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1.對我國自然資源開發(fā)模式的反思
我國是一個人口眾多,經(jīng)濟、技術(shù)落后的大國,在相當(dāng)長一段時間內(nèi),積聚財富的主要方式只能是大量開發(fā)自然資源,我國經(jīng)濟仍只能是資源開發(fā)型的經(jīng)濟。在實行資源開發(fā)型經(jīng)濟發(fā)展模式時,我國采取壓低農(nóng)副產(chǎn)品和原材料價格的做法,以刺激加工工業(yè)即第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,從而帶動整個經(jīng)濟的發(fā)展。如在七十年代,按當(dāng)時匯率計算,國內(nèi)原油價格僅相當(dāng)于國際油價的26.4%,目前也只達(dá)到國際油價的77%(嚴(yán)緒朝等,1994)。這種做法在一定時期內(nèi)起到了應(yīng)有的作用,但從長遠(yuǎn)看,則存在著嚴(yán)重的弊端。
1.1影響了自然資源開發(fā)企業(yè)的自身發(fā)展
產(chǎn)品低價造成自然資源開發(fā)企業(yè)長期低利、微利,甚至虧損,自身積累不足,難以提高生產(chǎn)技術(shù)水平,制約了自然資源開發(fā)企業(yè)的發(fā)展,又反過來影響了整個國民經(jīng)濟的進一步發(fā)展。由于糧價低影響農(nóng)民種糧積極性、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)投人不足,已嚴(yán)重動搖了農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位。再如,石油工業(yè)全行業(yè)到1991年底,累計負(fù)債余額達(dá)691億,資本負(fù)債率達(dá)到75%(嚴(yán)緒朝等,1994);國有重點煤礦1993年產(chǎn)煤4.6億噸,虧損高達(dá)50多億元,平均每噸原煤虧損達(dá)1087元(據(jù)王森浩1994年文推算)。
1.2造成了對自然資源的掠奪式開采、低效中利用和浪費
產(chǎn)品低價除了造成自然資源開發(fā)技術(shù)的落后外,還迫使企業(yè)在利益驅(qū)動下,亂采濫挖,采富棄貧,對自然資源進行掠奪式開采,破壞自然資源,造成嚴(yán)重浪費。如1990年,我國原煤產(chǎn)量10億多噸,竟消耗掉40多億噸煤炭儲量,回收率僅為25%;有的小煤窯采1噸煤竟丟掉8.9噸,回采率僅為10%(王和,1994)。另據(jù)對1800多個重要生產(chǎn)礦山的調(diào)查,70%的有用組分得到綜合開發(fā)利用的礦山僅占2%;有用組分有半數(shù)得到綜合開發(fā)利用的礦山只占15%;而75%的礦山其有用組分的回收率均在25%以下(國家計劃委員會國土規(guī)劃和地區(qū)經(jīng)濟司等,1992)。
原材料低價在刺激加工工業(yè)利用自然資源的同時,也使企業(yè)不注重提高利用效率,在資源利用上處于高投入低產(chǎn)出的狀態(tài),以巨大的自然資源消耗維持國民經(jīng)濟的高速增長,造成了嚴(yán)重的浪費。目前,我國單位能源所創(chuàng)造的工業(yè)國民生產(chǎn)總值只相當(dāng)于美國、法國的10.61%,前西德的9.09%,日本的7.56%,即使與其他發(fā)展中國家相比,也是較低的,僅相當(dāng)于印度的50%(世界資源研究所等,1993)。
1.3造成了嚴(yán)重的生態(tài)破壞和環(huán)境污染
目前、我國約有1/3的耕地受到水上流失的危害,水土流失面積達(dá)150萬平方公里、占國土總面積的16%,每年流失土壤50億噸,其養(yǎng)分損失至少折商品肥4000萬噸,直接經(jīng)濟損失上百億元,其他如沙化、鹽漬化損失也達(dá)100億元,草原退化面積接近1億公頃,并仍以每年100多萬公頃的速率在退化(曲格平,1989)。
森林覆蓋率僅為13.9%,人均林地面積不足0.12公頃,只及世界平均水平的15%,并且每年以2-3%即230-345萬公頃的速度減少,我國3萬余種植物中有4、5千種正受到不同程度的威脅,有的瀕臨滅絕(國家環(huán)境保護局,1987)。
資源開發(fā)對生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞。晉陜蒙接壤地區(qū)是我國的重要能源基地,這一地區(qū)的水土流失面積占全區(qū)總面積的86.5%,土壤侵蝕模數(shù)高達(dá)1-3萬噸/年,年向黃河輸沙量近4億噸左右,占向黃河輸沙量的1/4。神府、東勝礦區(qū)廢土廢渣堆積總量達(dá)6800多萬噸,其中有60%直接傾倒于河流,有的地方河道淤積,造成泄洪困難,帶來嚴(yán)重的生態(tài)問題。據(jù)測算,該礦區(qū)年環(huán)境成本為3819.6萬元,平均每生產(chǎn)1噸原煤的環(huán)境成本為1.05元(西安煤炭設(shè)計院,1990)。
我國正在實行由計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟的歷史轉(zhuǎn)變,與這一新的經(jīng)濟體制相適應(yīng),改革自然資源的開發(fā)
模式,利用經(jīng)濟手段加強環(huán)境管理,減少資源開發(fā)的外部不經(jīng)濟性,促進我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展,具有重大現(xiàn)實意義。
2.運用經(jīng)濟手段進行環(huán)境管理的基本理論(蔣庭松等,1991,1991,1993)
2.1環(huán)境管理經(jīng)濟手段的理論基礎(chǔ):自然環(huán)境資源價值論
我國長期實行原材料低價的資源開發(fā)政策,除了由于我國經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱外,還因為理論認(rèn)識上的一個錯誤,這就是片面地理解馬克思的勞動價值論,認(rèn)為自然資源是天然存在的,不是人類勞動的產(chǎn)物,沒有價值和價格。
其實,自然資源沒有價值并不是馬克思的本意。馬克思指出:“作為要素加人生產(chǎn)但不需要代價的自然要素,不論在生產(chǎn)中起什么作用,都不是作為資本的組成部分加人生產(chǎn)的……但是如果在發(fā)展的進程中,必需提供的產(chǎn)品比利用這種自然力所能生產(chǎn)出來的還要多,也就是說,如果必須在不利用這種自然力的情況下,或者說在人或人的勞動的協(xié)助下生產(chǎn)出這個追加產(chǎn)品,那末一個新的追加的要素就會加入到資本中。”這說明,馬克思認(rèn)為,自然力沒有價值存在一個界限,一旦超過這個界限,人類就要為此追加勞動,自然力也就具有價值。這是因為,自然環(huán)境資源的再生產(chǎn)過程,首先是自然再生產(chǎn)過程,在一定限度內(nèi),自然環(huán)境資源可以自然地更新、再生、恢復(fù)和增殖;但隨著人類活動的強化,其自然再生產(chǎn)已不能滿足人類的需要,人類必須付出勞動,這就使它具有社會再生產(chǎn)的性質(zhì)。因而,自然環(huán)境資源的價值即為在其自然再生產(chǎn)能力之上,人類為維護、恢復(fù)、增殖自然環(huán)境資源所應(yīng)付出的必要勞動時間。
馬克思說:“社會必要勞動時間是在現(xiàn)有的社會正常的生產(chǎn)條件下,在社會平均的勞動熟練程度和勞動強度下制造某種使用價值所需要的勞動時間。”由此可見,商品的價值是再生產(chǎn)商品所必需的社會必要勞動時間。因此,考察自然環(huán)境資源價值,應(yīng)從生產(chǎn)以及再生產(chǎn)自然資源所“必需的”勞動而不是“實際付出的”勞動角度進行,才不會因為人類的歷史失誤而低估了自然環(huán)境資源的價值。
