鄉村營商環境精選(九篇)
前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的鄉村營商環境主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。
第1篇：鄉村營商環境范文
關鍵詞：鄉村旅游；投融資模式；擴展路徑
現如今，在國家鄉村旅游扶貧政策的支持下，政府和農民具有較高的積極性，鄉村旅游在國內遍地開花，在欣欣向榮的現狀下，同時也暴露出諸多的問題，尤其是鄉村旅游投融資這一方面表現出諸多不成熟的問題。目前，國內鄉村旅游投資主體主要是：政府、外來投資商、鄉村集體組織和鄉村居民個體，鄉村旅游的投融資模式決定著投資主體的利益分配，因此，研究鄉村旅游投融資問題可以從根本上解決鄉村旅游利益沖突，解決利益紛爭的后患，使鄉村旅游利益分配更加透明、公平、有效，從而促進鄉村旅游健康、持續發展。
一、國內外研究現狀
在對現有鄉村旅游投融資方面的文獻整理分析過程，發現國外的許多學者將重點放在了旅游投融資方式的研究上，對于鄉村旅游投融資方式的研究甚少。Denis Claude等人（2009）以產業組織為視角，探討了臨近旅游地投資質量與旅游地聲譽之間的關系，提出了建立相應的激勵機制來提高旅游地的投資質量，從而實現旅游地聲譽提高的這一目標。Ruth Rios Morales等人（2011）從實證分析的角度來研究分析政府的政策、行為與旅游業投資行為之間的關系，提出建立和實施健全的政策法規能有效的促進有關部門吸收旅游投資，實現旅游業穩健發展。
國內學者對鄉村旅游投資的研究主要集中于投資主體構成和主體關系上。許振曉（2002）分析了民營資本投資鄉村旅游存在的三大誤區，民營投資具有短視、逐利、體制不健全的特點，并提出民營鄉村景點實現可持續發展的對策[1]。龍茂興、張河清（2006）鄉村旅游面臨資金不足、投資短缺的問題，并且提出應該協調好政府、農村集體、旅游企業、農民的利益分配的問題，從而實現鄉村旅游健康、持續的發展[2]。黃郁成、張國平、李金波（2007）分別對國內經濟發達地區與經濟欠發達地區旅游投資狀況進行對比，分析了鄉村旅游投資主體的關系以及政府、外來投資商、農民的利益分配情況[3]。陶莎（2011）在產權制度理論的基礎上，以南寧市“美麗南方”忠良景區為例，研究分析各個階段的投資模式，提出通過股份制建立產權制度，兼顧政府、投資商、農民三方的利益[4]。任春（2009）分析了廣東省鄉村旅游融資中存在的問題，提出在穩固原有融資方式的基礎上，要大力開拓新的融資渠道和方式[5]。王林秀，張莉娜（2011）提出在 BOT模式下，通過“公司+農戶”經營模式、利益分配等方面內容，構建了新農村旅游基地運營機制[6]。田敏（2011）認為鄉村旅游投資主體為政府、投資商、鄉村居民，投資中存在數量不足、結構不合理、融資渠道單一、投資機制存在缺陷等問題，并提出了改善投資環境、優化投資結構、拓寬融資渠道、加強政府引導，有效推進鄉村旅游投資路徑[7]。
二、鄉村旅游投融資現狀
（一）鄉村旅游投融資的利益相關者
現階段，鄉村旅游投入資主體主要是當地政府部門、社區居民（村民）、旅游企業[8]。
1.政府部門
目前，中央政府將發展鄉村旅游納入三農發展的大戰略之下，政策利好形勢為鄉村旅游的發展提供的了廣闊的前景與空間，政府部門在鄉村旅游開發與投資過程中處于主導地位，扮演者主導人的角色。涉及到鄉村旅游開發的部門，從層級上可以劃分為省、市、縣、鄉，鄉村旅游開發的關鍵層級在縣、鄉；從職能上鄉村旅游開發涵蓋了旅游、林業、水務、農業、建設、環保、宗教等部門，政府的投資主要用于基礎設施的建設以及市場營銷，投資數量較大，獲得的收益較低。
2.村民
雖然在鄉村旅游開發過程中，村民表現出較高的積極性，但村民一直處于弱勢地位，參與度很低，參與方式也很單一。對于旅游規劃工作的編制、旅游事項的決策問題、旅游企業的運營與管理，村民很少參與到這種高級的旅游活動中，擁有很少的發言權；村民擁有資金較少，抵御風險能力很弱，這些因素也制約村民參與到大型旅游項目。
3.旅游企業
在鄉村旅游開發的過程中旅游企業以三種形態存在，第一種是與資源管理部門合作或從中衍生出的旅游企業，第二種是外來投資商所經營與管理的企業，第三種是村民或村集體所開辦的個體戶或者集體所有制的旅游企業。這些旅游企業帶有追求利益最大化的特點，在鄉村旅游開發過程中往往會忽視當地居民的利益，忽視對環境的保護。
（二）鄉村旅游投融資模式
鄉村旅游投融資基本上是圍繞著鄉村旅游利益相關者――政府、旅游企業、村民這三者展開的，很多學者從不同的角度對鄉村旅游投融資模式進行分類（見表 1），目前，在我國，鄉村旅游投融資模式基本上是由政府、投資商、村民三者主導或者合作而形成的，而合作的投融資模式已經成為鄉村旅游開發的主流。
三、鄉村旅游投融資存在的問題
（一）投資數量無法滿足鄉村旅游發展的需要
目前制約鄉村旅游快速發展的關鍵因素就是資金短缺問題。相對于旅游度假區的開發來說，鄉村旅游開發所需要的資金相對要少得多，但鄉村旅游的開發具有特殊性，其開發的范圍、空間要廣，需要的資金也隨之增多。一般情況下，開發鄉村旅游的基礎設施的建設以及道路交通狀況的改造都需要大量的資金投入，開發旅游要兼顧旅游者各個方面的需求，探究原真、原味、原生態的同時，也要滿足旅游者對于衛生、快捷、創新諸多方面的訴求。
（二）鄉村旅游投融資結構不合理
1.千村一面――重復投資
鄉村旅游如同春風一般，把政府、村民、企業全都調動了起來，在高度積極參與的同時，這種沖動投資行為，往往缺乏精準的定位，這導致鄉村旅游出現了“千村一面”的現象。不同地區，甚至同一地區的不同鎮、存都出現了重復投資、開發的現象。缺乏細致的調研與精準的定位，使得這種投資行為大干蠻干，一味模仿復制成功的案例，并沒有充分挖掘當地的優質資源，無法滿足旅游者獵奇求新的需求，走到哪里都有一種似曾相識的感覺。
2.無法協調經濟、社會、環境利益
各投資主體投資、開發過程中往往具有短期逐利的特點，他們的目的就是為了謀取利益，及早收回投資成本，賺取利潤，但旅游開發，特別是鄉村旅游開發，往往具有投資回收期長的特點，這就會導致投資者減少成本，特別是社會成本與環境成本的投入，在開發的過程中忽視對環境的保護，使得無法協調好經濟、社會、環境的利益。
（三）投資機制不健全
鄉村旅游融資機制主要是政府主導的投資機制，是由政府負責決策、實施與調控，市場主導型投資與多元化投資在鄉村旅游開發中仍處于初級階段。在現有的投融資模式中，特別是投資商與村民的合作投資中，往往缺乏風險保障機制與合理的利益分配機制，導致鄉村旅游在運營與管理的過程中，村民的的利益得不到保障，民憤難以平復，對鄉村旅游健康、持續的良性發展埋下后患。
四、鄉村旅游投融資擴展路徑
（一）加大投資吸引力度
投資數量不足極大地制約了鄉村旅游快速發展的態勢，加大投資吸引力度是發展鄉村旅游的關鍵一步，每個鄉村都應該采取優惠政策來吸引投資，在鄉村旅游開發規劃初期通過電視、網絡媒體進行宣傳，進行招商引資，不僅為項目啟動帶來資金，這也是對鄉村旅游的免費的宣傳。鼓勵每個村鎮的旅游開發積極與網絡平臺實現互動，通過發展鄉村旅游眾籌投資等新穎的投融資模式，打開融資渠道，讓更多人參與到鄉村旅游的投資中，實現鄉村旅游的網絡開發、投資、營銷、經營與管理。
（二）優化投資結構
1.培育優勢特色，打造一村一品
開發鄉村旅游并不能一味復制成功的案例，要深度挖掘旅游者內在需求，并結合本地自然資源、人文資源特色，培育最優質的資源，打造最優質的鄉村旅游產品。使得每個旅游者都能看個或提到某個旅游產品或商品，都能叫得出旅游地的名字，實現一村一品，這就是開發鄉村旅游的成功所在。
2.協調好經濟、社會、環境利益
鄉村旅游的開發只注重經濟利益、忽視環境利益、社會利益的做法非常短視，加強對村民的教育，培育村民愛村、護村的意識；加強對投資商的教育，并且建立村民投資商互相監督機制。環境、社會投資的收益雖是無形的，但其發揮的作用是非常重大的，加大社會資本的投入，為旅游項目樹立良好的公眾形象，與當個各方利益相關者建立好融洽的關系，使后期的鄉村旅游運營與管理順利進行，減少矛盾與摩擦；加大環境投資，營造舒適、清新、美好的環境，不僅有利于吸引旅游者，帶來更多的經濟利益，而且會提高當地村民的生活品質，造福子孫后代。
（三）拓寬融資渠道
1.建立鄉村旅游產業發展基金
發展鄉村旅游，不僅要深入挖掘資源和調查分析客源市場，最關鍵的是要解決資金的問題，鄉村旅游項目大且區域廣，所需要的資金相應地多，投資商往往無法往往難以負擔大型項目的投資，就需要調集社會多方的資金來滿足鄉村旅游發展的需要。鄉村旅游產業發展基金的基金來源主要有：（1）政府財政撥款、旅游扶貧資金納入到旅游產業發展基金的范圍中；（2）向旅游飯店、旅行社、旅游咨詢企業等征收鄉村旅游發展基金；（3）籌集民間、海外資金作為旅游產業發展基金；（4）利用互聯網金融，網絡眾籌資金。
2.利用資本市場進行直接融資
鄉村旅游主要依賴于旅游資源和良好基礎設施進行發展，若旅游資源建設不足或者是配套設施較差，那么就對旅游者不具有吸引力，若鄉村旅游投融資能登陸資本市場，借助外部資金快速發展，從而進入良性循環階段，鄉村旅游產業也因此獲得良好發展。因此，支持符合條件的鄉村旅游企業上市，通過企業債、公司債、中小企業私募債、短期融資券、中期票據、中小企業集合票據等債務融資工具，加強債券市場對旅游企業的支持力度，發展旅游項目資產證券化產品。
3.采用PPP 模式融資
政府和社會資本合作（PPP）模式是指政府為增強公共產品和服務供給能力、提高供給效率，通過特許經營、購買服務、股權合作等方式，與社會資本建立的利益共享、風險分擔及長期合作關系。對于鄉村旅游中具有明確收費基礎的，并且經營收費能夠完全覆蓋投資成本的經營性項目，可采用政府授予特許經營權，采用建設――運營――移交（BOT）、建設――擁有――運營――移交（BOOT）等模式推進；對于鄉村旅游中經營收費不足以覆蓋投資成本、需政府補貼部分資金或資源的準經營性項目，可通過政府授予特許經營權附加部分補貼或直接投資參股等措施，采用建設―運營―移交（BOT）、建設―擁有―運營（BOO）等模式推進；對于缺乏“使用者付費”基礎、主要依靠“政府付費”回收投資成本的非經營性項目，可通過政府購買服務，采用建設―擁有―運營（BOO）、委托運營等市場化模式推進。
4.加大農村居民投資參與力度
農村居民在鄉村旅游的開發中往往處于劣勢的地位，參與度很低，而且現實的鄉村旅游開發過程中往往是將居民的利益撇在一邊，造成了鄉村旅游后期利益紛爭的隱患和管理成本的增加。應著重從以下方式來加大農村居民的投資份額，積極鼓勵居民參與。第一是采取股份合作形式，將勞動聯合與資本聯合有機的結合在一起；第二是把鄉村旅游貸款、支農資金直接分發到戶，直接有效推動鄉村旅游項目的開發。第三是農村居民或村集體可成立專門的運營管理機構，對鄉村旅游進行運營與管理，實現鄉村旅游的良性發展。在鄉村旅游開發的過程中，積極鼓勵農村居民的參與，對居民的利益有效的保護是鄉村旅游持續健康發展的關鍵。
（四）政府引導協調
政府在鄉村旅游的建設與開發中扮演了十分重要的角色，鄉村旅游開發過程中暴露出來的種種弊端，如投資主體利益沖突，環境利益、經濟利益和社會利益得不到有效的協調等，這些問題都需要政府來協調與引導。政府通過引導、協調的方式兼顧各方利益，處理好利益糾紛。由于鄉村旅游發展還處于不成熟的起步階段，政府還應承擔起鄉村旅游從業人員的培訓工作，從素質與經營理念入手，培養管理人員、技術人員、服務人員等多方面人才，做好鄉村旅游軟實力的建設工作。
五、結論
目前鄉村旅游開發都是帶有沖動型開發的特色，但鄉村旅游投融資的效率往往是與鄉村旅游開發的市場化相對等的。鄉村旅游投融資主體主要是政府、旅游企業、農村居民，目前投融資方式主要是政府主導、旅游企業主導為主，發展的主流趨勢是政府、旅游企業、農村居民合作鄉村旅游投融資模式。根據鄉村旅游投融資所暴露的弊端，對癥下藥，積極擴展鄉村旅游投融資擴展路徑，對鄉村旅游的開發與建設做好資金保障。然而光是有資金也是不夠的，還應打造多元化的鄉村旅游產品，提高鄉村旅游核心競爭力，打造出具有實力的品牌，是鄉村旅游能夠健康、持續地在旅游市場中存活下來。
參考文獻：
[1]許振曉.民營鄉村景點投資問題及其對策[J].旅游學刊，2002，03：18-21.
[2]龍茂興，張河清.鄉村旅游發展中存在問題的解析[J].旅游學刊，2006，09：75-79.
[3]黃郁成，張國平，李金波.鄉村旅游投資主體關系研究[J].旅游學刊，2007，06：75-79.
[4]陶莎.鄉村旅游中的產權與投融資關系研究――以南寧市“美麗南方”忠良景區為例[J].安徽農業科學，2011，26：16187-16190.
[5]任春.廣東省鄉村旅游目的地融資方式的拓展研究[J].廣東農業科學，2009，06：292-295.
[6]王林秀，張莉娜.基于BOT模式的大洞山新農村旅游基地運營體系構建[J].安徽農業科學，2011，15：9257-9259.
