。企業人員將自己的遇到的業務和法規政策上的問題在此板塊留言，由政務服務人才小組成員每3個工作日進行答復，此項工作可作為對相關職能部門的考核項或者加分項。
同時將常見的問題進行匯總整理放在答疑板塊，便于企業人員進行查詢。
5、
各項需要到現場辦理的業務，可以制作一個APP，實時反映各窗口辦理等候的情況，市民可以根據情況合理選擇錯峰辦理，節約時間。
6.
按照朝陽區關于率先打造一流營商環境意見的工作要求，持續強化與區發改委、商務委、投資促進局等部門溝通協作，以提高投資審批效率為重點，進一步提升利用外商投資水平，針對外資企業設立進一步優化流程、簡化手續，推動服務業擴大開放。
7.
放寬企業登記條件，加快重點項目落地進程。比如放寬經營場所要求，只要地點明確，并經相關部門書面同意，即使無法按規定提交材料，也可以予以登記。
8.
充分發揮登記窗口的“綠色通道”作用，提高登記注冊效率，根據企業需求和工作實際，對重點行業、重點企業分情況采取上門服務、預約服務、延時服務等方式。
良好
經營
環境
1.
出臺舉措，遏制職業索賠人的不當要求，杜絕牟利渠道和手段，增加對其的懲戒機制和力度，確保做到“真打假、打真假”，避免對正常經營的守法企業造成不必要的騷擾，也降低行政成本。
2.
13215投訴中心定期為企業提供詳細投訴分析（包含投訴數量、涉及投訴人、商品類投訴中涉及三無產品的投訴數量、投訴人；涉及假貨的投訴數量、投訴人；涉及成分與標明不符的投訴數量、投訴人；廣告類投訴中涉及標注內容無出處的投訴數量、投訴人；涉及絕對化用語的投訴數量、投訴人；涉及廣告宣傳醫療效果的投訴數量、投訴人等內容），與企業共建消費風險防控處置機制。
3.
在企業監督管理中，信用監管越來越重要，目前企業信息等都在北京市企業信用信息網等網站上公示，但是在實際工作中發現，有很大一部分人員并沒有意識的查詢企業的信用信息，因此加強對宣傳，使大家都能認識到企業信用的重要性。
4.
按照“依網管網”的工作思路，對網絡經營主體按行業進行分類，分別制定法律法規以外的并大家需共同遵守公約，引導互聯網行業加強企業自律、承擔社會責任，使同一行業開展有序競爭，營造良好的網絡交易市場秩序。
5、網格化監督管理，明確監管責任主體和任務要求，網格人員在自身網格內開展拉網式檢查，對照標準對轄區市場進行規范整治，定期排查，從亮照經營、規范經營等方面進行督促，嚴格落實各項制度，加大宣傳力度，公共場合建立公共標識。
6.
保護鼓勵和支持企業及其他經濟實體的市場競爭活動，大力倡導企業及其他社會主體的自由競爭和公平競爭，加強各職能部門對市場運行情況的監管，加大對不正當競爭行為，侵犯知識產權等行為的處罰力度。不斷推進社會誠信體系建設。
7.
逐步完善企業開辦流程和退出機制，全面推行工商登記全程電子化，擴大以全程網上辦理、實名身份認證、智能填報審批、電子檔案管理、電子執照應用為核心的全程電子化登記范圍，全面實現“零見面”。
8、深入開展重點行業的專項整治活動，重拳打擊制售假冒偽劣商品、擾亂市場秩序等違法行為，清除不合格市場主體，切實保護合法經營。
9、加強企業信用監管，通過失信聯合懲戒機制督促企業誠信經營，鼓勵企業重塑信用。
10.
加強辦案力度，努力研究新興行業的發展趨勢。對于新領域、新概念要敢于觸碰，敢于查辦新興行業的案件，不能固步自封。稽查要指引全局查辦案件的方向，適應現在經濟發展的趨勢，更有效的維護市場經濟秩序。
完善
政策
扶持
環境
1.
關注個人開設網店的執照辦理，科學合理進行規劃設計，扶助小微企業開設經營，不必要個人開設網店必須有商業用房的要求，給出寬松的注冊登記便利。
2.
合并職能近似機構，避免政出多門，九龍治水之窘境。應當依靠制度多過于依靠行政行為，以增加企業對于政策方向的可預測性，這樣才能發揮企業作為市場主體的作用，發揮市場在資源配置方面的決定性作用。
3.
加強對老舊市場的升級改造指導，規范市場內商戶的經營行為，建立和完善有形市場檔案材料，規范有形市場秩序。
4、加大實施商標品牌戰略力度，指導幫助各類創業主體申請注冊商標，爭創知名、著名、馳名商標，打造特色名優企業。
5、加強基層執法力量，特別是執法設備更新，提高基層執法效率。
6、對于虛假注冊問題的立案及審批程序在法律規定的范圍內適當簡化，并對全局規范統一培訓。
7.
堅持與需求為導向，加強對企業的走訪調研，注意傾聽收集企業在發展過程中的瓶頸難題，并聯合發改委、商務委、投資促進局等部門，協商研討解決對策，著力推動地均產出高、環保效益好、區域貢獻大、符合首都城市戰略定位的行業發展。
8.
建議在提高辦案效能的同時遵從“誰執法，誰普法”的原則，加強向當事人及同行業企業開展普法宣講，亦可總結分析相關案例制發《行政提示》，“送法律、送服務”。
優化
人才
發展
環境
1.
加強人才對基層的傾斜力度，盡量減少從基層調走年輕的高學歷人才，多將專業的人材向基層分派，增加基層的服務能力和執法能力。
2.
引進人才的同時，還要想辦法留住人才，從大家都關注的地方著手，希望在人才落戶、醫療、子女教育等方面給予政策支持。
3.
高度重視基層隊伍建設，加快隊伍結構調整，加強培訓，通過網絡培訓、集中培訓、日常培訓等方式相結合，提高人才隊伍的專業知識及素養。
4.
建立長效機制，制定人才隊伍建設規劃，利用輪崗交流、掛職鍛煉等途徑加大實踐鍛煉力度，建立較為合理的人才配置機制。
5.
發揮工商部門職能優勢，為重點人才創業提供便利和指導。同時強化與區組織部、人力社保局、教委、公安等部門溝通協作，積極為高端人才引進提供支持。
6.
加強案件交流與分享，多開展優秀的辦案人員請進來授課和走出去的學習其他的先進經驗。
7.
本人認為我隊在查辦經濟違法案件方面，尚存在工作思路不夠開闊、查找問題不夠全面、處理問題手段單一等方面的問題，進而直接影響到案件處理效果及執法履職覆蓋率，建議在提高辦案效率、提升案件質量的同時，及時總結新型案例、典型案件的經驗做法，廣泛學習、共同提高。
8.
建議找準稽查定位，努力培養一批專業化執法人才；努力打造一支專業化執法隊伍；努力辦理一些專業化行政案件；利用現有有限的執法資源，為國家、為社會、為市場經濟環境創造更多的價值！
構建
公平
法治
環境
1.
嚴格制定各職能部門執法分工政策，使得大家各盡其責，加大對弄虛作假，特別是審查受理環節人員的把關和懲罰力度，從源頭杜絕后端隱患，使得整體營商環境氛圍良好，使守法企業得到同等待遇。
2.
消協召開投訴案件分析會，對投訴企業進行調解時，如發現企業有違法行為，制作違法行為告知函，移轉給相關單位，對企業違法行為進行處罰，不以調代罰，要降低投訴率高，建立良好的消費環境。
3.
嚴格依法辦事，不能出現權大于法的情況。
4.
法律面前人人平等，不能出現對大企業做一套，對小企業做另一套。
5.
執法部門應公平行駛裁量權，對于社會危害大，社會影響惡劣的絕不手軟，對法律法規規定的罰則較重，但沒有社會危害性和社會影響的盡量減少或者不予行政處罰，以引導和規范為主要手段，保護中小企業的創業積極性。
6.
嚴厲打擊預付費消費中欺詐行不，樹立消費者信心，建立移轉行政銜接機制，第三方資金監管機制。
7.
完善規范制約行政執法，將行政執法在公開狀態下進行，公開接受群眾監督。
8.
嚴格落實“放管服”政策要求，持續強化“事中事后”監管，完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度，同時強化對商標、廣告、商品質量等領域監督檢查，嚴懲違法違規行為，營造良好有序、公平競爭的市場環境。
9、認真關注掌握轄區經濟發展需求，在招商引資、大項目落地、企業準入、年報填報、商標注冊等方面實行提前介入、跟蹤服務。
10、開辟無障礙登記窗口，實行多渠道受理、多樣化服務，符合法律法規的確保暢通，有利于企業發展又不違背法律原則的適當變通，需要相關部門聯系的主動疏通，難以疏通也不能變通的加強溝通。
11、搭建協調溝通平臺，通過組織研討、座談活動，加強與轄區企業的聯系，了解經營難題，匯總上報商議解決方案。
優化
政務
服務
環境
1.
設置“大服務中心”模式，減少小型服務場所，配置人性化設施，體現人文關懷，特別是要做到交通便利，設備齊全，專業服務人員多，可以設置在相對人口密度較低的地區。
2.
私個協準備利用互聯網搭建為企業服務平臺，了解企業需求，建立平臺，為私營企業提供了解工商業務及法律法規的平臺。
3.
加強窗口規范化建設，提升窗口優質服務能力，嚴格落實崗位職責，首問首辦責任制等，持續推進商事制度改革措施，簡化登記程序，提高登記效率，全力推進窗口登記便利化、高效化，讓數據多跑路、讓百姓少跑腿，推進登記注冊程序規范化，努力營造有利于大眾創業萬眾創新的良好服務環境。
4.
加強各部門的互聯互通，各部門之間建立橫向聯系機制，減少企業與各部門之間的頻繁跑動。
5.
信息數據開放共享。取消個體登記中不必要的審核程序，如對生活行業由街鄉蓋章政策，一無法律法規依據，二是無相關標準。
6.
