法治營商環境的重要性精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的法治營商環境的重要性主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：法治營商環境的重要性范文

一是全局人員年齡偏大，對專業法律知識學習不夠。市場監管部門業務領域較為廣泛，涉及法律極多，執法人員對新修訂的法律法規學習仍需加強、存在對個別法規政策掌握不準等問題。并且法制工作嚴謹性、細致性要求高、由于工作人員緊缺，法制工作有時不夠深入、細致。

二是領導學法不深入，不能很好運用法治思維解決重大突發事件。當前領導對于法治建設重要性的認識有待加強，領帶干部帶頭學法制度還不夠完善，要進一步提高領導班子成員運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。

下一步推進法治政府建設的主要工作按排

（一）優化營商環境，激發市場活力。不斷加強市場監管領域“雙隨機一公開”抽查工作，健全完善“兩庫一清單”建設，制定全年工作計劃，持續做好后事中事后監管工作；做好菜市場長效考核，在提升菜市場規范化上有所作為；繼續抓好12345工單和投訴處理力度。

（二）堅持履職盡責，筑牢安全底線。強化食品安全源頭治理，加強重點區域、重要場所和重要時節的食品安全工作，全面提升食品安全檢測法治化、專業化、效能化水平，加快食品安全信用體系建設。繼續深入推進特種設備風險管控工作；落實安全發展示范城市創建5類評價大項、11項具體工作任務；做好安全生產三年行動收官工作，部署各項專項整治工作，確保全區特種設備安全態勢平穩。持續推動“瓶改管”項目簽約交費工作，跟進項目實施。

（三）高效監管執法，維護市場秩序。有效查處食品藥品、特種設備、知識產權等各方類違法行為；嚴厲打擊傳銷，對非法集資、理財、網絡交易等重點領域開展專項整治；積極開展價格監管，維護經營秩序，切實保障民生，維護市場經濟健康發展。

第2篇：法治營商環境的重要性范文

一、完善稅收執法環境的重要意義

（一）完善稅收執法環境是建設和諧社會的客觀要求。民主法治是和諧社會的基礎。一方面，和諧社會需要足夠的經濟財力，而國家財政收入主要來自稅收，只有嚴格稅務執法，堅持做到依法征收，才能提供資金保障，從而實現共建和諧社會的宏偉目標；另一方面，稅法是國家的重要法律，與全體公民的社會活動有著密切聯系，稅法執行正確與否，將直接關系到公民的合法權益是否得到維護，國家的利益是否受到侵害。稅收執法環境混亂，稅務執法有失公正，那么，國家稅收政策就不能完整及時地得到貫徹落實，構建和諧社會也就無從談起。因此，要通過規范稅收執法，完善執法體系，積極營造一個民主執法、公平執法、文明執法的經濟發展環境。

（二）完善稅收執法環境是推進依法治稅的重要途徑。依法治稅是實施依法治國方略的重要組成部分，是實踐“三個代表”重要思想的具體體現，是稅收事業發展的必由之路，依法治稅的成敗取決于稅收執法環境的優劣，取決于稅務執法隊伍的素質。沒有高素質的執法隊伍，沒有公正的稅收執法，沒有良好的內外法治環境，依法治稅就不可能取得實實在在的效果，稅收工作也就難以取得更大的成績。同時還要提倡信用為本的稅收環境，不僅要求納稅人誠信納稅，而且要求稅務部門誠信執法，形成法治與德治相結合的雙重約束機制，建立良好的市場信用體系，推進依法治稅向縱深化、人性化的目標邁進。

（三）完善稅收執法環境是適應市場經濟的前提保障。市場經濟是法治經濟，又是競爭經濟，特別是我國加入世貿組織后，市場競爭更加激烈。各種經濟活動必須遵循市場經濟的發展規律，嚴格執行各類法律法規，自覺履行法定的納稅義務，否則將造成市場無序和失控，企業將會陷于市場混亂。完善稅務執法的目的就是要整頓稅收秩序，規范征納行為，凈化稅收環境，為企業的發展創造公正、平等的競爭環境，營造文明的執法環境，促使企業更好地適應瞬息萬變的市場經濟形勢發展，更好地應對國際市場的生存處境。

二、稅收執法環境面臨的問題

由于稅收作為國家宏觀調控的經濟杠桿，涉及方方面面的經濟利益，顯然當前稅收執法工作常常會遇到各類形態的阻力和困惑，稅務部門往往處于進退兩難，陷于十分尷尬的境地，集中表現為稅收執法環境不優。

（一）稅務部門執法亟待規范。當前，稅收執法環境的不優，首先源于稅務部門執法行為不規范。一是稅收執法監督乏力。目前，稅收執法監督的重點側重于內部監督，而忽略了外部監督作用的發揮，致使在少數稅務干部中故意違反稅法，擅自減免稅款，搞權錢交易，甚至與不法納稅人串通一氣，虛開發票，侵吞稅款的嚴重問題.二是執法隊伍素質偏低。一方面，由于受學歷、知識結構、理解能力等因素的影響，一些稅務干部的執法素質嚴重滯后，沒有熟練掌握各類稅收法規或只是一知半解，導致執法過程中時常違反法定程序執法，涉稅案件處理出現偏差，執法有失公正；一方面，還有一些稅務干部的職業道德水平有待提高，在稅收執法中存在著收人情稅、關系稅的問題，有的在查處納稅人偷逃稅案件中關系好就少收少罰，關系差就多收多罰，缺乏執法的嚴肅性，成為執法有失公正的又一方面問題，等等這些嚴重的影響著稅收執法質量，影響著國稅干部的社會形象。三是責任過錯追究不嚴。盡管國家稅務總局已經制訂下發了《稅收執法責任制考核評議辦法》、《稅收執法過錯責任追究辦法》和《全國國稅系統稅收執法責任制崗位職責和工作規程范本》等“兩個辦法一個范本”，其它各級國稅部門也相應制訂并推行了稅收執法過錯責任追究辦法，但總體情況不盡人意。由于缺乏有效的組織機構和考核機制，考核中存在害怕得罪人的“面情”觀點，往往大事化小，小事化無，過錯追究存在表面化和軟弱化的問題。

（二）政府依法行政期待完善。政府及其有關部門行政行為不規范，也是稅收執法環境不優的重要原因。一是行政干預依然存在。個別地方政府只考慮經濟發展，不顧慮國家政策，強行出臺優惠政策，或者直接進行稅收干預。特別是在招商引資過程中，政府往往出面要求稅務部門給予相應的減稅、免稅或免予稽查等優惠。稅務部門一方面要執行稅收政策，另一方面要支持政府進行招商引資，往往左右為難。二是部門配合不積極。新征管法明確規定了工商、金融等部門應當支持配合稅務執法，建立信息資源共享制度。但在實際工作中不支持、不配合的問題相當突出。對事關本部門利益的涉稅問題，能推則推，能拖則拖，有時干脆借口拒絕。有的銀行、信用社等金融部門為贏得儲戶信任，或者招攬儲蓄客戶，拒絕稅務機關依法凍結并扣繳涉稅當事人的款項。國稅部門與工商、地稅部門信息共享更是有名無實，沒有依照稅收征管法的規定溝通信息，導致實際工作中信息失真、信息不完整問題普遍存在。不少納稅人只辦理了工商營業執照而沒有及時辦理稅務登記證，有的注銷營業執照而沒有及時注銷稅務登記證，影響稅收執法的透明度。三是稅收執法保障力度較差。主要表現在稅務稽查中缺乏涉稅證據搜查權、嫌疑證據查封權等法律依據，一旦發現納稅人存在涉稅違法犯罪行為，比如明知納稅人轉移財產，稅務部門卻因沒有相應的權力而無能為力，只有借助公安、司法部門的力量實施稅收保全措施和稅收強制執行措施。否則，稅務執法就不符合程序。稅務部門也因此常常失去獲取證據的最佳時機，難以對偷稅抗稅給予最及時有效的打擊，滋長了不法納稅人違法犯罪的囂張心理。

（三）公民法律意識有待提高。一是稅法意識淡薄。多數個體納稅戶稅法知識欠缺，認識僅停留在“依法納稅是公民應盡義務”的淺顯層次，至于繳納的稅款到哪去，繳納的依據是什么，則漠然置之，或者根本不去了解；有的納稅人搞兩套賬、賬外賬、不建賬、建假賬，故意隱瞞實際經營額，從而達到偷稅、逃稅、騙稅的違法目的。二是信用環境缺乏。國家提倡明禮誠信，需要全體公民參與，哪個部門失信，哪個公民失信，社會信用就是不完整的。顯而易見，稅收執法信用尚需完善，納稅人信用不容樂觀，社會信用環境有待優化。三是思想認識片面。有人認為稅收執法不可能公正，總會存在收人情稅、關系稅現象，總會有偷稅行為，也有人認為稅收只會增加經濟負擔，不會帶來經濟利益，沒有認識到依法治稅是長期的，沒有認清稅收的本質含義。思想認識的片面性，反映在現實中必然難以做到依法誠信納稅。

三、完善稅收執法環境的幾點思考

從廣義來看，稅收執法環境的概念較為抽象，它不僅要求稅務部門嚴格執法，而且需要廣大納稅人自覺守法，還需要社會各屆誠信協稅，共同建立一個公平、文明、高效的稅收執法環境。

（一）注重信用體系，強化誠信執法的意識。一是廣泛進行信用意識教育。結合《公民道德實施綱要》，對公民進行道德教育，普及基本道德知識和道德規范，幫助人們加強自身道德修養，使其真正樹立起誠實守信的道德觀念，引導廣大納稅人充分認識到，競爭日趨激烈的市場經濟，實質就是一種信用經濟，促使公民看得更遠，從而認識到只有合法經營，誠實守信，企業才能立足市場，才能有更快發展。

二是嚴厲打擊涉稅犯罪。堅持開展稅收專項檢查，定期通過電視等各種媒體對不守誠信、不合乎道德規范的單位和個人進行曝光，并聯合有關部門對造假、欺詐、偷稅等失信行為進行嚴厲打擊，使其合法經營，誠信納稅，形成一種納稅光榮、偷稅可恥的輿論氛圍。三是推行納稅信用等級。設立評選誠信納稅人制度，每兩年舉行一次，大力倡導誠信納稅，將納稅人的納稅情況按信用程度劃分等級，對信用較好的納稅人進行實質性的獎勵，從稅收政策上予以傾斜，亦可實行免檢、免稅的優惠政策；對信用程度較差的，進行嚴格管理，使不誠信的納稅人生產經營成本和非正常支出高于誠信納稅的成本，體現出誠信納稅的優越感。

（二）著力制度落實，完善依法納稅的環境。一是落實稅收執法公示。實行辦稅“八公開”，對納稅人普遍關注的，關系到納稅人切身利益的稅收政策，應當及時予以公布，加大稅收公示的透明度，公開納稅人的核定稅額、定稅的程序，實行民主評稅議稅制度，減少人為因素造成的稅負不公現象，同時，落實涉稅案件舉報制度，對偷稅、抗稅等行為進行舉報，對執法不公、等違法行為進行舉報，及時將執法情況進行通報，真正為納稅人創造一個公平競爭、誠信納稅的環境。