自然環(huán)境資源社會再生產(chǎn)所需要的勞動包括兩類,第一類是生態(tài)環(huán)境受到破壞后,為改善生態(tài)環(huán)境狀況而進行的勞動,如治理污染、治抄保水、植樹造林等,這類勞動可以稱為直接勞動;第二類是在某項自然資源開發(fā)行為發(fā)生前預(yù)見到其將對生產(chǎn)環(huán)境產(chǎn)生不利影響,為保護生態(tài)環(huán)境,改變該項行為本身所付出的勞動、或伴隨該行為發(fā)生的同時而附加的勞動等,如開發(fā)替代品、提高技術(shù)水平從而減少對生態(tài)環(huán)境資源的消耗等,這類勞動可以稱為間接勞動。
2.2環(huán)境管理經(jīng)濟手段的作用機制:外部不經(jīng)濟性的內(nèi)化
根據(jù)環(huán)境經(jīng)濟學(xué)理論,自然資源開發(fā)產(chǎn)品價格應(yīng)當(dāng)?shù)扔谶呺H生產(chǎn)成本(MPC)、邊際外部成本(MEC)與邊際使用者成本(MUC)之和.MPC是自然資源開發(fā)的邊際成本,也就是通常所說的生產(chǎn)成本;MEC是在自然資源開發(fā)過程中所造成的生態(tài)破壞與環(huán)境污染的損失;MUC是由于現(xiàn)在開發(fā)自然資源而放棄的其未來效益和價值,也就是通常所說的自然資源本身的價值。自然資源開發(fā)的環(huán)境管理經(jīng)濟手段是通過各種方法,使這些成本能反映在原材料的價格中,從而通過市場和價格機制使資源開發(fā)活動循著有利于生態(tài)環(huán)境保護、持續(xù)發(fā)展的道路進行。
環(huán)境管理的經(jīng)濟手段主要有以下幾種形式:
收稅和收費。這是經(jīng)濟手段最主要的表現(xiàn)形式,政府通過征收稅費而使環(huán)境成本和資源價值直接反映在產(chǎn)品價格中,也就是將外部不經(jīng)濟性直接內(nèi)化到資源開發(fā)生產(chǎn)過程中,從而刺激開發(fā)者節(jié)約資源、保護環(huán)境。由于存在市場競爭機制,若開發(fā)者使用了超過社會所必要的、平均的自然資源消耗量,或其生態(tài)破壞和環(huán)境污染程度超過了社會平均水平,則其付出的稅費(即反映在產(chǎn)品價格中的MEC和MUC)也就高,其個別勞動時間就會超過社會勞動時間,則在其將個別勞動轉(zhuǎn)化為社會勞動時,其利潤就會低于社會平均利潤;反之,若其自然資源消耗量、生態(tài)破壞和環(huán)境污染都低于社會平均水平,則會獲得超額利潤,這就刺激企業(yè)不斷降低成本以追求更多的利潤,而當(dāng)大多數(shù)開發(fā)者的MEC和MUC都下降時,整個社會的MEC和MUC也會相應(yīng)下降。
押金制度。政府要求自然資源開發(fā)者在開發(fā)前交出一定數(shù)額的押金,當(dāng)開發(fā)者按照一定要求對自然資源和生態(tài)環(huán)境予以恢復(fù)和補償,如植樹造林、復(fù)墾等以后,再將其返還,否則予以沒收。這實際是通過押金迫使開發(fā)者從事前述第二類自然環(huán)境資源再生產(chǎn)勞動,這樣該類再生產(chǎn)勞動也會反映在開發(fā)者的產(chǎn)品價格中,再通過競爭機制使其不斷降低對自然資源的消耗和對生態(tài)環(huán)境的使用。
政府撥款。政府對經(jīng)濟上不能盈利的環(huán)境保護項目進行撥款補助,從而促進環(huán)境保護事業(yè)的發(fā)展,這實際是由政府從事自然環(huán)境資源的第一類社會再生產(chǎn)活動。
創(chuàng)造市場。上述手段都是與價格有關(guān)的措施,而創(chuàng)造市場則是直接為環(huán)境商品創(chuàng)造一個市場,使其在市場上直接交換,最典型的創(chuàng)造市場是許可證交易。這一類經(jīng)濟手段也是通過市場競爭機制,使自然資源的開發(fā)權(quán)和生態(tài)環(huán)境的使用權(quán)向經(jīng)濟效率最高和環(huán)境效益最好的開發(fā)者配置。
2.3環(huán)境管理經(jīng)濟手段的優(yōu)點:效率
由于開發(fā)者之間存在著知識、技術(shù)水平、裝備條件等的差異,每個開發(fā)者有著不同的邊際成本,存在著不同的最佳自然資源開發(fā)水平和最佳環(huán)境污染水平。在采用行政手段進行環(huán)境管理時,往往會因“一刀切”而使開發(fā)者的資源開發(fā)量和污染水平高于或低于最佳水平,造成浪費,影響了效率;而經(jīng)濟手段則通過市場機制使各種資源在不同開發(fā)者之間得到合理配置,使每個開發(fā)者的資源開發(fā)量和污染水平均達(dá)到最佳水平,由個體最優(yōu)從而實現(xiàn)總體最優(yōu),提高了環(huán)境保護工作的效率。
3.我國自然資源開發(fā)環(huán)境管理的現(xiàn)行經(jīng)濟手段及其評價
我國目前實行的經(jīng)濟手段主要是征收稅費,具體有如下幾個方面:稅務(wù)部門征收的資源稅。《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》規(guī)定:“國家對礦產(chǎn)資源實行有償開采。開采礦產(chǎn)資源,必須按照國家有關(guān)規(guī)定繳納資源稅和資源補償費。”《中華人民共國資源稅條例(草案)》規(guī)定了石油、煤炭、鹽等9個資源稅稅目。
資源產(chǎn)業(yè)管理部門的收費。如地質(zhì)礦產(chǎn)部門征收的礦產(chǎn)資源費;水產(chǎn)部門根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》規(guī)定征收的漁業(yè)資源增殖保護費;建設(shè)部門根據(jù)《中華人民共和國水法》規(guī)定征收的地下水資源費;林業(yè)部門根據(jù)《中華人民共和國森林法》和《中華人民共和國土地管理法》征收的林地補償費、伐除林木補償費、森林植被恢復(fù)費等。
土地管理部門征收的土地復(fù)墾保證金。
環(huán)境保護主管部門征收的排污資。
某些地區(qū)環(huán)境保護主管部門試行征收的生態(tài)環(huán)境補償費。如福建省對煤炭等礦產(chǎn)資源的開發(fā)征收環(huán)境補償費;江蘇省對集體礦山和個體采礦業(yè)征收礦產(chǎn)資源費和整治基金;廣西壯族自治區(qū)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個體采礦選礦征收排污費;山西、內(nèi)蒙古、湖北、陜西、新疆等省、自治區(qū)也制定了對自然資源開發(fā)征收生態(tài)環(huán)境補償費的有關(guān)政策,準(zhǔn)備付諸實施。
上述各種經(jīng)濟手段對于遏制自然資源開發(fā)造成的生態(tài)破壞和環(huán)境污染,籌集環(huán)境保護資金起到了一定作用,但還存在著一些不盡如人意的問題。
政出多門,缺少協(xié)調(diào)。如上所述,各個部門與自然資源開發(fā)有關(guān)的收費名目繁多,有的相互之間重復(fù),有的缺乏法律依據(jù),沒有得到明確的授權(quán),這就削弱了國家作為自然環(huán)境資源所有者代表實現(xiàn)其價值的權(quán)威性,影響了這一手段的效果。
缺少科學(xué)依據(jù),激勵作用不強。沒有根據(jù)自然環(huán)境資源的價值以及開發(fā)活動的損失為基礎(chǔ)制定收費費率,標(biāo)準(zhǔn)偏低,從而難以刺激開發(fā)者珍惜自然資源,保護生態(tài)環(huán)境。
手段單調(diào)。如上所述,運用的經(jīng)濟手段絕大部分為征收稅費這一種,而其他經(jīng)濟手段則運用甚少。
資金挪用嚴(yán)重。既然收取的費用是自然環(huán)境資源價值的體現(xiàn),是自然資源產(chǎn)品成本的一部分,那么,為了維護自然環(huán)境資源的再生產(chǎn),這些費用必須再投入到自然環(huán)境資源的恢復(fù)、保護與增殖項目中去,但被挪作它用的現(xiàn)象卻時有發(fā)生。挪用的另一個表現(xiàn)形式,也是最普遍、最不被人注意的形式是,根據(jù)管轄權(quán)限收費,安排使用。這就造成位于一地的開發(fā)者向在另一地的管轄者交費,這樣,當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境資源的破壞就不能得到補償,這部分價值實際是被挪到別處使用了。
4.關(guān)于我國運用經(jīng)濟手段進行自然資源開發(fā)環(huán)境管理的建議