第2篇：營商環境的優化與建設范文
[關鍵詞]經濟發展新常態；流通產業；轉型升級
[DOI]1013939/jcnkizgsc201619032
1關于流通產業轉型升級與流通規模、結構、效率協同優化研究的文獻綜述11經濟發展新常態階段特征及對流通產業的客觀要求
2014年，中央經濟工作會議深刻分析了我國經濟發展的階段性特征，系統的提出并論述經濟發展新常態。經濟發展新常態的提出，必然對流通業改革發展提出客觀要求。宋則（2014）指出經濟發展新常態下中國經濟結構將發生根本性變化，消費主導型的經濟新格局將基本確立；趙萍（2014）認為消費模式新常態下，流通產業應以消費便利化、消費成本、消費安全為著眼點保障和驅動消費增長；向欣（2014）認為中國經濟進入新常態，迫切需要流通業的發展與創新，更好發揮消費新引擎作用；馬光遠（2014）、劉偉（2014）、蘇劍（2014）、裴長洪（2014）、陳建中（2014）等分別從風險、產生原因、動力、機制、引擎等方面對經濟發展新常態進行了系統論述。
2關于流通產業轉型升級與流通產業改革、重構
目前國外研究中尚沒有關于流通產業轉型升級的直接研究，現有研究主要集中在流通領域的渠道沖突（Bowman，1997；Osterwalder，2007）、效率缺失（Chesbrough，2006；Schindehutte，2003）、社會福利（AkshayRao，2010；Boyd，2003）等方面。國內學者對流通產業轉型升級的研究主要表現在：①關于流通地位作用的再認識。劉國光（1999）提出流通產業的先導產業論，并指出流通產業的先導作用體現在三個方面： 引導生產、促進消費和產業關聯；黃國雄（2005）提出流通基礎產業論，認為流通的綜合能力將是衡量一個國家國力的基本標志，直接關系到一個國家經濟運行的效益和效率；高覺民（2003）、柳思維（2004）、莊尚文（2008）、王曉東（2009）、紀寶成（2010）、李曉慧（2012）、夏春玉（2012）分別從流通產業的媒介作用、降低成本、支撐生產、提升競爭力、產業關聯性和價值鏈等角度對流通產業的地位進行闡述。②關于流通產業轉型升級研究。郭國榮（2003）認為運用電子商務技術改造傳統的流通企業，建立和發展一批新型的網絡組織，有利于流通產業轉型升級；王曉東（2011）認為流通產業轉型升級的關鍵是培育一批具備競爭實力的國有商業企業，使之成為流通宏觀管理機制的傳導主體；紀寶成（2010）認為應通過制度、體制和機制創新，促進商品的自由流通、統一市場的形成和流通產業升級；夏春玉（2012）、宋則（2013）、徐從才（2013）從物流管理效率、農產品流通現代化、轉變零售盈利模式等角度闡釋了流通產業轉型升級的路徑。③關于流通產業改革與重構研究。高覺民（2003）認為流通產業調整的目標是要使新的流通產業結構具有資源配置高效率并且成為參與國際競爭的媒介性產業體系；宋則（2013）認為應從國民經濟轉型升級的戰略角度重新審視當前的流通理論、政策和體制，牢固樹立動態化的新財富觀，對流通產業進行重構；谷克鑒（2012）從應借助動態分析方法，按照外部因素內生化的基本觀點，改革與重構流通政策。
3關于流通規模、結構、效率協同優化的相關研究
①關于流通規模問題研究。馬克思在論述商業資本時，總是強調它的必要比例和要限制在必要的限度內，這就從一個側面說明了商品流通規模要適度；王傳維（2003）認為流通規模的大小應與社會經濟發展規模及生產規模、消費規模相適應；紀良綱（2003）認為商業投資的擴大受到社會需求和投資品供給的雙重制約，必須與整個社會經濟發展的規模相適應；郭娜（2009）、丁婧（2009）分別從制度創新、系統機制角度論述了流通規模擴展與協調。②關于流通效率問題的研究。高鐵生（2012）認為完善優化市場匹配能力與機制有助于提升商品流通效率；俞彤暉、郭守亭（2012）認為出現流通效率區域差異的原因主要在于市場化程度、市場集中度、城市化程度、從業人員整體素質和專業化水平的差異；張巖（2007）認為價值鏈的上下游企業間構建網絡化互聯模式，實現以“以信息代替庫存”，可有效提高流通效率；紀良綱（2003）、晏維龍（2003）、黃漫宇（2007）、祝合良（2011）、徐從才（2011）、王旭東（2012）、洪濤（2012）、陳建中（2013）分別從市場集中度、物流業、供應鏈管理、信息化水平、制度成本、交易費用、技術創新、市場體系等角度闡釋了提高流通效率的理論與途徑。③關于流通結構問題研究。高覺民（2003）認為我國流通產業結構向高級化轉換離不開高效的市場機制；郭國榮（2003）認為先導型的物流網絡是構建我國先導型商品流通結構的重要組成部分；柳思維（2004）認為城市商貿流通結構合理化是結構的均衡問題，在商貿流通結構上的反映主要體現在商貿流通業內部比例的協調問題以及商貿流通與外部環境的相適應問題。④關于流通規模、結構、效率的互動關系研究。文啟湘（2004）認為商貿流通主體建立長期易關系有助于降低流通成本、提高流通效率，實現流通規模擴張。王曉東（2011）認為流通的體系模式創新趕不上流通的體量增長速度，在結構層面也就表現出了流通規模與流通效率之間的矛盾。
2新常態下流通產業轉型升級與流通規模、結構、效率協同優化的整體思路經濟發展進入新常態，面對新的階段性特征，尤其是由模仿型排浪式消費模式向個性化、多樣化消費模式轉變的背景下，流通產業發展正在進入一個增長動力重構和發展方式轉換的新階段。經濟發展新常態下流通產業轉型升級應以流通產業規模、結構、效率協同優化為基礎，通過流通產業轉型升級來引導、適應經濟發展新常態。經濟發展新常態下，應從微觀、中觀、宏觀視角系統審視流通產業在國民經濟運行中的地位與作用，打造經濟發展的新動力。通過系統分析經濟發展新常態的階段性特征，理清經濟發展新常態對流通產業的客觀要求，在此基礎上結合現階段流通產業發展出現的突出問題，堅持底線思維，構建流通產業轉型升級的新框架。從規模、結構、效率視角出發，進一步剖析流通產業的深層次矛盾，實現流通規模合理化、流通結構高級化與流通效率提升。最后從市場與政府的邊界出發，推進市場體系與法制化營商環境建設，構建統一開放、競爭有序的市場體系，形成法制化、規范化、國際化營商環境，從根本上保證流通產業轉型升級。
3新常態下流通產業轉型升級與流通規模、結構、效率協同優化的主要內容 1經濟發展新常態下流通產業地位的再認識
流通業作為經濟制高點的地位長期被忽視，在經濟發展新常態下，提升經濟發展效率和消費模式轉換被放到首要位置，有必要對流通產業的地位進行再認識。從整體看，應從流通自身、產業視角、宏觀經濟層面對經濟新常態下流通產業的地位與作用進行系統分析，確立流通產業先導性、基礎性地位。流通產業先導性、基礎性地位的發揮，將使得流通產業成為經濟新常態下提高經濟發展質量和效益的核心與重點。
2經濟發展新常態對流通產業的客觀要求
系統梳理經濟發展新常態的背景、特征、思路，在消費模式、有效供給、市場競爭、創新驅動等角度，經濟發展新常態均對流通產業提出了客觀要求。通過流通產業轉型升級，將有效促進由模仿型排浪式消費模式向個性化、多樣化消費模式轉變，將從整體上降低全社會流通成本、提升流通效率與經濟運行效率。以期通過流通產業轉型升級，不斷滿足消費主導的經濟新格局，不斷提高經濟發展的質量與效益、實現有效供給。
3經濟發展新常態下流通產業轉型升級的路徑與框架
在分析經濟發展新常態下流通產業的地位及其客觀要求的前提下，提出應樹立大流通思維與新財富觀，堅持底線思維，以市場體系建設為依托，以法制化營商環境為保障，以發展電子商務、現代物流與供應鏈、連鎖經營為核心，調控流通規模，促進商品流通規模合理化；優化流通結構，實現先導型商品流通結構；提升流通效能，降低社會流通成本；突出流通產業對全局的戰略意義，充分發展流通的基礎性作用，促進國民經濟持續、穩定、協調、健康發展。
4流通規模、結構、效率協同優化
在流通產業轉型升級的總體框架下，通過構建流通規模監控預警體系，流通結構系統分析框架、流通效率評價指標體系的構建，找出制約流通規模合理化、結構優化、效率提升的關鍵與共性問題，通過發展電子商務、現代物流與供應鏈、連鎖經營、產業融合，促進現代流通、智慧流通、綠色流通發展，實現流通產業發展方式轉變與結構調整。在流通規模監控預警體系構建時，著重考慮產業發展、居民消費與商業規模的適應性，重點解決批發市場、商業綜合體等網點過度建設問題，總體適應經濟發展新常態下經濟增速放緩的階段特征。在流通結構系統分析框架中，應著重分析流通的城鄉結構、業態結構、虛實結構、組織結構等，通過結構優化促進流通產業轉型升級。流通效率提升是流通產業轉型升級的核心，著重解決物流與供應鏈、連鎖經營、產業融合等限制流通效率提升的瓶頸，不斷提高經濟運行的質量與效益。
35市場體系與法制化營商環境建設
最后通過市場體系與法制化營商環境建設，為流通產業轉型升級提供市場與制度保障，實現經濟發展新常態。市場體系建設是發揮市場在資源配置過程中起決定性作用的關鍵，也是保障流通產業轉型升級的關鍵。法制化營商環境是流通產業發展的外部環境，市場秩序、知識產權保護、信用體系建設、商品安全管理，對減少流通環節、降低成本、提高效率均起到制度保障的作用。構建統一開放、競爭有序的市場體系，形成法制化、規范化、國際化營商環境，將從根本上保證流通產業轉型升級。
參考文獻：
[1]宋則收入倍增、消費變革與流通體制改革[J].商業時代，2013（7）.
