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關(guān)鍵詞:建筑企業(yè);經(jīng)濟糾紛來源;防治措施
建筑施工企業(yè)點多面廣,一般中型企業(yè)就幾十個項目部,有直屬的,也有掛靠的,有些企業(yè)為了追求產(chǎn)值和管理費,往往以優(yōu)惠的政策和較低的管理費用,吸納了一些實力差,管理水平低,不了解底細的項目部,由于沒有制定較完善的管理制度,從經(jīng)濟上制約不了這項目部。有些項目經(jīng)理惡意的在外面亂打欠條,以企業(yè)的名義騙取供貨商的信任,賒取材料,有些甚至以本工程的名義賒取材料后倒賣,供貨商多次索要材料款而拒不支付,致使供貨商將項目經(jīng)理和企業(yè)一并告上法庭,法院以項目經(jīng)理欠債屬于職務(wù)行為為理由,在本項目經(jīng)理無償還能力時,由公司承擔(dān)連帶責(zé)任支付欠款。使較多企業(yè)都不明不白地吃了不少虧,有的給企業(yè)造成巨大的經(jīng)濟損失。還有一些項目經(jīng)理挪用工程資金或者在工程資金不到位的情況下,拒付、拖欠民工工資,造成民工到企業(yè)、到政府集體上訪,給企業(yè)造成不良的社會影響。相當(dāng)多的建筑企業(yè)領(lǐng)導(dǎo),整天忙于應(yīng)付由于管理不善、亂簽合同、亂蓋公章給企業(yè)帶來了各種糾紛,在外東躲,哪有精力再抓企業(yè)的經(jīng)營管理,造成企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營惡性循環(huán)。
由以上可見,建筑施工企業(yè)經(jīng)濟風(fēng)險主要來源由過去的替人擔(dān)保貸款、拖欠工程款轉(zhuǎn)變?yōu)轫椖拷?jīng)理的經(jīng)濟行為,不管是善意的還是惡意的,其經(jīng)濟行為都會影響到公司的經(jīng)濟利益。因為他們的經(jīng)濟行為在一定范圍內(nèi)得到了法律的認可,即可以認定為職務(wù)行為,法律上稱其為“企業(yè)表見人”,即從表面上看起來他們可以代表企業(yè)從事經(jīng)濟活動,但實質(zhì)上有些構(gòu)成表見,有些不能構(gòu)成表見。目前在我國法律上對表見還沒有明確的定義,只能由法官依據(jù)原被告出示的證據(jù)及案件的具體情況加以判定。
要避免企業(yè)的經(jīng)濟風(fēng)險,企業(yè)的經(jīng)營管理者及主要部門負責(zé)人要明確項目經(jīng)理及公司對外從事經(jīng)濟活動的人員,具有什么樣的權(quán)利,對它們的經(jīng)濟行為應(yīng)該付什么樣的責(zé)任及用什么樣的方法來約束他們的權(quán)利和增強對企業(yè)的責(zé)任心。然而我們明白了建筑施工企業(yè)的主要經(jīng)濟風(fēng)險來自表見人,就應(yīng)對表見人的構(gòu)成、具體表現(xiàn)有充分地了解和采取有效的措施加以防范,就可以達到企業(yè)增效,項目增收,避免企業(yè)的經(jīng)濟損失的目的。
1項目負責(zé)人及企業(yè)對外從事經(jīng)濟活動人員構(gòu)成表見人最主要的要素
企業(yè)人指由企業(yè)指定的(一般為書面委托)自然人或單位代表企業(yè)在某一項目,在約定的時間及地點參與經(jīng)濟活動,是一種顯而易見的合法的活動。其在委托范圍內(nèi)產(chǎn)生的一切后果,由委托人承擔(dān)。
表見人可以理解為,沒有經(jīng)過企業(yè)授權(quán)或已超越授權(quán)范圍、期限的單位或個人,以企業(yè)的名義與他人從事經(jīng)濟活動,而他人依法有理由相信未經(jīng)授權(quán)或已超越授權(quán)范圍、期限的單位或個人有權(quán),企業(yè)要對單位和個人的經(jīng)濟行為向他人承擔(dān)責(zé)任。
由上可見,構(gòu)成表見人最主要的要素為“他人依法有理由相信”。依法,指法律上認可的證據(jù),《中華人民共和國合同法》第19條規(guī)定,行為人沒有權(quán),超越權(quán)或權(quán)終止后以被人名義訂立合同,相對人有理由相信行為人有權(quán),該行為有效。也提到有理由相信。條款中的行為人指未經(jīng)授權(quán),或已超越授權(quán)范圍、期限的單位或個人。被人指企業(yè),相對人指他人或第三人、合同的另一方。對以上條款也可以這樣理解,只要相對人能拿出有效的證據(jù)表明自己是有理由認定行為人有權(quán),法庭將判定該行為有效,構(gòu)成表見行為。構(gòu)成“依法有理由相信”的表現(xiàn)形式,在建筑施工企業(yè)中有很多種,現(xiàn)舉例說明:
1.1客觀存在的形式。可以理解為相對人并不知道企業(yè)是否委托,但有事實存在的理由。例如:某項目負責(zé)人沒有得到企業(yè)的法人委托書,但他在全權(quán)管理某一工程,在工地入口處門頭上有某公司某項目部的標(biāo)牌,并且在辦公室內(nèi)管理人員一覽表中項目經(jīng)理是他并有照片,他以企業(yè)的名義在外賒欠建筑材料,供貨商來工地送貨并收取欠條時,通過一覽表確認他是項目負責(zé)人,認為他出示的欠據(jù)可以代表某公司,為有效憑證,關(guān)鍵在供貨商已確認這項工程是某公司所承建的工程,并確認給他打欠條的項目經(jīng)理可以代表某公司,構(gòu)成表見行為。盡管某公司認為自己沒有授權(quán)該工程的項目負責(zé)人賒欠材料,但事實上他的行為已構(gòu)成職務(wù)行為。目前各地許多建筑施工企業(yè)都遇到了類似的問題,并且有相當(dāng)一部分吃了官司。而作為表見人的項目負責(zé)人卻都躲得遠遠的,任憑企業(yè)上法庭或者被執(zhí)行。
1.2由于企業(yè)管理上的漏洞造成表見形式可以分為以下幾種情況:
①時效無期限。主要發(fā)生在工程項目由項目承包人承包,且工程建設(shè)資金不到位的情況下,而且普遍存在與建筑行業(yè)中,具體表現(xiàn)為工程項目承包人賒欠建筑材料、設(shè)備時,相對人對其不信任,要求其出具企業(yè)的介紹信,而企業(yè)在出具介紹信的時疏忽了最主要的兩點即工程的名稱和有效的期限,致使項目經(jīng)理長期受益于這封介紹信,賒欠建筑材料,甚至掛靠其他建筑施工企業(yè)后賒欠的材料在不能償還債務(wù)時,債權(quán)人把介紹信作為重要的物證,把項目經(jīng)理和出具介紹信的公司一并送上法庭,法庭往往把此判定為表見行為。