4.1加強自然環(huán)境資源的價值與價格研究
自然環(huán)境資源的價值與價格研究,是運用經(jīng)濟手段進行自然環(huán)境資源開發(fā)的環(huán)境管理的基礎(chǔ),稅費及押金標(biāo)準(zhǔn)的制定,以及對交易市場的監(jiān)督,都需要以自然環(huán)境資源的價值評估為依據(jù)。我國各級土地管理局組織力量,評定了城鎮(zhèn)土地的基準(zhǔn)價格,作為土地交易、調(diào)控土地市場的依據(jù)。這是一個值得借鑒的做法,建議有關(guān)部門組織專家對我國主要自然資源的基準(zhǔn)價值量進行評估,為管理和決策服務(wù)。
4.2理順各種收費的關(guān)系,建立我國自然資源開發(fā)的資源稅費和生態(tài)環(huán)境稅費體系根據(jù)自然資源開發(fā)產(chǎn)品的價格構(gòu)成,從環(huán)境保護角度看,經(jīng)濟手段所要影響的主要是MEC和MUC兩個部分。MEC部分由兩部分組成,一部分是環(huán)境污染損失,通過排污費收取;一部分是生態(tài)破壞損失,通過擬議中的生態(tài)環(huán)境補償費收取,這便構(gòu)成了自然資源開發(fā)的生態(tài)環(huán)境稅費體系,由環(huán)境保護主管部門負(fù)責(zé)征收。MUC部分,以及部分屬于MPC的公共部分,則構(gòu)成了自然資源開發(fā)的資源稅費體系,可由資源產(chǎn)業(yè)管理部門負(fù)責(zé)征收。建議根據(jù)這樣的體系構(gòu)想,對現(xiàn)有收費進行清理,保證兩個體系之間、以及每個體系內(nèi)部各項收費之間的關(guān)系明晰,并通過法律文件加以明確。
4.3強調(diào)費用—效益分析在自然資源開發(fā)項目評價中的地位
建議盡快制定和完善自然資源開發(fā)項目的環(huán)境影響評價規(guī)范,應(yīng)對自然資源的價值、開發(fā)活動的效益及其生態(tài)環(huán)境破壞損失作全面估算,并進行比較,為項目決策提供依據(jù),為項目成立后所要征收的資源稅費和生態(tài)環(huán)境稅費的確定提供依據(jù)。
4.4取消補貼、提高原材料價格
經(jīng)濟手段的核心就是使自然資源開發(fā)產(chǎn)品即原材料的價格,反映開發(fā)過程的完全成本,因此,應(yīng)當(dāng)取消對資源開發(fā)的財政補貼,放松對原材料價格的政府控制,使價格能夠?qū)Y源開發(fā)者和利用者產(chǎn)生調(diào)節(jié)和刺激作用。也不必?fù)?dān)心由于原材料價格上漲而導(dǎo)致通貨膨脹,分析表明,真正由于原材料價格上漲而引起的成本推動型的物價上漲幅度較小,其最大彈性系數(shù)在0.6左右,即原料價格上漲1%,總體物價水平最多上漲0.6%;而且前面的分析表明,一個合理的價格體系最終是能夠?qū)е鲁杀鞠陆担瑥亩刮飪r水平下降的。
4.5綜合運用多種經(jīng)濟手段
在征收自然資源開發(fā)的資源稅費和生態(tài)環(huán)境稅費的同時,應(yīng)注意運用其他經(jīng)濟手段,特別是為環(huán)境保護創(chuàng)造市場,如實行資源開發(fā)權(quán)拍賣和交易。對一些缺乏稅費征收標(biāo)準(zhǔn)或難以專門制定標(biāo)準(zhǔn)的開發(fā)項目,可在對資源進行價值評估的基礎(chǔ)上,對開發(fā)權(quán)進行招標(biāo)拍賣,將拍賣所得資金作為生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)費用;并逐步建立開發(fā)權(quán)的交易市場。
一、迅速提升認(rèn)識,強化責(zé)任,勇于擔(dān)當(dāng)
礦產(chǎn)資源屬國家所有,“在保護中開發(fā),在開發(fā)中保護;綠水青山就是金山銀山”,這是新形勢下礦山管理的基本要求,也是自然資源部門工作的立足點。盡管前段我們采取了一定措施,但仍有一些人為一己私利、喪盡天良亂采礦、亂采砂,盜取國家資源,破壞環(huán)境,損害人老幾輩子的生存環(huán)境、公眾利益,甚至不惜犧牲人民生命財產(chǎn),已達(dá)到了千夫指、萬人罵的地步。今天這次集中整治動員會,再次吹響了向不法之徒開戰(zhàn)的號角,指明了方向,提出了更高更具體的標(biāo)準(zhǔn)。縣自然資源局將迅速把全系統(tǒng)人員思想認(rèn)識統(tǒng)一到縣委、縣政府決策部署上來,把壓力當(dāng)動力,反彈琵琶,扛起責(zé)任,一馬當(dāng)先、沖鋒陷陣、精準(zhǔn)發(fā)力、扎實推進,迅速整改。
二、瞄準(zhǔn)目標(biāo),突出重點,全力整改
堅決按照縣委、縣政府的要求,以抓鐵有痕,壯士斷腕的決心和勇氣,集中人力、物力、財力,切實做到六個堅決:對所有礦山開采點,堅決做到排查到位,無遺露,無死角;對所有持證礦山違規(guī)違法開采的,堅決予以停產(chǎn)停采,逾期整改不到位的,吊銷開采手續(xù);對所有無證違法開采點,在依法處理到位的同時,堅決予以取締,達(dá)到不留人員、不留設(shè)備、不留機械的標(biāo)準(zhǔn);對嚴(yán)重破壞資源,達(dá)到追究刑事責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)的,堅決依法移交司法機關(guān),行政處罰和刑事責(zé)任同時追究到位;堅決落實原露天礦山到期不延續(xù),不擴界,不增儲,今年年底前,達(dá)不到綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)的,一律強制關(guān)停。對黨員干部參與礦山開發(fā)、礦山買賣、幕后指使非法開采的,堅決移交紀(jì)檢部門,追究有關(guān)黨政紀(jì)責(zé)任。
三、查漏補缺,完善機制,規(guī)范管理
按照“大礦大開,小礦禁采,生態(tài)優(yōu)先,嚴(yán)懲違法”的原則,科學(xué)部署全縣礦產(chǎn)資源開發(fā)管理的整體方案,引導(dǎo)優(yōu)勢礦種合法合規(guī)開采。強化日常動態(tài)監(jiān)管,嚴(yán)格落實“三級包礦”責(zé)任制,構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村縱到底、橫到邊、縱橫交叉,全覆蓋監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系,確保非法開采行為鼓包就壓、萌芽就掐、露頭就打,對現(xiàn)有的露天礦山建立生態(tài)修復(fù)臺賬,跟蹤督辦,限期恢復(fù)治理。用足用活政策,多策并舉,全面啟動歷史遺留廢棄礦山恢復(fù)治理,今年年底前,全面完成治理任務(wù)。
水和空氣一樣,是人類賴以生存的必要因素。水在人類生活和生產(chǎn)中的作用是不言而喻的。有人把水稱作“工業(yè)的血液、生命的乳漿”。沒有足夠的水,工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無法進行;沒有足夠的清潔的淡水,人類社會將無法生存下去。水又是構(gòu)成生物體的一個最基本的要素,是生命發(fā)生、發(fā)育和繁衍的源泉。隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,人類不斷向太空發(fā)射宇宙探測器,其主要目的是揭開外星人是否存在之謎。宇宙探測器的首要任務(wù)是確定其它星球上是否存在水,這也從側(cè)面說明,沒有水的星球,不可能存在生物。
2水資源現(xiàn)狀