第3篇：營商環境的優化與建設范文
施秉縣在學習實踐科學發展觀活動中，按照“黨員干部受教育，科學發展上水平，人民群眾得實惠”的總體要求，以“打好‘三城’品牌，建設生態文明示范縣”為主題，以奮發有為的精神狀態，堅持規定動作不走樣，自選動作有創新，既著眼于城鄉統籌，立足于發展方式的轉變，又致力破解實踐科學發展的主要矛盾和突出問題，不僅推進了學習實踐活動的深入開展，而且促進了縣域經濟社會的平穩較快發展。
積極發展特色農業 加快農業經濟發展
“三農”工作是縣域經濟的根本性問題，是縣域經濟社會科學發展的最大平臺。通過產業結構調整創新發展模式，促進農民持續增收，更是其中最關鍵的因素。
在穩定糧食生產的同時，加快推進農業產業結構調整，積極轉變農業發展模式，著力發展生態型、特色型、科技型和效益型農業。
在推進農業產業結構調整中，繼續把中藥材種植作為破解傳統種植結構、促進農民增收的重要抓手，全力打造“西南藥城”品牌；加快實施以牛大場鎮為中心的“北藥南擴”戰略步伐，建立中藥材風險基金，推行“公司+基地+農戶”等發展模式，擴大南部鄉鎮種植規模，確保全縣2009年種植中藥材5萬畝，其中GAP規范種植4萬畝。
推進烤煙生產向特色化、現代化方向發展。按照“優化煙區結構、優化煙農結構、優化煙地結構”的原則，推進規模化種植和集約化經營，加強技術培訓和指導，全面推廣配方施肥、地膜煙等生產技術，走科技興煙之路。全年種植烤煙3.8萬畝，力爭收購煙葉9.5萬擔。
加快速生豐產工業原料林、茶葉、優質果品等林業產業基地建設，積極引導民間資本投入發展林業產業，建立集開發、經營、管理為一體的林業產業發展機制。
創新農村發展模式，積極探索土地流轉機制，創新生產組織形式，形成連片種植規模；大力發展鄉村旅游帶動型、民族工藝帶動型、勞務輸出帶動型、特色農產品發展型的新農村。
提升工業主導地位 加快結構優化升級
以始終鞏固和擴大生態建設成果為前提，抓好工業經濟的發展。緊緊抓住國家增加投資、擴大內需的政策機遇，營造良好的投資環境，并與產業布局、結構調整、節能環保相結合，培育縣域經濟發展新優勢。力爭在工業功能區發展的拉動下，2009年的工業總產值突破15億元，增加值達到3.7億元。
積極主動幫助工業企業克服全球金融危機的影響，增強企業發展后勁。全力支持和幫助全省重點節能企業――貴州省施秉縣恒盛公司硅系高新材料一體化循環經濟產業發展基地建設，清水江流域水電開發和工業硅生產裝置技改，在形成有機硅、多晶硅及光伏電池系列等高附加值產業的同時，最大限度減少對環境的污染。
要按照滿足需要、適度超前、完善功能的原則和集中、集約、集群的發展要求。不斷完善施秉縣七里沖循環經濟工業功能區的基礎設施，通過政府引導、市場調節等手段，將全縣工業企業盡可能向七里沖工業功能區靠攏集中，建成功能齊全、效益良好的工業功能區。
大力發展以中藥材加工為主的環保經濟型企業，緊緊依托生態農產品和中藥材基地規模化發展的趨勢和優越條件，重點支持施秉縣三元太寶公司建設中藥材GMP生產線及現代制藥企業的發展，大力發展現代藥業、特色農產品和旅游工藝品等綠色產業。
支持成功磷化、華鑫建材、東昌木業等公司進行技改，不斷開發新項目，延長產業鏈，培育新的生態型工業經濟增長點。
立足縣域資源優勢 大力發展旅游產業
堅持“咬定青山不放松”，全力做好旅游產業這篇大文章。爭取2009年全縣接待游客突破100萬人次，旅游直接收入實現1600萬元，綜合效率達到16410萬元。
按照創建“中國優秀旅游城市”的要求，高起點、高標準地做好旅游規劃，在進一步挖掘我縣旅游文化資源的基礎上，對杉木河、云臺山、湃陽河、黑沖進行深度包裝，充分體現自我特色，力爭打造國際旅游品牌，促進施秉旅游業在更高水平上發展。
強力建設和推薦重點旅游景區及旅游產品。開發好黑沖至兩岔河旅游通道、云臺山索道等項目，把我縣的“五景一城”包裝打造成“三日兩夜觀光體驗休閑旅游精品線”，把施秉建成貴州東部的重要旅游目的地。同時，做好云臺山申報“中國南方喀斯特”世界自然遺產的工作。
進一步健全旅游配套服務體系。積極捆綁各類項目資金，發展以自然生態、民族風情為主要內容的鄉村旅游，積極鼓勵開發民族特色產品，不斷增加旅游產品的附加值；優化旅游環境，加強旅游行業管理，規范旅游市場秩序，強化旅游服務培訓，增強旅游從業人員的服務意識，以優質的服務環境吸引更多的消費群體到施秉購物、休閑、旅游，推動旅游和其他服務業的共同發展。
抓好城市建設管理 打造一流人居環境
按照“中國優秀旅游城市”的要求，加快《縣城總體規劃》、《控制性詳細規劃》修編和《城區景觀規劃》編制工作進度；深入挖掘施秉民間、民俗文化，推進旅游、文化與縣城建設的融合，突出城市個性、彰顯文化品味，不斷提升縣城規劃的控制水平和建設效果，著力開展縣城10平方公里范圍的城區路網、給排水、縣城景觀風貌、河濱帶狀公園等一系列專項規劃編制工作，努力擺脫“規劃滯后”的被動局面，形成一套集旅游、人文、城鎮建設協調發展的規劃體系。
按照全省文明城市的創建標準，加強城市管理，實施縣城綠化、靚化、美化工程，實施縣城正街北端口至平寧橋河濱景觀帶狀公園，平寧橋、潘家壩新城區路網及配套設施等項目，實現“水在城中、城在綠中、人在景中”的目標。繼續開展“整臟治亂”、“滿意在施秉”專項行動，建設舒適宜人的居住環境和發展環境，精心打造和維護“中國漂城”名片。
優化招商投資環境 善借外力謀求發展
改革開放是欠發達地區加快發展的必由之路。在縣域經濟發展中貫徹落實科學發展觀，就必須樹立開放意識，堅持引進來、走出去，廣借外力謀求發展。
進一步創新招商機制，完善招商政策，優化招商環境，靈活招商方式，提升服務水平，緊扣旅游、中藥材、工業等重點產業，以超常規的方式大力宣傳施秉的良好政策，展示投資環境，推薦招商項目。以加快發展和服務客商、群眾為目標，建立規范有序的為民辦事制度，把施秉建成一個商業機會多、比較成本低、投資回報高、社會秩序好、人人講誠信、市場環境優的招商引資環境，形成親商、愛商、富商的良好氛圍，做到招得進，留得住，能發展，有效益。
第4篇：營商環境的優化與建設范文
1.1農業現代化經營管理觀念落后
現階段，雖然我國農業現代化建設取得一定的成效，但是由于經營管理理念的束縛和制約，致使農業現代化發展尚存在一些亟待解決的問題。主要表現在以下幾個方面：農產品附加值偏低、農產品質量不高、農產品技術含量偏低、市場需求的應變能力較差；各地區農業經濟結構趨同現象嚴重，遏制了農業經濟優勢的發揮；農產品處于初步加工的階段，制約了消費需求的擴大以及農產品效益的增值；標準化、高效化、高產化、生態化的農產品生產基地嚴重匱乏；尚未形成基地化、專業化、規模化的產業布局。
1.2農業科技水平較低
由于我國廣大農民的科學文化素質不高，在從事農業的工作者中擁有高中以上學歷的人員比例較低，農學方面的專業技術人才嚴重匱乏，致使我國農產品的科技含量較低。此外，在諸多地區仍然存在農技推廣手段落后、技術服務功能不強、知識結構老化、信息服務人員素質不高、推廣經費短缺等問題，直接影響著農業現代化建設進程。
1.3農業產業鏈存在問題
首先，從整體上看，我國農業產業化龍頭企業存在生產規模偏小、帶動能力不足、科技含量不足等問題，嚴重影響企業的競爭力、經營效益和市場拓展能力；其次，農業產業化的經營管理模式僅僅重視企業和農民生產效益的提高，而往往忽視了農業產業鏈自身的利益，嚴重影響了農業產業鏈的有序發展；再次，在農業同一產業鏈中，呈現出龍頭企業數量不足、產業鏈條較短、缺乏有效競爭的現狀，嚴重限制了企業的發展規模和發展速度。
2農業現代化與農業經濟管理的策略
2.1推動農業產業化經營管理
在農業現代化建設中，應將增加農產品附加值作為建設重點，充分利用信息化調整產業結構的新契機，延伸農業產業鏈條，逐步形成融種、養、供、銷、加、產、商、貿于一體的產業化發展鏈條，從而促進多產業的協同發展，加大農業自身吸收剩余勞動力的能力。首先，優化農業結構。根據各地區的資源優勢確定農村產業結構調整方向，以提高農產品質量、優化農產品品種、增強農產品附加價值為核心，建立安全、生態、高效的農產品生產基地，逐步形成具有地域特色的農業產業鏈條；其次，充分發揮龍頭企業的帶頭作用。在農業產業鏈的既定框架下，政府應當扶持龍頭企業做大做強，并以龍頭企業為主體建立產業基地，充分利用龍頭企業輻射面廣的優勢，構建“產學園”為一體的經濟管理發展模式；再次，在農村工業化、城鎮化的發展進程中，促進農業產業向城鎮聚集，轉移農業剩余勞動力的就業取向，以此降低城市就業壓力，為構建和諧社會奠定基礎；最后，秉承標準化原則。將標準化視為提高農產品市場競爭力的根本性因素，以龍頭企業為主體，實現農產品供應、加工、生產、銷售等各個環節的規范化和標準化。同時落實農產品市場準入制度，做好農產品質量監管工作，以此發揮農產品的品牌效益。
2.2充分利用科學技術發展農業現代化
所謂的農業現代化實質上就是農業科技化。如果沒有現代化科學技術成果的開發和應用，農業現代化也就無從談起。換言之，只有依靠科學技術，才能真正實現農產品的優質、高效和高產，提高生產效率與資源利用率，最終達到提高農業企業市場競爭力的目的。首先，應加大對農民和科技人員的培訓資金投入。農民作為農村農業產業鏈中的重要成員，其科技水平的高低對整個產業鏈的運作有直接影響，只有不斷提高農民及科技人員的綜合素質和科技水平，才能為企業提供最佳的農產品；其次，應不斷加大農業基礎設施的投入力度，以此來提高農業現代化和機械化的程度。由于我國有很多區域屬于干旱和半干旱地區，所以農田基礎設施建設的重點應放在水利設施建設上面，并重視節水農業的發展，借此來提高水資源的利用效率，逐步實現農田作業機械化、溝路渠林網化、地里田間灌溉節水化、機耕路平整化；再次，加大科技投入，促進農業技術發展。應著眼于科技含量的項目，并加強與農業科技機構的合作，積極引進新技術、新品種，不斷提高科技轉化速度，增加科技含量；最后，應完善農業推廣體系。具體可從兩方面予以完善，一方面構件立體農業推廣體系，加強農業科技推廣人員的培養，并建立農民科技教育培訓體系。另一方面，培育新品種，并將品種、技術、規模三者有機地結合到一起，以便實現農業現代化。