[7]田敏.鄉村旅游投資芻議[J].中國商貿，2013，20：118-120.
[8]胡文海.基于利益相關者的鄉村旅游開發研究[J].農業經濟問題，2008，（7）：4-5.
[9]鄭群明，鐘林生.參與式鄉村旅游開發模式探討[J].旅游學刊，2004，04：33-37.
[10]韓賓娜，王金偉.東北三省鄉村旅游開發模式――基于“城――鄉”極變模型[J].北京第二外國語學院學報，2009，03：50-55.
第2篇：鄉村營商環境范文
1.1鄉村旅游涉及的投資主體
在鄉村旅游的投資中，政府通常扮演著引導管制的角色，這主要是由于旅游資源國家的屬性決定的。在對鄉村旅游資源進行開發時，由于旅游資源是歸國有的，土地資源是歸公有的，因此，在鄉村旅游投資中，政府發揮著主導的作用。政府通過財政投資方式，可以加強對開發旅游的鄉村地區的基礎設施建設、進行總體規劃、環境保護等公益性項目，還可以起到宣傳示范作用，克服阻礙投資商和鄉村居民投資獲益和發展的不利因素，引發投資商對目標鄉村開發旅游的投資興趣，利于招商引資。在鄉村旅游的開發投資中，本地和外地投資商是主要的投資主體。由于在旅游資源保存較完整、較豐富的鄉村地區，多是經濟發展較落后的地區，無論是政府還是鄉村居民，都缺乏旅游開發的投資資金，因此，吸引本地和外地投資商進行投資就顯得尤為重要。影響投資商投資的因素一般有兩點：第一是投資項目的收益狀況，即目標鄉村的客源市場條件和旅游資源條件；第二是投資環境狀況以及政府是否持支持政策，如低價租賃土地、減免財政稅收等。如果兩方面都是積極因素，便會吸引投資商對鄉村旅游進行投資，促進鄉村地區的旅游發展速度。鄉村居民是鄉村旅游開發最直接的影響者，因此，他們也對鄉村旅游資源的開發具有優先投資權。但在實際的開發別是大規模的旅游項目開發中，當地居民的投資很小，幾乎完全被邊緣化。這主要是由于鄉村經濟的落后欠發達，使鄉村居民的投資實力較弱，無法承受任何可能的市場風險，因此很難進行較大規模旅游項目的投資，只能從事一些擺設攤點、經營小農家樂等小型項目或開發難度不高、對資金需求量不大的經營性項目。而他們的投資目的也很少是為了擴大再生產，主要解決家庭生活問題和自身就業問題。
1.2鄉村旅游投資模式
鄉村旅游的投資模式基本上是圍繞著政府、投資商、鄉村居民三個投資主體開展的，許多學者也總結出了不同的投資模式，表1中列舉了其中幾種投資模式。從以下投資模式可以看出，鄉村旅游的投資基本都是由政府、投資商、鄉村居民這三個投資主體單獨或相互合作進行投資，而合作投資模式基本已成為主流形式。如文軍(2003)提出的各種村民參與的合股模式以及張波(2006)提出的“分紅利”“、股份合作”等社區參與模式，都是考慮到鄉村居民雖然資金實力弱小、分散，但他們擁有勞動力和資源，而且鄉村旅游是否能順利實施，很大程度上取決于當地居民的支持程度。因此，帶動鄉村居民共同投資開發，是正確且必要的選擇。
2鄉村旅游投資存在的問題
2.1投資數量不足
鄉村旅游開發投資中存在著資金短缺的問題。鄉村生態旅游的開發比大規模旅游度假區所需要的資金要少得多，但由于鄉村旅游資源的開發范圍廣泛，需要的資金整體數量也不少。首先，針對于基礎設施和出入交通狀況這兩個考察和衡量一個地區的旅游業發展水平的重要指標來講，鄉村的狀況雖然比開發旅游前有了很大改善，但相對于良好的旅游景區的水平還有很大的差距，而其主要原因就是鄉村旅游的資金投入不足。其次，如果建設大規模、高檔次的鄉村旅游區，不僅要完善交通、基礎設施，還需要對外宣傳以及管理維護，這都需要有一定的資金保證，因此，鄉村旅游資金短缺是迫切需要解決的問題。
2.2投資結構不合理
鄉村旅游開發中“千村一面”的現象嚴重。同村與不同村的鄉村旅游開發建設中都存在重復投資現象。不同鄉村的旅游投資建設中，許多鄉村對已有的成功案例不加過濾的吸收，一味地模仿復制，沒有結合本村獨有的自然或人文資源，導致鄉村旅游的產品趨同，特色不明顯。在同一鄉村的旅游投資建設中，由于大多只是表層開發，未進行深度加工和創新探索，導致旅游產品單一粗糙，品位不高，未能形成一個整體的開發系列，難以滿足如今旅游市場日趨多層次、多樣化和高文化品位的旅游需求。各投資主體在對鄉村旅游進行投資開發時，都希望能獲得良好的收益。特別是部分私人投資者，進行鄉村旅游的投資就是為了賺錢。通常在鄉村旅游的投資成本中包含三個組成部分，即經濟成本、社會成本、環境成本。一些投資者為了盡快收回成本，獲得最大利益，通常會盡量減少對不能直接帶來經濟效益的社會成本和環境成本的投入，并且在開發過程中不注重對旅游資源進行保護。這常常會對開發旅游業的鄉村地區社會、環境等各方面造成極為不利的影響，導致鄉村經濟、社會、環境利益不均衡。
2.3融資渠道單一
我國旅游業在較長的時期內，主要依靠財政性資金；在社會資金方面，較多地依靠信貸資金市場，而較少利用資本市場。并且我國還沒用建立旅游專業投融資的機構，在利用國際金融機構和政府間的資金、援助方面，基本處于尚未起步的空白階段[11]，而在鄉村旅游的融資中同樣存在渠道單一的問題。在開發初期對鄉村進行旅游業規劃投資，以及在發展期對鄉村旅游的管理維護、深度開發等都需要注入大量的資金，目前融資渠道單一的問題形成了很大的阻礙，大量資金不可能由國家來獨力承擔，因此，應積極推進旅游業與資本市場的良性互動，走積極發展的道路。
2.4投資機制存在缺陷
投資機制存在缺陷的主要表現為：專業旅游投融資機構缺乏以及利益聯合、風險保障機制不健全。目前我國鄉村旅游的投資機制還是以政府引導為主，缺乏專業的旅游投資、融資機構，使得其中的資金短缺問題還是難以解決，大大阻礙了鄉村旅游的進一步發展。另外，在目前采用很多的投資商與鄉村居民聯合投資開發的模式中，投資商與鄉村居民之間沒有建立起風險共擔、利益共享的利益聯結機制和風險保障機制，導致二者間糾紛不斷。而這種利益之爭必然引發矛盾，不利于鄉村旅游的可持續發展。
3有效推進鄉村旅游投資的路徑分析
3.1改善投資環境
針對鄉村旅游投資數量不足的問題，許多鄉村都采用一些優惠政策來吸引投資，但優惠政策的吸引作用并不能長久，從長期發展角度來看，應以改善鄉村旅游投資環境為切入點來吸引投資，而且應從過去單純強調增加投資數量轉向提高投資質量，提高鄉村旅游投資的投入產出效率。可以采取以下措施：第一，提供平等的待遇，為投資者創造公平、穩定的競爭環境；第二，增強鄉村旅游投資的市場化程度，提高鄉村旅游的投資質量和投資效率；第三，積極提高各類引入資本的技術含量，以期促進旅游投資充分發揮效用，拉動所處鄉村地區的經濟發展，使其快速增長。
3.2優化投資結構
鄉村憑借其青山綠水、耕地園林等自然景觀以及農耕文化、民俗風情等人文資源吸引著城市居民，而且各個鄉村在自然與人文資源上也都有自身的特色。因此，應在投資建設中，因地制宜，依托當地獨特資源，結合旅游市場的變化趨勢，投資建設個性化、高水準的鄉村旅游項目；及時進行產品創新，強化品牌意識，塑造高質量的鄉村旅游整體形象。應該積極防止將本就有限的資金投入到各類低水平的重復建設中，極力發展符合本土特色的旅游產品，使旅游投資能夠發揮出更大的經濟效益。加強對投資者的宣傳教育，使其對經濟、社會、環境成本與收益之間的關系有正確的認識，清楚社會與環境成本的投入可以間接促進經濟利益的增加。首先，社會成本的投入，可以使鄉村旅游的投資項目樹立良好的公眾形象，與鄉村居民建立融洽的關系，有助于鄉村旅游建設與運營管理的順利進行，減少利益沖突、關系糾紛等阻礙因素。其次，環境資本的投入，減少大氣、水體、土壤、噪聲等污染，營造干凈、清新的旅游環境，可以增強景區對游客的吸引力，有利于吸引投資以及景區的可持續運營。
3.3拓寬融資渠道
參考以上投資方式，并結合鄉村旅游自身的特點，圍繞政府、投資商、鄉村居民三個投資主體，對于那些旅游資源條件較好，級別較高的重點旅游項目應著重發揮政府的主導作用，并聯合一些經濟管理實力較強的私人或企業入股，走股份制或股份合作制的道路；大力提倡和鼓勵國有企業、外資、私有經濟合作或者單獨開發；鼓勵鄉村居民個人或聯合開發。在整體規劃的指導下，充分利用有限資金完善旅游設施。
3.4政府引導協調
第3篇：鄉村營商環境范文
關鍵詞:鄉村度假產品;開發要素;開發模式?
1 鄉村度假旅游發展概述?
自19世紀70年代以來,鄉村旅游在發達國家農村地區迅速開展,對推動經濟出現不景氣的農村地區的發展起到了非常重要的作用。?
雖然鄉村度假是鄉村旅游發展過程中的新興事物,然而它卻以極快的速度在各國發展起來。特別是在歐美一些發達國家,鄉村度假已具有相當的規模,并顯示出強大生命力和發展潛力。如澳大利亞葡萄酒業旅游度假、波蘭鄉村生態旅游度假、匈牙利鄉村文化旅游度假等,都是鄉村度假發展的典范。?
我國鄉村旅游出現得比較晚,萌芽于20 世紀50年代。當時為了外事接待的需要,在山東省石家莊村率先開展了鄉村旅游活動。鄉村旅游度假現象和產品則出現的更晚,2001年前后,上海等大城市出現了中老年退休人員到鄉村進行短期度假行為,可以視為我國鄉村度假旅游的開端。而隨著鄉村旅游的深入發展,鄉村度假旅游產品也漸次出現。如鄉村度假中心、鄉村度假莊園、鄉村度假公寓、鄉村分時度假等。?
2 鄉村度假旅游的意義?
在許多國家,鄉村旅游正受到熱捧和支持。作為鄉村旅游的高級形式——鄉村度假旅游更是受到政府直接或間接的政策與財政支持。因為鄉村度假旅游不僅能夠緩解鄉村地區的衰落問題,包括鄉村居民收入、就業、公共服務、教育、社區發展以及由此產生的移民潮(由鄉村向城市遷徒);而且也能夠為城市居民提供不一樣的體驗,諸如自然的生態環境、原生性鄉村文化、淳樸的社區氛圍、與世隔絕的謐靜體驗、遠離工作壓力的生活方式等等;以及伴生而來的社會、經濟、文化生活的交流與提升。在這種意義上,度假旅游乃至鄉村旅游被公眾和政府賦予了特殊的含義——振興鄉村經濟、促進鄉村發展。它們也因此被認為是鄉村發展的“萬能劑”。?
在我國,基于政府的解決“三農”問題和建設社會主義新農村的政策背景,鄉村旅游也被提升到了上述高度,鄉村度假旅游雖然是新生事物,也被有關專家學者提升到了解決農業發展的戰略高度。?
從國內外專家的論述來看,鄉村度假旅游的作用與意義可以歸結為以下幾方面:?
(1)區域經濟增長。表現為鄉村度假旅游者在鄉村地域內消費所帶來的區域直接經濟增長、當地居民提供服務或接受雇傭而形成的直接經濟收入以及受產業溢出效應和經濟乘數效應而形成的區域間接經濟拉動。?
(2)社會文化發展。包括鄉村人口的回流、公共服務的改善與提升、地方居民素質的保持與提升、地方傳統手工藝和特色技能的保護和復興、地方民風民俗的保護與再現以及由于社會文化交流所帶來的新興社會文化現象等等。?
(3)環境保護與改善。出于自身利益的保持,地方政府和居民將自發形成環境保護觀念以及環境改善的動力,雖然有時這種動力會給原生鄉村環境帶來反作用。?
然而,鄉村度假旅游所帶來的既得利益和研究者們的過分夸大,使得地方政府或開發商往往忽視鄉村度假旅游產品的特性而盲目發展,也會給鄉村旅游地造成了一定程度的危害,如加劇鄉村經濟的周期性波動、引起鄉村原生環境的建設性破壞等等。所以,對鄉村度假旅游產品的開發,不僅僅要關注鄉村度假旅游帶來的利益,也要分析可能帶來的不利,從而揚長避短,使得綜合效益最優化。?
3 鄉村度假旅游產品類型?
3.1 國內鄉村度假產品類型?
雖然鄉村度假旅游產品在我國出現時間較短,但發展迅速。經過近幾年的發展,我國鄉村度假旅游產品主要呈現以下幾種類型。?
(1)莊園式鄉村度假產品。
莊園式鄉村度假旅游產品是指依托鄉村特色莊園來開展旅游度假活動,它往往位于城鄉結合部,鄰近風景區或鄉村景區,具有良好的交通條件和交通網絡;莊園與鄉村具有空間上的相對獨立性,服務設施也相對齊全;其檔次也較高。這種莊園式鄉村度假產品以北京為常見,如北京密云紅酒莊園、白領莊園、金色四季田園休閑度假村、大苑村休閑度假村等。?
(2)分時型鄉村度假產品。
分時型鄉村度假產品是指結合分時度假房產來開展度假旅游活動的產品方式,在產權上,旅游者擁有部分產權,在經營上,由開發商或運營商進行經營管理。考慮到房產的特性,這類度假產品一般位于城鄉結合部或交通條件較好的鄉村,且具有良好的服務設施,且空間上與周邊環境或鄉村、設施相融合,其檔次為中高檔。這種分時型鄉村度假產品以海南為常見,如海南天來泉、中南森海灣、海口新世界、博鰲分時度假等。?
(3)公寓式鄉村度假產品。
公寓式鄉村度假產品是指在鄉村范圍內建設度假公寓,旅游運營商通過出售或出租的形式向旅游者提供度假產品的旅游方式。它一般位于生態環境優良、人居環境淳樸的偏遠鄉村,從而在空間上與城市生活具有一定的隔絕性。其服務設施相對簡單,檔次偏中低。這種度假產品以杭州地區為常見,如杭州山溝溝、千島湖家外家、臨安天目云溪、紅燈籠鄉村家園等。?