第3篇：法治營商環境的重要性范文

網絡治理的重要性

為了能夠系統深入地對網絡治理進行討論，我們應先對其下一個定義。網絡治理是指對網絡的運行狀態進行監測和控制，使其能夠有效、可靠、安全、經濟地提供服務。從這個定義可以看出，網絡治理包含兩個任務：一是對網絡的運行狀態進行監測，二是對網絡的運行狀態進行控制。通過監測了解當前狀態是否正常，是否存在瓶頸題目和潛伏的危機;通過控制對網絡狀態進行公道調節，進步性能，保證服務。監測是控制的條件，控制是監測的結果。從這個定義可以看出，網絡治理具體地說就是網絡的監測和控制。

隨著網絡技術的高速發展，網絡治理的重要性越來越突出。第一，網絡設備的復雜化使網絡治理變得復雜。網絡設備復雜有兩個含義：一是功能復雜，二是生產廠商多，產品規格不統一。這種復雜性使得網絡治理無法用傳統的手工方式完成，必須采用先進有效的手段;第二，網絡的經濟效益越來越依靠網絡的有效治理。現代網絡已經成為一個極其龐大而復雜的系統，它的運營、治理、維護和提供越來越需要科學的方法和技術手段。第三，先進可靠的網絡治理也是用戶所要求的。當今時代，人們對網絡的依靠越來越強，普通人通過網絡打電話、發傳真、發郵件，企業通過網絡產品信息，獲取貿易情報，甚至組建企業專用網。在這種情況下，用戶不能容忍網絡的故障。同時也要求網絡有很高的安全性，使得通話內容不被泄露、數據不被破壞、專用網不被侵入、電子商務能夠安全可靠地進行。

網絡治理的對策

網絡的治理既需要政府對網絡社會公共秩序進行規范，也需要廣大網民及社會力量對網絡社會公共事務的積極參與，同時還需要互聯網運營企業、信息服務商的行為自律。可以說，解決網絡社會公共秩序管理問題是政府引導、市場運作、網民自律和社會參與的一項系統工程，建立多中心治理格局才能進一步促進問題的解決。

首先，要創新網絡社會管理理念。第一，政府要樹立為網民服務的理念。網民是人民在網絡社會的存在狀態，在現實社會中政府為人民服務，在網絡社會就是為網民服務。這就意味著政府要放棄“官本位”觀念，在網絡社會管理制度設計和操作方面把網民的利益放在首要位置。第二，政府要用多元思維和開放的理念管理網絡社會。多元思維就是要打破單一思維和定向思維的習慣，適應網絡社會主體多元化和參與形式多樣化的實際情況，從政府與網民的良性互動中尋找管理支持，在復雜的網絡挑戰中提高政府管理網絡公共秩序的能力，用開放的觀念去應對開放的網絡社會，發揮政府作為網絡社會公共秩序維護者的主導功能，為網民提供和諧有序、自由選擇和共同分享網絡資源的環境。

其次，要創新網絡社會管理組織形式，建立具有快速反應能力的網絡管理委員會。該會應該有足夠的權力和權威，能夠協調現有的網絡管理資源，最好由國務院領導牽頭，并賦予該組織統一的網絡事務管理權，明確政府在管理網絡公共秩序中的主導地位。在政府主導下，形成網絡管理的多中心治理格局。在網絡公共秩序的多中心治理中，政府的主要功能是制定公共秩序規范;進行合理的網絡資源調配，協調網絡運營商之間的利益;提供網絡政策引導，構建充滿活力的網絡競爭環境;維護網絡用戶的利益，糾正網絡違規和違法行為，維護網絡社會秩序的和諧穩定。

再次，要創新網絡社會管理規范，制定《網絡公共秩序管理法》和《公民隱私保護法》。在網絡社會公共秩序多中心治理中，政府的主要作用是推動國家立法機關盡快出臺網絡公共秩序管理法律，健全政府網絡管理行政法規和地方規章，為網絡公共秩序管理構建起規范體系，這一體系的核心就是《網絡公共秩序管理法》。這一法律規則應該包括：總則，說明網絡公共秩序管理的含義、立法目的、法律適用范圍等;管理主體的權力與責任;網民的權利與責任;罰則等內容。政府在積極促進網絡秩序管理立法層次提高的同時，還要協調國家有關部門制定出臺相應的管理辦法和地方性配套規章，使網絡社會公共秩序的治理在主體、范圍、手段、途徑、標準和目標上都有法可依。

第4篇：法治營商環境的重要性范文

與全國其他各省、市相比，陜西省關于體育休閑產業發展的立法明顯滯后。比如從地方經營性立法看，有些省針對體育市場經營活動頒布了省一級的體育市場經營活動方面的專門規定，而就陜西省來看，目前比較成熟的是《西安市體育經營活動管理條例》和《西安市體育經營活動管理條例實施細則》。這兩個法律文本中，西安市對體育休閑產業的行政執法和監管的規定還是比較全面的，從市場主體的資格、經營范圍、經營行為、消費者、經營者的權利和義務、行政主管機關的監管方式、程序，以及市場相關主體的行政救濟方式等都有比較詳細的規定。目前這兩個法律規范是西安市體育休閑產業經營活動的基本制度。除西安以外的陜西省其它各地市區，相關的法律規定尚不成熟，還需要進一步加強地方立法。上述從國家到陜西省地方法規的出臺是保障陜西體育休閑產業發展的重要法律依據。但與建設社會主義法治國家、陜西省體育休閑市場的實際需求相比，陜西省體育休閑產業的政策法規保障不足還很突出，主要表現在以下三個方面：

第一，立法滯后于體育休閑產業發展的現實需要。從整體看，立法的不足已經成為制約陜西省地方體育休閑產業發展的短板。從體育休閑產業的屬性看，兼具商品和公共物品雙重屬性，對于這樣的屬性的產業發展國家和地方均存在立法滯后的問題，比如《民法》、《公司法》等法律法規對其組織結構、民事主體的規定還只是一般性規定，沒有考慮體育休閑產業組織形態的特殊性，尤其是體育休閑產業作為體育文化產業發展的一部分沒有引起足夠的重視。對體育事業的公共屬性和體育市場的產品屬性的多形態的組織結構采取何種治理結構以及如何承擔責任也未予以深刻思考，因此，加強體育休閑產業發展的立法成為當務之急。

第二，法規的制度性缺陷是制約體育休閑產業發展的瓶頸。比如，國家將體育產業劃歸為娛樂業的行業歸屬導致體育產業在金融和稅收方面的宏觀管理法律制度瓶頸限制或制約了陜西體育休閑產業的發展。因為銀行受信貸政策和對經營風險預期的影響給予娛樂業貸款限制，在稅收方面高額征稅，這在一定程度上提高了體育休閑產業的經營成本，企業難以為繼的現象突出。就陜西省的一些調查數據看，在企業融資方面，65.6%的經營管理人員認為，近年來行業的融資渠道沒有變化，有23.4%認為經營渠道變窄，11%則認為經營渠道變寬。陜西體育休閑產業的融資困難與宏觀政策法律關系緊密。融資在體育休閑產業的發展中占有很重要的地位，該行業的發展需要大量的資金投入。在陜西省，投資該行業的市場主體大多為民營企業，融資難度更大。這一困境的出現與現有的法律框架有關，比如按照法律規定，融資的渠道有銀行貸款、通過證券、股票市場融資、吸引風險投資基金、通過個體融資等。陜西省該行業融資大量來源于個體融資，其實是向消費者“融資”，通常采用會員制形式，通過辦卡等形式，提前向消費者收取費用達到融資目的，而少有通過證券、股票市場和吸引風險投資基金融資的成功的案例。可見，融資不暢也是制約體育休閑產業發展的主要問題，業內人士認為，這種狀況和該行業發展過程中的政策性導向有關，如前面提及的主要受制于國家對體育產業的歸屬的宏觀法律調控。在稅收方面的高額征稅的法律規定提高了陜西體育休閑產業的成本。在健身活動經營項目中，高爾夫球、保齡球、臺球曾被納入娛樂業，征收娛樂業營業稅。《陜西省稅務局關于調整娛樂業營業稅稅率的通知》（陜地稅<2000>004號中，規定：根據《中華人民共和國營業稅暫行條例》第二條“經營娛樂業業務的適用稅率為5%--20%；納稅人經營娛樂業具體適用稅率，由省、自治區、直轄市人民政府在規定的幅度內決定。高爾夫球、保齡球，臺球稅率西安為15%；寶雞、漢中、商洛、安康、咸陽、渭南、銅川、延安、榆林地市所在地為12%；其他縣市區委為10%；文化體育稅目征收營業稅為3%。為調整產業結構，國務院和國家體育總局先后提出大力發展體育產業，尤其是體育休閑產業，并提出要給予稅收、金融方面的政策優惠。但通過對陜西省幾個地市的實地考察，很多企業表示沒有享受到相關的優惠政策。

第三，相關立法偏重行政權力，忽視政策法規導向以及行業自治的重要性。從國家體育產業發展的政策導向來看，對于規范體育休閑產業市場方面，陜西省的相關政策導向以及發揮行業協會的積極作用做得不夠。西安保齡球市場的變化可算作典型代表。據相關材料：十年前，保齡球在西安市是時尚的體育休閑產業，雖然國家將其納入娛樂行業征收較高的營業稅，但經營者的經濟效益依然很可觀。隨著行業門檻降低，更多的經營者加入了這一市場，為了招徠顧客，打價格戰成了唯一的營銷手段。保齡球的價格從最初每局100元左右，在短短幾年內降至每局2-3元。原來高投入的一些經營者，無法承受高額的經營成本，相繼關門倒閉。那些低投入，靠價格低廉爭得一些市場份額的經營者也相繼關門轉行，惡性競爭的結果是兩敗俱傷。這是為什么呢？因為體育休閑產業，尤其是保齡球運動，它本身就屬于少數人的運動，是有“閑”、有“錢”，外加消費者選擇體育休閑的心態的綜合產物，這種消費的文化心態對市場很重要。保齡球在價格高昂的時候，玩的是一種時尚和愜意。當保齡球館（場），遍地皆是，而且價格很低時，這種心態就不存在了，這個特定的顧客群體就消失了，這個市場就被“砸掉”了。如果有保護市場的措施，比如等級認證制度或星級認證制度，這個行業就不怕價格戰，市場也不至于被“砸掉”。對這個案例的分析，大部分緣由是國家和陜西政策法規等宏觀制度管理對體育休閑產業的發展沒有發揮足夠好的導向作用，同時，也缺少體育行業協會的規范性引領。我們在對陜西體育休閑產業的經營管理者的訪談調研中，也發現同業之間的惡性競爭是他們最感頭痛的事情。由此可見，通過政策法規制度完善，加強有利于健身休閑產業發展的政策性導向和發揮行業協會的積極作用，引導該產業良性發展，避免惡性競爭，保護市場環境迫在眉睫。