2.3發展生態循環農業
現階段，隨著社會各界對資源和環境問題的關注程度不斷提高，使我們充分認識到農業現代化并不僅僅是高投入、高產出、高消耗，而是要將其放到整個社會系統當中來考慮，注重生態效應和可持續發展。因此，應以可持續生態循環的發展理念指導農業現代化的建設進程，并始終堅持循環再利用和減量化的基本原則，加快沃土工程建設速度，以此來擴大測土配方施肥規模。同時還應致力于發展新型肥料以及高效低毒農藥等新型農業產品。此外，還應不斷推廣多功能農機，并優化肥料結構，加快適合不同土壤特點、不同作物的專用肥的開發，并相應地加大對新型農藥研發的支持力度，實施有利于環境保護的政府獎勵政策，以此來推動農業生產力與生產技術之間的轉化速度。鼓勵農民在進行農業生產是建立生態循環鏈，這樣不但能夠節約資源，而且還有利于農村自然生態環境的改善。
第5篇：營商環境的優化與建設范文
關鍵詞：“營改增”；工程建設企業；稅收籌劃
“營改增”政策的出臺對于各行各業都帶來了極大的影響，隨著“營改增”政策的全面推廣，為工程建設企業帶來發展機遇的同時，也帶來了極大的挑戰。作為工程建設企業，需要以積極的態度應對稅收環境的調整，根據自身的實際發展情況來分析“營改增”政策的實施對于自身發展所造成的影響，通過合理的方式來采取科學、合理的稅收籌劃措施，有效降低工程建設企業的稅負率，以促進工程建設企業的更好發展。
一、“營改增”背景下我國工程建設企業稅收籌劃存在的問題
（一）傳統的運作模式無法滿足“營改增”的政策需求在我國范圍內，開展建筑工程對總包商的資質提出了十分嚴格的要求，這間接導致很多無法達到建筑工程項目總包方的承包人常常采取掛靠的形式開展工程項目，當前這種運作模式在建筑工程施工中應用非常廣泛，但是隨著“營改增”政策的不斷實施與發展，這種掛靠的運作方式已經無法滿足增值稅的相關管理標準與規范，在進行增值稅管理過程中建筑工程名義承包商需要承擔一定的納稅義務，還要名義承包商開具出與其顯影的增值稅發票。在掛靠這一運作模式過程中，名義承包商基本上不參與到具體的工程施工當中，也沒有辦法有效地監督控制材料采購和工作人員工作等，但是名義承包商業要承包提供虛假開發票的風險。（二）我國工程建設企業中一般納稅人的稅負壓力成倍增。加在“營改增”政策的實施過程中，通常情況下建設企業納稅人的納稅壓力在日益的增加，因為在“營改增”政策實施前，一般納稅人只需要支付百分之三的營業稅，在“營改增”政策實施之后，一般納稅人則需要支付百分之十一的增值稅，除非是一般納稅人開展了清包工程、老舊工程以及甲供工程，且向相關的機構申請備案，符合相關條件的按照百分之三支付相應的增值稅。從明面上看，按照增值稅的百分之三支付稅款好像與之前所繳的百分之三的營業稅沒有區別，但是在實際的工作中，價內稅的營業稅調整為了價外稅的增值稅，其可以促使建設企業大約占比35%的備案項目的實際稅負率實現逐步下降，還有65%左右的一般納稅人在“營改增”政策的實施過程中受到政策方面的很大影響，這一部分納稅人的稅率增長了接近8%，從而導致建設企業的一般納稅人的利潤有一定程度的降低。
二、“營改增”背景下加強我國工程建設企業的稅收籌劃的相關策略
（一）強化與稅務部門的溝通，及時掌握國家最新稅收政策。為了能夠有效避免工程建設企業發生涉稅風險，建設企業的財務會計人員需要與稅務部門主動的溝通與交流，確保快速掌握國家的最先增值稅的稅務變動情況，通過稅務部門的專業解讀，能夠清楚地知道增值稅的發票應該怎么開具，并且能夠快速的辨別出增值稅的真偽情況，讓工程建設企業的全體人員意識到學習增值稅發票的相關知識是一大重點，從而進一步加強全體員工對涉稅風險的危害認識，能夠有效避開相關的稅務風險。此外，作為工程建設企業的財會人員，要結合建設企業的經營現狀全方面的分析和掌握企業的涉稅狀況，明確的劃分工程建設的情況，弄清楚哪些建設項目屬于老項目工程建設，哪些工程項目建設屬于新項目，進而能夠對不同資質的納稅人的實際納稅情況進行明確，最終采用綜合性的方法進行對比分析，選擇可行的稅收籌劃策略。（二）強化對財務核算的管理。對于財務核算而言，所涉及到的內容是非常多的，包括采集相關數據、整合和探究數據以及對各項明確進行核算等，作為工程建設企業在開展財務核算工作的時候，需要建立健全的財務核算機制，不斷優化財務核算方法，以此確保財務核算結果能有效滿足相應的要求和標準，同時采用先進的財務核算管理模式有效提升企業稅務處理水平。在對財務進行核算當中，財務核算內容包括許多個二級科目，以應繳納的增值稅、增值稅抵扣稅額以及簡單容易的征收增值稅等，在應交增值稅中還要對進項、銷項以及減免稅額科目進行設定。為了確保工程建筑企業的財務核算管理工作做得更好，在實際的財務核算過程中還要不斷優化財務處理標準和流程，從而對施工過程中采購需要的成本進行核算和結算，還要立即做好進項稅抵扣工作。工程建設企業還需要做好各項票據的管理工作，確保每一個工作的開展和落實都有相關的憑證，進一步規范財務核算的質量，以免因為財務核算問題為企業帶來嚴重的經濟損失。（三）不斷優化企業管理模式。在進一步優化工程建設企業管理模式的時候，一要優化發票管理。在對“營改增”政策實施之后納稅方面發生了一些變化，此時建設企業要與自己的實際情況相結合科學合理的籌劃和編制納稅情況，以此最大限度的得到增值稅專用發票，通過對這一發票的合理使用，合理有效地抵扣相關稅額，可降低企業的稅務負擔。同時在開展工作時，建設企業需要具備較高的專業素質和職業素養，有效地開展相關的學習與培訓，以此為工程建設企業的優化管理工作提供幫助。此外，建設企業在實際的經營與發展當中要加強細節優化與管理，比如在對所需要的材料進行購進時，要通過一般納稅人的身份來獲取轉向發票，減少企業的相關稅務。（四）科學合理的進行納稅籌劃。在“營改增”的政策背景下，工程建設企業需要承擔的稅務負擔正在不斷的增強，這對工程建設企業未來的發展是非常不利的，但是這一變動也給工程建設企業的稅務籌劃工作提供了新的機遇與條件。因此，在“營改增”的發展背景下，工程建設企業在開展稅收籌劃時，需要做好相關的數據采集工作，并且需要反復查證和審核數據的真實性和有效性。在進行稅收籌劃的工作過程中，工程建設企業需要與實際的發展情況相結合，在有效地滿足相關法律法規和行業規范的前提下對每一個方面的稅收籌劃進行細化，從而為工程建設企業的發展創造更大的經濟利潤，進一步推動工程建設企業朝著更好更快的方向發展。（五）引入大數據稅收籌劃管理信息系統。在新的時代背景下，“營改增”政策的實施，促使工程建設企業所面臨著業務內容、稅收籌劃等工作變得越來越復雜，要是只是依靠人力資本對稅收進行籌劃，會消耗花費大量的人力、物力以及財力資源，所取得的效果也不佳。因此，在信息化的背景下，需要將大數據稅收籌劃管理系統引進到工程建設企業的稅收籌劃工作過程中。通過這一手段的實施，不僅能夠實現發票的電子化管理，同時還能提高增值稅發票傳遞的效率。另一方面，對于大數據稅收籌劃管理系統的應用，幫助工程建設企業實現對相關價格的網格化管理，通過將合作商的實際情況進行對比分析，可以將其劃分為不同規模的合作商，通過比較不同規模下合作商的供貨價格、相關的增值稅發票情況以及信用等基本信息，來選擇出最佳的合作商，以便幫助工程建設企業找到最優的價格管理效果，在很大程度節約工程建設企業的施工成本的基礎上進一步的提升工程建設企業的稅收籌劃能力。
第6篇：營商環境的優化與建設范文
經市政府同意召開的一次重要會議。會議的主要任務是深入學習貫徹市委二屆八次全委（擴大）會議精神，這次全市工商行政管理工作會議。認真總結去年工作，全面布置今年工作，努力開創工商行政管理事業新局面。剛才，何源同志作了一個很好的演講，目標明確、內容具體、措施有力，完全贊同。會議還對2010年度全市工商系統目標管理考核優秀單位、優秀工商所和優秀工商行政管理人員，以及全市工商系統網格化監管工作優秀監管組及監管人員進行了懲處。這里，代表市政府向獲獎單位和個人表示熱烈的祝賀！向全市工商系統廣大干部職工致以誠摯的問候！下面，講三點意見：
一、過去一年工商行政管理工作值得充分肯定
全市上下認真貫徹落實上級決策安排，2010年。加快轉變經濟發展方式，大力推進銜接產業轉移，經濟社會發展延續了近年來的良好勢頭，全面完成了十一五”規劃確定的目標任務，為今后更好更快發展、奮力跨越崛起奠定了堅實基礎。主要經濟指標增幅進入了全省第一方陣，財政收入增幅居全省第3位，其中地方財政收入增幅居全省第4位；城鄉居民收入增幅均居全省第2位；固定資產投資增幅居全省第6位；新增貸款增幅居全省第2位；進出口總額總量居全省第6位，其中入口總量居全省第4位。
市委市政府正確領導、科學決策的結果，這些成果的取得。全市上下齊心協力、扎實工作的結果，也與全市工商系統奮力拼搏、辛苦付出是分不開的過去的一年，全市工商系統緊緊圍繞市委市政府的中心工作，牢固樹立大局意識、服務意識，解放思想、真抓實干，各項工作都取得了顯著成果。一是服務經濟更加主動。認真落實市委市政府《關于促進銜接產業轉移示范區建設的四十條政策意見》完善各項幫扶措施，有力促進了示范區建設。商標戰略加快推進，指導商標注冊申請356件，幫扶4家企業申報“中國弛名商標”新增商標質押貸款3700萬元。開展了經紀活農、合同幫農、商標富農、紅盾護農和“農資打假下鄉”家電下鄉商品專項整治行動，有力促進了農村發展和農民增收。二是市場監管更加有力。相繼開展了維護知識產權、整治制售假冒偽劣商品違法行為、取締無照經營和打擊“傍名牌”查處虛假廣告、打擊傳銷、取締“黑網吧”掃黃打非等一系列專項執法行動，為維護公平公正的市場秩序作出了積極貢獻。三是特色打造更加鮮明。加強房屋購銷合同監管，開展創立“證照管理示范街”活動，大力推行網格化監管，推廣食品平安監管“票證通”系統，舉辦的廣告論壇等，全省工商系統發生了一定影響。四是隊伍素質更加提高。市、縣工商行政管理部門機構改革順利完成，基層基礎建設和黨風廉政建設得到加強。深入開展“創先爭優”和“踐行廉政準則、優化政治生態”學習教育活動，推行干部交流輪崗，公開考錄一批人員，加大教育培訓力度，有效提高了干部隊伍依法行政能力和綜合素質。實踐充分說明，全市工商隊伍是一支素質較高、紀律嚴明、作風過硬、能打硬仗的隊伍，也是一支黨委政府信任、人民群眾信賴的隊伍。