3.2 國外鄉村度假產品借鑒?
歐美發達國家的旅游者最喜歡的旅游方式是度假。其鄉村度假旅游產品是在游客旅游需求的基礎上,由觀光農園等其他鄉村旅游產品擴展和延伸而來,如德國的“度假農莊”、意大利的“綠色度假”、日本的“度假農業園”、法國的“鄉村度假莊園”、澳大利亞的“休閑牧場”等。?
(1)法國。早在1855年,法國有一位名叫歐貝爾的國家參議員帶領一群貴族來到巴黎郊區農村度假。目前,法國有1.6萬戶農家建立了家庭旅館,推出農莊旅游,全國33%的游人選擇了鄉村休閑度假,鄉村農業休閑旅游每年接待游客200萬,每年給農民帶來700億法郎的收入,相當于全國旅游業收入的四分之一。?
(2)意大利。意大利在1865年就成立了“農業與旅游全國協會”。截止1996年初,意大利全國20個行政大區,已全部開展了鄉村度假旅游活動,為“綠色旅游者”提供食宿的農莊已達7500個,尤以托斯卡那地區更為突出,每年接待的國內外游客達到20萬人以上。?
(3)德國。德國的鄉村旅游起始于20世紀30年代,主要形式是休閑度假型的“度假農莊”和“市民農園”。“度假農莊”主要是吸引游客前往農場度假,并與農場主人一起生活,住在農家,使游客在觀光度假之余,亦能盡情欣賞田園風光,體驗農家生活,親身參與農場生產活動。游客對象多是全家旅游和夫妻旅游,60%的游客一次停留在“度假農莊”一周左右,有一半的游客每年有2-3次的度假農莊游。?
(4)美國。早在1941年,美國農業旅游開始發展,其中最主要的是“度假農莊”及觀光牧場的經營。到1977年,美國有1800萬人前往鄉村、農場觀光度假,僅在美國東部就有1500個觀光農場,在西部還有為數較多的專門用于觀光旅游的牧場。?
3.3 鄉村度假產品發展新動向?
隨著鄉村度假旅游的發展,目前旅游市場上又出現了一些新的發展動向。?
①新的產品形態。如成都郊縣的郫縣鹿苑會所,就是一種以“博物館+住宿”類型的新形態。
②新的組織形式。如海南博鰲高爾夫鄉村俱樂部,是一種以俱樂部制的鄉村度假新組織形式。?
③新的度假主題。如寧夏玉泉葡萄莊園,突破傳統休閑度假主題,以葡萄酒為主題,集生產、研發、旅游、教育為一體的鄉村度假莊園。此類新的度假主題還有香料莊園、草莓莊園和西瓜莊園等。?
4 基于市場的鄉村度假旅游產品開發?
4.1 鄉村度假旅游市場研究?
當前,度假旅游已經成為世界范圍內旅游業迅猛發展中的一個熱點。鄉村度假旅游也因其物美價廉的產品特性而受到越來越多旅游者的青睞,鄉村度假成為了僅次于海濱度假的第二大度假產業。以法國為例,1998年,2/3的法國人選擇了國內度假,其中33%的游人選擇了鄉村度假,僅次于海濱度假的比例(44%)。近幾年,法國鄉村每年接待的200萬(其中1/4 是外國游客)國內外游客中,50%是中高級雇員或自由職業者。這些游客非常穩定。據法國小旅店聯合會統計,近7年來在度假中一直采用鄉村度假方式的度假者占44%,主要采用這種度假方式的度假者占72%,更有15%的度假者每年都住在同一地方。在英國,約90%的農場都提供旅游住宿服務,25%的度假是在鄉村度過的;在意大利,鄉村度假經營被作為鄉村農民生計的補充甚至是主要來源,2002年大約有1.15萬家專門從事“綠色農業旅游”和度假經營的企業。在美國的夏威夷,2000年全州有5500座農場從事鄉村旅游,全州農業旅游產值中1/3農產品來自度假客的直接購買。?
近年來,我國以休閑度假為目的的旅游呈逐年增長態勢。2000~2002年中國國內旅游抽樣調查資料表明,我國公民以休閑度假為目的旅游年遞增分別為16.8%、17.7%和19.1%。根據邵祎和程玉申對國外度假旅游雙軌現象的研究,及王瑩對杭州國內休閑度假旅游市場調查研究,我們可以初步得出這樣的結論,即我國的鄉村度假旅游是以短期度假的市場需求為主,大部分旅游者度假逗留時間小于3晚。?
根據國外鄉村度假旅游發展經驗和國內目前鄉村度假市場需求調研分析表明,我國鄉村度假旅游的消費需求和市場逐步形成,其開發時機日漸成熟。同時,我國城市數目眾多,其中城市人口超過百萬以上的達到34個,百萬以下的大型城市和中等城市超過200個,這將形成鄉村休閑度假旅游巨大的客源市場。?
第4篇：鄉村營商環境范文
（一）田園風光型旅游產品。
這類產品是以鄉村自然風光作為獨特的旅游資源，以田園風情、自然景觀等為主要產品。隨著鄉村旅游的快速崛起和發展，旅游者漸漸熱衷于更具鄉土氣息和人文情懷的特色旅游。一些條件比較好的山野村莊、民族村寨，因為自然環境優美靜謐，加上精心設計的特色旅游活動，吸引了大批需要緩解壓力、放松心情、度假休閑的城市居民和國內外游客。田園風光型旅游產品的設計開發，應注意的是要把多個個體的鄉村系統的加以組合，使之連成線、形成片，這樣不僅能夠避免因單個村寨空間小，游客大量涌入帶來環境資源的破壞，還能延長游客的游覽時間，形成比較獨立的鄉村游覽景觀，促進鄉村旅游的進一步發展。
（二）參與體驗型旅游產品。
這類產品的特點是游客可以直接參與到當地鄉村活動中去，親身體驗真實的農家生活，這類旅游產品的開發要以當地民俗文化為中心，一般為一日游或周末游。開展的具體活動要深入挖掘當地的鄉村文化特色，多開發一些參與性強、體驗性強的產品，如種植、插秧、栽花、割稻、鋤草、施肥、、擠牛奶、捕魚蝦、放牧、采摘果實、收割農作物、制作農家食品等能夠展現鄉村真實生活，營造鄉土氛圍，體驗當地文化，增加娛樂性、知識性的產品，以達到打造精品、擴大知名度、吸引游客的目的。
（三）鄉風民俗型旅游產品。
這類產品的特點是讓游客充分感受鄉村獨具特色的鄉土文化和民俗風情。在目前旅游市場走向觀光度假、體驗式度假發展的趨勢下，鄉風民俗型旅游產品具有很好的市場發展前景。各地鄉村可以充分利用本地民俗特色，利用節事慶典來開發旅游產品。靠山的鄉村可以舉辦蘋果節、葡萄節等，海邊的漁村可以舉辦垂釣節、鮮魚節、螃蟹節等，按時間來說也可以有春季的賞花節，夏季的蔬菜節，秋季的采摘節，春節前后的美食節等內涵豐富的經典節事。此外，鄉村旅游還可以和政府機關、知名企業等合作，舉辦各式的慶典活動，吸引更多的游客來旅游參與。
二、鄉村旅游產品的開發營銷策略
（一）廣告營銷。
鄉村旅游地的進行必要的宣傳和推廣，旅游者才能更好的了解鄉村旅游產品。廣告的作用不言而喻，傳播范圍廣，傳播速度快，具有較強的影響力和吸引力，而且廣告的方式多樣，會給人留下很深的印象。通過一定的媒體傳播，把鄉村旅游產品傳遞給更多的人群，擴大鄉村旅游地的知名度，使更多的人產生旅游的愿望，進而促進鄉村旅游產品的銷售，實現更好的經濟效益。
（二）銷售營銷。
1.針對旅游者的營銷。
主要包括：向旅游者散發旅游宣傳品；贈送具有旅游產品信息的紀念品，如畫冊、日歷、紀念卡、紀念幣、打火機、小玩具等，以吸引游客的購買欲望；展銷活動，即鄉村旅游地聯合企業舉辦各類主題的展銷會，向游客宣傳當地鄉村旅游產品，增加產品的銷售機會。
2.針對中間商的營銷。
對于旅游中間商的營銷方式主要有：邀請考察，鄉村旅游地要主動與中間商合作，邀請他們進行鄉村旅游線路的實地考察，讓他們親身感受鄉村旅游地人文景觀，使他們更愿意主動把鄉村旅游產品納入到本旅行社的旅游線路中，大力宣傳、推銷鄉村旅游產品；營銷津貼，即鄉村旅游地向中間商提供一定的津貼費用，已支付中間商開發、經營旅游產品的必要開銷，進而更好的爭奪旅游市場；批量折扣，即鄉村旅游地對中間商經銷的旅游產品按照不同數量的進行不同比例的價格折扣，經銷數量越多折扣越大，以促進中間商的經銷積極性。
3.全員營銷。
鄉村旅游的發展要注重旅游產品的實際品質，樹立全員營銷的意識，提升旅游服務意識。通過培訓旅游從業人員，強化他們的服務意識，提高他們的服務技能，以提升鄉村旅游的美譽度。讓游客感覺鄉村不僅自然美、風景美，更有淳樸的民風和濃郁的人情。
三、結語
第5篇：鄉村營商環境范文
突出區域特色，明確功能定位
在北京市首次旅游產業發展大會上明確的北京旅游產業發展的總體思路是：全面樹立大旅游觀，積極調整旅游產業結構，轉變旅游發展方式，以投資、消費雙輪驅動，打造城市、郊區兩個市場，堅持“一區（縣）一色”、“一溝（村）一品”的特色發展道路，積極培育具有首都特色的旅游新產品、新業態，大力推動首都旅游產業優化升級，努力把旅游產業培育發展成為首都經濟的支柱產業，把北京建設成為國際一流旅游城市。
北京市旅游局在鄉村旅游發展中遵照國家旅游局主張，堅持以農為本、以人為本、以和為本的“三為本”原則，走產業化、標準化、市場化的路子，堅持政府主導、農民主體、品牌主體的發展思路。積極推進城鄉旅游產業一體化發展，把發展旅游產業與統籌城鄉發展更加緊密地結合起來，積極培育旅游新產品，打造旅游新業態。在此背景下，北京市旅游局堅持走特色發展道路，大力促進鄉村民俗旅游向鄉村度假旅游產業轉型，提升郊區民俗旅游的質量和水平。各遠郊區（縣）緊緊圍繞自身資源特征，實施差異化發展戰略，最終形成各具特色的旅游小城鎮、特色村落、特色鄉村酒店、特色民俗活動和特色溝域文化的鄉村旅游產業體系。通過市場化手段引進旅游公司、專業酒店管理集團和職業經理人參與鄉村旅游的經營管理，促進鄉村旅游產業升級。把鄉村旅游發展與山區生態搬遷和新農村建設結合起來，大力實施“鄉村旅游促進計劃”，加大政策和資金支持力度，擴大農民就業，促進農民增收，以旅游發展帶動郊區經濟社會的全面發展。
一區（縣）一色：實現遠郊區縣鄉村旅游功能特色的清晰定位。“一區（縣）一色”是挖掘區域特色，形成錯位經營的重要手段。深入挖掘北京郊區的鄉村民俗文化，協調好區域分工，在研究現有地域文化的基礎上，實施差異化的空間戰略，不同的空間板塊吸引不同的市場人群，提供各有特色的吸引物，以特色吸引游客。明確了區縣旅游定位，實現了“一區（縣）一色”，提高了各區縣的競爭力。比如：豐臺區為“生態休閑”，門頭溝區為“山水莊園”，房山區為“北京祖源、休閑勝地”，通州區為“濱水新城、漕運古鎮”，順義區為“臨空型商務會展旅游之都”，昌平區為“溫泉勝地”，大興區為“綠海甜園”，平谷區為“休閑綠谷”，懷柔區為“不夜懷柔”，密云縣為“漁樂圈”，延慶縣為“國際休閑”等。
一溝（帶）一品：打造33條鄉村旅游溝（帶）的產業集群。從土地、森林、山莊、湖泊、農田、農作物、觀光園、民俗民風等各方面深入挖掘鄉村旅游資源存量，從規劃、產業布置及公共設施等角度打造“一溝（帶）一品”產業集群增量，解決了鄉村旅游發展過程中的散、小、重復建設問題，形成規模經營。2007年至2010年4年時間內，北京市旅游局充分發揮北京市的人才智力優勢，委托國內外著名規劃設計單位，完成了33條“一溝一品”鄉村旅游溝（帶）產品產業集群發展規劃。包括：朝陽區的“溫榆河運動休閑游憩帶”，海淀區的“大西山鄉村旅游示范溝帶”和“溫泉鎮紅樓名源鄉村旅游帶”，豐臺區的“河西生態走廊鄉村旅游”，門頭溝區的“妙峰山鎮鄉村旅游示范溝帶”，房山區的“十渡山水文化休閑走廊”，通州區的“京東運河濕地文化休閑區”，順義區的“旅游‘金光大道’”，昌平區的“溫榆河麗水溫泉現代休閑旅游集聚區”，大興區的“龐安田園休閑大道”，平谷區的…桃花深處’國際鄉村汽車營地旅游休閑度假區”，懷柔區的“‘燕山滿韻’風情大道”，密云縣的“云蒙風情大道”，延慶縣的“倉米古道鄉村旅游溝域”等。這些規劃為擴大鄉村旅游規模，形成產業集群，提供了前提條件。
一村一品：開展77個特色鄉村民俗旅游村的創意策劃。從2008年起，北京市旅游局以“以點帶面、打造精品、提升品牌”為目標，以現有民俗村為基礎，選擇旅游要素豐富、特點鮮明的77個特色鄉村民俗旅游村進行了“一村一品”創意策劃。包括海淀區的“法蘭西鄉情·管家嶺村”，豐臺區的“地熱溫泉·南宮村”，門頭溝區的“生態養生休閑·韭園村”，房山區的“養生山吧·中英水北臺村”、通州區的“盆景文化創意·大營村”，順義區的“紅色經典·焦莊戶村”，昌平區的“邊城文化·長峪城村”，大興區的“梨花之鄉·梨花村”，平谷區的“邊關山寨·玻璃臺村”，懷柔區的“長城壁畫·北溝村”，密云縣的“體驗古鎮魅力、尋訪邊關文化·古北口村”，延慶縣的“火盆鍋、豆腐宴·柳溝村”等。這些創意策劃為區縣、鄉鎮提升鄉村旅游檔次打好了基礎。
生態旅游度假區未來郊區旅游發展方向。根據2008年由國家旅游局和環境保護部共同主辦的全國生態旅游發展工作會議所倡導的大力發展生態旅游的精神，北京市旅游局以生態旅游度假區為未來郊區旅游發展的方向，編制了《生態旅游度假區評定規范》，即充分利用現有生態資源和旅游資源，以休閑度假游為重點，挖掘“都市休閑、山水休閑、生態野趣、溫泉保健、民俗風情、養生健體、漂流歷險、美食養生、紅色經典”等特色旅游產品，創建市級生態旅游度假區，豐臺南宮已經成為北京市級第一家生態旅游度假區，并在爭創國家生態旅游度假區。
