企業資源循環利用制度精選(九篇)
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第1篇：企業資源循環利用制度范文
一、更新城市決策層觀念
建設循環型城市，城市決策者具有循環經濟意識最為關鍵。要從根本上轉變環保和經濟發展矛盾、先污染后治理的觀念，樹立預防在先、環保和經濟社會發展共贏的循環經濟理念，貫穿到區域發展、城市建設和產品生產中，以提前預防污染、資源循環利用，取得經濟社會和環境效益。城市決策層觀念的轉變，一方面要靠其自身認識的不斷提高，另一方面，還需要對GDP指標進行調整，增加環境要素，建立綠色GDP核算體系，減輕城市決策層一味追求經濟增長指標的壓力。
二、加快循環經濟法制建設
結合我國實際，盡快制定《建設循環型社會基本法》的綜合性法律，以推進循環型城市的建設。盡快出臺與《中華人民共和國清潔生產促進法》配套的其他單項法律，如綠色消費、資源循環利用，以及家用電器、建筑材料、廢舊汽車、包裝物品等回收利用方面的法律法規，建立健全各類廢物回收制度。應將現行的排污收費制度改為征收環境稅，以便從法律上對企業的污染行為進行有效約束。各級地方立法機關和政府部門，要注意從本地實際出發，制定相應的法規、制度以及具體實施辦法。同時一定要嚴格執法。對一些從局部利益出發，在環境污染上搞地方保護主義的直接責任人，要按照法律法規，嚴懲不貸。
建設循環型城市，政府必須有積極有效的政策扶持，用以調動企業、社會組織和公眾廣泛參與。針對我國城市嚴重的環境問題和環保產業、企業治污以及城市居民消費等現實情況，要從資源消耗、利用、再生、技術等各個層面，盡快考慮制定符合我國國情的資源綜合利用的財稅政策。比如對內部資源循環利用和減輕污染的企業，購買排污設備和裝置，可在貸款和稅收等方面給予優惠甚至全免稅。還可以考慮設立環保專項基金、專項補貼基金，用于獎勵綜合利用資源和有效減少污染的企業。特別是對利用其他企業廢棄物組織生產的環保產業，要給予更多的鼓勵和優惠，以扶持其盡快發展。
四、循環型城市的系統工程建設
1、建立循環型城市的生產系統。主要是調整產業結構、大力發展環保產業；用高新技術改造傳統產業，淘汰浪費資源、污染嚴重的企業；積極推進工業企業的資源循環利用，清潔生產，淘汰污染環境的生產工藝、設備和產品。建立物質閉路循環體系，使資源得到最大限度的利用，污染排放少甚至零排放；推進共生企業的生態園區建設。
2、建立循環型城市的基礎設施系統。城市基礎設施的設計、工藝、用材等都要盡可能地體現循環經濟的思路，盡可能地用太陽能、天然氣等自然、清潔能源，盡可能地使用有利于提高各種設施性能的新技術、新材料，以減少能源、資源消耗，減少對環境的人為破壞和污染。針對城市水資源極為短缺的窘況，要考慮建設城市的“中水道”，或對現有的公共設施進行改造，以提高水的利用率。
第2篇：企業資源循環利用制度范文
關鍵詞工業企業循環經濟模式實踐路徑
循環經濟是一種符合可持續發展理念的經濟增長模式，其核心是資源的高效利用和循環利用，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以“低消耗、低排放、高效率”為目標，構筑“資源—產品—廢棄物—再生資源”的閉路循環，有效利用資源和減少廢棄物排放，實現對“大量生產、大量消費、大量廢棄”的傳統增長模式的根本變革。
工業是循環經濟實施的主體之一，其重要性體現在三個方面：工業生產作為將資源轉化為產品的主要途徑，是“減量化”的關鍵環節；工業是再制造和再生資源加工利用的主要承擔者；工業是循環經濟所需的先進技術和設備的供應者。
1發展循環經濟的動因
（1）追求經濟效益，是企業發展循環經濟的基本原動力。從發展循環經濟比較成功的企業看，基本上都能夠通過循環利用本企業的副產品或廢棄物取得較好的經濟效益。
（2）環境保護政策的實施，是企業發展循環經濟的主導推動力。環境保護政策日益嚴格，迫使一批企業不得不考慮減少污染排放，以便減少污染排放費用支出，以降低成本壓力。
（3）資源的短缺和市場相對價格變化，迫使企業為了確保利潤，開始尋求從廢棄物中提取有用物質和循環利用資源，替代原始資源進行生產，以規避企業的環境風險。
（4）規模經濟是實現資源消耗的減量化、實現成本最小化、實現循環利用資源的社會化的前提，是企業發展循環經濟的基礎。
（5）發展循環經濟的可能性和經濟效益好壞，往往取決于技術體系和企業技術創新能力，技術創新為企業循環經濟發展提供有力的技術支撐。
（6）政府對企業循環利用資源給予一定的財政或稅收優惠和直接或間接的補貼，對全面發展循環經濟具有直接的促進作用。
2發展循環經濟的模式選擇
循環經濟的技術體系以提高資源利用效率為基礎，以資源的再生、循環利用和無害處理為手段，以經濟社會可持續發展為目標，推進生態環境保護。循環經濟的技術主體要求在傳統工業經濟的線性技術范式基礎上，增加反饋機制。在微觀層次上，要求企業縱向延長生產鏈條，從生產產品延伸到廢舊產品回收處理和再生；橫向技術體系拓寬，將生產過程中產生的廢棄物進行回收利用和無害處理。循環經濟在生產領域的發展模式就是改造和重構涉及國民經濟的各個產業，使其向生態化方向轉型。改造現有的工業體系，建設生態工業體系是生產領域的核心內容，也是走新型工業化道路的本質要求。
工業企業是循環經濟發展的主體，因此要按照“減量化、再利用、資源化”的原則，打造企業內部循環鏈條，實施以清潔生產為核心的資源循環利用模式，提高資源利用效率。清潔生產的主要途徑是:完善產品設計;實行原材料替代;改進生產工藝、技術;更新改造設備;實施資源循環利用和綜合利用;改善運行管理等，以期實現經濟效益、環境效益和社會效益相統一。清潔生產謀求達到兩個目標：一是通過對資源的綜合利用、短缺資源的代用、二次資源的利用，以及節能、節水和省料，合理利用自然資源，減緩資源的耗竭;二是通過減少廢料和污染物的生存和排放，促進工業產品的生產、消費過程與環境相容，降低整個工業活動對人類和環境的風險，以保證國民經濟的持續發展。
工業企業應從實施技術創新和制度創新上全面推進清潔生產。重點抓好企業主體治理工程。首先，企業在進行技術改造時，應采用能夠使資源能源最大限度地轉為產品、污染物排放量少的新工藝，以代替污染物排放量大的落后工藝;采用無毒、無害或低毒、低害原料，以代替劇毒有害原料;采用無污染、少污染、低噪聲、節約資源能源的先進設備，以代替浪費資源能源、嚴重污染環境的陳舊設備;采用先進技術和工藝，最大限度地利用工業“三廢”，生產有市場需求、質量好、能滿足環保要求的產品。其次，企業在生產過程中，應充分回收利用余熱、余壓和各種可燃氣體;生產對環境無污染、少污染、易回收利用的產品。企業生產中排放的廢棄物，應堅持誰排放、誰治理、誰利用、誰受益的原則，廣開途徑，因地制宜，積極開展工業“三廢”綜合利用;凡本企業有能進行綜合利用或者利用不完全的工業“三廢”，應當提倡給其他企業進行綜合利用或者進行聯合經營利用。第三，對不同層次的企業實行不同的清潔生產的費用方案。
3發展循環經濟的實踐路徑
路徑一：走新型工業化道路。用循環經濟的發展模式改造傳統產業，提高工業經濟運行質量，結合工業產業結構特點、發展規模和水平，將清潔生產、廢棄物的資源化、生態工業等確定為發展循環經濟的重點領域；在建設生態工業體系時，優先選擇鋼鐵、石化、建材、食品等高能耗、高污染的行業，重點研究開發循環經濟發展的適用技術，探索行業發展模式。
路徑二：從推行清潔生產入手，打造新型循環經濟型企業。企業是實施清潔生產的主體，依據“增效、降耗、節能、減污”的清潔生產目標，把開展清潔生產作為實現污染物達標排放和完成污染物排放總量控制指標的重要手段。隨著產業結構的不斷調整，電子信息、生物工程、新材料產業作為新興產業與高新技術產業的代表，已經發展成為重要的支柱產業。通過推行清潔生產，利用信息產業參與制造業信息化，數字化設計、自動控制、電子數據管理、電子商務，發展集成制造、網絡制造，進而帶動與信息產業關聯的中小企業的發展。通過引入先進技術工藝，在生產過程中構織一個廢物連續利用的“循環圈”結合建立現代企業制度，推動實施清潔生產
路徑三：推動企業循環經濟發展的技術創新。先進的生態循環技術和設備是發展循環經濟的基礎條件。因此，應加大對資源節約和循環利用關鍵技術的攻關力度，突出抓好資源節約和替代技術、能量梯級利用技術、延長產業鏈和相關產業鏈接技術、“零排放”技術、有毒有害原材料替代技術、廢棄物的綜合利用回收處理技術、綠色制造技術及產業化。加強對具有共性特點的技術攻關，解決工業循環經濟發展的技術瓶頸。
路徑四：將循環經濟理念引入企業設計、管理、生產的全過程，以資源循環利用為主線，延伸產業鏈。工業企業應積極探索“資源—產品—再生資源—再生產品”的循環經濟發展模式，積極發揮煤炭資源深加工，延伸煤化工產業鏈；深度開發油、氣資源，延伸石油化工產業鏈；發展再生資源產業，建立城鄉廢舊物資和再生資源回收利用體系，形成資源開發、加工和廢棄物回收利用的良性循環。
路徑五：建立循環經濟發展的咨詢服務體系。積極支持建立循環經濟信息系統和技術咨詢服務體系，加強重點行業、重點企業經濟運行的監測和預警，科學調度水、電、氣、運等資源配置。及時向社會有關循環經濟技術、管理和政策等方面的信息。充分利用現有的環境科研、服務機構和社會團體的力量，開展循環經濟信息咨詢、技術推廣、宣傳培訓等工作。
4發展循環經濟的支撐要件
4.1制度支撐
4.1.1計劃和布局制度
工業企業循環經濟發展計劃應以國家環境保護計劃為基礎，包括企業循環經濟的發展方針、分期目標、考核目標、計劃性對策和重大項目等事項。針對地質的環境資源情況和外來資源的可得實際，對產業結構體系的功能進行重新定位，調整產業結構和企業空間布局，明確企業循環經濟的目標、任務以及要采取的政策措施，保證循環經濟戰略的順利實施。