二、助推跨越崛起進程，充分發揮職能作用
市“充分發揮后發優勢、力爭實現后來居上”關鍵時期，十二五”時期。也是市跨越發展、奮力崛起的黃金機遇期。依照市委二屆八次全委（擴大）會議的要求，未來五年，要堅持以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，堅持“五個并重”實現“五個翻番”達到一個高于”一個同步”和“一個確保”五個并重”即工業化與城鎮化并重、提升激進產業與發展新興產業偏重、擴大總量與提高質量偏重、強市與富民并重、跨越發展與和諧發展偏重；五個翻番”即生產總值、財政收入、規模工業增加值、服務業增加值、固定資產投資比2010年翻一番；一個高于”即主要經濟指標增幅高于全省平均水平；一個同步”即城鄉居民收入增長與經濟發展速度堅持同步；一個確保”即確保完成節能減排目標任務。
也是十二五”規劃的起步之年。今年的主要經濟發展目標是生產總值增長13%左右；財政收入增長20%以上；固定資產投資增長20%以上；規模工業增加值增長25%以上；進出口總額增長27%左右。全面完成今年的目標任務至關重要。工商行政管理部門作為政府的重要工作部門，今年是新一屆政府的開局之年。承擔著市場監管、行政執法、指導服務等重要職能，促進經濟發展、營造市場環境、維護社會和諧穩定等方面具有舉足輕重的地位。全市各級工商行政管理部門務必要認清形勢，振奮精神，認真履責，進一步增強責任感、使命感和緊迫感，理清工作思路、強化工作措施、狠抓工作落實，為經濟社會更好更快發展再立新功。
服務科學發展上再立新功。服務科學發展是工商行政管理工作的根本目的各級工商部門必需堅持把服務科學發展作為第一要務，第一。著力在創新服務手段、優化守業和經營環境上狠下功夫。一要著力支持各類市場主體發展。激發市場主體活力，堅持經濟平穩較快發展、加速崛起進程的關鍵所在各級工商部門要按照“增加總量、擴大規模、鼓勵先進、淘汰落后”要求，符合產業政策和環保標準的前提下，進一步放寬市場準入條件，建立健全地位平等、規劃公平、規范統一、機會均等、退出有序的市場主體準入環境，力爭培育更多的守業者、更多的企業家、更多的增長點。要優化環境、創新機制，大力引導外商投資企業健康發展。要開辟綠色通道，提供便當準入，大力促進新興產業發展，為轉型發展提供源源不時的后勁和支撐力。二要大力實施“品牌興市”戰略。商標作為品牌的載體，全社會守業能力和市場主體發育水平的重要標志，對于推動經濟增長、提升發展質量具有重要意義。建設皖江城市帶銜接產業轉移示范區，不只需要通過實施一批重點項目來支撐，更需要打造一批強勢品牌來引領。各級工商部門要認真實施《市2010-2012年商標發展規劃》新興制造業、現代服務業、旅游業和文化產業等重點領域，打造一批在全省乃至國內外具有較大影響力、較強競爭力、能夠有效聚集社會資源、實現跨越發展的強勢品牌和領軍企業，營造“品牌興市”品牌興企”濃厚氛圍，力爭“十二五”期間我市注冊商標總量、著名商標數量再實現一個突破性增長，繼續堅持弛名商標、著名商標在全省的領先位次。三要全力服務新農村建設。各級工商部門要繼續深入開展紅盾護農、商標富農、合同幫農、經紀活農等系列幫扶活動，著力培育新農村市場主體，優化新農村市場體系，促進農業產業化經營；要加大對農產品商標和地理標志證明商標的注冊指導、維護、維權力度，發揮其在增強農產品競爭力、調整農業產業結構方面的積極作用。
強化市場監管上再立新功。加強市場監管，第二。維護市場秩序，工商行政管理部門的基本職能，也是一項重要職能。各級工商部門要更加有效地履行市場監管職能，營造良好的經濟發展環境。一要突出監管重點。要高度重視、毫不放松地抓好流通領域食品平安監管工作；要深入推進打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動；要繼續大力開展打擊壟斷行為、打擊非法廣告、打擊非法傳銷、打擊合同欺詐、打擊商業賄賂、打擊無照經營等專項整治活動；要切實加強市場價格監管，進一步整頓和規范市場行為。二要拓展監管領域。繼續抓好平安生產領域監管，加強對煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等重點行業和重點區域的監管，深入開展黑網吧、校園周邊環境整治，及時排查和消除平安隱患，維護社會平安穩定。積極探索、有效加強對網絡商品交易及有關服務行為的監管，促進電子商務、網絡購物等新興消費業態的健康發展。三要加大監管力度。對嚴重危害市場經濟秩序、嚴重侵犯他人合法權益的違法行為，毫不手軟地加大懲罰和曝光力度，通過查處和曝光一批大案要案，樹立執法權威。四要創新監管理念。牢固樹立執法是手段、規范是目的科學理念，以監管促發展，以執法促規范。堅持打防結合、注重治本的原則，積極開展行政指導工作，注重克服重獎勵輕監管、以罰代管的現象，實現由事中監管、事后處置向事前規范指導、預警防范轉變，由過去突擊式、運動式監管向長效化、規范化監管轉變，督促指導各類市場主體自覺規范經營行為，進一步樹立工商部門良好執法形象。五是豐富監管手段。大力加強信息化建設，充分運用現代信息技術手段，提升市場監管效能。六是完善監管機制。健全監管制度，細化監管規范，優化監管流程，規范監管秩序。
保證民生權益上再立新功。消費維權是工商部門的重要職責，第三。堅持以人為本、關注民生的基本要求。各級工商部門要把維護消費平安與提振消費信心、促進消費結構升級結合起來，全力營造平安放心的消費環境，努力擴內需、促發展。今年315活動的主題是消費與民生”消費維權是擴大消費需求的重要手段，保證和改善民生的重要抓手。要廣泛開展多種形式的消費宣傳教育活動，引導和擴大城鄉居民消費愿意；要健全完善12315消費者維權網絡，充分發揮疏通民意、處置訴求、調解糾紛、維護消費者合法權益的作用，確保讓人民群眾滿意；要借助現代傳媒等輿論監督力量，適時曝光違法侵權行為，營造良好社會輿論氛圍，形成消費維權的強大合力。
三、堅持不懈、鍥而不舍地抓好自身建設
做好各項工作的根本保證。進一步開創工商行政管理工作新局面，加強干部隊伍建設。關鍵在于建設一支政治合格、業務過硬、作風優良的高素質的工商行政管理干部隊伍。
領導班子是重點。近年來，一要突出抓好領導班子建設。加強自身建設。市工商局領導班子帶頭加強自身建設，班子成員講黨性、重團結、做表率。下一步，要繼續深化“創先爭優”活動，加強思想政治建設，使領導班子建設更加堅強有力。
干部隊伍是關鍵。要根據工商部門的特點和實際，二要突出抓好隊伍能力建設。加強自身建設。從市場準入、市場監管、消費維權、食品平安、商標知識產權等方面，加大教育培訓力度，培養一批高素質工商專業人才和復合型人才，真正做到干什么、懂什么、強什么”要繼續深化干部人事制度改革，結合工商部門實際，健全完善考評制度，使干部考核評價工作科學化、制度化、規范化，激發干部隊伍活力。要強化法治工商建設，創新執法機制，規范執法行為，強化執法監督，嚴格落實行政執法責任制，不時提高行政執法效能和公信力。要樹立和宣傳一批基層和執法一線的優秀典型，營造學先進、趕先進、當先進的良好氛圍。
黨風廉政是保證。要堅持不懈地推進制度創新，三要突出抓好黨風廉政建設。加強自身建設。完善黨風廉政建設責任制，抓好反腐倡廉各項任務的落實。要繼續推進和完善具有工商特點的懲防腐敗體系建設，加強對廉政風險點的監督和防控，繼續探索預防腐敗的新思路、新舉措，確保正確行使監管執法權力。要繼續深化政風行風建設，依照市委的統一部署，扎實開展好干部作風建設專項學習教育活動，積極開展民主考評“百名科長”活動，樹立工商行政管理干部廉潔自律、勤政為民的良好形象。
第7篇：營商環境的優化與建設范文
關鍵詞：供應鏈管理；企業采購流程；優化；探討
在中國加入WTO的背景下，市場的國際化促使我國企業在參與市場競爭的過程中，逐漸意識到采購管理的重要性，為了進一步強化自身的競爭實力，企業需要基于供應鏈管理理念與管理模式下，實現采購流程的優化與完善，進而強化企業與供應商間的溝通，以降低產品成本的同時，獲得競爭優勢。從目前我國制造企業采購管理工作的現狀看，一系列問題凸顯，整體上的采購管理的效率偏低，無法滿足當前企業的實際發展之需，因此，如何實現企業采購流程的優化與完善，亟待解決。
一、優化供應鏈管理下企業采購流程的要求與總體目標
對于生產制造企業來講，采購管理工作尤為重要，其是企業完善落實生產管理工作的基礎，整個采購流程設計的完善與否直接關系到了企業的經濟效益與競爭實力，一旦采購流程存在問題，就可能會導致企業庫存過多，進而造成資金周轉流動性差，進而不利于企業的穩健發展，因此，基于供應鏈管理下，實現企業采購流程的優化勢在必行。在實際落實這一內容的過程中，供應鏈管理對企業采購流程所提出的要求為：企業與供應商之間達成合作伙伴關系，并將其上升到戰略高度，進而為企業降低產品成本、簡化交易過程并通過信息共享來提高企業的反應速度與市場應變能力，進而為企業規避風險、提高自身的經濟效益與競爭實力奠定基礎。