隨著人類的進步和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展,人們逐漸認(rèn)識到,水并不是取之不盡用之不竭的資源,而是人類社會正面臨的緊缺資源。日益嚴(yán)重的水資源短缺和嚴(yán)重的水環(huán)境污染困擾著國計民生,而且也已成為制約社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的主要因素。據(jù)不完全統(tǒng)計,目前全世界有一百多個國家缺水,其中嚴(yán)重缺水的國家已達(dá)四十多個。我國同樣面臨水資源緊缺的現(xiàn)實。我國人均占有水資源2700m3,僅相當(dāng)于世界平均值的1/4。近年來,生產(chǎn)和生活用水需要量不斷增加,因此甚感水資源之不足。尤其是北方地區(qū)氣候干旱,雨水烯少,水資源更加缺乏。特別是在人口稠密、工業(yè)集中的城市、地區(qū),如北京、天津、河北、山西、豫北、膠東和遼河流域,人口占全國的17.6%,土地占全國的6%,工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值卻占全國的25%,而水資源僅占全國的3.4%,人均僅517m3/人,為全國人均值的1/5。
日趨嚴(yán)重的水污染,使本來有限的水資源的相當(dāng)部分失去了使用價值。據(jù)統(tǒng)計,由于水資源短缺,我國山東、遼寧、江蘇、黑龍江、陜西五省94個城市1989年影響工業(yè)產(chǎn)值127億元左右。
以北京市為例,北京市地處華北平原北端,年降雨量多年平均僅600mm左右,而且由于受季風(fēng)氣候及地形的影響,降雨的時空分布極不均勻,年際變化懸殊,年降雨也很集中。為解決北京市用水問題,除勘探、開采地下水外,還修建了密云、官廳等水庫來存蓄地表徑流,對解決北京市用水問題起到了很大作用。隨著城市建設(shè)的不斷發(fā)展,目前全市工農(nóng)業(yè)及城市環(huán)境等總用水量已經(jīng)接近本市可供水源的能力,市區(qū)地下水已經(jīng)嚴(yán)重超量開采。“南水北調(diào)”計劃正是為解決北京、天津等北方城市用水及農(nóng)業(yè)用水而制定的,但工程投資大、難度大、周期長,而且,如不加強污染治理和節(jié)約用水,將會造成更大的環(huán)境問題。
3水環(huán)境問題
隨著人口的增長,世界用水量大幅度增加,主要表現(xiàn)在:
一、工業(yè)與城市用水量激增。由于人口激增和工業(yè)化的發(fā)展,用水量急劇增加。
二、農(nóng)業(yè)耗水量增加。同時,水污染又加劇了水資源緊缺的局面。據(jù)報道,稱目前全世界每年約有4200多億立方米污水排入江河湖海。據(jù)聯(lián)合國第二次人類居住區(qū)大會稱:到2010年,世界城市將面臨非常嚴(yán)重的缺水危機,水危機將成為“21世紀(jì)城市里最容易引起爭端的問題。”
【關(guān)鍵詞】 幼兒;自然角;環(huán)境;創(chuàng)設(shè)
《幼兒園工作規(guī)程》中指出:“要充分利用周圍環(huán)境的有利條件,以積極運用感官為原則,創(chuàng)設(shè)與教育相適應(yīng)的良好環(huán)境,為幼兒提供活動和表現(xiàn)能力的機會和條件。”在幼兒園應(yīng)如何合理而有效地創(chuàng)設(shè)自然角環(huán)境,發(fā)揮自然角的教育功能,利用自然角環(huán)境設(shè)置,激發(fā)幼兒的好奇心和探索的興趣,因此我們對幼兒園自然角的環(huán)境創(chuàng)設(shè)進行了研究和探討:
一、自然角環(huán)境創(chuàng)設(shè)要體現(xiàn)科學(xué)教育目標(biāo),幫助幼兒獲得初淺的科學(xué)知識和經(jīng)驗
自然角應(yīng)該是幼兒了解自然知識的一個窗口,是探索周圍事物規(guī)律的有利場所,從幼兒科學(xué)教育目標(biāo)出發(fā),讓幼兒親近自然、喜愛動植物、喜歡觀察、發(fā)現(xiàn)周圍環(huán)境中有趣的事物。我們要為幼兒創(chuàng)設(shè)有趣味性、有觀察性、有操作性的環(huán)境,利用周圍的自然環(huán)境和豐富的物質(zhì)材料,讓幼兒觸摸、認(rèn)識、觀察、探索,如:在自然角放置瓜果蔬菜,讓幼兒了解外形特征,為進一步觀察、操作,采用部分變換的方法,把水果蔬菜做成各種娃娃和水果玩具,使材料增添了新鮮感和可操作性,幼兒玩賞、制作水果娃娃、籮卜船、黃瓜鱷魚、土豆刺猬。利用多種材料拓展幼兒視野,同時自然角的環(huán)境變換要結(jié)合科學(xué)教育的計劃、季節(jié)變化及幼兒的觀察興趣而及時更換,激發(fā)幼兒對自然的熱愛,對周圍世界的關(guān)注及探索興趣。
二、自然角環(huán)境的創(chuàng)設(shè)要適應(yīng)不同年齡幼兒身心發(fā)展的需要
幼兒期是人的身心發(fā)展最迅速的時期,幼兒思維逐漸從具體形象思維過渡到抽象思維,情感、認(rèn)知也逐漸豐富。在不同年齡階段,幼兒的身心發(fā)展存在著年齡差異,自然角的環(huán)境創(chuàng)設(shè)要適應(yīng)不同年齡幼兒身心發(fā)展的需要,按幼兒的認(rèn)知水平,選用合適的內(nèi)容和材料。如小班幼兒年齡小、能力差,可安排一些形象生動、色彩鮮明、易于觀察認(rèn)識的事物,如動物、花卉,再放置一些現(xiàn)成的科學(xué)玩具,如可遙控的汽車、聲控玩具、操作會動的小人。中大班幼兒多安排些飼養(yǎng)種植和能反映大自然、能進行比較的東西,中大班幼兒對自制的科學(xué)玩具和操作的或能參與制作的廢舊材料很感興趣,教師就應(yīng)多提供各種各樣的半成品和原材料,讓幼兒在動手中發(fā)現(xiàn)問題,激發(fā)幼兒主動探索的精神。
三、自然角環(huán)境創(chuàng)設(shè)的內(nèi)容要生活化,重視幼兒的參與性
教師通過觀察,選擇幼兒感興趣的事物和內(nèi)容,發(fā)揮幼兒主動性,從生活中尋找有趣的變化,讓幼兒參與搜集各種資料、標(biāo)本及廢舊材料。幼兒喜愛小動物,帶來金魚、烏龜、小鳥,教師鼓勵幼兒天天為它們換水、喂食,堅持為種植角的小苗澆水、除草,并和老師一起做觀察記錄,周末輪流把小動物帶回家喂養(yǎng)。當(dāng)教師觀察到幼兒喜歡擺弄小石塊,就和幼兒一起尋找、觸摸、擺放石頭,感受不同質(zhì)地石頭造型,用筆將石頭裝扮的十分美麗。生活中十分常見的沙子,也成為自然角設(shè)置的內(nèi)容,讓幼兒一起玩沙子、制作沙畫,一起參與自然角的沙畫展覽。我們覺得越是從幼兒身邊發(fā)現(xiàn)的有趣事物和幼兒參與的環(huán)境設(shè)置,對幼兒的吸引力越大,他們愿意全身心投入活動,體驗成功的喜悅,并對自己創(chuàng)設(shè)的環(huán)境格外地愛護、珍惜。
四、充分利用空間、墻面的作用,創(chuàng)設(shè)平面、立面、操作的自然角環(huán)境
應(yīng)從班級實際環(huán)境出發(fā),充分利用室內(nèi)、廊沿、活動室一角開展自然角活動。我們是這樣安排的,有立面環(huán)境,以幼兒觀察、感知為主,如培養(yǎng)植物,飼養(yǎng)動物,種植等活動,在立面環(huán)境中還可以按不同特征分類,如植物類:按闊葉類、花卉類、針葉類分類,各班可以自由調(diào)配。平面環(huán)境以幼兒欣賞、感受為主,如認(rèn)識交通工具時,立面放置各種玩具交通工具,平面可以出現(xiàn)交通規(guī)則標(biāo)志、新舊交通工具圖片對比,還可以布置幼兒繪畫與手工制作的交通工具。在自然角創(chuàng)設(shè)中重視幼兒操作環(huán)境的設(shè)置,如讓小班幼兒在操作角根據(jù)四季變化為娃娃換上合適的衣服;在中班幼兒中提供多種材料自由選擇,讓幼兒發(fā)現(xiàn)有趣的現(xiàn)象,激發(fā)操作的興趣;讓大班幼兒進行科學(xué)小實驗,學(xué)習(xí)用已有的知識、經(jīng)驗解決一些小問題,如用磁鐵制作會走迷宮的小鴨子以及正確地接通電路,使電珠亮起來等。利用以上三種環(huán)境充分發(fā)揮幼兒的主動性、積極性和創(chuàng)造性,讓幼兒在參與自然角活動中加深對科學(xué)的認(rèn)識,激發(fā)幼兒探索的積極性。
自然角是孩子探索大自然的一扇窗,是親近自然的最好途徑,作為幼教工作者,我們?nèi)沃囟肋h(yuǎn)。但只要我們用心去發(fā)現(xiàn)、用心去創(chuàng)建,一定能給孩子一富有生機且具有教育意義的生態(tài)小森林。
【參考文獻】
[1]姚金芳,自然角環(huán)境創(chuàng)設(shè)中家長資源的利用[J].山東教育2008-07-25
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[3]潘燕玉,“小小一角,智慧無限”――淺談幼兒園自然角的創(chuàng)設(shè)與管理[J].學(xué)周刊2013:01(05)