②無范圍無對象的即成委托授權(quán)行為。主要表現(xiàn)在企業(yè)公章、合同章、財務(wù)專用章等管理不嚴(yán),有的企業(yè)為了方便業(yè)務(wù)人員聯(lián)系工程,給其開了較多的加蓋企業(yè)印章的空白介紹信、空白法人委托書,空白的工程合同,持有以上空白信函的人可以隨意的在任何地點給任何人出具證明,有些人惡意利用這些空白函件騙取工程,賒欠材料、另立賬戶、設(shè)立分支機構(gòu)、提供擔(dān)保甚至抽逃工程資金、給企業(yè)造成了巨大的經(jīng)濟損失。
③有范圍有對象的但無控制的授權(quán)行為。企業(yè)在授權(quán)時明確了工程名稱、工程地點、授權(quán)人及授權(quán)范圍,但缺乏監(jiān)督機制造成失控。例如:某企業(yè)在外地承接了一項工程,并將其承包給某人,簽訂了內(nèi)部經(jīng)濟技術(shù)承包協(xié)議書,雙方約定的條款很多,后又為其成立的分公司,刻制了分公司的印章。某人又同一位項目經(jīng)理簽訂了承包協(xié)議書,但在施工過程中,由于管理混亂,人工、材料浪費驚人。加之業(yè)主以部分材料款抵工程款,工程發(fā)生了嚴(yán)重虧損,難以支付民工工資及賒欠的建筑材料,造成民工集體到政府上訪,阻塞交通。該工程承包人避而遠之,對民工說他們是給某公司干活的找他們要錢去,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)只好帶著錢給民工發(fā)公資。在后面的一年里,公司先后收到50多份法庭傳票,并派人去處理該工程的官司,工程所欠材料及人工費均由項目經(jīng)理在欠據(jù)上簽名。項目經(jīng)理作為第一被告,企業(yè)作為第二被告被送上法庭,法院開庭時,項目經(jīng)理在法庭上出示蓋有分公司印章的由其個人填寫的委托書,認定其為職務(wù)行為。法院認定分公司公章、委托書有效,自然判定企業(yè)償還債務(wù)。項目經(jīng)理揮霍工程資金,倒賣建筑材料,亂給自己找來的民工頭打條子,到頭來卻不負任何法律責(zé)任,這就是無控制授權(quán)造成的惡果。由于逐級授權(quán),或項目經(jīng)理發(fā)現(xiàn)項目工程嚴(yán)重虧損,為了逃避個人責(zé)任,在空白信函上偷蓋了分公司的印章,構(gòu)成了表見,成功地逃避了經(jīng)濟責(zé)任。
2不構(gòu)成表見的行為種種
判定是否構(gòu)成“表見行為”充要條件為:“依法有理由相信未經(jīng)授權(quán)的單位和個人有權(quán)”,關(guān)鍵在于“依法”和“有理由”,依法指相對人是否有在法律上站得住腳的證據(jù),有理由可理解為客觀存在。例如:某項目部原掛靠在甲公司承包工程,在某供貨商處賒欠過材料,后又掛靠乙公司承包了工程,但未在供貨公司購買材料,由于項目經(jīng)理拖延支付材料款,被供貨商告上法庭,乙公司受連帶責(zé)任。乙公司提出,供貨商出具欠條為項目部在甲公司承建某工程時所欠,不應(yīng)追究乙公司的法律責(zé)任。應(yīng)追究甲公司的法律責(zé)任,該行為對甲公司構(gòu)成表見,對乙公司不構(gòu)成表見。又比如某項目經(jīng)理在甲公司承建某工程時在某供貨商處購買過材料,工程完工后被甲公司解聘,又到乙公司承包工程,又到原供貨商處賒欠材料,供貨商認為,該項目經(jīng)理還是甲公司的(甲公司社會信譽較好,乙公司較差),就同意賒欠材料,后來該項目經(jīng)理拖欠貨款不支付,被供貨商連同甲公司一并告上法庭。法庭判決甲公司不承擔(dān)連帶責(zé)任,原因是供貨商沒有檢查該項目經(jīng)理真實身份及沒有核實材料使用工程由哪個公司承接。屬忽視審查而相信該項目經(jīng)理對甲公司還有權(quán),不構(gòu)成甲公司的表見。
還有一個例子就是某行為人為賒取建筑材料而冒充某公司員工,供貨商不信,某人就說可用電話與某公司經(jīng)理聯(lián)系,聯(lián)系結(jié)果是對方稱某人為自己公司的項目經(jīng)理或材料員,同意委托前去賒欠材料,于是供貨商信以為真,材料被提走,經(jīng)多次催要工程款未果,于是供貨商就將某行為人與某公司一并告上法庭。最終某公司不負法律責(zé)任,行為人沒有出示某公司法人委托書、介紹信等具有法律效力的文書證明,而是憑借一個電話,就輕信了行為人,屬“沒有法律依據(jù),沒有理由相信行為人”,不屬于表見。
是否構(gòu)成表見,要看其認定的相對人是否有可靠的法律依據(jù),理由是否充分,如果只憑行為人口頭說明或以舊有身份來確認都是無效的。例如某項目經(jīng)理在甲公司多年,長期以來的一直由某供應(yīng)商供應(yīng)某種建材,信譽一直很好,雖然沒有甲公司的書面委托,但管理上已經(jīng)存在一種委托關(guān)系。供貨商有理由相信該項目經(jīng)的行為有效。某一項目經(jīng)理一年換一個公司掛靠,供貨商搞不清楚,形成了一種較復(fù)雜的關(guān)系,要視具體情況加以區(qū)分。
3表見的防范措施
建筑施工企業(yè)在正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動中,應(yīng)提高各級經(jīng)營管理者的法律意識和風(fēng)險意識,增加企業(yè)員工的法律常識,加強對項目經(jīng)理的普法教育,堅持依法經(jīng)營,照章辦事,健全各項規(guī)章制度,從根本上杜絕表見的行為的發(fā)生。
3.1完善制度,選擇好項目經(jīng)理,把好每道關(guān)口。
形成表見的糾紛,構(gòu)成他人“依法有理由相信”的證據(jù)往往是企業(yè)證照、公章、合同章、財務(wù)專用章、法人委托書、稍有疏忽,就可能引來官司。因此,企業(yè)要建立完善的、操作性強的管理制度,項目經(jīng)理或他人外出聯(lián)系工程需要借用營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書副本時,不能隨意交給他人,應(yīng)由公司派相關(guān)部門的人員攜帶前往,并建立借出回收登記制度,需要以上證件的復(fù)印件時,應(yīng)該針對具體的工程,在復(fù)印件上注明并加蓋公司印章,注明日期并建立檔案,不注明具體工程和日期是很危險的,他人可以拿著這些東西到處招搖撞騙。