優化企業采購流程的目標為：第一，縮短采購周期。通過優化企業采購流程，能夠提升采購各流程的速度與實效性，進而在降低采購周期的基礎上，為滿足企業實際生產之需并規避庫存風險等奠定基礎；第二，提升采購原料的質量。為了提升企業產品的經濟效益與市場競爭力，就需要把好生產原材料的這一關，提升產品的質量；第三，降低采購流程運行總成本。面對當前市場的激烈競爭形勢，企業要想提升自身的競爭實力，則就需要在保證產品質量的同時，降低產品生產成本，而降低采購流程的總體運行成本，就能夠為企業獲得競爭優勢提供保障；第四，強化對市場的響應能力。基于買方市場條件下，企業需要針對市場需求的變化情況作出及時的響應，進而才能通過這一信息來確保企業生產經營的順利開展，所以在優化企業采購流程的過程中，需要強化企業對市場的響應能力。
二、優化供應鏈管理下企業采購流程的策略
（一）企業要與相應的供貨商建立合作伙伴關系
基于當前的市場環境下，企業產品的生產銷售需要以市場需求為出發點，因此，這就要求企業要與供貨商達成戰略合作關系。在實際落實的過程中，需要對供貨商的資質等進行嚴格的審核，進而將其融入到企業的戰略資源之中，同時要針對合作的具體內容簽訂合同，以在約束雙方行為、保障雙方利益的基礎上，為提高企業的市場響應能力與決策能力奠定基礎。在此基礎上，通過雙方的共同努力，能夠為企業降低產品研發周期、提升企業市場占有率與競爭力奠定基礎。基于供應鏈下企業采購流程的開展主要是以顧客需求訂單為基礎的，進而通過這一驅動模式的搭建能夠降低采購流程的運行成本并降低庫存等。
（二）以外部資源管理形式來實現事中控制
為了提高企業采購管理的柔性，并提升企業的市場響應能力，就需要逐漸將采購管理轉變為外部資源管理，以事中控制的實現來取代原有的事后控制模式，通過強化企業與供貨商間的交流與合作來提升企業的整體管理質量與競爭實力。當前，在企業改革與發展的浪潮中，落實外部資源管理則是其逐漸實現精細化生產管理的基礎，也是企業降低庫存、提升自身運作效益的有效保障，進而能夠為促進企業的可持續發展注入動力。
（三）實現信息系統的完善搭建
在信息化時代背景下，企業采購流程的優化需要借助完善的信息系統來強化信息的流通，進而為企業提升自身的綜合效益奠定技術基礎。企業需要積極的將MRP、ERP以及EDI等應用于信息化系統建設中，以通過信息的高度共享來強化企業與供貨商等間的溝通，并迅速對市場需求做出反映，以確保在提高企業生產決策能力的基礎上，縮短產品研發周期、降低成本并提升經濟效益與服務水準。
（四）構建網上采購平臺
構建網絡采購平臺能夠在進一步優化企業采購流程的基礎上，將整個采購流程運作的成本壓縮至最低，進而為提升企業的運營效率奠定基礎。從目前市場經濟發展的形勢看，企業需要以完善的網絡采購平臺的搭建來實現對自身采購業務的全面掌控，進而結合市場需求以及自身的實際發展要求來實現對采購流程的有效控制。
三、優化供應鏈管理下企業采購流程所應具備的基本條件
第一，要求相應的主管部門要給予全面支持。要根據采購流程優化內容之需實現相應組織團隊的構建，并強化對該項工作的重視程度，及時解決所遇到的問題，落實有效的指導；第二，強化宣傳與培訓。在整個采購流程的運作中，要求企業采購部門要與供應商之間實現有效的溝通與合作，因此，這就需要以強有效的宣傳與培訓工作的開展，貫徹落實優化采購流程的目標，為協調好各項工作內容、提升整體工作績效奠定基礎；第三，實現對組織結構的優化調整。這一工作主要是由采購部門進行全面負責的，相應的采購人員隊伍需要強化團隊合作能力，及時解決問題以優化采購各流程，實現對采購流程的完善設計，同時明確職責并構建激勵機制，確保實現對組織結構的優化調整；第四，構建相應的管理制度體系。針對采購流程優化這一工作內容，制定完善的制度體系，以確保通過約束機制、競爭機制以及激勵機制等，實現采購流程的不斷優化，滿足企業的實際發展需求。第五，實現專業采購實踐指導框架的構建，以確保基于供應鏈管理下各項采購流程的順利且高效開展，為降低企業成本投入并提高企業的經濟效益與競爭實力奠定基礎。在實際落實的過程中，企業需要抓住設計要點，具體如下：實現業務的優化組合、落實以人為本的管理理念、各項工作流程要按部就班的落實、化簡程序并明確落實職責，進而為實現對企業采購流程的完善優化與改造奠定基礎。
綜上所述，基于供應鏈管理理念下，企業需要實現采購流程的系統化設計，進而通過對采購流程的合理優化與改造，降低企業生產成本投入、提高企業的經濟效益與競爭實力。在實際落實的過程中，企業要在明確優化采購流程要求與目標的基礎上，制定完善的采購流程優化策略，并要結合優化采購流程所應具備的基本條件與設計要點，為切實實現對采購流程的優化提供保障。
（作者單位：中國聯通延安市分公司）
參考文獻：
[1]吳雪嬌.基于供應鏈管理的企業采購機制優化研究[D].華中科技大學，2012.
[2]鄭沁春.F醫院供應鏈模式下的采購管理與流程優化[D].廈門大學，2009.
第8篇：營商環境的優化與建設范文
市場轉型升級對義烏的重大意義
市場轉型升級具有內在的規律性。轉型升級是事物自我完善、自我發展的客觀要求和內在規律。義烏市場的發展史就是轉型升級的歷史過程,無論是改革開放之初縣委縣政府提出的“四個允許”、“興商建縣”,還是后來歷屆黨委政府與時俱進提出的“引商轉工、貿工聯動”、“現代化商貿名城”、“國際性商貿城市”、“國際商貿名城”等一系列發展目標和戰略舉措,都是市場轉型升級最有力的見證。當前,義烏市場發展面臨著前所未有的激烈競爭、商品附加值不高、國際化層次偏低、經營主體素質整體不高、低成本競爭優勢在削弱等一系列問題,如果不能有效地推進市場轉型升級,將影響和威脅全市經濟社會的整體可持續發展。因此,必須創新發展理念和發展模式,完善市場功能,推進市場轉型升級。
市場轉型升級具備基礎條件的時機性。目前,加快市場轉型升級的外部條件和自身基礎已經成熟。從國家宏觀政策看,黨的十七大提出了加快經濟發展方式“三個轉變”的基本要求,從需求結構、產業結構、要素結構等方面對經濟發展提出了新的更高的要求,為加快市場轉型升級指明了方向。從經濟基礎看,國際經驗表明,西方發達國家在人均GDP超過3000美元后,發展模式開始從依賴要素、資源消耗向依靠科技、管理轉變;亞洲國家在人均GDP達到5000美元后,也開始加速經濟轉型升級。目前義烏人均GDP按現行匯率已達到1萬美元,充分表明義烏加快經濟轉型升級,尤其是市場轉型升級已水到渠成,勢在必行。目前,義烏市場在硬件建設、行業規劃、產業培育、集聚輻射、國際化拓展、功能提升、服務配套、管理創新等方面已有堅實的基礎,完全具備向更高層次突破、發展的潛力。
國際金融危機增強了市場轉型升級的緊迫性。一方面,市場發展環境壓力顯現。金融危機的影響由終端、制造兩頭向批發市場傳導,商業競爭的重心轉向末端,終端渠道與中間服務的短腿反制批發市場的生存空間。人民幣對美元升值、國際貿易保護主義抬頭等因素,對市場商品出口也帶來了顯著影響,大單、長單減少,外貿出口下行壓力較大。另一方面,金融危機也蘊含著重大發展機遇。歐、美、日經濟陷入困境,將迫使國際金融資本尋找新的目標市場和投資機會,這為義烏吸引和利用全球資本創造了有利時機;金融危機為義烏企業開展跨國并購等創造了良好機遇,它降低了并購的經濟性和政治性風險,義烏企業應積極主動到境外投資建設生產基地、營銷網絡等,以規避貿易壁壘和摩擦,縮短與終端客戶的距離,截取豐厚的渠道利潤;金融危機還迫使一些國際知名大企業紛紛裁員,這為義烏企業引進“轉型升級”急需的高層次人才提供了絕佳機會。
市場轉型升級的路徑選擇
市場轉型升級,主要包括市場發展模式轉型和市場發展質量提升兩個方面。市場發展模式轉型,應做到國際市場與國內市場共抓、有形市場與無形市場并重、繁榮本地市場與拓展市外市場互動,推動市場向商品展銷、信息交流、價格形成、標準制訂、規則輸出等多功能集成方向發展。市場發展質量提升,一方面,要提高市場商品質量、檔次和經營主體素質,以及市場服務和管理水平;另一方面,要進一步強化現代服務業、先進制造業、國際化城市功能和商務環境對市場的支撐,提升市場的綜合競爭力。基于上述分析,加快推進義烏市場轉型升級的總體思路是:突出市場貿易結構、經營業態、競爭方式、服務管理、經營主體“五大轉型提升”,著力繁榮有形市場、發展網上市場、拓展市外市場,努力打造國際小商品貿易中心,扎實推進國際商貿名城建設。
市場貿易結構加速向內外貿并舉的“買全球、賣全球”轉型提升。目前,義烏市場外向度已達60%以上,與215個國家和地區建立了貿易聯系。但市場國際貿易的層次還不高,經營主體的現代貿易能力仍偏低,貿易結構還需進一步完善,轉口貿易尚未真正起步。同時,以內貿為主的行業發展相對緩慢,國內物流配送點多但層次偏低,國內市場份額有萎縮趨勢。隨著國際金融危機的持續蔓延,中低檔日用消費品產業的制造和貿易重心加速向我國轉移,國家出臺了一系列擴大內需的政策,農村消費市場加速升級趨勢明顯。為此,必須順勢而為,搶抓機遇,堅持國際、國內市場一起抓,市內、市外市場一起抓,城市、農村市場一起抓,重點在“穩外需、拓內需、育進口”上下功夫,抱團“走出去”開拓市場,舉辦各類采購活動引進集聚采購主體,進一步健全國內外分銷體系,完善口岸開放、“直通關”、保稅物流等涉外功能,努力打造內外貿并舉的國際小商品貿易中心。
