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關(guān)鍵詞:電子治理;數(shù)字化建設(shè);市政管理
中圖分類號:TU99 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:
引言
隨著人類文明的發(fā)展,城市化進程的加快,城市日趨成為全社會的中心所在,對推動我國21世紀(jì)的社會變革起著決定性的作用。城市是大眾基層民主的搖籃與發(fā)源地,市政管理變革一直作為政府變革的重心。隨著電子治理手段在一些領(lǐng)域的使用,導(dǎo)致上個世紀(jì)90年代以來,世界上一些發(fā)達國家開始進行數(shù)字城市建設(shè)。而市政管理數(shù)字化又是數(shù)字城市的重要組成部分。它是提升市政管理效率和水平的一種重要的手段,同時也是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的一種具體體現(xiàn)。
1、電子治理
隨著社會的發(fā)展及民主意識提高,社會民眾和團體對政府的關(guān)注程度越來越高,而且特別希望有朝一日能夠參與政務(wù)的管理工作,共同建立一個透明、高效、富有快速回應(yīng)力的服務(wù)型政府。作為信息時代的全新和先進的治理模式,電子治理目前在國外正在得到日益廣泛的重視和推行,以政府、民眾、社會組織為中心的多元治理模式將成為適應(yīng)未來發(fā)展的治理途徑。
1.1 電子治理的意義
在當(dāng)今城市化進程加快,信息化進程迅猛發(fā)展的時代下,推行市政電子治理,具有及其重要的意義。
①有利于市政府的角色和管理觀念的轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)政府的工作模式以政府為中心,而電子治理則不然,其將建立以公眾需求為導(dǎo)向的服務(wù)型政府。
②可以大大提高信息傳遞的速度和效率。
③對促進政務(wù)和信息公開有重要意義,可大大增強政府工作透明度。因為政府本身是法律、法規(guī)、規(guī)章和制度的制定者,又擁有大量的公共信息,對公眾而言,它處于信息強勢地位。
④電子治理推行對現(xiàn)代民主社會的形成有較大作用。科學(xué)技術(shù)包含著民主的成分,再加上網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展,利于中國的民主與法治。
1.2 實行電子治理的面臨挑戰(zhàn)
目前,中國的網(wǎng)民群體仍以青年為主,總體網(wǎng)民中的31.8%都屬于18-24歲的青年。這個年齡段的網(wǎng)民中,學(xué)生占有重要地位,其比例最大為28.8%。中國網(wǎng)民年增長率為53.3%,其中絕大多數(shù)屬于學(xué)生。城鎮(zhèn)與農(nóng)村的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展水平仍存在很大差異,城鎮(zhèn)居民的互聯(lián)網(wǎng)普及率是27.3%,農(nóng)村僅為7.1%。青少年中學(xué)生雖然是網(wǎng)民的主體,他們的身份地位決定其絕對不是現(xiàn)實網(wǎng)絡(luò)消費的主力軍,但卻會成為未來網(wǎng)絡(luò)消費的主體。城鄉(xiāng)及城市網(wǎng)民之間的差距,都會存在不足。其次信息安全問題將會越來越突出,并且信息失真和各類信息泛濫問題。如何保障電子治理信息安全及真實性,是實行電子治理所應(yīng)面對的難題。
另外,在我國特殊國情下,電子治理的實施不具有普適性,但那些有優(yōu)勢條件的城市可先發(fā)展, 再帶動鄉(xiāng)村信息化, 最終實現(xiàn)社會電子行政、電子商務(wù)、電子服務(wù)等融合一體??上驳氖呛芏喑鞘卸继岢觥皵?shù)字城市”建設(shè),可見,未來的城市一定是在電子平臺上高速互動的“數(shù)字城市”。
2、市政管理數(shù)字化建設(shè)
近年來,我國一些部門大力推行電子政務(wù),這樣使得在基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用平臺建設(shè)兩個方面城市市政管理數(shù)字化取得了較大進步。
2.1 數(shù)字化建設(shè)存在的問題
目前越來越多的城市市政管理部門建立了辦公局域網(wǎng)、OA系統(tǒng)等,提高了辦公效率和對外的公眾形象。城市市政管理數(shù)字化建設(shè)存在較多問題。
2.1.1 缺乏高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)籌兼顧的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃。市政管理部門出臺的規(guī)劃中缺乏數(shù)字化發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃,即使出臺的規(guī)劃也缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃,導(dǎo)致彼此之間很難協(xié)調(diào)。最終使數(shù)字化統(tǒng)一平臺不能較發(fā)揮其作用。
2.1.2 數(shù)字化發(fā)展平臺的體制機制僵化。從體制這個角度看,市政管理的數(shù)字化建設(shè)中存在較為嚴(yán)重的重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象。并且市政設(shè)施和公用事業(yè)管理的系統(tǒng)很多方面不統(tǒng)一,也不能進行數(shù)據(jù)交換,數(shù)據(jù)不能共享。要整合這些數(shù)據(jù),需要付出比建設(shè)更大的代價。
2.1.3 市政管理數(shù)字化隊伍建設(shè)不適應(yīng)快速發(fā)展的數(shù)字化要求。
目前市政管理數(shù)字化隊伍建設(shè)的總體水平較低,有些要求較高的技術(shù)崗位人才少, 而很多從事市政管理工作的人員缺乏數(shù)字化知識的儲備。這就導(dǎo)致其不能適應(yīng)高速發(fā)展的平臺安全建設(shè)的需要。
2.2 數(shù)字化建設(shè)的途徑
目前市政管理數(shù)字化建設(shè)應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),改革其體制建設(shè),從而使我國市政管理數(shù)字化工作上一個新臺階。要想搞好市政管理數(shù)字化建設(shè),首先要加強市政管理數(shù)字化規(guī)劃,這是市政管理數(shù)字化規(guī)劃的必經(jīng)之路。規(guī)劃就要規(guī)劃一個相對統(tǒng)一、完整的,涵蓋市政、園林綠化、市容環(huán)衛(wèi)、水務(wù)公用事業(yè)等領(lǐng)域相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的數(shù)字化市政管理平臺體系。在此基礎(chǔ)上,要規(guī)劃一個智能決策支持系統(tǒng)。同時市政管理部門要進行統(tǒng)一籌劃,解決一系列問題,實現(xiàn)各系統(tǒng)相互兼容。其次合理的制度化分權(quán)下地方政府也獲得較大的主動性,能夠根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r執(zhí)行中央政策并在憲法和法律的框架下推動體制創(chuàng)新。
3、加強法制建設(shè),明確法律職能
3.1 以執(zhí)法為民為宗旨,改善市政管理執(zhí)法
市政管理執(zhí)法的內(nèi)容和目的,是確保城市市政工程設(shè)施的正常運轉(zhuǎn)和完好,本質(zhì)上是為社會提供服務(wù),保障大多數(shù)人的生存空間和生活質(zhì)量,執(zhí)法涉及人民群眾的切身利益。要樹立執(zhí)法為民、文明執(zhí)法的觀念,改進市政管理執(zhí)法方式。將法律的剛性和人文精神的柔性結(jié)合起來,做到剛?cè)嵯酀?、親民愛民,更好地發(fā)揮法律的功能,實現(xiàn)法律效果和社會效果的統(tǒng)一。
3.2 依法規(guī)范行政權(quán)力運行,調(diào)整和變革
市政管理部門與相關(guān)行政機關(guān)的職能權(quán)限市政管理部門是由財政全額撥款供給,比照公務(wù)員管理的事業(yè)單位,根據(jù)法律、法規(guī)授權(quán)長期從事行政執(zhí)法活動。市政執(zhí)法管理工作的難點在于相關(guān)權(quán)力過于分散,與城市管理行政執(zhí)法局的互相監(jiān)督、協(xié)調(diào)機制沒有形成,存在“依法”爭利,“執(zhí)法打架”的現(xiàn)象,有利可圖的事情 (如收費、罰款) 爭著管,吃力不討好的事情相互推,如對違法占用、違法挖掘道路、違法采砂搭建等違法行為處罰,市政執(zhí)法監(jiān)察發(fā)現(xiàn)后以書面形式告知執(zhí)法局后,執(zhí)法局常常是疏于處罰或者以罰代繳、以罰代管,導(dǎo)致正常的市政設(shè)施執(zhí)法管理工作陷入被動。
3.3 以溝通為重心,健全市政管理法治的運行機制
溝通是市政管理部門與管理相對人相互聯(lián)系、對話協(xié)商、執(zhí)法互動的必要途徑。加強溝通有利于增進了解、消除隔閡、促進執(zhí)法。市政管理部門應(yīng)當(dāng)建立貫穿執(zhí)法全過程的溝通渠道,并主動與管理相對人開展交流。
3.4 以提高執(zhí)法人員素質(zhì)為關(guān)鍵,全面強化市政執(zhí)法隊伍建設(shè)
依法行政,要造就一支政治合格、業(yè)務(wù)精通、法紀(jì)嚴(yán)明、吃苦耐勞的行政執(zhí)法隊伍,就必須加強行政執(zhí)法人員的素質(zhì)教育,提高依法行政能力。我們要清醒地看到,執(zhí)法人員的素質(zhì)低下,僵化地動用法律條文,簡單地機械執(zhí)法,不僅容易造成法律效果和社會效果不統(tǒng)一,而且往往會給國家和人民群眾帶來一定的損失或一定的負面影響。因此,加強市政執(zhí)法,必須大力提高相關(guān)法制工作人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì),強化執(zhí)法隊伍建設(shè),確保嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。
結(jié)語
綜上所述,要想做好城市市政管理工作,應(yīng)采取電子治理手段,雖然存在一定的問題,但城市市政管理的數(shù)字化建設(shè)正在發(fā)展,采取一定的途徑會使其發(fā)展的更好。另外加強市政管理力度,注重法律效果與社會效果統(tǒng)一, 完善市政管理的執(zhí)法工作, 進一步做好城市市政管理工作。
參考文獻:
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為深入貫徹網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國、智慧社會戰(zhàn)略,落實《數(shù)字青島發(fā)展規(guī)劃(2019—2022年)》規(guī)劃部署,持續(xù)建設(shè)協(xié)同高效的數(shù)字政府、富有活力的數(shù)字經(jīng)濟、智慧便民的數(shù)字社會、智能融合的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施,以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化技術(shù)全面推動城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型,制定本行動方案。
一、加快協(xié)同高效的數(shù)字政府建設(shè)
(一)構(gòu)建智慧管用的城市云腦“智能化”體系
1.一體化綜合指揮。建設(shè)城市應(yīng)急指揮中心、社會治理指揮中心、城市云腦大數(shù)據(jù)中心等一體化城市運行中心,滿足應(yīng)急協(xié)同聯(lián)動、城市運行狀態(tài)監(jiān)測和數(shù)字即墨管理服務(wù)等工作需要。(責(zé)任單位:區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局、應(yīng)急局、社會治理指揮中心、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、綜合執(zhí)法局)
2.全域感知體系。建設(shè)完善基礎(chǔ)地理信息服務(wù)、物聯(lián)感知接入、視頻監(jiān)控資源共享三大基礎(chǔ)支撐平臺,推動全區(qū)基礎(chǔ)地理信息服務(wù)一張圖、動態(tài)感知數(shù)據(jù)分級分類接入、全域視頻資源共享共用。(責(zé)任單位:區(qū)自然資源局、公安分局、大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局)