對于公章、合同章、財務(wù)專用章的管理,要明確審批權(quán)限,做到一章一請示,一章一登記。公章一般應(yīng)該由公司辦公室專人管理,下班后應(yīng)放入保險柜中,因為公章被盜用后自登報聲明前發(fā)生的一切后果將有公章所在單位承擔(dān)。加蓋公章的批準(zhǔn)權(quán)限一般為公司的總經(jīng)理,他人需要開據(jù)介紹信、證明等函件時,一定要問得清清楚楚,有必要的還要親自打電話落實,用詞要嚴(yán)謹(jǐn),不可由他人寫作,以防止他人增加內(nèi)容,可產(chǎn)生時間效應(yīng)的一定要注明時效期,一般情況下最好不要開據(jù)空白介紹信。
法人委托書是行為人代表企業(yè)行使受權(quán)范圍內(nèi)職權(quán)的重要依據(jù),因此從委托書的格式上,不應(yīng)用便函,或隨意打印,應(yīng)為紙質(zhì)較好印刷廠專門印刷的專用委托書,明確被授權(quán)人的姓名、職務(wù)、授權(quán)事宜、時限,一樣都不能少,并由企業(yè)法人親筆簽名,法人代表出差時,應(yīng)請示后才可加蓋私章,并做好電話請示紀(jì)錄,這樣做得好處是當(dāng)事人一方面按制度辦事,另一方面也同時保護自己,如果不加以請示,擅自做主加蓋公章、私章,出了問題很難說清。加蓋公章時最好留有只有蓋章人自己才能識別的標(biāo)記,以方便以后辨認真假。
合同章是企業(yè)經(jīng)營中的重要工具,法律上的重要證據(jù),更要嚴(yán)格控制,審批權(quán)限為總經(jīng)理。保管人員為合同管理部門的負責(zé)人,最好不要交與行辦室和公章一同管理,否則很容易混淆在什么場合用什么印章,合同章是專用在工程合同和協(xié)議書上的,一般情況下,必須有合同管理部門評審合同總經(jīng)理親自過目簽字后方可加蓋合同章,也要盡量避免總經(jīng)理不管合同,不親自過目簽字,由合同管理人員加蓋私章的做法,一旦出了問題,合同管理人員無法推卸自己的責(zé)任。同時也免不了這樣的責(zé)任,給企業(yè)造成損失不說,還使自己丟了飯碗,還有可能負法律責(zé)任。合同章也要做到不見總經(jīng)理簽字不蓋章,并建立合同蓋章登記制度。
財務(wù)專用章是公司財務(wù)收支的重要工具,同時也是法律上的重要證據(jù)。其審批的權(quán)限應(yīng)該為公司的財務(wù)主管或財務(wù)總監(jiān)。財務(wù)專用章使用頻繁,一般由財務(wù)總管或財務(wù)總監(jiān)負責(zé),對外出據(jù)欠條或能形成法律文件時應(yīng)該請示總經(jīng)理,平時使用時也要做到一章一登記。
建立嚴(yán)格的規(guī)章制度,但是還要靠人來操作,因此,印章的操作者應(yīng)具備良好的業(yè)務(wù)素質(zhì),應(yīng)具備一定的學(xué)歷,有一定的工作資歷和處理各種具體事務(wù)的分析和判斷能力。合同章的管理者同樣應(yīng)具備的各種能力,要具備合同法及相關(guān)法律的知識,能夠進行合同評審,檢查出合同擬訂條款中的不合法、不合理條款并給予更正,明白如何利用合同條款保護企業(yè)的合法權(quán)益。
印章的管理者除了具備較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)外,更重要的一點是對企業(yè)忠誠,不謀私利,忠實地執(zhí)行公司的制度,當(dāng)好總經(jīng)理的參謀。有些表見官司正是因為總經(jīng)理的一時疏忽,簽了字,印章管理者不認真審查內(nèi)容而造成的官司。出事后追究不了印章管理者的責(zé)任,但是給企業(yè)帶來了不可挽回的損失。因此,在本文提到對“企業(yè)忠誠”而不是對“某一個人忠誠”。
3.2加強合同管理,實行風(fēng)險抵押承包制度
《合同管理制度》在企業(yè)的管理手冊中都有,但相當(dāng)一部分施工企業(yè)是流于形勢,一是具體的內(nèi)容不全,二是對違犯規(guī)章制度的人并沒有預(yù)防措施和可操作的處罰手段。從以上分析中可以看到建筑施工企業(yè)構(gòu)成經(jīng)濟風(fēng)險的主要來源是項目部,就應(yīng)該對項目經(jīng)理建立一種激勵和約束機制,約束機制中以風(fēng)險抵押為主要手段,公司在于業(yè)主簽訂施工合同前,先與項目經(jīng)理簽訂風(fēng)險承包合同,合同內(nèi)容應(yīng)該具備明確雙方關(guān)系、確定經(jīng)營方式和范圍、承包方式、甲乙雙方的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系、債權(quán)、債務(wù)關(guān)系、工程資金結(jié)算、變更和終止、違約責(zé)任等。同時簽訂抵押協(xié)議,抵押可以分成三種形式,一是現(xiàn)金抵押,按工程總造價的5%到10%交納現(xiàn)金。二是房產(chǎn)抵押,將項目經(jīng)理本人的房產(chǎn)證交給公司并簽訂房產(chǎn)抵押協(xié)議書,去房產(chǎn)部門辦理房產(chǎn)抵押手續(xù)。三是機動車輛的抵押,憑機動車輛的抵押協(xié)議書到車管部門辦理抵押手續(xù)。
實行風(fēng)險抵押承包責(zé)任制度可以有效地約束項目經(jīng)理的各種行為,但這也不是唯一有效的手段,還要和其他防范措施一并使用才能取得杜絕表見行為的效果。
3.3加強工程管理做好成本預(yù)控和階段性控制
加強工程管理是防止建筑施工企業(yè)經(jīng)濟風(fēng)險的根本,工程質(zhì)量是企業(yè)的生命,工程質(zhì)量一旦發(fā)生大問題,對企業(yè)是致命的打擊,造成項目經(jīng)濟風(fēng)險的最大化,安全生產(chǎn)文明施工同樣對企業(yè)經(jīng)濟利益至關(guān)重要,發(fā)生一起重大的傷亡事故,直接經(jīng)濟損失就是幾十萬。因此,加強工程管理,是防止企業(yè)經(jīng)濟風(fēng)險首要的任務(wù),由此可見,防止企業(yè)經(jīng)濟風(fēng)險,杜絕表見糾紛的發(fā)生,不是企業(yè)哪一個部門的職責(zé),而是企業(yè)管理人員的共同職責(zé)。