2陜西省體育休閑產業發展的行政執法和行政監督現狀評析

關于行政執法，目前我國法律學術界對它的內涵和外延有不同的界定。有的將之等同于行政行為，認為行政執法就是行政行為的全部；有的將之區別于行政行為，認為行政執法只是行政行為的一部分。采用比較狹義的定義：行政執法是指行政機關及其行政執法人員為了實現國家行政管理目的，依照法定職權和法定程序，執行法律、法規和規章，直接對特定的行政相對人和特定的行政事務采取措施并影響其權利義務的行為。行政監督是行政機關內部上下級之間，以及專設的行政監察、審計機關對行政機關及其公務人員的監督。從國家劃分的行政執法權限來講，體育、工商、稅務、公安、價格、質監、文化等行政管理機關均有權依據不同的市場法規，從不同的角度對體育休閑產業的市場經營活動進行執法管理。這從我國相關法律可見，如我國《體育法》和《全民健身條例》規定，縣級以上體育行政管理部門是體育經營活動的主管部門；市場主體的設立、登記、注冊以及競爭行為等由工商行政機關進行監管執法；市場主體的稅收行為由稅務機關進行行政執法與監管„„總體來講，陜西體育休閑產業市場行政執法監管體系還是比較完備的，各主管機關在其各自分管權限內對體育休閑產業市場的良性發展起到了保護、扶持、規范、調整、促進的作用。就陜西省體育休閑產業發展的行政執法和行政監管現狀來看，行政執法和監督現狀表現為：

2.1省一級行政機關執法人員的意識比較強，執法的規范化工作做得比較好，地市級行政機關執法和監督的措施更具體，執法到位，執法效果明顯。比如延安市體育局設有社體科、產業科和法規科，體育局系統共有執法資格的人員26人，自2000年以來，做了大量的執法工作，社會效果明顯，其中具有代表性的一次執法活動是，延安市志丹縣體育場地被征用、改建，沒有及時落實新的體育場地，經市體育局執法，通過調解的方式，最終使該問題得以妥善解決。

2.2行政執法的依據較少，執法和監督的范圍狹窄。陜西省地方法律法規中對體育休閑產業的發展有一些規定，也賦予了相關機構的管理權限，但是，一些規定過于原則、模糊、可操作性較差，在行政執法中體現為依據少，范圍狹窄。從圖表2中可以看到，陜西省執法依據主要是國家層面的制度，地方立法較少。我們在陜西省體育局調研過程中了解到，雖然局機構設置中有政策法規處、經濟處等職能部門，但實踐中他們對體育休閑產業的行政執法更多的是政策指導性的。延安市和漢中市的情況相似，各級政府主管部門對該行政區域內體育休閑產業的行政執法和監督管理比較少。

2.3行政執法程序的規范性和執法人員自身素質有待加強。目前陜西體育行政執法人員大多沒有經過系統的專業和執法培訓，執法的專業化水平不高，執法的程序不完善、不規范，甚至有隨意執法的現象，這些現象的存在對體育行政執法機關的公信力和威信將有一定消弱，對陜西體育休閑產業發展的法律環境產生不利影響。尤其是由于經費保障不足，編制不夠，實際上一部分無執法資格的人員也在執法，出現了個別違法執法的情形。

3.陜西省體育休閑產業發展中相關主體法律意識現狀評析

我們知道，法律所確認和保護的利益是適應社會需要，立足于現實，促進和保障不同的利益主體需要。作為實用主義法學代表的龐德曾說：“司法、行政、立法和法學研究等方面的活動，它們都旨在調整各種關系，協調人們之間彼此交叉的權利要求，旨在通過規定每個人可以安全地堅持自己的權利的界限來保證各種利益，旨在探索如何使人類的權利要求與希望在得到最大限度的滿足的同時做出最小的犧牲的辦法。”指出法律在社會的利益的保護和協調中起著重要的作用。

3.1立法主體考慮部門利益、局部利益甚至個人利益的現象存在。在實踐中出現立法的效率不強、質量不高甚至操作性差的局面，這與立法主體的法律意識和法治觀念有一定的關系。

3.2人們法律至上的法治觀念仍有待加強。在體育休閑產業發展中，暢通的民意表達機制、公正的糾紛調處機制、合理的利益協調機制、健全的社會管理機制、有效的權力制約機制、完善的權利救濟機制等都是以法律至上為前提的，對法律尊重和信仰不夠，將會影響這一系列法律環境的優化。陜西體育休閑產業發展中，人們的法律意識和法治觀念還不強，尤其行政執法和監管人員運用法治思維和法治方式保障該產業發展的局面還有很大差距。。

3.3良好的法律秩序狀態尚未形成。確立公平正義、誠實信用、平等互利、等價有償等法律秩序狀態是確保體育休閑產業市場良性運轉的根本，秩序的缺乏是目前部分市場主體經營困境的又一原因。體育休閑產業的惡性競爭就是典型的例子。

4陜西省體育休閑產業發展法治環境的完善對策

第5篇：法治營商環境的重要性范文

關鍵詞：衡陽市；生態文明；生態城市建設

城市建設對人類生存環境產生影響，給人類的健康和生存帶來了極大的威脅與危害，人類不得不對城市的發展進行深刻的反思。因此，生態文明已經成為改變人類與自然關系的主導力量。衡陽市只有通過倡導生態理念，采用生態技術，建立生態化產業體系，才能實現社會、經濟、環境的可持續發展，從而建設成為自然生態平衡、人文生態和諧的城鄉統一體。

一、衡陽城市發展所面臨的挑戰

（一）城市基礎設施建設跟不上人口增長的需要

由于城市人口集中、工商業發達、活動強度大，交通擁擠，交通事故頻繁還是沒有根本緩解；建筑稠密，缺乏空地、陽光、綠地、新鮮空氣的現象還十分嚴重；城市居住環境惡劣、周邊支撐系統破壞使城市變成了傳染病的發源地；城市醫療、衛生、電力、通訊、供水、排水等許多公共服務設施不能滿足市民要求。

（二）水資源短缺、城市供水緊張滿足不了日益提高的生活質量需求

目前衡陽市每年缺水60億立方米，日缺水量已超過1600萬立方米。缺水的原因不是水量上短缺，而是水質上越來越差，水污染正進一步威脅著衡陽城市的用水安全，城市的河湖水體已經到了有水皆污的局面，特別是隨著衡陽人口越來越集中，經濟日益高速發展，城市用水也隨之集中、量大，供水矛盾顯得尤為突出。不僅給衡陽市的工業發展帶來障礙，也給人民生活都帶來了極大不便，甚至有可能成為衡陽市進一步提高人民生活質量水平、全面實現小康社會的資源瓶頸。

（三）城市環境污染使人們質疑多年來追求繁榮的實現途徑

城市人口集中、工業集中，在創造更多財富和繁榮的同時，也加劇了城市環境甚至是周邊環境的污染，造成城市環境惡化的累加循環。離開了適宜的生存環境，人們的健康難以保證，創造多少財富都沒有意義。因此，使人們開始懷疑繁榮昌盛目標是否真的可以實現，如果不能從根本上解決，我們可能失去正確的發展方向。衡陽城市污染突出表現在水、土、氣、聲4個方面。除上面提到了城市水源污染問題外。衡陽城市還突顯出用地與供地之間的矛盾。特別是近年來城市垃圾、工業和城市建筑工程排出的廢渣和污水處理的污泥不斷堆積，一方面占用了城市的大量土地，影響城市的整體形象；另一方面一些有毒廢物又造成大氣、水和土壤的循環污染。近年來衡陽城市空氣質量惡化的趨勢雖有所減緩，但整體污染水平仍較高。特別是機動車輛的迅速增加，使城市氮氧化物濃度長期處于較高水平，而總懸浮顆粒物和可吸入顆粒物都已經成為影響城市空氣質量的主要污染物，這些污染離開城市周邊支撐系統的生態恢復或發展思路的徹底改變，僅僅靠技術進步是難以解決的。城市噪聲已成為現代城市環境污染的主要特征之一。據國家統計顯示，在影響城市環境的各種噪聲來源中，工業噪聲比例占8-10%；建筑施工噪聲占5%左右；交通噪聲比例接近30%；公共活動噪聲影響面最廣，已達到城市范圍的47%。

（四）城市管理粗放，市容環境整體上還沒有明顯改善

2008年以來，市容市貌局部出現了一些亮點，但總體上還未完全擺脫粗放管理的格局，市容環境整體上沒有明顯改善，部分領域管理體制有待進一步理順，市政建設管理存在較嚴重的多頭管理，交叉管理現象。市政建設、政府投資的項目由建設局管理，開發行貸款的項目由城建投資公司管理，各區招商引資的項目，由各區管理，開發商自己投資的項目開發由自己管理，五花八門，沒有統一的標準，管理力度不夠。許多工程建設一拖再拖，產生了不少爛尾樓。亂擺亂放、亂貼亂畫的現象仍比較突出。

（五）城市規劃仍需精心求證，急需進一步完善和貫徹落實到位

城市規劃是城市建設和管理的航標。有時會“差之毫厘，繆以千望”。衡陽市現有的城市規劃是總規，即使近期出臺的3年城市規劃也是大總規里面的小總規，是宏觀的、粗線條的，只有框架或干技，許多畫龍點睛、錦上添花的工作還沒有著手，還沒有做精做細。在總規中一些需要考慮的重要因素考慮不足，如人防建設這一涉及到一個城市安全的重要因素，被持久和平和以經濟建設為中心等因素沖淡，在規劃中份量嚴重不足，如人防工程結建面積同法律法規和戰備要求還有一定的差距，人防設施建設與高技術條件下局部戰爭的要求還相距較遠，而現有的人防設施在建設過程中被大量破壞。同時，由于詳規制定滯后，而建設大力推進，一些建設無規劃可循，鉆

了規劃的空子。有規不依、違規建設的情況，仍有不同程度的存在，規劃執行監管力度有待進一步加強。

二、衡陽市生態城市建設對策

（一）要堅持規劃先導的原則，進一步完善規劃體系，加快詳盡規編

城市規劃的浪費是最大的浪費，規劃的失誤是歷史性的失誤，規劃的損失是難以挽回的損失。規劃滯后，而建設在強有力推進，失誤導致的損失將積重難返。衡陽市一定要及時完善規劃體系，突出規劃重點，突出體現特色，要竭力防止千城一面的特色危機，要盡量地細化規劃，對每一寸土地都要有詳細的規劃，對每一棟建筑物都要有詳細的設計。要形成城市的主色調，一磚一瓦都要精挑細選，一屋一樓都要精雕細刻，一草一木都要精心呵護。衡陽完善規劃體系時，要在勾勒城市特色時，著重突出城市歷史文化底蘊，不要把規劃僅僅局限在技術層面上，要融入更多的人文、審美情趣，要集中民意、民智，尊重歷史、人文、美學專家們的意見，把規劃提高到藝術的高度，這樣建設后的衡陽才是真正賞心悅目，令人怡然自得的引以為豪的宜居城市。要嚴格規劃的執行，寧可不建或援建，絕不能亂建或粗制濫造。