3.數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)中臺。打造城市云腦場景應(yīng)用集群,推動公安、城管、應(yīng)急、交通、水利、生態(tài)環(huán)境、科技創(chuàng)新、經(jīng)濟運行等重點領(lǐng)域應(yīng)用上線,至少3個場景一屏接入城市云腦。基本建成城市云腦區(qū)(市)中樞,構(gòu)建城市云腦一體化應(yīng)用體系。(責(zé)任單位:區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、綜合執(zhí)法局、公安分局、應(yīng)急局、交通運輸局、水利局、生態(tài)環(huán)境分局、科技局、統(tǒng)計局、區(qū)政府有關(guān)部門,各鎮(zhèn)街,各功能區(qū))
(二)打造便捷滿意的公共服務(wù)“數(shù)字化”體系
4.一碼通城。實施“碼上即墨”行動,推動政務(wù)服務(wù)、交通出行、醫(yī)藥衛(wèi)生、文化旅游、體育健身和智慧校園等公共服務(wù)領(lǐng)域統(tǒng)一身份認(rèn)證、多碼融合和社保卡多領(lǐng)域應(yīng)用。(責(zé)任單位:區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局、公安分局、行政審批局、交通運輸局、人力資源社會保障局、衛(wèi)生健康局、醫(yī)保局、文化和旅游局、教育體育局、區(qū)政府有關(guān)部門,各鎮(zhèn)街,各功能區(qū))
5.一網(wǎng)通辦。實施網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力提升工程,深化完善“愛山東·青e辦”即墨分廳掌上辦事平臺功能,建成便民利企服務(wù)專區(qū)不少于1個,接入亮點應(yīng)用不少于10項。全面推行“一事全辦”主題式服務(wù),豐富應(yīng)用場景,拓展可辦主題至200個,實現(xiàn)更多事務(wù)“一次辦好”。(責(zé)任單位:區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局、行政審批局、區(qū)政府有關(guān)部門,各鎮(zhèn)街,各功能區(qū))按照上級部門統(tǒng)一部署,以公民身份號碼或法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼為唯一標(biāo)識的電子證照可用率超過85%。(責(zé)任單位:區(qū)行政審批局)
(三)構(gòu)建數(shù)智融合的政府決策“協(xié)同化”體系
6.政府決策數(shù)字化。深化數(shù)據(jù)匯聚共享,重點圍繞營商環(huán)境和重點領(lǐng)域應(yīng)用場景需求,強化數(shù)據(jù)治理,提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。充分利用社會數(shù)據(jù)資源強化政府決策支撐,加強政企合作,鼓勵多方參與,形成數(shù)據(jù)來源廣泛、多方數(shù)據(jù)比對、數(shù)據(jù)時效性強的政府決策數(shù)據(jù)支撐體系。(責(zé)任單位:區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局、區(qū)政府有關(guān)部門,各鎮(zhèn)街,各功能區(qū))
(四)形成精準(zhǔn)高效的城市治理“現(xiàn)代化”體系
7.城市治理一網(wǎng)統(tǒng)管。整合各級各部門指揮調(diào)度、綜合運行和輔助決策類系統(tǒng)及相關(guān)數(shù)據(jù)資源,建設(shè)“上下貫通、左右銜接、全區(qū)一體、高度集成”的一體化綜合指揮平臺。(責(zé)任單位:區(qū)委政法委,區(qū)應(yīng)急局、公安分局、衛(wèi)生健康局、綜合執(zhí)法局、生態(tài)環(huán)境分局、交通運輸局、水利局、大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局)建設(shè)社會治理綜合信息平臺、智慧公安、城市綜合管理服務(wù)平臺、突發(fā)事件預(yù)警信息系統(tǒng)等,更好地支撐以網(wǎng)絡(luò)化運行、海量化參與、社會化協(xié)同為特征的社會治理需求,提高數(shù)據(jù)匯聚、事中監(jiān)管、趨勢研判、協(xié)同聯(lián)動等能力。(責(zé)任單位:區(qū)委政法委,區(qū)公安分局、綜合執(zhí)法局、氣象局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局)
8.一部手機游即墨。依托“一部手機游青島”平臺,整合全區(qū)范圍內(nèi)“食、住、行、游、購、娛”等資源,為游客提供全方位文旅公共服務(wù)。(責(zé)任單位:區(qū)文化和旅游局)
9.智慧社區(qū)和智慧街區(qū)。加快智慧社區(qū)和智慧街區(qū)建設(shè),推動城市治理和服務(wù)向基層延伸。智慧社區(qū)建設(shè)總數(shù)達到25個,其中示范點達到12個;智慧街區(qū)建設(shè)總數(shù)達到11個,其中示范點達到2個。推動建立社區(qū)綜合服務(wù)平臺,鼓勵發(fā)展光影街區(qū)、數(shù)碼地標(biāo)、車路協(xié)同、車充響應(yīng)等應(yīng)用場景示范。(責(zé)任單位:各鎮(zhèn)街,各功能區(qū),區(qū)民政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、綜合執(zhí)法局、公安分局、大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局)
二、推動智慧便民的數(shù)字社會建設(shè)
(五)提升教育數(shù)字化水平
10.智慧教育。整合部、省、市、區(qū)、校5級教育信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)資源以及各類教育服務(wù),為全區(qū)教師、學(xué)生、家長和教育管理者提供一站式服務(wù)。開展智慧校園新裝備、新技術(shù)試點,提升智慧校園建設(shè)應(yīng)用水平,智慧校園覆蓋率達到99%。推動青島市智慧體育平臺應(yīng)用,統(tǒng)籌全區(qū)各類體育資源,推行全民健身網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上指導(dǎo)。(責(zé)任單位:區(qū)教育體育局)
11.人工智能教育。構(gòu)建“課程教學(xué)、內(nèi)容創(chuàng)作、開源創(chuàng)新”一體化的人工智能教育服務(wù)平臺,打造集“課程教學(xué)、應(yīng)用實踐、互動體驗”綜合性人工智能實驗室,推進全區(qū)人工智能教育快速發(fā)展。(責(zé)任單位:區(qū)教育體育局)
(六)提升醫(yī)療數(shù)字化水平
12.智慧醫(yī)療。積極配合青島市級全民健康信息平臺升級改造,提高醫(yī)療數(shù)據(jù)互聯(lián)互通效率,提升醫(yī)院信息互聯(lián)互通標(biāo)準(zhǔn)化成熟度,推進醫(yī)院智慧服務(wù)分級評估,建成1家以上互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院。參照《醫(yī)院智慧服務(wù)分級評估標(biāo)準(zhǔn)體系(試行)》(國衛(wèi)辦醫(yī)函〔2019〕236號),2022年智慧服務(wù)達到3級以上的醫(yī)院數(shù)量不少于1家。利用大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)輔助開展流行病學(xué)和溯源調(diào)查。進一步推動電子健康檔案動態(tài)利用,居民電子健康檔案動態(tài)使用率達到75%。(責(zé)任單位:區(qū)衛(wèi)生健康局)
13.智慧醫(yī)保。進一步落實健康中國戰(zhàn)略,建設(shè)智慧醫(yī)保信息化平臺。推動醫(yī)保電子憑證在定點醫(yī)藥機構(gòu)應(yīng)用,逐步實現(xiàn)預(yù)約、掛號、就診、支付以及查閱報告等場景亮碼、刷臉服務(wù)。(責(zé)任單位:區(qū)醫(yī)保局、衛(wèi)生健康局)
(七)提升交通數(shù)字化水平
14.智慧停車。利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、便捷支付、全景導(dǎo)航等技術(shù)實現(xiàn)全域停車資源的“智能感知、智能調(diào)度、智能服務(wù)”,建立全區(qū)停車管理、運營、服務(wù)一體化體系,打造智慧停車模式。(責(zé)任單位:區(qū)城市管理委員會辦公室,區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、自然資源局、交通運輸局、公安分局、大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局、綜合執(zhí)法局,各鎮(zhèn)街,各功能區(qū))
15.智慧交通。利用新技術(shù)新方法進一步提升對交通態(tài)勢的精確感知控制能力,建設(shè)智能化、可統(tǒng)一調(diào)度的交通信號燈系統(tǒng),實現(xiàn)對道路信號實時調(diào)整。開展5G交通網(wǎng)示范工程建設(shè),推進即墨區(qū)巡游出租車車載智能終端安裝項目。公共汽電車來車實時預(yù)報率達到100%;交通路口實時信號配時系統(tǒng)比例超過80%、電子警察監(jiān)控點覆蓋率達到100%,不斷提高公交電子站牌覆蓋率。(責(zé)任單位:區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、自然資源局、交通運輸局、公安分局)
(八)提升人社和養(yǎng)老服務(wù)數(shù)字化水平
16.養(yǎng)老服務(wù)“靜默辦理”。深化養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管信息平臺應(yīng)用,實現(xiàn)全區(qū)老年人戶籍、健康、就診、養(yǎng)老金、醫(yī)保等信息共享共用。推動養(yǎng)老服務(wù)時間銀行平臺與個人信用平臺互聯(lián)互通,鼓勵更多的志愿者參與養(yǎng)老服務(wù)。推廣應(yīng)用智慧養(yǎng)老設(shè)施設(shè)備,推進醫(yī)療健康監(jiān)測設(shè)備、智能安防設(shè)備、可穿戴設(shè)備、養(yǎng)老服務(wù)機器人等智能化設(shè)備在養(yǎng)老中的廣泛應(yīng)用,為全區(qū)居家失智老人發(fā)放智能手環(huán)。構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)行政審批、民政備案、食品安全、消防安全等養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量綜合監(jiān)管的聯(lián)動機制。優(yōu)化老年人服務(wù)事項“靜默辦理”,養(yǎng)老機構(gòu)和養(yǎng)老床位實現(xiàn)在線預(yù)約、簽約,養(yǎng)老保險待遇資格認(rèn)證、津貼補貼領(lǐng)取等涉及老年人高頻使用的政務(wù)服務(wù)事項基本實現(xiàn)由系統(tǒng)自動辦理。按上級部署,試點推行門診慢特病部分病種“零材料辦理”。(責(zé)任單位:區(qū)民政局、衛(wèi)生健康局、醫(yī)保局、人力資源社會保障局、行政審批局、公安分局)
三、培育富有活力的數(shù)字經(jīng)濟生態(tài)
(九)推動特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展
17.海洋大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮海洋試點國家實驗室、國家深?;氐群Q罂萍贾卮笃脚_集聚優(yōu)勢,持續(xù)引進涉海研發(fā)機構(gòu)和產(chǎn)業(yè)項目。推進科研成果轉(zhuǎn)化,發(fā)揮國家海洋技術(shù)轉(zhuǎn)移中心作用,布局建設(shè)一批特色鮮明的專業(yè)產(chǎn)業(yè)園,暢通科研成果轉(zhuǎn)化路徑,加速藍谷科研成果在當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。依托鰲山灣未來城做好藍谷科研成果及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化承接,助推海洋經(jīng)濟融合發(fā)展。依托海洋試點國家實驗室,建設(shè)國際領(lǐng)先的超算和海洋大數(shù)據(jù)公共服務(wù)平臺,建立集數(shù)據(jù)采集、存儲、更新、處理、分析、共享、應(yīng)用等為一體的海洋大數(shù)據(jù)綜合發(fā)展體系,支撐海洋科學(xué)研究、海洋科技發(fā)展和成果轉(zhuǎn)化,推動海洋特色創(chuàng)客發(fā)展。推進華錄山東總部基地與國家海洋大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)孵化基地建設(shè),融合超算、云計算、人工智能等新興技術(shù),開發(fā)海洋信息資訊服務(wù)產(chǎn)品,打造以光磁一體存儲設(shè)備為核心的新一代大數(shù)據(jù)設(shè)施。(責(zé)任單位:區(qū)工業(yè)和信息化局、科技局、自然資源局,各鎮(zhèn)街,各功能區(qū))