事實證明,凡是給企業(yè)造成較多的經(jīng)濟糾紛的項目部,大都是管理混亂,工程質(zhì)量差,成本消耗高的項目部,因此做好工程成本的預(yù)控和階段性的控制也是至關(guān)重要的。工程成本的預(yù)控,應(yīng)該從工程的成本分析入手,確定工程的最佳控制成本,也就是與項目經(jīng)理簽訂目標(biāo)成本,列出成本控制表,將建筑材料、人工工資等,工程所發(fā)生的費用分類、分項計算出來,同中標(biāo)的預(yù)算成本相對照,再根據(jù)市場實際材料價格,人工工資等確定最佳的控制成本,利潤指標(biāo)。
在施工階段,根據(jù)工程進度對照成本進度表,所有分類、分項成本支出均不得大于成本控制指標(biāo),否則,不予支付工程進度款。工程進度的核定,一定要有專人把關(guān),施工現(xiàn)場審核,不允許有作假現(xiàn)象存在。嚴(yán)格按工程進度撥付工程款、材料款的支付,由項目經(jīng)理根據(jù)工程進度中各種材料的需求量,報材料計劃及購貨地點,由公司控制支付。防止挪用工程款,即使打欠條也是在公司的嚴(yán)密監(jiān)控下進行。
對于掛靠的項目部,更要嚴(yán)加管理,前面我們所說的建筑施工企業(yè)的主要經(jīng)濟風(fēng)險來源于項目部,確切地說,更大的經(jīng)濟風(fēng)險來源于掛靠的項目部,掛靠的項目部經(jīng)營管理水平低,專業(yè)管理人員不配套,打一槍換一個地方,不考慮嚴(yán)重后果。有些項目經(jīng)理惡意制造經(jīng)濟糾紛。對這些項目部,企業(yè)要派專人進行管理,控制工程成本。杜絕管理漏洞,達到企業(yè)和項目經(jīng)理雙贏的目的。
3.4加強工程資金管理,防止挪用資金
許多建筑施工企業(yè),特別是實行經(jīng)濟技術(shù)承包的工程,工程資金失控也是造成企業(yè)承擔(dān)經(jīng)濟風(fēng)險的主要原因之一。有人認為,項目經(jīng)理承包經(jīng)營,又交了風(fēng)險抵押金,不必過多的管理他們的財務(wù)。因此,有些項目經(jīng)理誤導(dǎo)業(yè)主,一是說把工程款打到項目經(jīng)理個人賬戶上就代表公司了,二是說工程款打到公司賬戶上,公司會挪用,工程交不了工。因此,業(yè)主直接撥款給項目經(jīng)理。加之資金不到位的工程較多,會產(chǎn)生拆東墻補西墻的做法,挪用本工程款支付其他,本工程賒欠材料、人工工資較多,造成經(jīng)濟糾紛,構(gòu)成表見行為,企業(yè)受損。
因此,無論什么樣的項目部,工程款必須進公司帳戶,再由公司審查后撥付項目部,監(jiān)控工程資金流向,發(fā)現(xiàn)問題,及時糾正。另外,在與業(yè)主簽定工程施工合同時,要有個約定,工程款不進入公司帳戶,所發(fā)生的一切法律責(zé)任由業(yè)主負責(zé)。還要注意一個問題,在選擇投標(biāo)工程和投標(biāo)項目部時,對資金不到位的工程,不能選擇沒有經(jīng)濟實力的隊伍承擔(dān)施工,否則后患無窮。
建筑施工企業(yè)是一類管理較復(fù)雜的特殊企業(yè),加之建筑市場開放后,施工隊伍流動性大,企業(yè)內(nèi)部管理人員流動性大,因此,只有加強管理,不能賦予管理人員過多的經(jīng)濟權(quán)利,要設(shè)法降低施工隊伍的流動率,不要隨意接受不明底細的施工隊伍,加強企業(yè)用工交流,加強對行為人的監(jiān)控,包括已離開企業(yè)的行為人的監(jiān)控,使企業(yè)經(jīng)濟風(fēng)險降到最低限度。
一、建筑企業(yè)在現(xiàn)有經(jīng)營體制下的增值稅管理現(xiàn)狀及難點
(一)建筑行業(yè)企業(yè)經(jīng)營模式陳舊
建筑行業(yè)環(huán)境較為復(fù)雜,一些大型的建筑集團設(shè)立了很多子公司、項目分部,在管理上呈現(xiàn)多級法人、管理分級、層層分包、層層轉(zhuǎn)包、資質(zhì)掛靠、資質(zhì)借用等一系列的問題。這種傳統(tǒng)建筑行業(yè)的組織結(jié)構(gòu)和經(jīng)營模式的復(fù)雜性,導(dǎo)致增值稅管理鏈條不連續(xù),稅務(wù)風(fēng)險大大增加。
(二)稅務(wù)管理人員業(yè)務(wù)水平有待提升
建筑企業(yè)對接的上游單位較多,收到的發(fā)票來自各行各業(yè),都有其自身的行業(yè)特點,這對稅務(wù)人員的增值稅發(fā)票管理工作提出了很大的挑戰(zhàn)。很多稅務(wù)管理人員對增值稅管理基本原理、納稅規(guī)范及基本要求等專業(yè)知識認知不夠完善,在發(fā)票審核流程中容易出錯。
(三)付款節(jié)點過于集中
建筑企業(yè)的上游分供單位一般是在付款時提供稅務(wù)發(fā)票,而建筑工程項目本身有著施工周期長、資金流量大的特點,由于針對上游分供單位缺乏合理完善的資金支付約定,導(dǎo)致上游分供單位付款節(jié)點集中,短時間內(nèi)通過加班加點消化大量的發(fā)票管理工作,大大加劇了財務(wù)人員發(fā)票梳理的負擔(dān)。
二、建筑企業(yè)增值稅涉及違規(guī)操作的類型
(一)是對企業(yè)對納稅義務(wù)發(fā)生時間的理解偏差
要密切關(guān)注納稅義務(wù)發(fā)生時間,根據(jù)財稅【2016】36號文件規(guī)定,納稅義務(wù)發(fā)生時間為:企業(yè)發(fā)生應(yīng)稅行為并收訖銷售款項或者取得索取銷售款項憑據(jù)的當(dāng)天;先開具發(fā)票的,為開具發(fā)票的當(dāng)天。所以對于合同上關(guān)于收付款的約定必須非常慎重對待。
(二)是認證抵扣對納稅人所需承擔(dān)的增值稅額的涉及風(fēng)險體現(xiàn)
1.增值稅專用發(fā)票的錯誤開具致使稅額不能按時抵扣。2.遇到對方已經(jīng)開票,中途私自作廢或次月沒有正常申報,對方并未完成正常的納稅行為,那么建筑企業(yè)在進行抵扣后,稅務(wù)部門則會以發(fā)票失控為由,要求企業(yè)將進項稅額全部轉(zhuǎn)出且繳納滯納金甚至罰款,那么企業(yè)的納稅壓力則大大加重。
(三)建筑企業(yè)增值稅管理的不規(guī)范行為