“一區（縣）一色、一溝（村）一品、一村一品”的特色發展道路初步建立了區縣、區域、溝域、村鎮四個不同梯度的產品層次，同時通過“旅游新型業態”塑造新產品形成了網狀產品體系結構，并通過“生態旅游度假區”引領鄉村旅游新方向，使整個鄉村旅游產品體系更加完善。這一多層次、多業態、特色鮮明的鄉村旅游產品體系擴大規模、提升檔次，并最終形成品牌。
打造新型業態，推動產品升級。北京市旅游業經歷了以景觀名勝為主的自然觀光游、體驗民俗風情的人文旅游、以游憩、娛樂為目的的休閑度假游、以保護環境為主題的生態游4個階段，類型豐富、新型業態層出不窮的北京鄉村旅游逐漸成為市民旅游的主要形式。包括景觀類旅游產品、民俗旅游村、休閑度假村、觀光農業示范園以及節慶類旅游產品和新型業態。另外，從2007年開始，北京市旅游局總結推出了八種全新鄉村旅游業態，分別是：鄉村酒店、國際驛站、采摘籬園、生態漁村、休閑農莊、山水人家、養生山吧、民族風苑。這8種鄉村旅游新業態產品的推出是北京市旅游局在鄉村旅游業蓬勃發展的基礎上，為打造第二代鄉村旅游而提出的嶄新概念，在國內鄉村旅游領域中尚屬首創，進一步豐富了京郊鄉村旅游的產品和內容，提升了鄉村旅游產業的規模和質量，促進了鄉村旅游產業的升級換代。并為規范上述新業態的發展，由北京市旅游局牽頭，制定了《鄉村旅游特色業態標準及評定》。
推行標準管理，引導行業自律
北京市旅游局在市委、市政府的領導下，在市農委等相關部門緊密協作下，積極探索建立符合產業實際的鄉村旅游行業管理模式。
規劃引導，標準管理。2005年7月，北京市旅游局牽頭，會同相關部門制定的《北京市鄉村旅游發展規劃（2005-2010年）》通過專家評審；2008年12月，北京市旅游局制定的《北京市鄉村旅游產業升級規劃》通過專家評審；從2007年開始，北京市鄉村旅游形成了完善的鄉村旅游產品體系，逐步走上了品牌化發展的道路。伴隨著北京市旅游局制定的一系列鄉村旅游行業標準，北京市鄉村旅游逐步實現有序化發展。2002年，北京市農委和市旅游局聯合制定了《北京市郊區民俗旅游接待戶評定標準（試行）》和《北京市郊區民俗旅游接待戶評定暫行辦法》。2005年至2006年，北京市旅游局牽頭，會同有關部門制定《北京市鄉村民俗旅游村等級劃分及評定標準》和《北京市鄉村民俗旅游戶等級劃分及評定標準》；2009年1月，北京市旅游局與市技術監督局制定《鄉村旅游特色業態標準及評定》，規定了養生山吧等8個鄉村旅游新業態的地方標準，成為全國首批鄉村
旅游新業態地方標準；2008年5月，北京市旅游局率先制定《北京市鄉村旅游景觀管理公約》；2009年5月，北京市旅游局制定的《生態旅游度假區評定規范》通過專家評審。北京旅游局的一系列鄉村旅游標準從不同側面指導著北京市鄉村旅游的規范發展，全面推進了鄉村旅游產業的升級。
部門聯動，政策集成。鄉村旅游發展過程中存在的突出問題是管理體制不順，多頭管理，支持力量分散，難以形成集聚效應。北京市旅游局針對鄉村旅游發展中普遍存在的多頭管理、條塊分割的問題，前瞻性地提出了北京鄉村旅游部門聯動制度，即：旅游局牽頭，農委、發改委、園林、國土、衛生、工商、稅務、公安、民政、環保、婦聯等行政管理部門通力協作，形成合力，共同做好鄉村旅游的指導、監督、管理，以促進北京市鄉村旅游的持續健康發展。北京發改委劃撥專項資金，用于打造生態涵養發展區，完善配套基礎設施，建設鄉村酒店和鄉村旅館，促進新農村建設，為北京市鄉村旅游提供了強有力的資金支持；北京市水務局制定了《北京市生態清潔小流域建設規劃》，大力開展生態清潔小流域建設，改善了農村基礎設施條件，美化了鄉村環境北京市園林局一方面通過建立山區生態林補償機制，加強了對山區生態林的建設與管理，實現了山區農民由“靠山吃山”向“養山就業”轉變，促進了鄉村旅游景觀的保護，此外，啟動綠化隔離地區“郊野公園環”建設，大力進行綠化，打造了一大批天然氧吧和郊野公園，初步形成了環繞北京城市的森林景觀；北京市環保局深入開展污水治理、生態環境改善等工作，整治了鄉村旅游環境，為鄉村旅游創造了更干凈的服務、接待環境；北京市科委實施“太陽能照亮百村示范工程”，改善了農村地區道路照明狀況和農民生活、居住條件，大力推動了鄉村旅游基礎設施建設；北京市婦聯組織農村婦女成立了34個“巧娘工作室”，參與北京鄉村旅游商品設計制作大賽，推進了鄉村旅游商品的設計與制作，完善了鄉村旅游產業鏈。
景觀保護，社區參與。鄉村景觀是鄉村旅游可持續發展的基礎，在發展鄉村旅游的過程中應高度重視鄉村景觀的保護。北京市旅游局為了提高鄉村旅游對鄉村環境優化及文化遺產保護的效用，實現北京鄉村旅游健康持續地發展，率先制定了《北京市鄉村旅游景觀保護公約》。《北京市鄉村旅游景觀保護公約》分別從村落景觀保護、田園景觀保護、生態環境保護、文化景觀保護四個方面提出了全面、切實可行的管理方案，以加強民俗旅游村的規范自律治理，使鄉村旅游的行業管理與自律管理相結合，促進民俗旅游村落風貌的保護和建設工作，創造環保、整潔、優美的北京鄉村旅游休閑度假環境。北京市鄉村旅游的行業規范管理走出了一條特色鮮明的道路，形成了規劃引導、標準管理、部門聯動、政策集成、景觀保護、社區參與的行業管理模式。
政府部門聯動，完善基礎設施
近年來，北京市旅游局會同發改委、交通委、農委、科委、文化局、園林綠化局、林業局等相關單位，就提高鄉村旅游可進人性、改善鄉村旅游生態環境、營造鄉村旅游特色景觀、豐富鄉村旅游產品體系等問題，開展了卓有成效的工作，鄉村旅游基礎設施漸趨完善。“鄉村旅游之所以在近年發展迅猛，最重要的原因是各級政府對基礎設施的最給力的投入”。北京市旅游局副局長安金明表達了上述觀點。
政府投資逐步向郊區傾斜。市發改委安排的政府投資中，郊區與城區的比例2006年首次發生逆轉，政府固定資產用于郊區的比例達到52%，比城區多了4個百分點。近年來，北京市實施了一系列農村基礎設施建設工程，使京郊農民的生活條件得到了很大改善。連續實施了農民安全飲水工程，在鎮、村建立起污水處理設施。連續安排專項資金，用于農村綜合環境整治。還在農村推廣安裝了太陽能路燈，使農戶用上了清潔能源。
郊區旅游公路升級提高鄉村旅游可進入性。近4年，政府用于交通公路提級的總投資達100多億元，綜合改造里程為全市總里程的50%，總計7700公里。郊區公路提級改造之后，市郊區（縣）中心到市區行車時耗不超過1小時、各相鄰市郊區（縣）中心之間的行車時耗不超過1小時、各郊區縣鄉鎮中心到區（縣）中心行車時耗不超過1小時。2010年全市已基本實現所有行政村全部通達公交車。與此同時，加大了軌道交通的建設力度，到2015年北京將擁有561公里軌道交通。交通條件的改善，極大惠及鄉村旅游。深溝淺壑拉近了與城市客源的距離，隱藏在遠山中的山村美景掀起了蓋頭。
“五項基礎設施”建設改善鄉村旅游環境。目前，根據有關計劃，北京市新農村的“五項基礎設施”建設工期已由原計劃的4年縮至2年。北京市投入100多億元建設資金對京郊行政村的“五項基礎設施”進行傘面改善。全市行政村的街坊路得到硬化、綠化，安全飲水，生活污水將妥善處理，廁所將得以新修、改造和垃圾將實現無害化處理。在城里還是稀罕物的太陽能電燈，如今已遍布北京市郊民俗旅游村，鄉村因而有了亮麗的夜景。智能化小型污水處理站讓眾多民俗旅游村的生活污水實現了凈化處理，中水廣泛應用于園林綠化和人工水景，湖光山色的美景在降雨日漸減少的自然環境中隨處可見。
“三道生態屏障”建設形成鄉村生態景觀。以“防沙、保水、增綠、保障”為重點，北京市實施了一批生態建設工程。在山區實施了京津風沙源治理、小流域綜合治理、山區關停廢棄礦山生態治理、地表水源區生態綜合治理等工程。已完成造林443萬畝、水土流失治理4583平方公里。在平原地區，實施了生態景觀大道、平原治沙、農田防護林網等工程，林地總面積達到260萬畝，林木綠化率達到23.57%。在城近郊實施了綠化隔離地區、郊野公園、城市河湖水系生態治理等工程，建成兩道綠化隔離帶，建成多處郊野公園，六環路以內市管骨干河道基本實現水質還清。經過多年建設，在中心城形成了山區、平原、城近郊三道生態屏障，整個市域面貌呈現出“城市青山環抱、市區綠地環繞、郊區綠海田園”的生態景觀。
觀光農林果業發展豐富鄉村旅游產品體系。農村要發展，產業是基礎。發展京郊農村都市型現代農業，不再單純追求生產價值，而是充分發揮農業功能的多元性，即生態功能、觀光旅游功能、示范功能。目前，郊區形成了4萬畝設施農業，20萬畝高標準農業節水灌溉工程，改善了農業生產條件。北京已經根據農村區域特性規劃了5個都市型現代農業發展圈，由城區和部分近郊區組成的城市發展圈；由六環路以內城鄉結合地區組成的近郊農業發展圈；以遠郊平原地區組成的平原農業發展圈；由北部、西部和西南部山區組成的山區生態發展圈；環京外埠合作農業發展圈。觀光農業的發展極大地豐富了鄉村旅游產品的內涵。政府投資重在基礎設施建設，為鄉村旅游的發展營造了良好的設施環境重在特色產業發展，為鄉村旅游的發展提供了全新的資源支撐。
引入社會資本，創新融資模式
政府部門通過重大項目、轉移支付等形式，對基礎設施、特色產業、生態補償等關系鄉村旅游發展領域的引導性投入，吸引了民間資金、外來資金以各種形式投向北京鄉村旅游業，形成了“百川匯流融天下，鄉村旅游‘不差錢’”的良性資金引入局面。
國際資本青睞鄉村旅游。北京“國際化都市”的城市特點，決定了北京這個潛力巨大的國際化鄉村旅游資金市場。在京居住、工作和生活的國際人群，不僅成為京郊鄉村旅游的常客，更有慧眼識珠者成為第一個吃螃蟹的人。意大利農莊是北京8種鄉村旅游新業態中“國際驛站”類型的典型。由一位在京工作的意大利人投資興建和經營。占地210畝，已投資350萬元，在這里可以品到來自意大利的6種蘋果、8種杏、12種梨和15種李子，可以品嘗到地道的意大利匹薩，面積2000平方米的果園里的餐廳寬敞明亮，由意大利設計師RiccardoDalMas設計，是典型的托斯卡納建筑。類似的投資項目還有懷柔區慕田峪村的“小園”、“鵝和鴨”農莊等。
社會資本助力鄉村旅游。第一，合作社化零為整。與過去單個民俗戶經營方式相比，農民旅游合作社體現出了規模經營的優勢，并可以產生較好的經濟效益，與單打獨斗的個體經營相比，資金實力強了，接待規模大了，增強了抗擊風險的能力，因此受到民俗旅游接待
戶的廣泛歡迎。為了引導農民由分散經營、各自為政轉向規模經營、合作互助，市、縣兩級政府也出臺了相關政策，對旅游合作社給予資金支持。在眾多政策支持和資金引導下，京郊大地涌現了大量旅游專業合作社，農民或者以房屋使用權，或者以土地使用權入股，交給合作社委托專業公司經營，從而獲得經營性收入之外更高的資產性收益。
第二，小額貸款助力。最近，北京市第一家小額貸款公司——北京興宏小額貸款有限公司在大興開業。一個月的時間，該公司已經累計發放貸款80筆，金額達到6481萬元，累計回收2l筆貸款，1816萬元。貸款中，面向“三農”客戶的貸款共有55筆，4585萬元。全市將設立小額貸款公司20至30家。隨著村鎮銀行、農村資金互助社、小額貸款公司以及商業銀行和農村合作銀行分支機構等多種金融機構進入農村，京郊大地的農村金融改革正在進行，為鄉村旅游發展提供一個全新的融資渠道。民俗旅游接待戶接待能力的擴大、觀光農業園的建設等鄉村旅游擴大在生產將獲得更加靈活、快捷、有效的資金支持。
第三，閑置院落使用權變現。近年來，隨著鄉村休閑旅游市場的不斷擴大，越來越多的外來投資者、經營者進入鄉村旅游經營領域。為了滿足他們對經營場所和服務設施的需求，有大量郊區農民以整體租賃形式將閑置房屋使用權轉讓，受讓者對房屋進行改造，使其具備居住和鄉村旅游接待雙重功能。延慶縣岔道村、懷柔區慕田峪村、朝陽區高碑店村、昌平區德陵村等都是其中的典型代表。民居功能拓展突破了傳統“農家樂”的贏利模式，為鄉村旅游的發展帶來了全新的理念和充足的資金，極大地提升了鄉村旅游接待的品質，增加了鄉村旅游業的附加值，也讓農民獲得了物權收益。有相當多的因為農民進城買房居住而閑置的農村院落因此得到了利用和保護。