關(guān)鍵詞 水資源;污染治理;保護
中圖分類號:TV文獻標(biāo)識碼: A 文章編號:
1引言
城市化指的是人口向城鎮(zhèn)集聚和城市范圍不斷擴大、鄉(xiāng)村變?yōu)槌擎?zhèn)的過程,城市化是一種全球現(xiàn)象,當(dāng)今世界城市化進程飛速發(fā)展帶來的水環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題日趨嚴(yán)重,已經(jīng)成為制約人類經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的重要因素,在城市的發(fā)展中,便利的城市基礎(chǔ)設(shè)施、大規(guī)模的交通系統(tǒng)、發(fā)達(dá)的貿(mào)易和增加的工業(yè)生產(chǎn),刺激著人口的集中,改變了城區(qū)的土地利用情況,如清除樹木、平整土地、建造房屋、街道,整治河道以及興建和完善排水管網(wǎng)等,造成天然田野、森林、河流的消失,并出現(xiàn)大量污染。人們必須維護和恢復(fù)城市生態(tài)系統(tǒng),建立新的物質(zhì)和能量流動體系,以保證其平衡。城市化的發(fā)展和程度直接和間接的影響到城市地區(qū)的水環(huán)境,由此帶來城市雨洪控制和水質(zhì)污染控制的問題。建設(shè)和完善水環(huán)境治理的基礎(chǔ)設(shè)施并進行科學(xué)的治理,將是創(chuàng)造現(xiàn)代化城市良好的生存環(huán)境,保證其可持續(xù)發(fā)展的必要條件。為此,需要對城市水環(huán)境進行綜合整治。
隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展與完善,政府已經(jīng)加強重視水資源現(xiàn)狀,并意識到由水資源污染而產(chǎn)生的嚴(yán)重后果,正在積極采取應(yīng)對措施。為了更好地落實水資源保護目標(biāo),優(yōu)化水環(huán)境,可積極借鑒國外先進的經(jīng)驗,以我國實際國情為出發(fā)點,采取多種措施和途徑,推動水資源污染治理與水環(huán)境保護的市場化運營。
1 水資源污染治理與水環(huán)境保護的市場化運營意義
以我國實際國情為出發(fā)點,水資源短缺問題客觀存在;一方面人均占有量遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于世界平均水平;另一方面水資源管理的方法滯后,以粗放型為主,用水效率有待提高。但是我國擁有十分廣泛的節(jié)水空間,意識到水資源污染問題的嚴(yán)重性,樹立水環(huán)境保護觀念,非常重要。因此,全面推動水資源污染治理與水環(huán)境保護的市場化運營,具備重要意義:
1)實現(xiàn)水資源的優(yōu)化利用,推動水資源的效益平衡,發(fā)揮最大效率。
2)全面強化水資源污染治理與水環(huán)境保護,實現(xiàn)社會、經(jīng)濟、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。
3)促進水資源利用的公平性,達(dá)到效益均衡目標(biāo),順利實現(xiàn)社會公共利益。
2 水資源污染治理與水環(huán)境保護的市場化運營思路與方法
2.1 公布水資源污染治理與水環(huán)境保護的具體項目
在我國提出的《水法》中已明確規(guī)定,我國水資源歸國家所有,實際上也就是歸屬于我國的各級政府,但是當(dāng)前我國“多頭治水”的問題普遍存在,造成水資源的產(chǎn)權(quán)不清,管理目標(biāo)不明確、管理責(zé)任落實不到位。若想從根本解決這一實際問題,必須加快產(chǎn)權(quán)制度的改革,創(chuàng)新水資源產(chǎn)權(quán)體系,將每一條江河歸屬于明確的產(chǎn)權(quán)人。通過構(gòu)建水資源國有資產(chǎn)公司,明確產(chǎn)權(quán)所有者的職能與責(zé)任,將水資源的污染治理作為重要任務(wù)之一。一方面,對江河水質(zhì)的變化進行實時監(jiān)控,避免發(fā)生水資源污染問題;另一方面,積極治理已經(jīng)發(fā)生污染問題的江河水資源,通過面向市場的方式,公開招標(biāo)水環(huán)境治理項目和保護項目。
2.2 規(guī)范水資源污染治理與水環(huán)境保護的運行過程
以我國當(dāng)前水資源污染治理、水環(huán)境保護的實際情況來看,效果與預(yù)期相差甚遠(yuǎn)。而全社會的參與熱情不足,沒能從根本發(fā)展產(chǎn)業(yè)化運營,也是造成這一問題的主要原因。因此,我國必須加大水資源污染治理的投入力度,發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用,引導(dǎo)更多力量的積極參與;作為水資源國有資產(chǎn)公司,具體的任務(wù)或者項目,由專業(yè)性的公司通過競標(biāo)的方式獲得治理污染的權(quán)利,全面推動市場化運行。
在我國發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)過程中,水污染治理與水環(huán)境保護是較為重要的環(huán)節(jié),實現(xiàn)社會化運營勢在必行。對于專業(yè)性的經(jīng)營公司來說,以市場主體的形式存在,一切工作遵循市場經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律,通過自負(fù)盈虧的方式獲得持續(xù)性發(fā)展。一方面,國家在資金、政策、稅收等方面給予支持;另一方面,全面加快水資源的運營體制改革,帶來更多市場化運營的發(fā)展空間,進一步提升專業(yè)化管理水平,增強市場競爭力。
2.3 強化水資源污染治理與水環(huán)境保護的市場監(jiān)管力度
水資源作為人類生存與發(fā)展中必不可少的資源,在國民經(jīng)濟發(fā)展中占據(jù)重要地位,水資源問題已成為關(guān)系到國計民生的大事,因此國家必須加強重視,采取一定的監(jiān)督管理措施進行規(guī)范。在我國提出的《水法》中,已經(jīng)提出采取流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的方法,全面創(chuàng)新水資源管理體制,實現(xiàn)水資源的流域性管理、統(tǒng)一化管理,奠定流域管理專業(yè)機構(gòu)的法律保護地位,并且在轄區(qū)范圍內(nèi)行使權(quán)力,落實監(jiān)督職能。通過該種管理體制的約束作用,各個流域、各個行政區(qū)域參照水法以及相關(guān)法律規(guī)定,做到相互配合、相互支持,共同管理流域水資源。但是以當(dāng)前實際情況來看,一方面缺乏各區(qū)域政府的統(tǒng)一調(diào)控與管理,沒能全面落實管理機構(gòu)的權(quán)、責(zé)、利,各方關(guān)系存在交叉或矛盾之處;另一方面,水資源的監(jiān)管工作不到位,造成權(quán)責(zé)渙散,難以發(fā)揮嚴(yán)肅的執(zhí)法權(quán)。因此,加快整合不同的水資源管理機構(gòu),各自落實責(zé)任,形成一個統(tǒng)一化、規(guī)范化的水資源監(jiān)管系統(tǒng),非常重要。由水監(jiān)會直接領(lǐng)導(dǎo),構(gòu)建水資源監(jiān)督管理局,并下設(shè)水資源監(jiān)督管理處,提高監(jiān)督與管理的權(quán)威性。
3結(jié)束語
城市水環(huán)境的綜合整治,需要運用系統(tǒng)工程的理論和方法,以及現(xiàn)代計算機技術(shù),從整個城市水環(huán)境的范圍出發(fā),將區(qū)域規(guī)劃、水資源的有效利用和污水治理等諸因素相結(jié)合,從綜合方式考慮,以達(dá)到水環(huán)境的最優(yōu)治理和運行。
[1]孫海春,我國城市水資源管理體制創(chuàng)新研究[D].東北師范大學(xué),2008,5:16-21.