（二）要理順管理體制，創新管理方式，切實改變以往“貓鼠同籠”應付檢查的局面

對市政建設多頭管理、交叉管理而致管理不力的現狀，要理順管理體制，整合監管資源，統一交由建設部門管理，明確權責，防止推諉扯皮現象發生，提高管理效率。對城管要一改以往僅靠檢查來促進工作、導致“貓鼠同籠”共同應對檢查的弊端。對城管執法部門，要按照統一、精簡、效能的原則，在精簡的基礎上，像公安吃“皇糧”一樣，由財政統一保工資，保工作經費，不下達罰沒創收任務，即使有需要罰款的情況，也要嚴格按照收支兩條線進行管理。絕不能以罰代法、一罰了之，罰沒之后，該取締的堅決取締到位，不能“放水養魚”，讓違法違規現象交錢之后仍長存不哀。要明確各路段的責任人，劃清責任，實行嚴格的責任追究制。針對交通秩序混亂的現象，既要注重治標，更要治本。既要加強監管，加強執法力度，又要對市民加強宣傳，提高市民遵守交通規則的自覺性，在市中心城區幾個人流特別集中的交叉路口，要盡快建設好人行地下通道和過街天橋，將人車分流；在道路改造時，要把公交港灣設計進去，并采用路口信號優先等措施，為從根本上解決交通秩序混亂現象提供設施保障。

（三）要另辟蹊徑，突破土地、資金瓶頸，優化建設壞境

在當前政府弱財力的情況下，要搞好城市建設和城市管理，就必須聚思廣益，另辟蹊徑。實施時，需要形成規劃開發上的整體聯動，突破人們腦海中存在的“建設是政府的事”的誤區，政府也需要考慮建立民間資本的介入、獻計獻策的介入等社會務界力量的介入機制，依法讓利，降低民間資本進入的門檻，擴大民間資本介入的領域，要大膽依法適度發行政府債券，加大融資力度。在當前中央擴大內需的宏觀經濟背景下，要做好項目特別是符合國家宏觀調控導向的重大項目的儲備工作，要調動一切力量做好爭資跑項的工作，要繼續經營好城市，努力化解城市建設資金瓶頸。要加強與國家、省國土部門的溝通與銜接，積極爭取用地指標，要積極申報國家和省重點工程項目，盡量使一些項目不占衡陽的建設用地指標。同時，要千方百計提高土地利用率，大力推廣集約用地，提高投資強度，最大限度地發揮土地效益，積極儲備建設用地，充分利用閑置土地，依法收回過期用地，堅決打擊非法囤積土地等不法行為，確保衡陽建設發展的土地需求。要進一步優化建設環境，適時地調整、完善有關政策、規定，要進一步整治發展環境，對“索、拿、卡、要”的單位和個人，要依法從嚴處理，決不姑息，全力保障城市建設“一年一小變，三年一大變”的目標的順利實現。

（四）要加大環境保護力度，大處著眼、細心求證，建設好、保護好宜居的城市環境

要算好環境成本的代價賬，嚴格按照“兩型社會”建設的要求，做好節能、減排工作，對那些達不到節能減排要求的高能耗、高污染的企業，該淘汰的要堅決淘汰，要采用過硬的措施大力推選產業優化升級，要嚴把招商引資環評關，將那些不符合產業發展要求，影響環境的項目堅決拒之門外。要努力抓好城區環境綜合整治，加大城市環保基耐咆建設力度，要切實做好城市環境監測工作，為各項環境保護工作提供正確的依據和導向，做到有的放矢，增強環保工作的針對性，落實好國家環保總局《關于印發全國環境監測站建設標準的通知》精神，將衡陽市環境監測站全額納入財政預算，確保城市日趨繁重的環境監測任務的順利完成。要切實轉變過去城市建設過程中“推山填水”的錯誤觀念，要愛惜衡陽的一山一水，一草一木，要依山傍水、順應自然地推進城市建設，將城市建設在花園中，讓詩意田園掩映在城市的高樓大廈間，維護好人和自然之間的和諧。

（五）確立生態環境可持續發展的技術觀

技術是連結人類和自然的紐帶，是人與外部環境的聯系，又是借助于實踐的手段作為中介實現的。經濟發展是科技進步的強大后盾，同時，科技進步又是經濟社會，生態環境發展的強大推動力。為了社會的持續發展，必須以協調人與自然界之間的關系為最高準則，不斷解決人類發展與自然之間的各種矛盾，既要保證科學技術的發展，又不能帶來新的生態環境破壞，又要為建立人與自然之間的和諧關系排憂解難。人類應正確認識、掌握、發展和應用科學技術，以技術進步戰勝技術異化，或有節制地、適當地使用技術，使之與人類的物質精神生活追求并行不悖，大力發展和運用能夠促進經濟社會可持續發展的科學技術，諸如開發和應用綠色技術、清潔技術和末端治理技術，實現“紅色技術”革命向“綠色技術”革命的轉變。

（六）促進生態城市建設的法治化

生態城市建設的長期性需要法治，法律的穩定性使生態城市建設得以法定化、制度化的運行，如果制度缺乏穩定性、統一性和連續性，就難以建設生態城市。作為可持續發展戰略的重要組成部分，生態城市建設是由公眾發揮主觀能動性進行的一種活動，要使這種活動有序、高效地開展，就必須發揮法律作為一種普遍適用的、有約束力的社會規范對人們活動所產生的指引、評價、預測、強制和教育的功能。因此，要提高對生態城市建設法治重要性的認識。作為一個缺乏法治傳統的發展中國家，改變法制不完善與執法不嚴格的現狀對我國是一項長期的艱巨任務。如果生態城市建設的相關法律得不到貫徹執行，必然削弱人們對法律的信仰及其法治意識。法治是現代文明的重要體現，立法必然在生態城市建設中發揮重要的保障力量。實踐證明，制定得再好的法律如果得不到有效實施，會極大地影響法律在社會中的權威性和削弱公眾的法治意識。促進生態城市建設的法治化，既要創制科學的保障生態城市建設的法律體系，更要強調民主和法律的權威，嚴格執法，形成良好的法治氛圍和環境道德風尚。隨著我國的經濟發展與科技進步，公眾對生活質量的要求不斷提高，我國的環境立法正在不斷完善，法律責任不斷強化，法律的可操作性和執法力度逐步增強，環境標準將日趨嚴格，行政執法和司法將不斷嚴格與公正，生態環境質量將逐步改善。

參考文獻：

1、張坤民,溫宗國.生態城市評估與指標體系[M].化學工業出版社,2003.

2、肖顯靜.后現代生態科技觀――從建設性的角度看[M].科學出版社,2003.

3、黃光宇.中國生態城市規劃與建設進展[J].城市環境與城市生態,2001（3).

4、黃肇義,楊東援.未來城市理論比較研究[J].城市規劃匯刊,2001（l).

5、梁留科.現代科學技術中的生態研究問題[J].生態學雜志,1992（2).

第6篇：法治營商環境的重要性范文

12月4號是我們國家的憲法日即法制宣傳日，在這一天很多地方為了更好的宣傳憲法，會舉行一些活動，小編在這里給大家帶來開展法制宣傳日的個人活動總結2020最新五篇，但愿對你有借鑒作用!

開展法制宣傳日的個人活動總結1圍繞國家憲法日主題，充分利用班級板報、電子屏、學校廣播站等渠道做好學習宣傳活動，使師生做到知法、守法、護法，營造了憲法教育的良好氛圍。并精心做好活動的組織實施工作。號召各班圍繞憲法學習日主題，開展一次“知法、守法、做合格學生”、“法律與我同行”主題班會活動，組織師生集體學習憲法知識。

為了更有效地培養學生們的法律意識，提高他們的法律素養，憲法日這天我們特邀請邊門鎮中心小學法制副校長、邊門鎮派出所副所長郭峰來到邊門鎮中心小學，為全校的師生進行法律知識講座。通過帶領學生觀看視頻，短劇表演，法律常識講座等方式，對學生進行法律知識宣傳教育。郭所長針對小學生的年齡特點，結合自己辦案當中遇到的真實案例，為同學們講解法律常識，給同學們敲醒了警鐘。同時圍繞現在很多校園中存在的校園欺凌事件進行分析講解，讓同學們對校園欺凌有了新的認識，雖然這一現象在他們身邊偶有發生，但他們并不是真正意識到它的危害性。他們通過這次講座，知道了校園欺凌的危害性及應對辦法，同學們受益匪淺。在進行互動的時候，大家踴躍參加，用惟妙惟肖的表演生動地再現了校園欺凌時的場面，同學們在觀看的同時，也受到了一次教育。

通過這次活動，同學們懂得了法律的重要性，有了法律，社會才會有和平和秩序，大家要知法懂法，更要遵法，還要合理的運用法律武器來保護自己，維護自身的利益。

我校在國家憲法日學習宣傳教育活動有效開展，營造了守法光榮、違法恥辱的良好風氣，使學生的法制觀念和法律意識大大增強，也使學校依法治教、依法治校的水平明顯提高，各項工作逐步走上規范化的法制軌道，為學校教育事業的蓬勃發展發揮了積極作用。

開展法制宣傳日的個人活動總結220_年12月4日是我國第一個“國家憲法日”。依據教育部、省、市、局下發《關于在國家憲法日深入開展憲法學習宣傳教育活動的通知》，__中心小學積極組織，認真謀劃“國家憲法日”的學習宣傳教育活動，以弘揚憲法精神為宗旨，以宣講憲法基本原則和基本知識為重點，制定工作方案，全面開展《憲法》學習教育活動。

12月4日，__中心小學舉行了《憲法》晨讀活動：利用晨讀時間，學校選擇憲法序言及正文中的個別章節、條款，打印發給各班班主任，組織學生集體朗讀。

12月4日，利用課間操時間，舉行特別升國旗儀式—12.4“國家憲法日”活動動員大會，由少先大隊輔導員潘長虹進行動員和部署，并進行了有關憲法知識的宣講。了解《憲法》的有關知識和《憲法》中關于國旗的規定。

12月4日上午第四節課，全校各班組織開展以“憲法在心中”為主題的法制班隊課。通過活動的開展和學習，使學生懂得遵紀守法、崇尚科學，學會自立自強，提高學生的安全意識和自我保護意識。