技術資金聯動專業打造新型業態。通過寬松的投資環境吸引具有先進經營理念的外來投資者進入，利用田園景觀，發展特色種植養殖，為游客提供鄉村生產生活休閑體驗以及住宿、餐飲等基本服務設施的經營行為屬于此類投資。北京市八種鄉村旅游新業態中的絕大多數，都屬于這種融資模式。昌平區金利牡丹園占地200余畝，投資者為安徽亳州藥材商。通過租賃，獲得了土地使用權，精心挑選種植了上百種可以食用的中草藥。以此為依托開發了花卉觀賞、特色藥膳餐飲服務，成為昌平區最早一批鄉村酒店經營單位。
政策優惠吸引大項目落地。“投資拉動”的直接體現，是大型綜合性旅游項目的招商引資和落地運營。近年來，北京市市區兩級政府，出臺了土地、稅收等多種政策措施，優商、惠商、安商，吸引了國內外眾多投資商投資京郊旅游業，一批投資巨、檔次高、體量大、功能全、復合型的休閑度假旅游項目，紛至沓來，引領了北京甚至全國的休閑旅游新潮流。拉斐特城堡酒店是國內唯一完全仿造法國城堡原形而建的酒店，酒店規劃建設用地3000多畝，相關配套設施一應俱全，酒店古樸典雅，雄渾大氣，使客人在參觀城堡的同時能盡情領略法國文化的深厚底蘊。目前公司正加緊實施以法國城堡文化為依托的后續相關設施的建設，在城堡文化、法國酒文化、酒店會展、住宿餐飲、休閑娛樂、旅游觀光、現代都市農業等方面做出一批精品項目。
區（縣）政府，提供免費交通旅游大巴，讓社區居民更加方便地走進鄉村，體驗鄉村旅游的魅力。與此同時，通過“城鄉和諧手拉手”活動，組織民俗接待戶到北京城體驗“京城都市旅游”，開闊了鄉村旅游經營者的視野。2008年以后，進一步擴大了“鄉村旅游進社區”活動的規模，將鄉村旅游宣傳手冊大規模地擺放進了社區，深入挖掘鄉村游潛在客源。“鄉村旅游進社區”系列活動的開展，既宣傳了京郊精彩的鄉村旅游產品和服務，也拓寬了客源互享、城鄉互動的渠道，實現了城鄉交流、和諧發展的目標。
目的地主題社區，品牌營銷。鄉村旅游產品種類各異，通過打造主題產品，營造主題社區，吸引游客關注度，進行了品牌營銷。近年來，北京市旅游局創意策劃了內容豐富的鄉村旅游特色產品，組織主題鮮明的社區營銷活動，塑造了別具一格的鄉村旅游的品牌形象。2007年以來，通過打造“一溝（帶）一品”，明確了33條鄉村旅游示范特色溝（帶）的定位；通過打造市級民俗村“一村一品”，塑造了77個市級民俗村的產品特色和品牌形象。2006年以來，北京市旅游局聯合北京市農工委、北京電視臺等多家新聞單位舉辦了“尋找美麗鄉村”評選活動，評選出44個京郊最美麗的鄉村。目前，77個榮獲“京郊最美麗鄉村”稱號或進入“京郊最美麗鄉村”提名名單的市級民俗村已經納入了北京市旅游局“一村一品”的創意策劃名單中，多數已經完成了整體創意策劃，形成了鮮明的品牌形象。
網絡虛擬社區，網絡營銷。北京市旅游局還敏銳地捕捉到了日漸壯大的網絡虛擬社區的市場需求，重點加強北京鄉村旅游的網絡營銷的力度，以適應國內旅游的散客化潮流和鄉村旅游的自駕車市場發展趨勢，建立新型鄉村旅游產品分銷模式。2009年五一節前，通過“北京歡迎您——200萬張旅游景區門票免費奉送”活動，以北京市旅游局網站和攜程旅行網為平臺，以遠郊區縣的景區為主導，將70萬張綠色門票采用網絡方式公開發放，實現了“把魅力都市留給客人，把美麗鄉村留給自己”的目標。目前，2009版北京京郊80萬旅游手冊免費發放工作已經啟動，北京市民憑身份證不僅在北京市各個旅游咨詢點可以領到這個冊子，還可以通過北京旅游網辦理申領手續。這些舉措受到了廣大網民的熱烈追捧。此外，在北京市旅游局大力推動下，各區縣旅游局也不斷創新營銷方式，加大網絡營銷力度，舉辦了“瑰麗百草畔網絡攝影大賽”、“房山上方山愛心奉獻”等網絡推廣活動。這些活動充分利用網絡的互動優勢，讓虛擬社區的網民不斷成為鄉村游的實實在在客源。
舞臺社區，節慶營銷。多年來，北京市旅游局充分利用黃金周、各種節慶日以及大型展會，搭建“舞臺”社區，精心導演了一曲曲“鄉村旅游的精彩大戲”。目前，由北京旅游局和北京各個市郊區（縣）主辦的節事活動已經達到150多個，如北京旅游文化節、大興西瓜節、密云漁王美食節等。北京市旅游局還不失時機在各種高規格的大型旅游展會上，推廣鄉村旅游，做細節會營銷，做實舞臺社區。2008年，在北京國際旅游博覽會上，設立了北京市鄉村旅游推介展區，向參展的82個國家和地區、25個省市區，整體宣傳北京市鄉村旅游產品，短短的幾天時間發放了幾萬份宣傳資料，贏得了國內外客人對北京鄉村旅游的廣泛關注。2009年，組織各區縣旅游局參加北方旅游交易會、北京國際博覽會等大型旅游展會，并在展會上設置鄉村旅游展區。隨著營銷活動的不斷推進，北京鄉村旅游的品牌效應正一步步走出北京。
第6篇：鄉村營商環境范文
關鍵詞：亞旅游目的地；鄉村旅游；旅游功能區；成都
中圖分類號：F592．7 文獻標識碼：A 文章編號：1003-4161（2012）06-0107-04
一、引言
長期處于“形象遮蔽”狀態的亞旅游目的地將面臨市場份額不足、旅游吸引力下降等生存問題，而旅游形象強大的主流旅游目的地因為在旅游市場上成功占領了先機，將吸引區域內的主要客源市場，為旅游目的地的可持續發展創造條件。但由于具有代表性和典型性的主流旅游目的地長期處于游客滿載狀態，這類旅游景區也將面對環境容量超負荷帶來的破壞性經營問題。因此，忽視亞旅游目的地的轉型與升級將有可能導致特定區域內的“馬太效應”，即“強者越強，弱者更弱”的局面。
從我國各大城市的鄉村旅游發展現狀可知，其客源市場和發展規模都在迅速擴大，但無論是以鄉村風情游覽為主的鄉村旅游地，還是以休閑度假為主的鄉村度假區，不可避免地遭受到城市其他知名旅游地的形象遮蔽，使其處于較為弱勢的亞旅游目的地，較難擺脫城市邊緣旅游地形象。
二、基于鄉村旅游角度的亞旅游目的地內涵鑒定
（一）邊緣效應與鄉村旅游
井曉鵬（2011）認為，在旅游規劃中，邊緣效應是指“在異質地域”（含地質、地貌、水文等自然屬性與用地性質、權屬、活動方式等社會屬性的區別）間的公共交接地帶，由于社會、經濟、生態等各類因子的互補性集聚，或地域屬性的非線性相互協同作用，產生超越各個地域單元功能疊加之和的增值效應，賦予并實現邊緣區、相鄰腹地、乃至整個區域綜合效益的現象。此定義主要是從旅游規劃層面，從正邊緣效應的角度出發，強調邊緣效應對旅游地的資源整合與效應疊加所產生的積極作用。
然而，近郊鄉村旅游地作為典型的邊緣旅游區，如將其簡單歸納為城市旅游的延伸地或鄉村旅游的拓展地，其旅游功能區劃分的不合理性將有可能產生負邊緣效應。因此，不科學的旅游功能區劃分和定位將會降低近郊鄉村旅游不同功能區之間的相互影響力，導致旅游地不能成功地進行資源重組和效應疊加。
（二）亞旅游目的地視覺下的成都鄉村旅游
從地理學角度看，近郊鄉村旅游地是城市人工生態系統和鄉村自然生態系統的交界地。從旅游目的地類型看，近郊鄉村旅游地介于城市旅游地與鄉村旅游地之間，是二者在一定程度上的交集區域或過渡區域。近郊鄉村旅游的邊緣區現狀決定了其很容易受到邊緣效應的影響，成為城市旅游中的亞旅游目的地。
在我國，鄉村旅游已進入快速發展期，但是無論其發展規模、市場知名度還是品牌形象，都很難與自然資源品級較高、人文資源獨特的風景名勝區相提并論。鄉村旅游在得到國家政策大力支持的前提下，由于其發展歷程較短及地理位置較偏，客源市場具有一定局限性，所以，鄉村旅游往往受到城市中心或城市周邊大型知名旅游目的地（景區）的形象遮蔽，其客源市場也受到不同程度的分流。與其他具有代表性和典型性的知名景區（點）相比，鄉村旅游景區（點）也較難整合到標志性的城市旅游線路中。對于我國大部分城市，鄉村旅游地被列為典型的亞旅游目的地代表。
以鄉村旅游發展相對成熟的成都市為例，從旅游接待量、市場知名度、市場形象等方面與成都各大旅行社推出的成都市著名旅游線路上的旅游景點（主流旅游目的地）進行對比分析。
由表1和表2得知，與成都常規旅游地相比，成都發展較為成熟的鄉村旅游地無論在景點特色還是旅游資源級別上并不遜色于前者。但鄉村旅游的客源市場及知名度等方面卻滯后于成都常規旅游地的發展。可見，成都鄉村旅游雖然發展態勢良好，但仍然位于同類資源級別的旅游景區“形象遮蔽”中，尚未建立自己的“形象遮蔽”空間。
三、亞旅游目的地背景下成都鄉村旅游未來發展瓶頸分析
成都，一座具有濃厚休閑氛圍的城市，為鄉村旅游的發展創造了得天獨厚的基礎。無論是郫縣農科村、龍泉桃花山等在全國具有示范性和代表性的農家樂旅游地，還是溫江花博園、書房村、邛崍平樂花楸村等后起之秀，在面臨旅游產業升級和轉型時，都必須根據市場需求延伸和拓展產業鏈條，從而擴大市場占有率，延長旅游地的生命周期。然而，在旅游資源種類豐富、品級較高的成都市，鄉村旅游正處于發展成熟期向轉型升級期過度的階段，因此，想要延長成都鄉村旅游生命周期，必須為現有的鄉村旅游產品、市場形象注入新鮮活力，不斷推陳出新，才能避免走向衰退期。但是處于亞旅游目的地的環境中鄉村旅游，在轉型升級期將面臨產品升級、形象突破等難題，具體表現為：
（一）旅游形象難以創新
早在2006年，據不完全統計，成都市農家樂已達到592家，比2003年凈增1313家，增長了25％，星級農家樂達到300余家（楊小英，2006）。截止2011年底，已超過6000家。鄉村旅游的發展促進了土地資源的升值及生產要素的優化配置。目前，成都鄉村旅游地的旅游形象的塑造主要圍繞田園風光、旅游景區、特色產業及民俗節慶四個方面展開（如表2）。
自表3得知，成都發展相對成熟的鄉村旅游景區在定位旅游形象上具有依托特色產業、知名景區或民俗節慶的特點，其淡旺季非常明顯。隨著旅游市場的變化和更替，處于亞旅游目的地的鄉村旅游景區面臨通過創新旅游形象擴大客源市場的困境。
（二）產業鏈條深度仍需挖掘
從20世紀90年代初的“吃農家飯，住農家屋，游農家園”到近幾年的鄉村度假可知，成都鄉村旅游產業鏈條長度得以延伸，但深度仍有待進一步挖掘。成都鄉村旅游產品的豐富度在全國各大鄉村旅游地都具有代表性和示范性。從生態美食、農事活動、田野采摘到各類會議、宴會、節慶活動，鄉村旅游產品的類型迅速擴大，但其產品文化元素尚未得到足夠重視，特別是加大與文化及相關產業融合的行動方針和規劃尚未成體系。成都鄉村旅游的發展要如何突破其他資源等級高、知名度大的旅游勝地的“形象遮蔽”，提高文化附加值，是其擺脫亞旅游目的地地位的重要途徑。
（三）知名度較大，但市場份額難以拓展
以成都精品鄉村旅游景區三圣花鄉的“五朵金花”為例，“五朵金花”由成都市政府統一規劃，包括江家菜地、幸福梅林、東籬菊園、花香農居、荷塘月色五個主題農家園，占地約12平方公里，據不完全統計，近5年來，年均接待量超過900萬人次，年產值1．8億元，是成都著名的近郊休閑度假地，是全國鄉村旅游地的楷模。
．
客源市場的構成中散客比例大小及本地客源多少是判定該旅游地是否具有亞旅游目的地性質的重要標準。由圖1和圖2得知，以“五朵金花”為代表的成都鄉村旅游80％以上為本地客源，散客比例很重，占到85％以上，團隊客人極少。可見，成都鄉村旅游并不是外地客源的主要旅游地，在亞旅游目的地的環境中，如何分流成都其他知名主流旅游地的客源，擴大市場份額，是成都鄉村旅游華麗升級的一大瓶頸。
四、構建鄉村旅游區的必要性
（一）有利于鄉村旅游的升級規劃
我國近郊鄉村旅游的發展在經歷了“農家樂”自主經營階段和鄉村休閑規模化經營階段后，逐步邁入鄉村度假產業化經營階段。這是由游客日益增長的旅游需求、不斷提升的城市生活壓力及土地集約化發展等因素共同決定的。近郊鄉村旅游的可持續發展除了得益于國家現有政策的大力支持外，還取決于科學合理的旅游規劃與策劃。其中，對其旅游功能區的合理構建則是保證鄉村度假差異化發展及鄉村產業升級的關鍵。如果說國家政策扶持是近郊鄉村旅游擺脫亞旅游目的地的歷史機遇，那么旅游功能區的構建則是近郊鄉村旅游成功升級和轉型的關鍵。
（二）有利于提升鄉村旅游市場形象
目前，我國鄉村旅游的發展無論在旅游市場形象、游客構成比例還是旅游產品設計等方面仍停留在亞旅游目的地階段。我國大部分鄉村旅游地呈現出“散、小”的分布特點，大部分旅游者仍將鄉村旅游定位在“吃農家飯、住農家屋、走農家路”的初級階段。旅游開發商和經營商很難突破鄉村旅游在客源市場上的傳統形象，導致鄉村旅游轉型升級遭遇瓶頸。
成都在發展鄉村旅游過程中，采取了集中化、規模化的片區開發，如“五朵金花”模式成為全國鄉村旅游開發的典范。“五朵金花”實質上可看成當地發展鄉村旅游的五個不同功能區，能滿足客源市場對鄉村旅游產品的主要需求，借助功能區的劃分，巧妙地勾勒出五個主題形象，向外界成功營銷了鄉村旅游度假產品，這是作為亞旅游目的地的鄉村旅游地比較成功的旅游功能區構建案例。
（三）有利于延生鄉村旅游產品體系