(十)推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展
18.數(shù)據(jù)要素市場化配置。積極探索數(shù)據(jù)要素市場培育,規(guī)范數(shù)據(jù)交易主體行為,支持青島大數(shù)據(jù)交易中心等市場主體探索數(shù)據(jù)交易新模式。支持更多銀行和有關(guān)機構(gòu)進駐數(shù)據(jù)中臺開展信用貸等業(yè)務(wù),以數(shù)據(jù)資源賦能全區(qū)實體經(jīng)濟發(fā)展。(責(zé)任單位:區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局)
19.數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)。支持加快數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域重點項目建設(shè),推動華為科技產(chǎn)業(yè)城、金蝶軟件園、華錄山東總部基地、金口智能制造及大數(shù)據(jù)發(fā)展示范基地等建設(shè)。(責(zé)任單位:經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委、鰲山衛(wèi)街道辦事處、金口鎮(zhèn)政府,區(qū)工業(yè)和信息化局、大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局)
(十一)提升產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平
20.農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加快智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展,推動互聯(lián)網(wǎng)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)線上線下“雙融合”,構(gòu)建共創(chuàng)、共享、共贏的數(shù)字農(nóng)業(yè)生態(tài)圈,為鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供新動能。實施信息進村入戶工程,加快‘益農(nóng)信息社’建設(shè),提高農(nóng)村現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用水平。引進精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)與智慧農(nóng)機示范系統(tǒng),建設(shè)衛(wèi)星導(dǎo)航差分定位基站、農(nóng)用遠程氣象監(jiān)測站,加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的精準(zhǔn)化、智能化。加快農(nóng)村電商公共服務(wù)體系建設(shè),持續(xù)推動淘寶村、鎮(zhèn)創(chuàng)建,提升農(nóng)村電商公共服務(wù)軟實力。(責(zé)任單位:區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局)
21.工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。通過實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能行動,推動傳統(tǒng)制造業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化升級,有序推進區(qū)內(nèi)企業(yè)實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)改造,重點培育紡織服裝、汽車及零部件兩大特色產(chǎn)業(yè),打造酷特智能“數(shù)字驅(qū)動的C2M大規(guī)模定制模式”、即發(fā)集團“織染縫一體柔性化制造模式”、森麒麟輪胎“基于精益制造的智慧工廠模式”等。完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)標(biāo)識解析體系,工信部備案的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析二級節(jié)點數(shù)量不少于1家。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全保障體系建設(shè),打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全信息共享、監(jiān)測預(yù)警、攻防演練等平臺,提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全公共服務(wù)能力。(責(zé)任單位:區(qū)工業(yè)和信息化局)
22.服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。發(fā)展智慧物流,推進國際陸港、綜合保稅區(qū)等重點物流園區(qū)數(shù)字化升級改造,建設(shè)智慧物流園區(qū)。發(fā)展網(wǎng)絡(luò)貨運等新業(yè)態(tài)新模式,形成智慧物流典型示范應(yīng)用。(責(zé)任單位:區(qū)交通運輸局,國際陸港管委、藍谷高新區(qū)管委)推進商業(yè)實體向線上銷售轉(zhuǎn)型,鼓勵發(fā)展平臺經(jīng)濟,支持直播電商、社交電商、新零售等新業(yè)態(tài)發(fā)展。(責(zé)任單位:區(qū)商務(wù)局)發(fā)展金融科技,推動大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈技術(shù)在金融服務(wù)中的創(chuàng)新應(yīng)用,加強金融風(fēng)險防控,改善金融市場環(huán)境,提升金融服務(wù)效率。(責(zé)任單位:區(qū)地方金融監(jiān)管局)推進自然人、企業(yè)法人、非企業(yè)法人公共信用數(shù)據(jù)庫建設(shè),推動信用信息的深度融合與協(xié)同使用,構(gòu)建守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制,增強社會誠信和自治能力。(責(zé)任單位:區(qū)發(fā)展改革局、大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局)發(fā)展智慧文旅服務(wù),組織有條件的景區(qū)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進行合作,推進數(shù)字圖書館、數(shù)字博物館、數(shù)字文化館建設(shè)。(責(zé)任單位:區(qū)文化和旅游局)
四、構(gòu)建智能融合的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施
(十二)加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
23.多功能一體桿。以場景建設(shè)為牽引,結(jié)合道路建設(shè)、老舊路燈改造,整合路燈桿、信號桿、公交站臺等市政設(shè)施,加快物聯(lián)網(wǎng)設(shè)施部署,加速多功能桿、柱、樁等新型智能感知設(shè)施建設(shè)。(責(zé)任單位:區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、公安分局、交通運輸局)
24.“雙千兆”城市。加快推進“雙千兆”城市建設(shè),推動移動通信網(wǎng)絡(luò)、固定寬帶網(wǎng)絡(luò)接入能力逐步達到1000Mbps。全面部署IPv6,統(tǒng)籌推進全區(qū)骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)、接入網(wǎng)IPv6升級。加快推進5G基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),支持運營商以共建共享共用新模式開展5G基站建設(shè),城區(qū)重點公共區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達到80%以上。高質(zhì)量建設(shè)5G網(wǎng)絡(luò),全面推進5G網(wǎng)絡(luò)試點和規(guī)模組網(wǎng),推動5G與重點垂直行業(yè)深度融合。(責(zé)任單位:區(qū)工業(yè)和信息化局)
五、加強數(shù)字化轉(zhuǎn)型支撐保障
(十三)完善數(shù)據(jù)資源服務(wù)體系。統(tǒng)籌全區(qū)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源建設(shè),整合各類信息平臺、信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)中心資源,健全基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源動態(tài)管理體系,探索建立城市數(shù)據(jù)資源服務(wù)體系。加強社會、產(chǎn)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域數(shù)據(jù)匯聚。加強數(shù)據(jù)治理,提升數(shù)據(jù)質(zhì)量,確保數(shù)據(jù)完整性、規(guī)范性和準(zhǔn)確性,為風(fēng)險防控、應(yīng)急調(diào)度、公共決策、協(xié)同治理提供大數(shù)據(jù)支撐,依法依規(guī)推進公共數(shù)據(jù)開放。(責(zé)任單位:區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局,區(qū)政府有關(guān)部門)
(十四)構(gòu)筑防護有力的網(wǎng)絡(luò)安全體系。推動網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢感知系統(tǒng)建設(shè),實現(xiàn)政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和政務(wù)云中心平穩(wěn)運行。采用流量監(jiān)測、人工智能、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù),進一步提升網(wǎng)絡(luò)安全防護能力,及時發(fā)現(xiàn)、處置網(wǎng)絡(luò)安全問題,化解潛在風(fēng)險,保障政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和政務(wù)云中心平穩(wěn)運行。推動網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)范化管理。擬定即墨區(qū)網(wǎng)絡(luò)安全管理辦法,明確各部門職責(zé),夯實主體責(zé)任??茖W(xué)研究制定安全策略,組建網(wǎng)絡(luò)安全專家技術(shù)團隊,加強智力支撐,提高政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和政務(wù)云中心安全防護水平。組織開展安全知識培訓(xùn)和應(yīng)急演練,提高人員安全意識和應(yīng)急處置能力。持續(xù)強化數(shù)據(jù)安全保障。統(tǒng)籌推進安全保障體系建設(shè),明確數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲、使用、開放等各環(huán)節(jié)保障網(wǎng)絡(luò)安全的范圍邊界、責(zé)任主體和具體要求,加強安全風(fēng)險評估、審查和監(jiān)督,提升安全監(jiān)測和預(yù)警能力。(責(zé)任單位:區(qū)委網(wǎng)信辦,區(qū)公安分局、大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局)