1.不論是企業(yè)的高層管理者還是普通業(yè)務(wù)人員,都對增值稅涉稅風(fēng)險的知識儲備不夠充足。建筑企業(yè)從高層管理者到普通業(yè)務(wù)人員都對增值稅涉及違規(guī)沒有形成正確高效的認知,思想認識上都還有待進一步提高。2.取得不合規(guī)發(fā)票的認證問題。在開具發(fā)票時可能會有個別發(fā)票不規(guī)范,導(dǎo)致認證后,必須要進行進項稅額轉(zhuǎn)出,也存在發(fā)票無法認證等問題。對于建筑企業(yè)來講,進項發(fā)票包含很多,例如:材料、專業(yè)分包、勞務(wù)分包、租賃等。企業(yè)經(jīng)常收到不規(guī)范的發(fā)票,主要是因為類別多,金額大,面對的供應(yīng)商也很多,例如收到的材料發(fā)票數(shù)量欄通常填寫為一批,發(fā)票后面沒有附明細或者附的是用A4紙打印的明細,而非防偽稅控系統(tǒng)打印的銷貨清單;分包發(fā)票備注欄沒有注明項目名稱和項目地點;發(fā)票印章不清晰或加蓋了財務(wù)專用章或公章;發(fā)票只開具數(shù)量沒開具單位等等,類似問題較多。3.企業(yè)財務(wù)部門采用口頭形式表達,缺乏約束力。財務(wù)部門口頭形式的表達,實際執(zhí)行的人員可以照辦,也可以不照辦,缺乏文件制度的約束指導(dǎo)。
三、建筑企業(yè)的內(nèi)控措施及管理制度
1.企業(yè)可建立相應(yīng)的調(diào)整對策,即建筑企業(yè)增值稅涉稅風(fēng)險的管理對策。首先,讓公司全體成員了解增值稅涉嫌風(fēng)險。其次,公司還應(yīng)該建立監(jiān)督機制,即使企業(yè)全體成員對增值稅風(fēng)險有了認知,但是還會有一些風(fēng)險發(fā)生,這個時候監(jiān)督機制就派上了用場,其主要是監(jiān)督上到企業(yè)高層下到企業(yè)員工對涉稅風(fēng)險知識的學(xué)習(xí),從而能夠更好地避免增值稅風(fēng)險。2.在建筑施工企業(yè)中,嚴(yán)格的增值稅管理措施有利于促進生產(chǎn)經(jīng)營的專業(yè)化以及經(jīng)營結(jié)構(gòu)的合理化。由于增值稅的管控水平多數(shù)由財務(wù)工作人員的業(yè)務(wù)能力來控制,因此財務(wù)工作人員的專業(yè)水平至關(guān)重要。企業(yè)一定要定期加強對財務(wù)人員的培訓(xùn),增強財務(wù)人員的增值稅風(fēng)險管控能力,提高綜合素質(zhì)。3.在所有涉及營改增的行業(yè)中,建筑行業(yè)由于其自身的業(yè)務(wù)特點,其涉稅范圍廣而且復(fù)雜,針對不同的項目可以選擇一般計稅方法與簡易計稅方法,需要根據(jù)自身的具體情況選擇合適的計稅方法,做好納稅管理。4.建立科學(xué)的增值稅發(fā)票管理制度。建筑企業(yè)需要確定增值稅專用發(fā)票取得的范圍及要求,通過了解增值稅專用發(fā)票的審核常識,從而明確增值稅專用發(fā)票的交接事宜,建筑企業(yè)在嚴(yán)格遵守增值稅專用發(fā)票的認證管理標(biāo)準(zhǔn)的同時,并需做好增值稅專用發(fā)票的保管工作,這就要求相關(guān)人員要了解管理規(guī)定中的重要事項。例如:經(jīng)辦人要在發(fā)票背面簽署:本人保證該發(fā)票真實、合法、有效,出現(xiàn)一切法律責(zé)任,皆有我本人承擔(dān),還需在發(fā)票的姓名處加按手印。企業(yè)還應(yīng)明確提出責(zé)任到人的管理辦法,規(guī)定業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員要對虛開發(fā)票的情況承擔(dān)主要責(zé)任,用以加強業(yè)務(wù)經(jīng)辦人的責(zé)任心。同樣,負責(zé)管理監(jiān)督發(fā)票背面簽字的工作的相關(guān)人員,也要承擔(dān)其相應(yīng)責(zé)任,通過簽署承諾書的方式,對其監(jiān)督工作做出承諾:若由于監(jiān)督工作不到位,出現(xiàn)找不到負責(zé)人的情況,因此造成的嚴(yán)重后果,由專管人員承擔(dān)。目的是確保發(fā)票背面的簽字和手印是由經(jīng)辦人本人親自所簽和所按。在簽訂采購合同時,合同中應(yīng)添加增值稅涉稅條款。采購合同中注明如下涉稅條款:供貨方在履行合同義務(wù)期間,應(yīng)該提供真實且具有法律效力的增值專用發(fā)票,若本公司或第三方(包括但不限于稅務(wù)機構(gòu)、獨立審計機構(gòu)),在任何情況下,發(fā)現(xiàn)供貨方開具虛假的增值稅專用發(fā)票,供應(yīng)方需要按照本司規(guī)定,重開真實的增值發(fā)票;若稅務(wù)機關(guān)對本公司進行處罰,由于供貨方提供的虛假發(fā)票的情況下,供應(yīng)方需賠償本公司雙倍的損失,如若因虛假發(fā)票違反國家法律,供貨方需承擔(dān)全部法律責(zé)任。5.選擇信用好、規(guī)模大、實力強的一般納稅人合作。同時建立合格供應(yīng)商名錄,在進行采購招標(biāo)時,從合格供應(yīng)商名錄中選取中標(biāo)單位,能夠在很大程度上降低涉稅風(fēng)險。6.開展增值稅內(nèi)控制度執(zhí)行自評。隨著企業(yè)稅務(wù)業(yè)務(wù)的逐漸完善,企業(yè)本身的內(nèi)控制度自評,更能反映管理中存在的缺陷,自評能幫助高層管理人員了解企業(yè)內(nèi)控制度的現(xiàn)狀,盡可能避免做出錯誤的管理決策,以便更好地分派人員管理,各司其職,以維護企業(yè)利益。
安裝工程分包合同范文1甲方(總包方):
乙方(分包方):
甲乙雙方就富平縣富昌路南延市政道路工程南標(biāo)段管道安裝分項工程,分包給乙方進行施工。根據(jù)《中華人民共和國合同法》,經(jīng)雙方充分協(xié)商,現(xiàn)達成如下條款,以便雙方共同遵守。
一、工程名稱:
富平縣富昌路南延市政道路工程南標(biāo)段管道安裝分項工程
二、工程地點:富平縣皂西村
三、分包形式:雙方商定單價一次包死。
四、分包工程內(nèi)容:
1、管道安裝工程:灰土地基至管道頂部500mm以內(nèi)土方回填的所有內(nèi)容。甲方只提供管道主材及管枕,其余均由乙方負責(zé)。施工中所使用混凝土及砂漿均由乙方負責(zé),甲方按 元/m³付給乙方。
2、雨污水檢查井砌筑工程:甲方僅提供防水粉、堵漏靈、微沫劑。砌井使用其它材料、機械及工費均由乙方承擔(dān),甲方按照磚塊數(shù)量結(jié)算乙方工程款。
五、工程量結(jié)算方式、單價:
1、工程量按乙方完成并經(jīng)甲方組織驗收合格的工程量計算;
2、單價:混凝土管道安裝綜合單價,元/米,元/米;檢查井砌筑按照砌筑磚塊進行結(jié)算元