鄉村旅游產品的開發和設計一直是困擾旅游規劃界的一大難題。有學者提出，鄉村旅游重在鄉土氣息和原生態，鄉村旅游產品體系不應過度包裝，應保持原汁原味。但從旅游者角度看，單一原味的旅游產品很難吸引回頭客；從旅游規劃者角度看，如何通過豐富產品種類，吸引游客消費是其對鄉村旅游規劃必須考慮的問題；從當地居民角度看，他們勢必迫切盼望鄉村旅游的發展為生活和環境帶來的良好轉變。這一切都必須建立在鄉村旅游產品體系的延生上。旅游功能區的構建可將鄉村旅游地明確地劃分為“環境保護區”、“居民生活區”、“游客游覽區”、“產品加工區”等區域。在“產品加工區”，允許現代高科技企業入駐，整合當地可利用資源，將當地的經濟作物、特色產品、生態美食等經過再加工，形成多樣、豐富的產品加工體系，提升產品加工技術，提升鄉村旅游新引力和檔次。’
五、鄉村旅游功能區的構建
近郊鄉村旅游的發展在資金、技術、地理位置和人才資源等方面相對滯后于城市旅游。因此，處于相對弱勢的近郊鄉村旅游要實現從“農家樂”時代到“鄉村度假”時代的跨越，首先必須注重打造科學合理的旅游功能區，才能吸引外來資金和現代技術的投入，才能引進相關領域專業人才，才能通過整合旅游資源，形成“鄉村風貌+城市特色+新型產業”為一體的現代近郊鄉村旅游格局。
筆者認為，近郊鄉村旅游功能區的構建應注重對其內部邊界區的劃分，同時又要重視各區域之間的關聯和差異。基于邊緣效應的性質和特點，結合“前臺、后臺、帷幕”理論，近郊鄉村旅游功能區可大致劃分為：鄉村風情體驗區、近郊風貌過渡區及新興產業培育區。
（一）“前臺區”一新興產業培育區
新興產業培育區將鄉村新風貌和城市新技術融為一體，與前兩個區域有著本質區別。本區域應以培養新型產業，引進科學技術，開辟創收途徑，拓展旅游空間為主要功能，重在吸引有實力的投資商，通過土地集約化，為農村土地轉化成資本提供平臺。隨著現代企業的入住及管理模式的更新，傳統生產方式將得到徹底改變和迅速提升，土地資源的規模化經營將使生產效率迅速提高，農民將從“面朝黃土背朝天”的農耕生活逐漸過渡到“與科技相伴”的現代工作模式，當地人均收入和受教育水平也將隨著本功能區的發展得以提升。
本區域是近郊鄉村旅游的“窗口形象區”，主要以現代科技發展和農民生活轉變為切入點，向外界展示當地居民生活環境、生活質量及工作方式的變化與升級。通過資源整合，本區域可以開展現代農作物培育、有機蔬菜觀光、新型農產品展示、生態鄉村農場、無土栽培蔬果等與新興技術相關的旅游活動，是依托旅游具有教育意義的示范性展示區。
（二）“帷幕區”一近郊風貌過渡區
“帷幕”，顧名思義，是鄉村旅游地“前臺區”過渡到“后臺區”的橋梁。近郊風貌過渡區是鄉村特色與城市文明的結合帶，負責對游客情緒的培養，重在引導游客了解鄉村旅游的發展對當地居民和環境產生的良性作用。本區域主要展現新農村建設和農村生活新風貌，具備餐飲、住宿、游覽、購物等功能。本區域可開展季節果品采摘、新農村觀光、鄉村節慶表演、鄉村休閑度假等旅游活動。本區域是三個區域中游客量較大，停留時間相對較長的區域，起到了旅游集散的作用。同時，本區域還是增加農民額外收入的重要功能區，也是外界了解鄉村文化的符號標識區。
（三）“后臺區”一鄉村風情體驗區
近郊鄉村旅游發展的三個階段，不是完全更替的過程，而是采取“取其精華，去其糟粕”的方法，保留前一發展階段的精髓，同時融入新的發展理念，以延續和升華近郊鄉村旅游的內涵，達到不斷涌現新亮點，擴大客源市場，提升市場形象的目的。
相對于“前臺區”和“帷幕區”，“后臺區”更注重對當地居民生活環境的保護和改善，強調“保護為主、適度開發”。在本區域，重點營造和維護當地居民原生態的生活模式，保護居民原有的生活方式。鄉村風情體驗區在這樣一種大環境下，主要以展示原生態的鄉村風貌為主，注重保留“農家樂”時代的精華與特色，以滿足游客對大自然的期待和向往。本區域應以鄉村觀光和農家體驗為主線，在開發過程中，盡量保持田園景色和鄉村生活的原真性。建議在本區域開展田園觀光、生態養殖、農家美食、水車踩踏、土特產經營等旅游活動。在開展鄉村風情游的同時，還可通過休閑觀光活動提高游客對自然生態環境保護的意識。
結語
第7篇：鄉村營商環境范文
一、地方鄉村旅游行業管理規制分析
地方行業管理規制是各鄉村旅游發展集中地在鄉村旅游發展規模擴大之后，以規范市場秩序，加強行業管理為目標制定的政策條例和行業標準。
（一）時間序列分析
從2002年起，北京市農委會同北京市旅游局出臺了系列民俗旅游接待戶、民俗旅游村的服務規范和建設標準，較早開始對鄉村旅游發展的行業管理。四川省成都近郊的郫縣于2003年8月在全國率先制定了《農家樂基本條件與星級評定規范》、《郫縣旅游鄉村酒店星級劃分評定標準》。2004 年11月上海市了《 農家樂旅游服務質量等級劃分》，而后河北、江西、浙江、安徽以及昆明、黃山、成都市等省市也相繼出臺有關規范和管理辦法，對經營“農家樂”和發展鄉村旅游等提出明確的經營管理和服務質量要求，制定出開業條件和等級評定等相關地方標準。2009年10月，四川省頒布實施《四川省農家樂/鄉村酒店旅游服務質量等級評定細則》。2009年11月1日，《北京市鄉村旅游特色業態標準及評定》正式頒布實施，推出了八種全新鄉村旅游業態，旨在加速推進鄉村旅游升級，由零散的小規模單體經營向產業集群型布局轉變，增強北京鄉村旅游發展勢頭。
（二）內容構成分析
目前鄉村旅游過程中涉及到的農家樂餐館、旅館的硬件設施和服務都有相應的標準規范可循。不過根據各個地方鄉村旅游發展程度的不同，各地政府在行業管理方面出臺的政策有多有少，且各有側重。如蘇州市出臺了一系列鄉村旅游管理條例，包括蘇州市農家樂餐館管理暫行辦法、蘇州市農家樂旅游管理暫行辦法以及蘇州市鄉村旅游區（點）管理辦法、蘇州市農家樂旅游服務質量等級評定標準；合肥市出臺了合肥市鄉村旅游發展資金使用辦法（試行）、合肥市鄉村旅游接待點服務標準（試行）；四川省則出臺了四川省鄉村旅游示范村評定標準以及四川省農家樂旅游服務質量等級評定細則；另外，江西省、陜西省、河北省等出臺了鄉村旅游（農家樂）管理辦法，昆明市也于2006年出臺昆明市鄉村旅游服務管理辦法。
鄉村旅游在行業管理的制度化約束下，解決了行業發展不規范的問題，無論是服務質量還是服務設施等方面均得到改善，旅游者也因此獲得更好的鄉村旅游體驗。更重要的是，鄉村旅游行業制度的實施使得鄉村旅游標準化得到很好的執行，鄉村旅游經營者在規范的指導下經營有章可循，發展目標明確，在實踐中有力的推進了中國鄉村旅游的發展。
（三）管理力度分析
行業管理重點是人的管理，行業標準的制定也需要鄉村旅游從業人員來實施。浙江省為提高其“農家樂”休閑旅游的服務檔次和管理水平，重點對農民開展培訓。由農民開辦“農家樂”休閑旅游存在的一個問題是對于技能與素質的陌生和缺陷。
成都市在鄉村旅游服務有管理實踐中，形成了旅游局牽頭、工商、公安、質監、衛生、環保、物價等行政管理部門按照各自的職責，協同旅游管理部門做好鄉村旅游服務質量的指導、監督、管理的工作機制，有力保證了鄉村旅游的健康發展。
二、鄉村旅游行業管理政策績效評價
（一）積極效果
一是整體提升了鄉村旅游發展水平。鄉村旅游發展水平的提升主要體現在鄉村旅游硬件設施的齊全、鄉村旅游服務質量的提高以及鄉村旅游行業組織結構的完善上。我國自2006年后各地各級政府出臺了眾多行業管理條例和行業標準，使我國鄉村旅游發展水平大大提升，而非停留在初級低下的階段。
我國目前的行業管理政策中包括鄉村旅游市場準入制度、農家樂餐館和旅館的硬件設施標準、星級農家樂評定標準、鄉村旅游服務規范、鄉村旅游合作社制度等，旨在實施鄉村旅游的分類、分級和標準化管理，避免魚龍混雜、好壞不分的市場混亂情況。
二是間接促進了鄉村旅游規模化發展。與產業扶持政策不同，鄉村旅游行業規制主要是針對鄉村旅游發展具有一定規模的地區，重點在于鄉村旅游的行業管理，提升鄉村旅游發展水平，使其處于規范的市場環境。但是，行業規制政策可以間接的促進鄉村旅游規模的擴大。如果一個鄉村旅游地擁有豐富的旅游資源和完善、良好的經營環境，一定會吸引更多鄉村旅游經營者在本地開展鄉村旅游活動，從而擴大本地鄉村旅游規模。另外，規范的經營秩序也是旅游者選擇鄉村旅游地的因素之一，鄉村旅游發展水平較高的旅游地對旅游者有較強的吸引力，不斷增加的市場需求會促使本地鄉村旅游市場規模的不斷擴大。
三是保證鄉村旅游的可持續發展。在眾多的標準、制度中，都首先對鄉村旅游做了界定，鄉土性是其主要特征，鄉村景觀是鄉村旅游可持續發展的基礎，各地鄉村旅游景區（點）的評級標準中對鄉村環境和景觀的要求多放在第一位，如《北京市鄉村旅游特色業態標準及評定》、《四川省農家樂/鄉村酒店旅游服務質量》等。北京市為了提高鄉村旅游對鄉村環境優化及文化遺產保護的效用，專門制定了《北京市鄉村旅游景觀保護公約》，分別從村落景觀保護、田園景觀保護、生態環境保護、文化景觀保護四個方面提出了全面、切實可行的管理方案，以加強民俗旅游村的規范自律治理，使鄉村旅游的行業管理與自律管理相結合，促進民俗旅游村落風貌的保護和建設工作。
（二）存在問題
一是政策組成的重心和結構不合理。現有政策集中于對鄉村旅游活動開展過程中的餐飲、住宿、服務質量的等級劃分評定制度，缺少活動開展前期及后期的市場規范，對鄉村旅游信息和引導、鄉村娛樂、旅游安全、鄉村旅游服務質量追蹤等方面明確的管理制度和標準。各級政府應增加鄉村旅游信息共享以引導旅游者出游，加強對鄉村旅游安全問題的重視，建立完善的鄉村旅游投訴處理機制，不斷調整政策內容，保證旅游者、鄉村旅游經營者等各方權益。
二是近遠期績效分布不均。
各項鄉村旅游政策績效在持續時間上有所不同， 通過對現有資料的梳理，我們發現，目前我國鄉村旅游政策中以發揮近中期績效即作用時間在2至3年的政策績效的政策為主，相反著眼于鄉村旅游長遠發展的政策條款則較少。消費政策、專項資金補助、工商財稅政策、金融扶持政策等績效均屬于近中期政策績效，而土地政策、農民培訓及農村保障等間接保障鄉村旅游發展的政策則發揮遠期績效。這樣看來，在直接促進鄉村旅游發展方面，我國政策績效集中在近中期，缺少長期績效，這種分布不均易造成鄉村旅游發展視角的短淺，沒有長遠的規劃，探索一步走一步的形式易造成鄉村旅游發展根基不穩固、發展時間不長遠等問題。
三是實施難度大。由于時間區間上的過度集中，導致我國地方鄉村旅游政策以國家政策為標準，多是對國家鄉村旅游政策的簡單照搬或細化，多數政策的制定沒有經過對本地鄉村旅游產業發展狀況的調查和評估，并非是本地鄉村旅游行業環境所需的政策扶持和引導，導致政策內容華而不實，甚至在實施中難以落地的現象，政策實施時無法發揮預期效果，達不到對鄉村旅游發展的真正扶持引導作用。
三、總結
行業管理規制應與產業政策同步，或具有前瞻性，跟上產業政策的引導，保證鄉村旅游產業的可持續發展。產業政策起到促進引導鄉村旅游發展的作用，需要行業標準、管理制度等使產業政策能落到實處，制定統一規范的管理辦法和服務質量標準，建立有效的監督管理體系，加強監管，才能防止無序競爭，獲得更好的政策效果，達到最大的政策績效。
第8篇：鄉村營商環境范文
關鍵詞：鄉村旅游；環境效應；生態環境；旅游管理。
鄉村旅游是指利用鄉村自然風光、人文景觀、農耕文化、農家生活和民俗民風等旅游資源，通過科學規劃和開發設計，為游客提供觀光、休閑、度假、體驗、教育、娛樂、健身等多項需求的旅游經營活動。在鄉村旅游發展中，自然生態環境既是鄉村旅游的重要引力源，也是鄉村旅游可持續發展的重要基礎。鄉村旅游與鄉村自然生態環境既相互依存，又相互制約。
一方面，沒有良好的自然生態環境，鄉村旅游發展就無從談起，而不發展鄉村旅游，鄉村自然生態環境資源的經濟價值和社會功能就無法實現；另一方面，鄉村旅游發展對鄉村自然生態環境具有雙重效應，即生態環境響應的正效應和負效應。發展鄉村旅游，必須以鄉村生態環境和資源保護為前提，堅持經濟效益、社會效益和生態效益三者的有機統一，正確處理好發展與保護的關系，著力提升和加強鄉村旅游發展的生態環境正效應，有效化解和消除鄉村旅游發展的生態環境負效應，確保鄉村旅游生態環境和資源保護的正確響應，實現鄉村旅游可持續發展。
一、鄉村旅游發展的生態環境正效應。
1.提升鄉村自然生態環境質量。
（1） 鄉村旅游具有生態環境保護的內在特質。鄉村旅游立足鄉村優越的自然生態環境和豐富的人文生態景觀，是“一種以自然環境作為重要旅游吸引物的旅游方式[1]。”鄉村旅游開發重點是利用鄉村獨特的人居環境、田園風光、生活方式、民俗民風和生產活動等城市所不具備的資源要素，因而對作為重要吸引物和發展基礎的自然生態環境具有原生保護的內在特質，即鄉村旅游開發往往更多地借勢鄉村自然生態特征，而不是對鄉村自然植被、地形、河流和土壤等做大的改造和變動，發展鄉村旅游，有利于鄉村原生自然生態環境保護[2]。