(十五)優(yōu)化數(shù)字即墨發(fā)展環(huán)境。積極推動數(shù)字即墨建設(shè)資金納入年度地方財政預(yù)算,加快完善專項資金申請發(fā)放、績效管理、調(diào)度激勵等制度。(責(zé)任單位:區(qū)財政局)加強對數(shù)字即墨建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、推進落實,對責(zé)任單位年度完成情況進行考核、督導(dǎo)。破除行業(yè)壁壘,推動各行業(yè)領(lǐng)域在技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、成果轉(zhuǎn)化等方面充分對接,規(guī)范事中事后監(jiān)管,進一步優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。(責(zé)任單位:區(qū)政府辦公室、市場監(jiān)管局)深化重點領(lǐng)域政務(wù)公開,重大建設(shè)項目、公共資源配置、社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開內(nèi)容更加豐富、渠道更加多樣。(責(zé)任單位:區(qū)政府辦公室)配合青島完善政務(wù)信息資源共享、公共信息資源開放、數(shù)據(jù)流通交易、個人信息保護等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系、管理制度等。(責(zé)任單位:區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局、區(qū)委網(wǎng)信辦)加大數(shù)字即墨建設(shè)宣傳力度,及時推介數(shù)字政府建設(shè)發(fā)展的新成果、新成績、新成就,積極營造重視數(shù)字即墨建設(shè)的輿論氛圍。(責(zé)任單位:區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局、工業(yè)和信息化局)
抄送:區(qū)委各部委,區(qū)人大常委會辦公室,區(qū)政協(xié)辦公室,區(qū)監(jiān)委,區(qū)人武部,區(qū)法院,區(qū)檢察院,省、青島駐即單位,各派,人民團體。
青島市即墨區(qū)人民政府辦公室 2021年7月1日印發(fā)
9月7日,在首屆中國數(shù)字碳中和高峰論壇上,一組數(shù)據(jù)極為亮眼。
在四川,“十三五”前四年,在全省GDP年均增長7.8%、城鎮(zhèn)率年均提高1.5個百分點、能源消費年均增長3.2%的情況下,人均碳排放為3.2噸,是全國最低的兩個省份之一。
與此同時, “十四五”開局,四川定下“高水平建設(shè)國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)”的目標(biāo),明確要“把數(shù)字牽引作為推動高質(zhì)量發(fā)展的強勁動能,聚焦激活新要素、推進新治理、營造新生態(tài),加速促進經(jīng)濟社會各領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型,打造西部領(lǐng)跑、全國領(lǐng)先的數(shù)字驅(qū)動發(fā)展高地。”
若是將二者聯(lián)系在一起,一方面,作為全國的經(jīng)濟大省、人口大省和能源大省,四川是長江黃河上游的重要生態(tài)屏障,在全國生態(tài)安全格局中肩負著重要使命,實現(xiàn)碳中和碳排放任重道遠;另一方面,數(shù)字化是當(dāng)今經(jīng)濟社會發(fā)展大趨勢,是實現(xiàn)碳中和促進可持續(xù)發(fā)展重要路徑。
這意味著,在“數(shù)字化”“低碳化”浪潮下,如何加快推動“數(shù)字化”與“綠色化”協(xié)同發(fā)展,探索出數(shù)字空間綠色低碳發(fā)展的四川方案,將成為天府四川在“雙碳”目標(biāo)下的“破局”之路。
這趟跋涉中,也正醞釀出前所未有的新機。
這里將匯聚數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)帶來的新機遇,將肩負起創(chuàng)構(gòu)理想城市形態(tài)的時代使命,還將承載起每一個個體對于生活和工作、現(xiàn)實和理想的更多想象……
毫無疑問,“雙碳”目標(biāo)下的四川故事,正入佳境。
格局
“十三五”期間
四川碳排放總量快增態(tài)勢基本扭轉(zhuǎn)
從初春到立秋,四川很“忙”。
四月初,省會成都,首個冠以“數(shù)字”之名的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)正式官宣——位于新津區(qū)的天府牧山數(shù)字新城,其定位為“數(shù)字經(jīng)濟賦能實體產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)”,重要功能是“成渝數(shù)字經(jīng)濟新名片”。
到了初夏,四川省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合召開覆蓋21個市(州)、183個縣(區(qū)、市)政府的重要會議,聚焦“兩高”項目分類處置。隨后,省節(jié)能減排及應(yīng)對氣候變化工作領(lǐng)導(dǎo)小組,對上半年能耗雙控目標(biāo)完成情況紅色預(yù)警的3個市(州)政府主要負責(zé)人進行約談。
隨后,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)主動謀變。四川省釩鈦鋼鐵產(chǎn)業(yè)協(xié)會發(fā)出全省首份碳達峰碳中和行動倡議,呼吁釩鈦鋼鐵低碳轉(zhuǎn)型。7月27日,四川冶控集團揭牌成立,一躍成為全國最大的短流程綠色煉鋼集團。
來到9月,首屆中國數(shù)字碳中和高峰論壇在蓉召開,論壇以“數(shù)字助力,綠色發(fā)展”為主題,旨在動員聚集各行業(yè)各政府部門,各領(lǐng)域?qū)<覍W(xué)者和企業(yè)等社會力量,探索如何有效利用數(shù)字化手段助推實現(xiàn)“二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值,努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和”的重大目標(biāo),備受關(guān)注。
數(shù)月之間,針對“雙碳”的目標(biāo),四川就涉及到了數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚、嚴(yán)控“兩高”項目發(fā)展、助推清潔能源轉(zhuǎn)型等多個領(lǐng)域,再細化下去,新場景新業(yè)態(tài)、新生態(tài)等題中之意更是貫穿于每個日常中。
也正因為這樣的快節(jié)奏,眼下,四川的碳排放總量快增態(tài)勢已基本扭轉(zhuǎn),碳排放強度顯著下降。
“十三五”期間,四川全省單位GDP能耗累計下降17.4%。全省水電裝機達到7892萬千瓦,居全國第一,水電外送電量累計6698億千瓦時,全省森林覆蓋率累計提高4個百分點,達到40%。
在碳排放強度顯著下降的背后,是經(jīng)濟社會綠色轉(zhuǎn)型的加快。
數(shù)據(jù)顯示,“十三五”期間,全省累計創(chuàng)建國家和省級綠色工廠296家,建設(shè)工程節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計階段執(zhí)行率達100%,新增和更新城市公交車中新能源汽車占比連續(xù)3年超過90%,可再生能源電力裝機占比突破84%,清潔能源消費占比達50%以上,化肥使用量連續(xù)4年負增長。
這也印證了一個事實邏輯,從微觀主體的“一小步”,匯聚成助推能源轉(zhuǎn)型的“一大步”,再到探索出數(shù)字碳中和中的四川“樣板”。站在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要時間節(jié)點,四川正積極搶占數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的新高地,從頂層設(shè)計入手,以數(shù)字技術(shù)助推能源轉(zhuǎn)型、引領(lǐng)市民生活減碳合,實現(xiàn)經(jīng)濟效益和降碳減排雙提升。
天府四川,新的格局,正在崛起。
破局
發(fā)展階段不平衡不充分
區(qū)域間減碳壓力差異明顯
何為數(shù)字碳中和?
“我理解有兩個層面的意思。”在首屆中國數(shù)字碳中和高峰論壇上,中國工程院院士、國家氣候變化專家委員會委員、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院院長王金南講到,題中之意,除了包含讓數(shù)字產(chǎn)業(yè)低碳化、綠色化之外,還有讓數(shù)字產(chǎn)業(yè)為碳達峰、碳中和賦能增綠的思考。
王金南坦言,國家要實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo),勢必將目標(biāo)任務(wù)分解和細化到各地,各地方政府將成為實現(xiàn)目標(biāo)的關(guān)鍵,在實現(xiàn)“碳達峰”和“碳中和”的過程中,各地因能源結(jié)構(gòu)不同,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同,必然節(jié)能減排任務(wù)不同,完成時間也將有所不同。
事實上,發(fā)展階段不平衡不充分,這樣的困局在四川同樣存在。
在四川省生態(tài)環(huán)境廳總工程師在趙樂晨看來,四川下一階段的挑戰(zhàn)主要集中在三個方面,即思想認(rèn)識和能力薄弱與碳達峰、碳中和要求存在巨大差距;發(fā)展階段不平衡不充分實現(xiàn)碳達峰、碳中和挑戰(zhàn)十分巨大;碳達峰、碳中和縱深推進的發(fā)展基礎(chǔ)和政策行動差距較大。
對此,四川正通過統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)推進、戰(zhàn)略布局,在推動高質(zhì)量發(fā)展中促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型,為國家實現(xiàn)碳達峰目標(biāo)、碳中和愿景作出更大貢獻。
具體而言,達峰時間有先后,區(qū)域上,成都、廣元等已經(jīng)作出承諾的地區(qū)要錨定目標(biāo)推進達峰,攀枝花、眉山等具備條件的地區(qū)要加快達峰,多數(shù)城市應(yīng)于2029年及之前達峰;行業(yè)上,特別是煤電、鋼鐵、水泥、化工等傳統(tǒng)高碳產(chǎn)業(yè)要率先達峰,建筑、交通要通過提升能效、優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)實現(xiàn)低碳化。達峰水平有高低,四川是經(jīng)濟大省、人口大省和資源大省,要樹立全國和全省一盤棋理念,增強大局、全局意識,設(shè)立總量剛性目標(biāo),實施差異化增量控制。
而這樣的探索,其實已有成果。在成都,以數(shù)字經(jīng)濟推動低碳增長、以數(shù)字治理助力低碳生活、以數(shù)字創(chuàng)新驅(qū)動低碳發(fā)展、以數(shù)字基建支撐低碳轉(zhuǎn)型,“十三五”時期,單位GDP能耗和碳排放分別累計降低14.2%、21%,清潔能源占比提升至62.6%,森林覆蓋率達40.2%、年固碳量超過200萬噸,人均碳排放位居全國十大城市最低,榮獲聯(lián)合國“全球綠色低碳領(lǐng)域先鋒城市藍天獎”。
解局
著力提升數(shù)字碳綜合的能力和水平
積極探索多路徑減碳
實現(xiàn)碳達峰,碳中和,是一個廣泛而深刻的社會經(jīng)濟系統(tǒng)變革,既是挑戰(zhàn)更是機遇。
論壇上,有專家舉例道,浙江、上海等經(jīng)濟相對發(fā)達的省份可重點關(guān)注科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化等;甘肅、寧夏等西部省份可在探索新能源發(fā)展方面持續(xù)發(fā)力;四川、福建等森林覆蓋率較高的省份可重點關(guān)注生態(tài)碳匯。
整體上看,“十四五”期間,四川將以碳中和愿景為引領(lǐng),圍繞2030年前達峰目標(biāo),積極探索符合四川戰(zhàn)略定位、發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)特點、能源結(jié)構(gòu)和資源稟賦的低碳轉(zhuǎn)型路徑。