備注:灰土地基整平每米 元;打墊層及管枕安裝每米 元;管道安裝每米 元(含閉水試驗);素土回填每立方 元(回填至管頂50cm)。
六、施工期間一切費用由乙方自己承擔(dān),工程完工經(jīng)閉水試驗合格后,甲方支付乙方總工程款的70%,甲方所承包工程所有工作內(nèi)容施工完成并經(jīng)建設(shè)單位竣工驗收合格后,支付到總工程款的90%,其余款項保修期滿1年內(nèi)付清。
七、施工工期:從 年 月 日開工至 年 月 日完成,共計 天。凡因建設(shè)單位和總承包單位的原因或不可抗拒原因,工期可以按實際情況順延。
八、乙方負責(zé)自有人員場內(nèi)、場外的人身安全,并加強對工人的安全紀(jì)律教育、嚴(yán)格遵守操作規(guī)程。對不聽從工地統(tǒng)一安排,不遵守工地勞動紀(jì)律,違反操作規(guī)程的人員,應(yīng)進行必要的教育和必要的罰款處理,對情節(jié)嚴(yán)重并造成經(jīng)濟損失的應(yīng)進行經(jīng)濟賠償,必要時責(zé)令其退出工地,如發(fā)生安全事故,乙方應(yīng)及時上報處理并承擔(dān)一切責(zé)任,甲方不負任何責(zé)任。
九、質(zhì)量:乙方所完成工程必須經(jīng)監(jiān)理及建設(shè)單位驗收合格方可進行結(jié)算。
十、本合同一式三份,甲方二份,乙方一份,經(jīng)甲乙雙方代表人簽字后生效。
甲方(公章):_________乙方(公章):_________
法定代表人(簽字):_________ 法定代表人(簽字):_________
_________年____月____日 _________年____月____日
安裝工程分包合同范文2為了確保蒙西建設(shè)集團有限公司、蒙西文化廣場項目的順利進行,明確總分包雙方的責(zé)任權(quán)利,經(jīng)雙方協(xié)商達成一致,訂立本分包合同。
甲方: (簡稱甲方)
乙方: (簡稱乙方)
一、分包范圍:
1、蒙西文化廣場項目工程水、電、暖施工圖所包含的全部工程內(nèi)容,以及土建的雨水管部分,及消防、空調(diào)、通風(fēng)、電梯、弱電和智能化等預(yù)埋。但不包含消防報警聯(lián)動、電梯安裝、消防工程(乙方需施工預(yù)埋部分)、發(fā)電機安裝、高低壓配電、供水系統(tǒng)、電子對講和弱電工程(乙方只施工預(yù)埋部分)。
2、承包范圍內(nèi)自行預(yù)結(jié)算,資料、材料檢測費。
二、工期:
1、開工日期:20xx年
2、總?cè)諝v工期:工期記
三、合同價款:
參照建設(shè)公司與開發(fā)公司主合同,在主合同結(jié)算前提下,下浮總價20%為結(jié)算依據(jù)。
四、收費標(biāo)準(zhǔn):
乙方應(yīng)向甲方繳納總包管理費,按建設(shè)方審核后的安裝工程總造價為依據(jù),甲方合計收取以下條款總包管理費:
(1)甲方收取乙方總價的20%
五、工程質(zhì)量:
1、本工程質(zhì)量確保。
2、本工程的安裝用材料必須符合圖紙設(shè)計及國家、內(nèi)蒙古、呼和浩特市的相關(guān)規(guī)定。
3、施工過程中甲乙雙方嚴(yán)格按照施工規(guī)范及內(nèi)蒙古呼和浩特市的相關(guān)規(guī)定。
4、安裝工程若達不到本條款第1條規(guī)定,按蒙西公司要求處罰。
5、乙方為了確保本工程施工質(zhì)量,佰萬元,如達不到本條款第1條所規(guī)定,質(zhì)量保證金沒收,達到本條款第1條之規(guī)定,質(zhì)量保證金按如下分期退還乙方,工程到六層退保證金肆拾萬,十五層退叁拾萬,工程封頂退保證金叁拾萬。
六、工程進度:
1、乙方嚴(yán)格按照甲方的總承包合同工期及項目中的施工進度計劃執(zhí)行。+0.00后按每月審計產(chǎn)值70%,扣除甲方20%管理費后支付。主體封頂驗收合格后按甲方審計產(chǎn)值80%,扣除20%管理費后支付。
2、乙方達不到總合同及項目部施工進度計劃的要求,按照總包合同的相關(guān)條款執(zhí)行。
3、甲方對乙方的施工進度、勞動力配備有督促權(quán)。乙方在施工過
七、工程安全生產(chǎn),文明施工:
1、乙方在本工程施工過程中,嚴(yán)格執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法規(guī)及內(nèi)蒙古呼和浩特市的相關(guān)規(guī)定。
2、杜絕違章作業(yè),違章施工。
3、乙方在施工過程中,因乙方責(zé)任所造成的安全事故,由乙方承擔(dān)一切法律及經(jīng)濟責(zé)任。
4、乙方必須遵守甲方項目部的安全文明施工的管理制度及公司管理制度。
5、在施工過程中,乙方必須服從甲方的安全文明施工的管理監(jiān)督,配合甲方達到文明工地評比的各項要求。
6、乙方的所有施工人員必須進行三級安全教育和培訓(xùn)。特殊工種必須執(zhí)證上崗,并將相關(guān)證件復(fù)印件上交甲方、項目部相關(guān)職能管理人員。
7、甲方對乙方違章作業(yè)現(xiàn)象有權(quán)作出警告、罰款、停工、整改及終止合同的權(quán)利。
八、工程款的支付:
1、本合同范圍內(nèi)工作內(nèi)容必須由乙方獨家施工。甲方支付乙方所有工程款均須專款專用,具體參照與甲方簽訂的主合同。
2、合同價款的調(diào)整,合同價款在發(fā)生下列情況之一的可作調(diào)整:
1)、建設(shè)單位代表確認的工程量增減;
2)、建設(shè)單位代表確認的變更或工作洽談;
3)、工程造價管理部門公布的價格調(diào)整;
4)、合同約定的其他增減或調(diào)整。
3、本合同履行過程中發(fā)生的會議紀(jì)要、簽證、各種通知、文件、委托、證書等書面形式資料均應(yīng)作為合同條款的補充內(nèi)容,與合同條款同等。
九、材料
1、材料由乙方自主采購,在總包合同中明確的甲方材料由建設(shè)方提供,乙方按照施工圖紙上報供貨計劃。
2、乙方所采購的所有材料均應(yīng)符合施工圖及國家、內(nèi)蒙古、呼和浩特市的有關(guān)規(guī)定。
3、倉庫及現(xiàn)場材料堆放應(yīng)符合文明工地要求,并嚴(yán)格按照甲方施工總平面圖規(guī)劃的要求在指定地方堆放整齊。
4、材料進場應(yīng)及時向監(jiān)理報監(jiān),不得將未報監(jiān)資料用于工程上,對由此造成的一切經(jīng)濟損失和工期損失由乙方承擔(dān)。