4.1.2循環程序和示范制度
不合理的再用或再生利用程序往往導致不同的經濟、環境后果，為了保證循環經濟循序漸進地發展，應重視循環程序的制定，通過建立重要技術、工藝、設備和區域的示范制度來帶動面上循環經濟的發展。如可以選擇物耗與能耗高、污染嚴重的企業進行清潔生產示范，選擇特定的企業集團和開發區進行生態工業園區和生態工業網絡的示范。總結企業循環經濟的發展模式，提出利用循環經濟改造現有企業的思路和措施。
4.1.3市場準入制度
企業循環經濟離不開市場的推進，但市場的推進必須符合市場規則和環境保護等方面的市場準入條件，主要表現為：投資是否符合一定的數額標準，技術和設備是否符合國家的規定，環境影響評價結果是否合格等。通過提高資源消耗大、污染嚴重產品的市場準入門檻，限制和淘汰浪費資源、污染環境的落后工藝、技術、產品和設備。凡新建和改、擴建工業項目的可行性研究報告，必須包括合理用能、用水方案。
4.1.4信息化建設制度
堅持以信息化帶動生態工業化，逐步建立綜合信息系統、安全生產調度監控系統、辦公自動化系統、人力資源信息網、資金管理信息網、產品銷售信息網、物資管理信息網等，提高企業循環經濟的水平。
4.2管理支撐
4.2.1建立循環經濟統計體系和信息平臺
這是對循環經濟進行有效管理的基礎。目前我國尚未建立起基本的物質流量表，對于企業和地區進行循環經濟管理缺乏基本的數據信息。針對目前缺失的物料和能量利用的數據，建立相應的綜合性的數據統計和信息系統，在企業建立基本物質流量表，企業之間實現物質流、能量流和信息流的關聯和交換，逐步形成生態型企業網絡。
4.2.2建立循環經濟評價指標體系
企業需要逐步把資源和環境代價計入成本，真實反映、科學評價企業經濟增長的質量和效益。通過設置經濟運行指標、資源消耗指標、循環再用指標、廢棄排放指標、建設保障指標和發展潛力指標，指導工業企業循環經濟建設，使抽象的循環經濟具體化。
4.2.3建立循環經濟發展指標考核體系
把發展循環經濟的指標和措施具體化、定量化，納入干部、職工的業績考核體系，從而將有關監督、考核、獎懲制度建立在科學的基礎之上，為企業發展循環經濟提供應有的動力。
4.3技術支撐
循環經濟的減量化、再利用和再循環，哪一個環節都離不開技術的支撐。循環經濟的技術思路，是通過對經濟系統進行物流和能流分析，運用生命周期理論進行評估，旨在大幅度降低生產和消費過程的資源、能源消耗及污染物產生和排放。在生產過程中應用先進技術，可以提高資源利用的深度、廣度和精度，從而降低資源消耗的強度。因此企業要強化循環經濟領域有關技術研發工作，把重點放在降低生產過程的資源、能源消耗，減少污染物的產生和排放，廢棄物再利用的資源化，生產過程無廢少廢，綠色產品的清潔生產等科技項目方面，盡可能實現對資源最大限度地利用并將環境污染物的排放消除在生產過程之中。在經濟活動的源頭節約資源并減少污染，實現整個生產過程的生態化和綠色化。
4.4文化支撐
企業發展循環經濟，不只意味著體制和機制的轉變，也不只是工藝、技術、設備等硬件的建設問題，同時需要企業文化的有力支撐和配合。企業文化是現代企業生存與發展的精神靈魂。現代企業文化的構建必須以企業的社會責任為基礎，把企業社會責任作為企業文化整合和再造的重要內容。企業的社會責任解決的一個主要問題是資本與公眾的矛盾和企業與消費者的矛盾。要搞清潔生產、減少污染、保護環境，就要減少利潤。生產優質產品，不欺騙顧客，也存在著與消費者爭利的問題。這都關系到企業的精神和文化。企業要把循環經濟的理念融入到企業文化建設當中，充分發揮企業文化的促進作用，大力營造有利于資源節約、發展循環經濟的文化氛圍。
參考文獻
第3篇：企業資源循環利用制度范文
關鍵詞工業企業循環經濟模式實踐路徑
循環經濟是一種符合可持續發展理念的經濟增長模式，其核心是資源的高效利用和循環利用，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以“低消耗、低排放、高效率”為目標，構筑“資源—產品—廢棄物—再生資源”的閉路循環，有效利用資源和減少廢棄物排放，實現對“大量生產、大量消費、大量廢棄”的傳統增長模式的根本變革。
工業是循環經濟實施的主體之一，其重要性體現在三個方面：工業生產作為將資源轉化為產品的主要途徑，是“減量化”的關鍵環節；工業是再制造和再生資源加工利用的主要承擔者；工業是循環經濟所需的先進技術和設備的供應者。
1發展循環經濟的動因
（1）追求經濟效益，是企業發展循環經濟的基本原動力。從發展循環經濟比較成功的企業看，基本上都能夠通過循環利用本企業的副產品或廢棄物取得較好的經濟效益。
（2）環境保護政策的實施，是企業發展循環經濟的主導推動力。環境保護政策日益嚴格，迫使一批企業不得不考慮減少污染排放，以便減少污染排放費用支出，以降低成本壓力。
（3）資源的短缺和市場相對價格變化，迫使企業為了確保利潤，開始尋求從廢棄物中提取有用物質和循環利用資源，替代原始資源進行生產，以規避企業的環境風險。
（4）規模經濟是實現資源消耗的減量化、實現成本最小化、實現循環利用資源的社會化的前提，是企業發展循環經濟的基礎。
（5）發展循環經濟的可能性和經濟效益好壞，往往取決于技術體系和企業技術創新能力，技術創新為企業循環經濟發展提供有力的技術支撐。
（6）政府對企業循環利用資源給予一定的財政或稅收優惠和直接或間接的補貼，對全面發展循環經濟具有直接的促進作用。
2發展循環經濟的模式選擇
循環經濟的技術體系以提高資源利用效率為基礎，以資源的再生、循環利用和無害處理為手段，以經濟社會可持續發展為目標，推進生態環境保護。循環經濟的技術主體要求在傳統工業經濟的線性技術范式基礎上，增加反饋機制。在微觀層次上，要求企業縱向延長生產鏈條，從生產產品延伸到廢舊產品回收處理和再生；橫向技術體系拓寬，將生產過程中產生的廢棄物進行回收利用和無害處理。循環經濟在生產領域的發展模式就是改造和重構涉及國民經濟的各個產業，使其向生態化方向轉型。改造現有的工業體系，建設生態工業體系是生產領域的核心內容，也是走新型工業化道路的本質要求。
工業企業是循環經濟發展的主體，因此要按照“減量化、再利用、資源化”的原則，打造企業內部循環鏈條，實施以清潔生產為核心的資源循環利用模式，提高資源利用效率。清潔生產的主要途徑是:完善產品設計;實行原材料替代;改進生產工藝、技術;更新改造設備;實施資源循環利用和綜合利用;改善運行管理等，以期實現經濟效益、環境效益和社會效益相統一。清潔生產謀求達到兩個目標：一是通過對資源的綜合利用、短缺資源的代用、二次資源的利用，以及節能、節水和省料，合理利用自然資源，減緩資源的耗竭;二是通過減少廢料和污染物的生存和排放，促進工業產品的生產、消費過程與環境相容，降低整個工業活動對人類和環境的風險，以保證國民經濟的持續發展。
工業企業應從實施技術創新和制度創新上全面推進清潔生產。重點抓好企業主體治理工程。首先，企業在進行技術改造時，應采用能夠使資源能源最大限度地轉為產品、污染物排放量少的新工藝，以代替污染物排放量大的落后工藝;采用無毒、無害或低毒、低害原料，以代替劇毒有害原料;采用無污染、少污染、低噪聲、節約資源能源的先進設備，以代替浪費資源能源、嚴重污染環境的陳舊設備;采用先進技術和工藝，最大限度地利用工業“三廢”，生產有市場需求、質量好、能滿足環保要求的產品。其次，企業在生產過程中，應充分回收利用余熱、余壓和各種可燃氣體;生產對環境無污染、少污染、易回收利用的產品。企業生產中排放的廢棄物，應堅持誰排放、誰治理、誰利用、誰受益的原則，廣開途徑，因地制宜，積極開展工業“三廢”綜合利用;凡本企業有能進行綜合利用或者利用不完全的工業“三廢”，應當提倡給其他企業進行綜合利用或者進行聯合經營利用。第三，對不同層次的企業實行不同的清潔生產的費用方案。
3發展循環經濟的實踐路徑
路徑一：走新型工業化道路。用循環經濟的發展模式改造傳統產業，提高工業經濟運行質量，結合工業產業結構特點、發展規模和水平，將清潔生產、廢棄物的資源化、生態工業等確定為發展循環經濟的重點領域；在建設生態工業體系時，優先選擇鋼鐵、石化、建材、食品等高能耗、高污染的行業，重點研究開發循環經濟發展的適用技術，探索行業發展模式。
路徑二：從推行清潔生產入手，打造新型循環經濟型企業。企業是實施清潔生產的主體，依據“增效、降耗、節能、減污”的清潔生產目標，把開展清潔生產作為實現污染物達標排放和完成污染物排放總量控制指標的重要手段。隨著產業結構的不斷調整，電子信息、生物工程、新材料產業作為新興產業與高新技術產業的代表，已經發展成為重要的支柱產業。通過推行清潔生產，利用信息產業參與制造業信息化，數字化設計、自動控制、電子數據管理、電子商務，發展集成制造、網絡制造，進而帶動與信息產業關聯的中小企業的發展。通過引入先進技術工藝，在生產過程中構織一個廢物連續利用的“循環圈”結合建立現代企業制度，推動實施清潔生產
路徑三：推動企業循環經濟發展的技術創新。先進的生態循環技術和設備是發展循環經濟的基礎條件。因此，應加大對資源節約和循環利用關鍵技術的攻關力度，突出抓好資源節約和替代技術、能量梯級利用技術、延長產業鏈和相關產業鏈接技術、“零排放”技術、有毒有害原材料替代技術、廢棄物的綜合利用回收處理技術、綠色制造技術及產業化。加強對具有共性特點的技術攻關，解決工業循環經濟發展的技術瓶頸。