經營業態加速向“有形與無形、坐商與行商并重”轉型提升。電子商務作為一種全新的商業形態,具有虛擬化、網絡化、低成本、高效率的特點,它與有形市場相結合將形成新型專業市場,產生“1+1>2”效應。(1)交易過程電子化、網絡化,市場形態虛擬化、多元化。傳統的現場交易演變為遠程交易,現貨交易演變為倉單交易、遠期交易等,現金交易演變為電子結算、信用保證交易等。(2)依托電子商務網絡實現虛擬化展示,成本更為低廉,并能超越時空的限制,具有無限擴張力。(3)將極大地促進現代物流的發展,縮短流通時間和經濟空間距離,減少社會庫存量和流通費用,推進現代貿易的發展。(4)擁有智能化、自動化的產品供應鏈技術,能夠自動匹配買賣雙方,撮合交易,并能集小訂單為大規模訂單,獲得盡可能大的規模效應。為此,今后必須充分發揮義烏有形市場的巨大優勢,把發展網上市場作為一個重大的戰略課題來突破,加快建設與有形市場功能相匹配的網上交易、支付和商品配送等保障體系,構建全球小商品貿易領域的權威電子商務平臺。
市場競爭優勢加速向集產品創新、品牌匯聚、展示交易、價格形成、行業標準輸出、貿易規則制定等于一體的綜合競爭優勢轉型提升。義烏市場自創辦以來,一直保持著日用消費品“多、快、好、省”的商品定位和市場特色,但目前也面臨著異地電子商務、連鎖經營、工廠直銷等現代經營方式的沖擊。近年來,義烏市場功能創新已由單一的商品交易向商品展示、信息匯集、價格形成、產品創新等方向拓展。下一步,必須大力推進“小商品、義烏創”,加強與國內外知名小商品制造基地的合作,強化市場的產業支撐;以深化“義烏指數”功能應用開發為基礎,進一步擴大義烏指數在全球貿易中的影響力;系統推進小商品編碼中心建設,解決小商品非標化的技術性難題;積極承擔國家行業管理研究工作,探索小商品質量認證與知識產權保護體系等項目研究,制訂小商品貿易規范;積極舉辦高標準的行業流行趨勢會,進一步擴大義烏市場“定價、定標、定規”的行業話語權,促進義烏市場由簡單商品輸出向貿易規則、行業標準、貿易技術輸出轉變,從制度層面為義烏市場發展成為國際小商品貿易中心提供支撐。
市場服務管理加速向“多元化服務”、“科學化監管”轉型提升。多年來,義烏市場在服務管理方面探索出了許多寶貴的經驗,尤其是劃行歸市、分類集聚、信用建設等走在全國前列。隨著市場的快速發展和競爭的日趨激烈,原有的管理機制、管理模式和管理內涵亟待創新發展。當前,市場商品質量、知識產權、外貿秩序、商業信用、涉外經濟糾紛等新情況、新問題不斷出現,市場發展對優質多元服務和高效科學監管的要求越來越迫切。為此,在優化市場服務管理方式上,要積極探索建立商位、商品、商人和商鏈“四位一體”的監管體系及采購商綜合服務平臺,推動由簡單交易場所向集信息、生產組織、商業融資、貿易展示、物流配送、職能監管、中介服務于一體的核心供應鏈管理綜合服務平臺轉變。要加快“義烏港”、金融商務區、國際博覽中心、5A級購物旅游中心等建設,引導傳統商業向現代服務經濟轉型升級,加速向國際小商品會展中心、區域物流高地和金融高地邁進。
市場經營主體加速向“現代貿易商”轉型提升。市場主體素質的提升是市場轉型升級的重要因素。要一手抓提升,積極鼓勵市場主體公司化改造,強化現代貿易技能培訓,多形式開展抱團經營,增強市場競爭能力;一手抓優化,面向國內外小商品制造基地和各大分銷機構,創新招商選商方式,大力引進管理規范、實力雄厚、品牌知名度高、企業影響力大的供應商、采購商、服務商,優化提升市場經營主體的整體素質和水平。
加快市場轉型升級的具體舉措
弘揚“撥浪鼓”精神,進一步加大市場開拓力度。進一步鞏固擴大國外市場,全面占領國內市場,做實做牢省內市場。為此,一是開展“義烏市場萬里行”活動。在境內外有代表性的重點城市,開展以“義烏市場、商品、展會、城市”為主題,以義烏商品采購會為載體的貿易洽談和宣傳推介活動。二是舉辦中國日用消費品供需對接會。邀請國內大型商場、連鎖超市、配送中心等企業負責人(代表),大型企業集團等參加。三是舉辦與中國合作貿易企業協會的對接會。四是舉辦僑商大會,為推進市場國際化搭建更多平臺。五是舉辦義博會迪拜展,開啟義博會海外辦展大幕。六是全力辦好各大品牌展。做好對外宣傳推介活動,爭取全年舉辦專業性展會50場以上。七是鼓勵企業參加境外展會。開展“送政策、送服務”活動,并努力降低企業參展成本。八是充分發揮中國小商品集團公司開拓市場的主渠道作用。加快以商城配送為載體的分銷渠道建設,加強與國內二級批發市場、區域集散市場、超市賣場以及大型企事業單位等終端銷售市場的日常聯絡和促銷。積極對接商務部“萬村千鄉工程”購銷網絡,擴大與全國農村連鎖合作組織的業務合作。深化與省外商會、行業協會、駐浙辦事處等組織的合作,建立與省外產業基地的常態化聯系機制。設立商城集團迪拜辦事處、德國外貿分公司等駐外機構,為經營戶開拓市場做好組織和服務工作。
抓住關鍵環節,推進義烏市場轉型升級。一是在優化市場結構、行業結構和商品結構上有新突破。完善市場板塊、物流等規劃,扎實推進原材料機械市場的前期工作,加快篁園市場重建。創新招商選商機制,加快國際商貿城四區與國際館預留商位、賓王副食品市場搬遷區塊的招商選商工作。建立健全市場流行趨勢平臺,爭取國家有關部委和行業協會等的支持,籌辦床上用品、圣誕飾品、旅游休閑用品等5個以上優勢行業商品流行趨勢會。二是在小商品編碼中心建設和指數應用上有新突破。加快小商品編碼中心建設,實現商品質量管理追溯、物流與零售條碼管理、電子商務應用、以及出口通關報檢“一碼通”。擴大“義烏指數”代表品監測數量和范圍,進一步提高指數開發應用水平,提升行業話語權與市場影響力。三是在無形市場發展上有新突破。研究舉辦“網上交易展覽會”。認真實施全省“萬企電子商務推進工程”,重點支持“中國小商品城網”發展,引進具有電子商務類網站開發經驗和金融支付領域運營經驗的戰略投資者,開發適應義烏市場的電子商務系統。四是在國際商品館建設上有新突破。抓緊開展國際館布局規劃和招商工作,加強與境外制造業基地對接,積極引進各類優質境外商品,大力引進國內外品牌企業及其實力商入駐。充分利用公共型保稅倉庫,深化義烏小商品監管便利措施,提升涉外部門服務功能,扶持國際館向規模化、品牌化發展,做強做大進口、轉口業務。
第9篇：營商環境的優化與建設范文
關鍵詞:商業化;工業化;城市化;國際化
中圖分類號:F061.5 文獻標識碼:A 文章編號:1003-3890(2009)11-0069-04
河北白溝位于“京津冀都市圈”的核心地區,自古就是商品交易繁榮的商業重鎮,歷史悠久、源遠流長。“黨”的以后,白溝以其特有的經商傳統和開拓進取精神,從本地地域特色和歷史傳統出發,結合外部宏觀、微觀環境,以箱包產業為主導,依托產業集聚,通過“先商業化―再工業化―最終實現城市化”的“白溝模式”,形成了“小商品、大市場”,“小企業、大產業”,“小資本、大聚集”,“小投資、大建設”,“小政府、大社會”,“小城鎮、大作為”的發展新格局。2008年7月保定市政府做出了建設“白溝?白洋淀溫泉城”次中心城市的決定,突破了行政區劃界限,促進了生產要素合理配置,優化了生產力布局,提高了產業集中度,
增強了對區域經濟輻射帶動能力。白溝模式的活力、潛力、創造力以乘數效應激發出來。
一、白溝模式的本質內涵
(一)白溝模式的起點:商業化
白溝經濟實質或最顯著的特征是商貿流通,靠商業和市場起步。上市商品多達80個大類,100多萬個花色品種,吸引了國內外近6 000個知名品牌入駐白溝。大部分產品生產、物流不在白溝,僅在此達成了交易。現今在已有商品專、全、廉的市場優勢基礎上,白溝又實施了“劃行歸市、品牌經營、規模帶動、五統一模式、貨真價低、童叟無欺”六大策略,使“白溝”實現了從地攤市場向現代化商城的蛻變,大商貿集群優勢突顯。由此白溝市場規模由小到大、經營思維由仿到創,產品競爭從無牌到名牌,營銷方式由坐商到行商,營銷環境由沿街成市到現代化商城,營銷范圍由國內市場到國際市場的發展過程。
(二)白溝模式的支點:工業化
商業化到工業化的過程,是產業由空心化到實心化的過程。從一個完整的經濟體系角度來看,要實現可持續發展,實行產業實心化是非常必要的環節。“白溝”提出了“大市場帶動大工業,大工業促進大市場”,先后實施了“先市后廠、產業集聚到集群,前店后廠、叫響白溝制造和白溝品牌”四大策略。
箱包業作為“白溝”的第一大主導產業,產業規模不斷擴大,產業鏈條不斷延伸,產品檔次不斷提升,規模加工企業從12家發展多300多家,個體加工企業近萬家,產業鏈條從簡單的箱包生產發展為制革、小五金、拉鏈、箱包輔料、電腦制版、印花、包裝材料等多個相關配套產業并進,箱包產品的地產化水平進一步提高。箱包業在全國所占的份額穩居第2位,現有品牌1 200多個,“白溝”成為了全國最大的箱包產銷基地,“中國箱包之都”開始在全國叫響。
(三)白溝模式的結點:城市化
產業的工業化、城市化與市場化本質上一種互動的關系,是一種螺旋上升的過程。沒有城市化的商業與工業必然不能長久。城市化從本質上說就是服務業的發展,只有有了服務業的發展,才能進一步為商業和工業發展提供保障。2008年7月《保定市“一主三次”城市發展規劃綱要》中提出:把“白溝 白洋淀溫泉城”作為次中心城市進行規模建設,從政策上極大地促進了白溝產業城市化的進程。具體而言“白溝”在城市化運作中先后實施了:立鎮項目規模化、工業聚集園區化、戰略定位品牌化、貿易加速國際化、生產流通規范化、投資主體多元化、城市功能人性化、區域統籌一體化等舉措。設想“白溝”用三個“五年計劃打造”中國箱包之都、中國北方中等商貿名城,中國北方購物天堂三塊金字招牌,實現從農村到城市的巨變。
(四)白溝模式的增長點:國際化
國際化是產業集群網絡化和融合化的標志,是產業集群進一步升級,集群資源最大限度整合的具體路徑。“白溝”把國際化作為可持續發展的一種全面而超越的遠景規劃,開始了產品國際化、產業國際化、資源國際化與創新國際化的進程;實施了四大策略:多輪驅動、產業提升、資源整合與創新突破等策略,加快了產業結構的國際化、產業鏈條的國際化與生產要素的國際化。從觀念上逐步改變了傳統的“坐商”理念:坐商變行商,外商變地商。開始創辦國內、外分市場,發揮總部經濟的效應,實現產業經濟網絡化和虛擬化。
二、白溝模式的基礎
(一)白溝模式的萌芽基礎