對此,論壇上,相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)透露,下一步,四川將著力推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,抓好國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設(shè),運用互聯(lián)網(wǎng)加對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行全方位全鏈條的改造提升,持續(xù)降低碳排放強度。著力推動能源數(shù)字化轉(zhuǎn)型,加快普及智能化用人監(jiān)測和診斷技術(shù),強化能源使使用的精準(zhǔn)調(diào)控,優(yōu)化能源生產(chǎn)運輸交易和消費環(huán)節(jié)的資源配置能力。著力推動市場數(shù)字化轉(zhuǎn)型,充分運用大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈技術(shù)、賦能碳排放權(quán)交易市場,確保如期實現(xiàn)碳達峰碳中和目標(biāo)。
也是在這個過程中,新場景新業(yè)態(tài)正在不斷涌現(xiàn)。例如,科技戰(zhàn)線積極響應(yīng)碳達峰碳中和號召,四川大學(xué)聯(lián)合東方電氣集團等單位組建全國省級碳中和技術(shù)創(chuàng)新中心,布局碳減排、碳零排、碳負排三大研發(fā)方向。西南石油大學(xué)掛牌碳中和研究院,設(shè)立天然氣綠色開發(fā)利用、零碳能源系統(tǒng)、儲能技術(shù)、二氧化碳高效捕集與綠色轉(zhuǎn)化4個研究中心。
綠色金融創(chuàng)新邁向2.0時代。人行成都分行實施碳減排票據(jù)再貼現(xiàn)專項支持計劃,加大對碳減排企業(yè)的融資支持。中航成都碳中和產(chǎn)業(yè)基金合作框架協(xié)議簽約,四川機場集團、雅礱江水電參與發(fā)行全國首批碳中和債券,全國首單區(qū)縣級碳中和綠色中期票據(jù)在成都新都區(qū)發(fā)行。
此外,四川也是林草碳匯的“沃土”。《四川林草碳匯行動方案》提出,到2025年林草碳匯項目規(guī)模達3000萬畝。支持涼山州鄉(xiāng)村振興、宣漢森林經(jīng)營、天全大熊貓棲息地恢復(fù)、龍泉山城市森林、若爾蓋濕地等林草碳匯項目示范,還將探索林農(nóng)碳匯+互聯(lián)網(wǎng)“微碳匯”模式,開發(fā)鄉(xiāng)村林草碳匯產(chǎn)品。
(二)積極推進公立醫(yī)院改革。穩(wěn)妥推進公立醫(yī)院改革。探索建立公立醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu),完善院長負責(zé)制,制定公立醫(yī)院院長任職資格、選拔任用等制度,建立與年薪收入掛鉤的院長目標(biāo)責(zé)任制;制定符合實際的公立醫(yī)院人事制度改革和薪酬制度改革政策;制定實施縣級公立醫(yī)院價格改革方案,做好基層醫(yī)療服務(wù)價格與公立醫(yī)院價格綜合改革的政策銜接,合理降低藥品、高值醫(yī)用耗材、大型醫(yī)用設(shè)備檢查治療價格。
(三)積極穩(wěn)妥推進計劃生育服務(wù)管理工作。全面實施兩孩政策,加強出生人口動態(tài)監(jiān)測,適時做好出生預(yù)警工作。進一步加強計生信息化建設(shè),規(guī)范省市平臺數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性,拓展村級信息化建設(shè)及應(yīng)用。認(rèn)真抓好出生人口性別比綜合治理工作,采取多種有效措施預(yù)防出生人口性別比升高。努力做好獎勵扶助、計生困難家庭救助工作,完成國家流動人口動態(tài)監(jiān)測抽樣調(diào)查工作和流動人口婚育證明電子化改革工作,建立健全流動人口公共衛(wèi)生服務(wù)機制,推動流動人口均等化服務(wù)進程。
(四)著力提升新農(nóng)合管理服務(wù)水平。進一步優(yōu)化新農(nóng)合補償方案,縣、鎮(zhèn)兩級住院病人政策補償比達到75%以上。進一步提高重特大疾病的新農(nóng)合統(tǒng)籌管理層次,在原來20種重大疾病的基礎(chǔ)上增加2種重大疾病;制定《新農(nóng)合定點醫(yī)療機構(gòu)考核細則(試行)》,加強新農(nóng)合監(jiān)管,規(guī)范建立轉(zhuǎn)診管理制度,力爭實現(xiàn)省內(nèi)異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)即時結(jié)算。
(五)著力提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力。認(rèn)真實施國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目,積極推進重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目。完善公共衛(wèi)生服務(wù)績效考核和日常監(jiān)管機制,健全完善傳染病監(jiān)測系統(tǒng),扎實開展艾滋病、結(jié)核病等重點防治工作,進一步落實擴大兒童免疫規(guī)劃,推進數(shù)字化預(yù)防接診門診建設(shè),到2016年底,數(shù)字化門診達到11家,適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率以鎮(zhèn)為單位穩(wěn)定在99%以上。大力推進標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)和省示范村衛(wèi)生室創(chuàng)建工作,5家創(chuàng)建省示范村衛(wèi)生室。在全縣各衛(wèi)生院全面推開鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約服務(wù)工作,加快建立基層首診、分級診療的服務(wù)新模式。推進衛(wèi)生應(yīng)急示范縣創(chuàng)建工作,啟動國家級衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作。扎實做好衛(wèi)生改廁工作。
(六)著力加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度。強化醫(yī)療服務(wù)要素準(zhǔn)入管理,深入開展打擊非法行醫(yī)、非法醫(yī)療廣告、非法采供血專項行動,加強對生活飲用水安全、職業(yè)病防治、醫(yī)療廢棄物處置等社會公共衛(wèi)生的監(jiān)管,強化醫(yī)療服務(wù)管理,落實診療責(zé)任制,嚴(yán)控過度檢查、用藥和過度服務(wù),建立醫(yī)療費用不合理增長控制機制,建立健全群眾滿意度測評機制,建立醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)持續(xù)改進機制。
(七)著力完善基本藥物采購機制。加強對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)采購配備使用基本藥物情況、配送企業(yè)及供貨企業(yè)的實時監(jiān)管,動態(tài)掌握基本藥物采購計劃執(zhí)行情況以及經(jīng)營企業(yè)藥品配送情況,購藥貨款支付情況。繼續(xù)加強基層醫(yī)務(wù)人員基本藥物臨床應(yīng)用指南和處方集培訓(xùn),促進合理用藥、提高臨床用藥水平。
全面貫徹落實大力推進生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略部署和《省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》,按照清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化標(biāo)準(zhǔn)和省、市治理辦工作要求,全力推進學(xué)校環(huán)境綜合治理工作,在“五亂”治理、設(shè)施投入、環(huán)境建設(shè)、宣傳教育、長效機制上取得新突破,建整潔優(yōu)美、節(jié)約環(huán)保、文明和諧新校園。
二、主要工作
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),落實目標(biāo)責(zé)任
1.建立主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體牽頭抓的責(zé)任制度,明確管理機構(gòu)和人員,保障工作經(jīng)費和必要裝備;落實一崗雙責(zé),確保齊抓共管。
2.推行網(wǎng)格化管理機制,實施定崗、定人、定時、定責(zé)、定標(biāo)準(zhǔn)、定獎懲的“六定”管理。
3.將環(huán)境治理目標(biāo)任務(wù)與年度考核、評優(yōu)選先、獎勵績效等掛鉤,嚴(yán)格實施考核獎懲。
(二)改善環(huán)境設(shè)施,夯實治理基礎(chǔ)
4.建立經(jīng)費保障和穩(wěn)定投入機制。將校園環(huán)境治理與文化建設(shè)經(jīng)費納入年度預(yù)算,保障開展環(huán)境治理所必須的經(jīng)費,按照《環(huán)境質(zhì)量新改善行動計劃》要求,改善校園環(huán)境質(zhì)量;按照《設(shè)施建設(shè)新突破行動計劃》要求,加強校園環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),特別是垃圾池、廁所、食堂、洗浴和排污排水設(shè)施;加快推進生活垃圾和餐廚垃圾分類、廚房排煙排污凈化等相關(guān)設(shè)施設(shè)備建設(shè);加快推進數(shù)字化信息化學(xué)校環(huán)境管理平臺建設(shè)。
5.貫徹《大氣污染防治行動計劃》和《關(guān)于劃定高污染燃料禁燃區(qū)通告》要求,開展學(xué)校燃煤灶具、小鍋爐調(diào)查摸底,制定學(xué)校燃煤灶具、小鍋爐整治方案,通過淘汰、清潔能源替代、清潔燃料置換、集中供熱等方式按期整改。加強學(xué)校自備飲用水源地保護和水質(zhì)監(jiān)測管理,確保飲用水安全。
(三)重視薄弱環(huán)節(jié),狠抓專項治理
6.按照《城鎮(zhèn)品質(zhì)新提升行動計劃》要求,持續(xù)抓好三亂(亂吐、亂扔、亂倒)、五亂(垃圾亂倒、車輛亂停、廣告亂貼、攤點亂擺、工地亂象)治理,進一步整治辦公區(qū)、教輔用房、食堂、宿舍、垃圾池、廁所內(nèi)外、建筑立面、花壇雨棚、校園周邊環(huán)境,整治城鄉(xiāng)結(jié)合部、“鐵路、公路、河道”沿線學(xué)校和偏遠學(xué)校、村小、幼兒園等的環(huán)境,確保校園干干凈凈、清清爽爽。
按照市治理領(lǐng)導(dǎo)小組《市容市貌九大專項整治行動》安排部署,積極做好車輛亂停亂放、揚塵污染、噪聲污染、防違治違、戶外廣告、占道經(jīng)營、市政道路維修、環(huán)境衛(wèi)生、美化亮化等九大專項整治涉及教育、學(xué)校的相關(guān)治理工作。
7.狠抓元旦春節(jié)等節(jié)假日、寒暑假、重大活動、重要時段
期間學(xué)校環(huán)境專項治理行動,主動聯(lián)合相關(guān)部門開展校園及周邊環(huán)境綜合治理,并堅決遏制反彈
(四)加強環(huán)境建設(shè),塑造校園風(fēng)貌
8.以綠化示范學(xué)校創(chuàng)建為抓手,采用規(guī)劃建綠、見縫插綠、拆墻透綠、屋頂增綠、垂直掛綠、盆景添綠等方式,因地制宜,加強學(xué)校綠化,建設(shè)園林校園、森林學(xué)校。
9.按照《美麗鄉(xiāng)村新面貌行動計劃》要求,結(jié)合環(huán)境友好型學(xué)校、綠化示范學(xué)校、節(jié)約型示范學(xué)校、示范食堂、示范宿舍等創(chuàng)建工作,強力推進校園綠化、美化、凈化和文化,著力建設(shè)美麗校園。
10.狠抓典型引路。成片連線規(guī)劃打造辦學(xué)理念先進、文化底蘊深厚、校園風(fēng)格獨特、區(qū)域個性十足、辦學(xué)品位高雅的環(huán)境優(yōu)美示范學(xué)校,通過引領(lǐng)輻射,帶動地方取得校校顯特色、呈亮點、有看點治理新成效。
(四)加強宣傳引導(dǎo),推進志愿服務(wù)
11.舉辦演講、征文比賽,大力宣傳《省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》和《文明衛(wèi)生新風(fēng)尚行動計劃》,嚴(yán)格執(zhí)行教育部學(xué)校禁煙規(guī)定,全面提升師生文明素養(yǎng)。
12.充實完善學(xué)校環(huán)境綜合治理志愿服務(wù)分隊和小隊,認(rèn)真
做好“美麗家園,美化城市,從我做起”主題志愿服務(wù)活動和宣
傳報道,推動志愿服務(wù)制度化常態(tài)化,提升志愿服務(wù)水平。
13.持續(xù)開展“文明勸導(dǎo)員”、“義務(wù)小交警”、“小手拉大手”、“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”等主題實踐活動,充分發(fā)揮學(xué)校作為文明窗口、前沿陣地的示范引領(lǐng)作用。
三、強化治理手段,建立長效機制
記者:剛剛過去的2015年是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。江蘇省教育信息化在此階段取得了哪些成績?還存在哪些挑戰(zhàn)?