路徑四：將循環經濟理念引入企業設計、管理、生產的全過程，以資源循環利用為主線，延伸產業鏈。工業企業應積極探索“資源—產品—再生資源—再生產品”的循環經濟發展模式，積極發揮煤炭資源深加工，延伸煤化工產業鏈；深度開發油、氣資源，延伸石油化工產業鏈；發展再生資源產業，建立城鄉廢舊物資和再生資源回收利用體系，形成資源開發、加工和廢棄物回收利用的良性循環。
路徑五：建立循環經濟發展的咨詢服務體系。積極支持建立循環經濟信息系統和技術咨詢服務體系，加強重點行業、重點企業經濟運行的監測和預警，科學調度水、電、氣、運等資源配置。及時向社會有關循環經濟技術、管理和政策等方面的信息。充分利用現有的環境科研、服務機構和社會團體的力量，開展循環經濟信息咨詢、技術推廣、宣傳培訓等工作。
4發展循環經濟的支撐要件
4.1制度支撐
4.1.1計劃和布局制度
工業企業循環經濟發展計劃應以國家環境保護計劃為基礎，包括企業循環經濟的發展方針、分期目標、考核目標、計劃性對策和重大項目等事項。針對地質的環境資源情況和外來資源的可得實際，對產業結構體系的功能進行重新定位，調整產業結構和企業空間布局，明確企業循環經濟的目標、任務以及要采取的政策措施，保證循環經濟戰略的順利實施。
4.1.2循環程序和示范制度
不合理的再用或再生利用程序往往導致不同的經濟、環境后果，為了保證循環經濟循序漸進地發展，應重視循環程序的制定，通過建立重要技術、工藝、設備和區域的示范制度來帶動面上循環經濟的發展。如可以選擇物耗與能耗高、污染嚴重的企業進行清潔生產示范，選擇特定的企業集團和開發區進行生態工業園區和生態工業網絡的示范。總結企業循環經濟的發展模式，提出利用循環經濟改造現有企業的思路和措施。
4.1.3市場準入制度
企業循環經濟離不開市場的推進，但市場的推進必須符合市場規則和環境保護等方面的市場準入條件，主要表現為：投資是否符合一定的數額標準，技術和設備是否符合國家的規定，環境影響評價結果是否合格等。通過提高資源消耗大、污染嚴重產品的市場準入門檻，限制和淘汰浪費資源、污染環境的落后工藝、技術、產品和設備。凡新建和改、擴建工業項目的可行性研究報告，必須包括合理用能、用水方案。
4.1.4信息化建設制度
堅持以信息化帶動生態工業化，逐步建立綜合信息系統、安全生產調度監控系統、辦公自動化系統、人力資源信息網、資金管理信息網、產品銷售信息網、物資管理信息網等，提高企業循環經濟的水平。
4.2管理支撐
4.2.1建立循環經濟統計體系和信息平臺
這是對循環經濟進行有效管理的基礎。目前我國尚未建立起基本的物質流量表，對于企業和地區進行循環經濟管理缺乏基本的數據信息。針對目前缺失的物料和能量利用的數據，建立相應的綜合性的數據統計和信息系統，在企業建立基本物質流量表，企業之間實現物質流、能量流和信息流的關聯和交換，逐步形成生態型企業網絡。
4.2.2建立循環經濟評價指標體系
企業需要逐步把資源和環境代價計入成本，真實反映、科學評價企業經濟增長的質量和效益。通過設置經濟運行指標、資源消耗指標、循環再用指標、廢棄排放指標、建設保障指標和發展潛力指標，指導工業企業循環經濟建設，使抽象的循環經濟具體化。
4.2.3建立循環經濟發展指標考核體系
把發展循環經濟的指標和措施具體化、定量化，納入干部、職工的業績考核體系，從而將有關監督、考核、獎懲制度建立在科學的基礎之上，為企業發展循環經濟提供應有的動力。
4.3技術支撐
循環經濟的減量化、再利用和再循環，哪一個環節都離不開技術的支撐。循環經濟的技術思路，是通過對經濟系統進行物流和能流分析，運用生命周期理論進行評估，旨在大幅度降低生產和消費過程的資源、能源消耗及污染物產生和排放。在生產過程中應用先進技術，可以提高資源利用的深度、廣度和精度，從而降低資源消耗的強度。因此企業要強化循環經濟領域有關技術研發工作，把重點放在降低生產過程的資源、能源消耗，減少污染物的產生和排放，廢棄物再利用的資源化，生產過程無廢少廢，綠色產品的清潔生產等科技項目方面，盡可能實現對資源最大限度地利用并將環境污染物的排放消除在生產過程之中。在經濟活動的源頭節約資源并減少污染，實現整個生產過程的生態化和綠色化。
4.4文化支撐
企業發展循環經濟，不只意味著體制和機制的轉變，也不只是工藝、技術、設備等硬件的建設問題，同時需要企業文化的有力支撐和配合。企業文化是現代企業生存與發展的精神靈魂。現代企業文化的構建必須以企業的社會責任為基礎，把企業社會責任作為企業文化整合和再造的重要內容。企業的社會責任解決的一個主要問題是資本與公眾的矛盾和企業與消費者的矛盾。要搞清潔生產、減少污染、保護環境，就要減少利潤。生產優質產品，不欺騙顧客，也存在著與消費者爭利的問題。這都關系到企業的精神和文化。企業要把循環經濟的理念融入到企業文化建設當中，充分發揮企業文化的促進作用，大力營造有利于資源節約、發展循環經濟的文化氛圍。
參考文獻
第4篇：企業資源循環利用制度范文
發展循環經濟是我國經濟社會發展的一項重大戰略任務,是推進生態文明建設的重要途徑和基本方式,是加快轉變經濟發展方式,建設資源節約型、環境友好型社會,實現可持續發展的必然選擇。2013年1月,國務院印發了《循環經濟發展戰略及近期行動計劃》(以下簡稱《發展戰略及行動計劃》)。這是我國首部國家級循環經濟發展戰略及專項規劃。記者就此采訪了國家發展改革委有關負責人。
問:《發展戰略及行動計劃》有哪些主要特點?
答:有四個突出的特點:一是前期研究充分、基礎工作扎實。國家發展改革委在42個課題研究的基礎上,會同有關部門經過前期調研、編制起草、專家論證、征求意見和修改完善等五個階段,歷時兩年多,編制完成了《循環經濟發展戰略及行動計劃》,經國務院常務會議討論通過并批準實施。二是既體現戰略性又突出可操作性。《發展戰略及行動計劃》既著眼長遠,提出加快轉變經濟發展方式,推進資源節約型、環境友好型社會建設,提高生態文明水平的長期戰略,又立足當前,結合各產業、行業、社會的發展實際,提出了實施循環經濟“十百千示范”行動、完善政策機制、健全法規標準、加強管理和監督、強化技術和服務支撐、建立統計評價制度、強化宣傳教育和國際合作等具體的、短期可見實效的支撐措施。既針對循環經濟共性問題明確了總體思路、基本原則等,又針對不同行業、領域發展循環經濟,提供了清晰易懂的思路、模式和技術路線、實現途徑。三是既提出了中長期目標又明確了近期具體指標。《發展戰略及行動計劃》以建設循環型社會為目的,提出了循環型生產方式廣泛推行,綠色消費模式普及推廣,覆蓋全社會的資源循環利用體系初步建立,資源產出率大幅度提高,可持續發展能力顯著增強的中長期目標。同時,為促進循環經濟盡快形成較大規模,提出了到“十二五”末資源產出率提高15%,資源循環利用產業總產值達到1.8萬億元等18項主要目標。另外,以全面推行循環型生產方式,推進社會層面循環經濟發展為目的,提出了近80個量化的循環經濟具體指標,內容涉及第一、二、三產業的節能、節水、節地、節材、資源循環利用等各方面。四是著力創新、與時俱進。《發展戰略及行動計劃》針對循環經濟發展的重點、難點、熱點,在思路、內容、體例、機制上有很多創新點。比如,針對資源利用效率不高,再生資源水平低的“只循環不經濟”以及個別“二次污染”、再生產品質量安全、“地溝油”回餐桌等問題,提出了“高效利用,安全循環”的基本原則;針對十“培育生態文化”和“建立覆蓋全社會的資源循環利用體系”的要求,提出鼓勵開展循環文化創意活動,實施大循環戰略,推進行業間、產業間、生產與生活系統、國內外資源循環利用的循環鏈接等措施;針對社會中存在的鋪張浪費行為,《發展戰略及行動計劃》響應中央有關精神,明確提出了要推行綠色消費,開展“反食品浪費行動”,推動餐飲企業、機關和企事業單位食堂、公務宴請、家庭等各方面節約糧食。此外,《發展戰略及行動計劃》在形式上圖文并茂,編制了一些重點行業發展循環經濟的模式圖,提出了一些新觀點、新概念、新方法、新技術,體現了改革創新和與時俱進。
問:《發展戰略和行動計劃》是如何體現黨的十提出“大力推進生態文明建設”要求的?
答:黨的十提出,建設生態文明必須“著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展”。《發展戰略及行動計劃》實際上就是對如何推進循環發展做出總體部署和安排,是實現循環發展的具體行動,從而通過循環發展帶動綠色發展和低碳發展。
十提出要“發展循環經濟,促進生產、流通、消費過程的減量化、再利用、資源化”,并提出了“推動資源利用方式根本轉變”的新要求。《發展戰略及行動計劃》緊緊圍繞生態文明建設的總體要求,把提高資源能源利用效率、改善環境質量等任務貫穿始終,按照“減量化、再利用、資源化,減量化優先”的原則,明確了提高資源產出率、土地產出率、水資源產出率等資源利用效率和效益的具體目標,較為完整地提出了在生產、流通、消費各環節發展循環經濟的具體政策措施,同時對各行業、各領域和全社會發展循環經濟做出了具體安排部署。
十還明確指出要“更多依靠節約資源和循環經濟推動”加快轉變經濟發展方式。《發展戰略及行動計劃》把構建循環型工業體系、構建循環型農業體系、構建循環型服務業體系作為推行循環型生產方式的主戰場,提出戰略任務、明確具體目標、總結基本模式、給出技術路線和實現方式等,力求把一些傳統的、粗放型生產方式轉變成為節約資源、保護環境的經濟發展方式。《發展戰略及行動計劃》以構建覆蓋全社會的資源循環利用體系、推行綠色消費、實施大循環戰略為重點,樹立新的資源觀、消費觀,加快建設循環型社會,這些都是圍繞加快經濟發展方式轉變,努力形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式而做出的戰略部署和工作安排。
問:發展循環經濟的主要任務是什么?