近年來,隨著水體污染日益嚴(yán)重,我國水資源污染問題越來越強烈地引起社會的極大關(guān)注,人們對高質(zhì)量飲用水的需求也日益迫切。在這種情況下,我們要進一步加強環(huán)境保護,嚴(yán)格立法,開發(fā)新的凈水技術(shù)和工藝流程,才能從根本上解決水資源緊缺問題。
一、水資源的污染現(xiàn)狀
(一)從有監(jiān)測資料的國內(nèi)120多條河流看,有850條受到污染,占總數(shù)的70%以上,嚴(yán)重污染的有230多條,城市附近90%的水域受到污染。有些城市附近的河流竟成為污水溝。
(二)河流狀態(tài)的改變。作為淡水水源的部分主要江河,其形成主要靠降雨,由于地球氣候的改變,我國尤其是北方地區(qū),年降水量大量減少,幾乎年年干旱,造成江河流量減少,甚至出現(xiàn)斷流。
(三)惜水節(jié)水意識不強。我國目前的生活用水量逐漸遞增,一方面與人民日益增長的生活質(zhì)量有關(guān),另一方面也跟人民惜水節(jié)水意識下降有關(guān),工業(yè)合理用水的重復(fù)利用率低。
二、引起水質(zhì)污染的原因
給水水質(zhì)主要取決于水源水質(zhì),水源污染導(dǎo)致給水水質(zhì)遭到破壞,這種狀況已經(jīng)達(dá)到了非常嚴(yán)重的程度。
(一)氨氮污染
農(nóng)用化肥的大量生產(chǎn)和施用使NH3-N、NO2--N、NO3--N對水體的污染非常嚴(yán)重。國內(nèi)外的研究已表明:飲用水中NO2-、NO3- 的含量與胃癌、食道癌的發(fā)病率有直接的關(guān)系。河北、山東、四川、河南等地的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn):胃癌、食道癌高發(fā)區(qū)飲用水的NO2-、NO3-含量均高于胃癌、食道癌低發(fā)區(qū)。
(二)有機物污染
給水水質(zhì)污染問題中,以有機物污染問題最為嚴(yán)重。國內(nèi)外的監(jiān)測與檢驗結(jié)果也表明了有機污染物的普遍大量存在。例如,在上海蘇州河與黃浦江匯合口下游的水中,已檢出700余種有機物,在薊運河中檢出81種,在黃河水中檢出60余種,在松花江水中檢出260余種,在北京地區(qū)的地表水中檢出63種,地下水中檢出41種。
(三)其它污染物
除上述幾類污染物外,含有重金屬的農(nóng)藥和化肥導(dǎo)致的污染情況也是普遍存在的。
三、防治水質(zhì)污染的對策
(一)完善飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)
為確保高質(zhì)量的飲用水,必須嚴(yán)格立法保護好作為生產(chǎn)飲用水的水源。我國現(xiàn)行的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范與國際現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)尚有一定的差距。因此,在制定水源及飲用水的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,特別是化學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范時,應(yīng)參照國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)的標(biāo)準(zhǔn)(如美國、蘇聯(lián)、歐洲共同體以及日本等國的標(biāo)準(zhǔn)),并且廣泛收集來自社會各方面的建議,結(jié)合我國各地區(qū)的具體實際情況,來進行編寫符合中國特色社會主義的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。與此同時,我們也要定期修改和完善生活飲用水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
(二)采取綜合防治對策
對于已建水廠應(yīng)加強對給水水質(zhì)的監(jiān)測,把握上游水質(zhì)污染實況,查明水質(zhì)污染原因;新建水廠應(yīng)盡量選擇較好的給水水源,在進行上游引水工程可行性研究的同時,提出上下游有關(guān)地段的環(huán)境保護要求,努力做好水源保護工作。針對污染源,采取綜合性的環(huán)境保護對策。與此同時,對給水水源提出地段環(huán)境保護要求,城市污水排水須經(jīng)二級生化處理后入江,且排水口必須在給水取水口下游1000米以遠(yuǎn)。水源必須達(dá)到二級水源要求。
(三)改進給水凈化技術(shù)
傳統(tǒng)的給水凈化工藝為混凝、沉淀、過濾和氯化消毒。近年來,我國有不少水廠正在進行生物活性炭凈化飲用水的研究。采用生物活性炭法,對于去除水中色度、嗅味、NH3-N、NO2--N、NO3--N、酚、硝基苯、氯仿、有機氯、氰化物、六六六、錳、鋅、砷、鐵、福、汞、銅、鉻、硒等多種污染物有明顯效果,凈化后的水能達(dá)到國家新的飲用水標(biāo)準(zhǔn)。
(四)采用分質(zhì)供水方案。
由于歷史的原因,我國絕大部分城鎮(zhèn)的給水管網(wǎng)體制都是生活、生產(chǎn)供水合流制,全部給水按飲用水的要求凈化。供水合流制對非生活用水作了不必要的凈水處理,浪費了資源。采用分質(zhì)供水,把一般工業(yè)用水和生活沖洗水經(jīng)過混凝、沉淀、過濾、消毒工序處理成現(xiàn)行供用的自來水。并且另建一個飲用水系統(tǒng),經(jīng)過深度凈水技術(shù)處理供生活飲用和工業(yè)商品用水,通過管網(wǎng)系統(tǒng)送至每家每戶,一般該系統(tǒng)只需總水量的10%即可,雖然管網(wǎng)投資較大,但是為飲用水水質(zhì)的改善和提高開辟了新途徑。
給水部門應(yīng)密切配合環(huán)保部門,經(jīng)常廣泛了解污染狀況,積極采取對策,不斷研究開發(fā)新技術(shù),為創(chuàng)造良好的飲用水而努力。綜上所述,增強環(huán)保意識對水資源保護至關(guān)重要,同時也為人民生活創(chuàng)造了良好環(huán)境。增加水質(zhì)的可靠性,減少設(shè)施的受損程度對給水行業(yè)發(fā)展更具其活力。
[關(guān)鍵詞]煤礦 環(huán)境污染 評價 "三廢"資源化問題
[中圖分類號] X5 [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X(2015)-9-300-1
0前言
在實際的工作中可以了解到,我國持續(xù)進行煤礦礦山資源的開發(fā)往往會導(dǎo)致環(huán)境污染問題的進一步惡化,尤其是在礦區(qū)管理不完善的情況下,諸多利益紛爭,更會加劇煤礦資源開采所處的環(huán)境污染。
基于此,需要針對煤礦環(huán)境污染評價工作進行重新梳理,對我國所提出的“三廢”資源化問題進行更深入地探討。
1剖析當(dāng)前我國煤礦環(huán)境污染的實際問題
1.1淺析煤礦開發(fā)對地表水及地下水資源的污染情況
礦區(qū)的地表水污染主要涵蓋煤礦建筑初期的污染以及運營期間的水質(zhì)污染兩種,通常情況下,生活廢水和建筑廢水當(dāng)中的污染物質(zhì)都會在風(fēng)力或降水的作用下,深入到地表水系,進而引發(fā)地表水質(zhì)的污染。
同樣,在地下水的流動過程中,往往會觸及到礦區(qū)中的礦物質(zhì),在物質(zhì)間化學(xué)反應(yīng)的作用下,帶入水質(zhì)中部分化學(xué)物質(zhì)或離子,進而影響到地下水資源的潔凈度[1]。
此外,在礦區(qū)資源開發(fā)的整個期間內(nèi),會影響到整個生態(tài)環(huán)境中的地下水排放或是徑流,這就會在一定程度上干擾正常的自然界物質(zhì)循環(huán)。
由此可見,煤礦資源的開發(fā)對水質(zhì)資源的污染較為嚴(yán)重。
1.2煤礦開發(fā)對大氣污染的情況分析
煤礦的瓦斯物質(zhì)含量巨大,這是在實際工作中所了解到的實情。不僅如此,在進行煤礦井下作業(yè)的過程中,還會產(chǎn)生部分有害氣體物質(zhì)。
在工作中,為了保證井下作業(yè)人員的安全,則采取適當(dāng)?shù)耐L(fēng)方式,將井下的有害氣體排放到大氣環(huán)境中,這不僅會造成局部的大氣污染,而且還對全球生態(tài)環(huán)境造成影響。
實際上,這些氣體化學(xué)物質(zhì)的存在,往往也是井下工作環(huán)境中的安全隱患,因為諸多有害氣體物質(zhì)的活性較強,如若將其引爆,則后果不堪設(shè)想[2]。
除此以外,煤礦開發(fā)過程中所產(chǎn)生的固體顆粒物也是污染環(huán)境的罪魁禍?zhǔn)住?/p>
2煤礦環(huán)境污染評價
在煤炭資源的開發(fā)過程中,會導(dǎo)致環(huán)境污染,特別是在礦區(qū)開發(fā)管理松懈的情況下,可能還會誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害等等風(fēng)險。因此,需要從當(dāng)前我國煤礦產(chǎn)業(yè)運作的基本狀況來剖析其中的煤礦環(huán)境污染問題,并尋求有效的解決辦法。從系統(tǒng)化管理的流程來看,需要重點推進煤礦環(huán)境污染評價管理工作的執(zhí)行。