（2） 鄉村旅游促進了村容村貌的改善。受提升鄉村旅游競爭力和增強經濟效益、社會效益的驅動，鄉村旅游地政府和社區往往會結合新農村建設，持續增加鄉村旅游地環境整治和維護的資金投入，從而使鄉村旅游具有了促進鄉村自然生態環境改進和鄉村村容村貌改善的社會功能。如各地為發展鄉村旅游，結合新農村建設，大力開展鄉村環境綜合整治，實施鄉村垃圾集中處理、污水綜合治理、衛生改廁、村道硬化等項目建設和村莊綠化美化以及亮化工程，調整農村產業結構，大力發展循環農業和鄉鎮生態工業，有力地保護了鄉村生態系統和生物多樣性，鄉村生態環境質量得到明顯提升。
2.提升經營企業、社區居民和游客環保意識。
（1） 促進鄉村旅游經營企業環境保護意識的提高。自然生態環境是鄉村旅游的重要引力源，也是鄉村旅游可持續發展的重要基礎。鄉村旅游地自然生態環境和資源保護得越好，就越能吸引游客，越具有市場競爭力，并帶來更大的經濟效益和社會效益。經濟效益、社會效益的驅動和對鄉村旅游本質特征及發展規律認識的加深，促使鄉村旅游經營企業不斷提高資源和生態環境保護責任意識，加大投入，完善管理，積極優化鄉村旅游生態環境。如浙江寧波塍頭村在鄉村旅游發展中不斷加強生態環境保護，在全球率先構建了低碳、生態的鄉村系統，被亞太旅游聯合會、國際度假聯盟組織、中華生態旅游促進會聯合授予首批“中國低碳旅游景區”榮譽稱號，成為經濟效益、社會效益和生態效益有機統一的鄉村旅游發展新型典范。
（2） 促進地方政府和社區居民環保意識的增強。自然生態環境是鄉村生態環境系統的核心層級，是鄉村旅游引力源的最直接表現形式。發展鄉村旅游，就必須有效保護富有價值的鄉村旅游資源及生態環境。鄉村旅游發展對地方政府和社區居民資源和環境保護意識的增強具有明顯的正向效應，鄉村旅游搞得越好，當地政府和社區居民的生態環境保護意識越強。這是因為鄉村旅游發展能為當地帶來良好的經濟效益和社會效益，促進鄉村經濟發展和農戶就業增收，作為利益相關者的地方政府和社區居民自然會高度重視鄉村旅游資源和自然生態環境的保護，積極搞好環境整治和村莊綠化美化，環境保護成了地方政府和社區居民的自覺行為。同時，外來游客也會帶來先進的生活理念、開放的思想觀念和新的生產方式，促成社區居民健康衛生的生活習慣和文明生活方式的養成。
（3） 促進游客環境保護意識的養成。鄉村旅游依托良好生態環境吸引游客，并使游客在旅游活動過程中得到相應的生態環境熏陶和感染。旅游者置身優美的鄉村自然生態環境，欣賞鄉村的自然美景；置身淳樸自然的農家風俗，體驗古老的農事生產、享受良好的自然生態環境。這種極其有益于人們身心健康的價值，無形中實現了對游客生態環境重要性的宣傳和環境保護意識的教育和培養，而鄉村旅游經營過程中導游員的生態解說、景區各類生態環境保護標志的醒目提示，都會加深游客對生態環境保護重要性的認識，增強游客對生態責任和生態倫理意識的認知。可以說，鄉村旅游本身就是一種生態文明建設和公眾環境保護意識培養的有效載體，它不僅是“一種消費行為，通過鄉村旅游活動的積極參與，還能夠增進人與人、人與自然的融洽，養成愛護自然、保護生態、關心他人、樂于助人、潔身自愛的旅游道德習慣。”這都是鄉村旅游發展的生態環境正效應的體現。
二、鄉村旅游發展的生態環境負效應。
1.鄉村旅游開發過程的環境負效應。
（1） 環評論證不充分為生態環境破壞提供了空間。鄉村旅游項目開發環評認證是在對開發地區位、地質地貌、氣象水文、土壤、動植物、大氣環境質量等指標進行深入調研基礎上，科學測定鄉村旅游地生態環境容量，并對鄉村旅游發展可能帶來的生態環境影響作出科學的預測和評估。環評認證是鄉村旅游項目和產品開發的前提條件和必要基礎，只有進行科學的環評，才能制定出符合可持續發展理念的鄉村旅游發展規劃。目前，大多數鄉村旅游項目開發都未經詳細、專業的環評認證，只是在相應的鄉村旅游規劃中對環境資源保護作出原則性規定和要求，缺乏強制性指標規定，實際運作中指導性不強，并為開發建設中的生態環境破壞提供了空間。
（2） 隨意更改項目規劃直接導致生態環境破壞。旅游資源開發對環境影響可分為原發性影響和繼發性影響兩類。原發性影響是指旅游開發過程中導致的直接影響，如旅游索道修建中的開山、炸石、砍樹等行為對山體地表、生態的影響。繼發性影響是指旅游開發間接或誘發的環境變化，包括由于旅游開發引起的大氣質量、水質變化等[3]。鄉村旅游項目建設過程中，上述兩種環境影響類型均不同程度的存在。獲取更多經濟效益的價值追求和缺乏對鄉村生態系統的科學認知，極易導致鄉村旅游項目開發建設過程中無視規劃，對原有地形骨架和植被、池塘、衍生物等進行大肆改造，隨意改動和破壞固有特色，或盲目模仿城市園林綠地的造景手法，追求大投入、高檔次，從而導致鄉村自然生態環境系統遭到破壞，引發鄉村自然生態系統功能退化。
2.鄉村旅游經營過程的環境負效應。
（1） 追求短期效益的超載經營。“依托于鄉村原生態環境和鄉村性資源的鄉村旅游屬于環境敏感性資源，很容易因鄉村旅游的過快發展而遭到破壞[4]。”其中，鄉村旅游時間的相對集中和追求短期效益的超載經營最易引發鄉村生態環境的破壞。從客觀方面看，城市居民鄉村旅游在時間選擇上主要集中在“五一”、“十一”和春節 3 個長假、其它國家法定的傳統假日以及每周的雙休日，在游覽項目選擇上又大多集中在如農作物耕作與果實采摘等，必然導致鄉村旅游地的游客在特定時間和空間上的大量聚集，從而使鄉村自然生態環境承載壓力加大；從主觀方面看，由于我國旅游經濟總體仍處于門票經濟時代，旅游經營企業經濟效益增長更多地依賴游客規模增大、數量增長，而不是依靠效益提高。出于短期經濟效益的最大化，鄉村旅游經營企業往往無視超規模接待對自然生態環境的負面影響。周期性的旅游超載，直接影響了鄉村自然生態系統的平衡，甚至會造成生態環境難以逆轉的破壞，導致環境功能的衰退。可見，發展鄉村旅游，必須充分考慮鄉村旅游地生態承受能力，否則“即使短期內為當地帶來了一些經濟上的好處，但是由于自然生態環境遭到破壞，環境損失和經濟損失遠遠超出其帶來的經濟利益[5]。”這將使鄉村旅游長遠利益得不償失。
（2） 缺乏環保責任的隨意排放。鄉村旅游帶來大量的人流、物流，必然會伴隨各種生產生活污水、廢氣和固體垃圾等大量污染物的排放，黃大勇將它劃分為五類，即大氣污染、水體污染、土地污染、噪聲污染和旅游垃圾污染等[6]。若不予以及時有效治理，就會嚴重污染水體、土壤、植被和大氣環境。
因此，必須加強清潔生產，搞好各種污染物的科學處理。但清潔生產和各種污染物的科學有效處理需要增加設施設備和人力資源等投入，進而增加經營企業運行成本。在經濟利益驅使下，經營企業極易誘發極端唯利行為，置鄉村生態環境于不顧，隨意傾倒固體垃圾，未經處理直接排放各種污水、廢水和廢氣，從而污染鄉村水體、土壤、植被和大氣，危及鄉村旅游的可持續發展。
（3） 無視環境脆弱性的旅游行為。由于旅游活動往往是對日常生活的全新改變和超越，是一種求新求異、超越常規的生活環境和狀態，因此，在鄉村旅游過程中，短暫的異地游覽特征就容易使游客產生“道德感弱化”，由于自然和人文環境的暫時性突變，人們原有的對共同行為準則和規范積極反應和遵循的狀態也會隨之改變，甚至會產生道德盲區。在旅游活動中，不同程度地存在著隨心所欲、懶散率性、放任自流的心理傾向，行為舉止上就弱化了原先常態生活與工作中的道德顧忌與約束，增強了物質攝取意識，極易產生過度利用脆弱的自然生態環境，亂攀亂摘、踐踏草坪、亂扔垃圾等諸多不文明行為，對鄉村自然生態環境、景觀資源等產生消極影響，不同程度地破壞了鄉村自然生態環境和生態系統。
三、鄉村旅游生態環境保護的正確響應。
1.全面提升環保意識。
（1） 增強經營企業的環保認識。政府相關部門應充分發揮作用，對鄉村旅游經營企業和社區居民進行環保責任意識教育。鄉村旅游地政府部門應經常性地向旅游經營者、游客、社區居民公布環境質量信息及污染對健康、經濟、環境的損害，使大眾對旅游與環境關系有正確的認識。這種教育活動需長期進行，旅游行政管理部門應負起責任。政府環境部門、社會環保組織、旅游管理部門要加強對環境保護重要性的宣傳，提高公眾的環保意識；要大力宣傳旅游與生態環境保護之間的互惠互利關系，使公眾認識到保護生態環境是旅游業可持續發展的前提，也是提升自己旅游質量的保障；要大力宣傳旅游活動可能會給環境造成的損害，尤其應讓公眾認識到游客活動中不文明行為對旅游環境、景觀的污染和破壞及其后果。加大生態環境保護的宣傳和教育，支持節能節水、降耗減排，提高環保低碳發展理念。我們的管理決策者要明確自身的環境保護責任，實行科學管理，要樹立科學的環境倫理道德觀，并落實到干部考核和工作監督上。由于旅游環境改善與人們生活水平提高的緊密關聯，我們要注重旅游和保護環境互相促進，在經濟利益與環境保護發生沖突時舍棄經濟利益，保護生態環境。
（2） 強化社區居民的環保理念。“在旅游社區環境演化的過程中，影響因素主要來自于自然演化、當地居民的生產生活活動、旅游者旅游活動以及由此而進行的人為開發建設[7]。”這其中，社區居民既是鄉村旅游發展的參與者，又是鄉村旅游地環境的重要影響者和改變者，社區居民的生產生活活動均會影響鄉村旅游地的環境狀況和質量。實現鄉村生態環境保護和鄉村旅游可持續發展，必須有效提升社區居民的生態環境保護意識。地方政府應積極協調經營企業和行業協會，開展社區居民生態環境教育。一方面，要充分利用鄉村旅游發展帶來的社區居民環境意識增強的有利條件和基礎，使鄉村旅游成為促進農村生態環境保護的有效手段和重要渠道，強化鄉村旅游的環境正向效應；另一方面，在普及環保知識中，應當按照當地社區居民和農戶的習慣，多采用廣播電視、戶外廣告、印刷品 （書刊、報紙、雜志、宣傳折頁） 等方式進行宣傳教育，同時需要進行強化培訓教育，并借助網絡通信、電視、電話等現代傳媒方式，更有效地提高人們的環保意識。采用包括經濟、技術、政策、法律法規等多途徑的手段，綜合提升鄉村旅游業主的生態環境意識。
（3） 提升游客的環境保護意識。鄉村旅游發展和鄉村生態環境保護離不開游客的積極參與和支持。這方面，除地方政府外，鄉村旅游經營企業應重點承擔起對游客環境保護的教育責任，通過發揮鄉村旅游內在的生態環境教育功能，提高鄉村旅游環境消費品位，引導和鼓勵游客學習和掌握鄉村生態環境知識，激發游客對鄉村生態環境保護的關注和重視，發揮游客自我約束與社會教育的雙重作用，增強游客對鄉村旅游資源和生態環境保護的自覺性，使游客在情感上愛護自然環境，在行動上保護自然環境；同時，針對游客因異地游覽道德感弱化并由此引發的各種環境破壞行為，可通過設立公眾生態教育點進行滲透性導引和主導性導引，如在游客集中處設置生態保護宣傳牌、宣傳窗、加強導游和一線服務人員生態宣講等方式，對游客進行生態環境保護的教育引導，倡導低碳旅游、責任旅游，對生態破壞情節嚴重的游客應給予相應的經濟處罰，以增強游客環境保護意識[8]，有效保護鄉村旅游的生態環境。
2.完善政府管理調控。
（1） 搞好規劃調控。政府對鄉村旅游環境保護負有不可推卸的責任，應將自身環保職責貫徹于鄉村旅游發展全過程，充分發揮引領、管控作用。“鄉村旅游開發規劃和環境保護規劃對控制大氣污染、噪音污染和保護植被環境尤為重要[9]。”鄉村旅游地所在政府要正確處理鄉村旅游與農村生態環境保護關系，牢固樹立“環境興游”、“生態興游”觀念，堅持科學保護、合理開發和永續利用原則，做好鄉村生態環境和鄉村旅游協調發展規劃。要在科學論證交通優勢、資源優勢、環境承載力、市場潛力和鄉村旅游環保評估基礎上，圍繞加強土地資源、水資源、動植物資源保護和空氣環境質量保持，實施生態功能分區分級保護與優化，因地制宜規劃和開發鄉村旅游，以科學規劃實現鄉村旅游環境保護和可持續發展調控前置，避免因鄉村旅游無序發展可能帶來的農村生態環境劣化。
（2） 強化法規監督。相關政府部門要建立健全鄉村旅游發展環保法規體系，確保鄉村旅游發展環境保護有法可依；嚴格執行鄉村旅游項目審批、環評等制度，確保鄉村旅游項目開發建設符合環保標準；加強鄉村旅游經營行為的環保指導和監管，健全鄉村旅游環境監管動態協調和監督機制，形成鄉村旅游環保工作合力，杜絕鄉村生態環境破壞性開發和資源浪費，做到執法必嚴，違法必究。為實現鄉村旅游環境保護和可持續發展提供有力保障。