答:《發展戰略及行動計劃》提出了四項重點任務:構建循環型工業體系、構建循環型農業體系、構建循環型服務業體系、推進社會層面循環經濟發展。
在構建循環型工業體系方面,全面推行循環型生產方式,實施清潔生產,促進源頭減量;推動資源綜合開發利用,廢物循環利用;推進園區循環化改造,實現能源梯級利用、水資源循環利用、廢物交換利用、土地節約集約利用,促進企業循環式生產、園區循環式發展、產業循環式組合,增強產業可持續發展能力。
在構建循環型農業體系方面,加快推動資源利用節約化、生產過程清潔化、產業鏈接循環化、廢物處理資源化,形成農林牧漁多業共生的循環型農業生產方式,推進農業現代化,改善農村生態環境,提高農業綜合效益,促進農業發展方式轉變。
在構建循環型服務業體系方面,推進服務主體綠色化、服務過程清潔化,促進服務業與其他產業融合發展,發揮服務業在引導人們樹立綠色循環低碳理念等方面的積極作用。
在推進社會層面循環經濟發展方面,完善再生資源和垃圾分類回收體系,推動再生資源利用產業化,發展再制造,推進餐廚廢棄物資源化利用,實施綠色建筑行動和綠色交通行動,推行綠色消費,實施大循環戰略,加快建設循環型社會。
問:當前社會上存在奢侈浪費現象,《發展戰略及行動計劃》從哪些方面強化了有關措施?
答:《發展戰略及行動計劃》以“減量化優先”為基本原則,把推廣綠色消費模式作為發展循環經濟的一項重要任務,圍繞遏制當前社會上存在奢侈消費、過度消費乃至浪費,提出了一些明確的、根本性的措施。首先,倡導文明、節約、綠色、低碳、循環的消費理念,發揚勤儉節約的優良傳統,摒棄講排場、擺闊氣、奢侈浪費的陋習,提高全社會節能、節水、節糧意識。其次在消費環節,鼓勵消費者購買和使用節能環保產品、環境標志產品、節能環保型汽車和新能源汽車、節能省地型住宅,減少使用一次性用品,抵制過度包裝,鼓勵網上購物、視頻會議、無紙化辦公,不消費珍稀野生動植物,提倡綠色出行,倡導生態旅游,杜絕隨意丟棄垃圾。在餐飲住宿行業鼓勵減少使用一次性木筷、快餐盒以及客房一次性牙刷、剃須刀等用品,特別是餐飲企業要引導顧客適度點餐,餐后打包,堅決反對食品浪費行為,在零售批發業鼓勵商貿流通企業開設綠色產品銷售專區、專柜等,向消費者推介綠色產品,擴大綠色產品消費,帶動綠色產品生產。另外,強化政府綠色采購制度,政府機關要在節能、節水、節紙、節糧等方面率先垂范,建設節約型政府,積極培育租賃業、舊貨業發展,促進產品再利用。
問:循環經濟“十百千”示范行動包括哪些內容?
答:《發展戰略及行動計劃》提出的“十百千”示范行動,是指實施循環經濟十大示范工程、創建百個循環經濟示范城市(縣)和培育千家循環經濟示范企業(園區)。
“十”是十大示范工程。包括資源綜合利用示范工程、產業園區循環化改造示范工程、再生資源回收體系示范工程、“城市礦產”基地建設示范工程、再制造產業化示范試點工程、餐廚廢棄物資源化利用和無害處理示范試點工程、生產過程協同資源化處理廢棄物示范工程、農業循環經濟示范工程、循環型服務業示范工程、資源循環利用技術產業化示范和推廣工程。
“百”是創建百個循環經濟示范城市(縣)。選擇100個左右城市(縣),創建國家循環經濟示范城市(縣)。示范城市(縣)要全面推行循環型生產方式和綠色消費模式,率先構建起覆蓋全社會的資源循環利用體系,資源產出率提高超出全國平均水平,探索實現轉型發展的路子。
“千”是培育千家循環經濟示范企業(園區)。選擇1000家骨干企業或園區,樹立循環經濟典型。示范企業或園區的資源產出率、土地產出率、單位產值能耗、物耗、水耗、產業廢棄物綜合利用率、工業用水重復利用率等指標達到國內領先水平和國際先進水平。
實施循環經濟“十百千”示范行動,以企業自主投資為主,各級政府通過現有政策和資金渠道給予必要的資金支持,重點支持相關公益性基礎設施、公共服務平臺、重點項目、能力建設、關鍵共性技術產業化示范及推廣應用。引導金融和投資機構投向循環經濟重大工程。鼓勵企業通過自有資本、銀行貸款、上市融資、發行債券等方式實施循環經濟重大工程。
第5篇：企業資源循環利用制度范文
關鍵詞：循環經濟；政府行為；職能作用
中圖分類號：F061.3 文獻標識碼： A 文章編號：1003－3890（2008）08－0005-06
循環經濟是按照經濟學原理和生態學規律組織起來的一種新型經濟形態，是實現可持續發展戰略的一種先進經濟發展模式。其宗旨在于節約資源和保護環境，力求從根本上解決經濟發展中的資源與環境問題。實質上，循環經濟是對經濟發展模式的變革，這種變革需要借助經濟發展的內在動力和外力的推動。
一、循環經濟發展中政府政策的演進與效益分析
以經濟過程中廢棄物的循環利用方式和排放的廢棄物數量多少為主要指標，可把循環經濟的發展進程劃分為三個階段：起步階段――廢棄物回收再利用；發展階段――廢棄物排放量逐步減少；成熟階段――廢棄物零排放。
（一）起步階段――激勵性政策――政府凈收益為負
20世紀80年代，人類進入以環境保護為目標、對生產末端和消費過程產生的廢棄物進行回收再利用的循環經濟起步階段。很多國家的政府積極地制定各種法律、法規和獎勵制度，對企業和居民分類、收集、再利用廢棄物的行為予以激勵，并通過宣傳提高社會公眾的參與意識。如日本大阪市對回收報紙、硬板紙、舊布等廢棄物的社區、學校等集體發放獎金等。
由于在此階段，企業沒有承擔廢棄物排放的社會成本，在追求利潤最大化的過程中，往往通過過度生產，過度使用不屬于自己的環境資源以獲取更多的經濟收益，造成廢棄物大量排放，環境污染嚴重。在環境污染的壓力下，政府作為環境保護這一公共物品的提供者，被迫承擔由企業外部不經濟行為所造成的社會成本，即支付巨大的廢棄物處理費用，而由此帶來的更清潔的環境福利卻是有限的，即政府凈收益（政府處理廢棄物的成本與更清潔的環境福利之間的差額）為負。
（二）發展階段――強制性政策――政府凈收益增加但仍為負
20世紀90年代，人類開始進入實施清潔生產、減少廢棄物排放的循環經濟發展階段。通過綠色設計、生態工藝、技術評估等手段，實現閉路循環式生產。政府為強制推行清潔生產，通過法律法規、標準的制定以及技術和管理工具的運用，來督促企業減少廢棄物排放，體現了從廢棄物末端治理到源頭治理的環境保護措施的轉變。這些政策包括：制定強制性廢棄物回收再利用法律；制定清潔生產標準；推廣清潔生產技術；運用環境管理工具（指清潔生產審計、環境管理體系、產品生態設計、生命周期評價、環境標志、環境管理會計等）。如德國1996年頒布的《循環經濟和廢物管理法》，規定了廠商對其產生的廢棄物的回收再利用義務；美國1990年通過的《污染預防法》，要求工業企業通過設備與技術改造、工藝流程改進、產品重新設計、原材料替代以及規范各生產環節的內部管理等方式，減少廢棄物的排放；聯合國環境規劃署1998年出臺的《國際清潔生產宣言》，提倡建設國家清潔生產中心項目。而環境管理工具已成為許多國家實施環境保護戰略的基本工具，也是很多企業管理和評價清潔生產過程及其效果而優先選擇的重要工具。
（三）成熟階段――法律體系完善――政府凈收益為正
2000年以來，很多國家的政府高度重視建設循環經濟模式，努力構建以法律為保障、以經濟激勵為手段、以綠色技術體系為支撐的循環經濟政策法規體系。政府政策包括：建立綠色規范制度；搞好區域循環經濟發展規劃；充分運用經濟激勵手段；強化綠色技術支持體系。如，日本2000年頒布了《循環型社會形成推進基本法》及一系列與此相配套的專門法，包括《廢棄物處理辦法》、《再生資源利用促進法》、《容器包裝循環利用法》、《家用電器循環利用法》、《建筑材料循環利用法》、《食品廢棄物再生法》、《車輛循環利用法》、《綠色采購法》、《化學品影響法》等，規定了建設“最佳生產、最佳消費、最少廢棄”的循環經濟社會；制定了諸如創造型技術研究開發補助金制度、推進循環型社會結構技術實用化補助優惠政策、特別折舊、固定資產稅優惠和公司所得稅優惠等政策；構建了包括資源開發、原材料生產、中間產品制造、加工生產、流通消費、循環利用全過程的循環型技術體系。
此階段為廢棄物“零排放”階段。“零排放”概念是1994年聯合國大會提出的，是指通過應用清潔技術、物質循環技術和生態產業技術等，實現對自然資源的完全循環利用，不排放任何廢棄物。在現實經濟過程中，“零排放”是“排放量最小化”的極限概念，是指資源在反饋式循環流動的循環經濟發展模式中得到充分合理的利用，從而把經濟活動對自然環境的影響控制在盡可能低的程度。隨著企業廢棄物排放量的逐漸減少和排放濃度向排放標準靠近，單個企業處理單位廢棄物的經濟成本也不斷上升。為了降低處理廢棄物的經濟成本，企業之間按照橫向或縱向產業生態鏈建立的生態企業群就應運而生。上游生產環節的廢棄物成為下游生產環節的原料或能源，資源得以循環利用，廢棄物排放量減至最低，甚至為零，企業的環境外部不經濟性問題減少甚至消除，環境質量明顯改善。企業之間通過契約的形式建立起來的生態企業群，不僅減少了單個企業處理廢棄物的經濟成本，同時也將廢棄物變成有價值的資源，創造新的經濟效益。由于集群式的企業循環經濟行為使全社會的廢棄物排放量降到最小，政府的環境治理成本下降，而更清潔的環境福利增加，所以政府凈收益為正。
二、循環經濟與傳統經濟條件下的政府經濟職能的差異
發展循環經濟的首要目的是提高資源利用率，緩解經濟高速增長與資源供給不足之間的矛盾。它要求最大限度地節約和高效利用資源，最大限度地降低廢棄物排放，減少環境污染。循環經濟與傳統經濟有著本質的區別，因此政府在發展循環經濟中的職能也與在傳統經濟中有明顯的差異。循環經濟需要有新的政策與之相適應，才能充分發揮效力。這就要求準確把握循環經濟與傳統經濟條件下政府經濟職能的差異，轉變政府職能，使其從關注經濟增長向關注經濟發展轉變，從粗放型管理向可持續發展型管理轉變。