具體來看,水環(huán)境評價指標(biāo)、大氣環(huán)境評價指標(biāo)、固體廢物污染評價指標(biāo)以及聲環(huán)境評價指標(biāo)等,都是作為煤礦環(huán)境污染評價的核心指標(biāo)。就以水環(huán)境評價指標(biāo)來分析,將礦區(qū)水污染中的懸浮物、有機物等物質(zhì)的含量進行科學(xué)化的測定,挖掘出影響水中生物生存的核心評價指標(biāo)。經(jīng)分析,對于水環(huán)境評價指標(biāo)來說,選用pH值、DO、COD等作為主要的評價指標(biāo)[3]。相對而言,煤礦區(qū)的大氣污染物較為繁雜,主要有瓦斯、粉塵、二氧化硫、一氧化碳等等物質(zhì),這些物質(zhì)的產(chǎn)生及其排放,都會污染大氣環(huán)境,經(jīng)科學(xué)化的測定,選取TSP、SO2、CO等物質(zhì)的濃度,作為評價大氣環(huán)境污染的指標(biāo)[4]。此外,對于煤礦生產(chǎn)過程中的固體物質(zhì)顆粒的污染分析,通常考量固體廢物綜合利用率、水土流失量等評價指標(biāo)來進行污染測定。
3現(xiàn)階段我國“三廢”資源化問題及其解決策略分析
3.1礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中所涌現(xiàn)的“三廢”資源化問題
為了推進國家所提出的節(jié)約資源以及保護環(huán)境的基本國策,促進我國循環(huán)經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展,則提出了“三廢”資源化的理念,即將產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生的廢棄物等進行循環(huán)利用,避免其對環(huán)境造成污染。對于我國礦產(chǎn)資源的綜合開發(fā)利用來說,能源礦產(chǎn)開發(fā)中的主要資源――煤炭資源的開發(fā)是核心,從實際情況來看,只有推進煤層氣、礦井瓦斯、殘礦以及煤系油母頁巖的開發(fā)和利用,才能實現(xiàn)“三廢”資源化的構(gòu)想。
3.2解決礦產(chǎn)資源“三廢”資源化問題的核心策略
從實際工作過程中獲悉,控制礦區(qū)環(huán)境污染問題的惡化是一項較為復(fù)雜的系統(tǒng)工程,不僅需要煤礦企業(yè)加強環(huán)境治理的力度,出臺相應(yīng)的管理辦法及監(jiān)督條例,更需要全社會共同來關(guān)注煤礦資源開發(fā)的現(xiàn)狀,加強全民的環(huán)境保護意識,推進社會輿論監(jiān)督的力度,進而令我國煤礦產(chǎn)業(yè)鏈條當(dāng)中的“三廢”資源化問題得到真正的解決。現(xiàn)階段,隨著我國工業(yè)領(lǐng)域的快速發(fā)展,經(jīng)濟環(huán)境日益向好。在產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)型的驅(qū)動下,各項管理評價方法的提出都要順應(yīng)低碳、節(jié)能型經(jīng)濟發(fā)展的總體目標(biāo),將煤礦環(huán)境污染評價的標(biāo)準(zhǔn)與環(huán)境治理問題掛鉤,進而推進我國礦區(qū)產(chǎn)業(yè)項目的可持續(xù)發(fā)展。
4結(jié)束語
總而言之,我國作為原煤產(chǎn)量大國,在保證必要的資源供給的前提下,要極力做好環(huán)境保護工作,在發(fā)展工業(yè)生產(chǎn)的過程中,避免過度損耗我們賴以生存的自然環(huán)境。煤炭資源對于現(xiàn)代人生存以及社會發(fā)展的重要性不言而喻,但絕不能以犧牲更長遠(yuǎn)的利益以及生態(tài)環(huán)境為代價。實際上,我國相關(guān)部門也已經(jīng)意識到環(huán)境污染治理問題的嚴(yán)重性,并從水土保持以及建筑分流等方面來改善現(xiàn)有的境況。
參考文獻
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[2]吳淑麗,昌先宇,譚竿榮.中國環(huán)保投資廢氣治理效率差異及其影響因素研究--基于29省市面板數(shù)據(jù)的分析[J].統(tǒng)計教育,2010,02(02):59-62.
Wu Wen'gang
(Hebei University of Science and Technology Tangshan Branch,Tangshan 063000,China)
摘要: 本論文通過對城市軌道交通站引入自然環(huán)境元素可能性的探索,打破這種簡單的物質(zhì)空間劃分理念,通過創(chuàng)造多元化、多層次、相融合的空間,來滿足人們?nèi)轿坏纳硇男枨螅剿髡嬲摹耙匀藶楸尽钡脑O(shè)計理念,創(chuàng)造和諧、舒適的生活環(huán)境。
Abstract: This paper elaborates on the possibility of introducing natural environmental elements to the railed traffic stations. It breaks with the simple concept of dividing space physically, and explores a real "people-oriented" design idea aimed at creating coordinated and comfortable living environment for people. This idea focuses on an all-round satisfaction of human being by means of creating spaces of diversity, multi-level and integration.
關(guān)鍵詞: 城市軌道交通 自然環(huán)境元素 灰空間
Key words: urban rail transport;natural environment element;grey space
中圖分類號:U417文獻標(biāo)識碼:A文章編號:1006-4311(2011)29-0325-02
0引言
隨著經(jīng)濟的迅速發(fā)展,僅靠公共汽車這單一交通系統(tǒng)已無法承受公共交通需求增長的巨大壓力。國家提出大城市應(yīng)把發(fā)展軌道交通列為城市公共交通發(fā)展的重點。所以,健全和完善城市軌道交通系統(tǒng)的設(shè)施建設(shè),創(chuàng)造舒適方便的交通空間,已經(jīng)成為發(fā)展城市經(jīng)濟、改善居民生活質(zhì)量、建設(shè)小康社會的緊要任務(wù)。
1城市軌道交通站概論
1.1 城市軌道交通系統(tǒng)在當(dāng)今社會中的地位城市軌道交通的誕生和發(fā)展已有一百多年的歷史,但被重視和大規(guī)模修建城市軌道交通系統(tǒng)則是在上世紀(jì)七十年代以后。
北京地面交通擁堵情況日益嚴(yán)重,已成為阻礙其經(jīng)濟發(fā)展,影響城市形象的主要因素之一,發(fā)展快速軌道交通是解決北京交通矛盾的當(dāng)務(wù)之急。城市軌道交通系統(tǒng)可以建在地上、地下或高架在空中,具有客運量大、投資省、污染小、建設(shè)周期短、有利于環(huán)境景觀等優(yōu)點,另外,其準(zhǔn)點、快捷、安全舒適,人均占地道路少的特點是解決我國大城市人口密度高、人流高峰對交通壓力大、城市污染嚴(yán)重等問題的理想方式。能大大緩解大城市內(nèi)交通壓力、分解地區(qū)之間的通勤客流量、提高居民生活質(zhì)量,被稱之為“城市交通的主動脈”。
1.2 目前城市軌道交通站現(xiàn)狀20世紀(jì)下半葉以來,伴隨著我國的城市區(qū)域不斷擴大,城市經(jīng)濟日益發(fā)展,人口逐漸上升。由于流動人口及汽車猛增,城市交通量急增。道路的相對有限性與汽車生產(chǎn)的相對無限性產(chǎn)生了尖銳的矛盾。汽車帶來了交通堵塞、事故頻繁、能源過度消耗、尾氣與噪聲污染等一系列社會問題。另一方面,現(xiàn)有地鐵站內(nèi)設(shè)施建設(shè)滯后、設(shè)備老化、維護困難,材料使用不當(dāng),設(shè)計上的生搬硬套,照明系統(tǒng)不盡合理,標(biāo)識混亂不清等等,導(dǎo)致人們在使用時加劇了生理或心理的負(fù)擔(dān)。這里有資金和管理的問題,也有不少是設(shè)計上的問題。為了滿足社會需求,大力加強城軌系統(tǒng)建設(shè),完善軌道交通軟硬環(huán)境,是我國大中城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點。而完善城市軌道交通環(huán)境設(shè)計,為市民提供舒適的乘用空間,也成為建設(shè)和諧社會的重要一環(huán)。
2自然環(huán)境與人類社會