12月4日中午和下午時間，__中心小學“紅領巾校園廣播站”制作“憲法在心中”特別廣播節目，宣傳《憲法》知識，營造《憲法》教育氛圍，深入開展《憲法》教育活動。

__中心小學通過舉行“國家憲法日”系列教育活動，在全體師生中掀起了學習憲法基本知識的，認識到《憲法》是我國的基本法，其他法律制定要以《憲法》為基準，不能違背《憲法》規定。公民的行為要以憲法為準繩，嚴格遵守各項法律。通過活動，增強了師生的法制觀念，培養了師生的法制意識，弘揚了憲法精神，加強了中國特色社會主義法治理論的學習與傳承，為實現中華民族偉大復興的“中國夢”，構建和諧社會、和諧校園營造良好的社會氛圍。

開展法制宣傳日的個人活動總結3按照區普法辦相關文件要求，結合我轄區實際情況，以學習宣傳《憲法》的基本原則和精神實質為主，制定了法制宣傳日活動方案，認真開展以宣傳統計法律法規為重點的法制宣傳教育活動。現總結如下。

一、活動主題和指導思想

今年我街道“12.4”法制宣傳日的活動主題是“弘揚憲法精神，服務科學發展”。指導思想是：全面落實科學發展觀，深入貫徹黨的十七屆六中全會、十精神，以開展“12.4”法制宣傳日活動為載體，動員轄區內廣大群眾集中開展以憲法為核心、與依法行政建設、和諧社會建設以及與職業道德有關的法律法規宣傳教育活動，進一步增強干部職工的憲法意識和法治觀念，提高依法行政能力，促進依法治國、依法行政的進程，為促進全社會法治化管理水平的提高、構建社會主義和諧社會營造良好的法治氛圍。

二、活動步驟和內容

弘揚法制精神、知法、守法、是每個公民的崇高義務。我街道歷來重視對干部職工法制精神的培養。此次“12.4”法制宣傳日活動，我街道召開會議認真學習了相關文件精神，確定了本次活動主題和指導思想以及活動內容，明確了各部門在這次活動中的職責分工，在全系統范圍內營造了濃厚的法律氛圍，提_部職工的法律意識。具體活動內容有：

20__年12月4日，我街道責成司法所全體干警參加了由賽罕區司法局主辦題為“弘揚憲法精神，服務科學發展”的大型12.4主題宣傳活動。此次宣傳活動在賽罕區金地廣場隆重舉行，活動現場人頭攢動，鼓樂喧天，彩旗飄揚，活動緊緊圍繞深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作，針對群眾關注的熱點難點問題，大力宣傳憲法，宣傳與經濟社會發展、與服務保障民生密切相關的法律、法規，把全區法制宣傳教育推向了又一個新_。司法廳陳處長、市司法局姜局長等一行人員蒞臨現場進行指導，區人大彭主任、區綜治辦高主任、區司法局云局長陪同。活動現場懸掛普法標語10余條幅，展出普法圖片展20幅，出動宣傳車15臺，組織法制文藝一臺，共分發《青少年法律知識讀本》、《青少年法律知識讀書筆記》、《人民調解法》、《賽罕區全民普法實用手冊》、《法進萬家構建和諧20__年年歷》及《賽罕區三項重點工作宣傳材料》等法制宣傳材料10000余份，免費發放法律宣傳手提袋5000個，義務為老百姓提供了21人次法律問題的答疑服務。不少群眾在向工作人員咨詢法律問題后還捧著宣傳資料認真閱讀，不住地稱贊這次活動舉辦得好。

三、活動意義

通過開展以憲法為核心、以“深入學習憲法，大力弘揚法制精神”為活動主題的法律法規宣傳活動，不但在群眾中掀起學法、守法的法制宣傳熱潮，而且進一步增強了廣大群眾的法制意識和權利意識，普及法律知識，提高依法行政能力，促進依法行政、依法統計的進程，為構建和諧統計營造良好的社會氛圍。

開展法制宣傳日的個人活動總結412月4日，是我國法制宣揚日，為自動貫徹履行“12.4”法制宣揚日活動，我公司環繞“弘揚憲法精神，構建和諧交通”這一活動主題，深切展開了法制宣揚活動，獲得了精良的社會結果。讓大家都富裕感覺到法律的緊張性，使法制的氣力深切民氣。現將我公司活動環境報告請教以下：

一、活動主題和教導思維

本年“12.4”法制宣揚日的活動主題是“弘揚憲法精神，構建和諧交通”。教導思維是周全落實科學成長觀，以展開“12.4”法制宣揚日活動為載體，策動全省交通系統集結展開以憲法為核心的法律標準宣揚教誨活動，進一步加強廣大交通干部職工的憲法意識和法治見解，進步依法行政本領，增進依法治國、依法治交的.進程，為構建和諧社會營建精良的社會氛圍。

二、營建宣揚氛圍

公司帶領高度珍視本次“12.4”法制宣揚日活動，12月2日主持召開辟動大會，當真進修結果關于貫徹落實省交通廳《關于展開“12.4”法制宣揚日活動的關照》的文件精神，肯定了本次活動主題和教導思維以及活動內容，明了了各本能機能部分在此次活動中的職責分工。

弘揚法制精神、知法、守法、護法是每個百姓的崇高任務。公司歷來珍視對員工法制精神的培養，此次法制宣揚活動要在全公司范疇內營建更加濃厚的法律氛圍，進步廣員工的法律意識。詳細活動內容有：

(1)吊掛橫幅。為了互助本次“12.4”法制宣揚日活動的展開加強宣揚力度，在公司辦公室門前吊掛“堅定法制教誨與法制實踐相聯合周全促成高速奇跡成長”的橫幅標語，營建濃厚的法律宣揚氛圍。

(2)12月4日上午，省法制宣揚辦在省城西清公園進行大型法律宣揚詢問活動，公司要求大家自行去省城西清公園觀光和進修相干法律知識資料。同時要求大家在家觀看關于“12·4”法制宣揚日的報紙和電視宣揚，使大家更深層地明白法律宣揚的緊張性。

(3)為了真正把普法活動落到實處，讓職工明白更多的法律知識，利用每周五下午進修時候，構造大家進修《中華人民共和國憲法》、《行政允許法》和《中華人民共和邦交通法標準》等相干內容，在進修中，帶領講學法、普法、用法制辦事于我們工作的緊張性和領會。經過議定進修宣揚，進一步在職工中牢靠建立依法治國，依法治交，在朝為民，依法維權的見解。

(4)為自動響應“12.4”法制宣揚日活動，堅定學與用相聯合。聯合公司工作實際，加強京石高速公路通信管道保護工作。在石總經理的安排下，由管道保護部牽頭構造人員，將從頭噴刷京石高速公路通信管道沿線的關于通信管道保護的警示牌，以加強對京石高速通信管道保護的法制宣揚。

三、活動意義

經過議定展開以憲法為核心、以“弘揚憲法精神，構建和諧交通”為活動主題的法律標準宣揚活動，不但在廣大職工中掀起學法、守法的法制宣揚，并且進一步加強了干部職工的的法制意識和權力意識，遍及法律知識，進步依法行政本領，增進依法治國、依法治交的進程，為構建和諧社會、和諧交通營建精良的社會氛圍。

開展法制宣傳日的個人活動總結5商務局根據市依法治市辦、市司法局《關于開展國家憲法日暨全國法制宣傳日系列宣傳活動的通知》，緊緊圍繞市依法治市辦公室關于普法工作的部署，努力培養商務局機關干部職工法律意識，養成依法辦事的習慣，善于依法行政、依法治企;通過一年的普法宣傳學習，全局機關廣大干部職工的法制觀念和法律素質明顯提高，有力地促進了投資環境和發展環境的改善，促進了我市服務業各項指標的持續、快速增長，促進了我市相關經濟指標名列成都市三圈城前列，其具體情況如下：

一、高度重視普法工作，增強商務執法意識

一是及時制定了普法規劃，規劃詳細規定了本局機關及商務局機關重點商貿企業學法、用法、執法的指導思想、目標任務、實施步驟和保障措施;二是成立了普法依法治理工作領導小組，局黨組書記、局長楊德偉任組長，紀檢組長杜衛東任副組長，各科室負責人為成員，下設辦事機構辦公室，專人負責日常工作和具體事務;三是及時召開會議傳達文件精神，聽取匯報，總結自查階段性工作，部署后期工作;并利用每周集中學習時間傳達各級關于普法的會議精神，講解各種法律法規，開展學習法律知識大討論。局領導班子成員全年先后多次參加中心組學法，局黨組書記、局長楊德偉同志要求全局干部職工增強法律意識，提高執法水平，倡導文明執法。四是充分利用網絡普法平臺，機關每個干部職工積極參與網上法律、法規的學習，圓滿完成各項考試任務。

二、大力開展普法學習教育，提高執法水平

一是結合政務公開，規范和完善學法執法制度。主要是公開本局行政執法、行政處罰方面的責任制、監督方式、過錯追究制度，公示商超經營、生豬定點屠宰、進出口經營資格、商業網點布局及其他涉及審核報批等管理權限、運作程序，接受全社會監督。二是結合工作實際學習相關法律，如在招引600家門店的工作中，涉及到公司注冊、合同簽署等方面法律，我們組織機關干部學習了相關的《公司法》、《合同法》等法律，以此增強法律意識，做到知法懂法，依法辦事，提高辦事效率，提高政策水平，提高執法水平。

三、建立健全法制體系，深入社區重點宣傳

一是制定“法治機關”規劃，結合創建都江堰市精神文明單位等活動，將“法治機關”建設納入本局年度考核重要內容，做到有目標規劃、有保障措施、有檢查落實、有考核兌現;二是建設本局機關的法治文化，充分利用各種媒體、宣傳欄陣地和宣傳平臺，形成本局機關法治文化。在局機關開展憲法法律知識網絡競賽，組織員工參加全市法律知識考試，及時撰寫并上傳都江堰商務網站、都江堰市黨政網絡等各類政務信息，其中，法律法規及其解讀20余篇，還通過商務工作信息、商務簡報等渠道，及時總結報道落實市委、政府、依法治市辦要求的各種匯報材料、總結、計劃和布置的調研信息;完成執法、效能與履責工作總結，行政執法自查報告及年度自查報告;完成《行政過錯追究制》、《行政執法公示制》、《行政處罰調查制》、《三重一大管理辦法》等10余項制度的起草和修改完善，提供行政執法自查報告，商務執法有關生豬定點屠宰、大型商場、廢舊回收市場等方面情況材料。三是根據“全市法制宣傳日”活動安排，商務局深入胥家鎮柏河社區開展對口幫扶，聯系服務群眾工作。主要是通過座談、走訪等形式開展憲法日宣傳活動，讓群眾了解憲法法律知識和黨的十八屆四中全會精神，營造憲法宣傳的濃厚氛圍。

第7篇：法治營商環境的重要性范文

關鍵詞：版權文化；版權制度；商業傳統；法治理念

文化是人類在社會歷史進程中所創造的物質財富和精神財富的總和。一個國家、一個民族集體的思想觀念、價值標準勢必會滲透在這個國家、這個民族社會生活的方方面面，包括制度的建設和執行。版權文化在版權制度的運行中起到不可忽視的作用。缺乏有力的文化支撐，合理的制度也無法阻止權利的失落。起源于西方的現代版權制度建立在相應的版權文化基礎之上，而西方商業傳統和法治理念在現代版權文化的形成過程中扮演了重要的角色。