（一）傳統市場經濟對資源的使用存在比較強的路徑依賴問題
由于傳統市場經濟在資源的使用中有比較強的路徑依賴，假若在產品設計方面缺乏前瞻性，選擇了資源浪費比較大、對環境不友好的技術，就非常容易產生資源環境方面的累積因果效應。而這一切市場經濟無從解決，傳統的政府經濟職能所涉及的也不多，而這正是在循環經濟條件下政府的經濟職能應當解決的問題。政府在企業的生產導向上要進行把關，同時，對虛幻經濟的生產方式要及時矯正。
（二）環境資源的產權沒有進行明確界定
由于中國環境資源的所有權、使用權方面的實際情況，導致了在傳統資源經濟學假設條件下得到的結論與實際經濟運行的結果大相徑庭。由于缺乏對日益稀缺的環境資源產權的明晰界定，使得環境資源人人都可免費使用，對環境資源競爭性過度性使用的結果必然導致環境污染和生態破壞日趨嚴重。因此，要解決環境資源使用過程中的外部性問題，使外部成本與收益內在化，十分有必要明晰界定環境資源的產權。但是，由于環境資源的公共物品性質和一些環境資源具有彌散性與流動性的特征，使得部分環境資源產權的界定非常困難。另外中國的社會主義公有制規定了環境資源所有權屬于國家，而此環境資源產權界定只是指對環境資源的使用權的界定。所以，要研究環境資源產權如何界定、轉讓和交易，如何才能對廠商產生刺激等難題。例如，對排污權交易，就要研究如何分配排污權、如何評價排污權的使用、對富余排污權如何交易等問題。因此，政府在循環經濟發展中的職能應包括：利用市場機制建立環境資源產權制度，明晰界定環境資源的初始產權，調整環境資源價格體系，建立環境資源產權交易市場，使環境資源的價格能夠在市場機制的調節下正確地反映環境資源的稀缺性。
（三）傳統政府管理體制下缺乏實施循環經濟的約束與激勵
經濟社會發展中環境資源保護的正外部性使得在傳統政府管理體制下部分地區與行業缺乏實施循環經濟的約束與激勵。應當在循環經濟條件下建立完善環境資源合理有效利用制度以及產業發展的環境評價機制。由于許多資源產區發展水平較低，環境資源價值的貼現值不高，容易導致環境資源使用上的短期行為。政府必須建立必要的保護機制，確保可持續發展。相關的還有建立資源生產與資源利用地區之間的生態建設利益補償機制。
（四）現行的國民經濟核算體系不適應循環經濟的需要
現行國民經濟核算體系不能夠反映人類生產和消費活動中使用環境和自然資源的真實成本，而環境質量的退化等環境債務也在國民賬戶的資產負債表上缺乏反映。同時，在GDP計算方法上，環境治理的費用還被列入了國民收入。如果長期將經濟發展中的環境代價排除在國民收入賬戶之外，則勢必扭曲社會經濟發展真實的成本與收益關系，難以遏制濫用資源和破壞環境的趨勢。因此，應當采用綠色國民經濟核算方法，使其準確地反映經濟發展中資源的代價和環境污染的程度。綠色GDP核算體系的基本衡量標準是，從現行GDP中扣除環境資源成本和環境資源保護費用，即將經濟活動所造成的對自然環境的支付，當作生產要素量化計入成本。但由于資源耗減和環境污染很難找到一個合適的價格，同時也不易區分污染的區域性影響效應，目前全球范圍仍然沒有任何成功的綠色GDP體系可供借鑒。
（五）有效制度供給不足是生態環境問題的根源
中國環境污染的重要原因之一是環境保護不力，而環境保護不力的根源在于缺乏有效的制度供給，難以調動人們保護環境的積極性和創造性。由于經濟主體具有追求利益最大化的內在特性，在無外力干預下，它總是會不顧社會利益而追求私人利益。從這個角度來說，越來越嚴重的資源與環境問題是有效制度供給不足的結果。現有環境保護制度存在著很多問題。首先，環境保護的制度力度不夠，漏洞較多，沒有足夠的權威，因而不能保證有效地貫徹實施。如排污收費制度，排污收費標準既難以與通貨膨脹相適應，又不足以改變排污者的行為。其次，由于條塊分割、中央地方利益的不完全一致導致了政府管理低效率。如涉及生態環境保護就有農業部、林業部、環保總局、國土資源部等部門，分部門的多頭管理容易出現政出多門、政策沖突或政策盲區，使生態建設和環境保護的行動難以協調一致。而且，由于地方保護主義嚴重、執法不力等原因，使環境保護效果不明顯。因此，要從根本上解決資源與環境問題，必須著重加強有效制度的供給。
（六）舊制度的路徑依賴機制阻礙著循環經濟的建立
舊制度的路徑依賴機制是指制度變遷會沿著原有制度的路徑和既定方向前進，表現為強烈的依賴性。這是因為一種制度形成以后，會形成某種在現存體制中有既得利益的壓力集團，他們力求鞏固現有制度，阻礙選擇新的路徑。在中國，由于傳統制度既得利益集團的阻撓，加上傳統制度路徑依賴機制的作用，使得循環經濟的真正發展建立成為一個長期過程。政府要大力推進循環經濟，必須堅決排除傳統制度既得利益集團的阻撓，切斷傳統制度的路徑依賴，重新構建一個有利于循環經濟發展的新的制度框架。
（七）傳統的經濟增長方式阻礙著循環經濟的實現
中國改革開放30年來，經濟增長方式有很多是以資源的高消耗、環境的高污染為特征的。目前中國正處于工業化的中期階段，這又是產生廢物污染最多的階段。隨著經濟不斷增長，資源與環境制約日益增強，中國資源和環境現狀再也經不起傳統經濟增長方式所帶來的資源過度消耗和環境污染。必須轉變經濟發展方式，發展循環經濟。但傳統的經濟增長方式具有慣性，使得轉變增長方式很難一蹴而就。再加上現階段中國仍以經濟建設為中心，經濟效益仍是考核政績的主要指標之一。各地區為了發展本地經濟，很有可能選擇急功近利的經濟政策來獲取政績。因此，政府必須通過循環經濟立法和執法的手段，強制循環經濟的發展，同時在領導干部政績考核中加入循環經濟的指標考核內容。
（八）傳統的資源利用觀和消費習慣難以自動改變
經濟不會主動涉及和強制改變人們的資源利用觀和消費習慣。由于循環經濟思想的前瞻性和長遠性，并不是每個企業和消費者都能夠理解并主動地實施它。因此，國家和政府在建立循環經濟戰略的任務上擔負著不可推卸的責任。應以科學的發展觀、新的資源觀和綠色消費觀為引領，通過建立循環經濟法律法規體系和一系列有效的技術經濟政策來影響企業和消費者的行為，促進循環經濟發展戰略的實施。
三、促進循環經濟發展的政府行為作用
發展循環經濟首先必須破除舊有制度的障礙，增加政府的制度供給，使制度真正能為循環經濟提供支撐和促進。政府在循環經濟發展中的作用是以宏觀調控和微觀規制相結合，通過建立法律、制定政策、完善制度等手段，引導社會經濟行為向著循環經濟的方向發展，并且通過建立市場準入標準等措施，規制企業生產活動的運行。
（一）循環經濟發展中的政府職能作用
在循環經濟發展中，政府可以在以下10個方面發揮作用：
1. 加強循環經濟法律體系建設。通過立法，對循環經濟加以規范，依法推進循環經濟的發展。當前要盡快頒布推進循環經濟發展的基本法律――《循環經濟法》。同時，要抓緊制定節能、節水、資源綜合利用等促進資源有效利用以及廢舊家電、電子產品、廢舊輪胎、建筑廢物、包裝廢物、農業廢物等資源化再利用的法規和規章。研究建立生產者責任延伸制度，明確生產商、銷售商、消費者和回收與處理單位對廢物回收、處理和再利用的法律義務。
2. 編制循環經濟發展規劃。通過編制專項的循環經濟發展規劃，用循環經濟的理念指導編制國民經濟和社會發展規劃、各類區域規劃、城市總體規劃及其他專項規劃等，使循環經濟從規劃階段就全面納入到社會經濟發展全過程中，實現循環經濟發展理念從宏觀的國民經濟層次到微觀的企業規劃層次的全方位滲透。在規劃決策的過程中協調經濟發展與資源環境的關系，從源頭上控制資源與環境問題的產生。
3. 建立和完善促進循環經濟發展的政策體系。制定促進循環經濟發展的價格政策、稅收政策、產業政策等。研究如何利用價格機制、綠色稅收、綠色審計、財政投入和信貸、生態補償、環境資源有償使用及使用權交易等經濟手段，調節或影響經濟主體的行為，引導整個社會的生產和消費向著循環經濟的方向發展。（1）重新構筑社會價格體系，利用價格杠桿促進循環經濟發展。通過調整資源性產品與最終產品的比價關系，理順自然資源價格，將資源環境要素納入生產要素之中，逐步建立能夠反映資源性產品供求關系的價格機制，通過市場機制來引導社會資金進入循環經濟產業。（2）研究制定支持循環經濟發展的財稅和收費政策。建立一套以綠色環境制度、綠色規范制度、綠色激勵制度和綠色經濟核算制度為核心的綠色保障體系，綜合運用財政稅收、投資、信貸、價格等政策手段，引導和調節市場主體的行為。如通過低息、無息以及減稅政策、資源回收獎勵制度等手段對符合循環經濟運行原則的行為進行激勵，通過可歸還的保證金、征收垃圾傾倒費、填埋和焚燒稅、生態補償稅等手段對不符合循環經濟運行原則的行為進行限制。（3）研究如何為從不同維度構建的循環經濟的產業體系提供政策支持。著重研究如何為建立和發展中國的環境建設產業、廢物再資源化產業和無害化產業提供政策優惠，促使循環經濟產業實現信息化、集成化、市場化。
4. 加快循環經濟技術開發研究。循環經濟發展需要環境友好型技術的支撐。環境友好型技術的特征是高效地利用資源、更多地回收廢物、最少地排放廢物，并以環境可接受的方式處置殘余廢物。主要包括資源綜合利用技術、能源節約和替代技術、能量梯級利用技術、清潔生產技術、廢物綜合利用技術、污染治理技術、循環經濟發展中延長產業鏈和相關產業鏈接技術、有毒有害原材料替代技術、可回收利用材料和回收處理技術、綠色再制造技術等。同時，研究制定發展循環經濟的技術政策、技術導向目錄以及國家鼓勵發展的節能、節水、環保裝備目錄，加快新技術、新工藝、新設備的推廣應用。