2.1 人類對自然環(huán)境的破壞人是自然的一部分,自然環(huán)境是人類生存、活動并表現(xiàn)自己的基本條件,幾個世紀(jì)前,人類對自然心存敬畏,隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,人類利用自然,改造自然的能力不斷加強,現(xiàn)代工業(yè)社會空前繁榮,使人類錯誤的認(rèn)為已經(jīng)凌駕于自然之上,無節(jié)制的資源開采,對環(huán)境生態(tài)的破壞,對自然規(guī)律的熟視無睹,這一切的后果是大自然對人類的報復(fù):厄爾尼諾顯現(xiàn)、全球變暖、氣候異常,物種加速滅絕……,人類也已為此付出沉重代價。據(jù)聯(lián)合國環(huán)境計劃署在新德里召開的氣候變化公約締約方會議報道,每年世界范圍內(nèi)的干旱、洪水及其他環(huán)境災(zāi)害,使人們付出約700億美元的代價。
2.2 人類環(huán)保意識的回歸隨著環(huán)境保護意識的增長,長時間生活在城市環(huán)境中的人們向往回歸自然,享受充足的陽光,清新的空氣,使人們有機會從沉重的生活和工作中解脫出來,親近自然,放松身心。人類有責(zé)任、有義務(wù)保護自然環(huán)境。麥克哈格在他的《設(shè)計結(jié)合自然》一書中強調(diào)了人類對大自然的責(zé)任,他的設(shè)計有兩個目的:生存與成功,也就是健康的城市環(huán)境。麥克哈格認(rèn)為,大多數(shù)的規(guī)劃技術(shù)都是用來征服自然的,然而,自然是各種因素平衡的結(jié)果,因此,自然環(huán)境的破壞將對生態(tài)體系造成干擾。他認(rèn)為設(shè)計應(yīng)該與自然相結(jié)合而不是與自然相對抗。
國際生態(tài)環(huán)保設(shè)計流派興起,在公共環(huán)境中創(chuàng)造田園似的舒適氣氛,強調(diào)自然色彩和天然材料的應(yīng)用,或采用許多民間藝術(shù)手法和風(fēng)格;公眾生活提倡環(huán)保,崇尚自然;在此基礎(chǔ)上設(shè)計師們不斷在“回歸自然”上下功夫,師法自然,創(chuàng)造新的機理效果、運用具象的和抽象的設(shè)計手法使人們聯(lián)想自然,這都證明人們環(huán)保意識的回歸。
2.3 自然環(huán)境對人類的重要意義人的自然屬性決定了人類對自然環(huán)境存在心理需求和精神依存,在提倡環(huán)保、崇尚自然的今天,人們愈來愈重視生活質(zhì)量,愈來愈向往親近自然的生活方式。促進人類社會與自然環(huán)境融合,加強生態(tài)環(huán)保意識,強化人們對自然生態(tài)環(huán)境的重視和依賴這個過程反過來可以進一步促進優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境體系塑造和保持。通過這個良性循環(huán),實現(xiàn)“以人為本”和“保護環(huán)境”的一體化目標(biāo)。
3城市軌道交通站引入自然環(huán)境元素
3.1 城市軌道交通站引入自然環(huán)境元素的方式
新課程改革的目標(biāo)之一,就是要提高學(xué)生的科學(xué)素養(yǎng),加強課程內(nèi)容與學(xué)生生活、現(xiàn)代社會、科技發(fā)展的聯(lián)系。《生物學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)》中明確提出,“要廣泛利用學(xué)校周圍的自然環(huán)境資源,自然環(huán)境資源是生物課程資源的重要組成部分,廣闊的自然界更是生物學(xué)教學(xué)的天然實驗室,依靠自然界可以開展許多科學(xué)探究活動。”為了落實這些目標(biāo),教師應(yīng)該創(chuàng)造性地開發(fā)和利用各種有效的課程資源。這樣,有利于學(xué)生參與教學(xué)活動并提高教學(xué)效果,促進學(xué)生學(xué)習(xí)方式的轉(zhuǎn)變(如探究式學(xué)習(xí)),激發(fā)他們的學(xué)習(xí)興趣,培養(yǎng)他們的創(chuàng)新精神和實踐能力,增強他們的社會責(zé)任感。現(xiàn)在,結(jié)合本校的實際情況,談一談筆者對某些社區(qū)課程資源的開發(fā)和利用情況。
本校地處農(nóng)村,自然環(huán)境資源豐富,教師可帶領(lǐng)學(xué)生到一些地方進行調(diào)查。調(diào)查前要明確調(diào)查的對象、內(nèi)容、步驟和方法,特別強調(diào)要做好記錄并注意安全。
1農(nóng)田
1.1時間
玉米開花傳粉時。
1.2對象
玉米。
1.3用具
記錄本、放大鏡、照相機等。
1.4內(nèi)容
(1) 它的葉脈是網(wǎng)狀脈還是平行脈,進而判斷它是雙子葉植物還是單子葉植物;
(2)它的莖能不斷加粗嗎?為什么?
(3)它的根系如何?直根系還是須根系?
(4)它的花是單性花還是兩性花?是雌雄同株還是雌雄異株?上方是雄花還是雌花?它是花序還是單生花?什么花序?
(5)它的花艷麗嗎?是蟲媒花還是風(fēng)媒花?是自花傳粉還是異花傳粉?
(6)經(jīng)常下雨為什么要及時排澇、松土?影響傳粉嗎?應(yīng)怎樣彌補傳粉不足?
(7)農(nóng)田里還有哪些生物?組成怎樣的食物鏈和食物網(wǎng)?各種生物之間是什么關(guān)系?體現(xiàn)了生物與環(huán)境之間什么關(guān)系?
(8)用照相機拍下玉米的雄花、雌花、葉片、花柱等圖片(見圖1)。
1.5延伸
(1)玉米萌發(fā)需要哪些條件?萌發(fā)需要陽光嗎(讓學(xué)生聯(lián)想:種子埋在土里,見不到陽光)?兩塊地,一塊肥沃,一塊貧瘠,同時播種,萌發(fā)的時間如何(讓學(xué)生聯(lián)想:種子里面有胚乳,可提供營養(yǎng))?
(2)玉米收獲后種小麥前,為什么要深耕?
(3)繪制“玉米的一生”圖表,表述種子萌發(fā)、生長發(fā)育、開花結(jié)果的過程(見圖2)。
(4)爸爸媽媽在農(nóng)村種地十分辛苦,供你們上學(xué),你們應(yīng)該怎么做報答他們呢?
2山上
2.1時間
春暖花開時。
2.2對象
生物及生活環(huán)境。
2.3用具
記錄本、枝剪、小鏟、標(biāo)本夾、標(biāo)簽、采集箱、昆蟲網(wǎng)、昆蟲盒、展翅板、放大鏡、照相機、小藥箱等。
2.4內(nèi)容
(1)采集多種植物標(biāo)本(有苔蘚植物——葫蘆蘚、裸子植物——側(cè)柏、被子植物——各種花草),通過觀察比較它們的
形態(tài)結(jié)構(gòu)進行簡單分類(見表1)。
(2)采集多種動物標(biāo)本(有節(jié)肢動物——蝴蝶、蜜蜂、
螞蟻、蜘蛛、蜈蚣、蝎子等,爬行類——蜥蜴、蛇等,鳥類——
麻雀,山雞等、哺乳類——野兔等),通過觀察比較它們的
形態(tài)結(jié)構(gòu)進行簡單分類(見表2)。
(3)了解各種生物的生活環(huán)境、生活習(xí)性。
(4)用照相機拍下生物的精美圖片(見圖1)。
2.5延伸
(1)回來后,把一些生物做成永久標(biāo)本。
(2)分別對植物動物標(biāo)本做進一步觀察了解,分門別類,并做生物名片,展示在玻璃櫥里,上課備用。
(3)撰寫調(diào)查報告,明確生物依賴環(huán)境、適應(yīng)環(huán)境、影響環(huán)境的觀點。
3河邊
3.1時間
夏季。
3.2對象
生物及生活環(huán)境。
3.3用具
漁網(wǎng)、魚箱、標(biāo)本夾、標(biāo)簽、放大鏡、照相機、塑料瓶等。
3.4內(nèi)容
(1)采集一些植物標(biāo)本(有浮萍、水草、蓮、蘆葦、水綿等),通過觀察比較它們的形態(tài)結(jié)構(gòu)進行簡單分類(見表1)。
(2)捕撈一些魚放到魚箱中,觀察它在水中游泳的情景,了解魚鰭和側(cè)線的作用;觀察魚呼吸的情景,理解鰓的作用。
(3)撫摸魚體,了解黏液、魚鱗的作用。
(4)捕撈蝌蚪和青蛙放到魚箱中,區(qū)分它們的不同點,知道呼吸器官的改變(鰓肺、皮膚),觀察青蛙的卵及雌雄抱對現(xiàn)象,理解青蛙生殖發(fā)育的特點(體外受精、變態(tài)發(fā)育)。
(5)了解青蛙(兩棲類)在動物中的分類,比較分析各種動物的特點及進化關(guān)系(見表2)。
(6)用照相機拍下生物的精美圖片(見圖2)。
3.5延伸
(1)把大多數(shù)青蛙和魚放歸河里,養(yǎng)成保護生物的習(xí)慣。
(2)回來后,把一些生物做成永久標(biāo)本。
(3)分別對植物動物標(biāo)本做進一步觀察了解,分門別類,并做生物名片,展示在玻璃櫥里,上課備用。
(4)回到實驗室解剖魚,找到脊柱、鰓,知道魚類是最低等的脊椎動物。
(5)撰寫小論文——《青蛙的一生》,加深理解青蛙的生殖發(fā)育特點(參考圖3)。
當(dāng)然,本校的社區(qū)課程資源除自然環(huán)境資源外,還有高村的鴨子養(yǎng)殖場(通過觀察了解鳥的形態(tài)結(jié)構(gòu)、生殖發(fā)育、鳥卵的結(jié)構(gòu)等)、防疫站(通過打疫苗知道抗體的作用、理解消毒隔離等預(yù)防傳染
病的措施)、醫(yī)院(通過檢查身體學(xué)會識別檢驗報告單、知道血液各成分的功能及相關(guān)疾病、理解近視眼的形成原因及預(yù)防措施等)、鎮(zhèn)文化站(通過借閱書籍、上網(wǎng)查詢了解生物學(xué)的最新動態(tài),補充生物學(xué)知識等)等。這里,筆者只列出部分操作要點及內(nèi)容,不再一一論述。
4總結(jié)