一、商業傳統是版權貿易的實踐基礎

西方商業的繁榮為版權的商品化提供了普遍的社會認同和成熟的運作模式。縱觀西方歷史，我們發現商業傳統伴隨著西方社會發展的全過程，尤其是近代以來，商業傳統對于商業的重視促使資本主義自由經濟得到充分的發育，幫助西方國家走向富強。而西方商業傳統的核心價值也是社會各項制度包括版權制度得以有效運轉的重要保障。

1.西方商業傳統的形成

西方商業傳統起源于古代腓尼基地區。古代腓尼基人善于航海和經商，他們乘風破浪，來到許多被認為是世界盡頭的地方，建立殖民地、播撒商業的種子。古希臘人繼承這兩大技能，他們活躍在地中海各地，從事貿易和其他活動，面對無法預測的風云變幻和猖獗的海盜，人采用流動和冒險的方式保持團隊的生存與發展。

海上貿易利益與風險并重。古希臘國家出臺法律和政策來保護和扶持貿易，商人對于國家經濟繁榮的重要性得到凸顯和認可。但自此開始的商業傳統的發展并非一帆風順。進入中世紀，歐洲戰爭頻繁，經濟發展停滯，商人也倍受歧視。隨著后期城市經濟的發展，人文主義思想萌出，通過勞動取得金錢成為人的權利和快樂，經商活動和財富的積累才再一次受到歌頌。商人地位的提高促進了貿易經濟的發展和商業文化的繁榮。文藝復興時期地中海內海貿易發達，自由市場欣欣向榮，西方社會對于商業和商人的認同度不斷加強，人們懷揣發財夢迎來大航海時代，由此催生的資產階級革命大大促進了資本主義的發展。

啟蒙運動宣揚理性，為商業傳統的迅速發展推波助瀾。人們在實踐中認識到工具的有用性，追求事物的最大功效，以此實現功利的目的。這導致極端的個人主義和功利主義，追求私利成為人們行為的出發點。但是另一方面，對于私利的追求和滿足同時也被市場供需牽引，這在客觀上導致社會財富的流動。在英國，自由主義經濟模式逐漸建立起來，商業獲得極大的發展，商業意識滲透進社會的每一個角落。

商業立國在美國同樣大行其道。17世紀，來自英國的早期移民與宗主國英國進行物資的往來，他們把原料和奢侈品運輸出殖民地，從英國換回本地人陌生的工業產品，波士頓等港口城市因此興盛起來。獨立之前，英國在殖民地推行的重商主義政策加劇了美國沿海地區與英國的商業往來。隨著北美殖民地逐漸發展壯大，北美開始為獨立而戰，爭取獨立發展自己的工商業，最終也獲得成功，國家快速發展。南北戰爭后，美國政治和經濟徹底擺脫殖民統治，經濟繼續速發展，商業活動越來越得到社會的認同和政府的鼓勵。隨著西進運動、領土拓展、美西戰爭等一系列的擴張運動，美國逐漸成為資本主義強國。19世紀下半葉，政府干預的自由主義經濟政策令私人企業大放異彩，到了20世紀初，美國已經成為經濟總量居世界首位的國家。

兩次世界大戰中，美國的重商政策更顯露無疑。柯立芝總統曾經宣稱：“美國的事務就是做生意。”血液中流淌著冒險精神的美國人在戰爭中再次磨煉了敏銳的財富洞察力，在各種冒險中變得更加勇敢、投機、充滿野心，崇尚商業成功的傳統由此形成。

商業傳統的發展伴隨歐洲經濟的起源、發展和繁榮，更助推美國成為世界經濟最強國。極為可貴的是，在不斷戰亂、分裂的西方社會發展歷史上，商業傳統的成長有過低谷，卻從未沒落、斷層。持續的傳承賦予西方商業文化堅實的實踐根基，商業意識和貿易觀念滲透在西方社會各階層。公元前3世紀的羅馬已經出現了西方最早的圖書業，盡管在此后漫長的手抄書時代乃至印刷時代中，作者的權利并沒有立刻被意識和發現，但是承載知識信息的圖書被當作商品進行買賣，這一交易不僅僅是對紙張和油墨等物質價值的肯定，也是對知識信息價值的認可。1667年4月27日，約翰?彌爾頓將《失樂園》書稿以10英鎊的價格轉讓給出版商薩繆爾?西蒙斯，并簽訂合同，約定彌爾頓不得自行或再交由他人印刷或出版《失樂園》或與《失樂園》類似的圖書或原稿。在1710年《安娜法》明確作者的權利之前，作為作者與出版商之問的交易，《失樂園》具有代表性，彌爾頓獲得的10英鎊除了書稿本身的價值，也包含允許他人印刷或出版其作品的個人權利。而在作者的權利逐漸被認識到后，版權作為一種無形財產，成為可以自由買賣的商品，在崇尚商業競爭的社會環境下，是一件順理成章的事情。

2.西方商業傳統尊重個人權利

在漫長的商業活動中，商人們逐漸形成一套共同遵守的行為規則和辦事程序，它不僅與一定的歷史時期、一定的需要和目的相結合，同時也與商業活動所在的社會環境發生互動，與人們的思維方式、心理結構形成一定的契合度，迎合并且影響人們的價值取向和道德觀念。版權制度能夠在歐洲大陸和美國得以良性運轉，西方商業傳統對于個人權利無限尊重的核心價值是其重要保障。

以文藝復興為起點的西方近現代文化崇尚商業，人們的商業活動體現商品經濟要求和資本主義生產方式。思想文化領域的作品無不關注現實，秉持以人為本的主張。喬萬尼?薄伽丘所著《十日談》是歐洲文學史上第一部現實主義巨著，意大利近代著名評論家桑克提斯將其與但丁的《神曲》相提并論，稱為“人曲”。新興的資產者和市民積極表達自己的主張和利益，宗教神權的統治受到巨大的沖擊。隨后肇始于英國的工業革命很快席卷整個西方世界。在大機器代替手工勞作的過程中，盡管人的價值被質疑，但是隨著大量集體協作作業的出現，人的價值和需要終究得到凸顯。在工業革命早期，人們舉家從村莊來到城市，投入大工業生產。城市生活的衛生、醫療、交易、養老、治安等問題開始涌現，社會福利保障體系的建設逐步展開并趨于標準化。同時，不斷豐富的物質資源也使人們的生活水平得到提高。在工業化過程中，工人階級逐漸形成，他們建立組織、學習談判，加速了西方民主的進程。隨著人的利益和力量不斷被發現和放大，個人權利也越來越受到尊重。

西方的這種對個人權利的尊重是伴隨資本主義經營活動規則的確立而形成的，與之并行發生的，還有商品經濟的成熟和完備。商品等價交換的客觀要求進一步加深了平等的觀念；商品沖破各種障礙和疆界，根據人們需要自由流通的要求促進自由意識的發展；商品交換過程中的談判議價、充分表達買賣雙方意愿的成交方式強化了民主意識。這些在商品經濟不斷成熟和完備的過程中所形成的精神文化內容也正是西方社會文化大環境在商業領域的投射。平等、自由、民主的商業文化內核在商業活動中的反映集中體現在商人把贏利建立在尊重顧客的基礎之上，即所謂的“顧客是上帝”。在充分尊重和強調消費者權益的同時，西方商業文化對于個人利益、個人自由的追求有利于激發個人的創造性，這賦予商業活動不斷創新、靈活應變的能力。同時，價值主體自我化喚醒人的主體意識，商業活動的參與者需要擁有絕對的自，而商人實現自我的價值取向偏重實用和功利，追求實際利益的最大化。

版權作為一種私權，代表著作者針對作品的獨立的權利。對于個人獨立選擇、表達意愿無限尊重的西方商業文化的核心，與基于自由貿易建立起來的版權制度有著內在的契合。社會文化對于人們行為的約束是自發而有力的，它對于制度運行的保障作用無可替代。版權在商業傳統的延續中實現自由交易，而尊重私權的商業文化又給予這種交易以可靠的保障。世界上最早的版權法《安娜法》是當時各方利益角逐妥協的產物，但不可忽視的是，只有當書業發展到一定程度，讀者對于閱讀產生更多需求的情況下，作品及與之相關權利的價值才會成為人們關注的焦點，而在趨向成熟的商業環境下，作者的個人權利才有可能得到尊重。

二、法治理念是版權制度運行的思想基礎

西方商業傳統的發展為承載精神勞動的各類作品提供了交易的可能和依據，而交易的公平合理離不開對權利歸屬的確認。現代版權的私權屬性得到認可，其背后的版權文化中存在法治理念的支持。亞里士多德在《政治學》一書中對法治有簡潔的闡述，他認為法治應具有兩層含義：其一，已有的法律得到普遍的服從；其二，普遍被服從的法律是良法。可見，法治包括兩方面內容，一方面需要確認法的地位，另一方面需要確認法的內容。就法的地位而言，法治要求法具備至高無上的權威；就法的內容而言，法要體現善的原則。

1.西方社會法律至上觀念的形成

現代版權受法律保護，對于法律的普遍服從是版權得以被保護的前提。法律至上的觀念確認版權作為一種私權的神圣不可侵犯。關于西方社會法律至上觀念的建立，我們能夠從西方法治傳統中找到其淵源。

從西方民主制度的實施來理解法律至上。首先，法律的制定和運作都存在民眾直接或者間接參與的路徑，這令法律具有一種全民契約的性質，不論在現實中遇到怎樣的問題，都更容易得到民眾的尊重和服從。其次，法律強調個人權利的實現和保護，這使法律與普通民眾的利益密切相關，更容易得到民眾的關注和接近。最后，“三權分立”下的司法機構在長期的司法實踐中積累了較高的權威和人們的信賴。

從西方法治傳統來看，“法律至上”的形成最早發生在古希臘城邦政治逐漸建立的過程中。《荷馬史詩》中的“狄凱”被看作正義女神，“特彌斯”則代表著法律和慣例，史詩中，英雄們視正義為法律的基礎。亞里士多德主張法治優于人治，并且認為法律應該由多數人制定，多數人的意見比少數人或者一個人的意見更正確。他的主張中含有法律作為一種權威和法律應該是一種良法的概念。雅典人基于對公平、正義的認同與追求而崇尚法律，這為西方民主和法治奠定了基礎，并且延續到近代。近代以后，基于商品交換的活躍所帶來的利益，資產階級啟蒙思想家對于“法治”進行過系統論證。洛克在《政治論》一書中這樣論述法律和權力的關系：“法律一經制定，任何人也不能憑他自己的權威逃避法律的制裁；也不可能以地位優越為借口，放任自己或任何下屬胡作非為，而要求免受法律的制裁。公民社會中的任何人都不能免受它的權力的權威性。”盧梭、孟德斯鳩等人把法治看作是維護自由和平等的屏障，能夠阻止憑借個人意志為所欲為的專制統治。潘恩和杰弗遜全盤接受了歐洲關于民主和法治的啟蒙思想并運用于他們在美國的治國實踐中。他們宣布，法律應該成為國王，國家的權力來自憲法，憲法來自于人民的契約。19世紀末，英國憲法學家戴雪提出法律面前人人平等，憲法是個人權利與自由的結果，沒有超越法律的權利和自由。西方近代法律至上的觀念由此基本成型。