十、施工人員管理:
所有進場人員均遵守甲方的人員管理制度。
十一、資料:
1、甲方向乙方提供工程施工圖3份圖紙。
2、乙方的所有資料均應(yīng)及時整理完善,做到與工程同步,并及時匯總到甲方資料室。
3、在工程竣工驗收前,乙方將全部資料及竣工圖共五套移交給甲方。
4、乙方在施工前及時編制安裝工程施工組織設(shè)計并報甲方、監(jiān)理(建設(shè)方)審批。
十二、配合和協(xié)調(diào):
1、甲方負責(zé)與外界一切工程手續(xù)及相關(guān)協(xié)調(diào)事宜,乙方負責(zé)配合甲方的工程協(xié)調(diào)。
2、甲方免費提供乙方辦公室、倉庫、材料堆放場地等臨建設(shè)施及施工用水、電。臨建設(shè)施和施工中的施工生活用水、用電的施工人員費用由乙方承擔(dān)并施工,材料費由甲方承擔(dān)。乙方需配備專業(yè)水、電工各一名,在24小時內(nèi)服從甲方統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)分配。甲方不安排乙方施工人員住宿及費用。
3、在施工過程中,乙方隨時安排人員對施工現(xiàn)場的用水、用電進行檢查、維護、維修,人工費用由乙方承擔(dān)(二級箱以下跟乙方無關(guān)的部分除外)。
4、乙方應(yīng)對臨時用電、用水作出整體規(guī)劃,并編制專項施工組織設(shè)計。
5、工程停、緩建:執(zhí)行國務(wù)院頒發(fā)的《建筑安裝工程承包合同條例》有關(guān)規(guī)定。
6、違約、索賠
7、乙方無條件配合甲方文明工地評比的整改工作。
8、本工程在施工過程中的落手清工作由乙方承擔(dān)。
9、乙方委派同志為現(xiàn)場安裝負責(zé)人,實施對安裝過程的全面管理,甲方委派 同志對本工程進行全面管理。
十三、其他:
1、本合同未列條款參照甲方蒙西建設(shè)集團有限公司與建設(shè)單位蒙西房地產(chǎn)開發(fā)有限公司所簽訂的總包合同中相應(yīng)的甲乙雙方責(zé)任權(quán)利執(zhí)行。
2、在乙方未進場前,委托其它班組施工臨電臨水人工費拾萬元,由乙方支付。
3、對本合同有爭議處,由雙方協(xié)商解決,簽訂補充合同。
4、本合同一式四份,雙方各執(zhí)兩份,甲乙雙方簽字后生效,本合同來往賬目結(jié)清完畢保修期滿后自動失效。
甲方(公章):_________乙方(公章):_________
法定代表人(簽字):_________ 法定代表人(簽字):_________
_________年____月____日 _________年____月____日
安裝工程分包合同范文3承包人: (甲方)
分包方: (乙方)
經(jīng)雙方協(xié)商,甲方同意將 (項目名稱)鋼結(jié)構(gòu)(彩板)安裝工程以工程分包形式委托乙方施工。為保證工程質(zhì)量,工程進度能夠滿足承包合同的約定標(biāo)準(zhǔn),同時遲到安全、文明施工的要求,雙方本著責(zé)任明確、風(fēng)險共擔(dān)的原則,協(xié)議如下。
第一章 工程概況
工程名稱:
工程地點:
建筑面積: (M2)
分包內(nèi)容:
分包方式:包工不包料
質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn):合格
工程期限:總工期 個工作日
計劃進場時間: 年 月 日
計劃竣工時間: 年 月 日
第二章雙方責(zé)任
一、 甲方責(zé)任:
1、甲方委派程質(zhì)量、安全、進度的控制和管理及施工組織協(xié)調(diào)工作。
2、負責(zé)與建設(shè)單位,監(jiān)理單位聯(lián)系質(zhì)量,進度、變更、簽證等業(yè)務(wù)工作,并及時將相關(guān)問題傳達至乙方。
3、依據(jù)安裝工程進度需求,按施工程序及時組織構(gòu)件、材料進場,保證工程連續(xù)施工。
4、以“施工手冊”的形式,向乙方進行施工技術(shù)、安全、質(zhì)量、進度的交底,并辦理交底手續(xù)。
5、負責(zé)辦理工程試化驗、工程資料、開竣工報告等各類技術(shù)業(yè)務(wù)工作。
6、協(xié)助乙方聯(lián)系施工現(xiàn)場用電,用水及食宿問題。
二、 乙方責(zé)任:
1、 依據(jù)工程規(guī)模及工期要求,合理組織相應(yīng)數(shù)量的人力,機具按時進場,施工能力應(yīng)滿足合同工期的要求。
2、 熟悉圖紙及施工工藝,及時提出圖紙及工藝中存在的問題和解決辦法,在未征得項目經(jīng)理同意前,不得私自對原圖內(nèi)容及工藝作法進行修改,以確保施工質(zhì)量。
3、 按照工期需求,及時提出構(gòu)件、材料進場計劃,構(gòu)件、材料的型號、數(shù)量、需求時間要準(zhǔn)確,以確保施工的連續(xù)性。
4、 對施工質(zhì)量、安全、進度負有直接責(zé)任,認真做好施工安全的教育、交底、防護等工作,必須杜絕重大安全事故 的發(fā)生,確保施工安全。
5、 尊重建設(shè)單位、監(jiān)理單位的現(xiàn)場派駐人員,服從管理、文明施工,樹立彩新公司良好的外在形象,維護公司利益。
6、 做好現(xiàn)場員工食宿的生活服務(wù)工作,防止食物中毒及冬季煤氣中毒事故,保管好現(xiàn)場施工物資及負責(zé)現(xiàn)場安全保己工作。
第三章分包價款及支付
1、 雙方議定價款以建筑面積指標(biāo)價分包。本項目安裝工程分包價款計算如下:建筑面積 * 元/ M2 =元(大寫)¥
2、 分包范圍:施工工人工資,吊裝機械費,工具使用
3、 支付
3.1、施工隊進場,甲方支付分包價款 %計(大寫)
3.2、安裝工程形象進度達到甲方支付進度款(大寫)
3.3、余款待年終結(jié)算完成后,按全年完成工程安裝總造建筑面積的分包款,除質(zhì)量保證金外一次性付清;
3.4按工程承包合同約定的質(zhì)保期滿后的15天內(nèi),全額返還質(zhì)保金。
第四章獎罰條例
為規(guī)范簽約雙方履約義務(wù)并保證工程質(zhì)量、安全、進度各項指標(biāo)的完成,進而達到本項目工程的全面誠信履約程度,本工程采用對質(zhì)量、安全、進度三項經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)考核制,年終依據(jù)所完工程考核情況及單位工程約定的獎罰條例,予以獎勵和處罰。