蘇春海: “十二五”期間,我省教育信息化建設(shè)以“三通兩平臺”(寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通、優(yōu)質(zhì)資源班班通、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通以及教育管理公共服務(wù)平臺和教育資源公共服務(wù)平臺)建設(shè)為抓手,在以下四個方面取得了一定的成績:
1.教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步到位
目前,全省中小學(xué)的生機比超過6:1,遠遠高于全國平均水平,校均計算機擁有量每年以11%的速度遞增。全省所有高校、98.6%的普通高中、96.9%的初中、90.5%的小學(xué)建成了數(shù)字校園,義務(wù)教育學(xué)校全面實現(xiàn)“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”, 77.1%以上的高校建成覆蓋部分校園的無線網(wǎng)絡(luò)。江蘇教育和科研計算機網(wǎng)覆蓋全省所有高校、13個省轄市、102個縣(市、區(qū))和所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上中心校,并和全省所有市、縣(市、區(qū))教育城域網(wǎng)實現(xiàn)高速互聯(lián)。
2.管理平臺、資源平臺和網(wǎng)絡(luò)空間建設(shè)成效顯著
目前,已實現(xiàn)全省所有教育機構(gòu)、學(xué)生和教師數(shù)據(jù)的全面入庫及與教育部相關(guān)數(shù)據(jù)庫的有序?qū)?,學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育、中職教育學(xué)生信息已全部入庫,學(xué)生資助系統(tǒng)、高考巡考系統(tǒng)運行正常。教育卡項目試點地區(qū)不斷擴大,將于2015年底完成義務(wù)教育階段全部中小學(xué)生教育卡的注冊工作。全省基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)資源已覆蓋所有階段和全部主干學(xué)科, 截至目前,平臺教育資源數(shù)量380萬節(jié)課、資源訪問量2.2億人次、下載達4767萬次,平臺總訪問量3.8億人次。平臺的特色應(yīng)用書香江蘇讀書網(wǎng)站提供的電子圖書達3184多萬冊,訪問人次達1.59億。網(wǎng)絡(luò)空間建設(shè)有序開展,全省職業(yè)學(xué)校已依托江蘇職教公共服務(wù)平臺創(chuàng)建學(xué)??臻g147個,領(lǐng)軍人才空間139個,教師空間5091個,學(xué)生空間17184個。
3.教師和學(xué)生信息技術(shù)應(yīng)用能力大幅提升
實施中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程。開展網(wǎng)絡(luò)管理員培訓(xùn),開展教師信息技術(shù)應(yīng)用能力網(wǎng)上培訓(xùn),每年通過網(wǎng)絡(luò)注冊培訓(xùn)教師超過10萬人次。網(wǎng)絡(luò)備課、授課、教研、學(xué)生和學(xué)校管理已成為教育教學(xué)工作的新常態(tài)。我省教師在全國多媒體大賽、信息技術(shù)創(chuàng)新大賽等競賽中表現(xiàn)優(yōu)異,中職組在全國信息化教學(xué)大賽中實現(xiàn)五連冠。2015年5月,我省以“智慧教育 點亮未來”為主題參加了全國教育信息化應(yīng)用展覽,展示江蘇省教育信息化成果,受到國務(wù)院副總理劉延?xùn)|、聯(lián)合國教科文總干事博科娃的好評,并獲得展會四項大獎中的三項,兩項排名第一。
4.教育信息化統(tǒng)籌推進力度持續(xù)加大
省政府辦公廳印發(fā)《江蘇省教育信息化三年行動計劃(2013-2015)》和《關(guān)于推進智慧教育的實施意見》,統(tǒng)籌推進全省教育信息化工作。省教育廳建立教育信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組例會制度,定期研究工作。成立江蘇教育信息化產(chǎn)教聯(lián)盟和江蘇教育信息化專家指導(dǎo)委員會,指導(dǎo)全省教育信息化建設(shè)。各級財政努力加大教育信息化經(jīng)費投入,省財政每年安排專項經(jīng)費用于優(yōu)質(zhì)資源建設(shè)。
與此同時,我們還面臨一些挑戰(zhàn)。隨著新一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展,信息化必然對教育發(fā)展產(chǎn)生革命性的影響。但這種影響是對傳統(tǒng)教育的重生而非顛覆。首先需要厘清教育領(lǐng)域哪些工作是互聯(lián)網(wǎng)的專長,哪些工作是傳統(tǒng)教育要承載的,明確工作認(rèn)知,才能讓傳統(tǒng)教育插上互聯(lián)網(wǎng)的翅膀迎來新的騰飛。其次頂層設(shè)計仍需完善,雖然我省已印發(fā)了《關(guān)于推進智慧教育的實施意見》,但具體實施路線圖和時間表不明朗,省市縣三級職責(zé)不明晰,工作任務(wù)不具體,經(jīng)費保障、體制機制等相關(guān)政策有待進一步明確。
記者:為積極推進智慧教育建設(shè),江蘇省于2015年率先在全國以省政府名義頒布《關(guān)于推進智慧教育的實施意見》,請您就此解讀下智慧教育內(nèi)涵以及其重點建設(shè)內(nèi)容。
蘇春海: 智慧教育是教育信息化的高級形態(tài),是信息時代教育改革和發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇和必由路徑。智慧教育以“三通兩平臺”(寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通、數(shù)字資源班班通、學(xué)習(xí)空間人人通和教學(xué)資源公共服務(wù)平臺、教育管理公共服務(wù)平臺)建設(shè)為抓手,充分利用信息技術(shù)手段改革教學(xué)模式、創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式、提升管理水平,全面建成涵蓋各級各類教育的教育信息化公共服務(wù)體系。完善智慧校園建設(shè),整合優(yōu)化教育管理應(yīng)用系統(tǒng),集成推送各種優(yōu)質(zhì)教育資源,實現(xiàn)教學(xué)科研、管理服務(wù)和文化建設(shè)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化。著力構(gòu)建社會繼續(xù)教育公共服務(wù)平臺,廣泛開展城鄉(xiāng)社區(qū)遠程教育,推動構(gòu)建人人皆學(xué)、處處可學(xué)、時時能學(xué)的學(xué)習(xí)型社會。
我省智慧教育重點任務(wù)主要歸納為以下幾個建設(shè)工程:
1.實施智慧教育環(huán)境提升工程
(1)建設(shè)智慧校園。推進云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、社交網(wǎng)絡(luò)等新一代信息技術(shù)在智慧校園中的創(chuàng)新應(yīng)用,建設(shè)覆蓋學(xué)校日常運行各個環(huán)節(jié)的高速有線、無線網(wǎng)絡(luò)及各種智能信息終端,建立電子身份及統(tǒng)一認(rèn)證系統(tǒng),構(gòu)建課堂教學(xué)、教師教研、學(xué)生學(xué)習(xí)、管理評價、家校溝通、學(xué)校安全管理等一體化智能化的校園環(huán)境。全面使用或?qū)訃液诵南到y(tǒng)、省級通用系統(tǒng),建成符合國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的各類特色系統(tǒng),實現(xiàn)對學(xué)校師生、教育教學(xué)、科研、資產(chǎn)等的智能化管理。
(2)提升“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”水平。加強網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),增強省教育與科研計算機網(wǎng)的服務(wù)性能,省、市、縣、校四級教育網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)高速互聯(lián)。
(3)打造省級智慧教育云計算服務(wù)平臺。為全省智慧教育提供性能良好、服務(wù)便捷的資源服務(wù)和信息服務(wù)基礎(chǔ)平臺及網(wǎng)絡(luò)運行環(huán)境。省、市、縣、校平臺分級管理、互聯(lián)互通,保證運行安全、服務(wù)及時、應(yīng)用有效。
2.實施智慧教育資源共享工程
整合推送蘇派優(yōu)質(zhì)教育資源。充分利用省智慧教育云計算服務(wù)平臺,通過多種方式推送優(yōu)質(zhì)數(shù)字化教學(xué)資源。采取匯聚、自建、共建、引進、購買等形式,建設(shè)覆蓋基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育、社會教育、教師教育的課程資源和自主學(xué)習(xí)資源,建成一批能夠體現(xiàn)江蘇特色的精品數(shù)字化課程資源。制定完善數(shù)字化教學(xué)資源建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和質(zhì)量評價辦法。
3.實施智慧教育應(yīng)用融合工程
(1)探索智慧教學(xué)新模式。開展智能化信息生態(tài)環(huán)境下的新型教學(xué)模式試點,促進信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合。在中小學(xué)“e學(xué)習(xí)”試點基礎(chǔ)上建立智慧課堂示范點,開展慕課、微課、翻轉(zhuǎn)課堂、電子書包等新型教學(xué)模式和新型載體的試點示范應(yīng)用。基于教育大數(shù)據(jù),積極開展數(shù)據(jù)挖掘與學(xué)習(xí)分析,進一步優(yōu)化教學(xué)策略、教學(xué)方式、教學(xué)過程和教學(xué)評價。
(2)推進智慧管理和智慧決策。制定教育管理信息化建設(shè)和應(yīng)用規(guī)劃,鼓勵教育行政部門和學(xué)校依托省級教育數(shù)據(jù)中心開展數(shù)據(jù)挖掘,實施標(biāo)準(zhǔn)化、精細化、智能化的教育管理和科學(xué)決策。加快建設(shè)學(xué)生管理類信息系統(tǒng)、教師管理類信息系統(tǒng)、學(xué)校資產(chǎn)及辦學(xué)條件管理類信息系統(tǒng)、教育規(guī)劃與決策支持類信息系統(tǒng)及其他業(yè)務(wù)管理類信息系統(tǒng)。
4.實施智慧教育人才培養(yǎng)工程
(1)提升教師信息技術(shù)能力。鼓勵教師利用信息技術(shù)開展啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式教學(xué),建立以學(xué)習(xí)者為中心的教學(xué)模式。推進基于網(wǎng)絡(luò)的城鄉(xiāng)、學(xué)校之間結(jié)對幫扶,引導(dǎo)教師利用網(wǎng)絡(luò)進行學(xué)科教研、遠程研修和學(xué)術(shù)交流合作等。
(2)培養(yǎng)智慧型學(xué)習(xí)人才。創(chuàng)建智能化學(xué)習(xí)生態(tài),使新一代信息技術(shù)深度融入每一名學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)生活,讓每一名學(xué)習(xí)者都能夠便捷獲取最適切的個性化學(xué)習(xí)服務(wù),努力培養(yǎng)適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”和智能化信息生態(tài)環(huán)境、具有終身學(xué)習(xí)能力的創(chuàng)新型人才。
記者:為何將江蘇省智慧教育云服務(wù)平臺作為推進全省教育信息化工作的重要抓手?其主要功能有哪些?目前取得哪些建設(shè)成果?
蘇春海:智慧教育云服務(wù)平臺是在江蘇省教育信息化公共服務(wù)平臺的基礎(chǔ)上優(yōu)化、演進、迭代進一步建設(shè)的平臺,通過中小學(xué)教育卡實現(xiàn)用戶身份認(rèn)證統(tǒng)一管理,注重資源整合、數(shù)據(jù)共享、應(yīng)用融合及服務(wù)推送,打造“統(tǒng)一、開放、高效”的智慧教育云平臺,實現(xiàn)教育條件網(wǎng)絡(luò)化、教育內(nèi)容數(shù)字化、教育管理智能化,能夠?qū)嵤┳灾鲗W(xué)習(xí)、個性化學(xué)習(xí)、協(xié)作學(xué)習(xí)、泛在學(xué)習(xí)為主要特征的智慧教學(xué)和基于互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算的智慧管理。
江蘇省智慧教育云服務(wù)平臺的主要功能體現(xiàn)在三個方面:一是以“建設(shè)省級云計算數(shù)據(jù)中心”為依托,構(gòu)建全省智慧化高性能高可靠的教育基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境;二是以“建立省級公共軟件統(tǒng)一數(shù)據(jù)服務(wù)平臺”為重點,提供智慧化聚合式共享型數(shù)據(jù)服務(wù);三是以“建成云+端應(yīng)用服務(wù)體系”為突破口,滿足用戶“隨需而變”的各類應(yīng)用服務(wù),真正實現(xiàn)信息技術(shù)與教育管理、教學(xué)融合。
其中教育管理公共服務(wù)平臺已在如下方面取得了進展:
一是量化幼兒園評估與建設(shè)規(guī)劃:通過學(xué)前教育管理信息系統(tǒng),掌握全省各地各級別(省優(yōu)、市優(yōu)、普通)幼兒園的學(xué)生就讀、辦學(xué)力量、師資情況、收費情況,各類統(tǒng)計數(shù)據(jù)直接作為幼兒園評估的參考。同時根據(jù)系統(tǒng)中采集到的幼兒園地理位置信息,通過地圖可視化方式直觀展示幼兒園的分布,為新建或改擴建幼兒園提供決策依據(jù)。
二是促進中小學(xué)規(guī)范辦學(xué):通過中小學(xué)生學(xué)籍管理系統(tǒng)落實教育部關(guān)于中小學(xué)學(xué)生“一人一生一號”和省教育廳“一人一籍、籍隨人走、終身不變”管理要求,從而控制學(xué)生的無序流動,促進義務(wù)教育均衡。
三是規(guī)范化中小學(xué)招生考試:義務(wù)教育階段提供學(xué)生基本信息導(dǎo)出功能,各市可以導(dǎo)出和本地中招系統(tǒng)結(jié)合對中考報名進行有效性驗證,高中學(xué)籍系統(tǒng)直接和高中學(xué)業(yè)水平測試報名以及高考報名系統(tǒng)進行實時對接,以學(xué)籍系統(tǒng)數(shù)據(jù)作為判斷學(xué)生是否有學(xué)籍的依據(jù),保證了招生考試報名數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。
四是優(yōu)化師資隊伍建設(shè)與規(guī)劃:通過全省教師管理信息系統(tǒng),掌握各級學(xué)校的教師的基本信息、學(xué)歷信息、工資信息等各類信息,進行數(shù)據(jù)分析和挖掘,已為師范畢業(yè)生就業(yè)情況、音體美教師配備情況、鄉(xiāng)村教師情況等重大師資決策或行動計劃提供關(guān)鍵性的數(shù)據(jù)支撐。
五是精確化事業(yè)統(tǒng)計:在每年進行教育事業(yè)統(tǒng)計年報工作的時候,各業(yè)務(wù)處室參考各個信息管理系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)對相關(guān)統(tǒng)計報表進行審校,并可通過數(shù)據(jù)庫間聯(lián)合交叉查詢,生成特定需求的數(shù)據(jù)分析報表。
記者:江蘇省教育信息化建設(shè)一直走在國內(nèi)前沿,您認(rèn)為推進教育信息化的關(guān)鍵要素有哪些?