（3） 增強環保投入。加強鄉村旅游發展稅收收益的環境反哺，重點用于加強鄉村旅游環境管理體系和環保基礎設施建設。如在鄉村旅游地建立“生態監測站”，在各主要環境敏感區建立相應的生態觀測點，便于對旅游活動造成的鄉村生態環境變化進行動態定位監測，通過對鄉村旅游地大氣環境、水環境、地表環境變化數據的收集、整理和動態分析，及時采取有效措施進行環境治理和改進，有效維護鄉村旅游地生態環境質量。
3.促進企業生態自律。
（1） 發揮行業協會引導作用。在政府主管部門指導下，行業協會要充分履行促進行業可持續發展的職能。具體而言，就是要在制定和實施鄉村旅游開發者和經營者“分級”評定制度時適度強化生態環保標準和要求，提高鄉村旅游開發和經營環境準入門檻，引導和監督鄉村旅游開發企業與經營企業大力開發綠色鄉村旅游產品、低碳環保旅游經營設施設備和用品，以行業生態自律促進鄉村旅游目的地整體生態環保水平提升，實現鄉村旅游環境保護和可持續發展。
（2） 發揮企業主體核心作用。鄉村旅游開發、經營企業行為對生態環境具有直接影響和作用。鄉村旅游開發、經營企業必須堅持生態環保經營理念，注重提高自身環保意識和素質，切實按照鄉村旅游整體發展規劃和環保要求，將節能環保、低碳減排發展理念貫徹于從開發到經營的整個鄉村旅游發展過程。如鄉村旅游景區道路減少水泥、瀝青的使用；景區內部倡導使用人力、畜力為主的傳統交通工具取代現代機動車 （船）的使用，以降低尾氣排放，創建綠色低碳鄉村旅游目的地；正確處理經濟效益與環境效益的關系，摒棄以犧牲環境為代價的粗放型發展方式，采取旅游低谷期主動吸引旅客，旅游高峰期控制游人數量、科學分流游客等有效措施，加強鄉村旅游地生態環境容量的合理控制和科學調度，避免游客過分集中在生態環境脆弱區，確保鄉村旅游始終處于環境承載力許可值域內，避免因旅游超載引發鄉村旅游地生態環境破壞；必須加強游客管理，引導和監督游客踐行環保責任。具體可在鄉村旅游地入口、鄉村旅游景區 （點） 及設施邊緣等重要場所樹立醒目警示標牌，引導游客盡量選擇徒步，提醒游客保護鄉村生態環境。
4.增強環境技術供給。
（1） 加強環境適用技術研發和應用。“當前我國產業生態管理的關鍵問題是采取措施加大環境技術創新的作用。”破解鄉村旅游發展衍生環境負效應，除強化環境協同管理外，須加強適用環境技術創新與有效供給。政府要加強鄉村旅游發展中相關環境適用技術需求調研，增強環境技術研發和推廣財政投入，積極構建政產學研協作平臺，結合鄉村旅游需求組織、協調相關產業部門、高等院校、科研院所等開展環境適用技術研發，并發揮財政杠桿作用，采用財政專項補助等方式鼓勵鄉村旅游經營企業積極應用相關環境適用技術。鄉村旅游經營企業要不斷增加環境保護和治理適用技術資金投入，積極根據自身經營特點，主動與相關高校、科研院所聯合，引進先進環保技術，加強節能減排，踐行企業生態環保責任和使命。
（2） 突出重點環境技術研發和推廣應用。應在鄉村旅游環境負效應生成原因系統分析基礎上，重點圍繞鄉村旅游發展衍生的水環境污染、固體垃圾環境污染、空氣環境污染等進行技術創新和相關適用環境技術及新產品研究和推廣運用。針對水環境污染，著眼降低成本，重點應建立鄉村旅游地統一的生產生活污水處理中心 （站），搞好污水處理管網系統建設，加強廢水處理裝置與污水處理系統集成技術的推廣應用，或通過管網并網區域污水處理中心集中處理，實現無害化達標排放和循環利用，確保水體不受污染；針對固體垃圾環境污染，致力于全面推廣垃圾分類收集和生態環保處理技術。垃圾分類收集重點是搞好鄉村旅游服務區、主要游覽步道、游客休憩區等游客活動集中區環保可回收型分類垃圾箱的科學合理配置。同時，提高環保產品使用率，積極推廣無毒無害、少污染和低消耗的生態環境材料，用紙質、布質等可回收再利用替代品淘汰塑料等對環境破壞較大的相關用品，便于實現回收和再生循環利用。
垃圾生化處理技術主要包括衛生填埋、焚燒、堆肥等，其中垃圾焚燒廠具有處理時間短、減量化顯著、無害化較徹底及可回收垃圾焚燒余熱等優點，應加以重點推廣；針對空氣環境污染，要積極推廣空氣污染控制與大氣環境保護技術。加強鄉村旅游地的主通道和游客密集地的噪聲監測，對進入車輛實施限速禁鳴，降低噪聲污染。加強適用油煙凈化技術研發，并面向鄉村旅游經營企業全面推廣。加強汽車尾氣污染凈化控制技術研發和推廣應用，提高裝有尾氣凈化裝備的汽車和基本無污染的非燃油汽驅動綠色汽車，如電動車、天然氣車、太陽能車等環保節能旅游交通工具的使用面，有效降低大量機動車涌入、大量汽車尾氣排放引發的大氣污染，優化鄉村旅游地大氣環境質量。
【參考文獻】
[1] 方春梅等。 鄉村旅游環境承載力概念探討 [J].現代農業科技，2010.
[2] 翟付順。 農業旅游產業生態環境效應及發展策略 [J].中國生態農業學報，2006，14（4）：9- 10.
[3] 張紅珍。 旅游發展與環境效應問題研究- 以石林地質公園為例 [D].昆明理工大學，2005（10）。
[4] 何瑋。 基于環境保護理念的鄉村旅游可持續發展研究 [J].長春理工大學學報，2011，6（10）：57.
[5] 顧筱和。 論鄉村旅游自然環境的可持續發展 [J].北京理工大學學報（社會科學版），2006，8（5）：98.
[6] 黃大勇。 論鄉村旅游發展中的環境問題 [J].重慶工商大學學報（社會科學版），2007，24（3）：56.
[7] 毛長義等。 旅游社區環境與景區環境的相關性研究 [J].重慶師范大學學報，2010，27（2）：80.
第9篇：鄉村營商環境范文
關鍵詞:鄉村旅游;外部不經濟性;發展對策
中圖分類號:F59文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)15-0163-02
一、概述
鄉村旅游起源于現代旅游業,在歐美的一些發達國家已具有了相當的規模,并且走上規范發展的軌道。中國的鄉村旅游起步較晚,目前尚處于初級階段,但其作為一種新興的旅游形式,已日益受到人們的喜愛和關注。隨著人們生活水平的提高,人們的精神生活也逐漸地豐富起來,大眾旅游已經來到了我們的身邊,經過十幾年的發展,鄉村旅游在旅游業的地位也越發的重要了起來。同時鄉村旅游的外部不經濟性也越發的突顯了出來。鄉村旅游的發展受多方面因素的影響,是一個嶄新的研究課題,尤其是關于鄉村旅游外部不經濟性及其內化問題的研究具有深刻的現實意義。
二、鄉村旅游的外部不經濟的表現
1.鄉村旅游開發的外部不經濟表現。鄉村旅游開發的外部不經濟表現有四個方面:破壞鄉村旅游的生態環境;過度開發和盲目利用鄉村旅游資源;嚴重污染鄉村旅游環境;沖擊鄉村旅游本地居民的文化傳統
鄉村旅游的開發具有高回報性,誘發了一些投資主體頭腦發熱,盲目跟風,一擁而上,給鄉村帶來了無法彌補的破壞。很多鄉村在景區開發利用中,不進行詳細的旅游資源與環境條件的調查、評估,不深入挖掘鄉村文化內涵和地方特色,過度的商業化和城市化已使很多鄉村旅游景區的真實性和完整性不復存在。眾所周知,在旅游開發的過程中不可避免地會產生水體污染、噪聲污染、垃圾污染、廢氣污染等各類污染。如不采取排污措施,將導致嚴重的環境污染。在鄉村旅游的開發過程中,將有不同的意識形態和生活方式的進入,導致對鄉村本土文化的沖擊。這種同化和退化導致城鄉差別的日趨縮小甚至最終消失,鄉村旅游不復存在。
2.鄉村旅游消費的外部不經濟表現。鄉村旅游消費的外部不經濟表現有兩個方面:超量游客擁擠對環境的破壞 ;游客人為地對環境的破壞。
就像橋有一個最大承受的重量,過了就會支撐不住坍塌一樣,鄉村旅游景區同樣也有最大的游客容量,只有當人數不超過這個限定值時,才不會降低鄉村旅游環境的質量。鄉村旅游景區超容量的接待了游客,使游客無法在很好的旅游氛圍中享受鄉村旅游所帶來的精彩體驗。由于中國受教育水平還是比較低,國民素質還普遍不高,社會公德意識和自覺環境保護意識以及可持續發展意識還是比較淺薄,在鄉村旅游景區還是時有隨地吐痰、亂扔垃圾、踐踏草地、對景觀隨意刻劃等人為破壞的現象。
三、鄉村旅游外部不經濟的根源
1.鄉村旅游開發的外部不經濟根源。鄉村旅游開發的外部不經濟根源主要有:鄉村旅游資源產權模糊和虛置;鄉村旅游開發者的有限理性;鄉村旅游開發中的體制弊端;鄉村旅游的無價或低價觀。
鄉村旅游資源產權模糊和虛置通常是由于兩方面的原因造成的:一是鄉村旅游資源的“公共物品”自然屬性決定了很難界定其有效產權。二是鄉村旅游資源的管理體制不完善導致其產權的虛置。鄉村旅游開發者對環境影響的認識不當,認為“旅游業是無煙工業,不會像其他產業那樣對環境造成污染”,這些誤區將導致很多開發中的非理性破壞行為。目前中國旅游景區的管理格局從宏觀來看是:政企不分、政事不分、多頭管理、體制不順。這樣的管理體制和經營機構導致了資源的閑置或浪費、旅游資源的無序、低效地開發與經營。一直以來我們都認為旅游資源是大自然賜予我們的,是屬于所有人的,所以沒有價值。旅游開發者在無償或低價占有、開發和經營時就產生了外部不經濟。
2.鄉村旅游消費的外部不經濟根源。鄉村旅游消費的外部不經濟根源主要有:鄉村旅游資源具有準公共物品屬性;鄉村旅游規劃的不合理性;游客的可持續發展觀念欠缺;景區的管理力度不夠。
鄉村旅游資源是一種特殊的資源,多為準公共品。不考慮他們的行動所造成的社會成本,只會追求個人的邊際效益等于個人的邊際成本,從而過度或無限使用鄉村旅游產品或資源,引發擁擠、污染、破壞等外部不經濟性的現象產生。由于鄉村旅游不合理規劃,在許多景區都出現了旺季人滿為患的現象。如果旅游開發者以利潤為核心,追求大量游客,就會對鄉村旅游資源的過度開發,對鄉村旅游的環境和資源帶來破壞,這樣也產生了鄉村旅游的外部不經濟性。隨著中國經濟的發展,我們之前的高消費、高增長、高浪費的粗放型的消費方式也應該被摒棄了,但仍有許多人固守著從前的消費觀念,沒有可持續發展的意識觀念,給鄉村旅游景區帶來了外部不經濟性。鄉村旅游業尚處于我們旅游業的初級階段,目前大多數鄉村旅游景區缺乏大量的資金和專業的管理人才,因而導致鄉村旅游的管理力度不夠。這樣就會使得鄉村旅游景區在經營中產生很多的問題。
四、鄉村旅游外部不經濟性的弱化對策
1.經濟激勵。可以通過價格調節、稅收、征費、補貼等方面進行經濟激勵。
價格是最直接的調節手段。在游客過量的時候,要使游客需求的旅游產品數量與旅游經營者提供的旅游產品的數量均衡,以達到分流部分游客、緩解景區壓力的目的。對鄉村旅游的開發者征收旅游稅,使其旅游開發商的私人成本上升為社會成本,從而使旅游人數得以控制。對那些有利于鄉村旅游資源和環境保護的行為實現減免稅收。收費可以通過對有害于資源、環境的旅游活動,以及對相應的“旅游服務”征收一定的費用,從而使造成鄉村旅游外部性的主體承擔相應的外部成本或外部效果。實施財政補貼的手段有兩種情況:政府根據鄉村資源開發者帶來的外部性程度為他們提供補貼以及對旅游外部性的受損者進行補貼。
2.體制管理。管理體制需要創新,明晰產權是解決任何經濟活動外部性的一大利刃。鄉村旅游景區的管理權要明確;鄉村旅游景區管理權和使用權要分離;鄉村旅游景區監督機制要建立和完善。
利益一體化,是產權重組的一種方式,我們的鄉村旅游景區和相關企業在明確了鄉村旅游景區所有權歸國家所有的前提下,建立廣泛的融資渠道,適當的增加投資主體,完善鄉村旅游景區經營企業的資本結構和股份結構。
3.政府干預。政府干預是政府以制定相應法律法規、政策對鄉村旅游開發中出現的問題進行強制的管理和控制,以消除外部不經濟行為。
參考文獻:
[1]周玲強,黃祖輝.中國鄉村旅游可持續發展問題與對策研究[J].經濟地理,2004,(7).
[2]粟娟.旅游開發的外部性研究[J].廣西社會科學,2005,(6):53-55.
[3]敖榮軍,龔勝生.旅游業的外部不經濟性及其內化研究[J].旅游學科,2002,(3):14-17.
[4]葉紅霞.旅游景區開發的外部不經濟性及其內化研究[J].經濟研究,2007,(8):121-123.
[5]徐芳.旅游消費的外部不經濟性問題研究[J].浙江教育學院學報,2006,(6):104-108.
[6]史清蓮.鄉村旅游開發的外部不經濟及其內化探析[J].生產力研究,2006,(3):139-141.
[7]陳向紅.中國世界遺產地旅游活動中的外部不經濟性及其解決途徑[J].經濟體制改革,2005,(6):152-155.
[8]王素潔.旅游開發經營的外部不經濟及其內化探析[J].旅游科學,2006,(1):22-27.