法律至上的觀念影響著西方國家民眾對于規則和法律的態度。一方面，人們尊重各種成文或者不成文的法律法規，其行為自覺受限于制度的安排；另一方面，人們對于違背規則和法律的行為持敏感態度，不允許規則之外的行為發生。從《安娜法》問世至今，西方版權法律制度建設隨著人們創作活動的豐富不斷發展，法律的保護對象超越文字作品而涵蓋了幾乎所有類型，權利內容也逐漸從復制嗬蟮槳括人身權和財產權在內的十多種權利。隨著傳播技術的不斷進步，版權制度也不斷面臨考驗，但是在一種普遍的對法律的尊重之下，作品的使用保持著規范和有序。

2.西方法律以個人權利為出發點

西方法治理念除了要求法具有至高無上的地位，還要求法在內容上體現良善。西方法律以個人權利為出發點，所謂良法即能夠保障人的權利的法。西方法律以個人權利為出發點，法律的價值在于確認和維護個人在經濟、政治上的一系列權利，并在此基礎上形成有利于個人生存發展的社會秩序。

西方法律重視個人權利，是思想上對于商業實踐尊重個人權利的制度化。羅馬人的《十二銅表法》作為成文法的開端，盡管維護的是當時的奴隸制社會制度，但是它的制定過程充滿了平民階層向貴族階層爭取權利的斗爭，反映了平民在政治、經濟、法律地位上的利益訴求。現代西方法律體系中，不論成文法系還是判例法系，法律制度背后均存在權利的觀念。德國在反思納粹政權的社會文化背景下，其法治文化更加注重人性尊嚴的滿足，德國憲法對于個人意愿、個人選擇、個人決定以及個人隱私的規定都以完整的人格概念為框架，并對權利的內涵做出細致的描述。美國人的權利意識則在1620年移民們乘坐五月花號到達美洲海岸時就已經非常明確，他們簽訂公約，將彼此的“同意”作為約定組成政治社會的前提。

第8篇：法治營商環境的重要性范文

目前，重慶市主城區城鎮化率已達90.5%，建成區面積732平方公里，城區總人口1100萬人，常住人口920萬人，是典型的特大型城市。在全市快速城市化進程中，城市管理秩序方面的許多問題日益凸顯、亟待解決。從調研情況看，以下“五種現象”時有發生，已成為影響城市秩序和品質的頑疾。（一）占道經營現象時有發生今年以來，通過開展違法占道經營行為治理行動，對違法經營性占道行為勸阻65.3萬多人次、立案查處近2000件，640多個攤區、2.2萬多個經營攤販得到有效規范。但上半年市民投訴主城區占道經營行為的訴件仍有3159件，占主城區城市管理執法類訴件總量的32.33%，高居首位。流動攤販、門店騎門經營、店外占道經營、店外維修作業、占道熏肉燒烤等現象，在一些區域反復存在。尤其是老舊小區、背街小巷、棚戶區、臨街門邊、地鐵站出入口、公交站點、商品交易市場、農貿市場、學校醫院周邊等區域的占道經營現象比較突出。（二）占道停車現象時有發生今年以來，通過開展人行道違法停車行為治理行動，共查處亂停放車輛22.9萬多臺次，罰款1900多萬元，發現移送疑似“僵尸車”線索3395臺次。但今年上半年，市民投訴主城區人行道機動車亂停亂放行為的訴件仍有1016件，占主城區城市管理執法類訴件總量的10.40%。（三）“五亂”現象時有發生“五亂”（亂張貼、亂涂寫、亂刻畫、亂吊掛、亂派發）主要是指在城市樹木和建筑物、構筑物或者其他設施上亂張貼、亂涂寫、亂刻畫、亂吊掛宣傳品，在主要道路、商業集中區域、景觀區域、交通集散點以及其他公共場所亂派發小廣告和各種宣傳品。僅今年5月，第三方機構開展主城區城市日常管理效果評估時，就發現公共場所“五亂”問題106處，占主城區城市管理執法類問題的17%。（四）“兩煙污染”現象時有發生“兩煙污染”主要是指露天焚燒、露天燒烤煙塵污染。今年“藍天行動”春季監管執法專項行動中，市城市管理執法總隊和主城區、渝西片區城市管理執法支隊勸阻、查處露天焚燒、露天燒烤煙塵污染等違法行為6308件。但由于非指定區域點多線長面廣，“兩煙”污染行為出現時間、地域有很強的不確定性和不可控性。（五）“三車”現象時有發生“三車”主要是指渣車、臟車、車窗拋物不文明行為。今年“藍天行動”春季監管執法專項行動中，主城區和渝西片區共檢查工程運渣車輛9.2萬多臺次、臟車入城2.3萬多臺次，查處工程運渣車輛1270臺次。由于缺乏有效的監管手段，車窗拋物不文明行為難以控制，廣大市民對此反映比較強烈。

二、原因分析：“四個差距”比較突出

出現上述現象的原因是多方面的。從本次調研情況看，以下四個方面的短板差距，是比較突出的問題。（一）基礎設施配套規劃和建設還有差距主城區現有。9000余個住宅小區、有解放碑商圈等五大傳統商圈、有大坪商圈等11個新興商圈，但總體上存在商業商務區、商品交易市場、農產品集貿市場等配套設施規劃預留不足、建設總量不夠、分布不均衡等問題。老城區房屋老舊、道路狹窄、配套設施欠缺、房屋出租率高、停車難買菜難等老大難問題突出，新建城區也存在停車位缺口、農貿市場配套不夠、臨街門面規劃設計不合理（如開間小、面積小、功能不配套）等問題。比如，橫跨渝北、江北兩個行政區的大型普通住宅社區魯能星城，始建于本世紀初，總占地面積2000余畝，總建筑面積320萬平方米，共分13個街區，規劃常住人口7.5萬人。毗鄰重慶火車北站，軌道環線穿城而過，交通便捷，加之巴蜀小學、巴蜀中學入駐，學位房集聚效應顯著，小區入住率高、常住人口眾多，但由于硬件設施不健全、相關配套功能設施不完善，導致道路施工擾民、游動攤販占道經營、底商騎門經營、露天燒烤、露天焚燒煙塵污染以及人行道違法占道停車等問題時常發生，市民經常舉報投訴，嚴重影響了城市形象和市民幸福感、獲得感、安全感。又比如主城區停車問題，三大因素導致占道停車現象比較突出。一是停車位總量不足。主城區現有停車位152.2萬個，2018年底主城區汽車保有量152.5萬輛，按照國際通行1∶1.1~1.3比例測算，停車位總量缺口約30萬個。2019年上半年主城區汽車保有量達161.3萬輛，平均月增加1.45萬輛，停車泊位總量缺口進一步增大。二是停車位結構不合理。主城區現有配建停車場、公共停車場、占道停車場泊位分別為142.1萬、5.7萬、4.4萬個，結構性比例為93.4%∶3.7%∶2.9%，而三類停車場合理結構比為（80%~85%）∶（10~17%）∶（3%~5%），公共停車場占比明顯偏低。三是停車位分布不均衡。主城區按10年以上成片建成區、10年以內新建成區、正在開發建設和尚未開發區域劃分為了一、二、三類區域，目前停車泊位缺口主要集中在一類區域，也就是老舊社區。（二）市民文明意識還有差距。市民是城市的主體，市民素質是城市文明的靈魂。城市化和城市現代化要求市民必須具備良好的法治意識、社會公德意識、環境衛生意識、環境保護意識。當前，城市人口快速增長，且流動性強、構成復雜。市民素質參差不齊，目前客觀上還有相當部分市民的文明意識、文明習慣還需引導養成。以城市下崗失業人員和農村進城務工人員為例，因受制于自身素質不高和就業崗位不足，很多人員從事擺攤設點、販賣蔬菜水果、修理服務、開小餐館等職業。基于謀生的基本需求，當個人利益與一些城市管理秩序要求出現矛盾時，往往優先考慮個人利益，亂占亂擺、亂扔亂倒、亂吐亂行等現象在這部分群體中出現得相對較多。同時，由于社會宣傳引導不夠、城市管理秩序共商共建共管共治共享機制不健全等諸多原因，很多市民存在“事不關己、高高掛起”心態，甚至隨意侵占公共資源、侵害公共利益，把有限的公共空間和公共資源變為謀求個人經濟利益的手段，在一定區域產生從眾心理和破窗效應。（三）構建大城管格局還有差距。一是橫向聯合不緊密。城市管理秩序治理是一項綜合性、系統性、聯動性非常強的工作，涉及規劃、建設、公安、交通、市場監管、生態環境等多個部門。由于溝通不夠順暢、銜接不夠緊密、落實不夠有力，存在各自為政的現象，相關部門聯合行文多、聯合行動少，面上配合多、資源整合少，臨時聯動多、長效協作少。二是縱向管理不順暢。市、區縣兩級的城市管理主管部門2017年底才基本整合組建到位，而且在今年又陸續調整了部分職能職責，造成市、區縣、鎮街、社區以及社會單位在上下聯動、形成合力方面不順暢。三是街道社區管控不到位。街道辦事處作為區縣政府的派出機構，社區作為基層群眾自治組織，其基本職能應當是城市管理和服務工作。但街道社區在城市管理服務工作中的基礎地位沒有充分體現出來，屬地管理作用沒有充分發揮出來，街道、社區、物業公司、社會組織各負其責形成立體交叉管理網絡的格局沒有完全建立起來，城市管理志愿者隊伍不夠壯大，市民參與城市管理的意識、途徑等還有不足，大城眾管氛圍還不夠濃厚。（四）執法保障還有差距。一是執法人員配備不足。主城區城市管理綜合行政執法人員編制數1697名，占城鎮人口數量的萬分之一點八，明顯低于住房城鄉建設部要求的一般城市“常住人口萬分之三~五”和特大城市“萬分之八”標準，主城區僅有3個區達到萬分之三的最低標準。城市管理執法人員與執法協管人員比例倒掛現象十分突出，主城區為1︰4.3。二是執法裝備配備不足。隨著城市建成區范圍持續擴大、執法任務不斷增加，城市管理執法車輛和裝備配備嚴重不足，甚至影響到工作正常開展。如全市有25個街鎮執法大隊與其他執法隊伍合用一輛車，有18個區縣執法支隊執法記錄儀沒有達到一人一部。以數字城管為基礎的城市管理大格局剛剛起步，數字城管系統與其他部門之間的數據資源共享存在瓶頸，對海量數據的歸集、挖掘、分析還有很大空間。三是聯合聯動機制不健全。市城市管理執法總隊、區縣執法支隊和鎮街執法大隊三級聯動執法機制還不夠順暢，統一指揮、科學調度、上下聯動、形成合力的城市管理執法指揮調度功能作用還沒有充分發揮出來，區縣城市管理執法支隊對鎮街城市管理執法大隊的統一指揮調度問題更為突出。城市管理執法機構與其他部門執法機構聯合執法機制也不健全。如基層城市管理執法人員反映，違法占用人行道停車問題，既未納入交巡警管理系統，城市管理執法又無合法強制手段，當事人認為城市管理執法人員“亂執法”，拒不接受處罰的情況時有發生。四是執法環境不容樂觀。城市管理執法對象特殊、成份復雜，矛盾焦點集中，對抗沖突燃點低。2018年全市因城市管理執法受阻導致執法人員受傷375人，但僅有26名行政相對人受到處理。部分媒體為吸引眼球，也拿“城管”說事，不僅扭曲丑化了城市管理執法人員的社會形象，也影響了政府部門的公信力。