蘇春海: 教育信息化是一個系統(tǒng)性的工程,我認(rèn)為其關(guān)鍵要素主要是四個方面:一是加強基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境建設(shè)。統(tǒng)籌建設(shè)教育專網(wǎng)和省級教育網(wǎng)群,繼續(xù)推進“三通兩平臺”建設(shè),為建設(shè)智慧教育打下堅實基礎(chǔ)。二是加強優(yōu)質(zhì)資源共建共享。統(tǒng)籌建設(shè)覆蓋各級各類教育的優(yōu)質(zhì)資源省級云平臺、大數(shù)據(jù)中心。三是加強師生信息技術(shù)應(yīng)用能力提升。四是加強應(yīng)用驅(qū)動、融合創(chuàng)新。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+教育”環(huán)境下師生教學(xué)、教育管理的模式和方式,全面提升教育質(zhì)量。
記者:2016年是“十三五”開局之年,對此,江蘇省教育信息化是如何進行整體布局的?有哪些重點建設(shè)任務(wù)?
第一,在保證政令疏通上獲得新打破。增強決定計劃部署貫實狀況的監(jiān)督檢查。果斷維護國家行政工作規(guī)律,圍繞服務(wù)和保證科學(xué)發(fā)展,切實實行監(jiān)督檢查職責(zé),督促各級縣政府及部分抓好中心、省、市嚴(yán)重決定計劃部署的貫實,保證政令疏通。增強對干部執(zhí)行力的監(jiān)督檢查。對干部在執(zhí)行政策、落實工作、化解矛盾、服務(wù)群眾等方面的狀況開展監(jiān)督檢查。落實問責(zé)制,對決定計劃掉誤、違法行政、執(zhí)行不力、效能低劣等行為執(zhí)行責(zé)任追查,果斷杜絕搪塞塞責(zé)、遷延推諉、執(zhí)行政策變形走樣等不良景象。
第二,在維護群眾好處上獲得新打破。認(rèn)真落實省委、省縣政府《關(guān)于進一步堅持健全維護和保證群眾好處決定計劃機制的意見(試行)》和市委、市縣政府《施行方法》,積極探究科學(xué)民主決定計劃、嚴(yán)重決定計劃執(zhí)行監(jiān)督、跟蹤問效、決定計劃掉誤糾錯等工作機制,最大限制避免因決定計劃欠妥而損害群眾好處。疏通民意反映渠道,采取指導(dǎo)接訪、視頻對話、收集問政等方法,建設(shè)民生問題溝通服務(wù)平臺。完善群眾好處保證機制,重點處理征地拆遷、住房保證、社會保證、醫(yī)療衛(wèi)生等方面損害群眾好處的突出問題。健全群眾好處調(diào)處機制,完善市縣鄉(xiāng)村四級糾風(fēng)收集,構(gòu)建民生問題協(xié)調(diào)停決平臺。堅持科學(xué)的績效審核機制,以科學(xué)的績效審核機制為杠桿,督促各級縣政府堅持科學(xué)的在朝理念。
第三,在提高機關(guān)效能上獲得新打破。認(rèn)真開展影響發(fā)展情況的干部作風(fēng)突出問題集中整治活動,經(jīng)過發(fā)動部署、學(xué)習(xí)教育、自查自糾、明查暗訪、受理投訴告發(fā)、嚴(yán)厲問責(zé)等多種方法,切實處理當(dāng)前干部工作作風(fēng)中的“庸、懶、散”,指導(dǎo)作風(fēng)中的“假、浮、蠻”,為政不廉的“私、奢、貪”,行政審批中的低效率,中介機構(gòu)及從業(yè)人員亂作為等五個方面十九種突出問題。結(jié)合實踐,具體開展“效能亮劍”專項行動,加大對市委、市縣政府《關(guān)于提高服務(wù)效能優(yōu)化發(fā)展情況的決定》執(zhí)行狀況的監(jiān)督檢查力度,嚴(yán)厲執(zhí)行“十履行、十嚴(yán)禁”。進一步弘揚正氣,堅持先進,抓好正面典型宣傳。還,集中查處一批影響機關(guān)效能、損害發(fā)展情況的背面典型。
第四,在增強源頭預(yù)防上獲得新打破。履行“三公消費”陽光運轉(zhuǎn)。在總結(jié)試點的基本上,具體履行“三公消費”陽光運轉(zhuǎn),著力履行公事用車定點維修、公事招待定點治理、辦公用品定點收購、公事開支刷卡消費、機打發(fā)票報賬等準(zhǔn)則。規(guī)范公共資源買賣行為。深化公共資源買賣體制改革,著力抓好治理體制、買賣行為、中介市場、標(biāo)后監(jiān)管四個規(guī)范。執(zhí)行網(wǎng)上報名、資歷后審、電子評標(biāo),履行有用最低價和有用最高價中規(guī)范則。履行“交鑰匙工程”,割斷業(yè)主與建筑商的好處鏈。
一、指導(dǎo)思想
堅持以科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展為主線,繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”、“道路客運安全年”、“打非治違”專項行動和“平安交通”創(chuàng)建活動,以強化安全生產(chǎn)責(zé)任制為重點,以事故預(yù)防為主攻方向,以規(guī)范管理為重要保障,以科技創(chuàng)新為重要支撐,加強基層和基礎(chǔ)工作,加強責(zé)任落實,加強依法監(jiān)管,全面推進安全應(yīng)急各項工作,杜絕重特大事故發(fā)生,促進交通運輸安全形勢持續(xù)穩(wěn)定,為交通運輸科學(xué)發(fā)展提供安全保障。
二、工作目標(biāo)
牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀,堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,全面構(gòu)建交通運輸安全應(yīng)急工作長效機制,為交通運輸先行跨越提供強有力的保證。
(一)總體目標(biāo)
確保安全生產(chǎn)責(zé)任制全面落實,安全隱患治理全面到位,杜絕發(fā)生重特大安全責(zé)任事故,千方百計防止較大責(zé)任事故,盡最大努力減少一般事故,四項指數(shù)控制在上級主管部門下達的指標(biāo)范圍之內(nèi),交通安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
(二)工作目標(biāo)
1、認(rèn)真履行水上交通安全監(jiān)督管理職責(zé),堅決取締“三無”船舶和船舶治超專項治理工作,本籍船舶船員持證率達到100%,船舶操作、安全管理人員培訓(xùn)率達到100%,內(nèi)河與渡口船舶救生、通訊設(shè)施配備率達到100%;健全完善水上交通安全監(jiān)管體系,90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))船舶管理工作達到《市鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理規(guī)范》要求;90%以上企業(yè)安全管理體系達到《中華人民共和國船舶安全營運和防止污染規(guī)則》要求。
2、全面推行危險品運輸車、超長運輸車行車記錄儀配備,配備率達到100%。危險品運輸安全管理人員安全培訓(xùn)合格率達100%,持證上崗率達100%。所有危貨運輸企業(yè)、檢測企業(yè)和一類汽車維修企業(yè)、90%的二類維修企業(yè)達到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。
3、各重點工程質(zhì)量監(jiān)督面100%,質(zhì)量安全管理責(zé)任制落實率100%,隱蔽工程現(xiàn)場檢查率100%。
4、道路客運企業(yè)、危貨運輸企業(yè)和水路客運企業(yè)全面開展交通運輸企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作,深入推進隱患排查標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化(兩化)建設(shè)工作。
(三)事故控制目標(biāo)
1、船舶安全面達到98%以上,每載貨噸經(jīng)濟損失控制在4.5元以內(nèi),每萬噸死亡率控制在0.4人以內(nèi),杜絕水上一次死亡(失蹤)3人以上的較大責(zé)任事故,力爭實現(xiàn)水上事故零死亡目標(biāo);
2、杜絕水陸危貨運輸較大以上責(zé)任事故的發(fā)生;杜絕一次死亡3人以上較大道路客運行業(yè)監(jiān)管責(zé)任事故,杜絕公路渡口一次死亡3人以上較大責(zé)任事故;
3、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)無重大安全責(zé)任事故發(fā)生;
4、職工勞動保護千人重傷率控制在0.2人以下,無火災(zāi)、工傷、治安事件和刑事案件發(fā)生。
三、工作措施
圍繞上述目標(biāo)和思路,今年重點抓好以下工作:
(一)加強宣傳教育,提高全員安全意識
認(rèn)真開展宣傳教育,充分利用媒體宣傳、知識競賽、安全活動宣傳日等形式,宣傳好安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和安全常識,營造關(guān)心、理解和支持安全工作的社會氛圍。進一步加大全員安全培訓(xùn)力度,各級安全管理人員的培訓(xùn)全年不得少于2次,水陸客運企業(yè)、局屬各單位每季度組織全員培訓(xùn)教育活動不得少于1次,各職能部門要抓好客運汽車駕駛員、船員、特種作業(yè)人員、危險品運輸人員的從業(yè)資格培訓(xùn)和安全教育工作,搞好安全管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。堅持每月安全例會和“安全日活動”制度不動搖,精心組織,創(chuàng)新開展“安全生產(chǎn)月”宣傳教育活動,提高全員安全意識。
(二)強化安全責(zé)任,完善安全管理制度
認(rèn)真貫徹《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔2010〕23號)、《省企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》(省人民政府令339號)和《國務(wù)院安委會關(guān)于進一步加強安全培訓(xùn)工作的決定》(安委[2012]10號)精神,認(rèn)真落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任和交通運輸部門的行業(yè)監(jiān)管責(zé)任,繼續(xù)實行安全生產(chǎn)保證金目標(biāo)管理,完善目標(biāo)考核任務(wù),細化安全生產(chǎn)考核獎懲和責(zé)任追究辦法,進一步加大責(zé)任制落實情況檢查考評,完善“一崗雙責(zé)”制,強化行政首長負總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,班子成員共同抓的責(zé)任體系。各單位要成立安全領(lǐng)導(dǎo)小組,簽定安全目標(biāo)責(zé)任書,落實各級管理職責(zé),加大安全督導(dǎo)檢查力度,堅持隱患排查制度,扎實抓好安全監(jiān)管工作。加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作,進一步完善各項安全管理制度和崗位操作規(guī)范,規(guī)范安全檔案,嚴(yán)格執(zhí)行獎懲制度,強化安全管理激勵約束機制,認(rèn)真落實安全生產(chǎn)“一票否決”制度。按照“四不放過”原則,嚴(yán)格實行責(zé)任追究制,嚴(yán)格事故查處,加大安全監(jiān)管責(zé)任追究,對失職瀆職行為加大問責(zé)力度。
(三)落實安全措施,強化安全管理
1、繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動,全面貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》(國發(fā)〔2011〕40號)精神,進一步提高對安全工作的認(rèn)識,牢固樹立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念,加強安全工作組織領(lǐng)導(dǎo),完善各項安全措施,確保各項工作落到實處。