白溝模式是依托產業集群發展起來的,是集群的升華,分析白溝模式不能離開產業集群。集群的發展過程是各種資源聚集在某個特定地理區域的過程,沒有資源的聚集,集群是不可能發展的。
資源是形成白溝模式的初始條件,其中自然條件是模式形成的一個重要的原因,“白溝”自古就是商品交易繁榮的商業重鎮,元朝時期“白溝”成為水、陸交通的要道,“四海聞名”的商業重鎮。到了清朝,白溝市場的繁榮達到了鼎盛時期,“白溝”的箱包業也開始了披荊斬棘的奠基之路,出現了許多專門從事木箱、口袋、褡褳的人,為今天“白溝”的箱包奠定了基礎。
人力資源也是形成模式必不可少的一個關鍵因素,在某地存在某個領域的專業人才,就有可能產生相關產業集群。1971年,“白溝”當地幾個農民用人造革加工出自行車座套和簡易手提袋,獲利頗豐,于是當地人便群起效仿。自此以后,從最初的自行車座套、提包和錢包開始,白溝箱包開始漸進發展,采取的是沿街攤銷的營銷方式。1981年,部分農村剩余勞動力開始從土地經營中脫離出來,形成了為數可觀的家庭式專業作坊,造就了箱包加工專業戶的雛形,商業發展的雛形產生。
(二)白溝模式的強化基礎
1. 資源聚集。“白溝”的“劃行歸市、品牌經營、規模帶動”等策略具有明顯的資源聚集效果。一方面能夠有效降低運輸成本,形成“柔性生產系統”,擴大核心企業的生產和提高集群內企業對于市場的響應度;另一方面,集群的存在能在市場上形成“品牌效應”,降低營銷成本,實現市場的擴大。
2. 產業專業化。白溝產業從簡單的聚集形成了有秩序的集群形式,具有設計研發中心、信息中心、時尚展示中心、精品名品商貿中心和特色產業鏈集成中心,并以完善的產業配套能力與親商氛圍為平臺,通過多種方式與途徑實現產業聚集到產業集群的跨越。
3. 知識(技術)的共享。“白溝”的“劃行歸市、工業聚集園區化、前店后廠”等策略把市場和園區打造成企業人才、技術、信息的聚集與交流平臺。集群通過與外部的關系去吸收知識,然后通過內部的社會化機制來分享知識,由于知識在集群內的共享,使得集群內企業普遍提高了生產、技術和銷售能力。有利于企業學習成本的降低和中小企業的快速成長,從而促進集群整體的創新。
三、白溝模式運行中存在的風險
任何產業集群都有一個產生、發展和衰退的過程。產業集群的風險自它產生那天就已潛伏,只是產業集群優勢發揮,劣勢和危機還沒有顯露。產業集群內隱伏的矛盾和危機,在國家宏觀調控和市場變幻的形勢下,隨時可能爆發,給區域經濟帶來巨大的風險。
(一)白溝模式最鮮明的特色之一:政企合作
政府不僅負責了市場的拆遷安置同時也涉及到規劃設計以及業態分布等多個環節。政府中的行政官員同時擔當了商業城的總經理,他們既是企業家同時也是政府官員。積極方面是:不以自己是官員,就把不懂企業作為托詞,作為官員,能將富民置于重要地位,這樣就極大地推動了白溝模式的運行速度和運行質量。但消極的方面就是:諸如政府角色的增加而導致的增長,以及地方對于政府補貼的依賴等,競爭優勢可能會逐漸演變為風險。
(二)白溝模式特色之二:原生態――草根經濟
白溝經濟采取的是“自力型”發展模式,先做內源民營化,最初是在以家庭為單位的小作坊形式上建立和發展起來的,實行家庭自籌資金、自行管理、自主生產、自謀銷路、自負盈虧。現今生產作坊及個體加工戶則高達7 000多個。盡管在產業的萌芽和初步發展時期,家庭小作坊以其較強的靈活性和適應性成為推動經濟增長的重要力量,帶動了白溝經濟的跳躍式發展。但是,隨著市場經濟的發展和對社會化生產的需要,家庭自營經濟的弊端日益明顯地暴露出來,成為制約白溝經濟發展的瓶頸。
(三)白溝模式特色之三:低價運作
企業空間數量的聚集帶來的生產成本降低并達到一個最佳點,此后,隨企業數量增加,企業空間聚集產生了擁擠成本。在集群發展的初期,集群內企業通過彼此之間的協作和專業化分工可以獲得生產效率上的改進,聚集經濟優勢歸根到底還是基于要素資源集中所獲得的低成本優勢,這種優勢很快被削弱和模仿,最終產業集群所在的區域會成為“問題區域”。
低價位競爭是“白溝”的特色更是最強優勢,但同時也存在很大的風險。很多小企業,尤其是家庭式的小作坊在生產過程中,為了降低成本,采用落后的工藝設備,技術投入嚴重不足,僅僅看重產品的數量而忽視產品的質量,強調片面做大做強的急攻思想,貪快求多、以次充好,而且企業與學校、科研機構的聯系不緊密,不注重對人力資本進行投資,對員工缺乏培訓,獲取和吸收新技術的能力弱,得不到有力的技術支持,僅僅是維持簡單的生產操作,普遍缺乏技術創新和開發能力,經營業務比較單一,產品科技含量低、附加值不高,利潤不足,進一步制約了其技術提高能力,阻礙了一些高科技的產品、高品質的產品的開發。
四、白溝模式高效運行的建議
(一)政府體制機制創新,構建柔性化的地方政府
產業集群作為介于市場和企業之間的中間組織,是一種混合的治理結構,僅僅依靠市場調節不可能有效地解決交易中的機會主義和有限理性問題,政府作為第三方需要承擔宏觀調控和創造良好市場環境的功能。當然不意味著政府經營企業,“扶上馬了,沒有必要送全程”。在白溝模式發展過程中,政府首先應從開始的事無巨細管理者過渡到宏觀管理者,其角色應從具體操作者過渡到引導者,應把管理的重點放在逐步淡化有形政策,強化無形服務,以預防或消除地區經濟競爭力提升過程中可能會出現的負效應為重點,為區域經濟發展培植一個好的環境,做到“小政府,大服務”。成立一個有政府、企業、專家等多方組成的協調工作機制,負責加強溝通協調,優化空間布局,減少無序競爭,達到區域性產業集群整體轉型升級。
(二)壯大民間服務組織,完善產業集群輔助網絡
各國產業集群的發展離不開行業協會和各類服務機構的支撐作用。針對大部分中介協調機構都隸屬于地方政府的現狀,首先要求承擔中介協調功能的行業協會組織要從政府中徹底分離出來,合理定位其功能,使其在規范企業行為、加強行業自律、維護企業合法權益和公平競爭的環境中發揮應有的作用,并在必要時提供單個企業無力提供或不愿承擔的、具有外部性的服務,使得商會組織真正成為橋梁和紐帶。其次是成立或完善各種形式的咨詢機構或技術服務中心等社會機構,為企業日常運營提供便利。最后就是成立多種形式的協會或俱樂部等公共部門定期或不定期組織安排學術論壇、專題會議、市場分析報告等多種集群學習形式,為集群成員之間提供交流條件,有利于集群成員了解最新技術發展動向。
(三)開展多種形式的資產組合,完善產業鏈結構,加速產業融合化
集群本身就是一個縱橫交錯的相對龐大的企業網絡,是工業化、市場化和城市化的過程。在一個產業集群內,應該是不同的多個的產業鏈的交融,集群里面可能有一個主導的產業鏈,也有其他的輔助的產業鏈,產業集群應該是不同的產業相互融合的結果。可以在價值鏈縱向(從供應商到消費者的產品流向)、橫向(相似產品分享生產或渠道等共有資源)或斜向(在研發、流通或服務等方面互補的不同產品分享同一個共有資源)重新媾合與重構。面對國際、國內日益激烈的市場競爭,可以鼓勵強強聯合、強弱聯合、區內區外聯合、以參股形式、或統一業務鏈的某些環節如檢測、銷售等方式組建大企業、大集團或松散組織,增強市場競爭能力和抵御風險能力。
(四)注重高科技產品開發,推進產業優化升級
在保持低價位作為白溝產業顯著的競爭優勢的同時,嚴把產品質量關,由片面做大做強的急功近利思想轉變為做強做大穩步發展思想。努力提高整個企業的創新能力,并積極開發新技術、新產品,加大產品的科技含量和附加值,提高檔次、加快產品升級換代,以滿足不斷變化的市場需求,推進產業的優化升級。現今,極為重要的一點是要重視對人力資源的投資,不只是針對企業的管理者,而且要加強對員工的培訓,提高管理者的戰略規劃能力,把握全局的能力。加強現有員工的個人技能,改善作業環境質量,增加對勞動力的吸附能力,創造多方面有利條件吸引優秀人才的加入,努力為員工提供發揮、展示個人才能的空間。加強同高等院校、科研院所等機構的交流與合作,不斷應用新的技術開發新的產品,切實提高企業的創新能力,推進整個產業的優化升級,提升區域經濟的核心競爭力。
(五)塑造社會空間,提升區域文化
產業集群從系統看是三個空間(經濟空間、地理空間和社會空間)的統一。是在地理空間的基礎上借助于社會空間而發揮經濟空間的一個動態的過程。經濟優勢是核心,地理優勢是基礎,社會文化優勢是促進。為此,首先必須在集群中營造鼓勵誠信的人文環境,使企業違規經營的社會成本大大增加,從制度建設和道德氛圍兩方面約束企業的行為,各地應制訂形式多樣的誠信獎懲制度,烘托誠實守信、公平交易的氛圍,增強區域內企業之間的相互信任,使集群良性循環,跨越式發展,促進地方經濟的發展。其次培育集群內企業的創新文化氛圍,增強企業創新意識,提升企業學習的能力,進而整合各種知識,加快知識經濟化的進程。最后要做好對區域品牌的整體籌劃,以一個整體形象介紹給外界,提升區域的整體形象。可以由政府、企業和專家等聯合組織負責區域品牌的MI(理念識別系統)、BI(行為識別系統)和VI(視覺識別系統)的設計、維護等具體管理工作,把區域作為品牌來營銷和運作,向世人推銷品牌集群,擴大區域品牌在國內外的知名度。只有認識了才能了解,了解了才能溝通,溝通了才能理解,理解了才能產生信任,有了信任才可能有合作,可以進一步促進產業集群的融合化和國際化的進程,使產業集群長期可持續發展。
參考文獻:
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[2]蔡寧,吳結兵.產業集群與區域經濟發展[M].北京:科學出版社,2007.
Analysis and Prospection on the Baigou Pattern
Shang Yunxian, Gong Yufen
(Management Department, Hebei Finance College, Baoding 071002, China)