5. 建立循環經濟評價指標體系。循環經濟指標體系是評價一個系統是否具備循環經濟特征的重要因素，其不同于傳統經濟指標體系的一個重要特征就是把環境資源要素納入循環之中。因此，構建循環經濟的指標體系應遵循綜合決策優先，經濟、社會、環境綜合效益最優優先，資源合理使用優先和經濟過程資源減量化優先的原則。循環經濟的指標可包括四個層次：（1）反映經濟規模和經濟水平的指標。如經濟總量指標、經濟結構指標、經濟效率指標等。（2）反映經濟系統資源消耗情況的指標。如：水資源、土地資源、能源、不可再生資源、可再生資源等的投入總量指標、人均消耗指標、單位GDP消耗的強度指標等。（3）反映經濟系統廢棄物排放情況的指標。如：廢氣、廢水、固體廢棄物、生活垃圾等的排放總量指標、人均排放量指標、單位GDP排放的強度指標等。（4）反映資源循環利用情況的指標。如：廢水處理率、廢水循環利用率、固體廢棄物綜合利用率等。
2007年9月，國家發改委、環保總局、統計局聯合了循環經濟評價指標體系，從資源產出、資源消耗、資源綜合利用和廢物排放4個方面入手，在宏觀和工業園區兩個層面上分別規定了22個和14個循環經濟評價指標。宏觀層面的循環經濟評價指標體系主要用于對全社會和各地發展循環經濟狀況進行總體的定量判斷，為制定和實施循環經濟發展規劃提供依據。工業園區評價指標主要用于定量評價和描述園區內循環經濟發展情況，為工業園區發展循環經濟提供指導。
6． 建立與完善循環經濟信息公開體系。建立各級循環經濟信息平臺，及時向社會有關循環經濟的物流、技術、管理和政策信息，利用市場機制在資源配置方面的優勢，通過提供比較完全的信息服務為循環經濟的資源回收利用建立市場交易平臺。這就要求有關部門及時公布產生廢棄物企業的信息、廢棄物特征及潛在價值信息、循環型企業及其市場準入信息、最新的循環利用技術信息、有關的政策保障信息等。同時，適時公布各地循環經濟發展水平的評價信息，在公布城市環境質量和重點流域省界斷面水質狀況的同時，建立企業環境表現公開制度和區域生態環境評估與巡察制度，促使各地政府加強推動循環經濟發展的責任和環境保護的力度，督促企業加大環境責任，鼓勵公眾積極參與環境保護、監督企業的環境行為。
7． 制定和完善促進循環經濟發展的標準體系。加快制定高能耗、高水耗及高污染行業市場準入標準、合格評定制度和涉及循環經濟的有關污染控制標準。加強資源節約標準化工作，完善主要用能設備及建筑能效標準、重點用水行業取水定額標準和主要耗能（水）行業節能（水）設計規范。建立和完善強制性產品能效標識、再利用品標識、節能建筑標識和環境標志制度，開展節能、節水、環保產品認證以及環境管理體系認證。
8． 加快經濟結構調整步伐，優化經濟區域布局。根據資源環境條件和區域特點，用循環經濟的發展理念指導區域經濟發展、產業轉型和老工業基地改造。嚴格限制高耗能、高耗水、高污染產業的發展，大力發展高新技術產業。開發區和重化工區集中地區，要圍繞核心資源發展相關產業，發揮產業集聚和工業生態效應，形成資源高效循環利用的產業鏈。根據各個地區的自然資源稟賦和經濟結構的特點，合理調整經濟的區域布局，建構區域循環經濟。
9． 開展循環經濟示范試點。按照循環經濟的原則和市場運行法則，通過開展不同層次的循環經濟示范試點，探索發展循環經濟的有效模式。通過促進單個企業的清潔生產、搭建生態產業園區、改造工業園區、建設生態型城市等方式，引導企業本身進行清潔生產，不同企業間構建共享資源和互換副產品的產業共生組合，促進環境建設產業與資源再生產業快速發展和城市社會層面上向發展循環經濟整體推進。
10． 制定和實施循環經濟推進計劃。要在循環經濟立法、政策制定、技術開發、信息體系、標準體系以及核算制度的建立、各層次循環經濟示范試點的確定、重大循環經濟建設項目投資等方面，制定具體的推進計劃和實施措施。尤其要研究制定礦產資源集約利用、能源和水資源節約利用、清潔生產，以及重點行業、重點領域、重點區域和城市發展循環經濟的推進計劃與實施機制，推動循環經濟真正快速穩步發展。
（二）政府構建循環經濟產業生態系統的行為作用
從構建循環經濟產業生態系統出發，在可操作的生態企業、生態產業園和生態城市（生態社會）三個層次，探索中國政府循環經濟政策。
1． 生態企業――政府的利益驅動與技術支持。生態企業是以清潔生產為導向的企業，用生態經濟效益理念設計生產體系和生產過程，促進本企業內部原料和能源的循環利用。在生態企業內部循環層次，鑒于現階段企業面臨發展循環經濟的經濟與技術壓力，政府的循環經濟政策應該是激勵性的：
（1）研究企業的經濟行為和環境行為，用稅收優惠、經濟補貼、優先采購等政策，以經濟利益驅動生態企業循環經濟的實現；（2）支持開發循環經濟發展所必需的技術，加速循環經濟技術成熟進程。
2． 生態產業園區――政府運籌與組織。生態產業園區是在特定的區域內，通過生態鏈網把具有產業關聯度的不同企業聯結起來，形成共享資源的產業共生群體。在生態產業園區層次，按照橫向或縱向產業生態鏈建立的生態企業群，不但可以降低生態企業獨自處理廢棄物的經濟成本，而且可以將某一企業的廢棄物變為另一企業的新價值資源。但是，生態產業園區內部企業之間的交易費用卻因彼此之間交易量的擴大而增加。政府促進生態產業園區發展的循環經濟政策應該是：（1）按照循環經濟理念搞好生態工業園區的統籌規劃。集聚具有互補配套功能的企業和項目，形成生態產業鏈或產業群。（2）構建基礎設施，完善政策制度。完善水、電、氣、路等基礎設施，制定稅收、信貸、進出口等優惠政策。（3）發展中介服務組織。協調、指導生態工業園區內部和園區之間的信息、技術、物資的交流，提升園區整體的生態經濟效益。
3． 生態城市（生態社會）――政府規劃與市場推進。生態城市（生態社會）是指在城市及更大的區域范圍內，根據生態系統的承載能力，運用生態經濟學原理和系統工程方法有規劃有系統地組織生產和消費及廢物資源化活動，使整個社會的經濟體系在宏觀層次上實現網絡化，使資源實現跨產業循環利用。創建生態城市（生態社會）的關鍵是要建立起不同層次之間的循環鏈接。（1）在生產過程中，通過實施清潔生產和循環鏈接，不但使自然資源得到高效利用，而且使廢棄物轉變為再生資源并得以充分利用，從而實現整個區域的生產成本最低、經濟效益最好、生態環境最佳；（2）在消費領域，通過實施綠色消費和消費后廢棄物的再生資源化利用，實現最優消費和資源最小量消耗；（3）在社會領域，通過生產和消費之間建立連接，使整個城市乃至全社會都納入循環經濟圈中，形成一個可持續發展的循環經濟系統。政府應在已取得的生態企業和生態工業園實踐的基礎上，確立生態城市建設目標，合理規劃生態城市，特別要積極調整產業政策，依靠市場機制培育循環經濟核心產業，構筑生態城市的循環產業鏈，擴大循環經濟的輻射范圍，依法加快循環型社會的建設進程。
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Analysis On the Function of Government Behavior
in Circular Economic Development
Li Yunyan
（Circular Economy Academy, Beijing University of Technology, Beijing 100022, China）
第6篇：企業資源循環利用制度范文
摘 要 循環經濟是企業轉變經濟增長方式，優化和提升核心競爭力，實現企業與自然和諧持續發展的新型發展模式。循環經濟本質上是一種生態經濟，生態資本成為經濟增長的內生變量，成為驅動企業價值創造的核心因素。財務管理是企業各項活動的基礎和關鍵，循環經濟發展模式對企業財務管理理論和實踐提出了新的挑戰。因此本文對推進綠色財務管理實施的建議進行了研究，
關鍵詞 綠色 財務管理 推進 建議
一、企業在綠色財務管理推進中的作為
1.加強企業承擔社會責任的意識，轉變觀念，培養企業循環經濟思維模式
目前，大部分企業存在一些錯誤觀念。企業只看到循環經濟模式下的社會責任行為給企業造成的成本負擔，沒有看到企業和社會的依存關系，沒有看到企業履行其社會責任時贏得巨大回報；甚至有的企業認為承擔社會責任是大企業的事情。
作為企業管理人員，一定要轉變觀念。循環經濟發展模式既是社會發展的需要，也是企業自身發展的需要。可以預見的是，未來的企業只有具備高度的社會意識，承擔起必要的和更多的社會責任，發展循環經濟，才有可能獲得更大的生存和發展空間，實現企業健康、可持續的發展。
2.加強企業循環經濟的綠色財務文化建設，構建綠色財務價值觀
財務文化是理財的環境因素，同時也是理財行為的內生變量。財務文化價值觀對財務行為的形成和方式都有直接影響。財務價值觀為財務主體的管理提供了基本方向和指導思想，在財務文化系統中處于核心地位，直接影響著理財活動的思維方式和行為模式。在綠色財務管理中嵌入“綠色文化”因子，有助于企業循環經濟下綠色財務管理的正確實施，提高企業理財效率和水平，實現企業的順利過渡。
3.加強企業統計、會計核算與財務管理的綜合協調
企業綠色財務管理是一個開放的系統，需要收集各方面的信息，實現系統的順利運行。統計核算、會計核算和業務核算活動相互協調、相互一致，相互作用的綜合協調成為必然。
3.1核算活動的協調
財務管理與統計核算、會計核算的協調體現在四類活動的協調上，即統計核算活動、業務核算、會計核算活動和財務管理活動。
3.2核算層次的協調
綠色財務管理的統計核算、會計核算與財務管理的綜合協調分為四個層次。第一層次是統計核算各種生態資產，反映生態資產的實物量和價值量的增減變化；第二個層次是反映生態資產的實物量和價值量的總量變化；第三個層次是轉換，將統計信息通過合理的方法過渡到會計信息；第四個層次是各種會計信息應用到財務管理活動中。綠色財務核算的四個層次相互關聯，相輔相成。
3.3核算主體的協調