第9篇：法治營商環境的重要性范文

關鍵詞 電子商務 發展現狀 知識產權 對策

中圖分類號：D997.1 文獻標識碼：A

1電商平臺知識產權保護問題提出的背景

1.1我國法治實踐的需要

2011年4月21日，為進一步凈化電子商務市場環境，加大對電子商務領域侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品行為的打擊力度，國家發出《關于進一步推進電子商務領域打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品行動的通知》。同年7月8日，商務部發出《商務部辦公廳關于做好電子商務領域打擊侵權假冒專項行動總結工作的通知》，特別指出打擊電子商務領域知識產權侵權的重要工作刻不容緩。2015年1月商務部電子商務司測算，2014年電子商務交易額（包括B2B和網絡零售）將達到約13萬億元，同比增長25%。

1.2各國關于保護電子商務知識產權的實踐

1.2.1美國

美國電子商務的應用領域和規模都遠遠領先于其他國家，是電子商務的起源地，更是電子商務的發達地區。目前在全球電子商務交易額中，大約有50%發生在美國。在全球商務網站中，美國占有90%以上。這與美國良好的網絡狀況、大量的高學歷網民、完善的法律體系、健全的電子支付手段、成熟的社會信用體制等一系列情況是分不開的。在電子商務立法方面，有美國的《統一電子交易法》（1999年）、《國際與國內商務電子簽章法》（2000年）。

近30年來，美國實施知識產權戰略主要沿著三種軌跡不斷伸延。一是根據國家利益和美國企業的競爭需要，對專利法、版權法、商標法等傳統知識產權立法不斷地修改與完善，擴大保護范圍，加強保護力度。近年來，隨著生物、信息及網絡技術的發展，一些新興技術形式不斷納入知識產權的保護范圍，例如將網絡營銷模式等理念列入專利保護范圍，在功能基因方面，美國專利申請已達4000多項，知識產權優勢明顯；二是國家加強調整知識產權利益關系、在鼓勵轉化創新方面強化立法；三是在國際貿易中，一方面通過其綜合貿易法案的“特殊301條款”對競爭對手予以打壓，另一方面又積極推動WTO的知識產權協議（TRIPS）的達成，從而形成了一套有利于美國的新的國際貿易規則。

1.2.2韓國

韓國于1999年通過實施了《電子商業基本法》，該法旨在通過澄清以電子訊息（electronic message）方式進行交易的法律效力以保證交易的安全和可靠，確保公平交易，該法在電子商務知識產權保護方面提出了一系列立法規制。首先，重新定義了電子商業、網上商店等概念；其次，對“網上經營者”的資格認定較為嚴格。再次，在電子商業促進方案的制定和實施中，特別指出了知識產權的保護措施。

2中國電商平臺知識產權侵權問題的現實分析

2.1網絡售假特征

網絡假貨的品種多、數量大。作為一種開放的網絡銷售平臺，淘寶網無疑是目前國內運營最為成熟的C2C 電子商務平臺。淘寶2010年網購數據顯示，2010年淘寶網注冊用戶達到3.7億，在線商品數達到8億。同時，以淘寶商城為代表的B2C業務交易額在2010年翻了4倍，未來幾年也仍將保持這一增長速度。龐大的市場潛力和便利的購物環境造就了淘寶網的線上銷售奇跡，同時也催生了網絡假貨的迅猛發展。

網絡假貨發展勢頭強、速度快。根據艾瑞咨詢2014年度互聯網經濟核心數據報告，2014年中國電子商務市場交易規模12.3萬億元，同比增長21.3%；其中，B2B電子商務市場占比超七成，網絡購物占比超兩成，網絡購物占比有明顯提升；中小企業B2B電商市場營收增長超三成；網絡購物年度線上滲透率首次突破10%；移動購物市場規模增速超200%。

網絡假貨以仿品為主，隱蔽性強。近年來，由于我國知識產權保護力度不斷加大以及電子商務公司對網絡交易環境肅清的決心不斷增強，與時俱進的網絡售假者們也都摒棄了銷售偽劣商品的低層次經營模式，轉向模仿和抄襲國際知名品牌。這些產品具有很強的隱蔽性，不具備專業鑒別知識的消費者很難在短時間內輕易地從商品包裝和外觀上將其識別出來。

2.2消費者維權的現實局限

從交易行為的性質來看，知假買假是基于自愿原則的理。在此條件下，消費者通常掌握有關假貨的充分信息，交易雙方基于自由、自愿的基礎達成交易共識，是彼此為追求利益最大化而達成的博弈均衡。

從交易商品的屬性來看，網絡假貨能夠滿足消費者特定的消費需求。盡管在品質、包裝和功效等方面與正品有所差別，但假貨能滿足消費者在收入有限條件下，不能消費真貨的一種特殊的心理缺失感。

3電子商務知識產權保護對策的建議

（1）加強立法實踐工作，從法律上規制電子商務中的知識產權侵權行為。加強宏觀立法工作，積極完善立法。積極推動相關立法工作，及時修改商標法、著作權法等知識產權專門法律及其實施條例，建立健全互聯網知識產權制度和法律。

明確定義電子商務、網上商店、經營者等概念。對于這幾項重要概念的定義，是保護電子商務中的知識產權和追究在侵害知識產權行為的重要前提。因為如果不明確定義網上商店、電子商務等重要概念，將會導致責任不清、難以追責的問題。

明確電子商務平臺的責任和義務，確保電子商務的健康和穩定。電子商務平臺的責任和義務，在某種程度上可以說是除了買方和賣方以外的重要一方。電子商務平臺提供了有效的購物渠道和購物服務，如果監管不力，在保護電子商務中的知識產權方面則混亂不堪。因此，很有必要在立法上明確規定電子商務平臺的責任和義務，如定期檢查違規網絡店鋪、設計一套嚴格的網絡店鋪申請流程等等，確保電子商務品牌健康和產品質量。

（2）加強政府監管職能，打擊侵害電子商務中的知識產權行為。 第一，中央統一領導，地方具體監管。在中央核心政策方面，應當堅持激勵創造、依法保護、科學管理的方針，既要突出重點，著力解決當前知識產權保護方面的突出問題，集中力量搞好打擊侵權假冒專項行動；又要著眼長遠，加強知識產權制度建設，積極營造良好的知識產權法治環境。在地方具體監管方面，強調各地要加強對電子商務平臺的督導；啟動對涉嫌銷售侵權和假冒偽劣商品案件網店的整改工作；各地區各有關部門要通過多種方式及時曝光電子商務領域侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品違法違規企業和典型案件。第二，完善網購知識產權保護的政策體系，建立有效的網購知識產權行政管理模式。在知識產權保護的政策體系中，應當加強政府采購過程中的知識產權審核管理，堅持防止侵權假冒商品進入政府采購渠道。加大知識產權維權援助平臺建設力度，完善知識產權舉報投訴受理機制，建立舉報投訴獎勵制度。建立健全知識產權預警應急機制，提高企業預防和解決知識產權糾紛的能力。第三，加強電子商務中知識產權司法保護，完善司法政策和行使司法職能。一方面，司法部門應當加強知識產權司法政策調控，規范知識產權審判裁量權行使。最高人民法院根據各類知識產權的不同特點和保護需求，明確分門別類、區別對待和寬嚴適度的宏觀司法政策；另一方面，司法部門應當積極推動知識產權領域的司法改革，知識產權審判體制和工作機制進一步完善。人民法院不斷強化知識產權司法改革意識，繼續抓好國家知識產權戰略關于人民法院工作的貫徹落實。

（3）加強電子商務平臺監管，保護知識產權不受侵犯。電商平臺配合相關部門完善網購平臺監管，加強商品認證能力。圍繞交易中的知識產權保護所建立的規則一定是一個綜合的制度，不僅涉及知識產權法各個領域，也會涉及很多諸如店鋪名等法律上未定性的問題，更要有一套高效的投訴受理機制。多數電商平臺在接受和處理來自用戶的投訴方面已經有了相對完善的模式，但是網上商品認證監管處于真空。應該將傳統市場內的商品認證、抽檢監管等手段延伸到網絡平臺上，加強商品認證能力。

（4）樹立消費者維護知識產權意識，提高網絡商店職業道德。第一，改變網購消費習慣。幫助消費者要積極了解電商知識產權，明確電子商務中所涉及的知識產權問題的重要性，明晰相關法律法規，認真履行相關義務。第二，提高網絡商店職業道德。電子商務的另一方網絡商店在積極守法的前提下，仍需提高自身職業道德，切實履行義務，在銷售商品過程中，積極履行維護品牌商合法權益，在網購中保護知識產權。

4結語

電子商務中的知識產權保護問題，是在飛速發展的經濟時代中產生的。然而，一個新生事物的發展總是伴隨著問題的產生。電子商務中，由于巨大的利益誘惑和網絡平臺的方便，一些網絡商店的商人不顧法律的威懾和道德的譴責，鋌而走險出賣假貨、出售盜版商品、假借他人專利進行交易等等的侵害知識產權的行為。因此，加強電子商務中知識產權保護法律問題研究對豐富我國關于電子商務和知識產權保護的相關研究，構建電子商務知識產權保護法律制度具有重要意義。

參考文獻

[1] 張龍哺. 基于知識產權視角的電子商務[J].知識產權（CSSCI），2008（09）.

[2] 董華波. 電子商務，假貨一度占七成[N]. 晶報，2009（02）B21財經版.

[3] 中國電子商務中心.網絡假貨難以根除的四大原因[Z].億邦動力網，2010-03

-10， ebrun. com.

[4] 艾瑞咨詢最新統計數據.阿里巴巴研究中心，2014.

[5] 淘寶網企業社會責任報告.阿里巴巴研究中心，2011.