2、繼續(xù)深入開展“道路客運安全年”活動。嚴(yán)格履行“三把關(guān)一監(jiān)督”職責(zé),全面開展道路客運駕駛?cè)税踩刭|(zhì)教育,全面落實道路客運企業(yè)安全管理規(guī)范,建立健全道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)管制度,加強和改進旅游包車客運安全管理,進一步完善和細化客運站安全管理制度,督促落實“三不進站、六不出站”規(guī)定。
3、繼續(xù)深入開展安全隱患排查治理。按照“重在預(yù)防、深挖隱患、強力整治”要求,建立健全隱患排查治理常態(tài)化機制;繼續(xù)抓好以“兩客一?!避囕v、“四客一?!贝啊⒏劭谖kU貨物碼頭、庫區(qū)、橋梁隧道、渡口渡船和大型結(jié)構(gòu)工程施工現(xiàn)場等為重點的安全隱患排查治理。
4、繼續(xù)深化“打非治違”專項行動。加大打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為力度,保持整治非法違法行為的高壓態(tài)勢,加大車輛超限超載的治理和開展船舶超載專項整治,進一步強化非法營運和非法載客車船的治理。
5、繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)督查檢查。將重點檢查與日常檢查、明查與暗訪相結(jié)合,不定期組織開展安全暗訪行動,針對發(fā)現(xiàn)的問題,研究對策,制定措施,強化整改。
6、繼續(xù)深入開展“平安交通”創(chuàng)建活動。按照夷交發(fā)[2013]24號文件要求,以“平安交通、情系萬家”為活動主題,繼續(xù)大力開展“平安公路”、“平安車船”、“平安港站”、“平安渡口”、“平安工地”、“平安水域”創(chuàng)建活動。各級政府和交通主管部門部署的除上述相關(guān)創(chuàng)建工作外的其他創(chuàng)建工作,按照相關(guān)要求深入開展,取得實效。
7、繼續(xù)深入推進安全文化建設(shè)。加大安全宣傳力度,扎實開展安全生產(chǎn)月活動,組織安全調(diào)研論文評比、安全常識“五進”、安全知識咨詢、安全警示教育、征集編印安全警句等活動,普及安全常識,提升安全文化;在有關(guān)媒體開辦宣傳專版;繼續(xù)辦好安全簡報;全面落實安全告知制度,增強全民安全意識,強化社會安全監(jiān)督。
8、督促道路客運企業(yè)、危貨運輸企業(yè)和水路客運企業(yè)開展交通運輸企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作,推進隱患排查標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化(兩化)建設(shè)工作。
9、以提高安全應(yīng)急管理能力為目標(biāo),著力加強安全應(yīng)急隊伍建設(shè)。有計劃有步驟地組織開展不同層次的安全知識和技能培訓(xùn),重點強化企業(yè)和管理部門負責(zé)人、安全管理人員、一線重點崗位人員安全培訓(xùn);各單位要制定安全生產(chǎn)預(yù)案,建立安全應(yīng)急專家?guī)?,強化提高專兼結(jié)合的應(yīng)急隊伍,加強應(yīng)急演練,全面提升交通應(yīng)急保障能力,年內(nèi)分別開展一次水上交通應(yīng)急演練、道路運輸應(yīng)急演練和公路渡口應(yīng)急演練;加強安全監(jiān)管執(zhí)法和應(yīng)急裝備配置,加強應(yīng)急物資儲備,逐步為專門從事安全監(jiān)管和應(yīng)急管理工作的部門和人員配備必要的交通工具、監(jiān)督檢測設(shè)備、事故調(diào)查取證和分析設(shè)備及個人防護設(shè)備等,不斷提升應(yīng)急處置能力和效率。
10、認(rèn)真抓好以“三把關(guān)一監(jiān)督”為主要內(nèi)容的道路運輸安全工作,繼續(xù)抓好常規(guī)性的運輸安全檢查工作,特別加強元旦、春運、“五一”、汛期、“十一”等重大節(jié)日和重要時段的旅客運輸安全檢查,及時整改檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和安全隱患,確保旅客出行安全,從嚴(yán)執(zhí)行道路客運線路審批標(biāo)準(zhǔn)和審批程序,不達標(biāo)公路一律不得審批通行客班車;嚴(yán)厲打擊非法營運,持續(xù)開展農(nóng)村客運市場整頓;加強營運車輛技術(shù)狀況管理,督促客運企業(yè)和危貨運輸企業(yè)投保承運人責(zé)任險。
11、認(rèn)真抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶、渡口渡船安全監(jiān)管工作。以“四客一危”船舶為重點,加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)用船安全督查力度,加大“三無”船舶、非法載客、超載等違法行為打擊力度,重點抓好節(jié)假日學(xué)生上學(xué)、放學(xué)及重大活動期間的安全監(jiān)督;加大各港口滾裝船碼頭及翻壩轉(zhuǎn)運碼頭的現(xiàn)場安全監(jiān)管,加大檢查密度,及時整改隱患,杜絕重特大事故發(fā)生。
12、鞏固和發(fā)展公路安保成果。抓好工程項目標(biāo)準(zhǔn)化配套建設(shè),完善公路標(biāo)志、標(biāo)線,在危險路段增加防護墩或示警樁,堅持不懈地抓好公路治超,防止反彈,確保治超成果;抓好村級公路建設(shè)質(zhì)量,加強對鄉(xiāng)村公路的養(yǎng)護,特別是通客班車的鄉(xiāng)村公路的管理,及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)反饋情況,及時協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織水毀修復(fù),確保公路安全暢通。
13、加強路政管理,提高治超管理水平。加大路政巡查力度,確保公路安全暢通;加強干線公路治超政策宣傳,堅持文明執(zhí)法、科學(xué)檢測,開展流動治超,嚴(yán)禁55噸以上車輛上路行駛,嚴(yán)禁只罰款不卸載;加強村級公路治超管理,設(shè)立舉報電話,建立有獎舉報機制,發(fā)動群眾參與村級公路路政管理,聯(lián)合各方力量共同對村級公路超載超限實施綜合治理,有效制止農(nóng)村公路行駛超限車輛。
一、抓好糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)機械化保障工作
(一)加快補齊糧食生產(chǎn)機械化短板。圍繞水稻機械化插秧、玉米籽粒機收、馬鈴薯機播機收、秸稈粉碎還田等薄弱環(huán)節(jié),分區(qū)域組織開展培訓(xùn)指導(dǎo)和示范推廣活動。加快應(yīng)用川糧油全程機械化生產(chǎn)模式。推廣精量播種、高速移裁、深施肥、高效植保、低損收獲、智能烘干、初加工、精深加工、存儲及冷鏈物流等短板弱項裝備。
(二)推進糧食生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)機械化減損提質(zhì)。加強糧食機播、機收技術(shù)指導(dǎo),嚴(yán)格落實各級農(nóng)業(yè)主管部門機收減損技術(shù)指導(dǎo)意見和操作規(guī)范。大力宣傳和推進作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),督促企業(yè)改進播種、收獲機械產(chǎn)品。開展糧食烘干能力建設(shè)調(diào)研,推進糧食產(chǎn)地烘干減損。
(三)加強機械化救災(zāi)防災(zāi)能力建設(shè)。根據(jù)我市自然災(zāi)害發(fā)生規(guī)律和特點,制定機械化救災(zāi)防災(zāi)行動方案。推動本地農(nóng)業(yè)機械保有數(shù)量和類型結(jié)構(gòu)滿足本地區(qū)救災(zāi)防災(zāi)需要。加強農(nóng)機手應(yīng)急救災(zāi)防災(zāi)技能的培訓(xùn)、機械化救災(zāi)防災(zāi)工作調(diào)度和應(yīng)急救災(zāi)防災(zāi)演練。
二、有力推動農(nóng)機化發(fā)展轉(zhuǎn)型升級
(一)編制好“十四五”農(nóng)機化發(fā)展規(guī)劃。參與起草《市“十四五”推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》,并按照規(guī)劃逐步落實。
(二)推進“五良”融合全程機械化爭創(chuàng)行動。實施以“良機”為牽引,良田、良種、良法、良制“五良”融合全程機械化建設(shè)行動,大力推廣秸稈還田離田、化肥農(nóng)藥精施、殘膜回收等綠色高效機械化技術(shù)裝備,實現(xiàn)“一控兩減三基本”,選育一批“宜機化”作物品種,推廣一批“宜機化”栽植方法,總結(jié)示范一套“宜機化”經(jīng)營機制,形成一批可復(fù)制、可推廣的宜機化改造典型案例和“五良”融合全程機械化典型案例。
(三)做強農(nóng)機化產(chǎn)業(yè)群產(chǎn)業(yè)鏈。依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工程、社會化服務(wù)體系等涉農(nóng)項目資金,大力培育“全程機械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)中心,向上級推介典型案例。健全農(nóng)機經(jīng)營、農(nóng)機維修及零配件供應(yīng)、技術(shù)培訓(xùn)等供應(yīng)鏈。
(四)加強農(nóng)業(yè)機械化指標(biāo)體系研究和行業(yè)發(fā)展監(jiān)測。強化農(nóng)機化發(fā)展統(tǒng)計管理工作指導(dǎo),提高農(nóng)機化統(tǒng)計工作的效率和質(zhì)量。加強農(nóng)機作業(yè)成本效益動態(tài)監(jiān)測,開展農(nóng)機化形勢分析。
(五)推進“機械化+數(shù)字化”發(fā)展。逐步推廣應(yīng)用手機App、人臉識別、補貼機具二維碼管理和物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控等技術(shù),嘗試推行農(nóng)機購置補貼全流程線上辦理。
三、推動農(nóng)機化發(fā)展重大政策落地
(一)進新一輪農(nóng)機購置補貼政策高質(zhì)量實施。及時制定本級農(nóng)機購置補貼實施指導(dǎo)意見并農(nóng)機購置補貼額一覽表,實施新一輪農(nóng)機購置補貼政策。
(二)全面開展農(nóng)機報廢更新補貼。落實《農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼實施指導(dǎo)意見》,全覆蓋推進農(nóng)機報廢更新補貼政策落地,指導(dǎo)各地優(yōu)先扶持糧食生產(chǎn)機具報廢更新,加快老舊收獲、插秧、植保、脫粒等機械淘汰升級。
四、推進農(nóng)業(yè)機械化基礎(chǔ)建設(shè)
(一)持續(xù)改善農(nóng)機作業(yè)基礎(chǔ)條件。推動高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)區(qū)域全面達到“宜機作業(yè)”要求。支持丘陵山區(qū)開展機耕道路建設(shè),提高農(nóng)機作業(yè)通達度。鼓勵各地支持新型經(jīng)營主體開展糧食烘干、倉儲加工、機械化育秧、機具庫棚和機耕道等基礎(chǔ)條件建設(shè),推動農(nóng)機維修社會化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
(二)大力發(fā)展農(nóng)村機電提灌。大力爭取省級提灌站建設(shè)財政資金和地方安排的本級財政資金、整合涉農(nóng)資金,積極引導(dǎo)社會資本投入,大力推進標(biāo)準(zhǔn)化提灌站建設(shè),加快老舊提灌站升級改造,在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)推進智慧灌溉,2021年更新改造提灌站10座以上。