從以上分析可以得出，核算的種類和層次使得核算主體多樣化。每一個核算主體都要參與到數據的形成過程。財務部門參加企業財務會計核算、生態資產會計核算、投融資、財務評價活動；工廠或車間、廢物處理部門、購銷部門參加經濟資產統計活動、生態資產統計活動和業務核算活動。所有職能部門信息集合傳遞總經理，如有必要總經理呈遞給股東大會，保證循環經濟下財務管理的實施。
二、政府在綠色財務管理推進中的作為
1.加強環境法制建設
30 多年來，我國的環境與自然資源保護工作不斷面臨著新的問題和挑戰。淮河全流域污染、黃河嚴重斷流、長江流域連年水災……所有的一切都說明我國的環境法制還存在很多問題。
長期以來，我國重環境污染防治、輕自然資源保護、重污染輕控制、環境立法存在著空白，甚至沒有專門的環境司法機構（環境司法是由司法機關中相應機關進行），環保工作“無法可依”，這些問題嚴重制約了我國循環經濟的發展。建立完善的環境保護制度勢在必行。
以可持續發展戰略為指導思想，實現立法的合理轉型。循環經濟的發展模式以“生態主義”為中心，追求社會利益與自然環境利益的和諧可持續發展。頒布于 1989 年的我國現行的環境保護基本法《中華人民共和國環境保護法》，是在傳統“人類中心主義”思想指導下制定的，已經不適合時代的發展。“法律的精神應反映時代的精神，法律要有助于社會進步”。因此，建立可持續發展的法規體系，完善我國環境能夠立法制度，將可持續發展的理念、原則、制度嵌入其中；明確可持續發展決策機構和決策程序；推動可持續發展觀念和意識的提高；加速實現經濟轉型，為我國企業營造良好的社會環境。中國發展循環經濟的法律體系建議。
1.1修改《環境保護法》
《環境保護法》中的一些原則性規定已經不能滿足今天的需要，將發展循環經濟，建立資源節約和環境友好型社會等理念納入其中，從源頭預防污染的產生，既搭建了循環經濟的依據，又可以起到政策宣示的作用，對建立促進循環經濟的法律體系尤為重要。
1.2制定和完善循環經濟綜合性法律
綜合性法律是帶有普遍性的法律規范，對各專門法涉及的共同問題做出綜合性規定。中國目前迫切需要一部統籌考慮資源利用和環境保護問題，促進資源有效利用的法律，解決目前環境執法和資源管理互相脫節，法律相對分割的問題。
1.3制定和完善專門法律法規
不同廢棄物的處理和循環利用有很大的差別，從各國的經驗來看，有必有對大類廢棄物的回收和處置做具體的規定。應盡快制定如下幾項專業法：
第一，家用電器與電子產品回收與循環利用法；
第二，危險廢棄物循環利用法；
第三，建筑材料與建筑廢棄物循環利用法；
第四，廢舊產品再制造法；
第五，容器和包裝物的分類收集和循環利用法。
可以制定一些具體的法律法規，彌補法律上的空白。如廢棄物的運輸、儲存、以及廢棄物處理企業的管理等一些具體問題
1.4制定和完善相關法律
還有一些法律，從法理的角度考慮，不屬于循環經濟的范疇，但有助于循環經濟的實施，與循環經濟的關系密切。如關于稅收的行政訴訟和行政復議等。中國應盡快制定《綠色采購法》，規定政府采購的比或優先采購的產品種類。盡快制定《循環經濟產品的市場準入法》，規定循環利用資源的產品有市場準入優先權。
1.5建立地方性法律法規
地方性法規可以是對國家有關法律的必要補充，或是國家法律在當地更有操作性，也可一在國家法規的基礎上，提出更高的目標。
2.部門政策
為了更加有利于統籌規劃和管理循環經濟發展，建議在國家環保總局、國土資源部、水利部、林業局等部門基礎之上成立國家環境與資源委員會。同時，建議在各政府設置循環經濟主管機構，協調循環經濟建設，提高決策效率。
3.產業政策
循環經濟產業分為兩類。第一是針對所有產業內的資源循環利用和清潔生產的政策；第二是直接針對資源循環利用和廢棄物在生產業的政策。第一類政策要強調建立物質流核算制度，為廢棄物管理提供數據信息，建立重點行業和中重點企業的強制性清潔生產制度。第二類政策要加快行業制定行業標準和技術標準，防止第二次污染。
4.財稅和金融政策
（1）對循環經濟產品出口全面退稅；全面停止高能耗產品的出口退稅；對循環經濟企業進口設備免征關稅；建立資源（包括進口資源）消費稅，加快從增值稅向消費稅的轉換步伐。借鑒歐盟的經驗，開征廢棄物排放稅。
（2）盡快制定和完善綠色采購政策，在優先采購領域列入循環經濟產品。
（3）盡快研究制定對國家和地區重點生態保護區生態補償政策，加大財政轉移支付力度。
（4）建立循環經濟基金。由政府制定基金的管理章程、審計制度和使用方法，必要時可以委托專業的基金管理公司。
5.管理政策
（1）制定和循環經濟產品標志。
（2）建立以生產者責任為主導的廢舊物品回收政策。
（3）對部分回收困難和回收成本較高的產品，征收資源回收費。
（4）全面提高包括污水、垃圾在內的廢棄物處理收費標準，給低收入人群相應的補貼。
（5）建立生態和環境的經濟補償機制。
（6）制定資源和能源設備的市場準入機制。
6.規模經濟政策
（1）推進單個生產企業以最佳規模進行生產。
（2）推進廢棄物回收和循環利用的規模化。
（3）推進企業在空間上的集聚規模效應。
7.技術政策
（1）鼓勵技術創新。
（2）強制淘汰落后技術的政策。
（3）促進先進技術引用和利用政策。
參考文獻：
[1]王雍君，陳靈主編.循環經濟論集.經濟科學出版社.2006.6.
第7篇：企業資源循環利用制度范文
關鍵詞：企業循環經濟發展模式分析
一、引言
“循環經濟”(CyclicEconomy)的概念最初由美國經濟學家鮑爾丁在1962年受宇宙飛船的啟發提出，但其誕生后并未引起廣泛重視，近年來才逐步成為一些國家處理環境與經濟關系的首選模式。循環經濟既是關于社會經濟與資源環境協調發展的新觀念，又是具體的經濟運行模式。它要求在經濟增長的同時減少資源消耗和污染排放，提高資源生產率。
1發展循環經濟是歷史必然
1.1環境保護政策的實施，是企業發展循環經濟的主導推動力。環境保護政策日益嚴格，迫使一批企業不得不考慮減少污染排放，以便減少污染排放費用支出，以降低成本壓力。
1.2追求經濟效益，是企業發展循環經濟的基本原動力。從發展循環經濟比較成功的企業看，基本上都能夠通過循環利用本企業的副產品或廢棄物取得較好的經濟效益。
1.3規模經濟是實現資源消耗的減量化、實現成本最小化、實現循環利用資源的社會化的前提，是企業發展循環經濟的基礎。
1.4資源的短缺和市場相對價格變化，迫使企業為了確保利潤，開始尋求從廢棄物中提取有用物質和循環利用資源，替代原始資源進行生產，以規避企業的環境風險。
1.5發展循環經濟的可能性和經濟效益好壞，往往取決于技術體系和企業技術創新能力，技術創新為企業循環經濟發展提供有力的技術支撐。
二、我國發展循環經濟的實踐
2.1走新型工業化道路用循環經濟的發展模式改造傳統產業，提高工業經濟運行質量，結合工業產業結構特點、發展規模和水平，將清潔生產、廢棄物的資源化、生態工業等確定為發展循環經濟的重點領域；在建設生態工業體系時，優先選擇鋼鐵、石化、建材、食品等高能耗、高污染的行業，重點研究開發循環經濟發展的適用技術，探索行業發展模式。
2.2建立循環經濟發展的咨詢服務體系積極支持建立循環經濟信息系統和技術咨詢服務體系，加強重點行業、重點企業經濟運行的監測和預瞽，科學調度水、電、氣、運等資源配置。及時向社會有關循環經濟技術、管理和政策等方面的信息。充分利用現有的環境科研、服務機構和社會團體的力量，開展循環經濟信息咨詢、技術推廣、宣傳培訓等工作。
2.3推動企業循環經濟發展的技術創新先進的生態循環技術和設備是發展循環經濟的基礎條件。因此，應加大對資源節約和循環利用關鍵技術的攻關力度，突出抓好資源節約和替代技術、能量梯級利用技術、延長產業鏈和相關產業鏈接技術、“零排放”技術、有毒有害原材料替代技術、廢棄物的綜合利用回收處理技術、綠色制造技術及產業化。加強對具有共性特點的技術攻關，解決工業循環經濟發展的技術瓶頸。
2.4從推行清潔生產入手，打造新型循環經濟型企業企業是實施清潔生產的主體，依據“增效、降耗、節能、減污”的清潔生產目標，把開展清潔生產作為實現污染物達標排放和完成污染物排放總量控制指標的重要手段。隨著產業結構的不斷調整，電子信息、生物工程、新材料產業作為新興產業與高新技術產業的代表，已經發展成為重要的支柱產業。通過推行清潔生產，利用信息產業參與制造業信息化，數字化設計、自動控制、電子數據管理、電子商務，發展集成制造、網絡制造，進而帶動與信息產業關聯的中小企業的發展。
三、發展循環經濟的對策分析
3.1管理支撐
3.1.1建立循環經濟評價指標體系企業需要逐步把資源和環境代價計入成本，真實反映、科學評價企業經濟增長的質量和效益。通過設置經濟運行指標、資源消耗指標、循環再用指標、廢棄排放指標、建設保障指標和發展潛力指標，指導工業企業循環經濟建設，使抽象的循環經濟具體化。
3.1.2建立循環經濟統計體系和信息平臺這是對循環經濟進行有效管理的基礎。目前我國尚未建立起基本的物質流量表，對于企業和地區進行循環經濟管理缺乏基本的數據信息。針對目前缺失的物料和能量利用的數據，建立相應的綜合性的數據統計和信息系統，在企業建立基本物質流量表，企業之間實現物質流、能量流和信息流的關聯和交換，逐步形成生態型企業網絡。
3.2制度支撐
3.2.1計劃和布局制度工業企業循環經濟發展計劃應以國家環境保護計劃為基礎，包括企業循環經濟的發展方針、分期目標、考核目標、計劃性對策和重大項目等事項。
3.2.2市場準入制度企業循環經濟離不開市場的推進，但市場的推進必須符合市場規則和環境保護等方面的市場準入條件，主要表現為：投資是否符合一定的數額標準，技術和設備是否符合國家的規定，環境影響評價結果是否合格等。
3.2.3循環程序和示范制度不合理的再用或再生利用程序往往導致不同的經濟、環境后果，為了保證循環經濟循序漸進地發展，應重視循環程序的制定，通過建立重要技術、工藝、設備和區域的示范制度來帶動面上循環經濟的發展。:
3.3技術支撐循環經濟的技術思路，是通過對經濟系統進行物流和能流分析，運用生命周期理論進行評估，旨在大幅度降低生產和消費過程的資源、能源消耗及污染物產生和排放。在生產過程中應用先進技術，可以提高資源利用的深度、廣度和精度，從而降低資源消耗的強度。因此企業要強化循環經濟領域有關技術研發工作，把重點放在降低生產過程的資源、能源消耗，減少污染物的產生和排放，廢棄物再利用的資源化，生產過程無廢少廢，綠色產品的清潔生產等科技項目方面，盡可能實現對資源最大限度地利用并將環境污染物的排放消除在生產過程之中。在經濟活動的源頭節約資源并減少污染，實現整個生產過程的生態化和綠色化。
第8篇：企業資源循環利用制度范文
論文摘要：循環經濟已經成為社會經濟發展的必然趨勢。企業作為市場經濟的主體，極大地影響著循環經濟的進程，它強調資源的再使用和再循環。實行循環經濟是保障工業企業可持續發展的客觀需要。分析了我國企業發展循環經濟的現狀，提出了發展循環經濟的模式選擇。
“循環經濟”(CyclicEconomy)的概念最初由美國經濟學家鮑爾丁在1962年受宇宙飛船的啟發提出，但其誕生后并未引起廣泛重視，近年來才逐步成為一些國家處理環境與經濟關系的首選模式。循環經濟既是關于社會經濟與資源環境協調發展的新觀念，又是具體的經濟運行模式。它要求在經濟增長的同時減少資源消耗和污染排放，提高資源生產率。
一、發展循環經濟的動因
1、追求經濟效益，是企業發展循環經濟的基本原動力。從發展循環經濟比較成功的企業看，基本上都能夠通過循環利用本企業的副產品或廢棄物取得較好的經濟效益。
2、環境保護政策的實施，是企業發展循環經濟的主導推動力。環境保護政策日益嚴格，迫使一批企業不得不考慮減少污染排放，以便減少污染排放費用支出，以降低成本壓力。
3、資源的短缺和市場相對價格變化，迫使企業為了確保利潤，開始尋求從廢棄物中提取有用物質和循環利用資源，替代原始資源進行生產，以規避企業的環境風險。
4、規模經濟是實現資源消耗的減量化、實現成本最小化、實現循環利用資源的社會化的前提，是企業發展循環經濟的基礎。
5、發展循環經濟的可能性和經濟效益好壞，往往取決于技術體系和企業技術創新能力，技術創新為企業循環經濟發展提供有力的技術支撐。
二、發展循環經濟的實踐路徑
1、走新型工業化道路。
用循環經濟的發展模式改造傳統產業，提高工業經濟運行質量，結合工業產業結構特點、發展規模和水平，將清潔生產、廢棄物的資源化、生態工業等確定為發展循環經濟的重點領域；在建設生態工業體系時，優先選擇鋼鐵、石化、建材、食品等高能耗、高污染的行業，重點研究開發循環經濟發展的適用技術，探索行業發展模式。
2、從推行清潔生產入手，打造新型循環經濟型企業。
企業是實施清潔生產的主體，依據“增效、降耗、節能、減污”的清潔生產目標，把開展清潔生產作為實現污染物達標排放和完成污染物排放總量控制指標的重要手段。隨著產業結構的不斷調整，電子信息、生物工程、新材料產業作為新興產業與高新技術產業的代表，已經發展成為重要的支柱產業。通過推行清潔生產，利用信息產業參與制造業信息化，數字化設計、自動控制、電子數據管理、電子商務，發展集成制造、網絡制造，進而帶動與信息產業關聯的中小企業的發
3、推動企業循環經濟發展的技術創新。
先進的生態循環技術和設備是發展循環經濟的基礎條件。因此，應加大對資源節約和循環利用關鍵技術的攻關力度，突出抓好資源節約和替代技術、能量梯級利用技術、延長產業鏈和相關產業鏈接技術、“零排放”技術、有毒有害原材料替代技術、廢棄物的綜合利用回收處理技術、綠色制造技術及產業化。加強對具有共性特點的技術攻關，解決工業循環經濟發展的技術瓶頸。
4、建立循環經濟發展的咨詢服務體系。
積極支持建立循環經濟信息系統和技術咨詢服務體系，加強重點行業、重點企業經濟運行的監測和預瞽，科學調度水、電、氣、運等資源配置。及時向社會有關循環經濟技術、管理和政策等方面的信息。充分利用現有的環境科研、服務機構和社會團體的力量，開展循環經濟信息咨詢、技術推廣、宣傳培訓等工作。
三、發展循環經濟的支撐要件
1、制度支撐
(1)計劃和布局制度工業企業循環經濟發展計劃應以國家環境保護計劃為基礎，包括企業循環經濟的發展方針、分期目標、考核目標、計劃性對策和重大項目等事項。
(2)循環程序和示范制度不合理的再用或再生利用程序往往導致不同的經濟、環境后果，為了保證循環經濟循序漸進地發展，應重視循環程序的制定，通過建立重要技術、工藝、設備和區域的示范制度來帶動面上循環經濟的發展。
(3)市場準入制度企業循環經濟離不開市場的推進，但市場的推進必須符合市場規則和環境保護等方面的市場準入條件，主要表現為：投資是否符合一定的數額標準，技術和設備是否符合國家的規定，環境影響評價結果是否合格等。
2、管理支撐
(1)建立循環經濟統計體系和信息平臺這是對循環經濟進行有效管理的基礎。目前我國尚未建立起基本的物質流量表，對于企業和地區進行循環經濟管理缺乏基本的數據信息。針對目前缺失的物料和能量利用的數據，建立相應的綜合性的數據統計和信息系統，在企業建立基本物質流量表，企業之間實現物質流、能量流和信息流的關聯和交換，逐步形成生態型企業網絡。
(2)建立循環經濟評價指標體系企業需要逐步把資源和環境代價計入成本，真實反映、科學評價企業經濟增長的質量和效益。通過設置經濟運行指標、資源消耗指標、循環再用指標、廢棄排放指標、建設保障指標和發展潛力指標，指導工業企業循環經濟建設，使抽象的循環經濟具體化。
第9篇：企業資源循環利用制度范文
關鍵詞：煉鋼廠；清潔生產；循環利用
一、引言
隨著工業企業轉型的深入推進，清潔生產與循環利用的理念已被越來越多的工業企業所提及，并逐漸落實到企業的生產經營中，給企業提供了更大的發展空間。對于煉鋼廠而言，實現清潔生產與循環利用是當前社會經濟環境下的必然要求，特別是在資源緊缺、市場競爭加劇的形勢下，煉鋼廠必須要通過清潔生產與循環利用降低能耗，節約成本，提升經濟效益和社會效益，從而提升在市場中的競爭力。
二、清潔生產與循環經濟的比較
對于循環經濟而言，清潔生產是其重要的構成部分，而循環經濟又是清潔生產實施的目標，二者最大的不同之處在于實施層次。站在節約資源、減少污染的角度來看，清潔生產和循環經濟是一致的。清潔生產最初的出發點是通過各種先進技術手段提高資源的利用率，減少污染物的排放，重點在于清潔技術；循環經濟最初的出發點則是將廢氣物轉化成可以利用資源，減少垃圾的最終處理，更多注重的是經濟層面的內容，關心的是人與自然的和諧發展。因此，從不同的角度出發，清潔生產和循環年經濟既有相同一面，也有差別之處。
三、清潔生產的內容分析
清潔生產的實施首先要通過相關部門的審核。以萊鋼為例，該煉鋼產于2008年1月至2008年12月開始第二輪的清潔生產審核，借助企業自身的力量和社會相關部門人員的力量，相繼提出總共30多個清潔生產方案，通過清潔生產審核，30多個清潔生產方案均予以實施，企業因此獲得了巨大的效益，在煙塵的排放、煙塵削減率以及削減污染物排放生產效益方面都得到了極大優化。
清潔生產的推行，需要有相應的技術手段為支撐，鐵水聯合礦石技術、連鑄坯熱送、H型近終形異型坯連鑄技術等新技術、新工藝的實踐應用，可以起到降低能耗、提高生產效率、減少污染物的目的，整套的清潔生產新技術、新工藝控制體系的順利運行，實現了“源頭削減、過程控制、末端治理”的目的。
四、循環利用
煉鋼廠循環利用主要包括三個個環節，分別是煉鋼高效生產鏈、工業水循環鏈、二次能源回收利用循環鏈，它們是煉鋼廠循環利用的主要環節，這三個環節的運行，加快了煉鋼產循環經濟發展的步伐。
一是煉鋼高效生產鏈。首先，規范操作，推行標準操作，實現“三恒”穩定澆注。煉鋼產標準化操作模式的建立，需要相應的操作書作指導，以制度化的形式將操作規范進行闡述和說明，建立連鑄機“恒拉速、恒溫度、恒液面”的三恒穩態澆注工藝，將“時間最短、溫降最小”的原則落實到實際生產中。其次，開發大規格超薄近終型異型坯工藝技術。該工藝技術在節能、環保方面具有較大優勢，還能提升產品的質量，能夠最大限度地實現高效、環保、節能的目標。
二是工業用水循環鏈。水是煉鋼廠生產過程中不可缺少的部分，清潔生產自然而然需要考慮到水的循環利用。煉鋼產需要從節約用水的細節做起，研發和借鑒新的節水技術，改進以往生產過程中節水技術的不足之處，通過水的串級利用、煤氣全干法除塵實現工業水的循環利用。煉鋼廠生產過程中，不同的工序對水的要求不同，水的串級利用可以將較高的一冷水系統排污水使用到二冷水循環系統上，再將二冷水系統排污水用到對水質要求不同的工序上，實現一冷水和二冷水的串聯利用。煉鋼廠除塵過程中，需要使用到大量的工業水，煤氣全干法除塵減少了工業水的使用，除塵效率高，滿足了節能減排和環保的要求。
三是二次能源回收利用循環鏈。煉鋼廠生產過程中，轉爐生產會產生大量的轉爐煤氣和轉爐煙氣，無論是煤氣還是煙氣中都含有大量余熱。在轉爐煙氣中，含有大量的一氧化碳和熱量，這些熱量可以作為能源加以利用，通過新技術的應用，充分利用煙氣和煤氣中的余熱，對煉鋼廠節能起到了關鍵作用。關于余熱的回收利用，首先要利用蒸汽，蒸汽封氧槍口代替傳統氮氣封氧氣槍口是一種很好的蒸汽利用新技術。其次是增加蒸汽的回收，煉廠可以采取分段隔離方式排泄技術來增加對蒸汽的回收。另外，在轉爐煤氣的回收利用方面，標準化的操作模式必不可少，通過煤氣回收工藝參數的優化，使得循環生產能夠有據可循。煉鋼長還可以實施蓄熱式烘烤，全線實現轉爐煤氣的自產自用，增加轉爐煤氣并網。轉爐煤氣的回收利用以及煙氣余熱的回收利用，使得二次能源回收利用循環鏈逐漸建立。