1、本工程三項指標(biāo)全面履約的,公司給予工隊負責(zé)人(施工員)以本合同分包價款 %計元的現(xiàn)金獎勵,獎金隨年終結(jié)算款一并發(fā)放。
2、本工程三項指標(biāo)未能全面履約的,不予獎勵。
3、因安全質(zhì)量問題所造成追修而影響工期時,按承包合同中約定的相應(yīng)條款處罰方式進行處罰。
4、 發(fā)生輕傷事故,如醫(yī)療處置 由公司墊付時,發(fā)生的費用在年終結(jié)算時從分包方價款中扣除;屬非責(zé)任事故,不予處罰,屬責(zé)任事故,每起事故處200元處罰金。
5、 發(fā)生重傷以上等級事故,除由分包方承擔(dān)發(fā)生的費用外,視事故程度不同,對分包方處以1000—20xx元的處罰。
6、 因分包方組織不力等原因造成工期拖延,從而造成承包方被處罰的,分包方承擔(dān)損失金額的%,非分包方原因的工期拖延,不予處罰。
第五章 附則
1、 本合同自雙方簽字之日起生效,全面完成約定條款內(nèi)容后自行失效。
2、 本合同未盡事宜以《工程承包合同》相關(guān)約定執(zhí)行,《工程承包合同》未有約定時,雙方協(xié)商解決。
甲方(公章):_________乙方(公章):_________
關(guān)鍵詞:財務(wù)管理;建筑企業(yè);會計核算;施工
前言
隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展,建筑施工企業(yè)也呈現(xiàn)出迅猛發(fā)展的趨勢。建筑施工企業(yè)的經(jīng)營方式更趨多樣化,企業(yè)內(nèi)部各項管理方式也在不斷的完善。財務(wù)管理是施工企業(yè)的核心,直接影響到企業(yè)的成敗。在新形勢下,建筑施工企業(yè)要想提高競爭力,獲得長久的發(fā)展,就必須建立健全的公司財務(wù)運作模式,將會計核算工作納入企業(yè)管理運營流程中,加強對財務(wù)支出的控制,明細資金流動去向,實行集中核算的財務(wù)管理體制。
一、建筑施工企業(yè)實行財務(wù)集中核算的優(yōu)點分析
目前多數(shù)建筑施工企業(yè)集團在會計的核算上取消了以前單獨獨立核算的辦法,轉(zhuǎn)而采用施工企業(yè)統(tǒng)一的、規(guī)模化的集中管理機制,將會計人員納入整體的企業(yè)管理體系,服從于企業(yè)的集中統(tǒng)一管理。這種集中的管理體制,有利于建筑施工企業(yè)的合理運轉(zhuǎn),使企業(yè)財務(wù)運作更加透明化、清晰化,提高企業(yè)財務(wù)的運轉(zhuǎn)效率,加強基本的財務(wù)管理工作。
(一)強化企業(yè)投資回報率
就目前我國施工企業(yè)中的財務(wù)核算工作現(xiàn)狀而言,會計集中管理的工作是重要的著眼點。一方面,集中化管理有利于企業(yè)集中投資,把握重點的投資項目,從而避免了分散投資的風(fēng)險和重復(fù)建設(shè)的浪費現(xiàn)象;另一方面,集中化的管理將提高企業(yè)經(jīng)營運轉(zhuǎn)的效率,合理使用資金,有利于企業(yè)財務(wù)的整體性監(jiān)管。就建筑施工企業(yè)的財務(wù)集中核算工作的長遠效果而言,不僅有利于控制資金的動態(tài)流向,同時有利于避免財政分離、政企分離、上下不和的現(xiàn)象出現(xiàn)。
(二)提高會計核算的專業(yè)化
會計核算的專業(yè)化體現(xiàn)在:有效地將企業(yè)的決策能力和實際的工作能力分離,與此同時加強財務(wù)權(quán)限的獨立和集中,有利于降低財務(wù)管理成本,形成集中化的回報。企業(yè)要完成財務(wù)操作性職能與戰(zhàn)略決策性職能分離,并在此基礎(chǔ)上將會計核算工作和財務(wù)處理工作分開進行,以進一步強化財務(wù)管理職能。
(三)提高工作效率和個人素質(zhì)
在實際的財務(wù)核算過程中,因為賬目整理和會計核算工作由個人負責(zé),存在項目業(yè)務(wù)簡單化、會計人員素質(zhì)和水平不一的相對差距、核算工作過于隨意化等現(xiàn)象。由于個人的原因,個別的會計人員僅憑著慣性的思維設(shè)計基本的賬目,使得帳表不對應(yīng),降低了會計資料的統(tǒng)計意義。整體提高企業(yè)財會人員隊伍的工作素質(zhì)是問題解決的關(guān)鍵,意在保證核算內(nèi)容的真實性、增加工作中的方向性,除了對外提供基本的財務(wù)信息之外,更重要的是為企業(yè)發(fā)展提供有效正確的數(shù)據(jù)
二、建筑施工企業(yè)財務(wù)集中核算工作中的存在問題
建筑施工企業(yè)財務(wù)集中核算工作是一項復(fù)雜的工作,涉及的項目眾多,資金的流轉(zhuǎn)速度快,因此也不免存在諸多問題。
(一)缺少企業(yè)財務(wù)結(jié)構(gòu)分析
廣義上的企業(yè)財務(wù)結(jié)構(gòu),指企業(yè)全部的資金中負債和所有者權(quán)益二者所占的比重和比例關(guān)系。如果企業(yè)的財務(wù)結(jié)構(gòu)比較健全,則企業(yè)的實力和發(fā)展?jié)摿Ρ容^大,能夠承擔(dān)經(jīng)營和財務(wù)上風(fēng)險的能力也越強,并能夠應(yīng)付來自外界的沖擊。但是目前的會計集中核算沒有通過對各項指標(biāo)的分析,并結(jié)合企業(yè)的實際情況,確定最佳的財務(wù)結(jié)構(gòu)。也就是說缺少按照企業(yè)的資產(chǎn)= 負債+ 所有者權(quán)益這個等式兩邊的相關(guān)數(shù)據(jù)比例關(guān)系進行分析的具體活動。
(二)缺少企業(yè)償債能力分析
償債能力是衡量現(xiàn)代商業(yè)企業(yè)生存發(fā)展能力的重要依據(jù),是企業(yè)財務(wù)能力體系的重要組成部分。企業(yè)償債能力的分析具有十分重要的意義———對企業(yè)內(nèi)部而言,對企業(yè)償債能力的分析測定,有利于企業(yè)科學(xué)合理地進行籌資決策和投資決策;從外部來看,企業(yè)償債能力的強弱時債權(quán)人最關(guān)心的因素,因為這是他們的投資能否如期收回的主要依據(jù)。集中核算下,人們往往關(guān)注的是企業(yè)的收支與總體平衡,而輕視了對于企業(yè)償債能力等指標(biāo)的分析,使得財務(wù)管理對于企業(yè)發(fā)展的評估與監(jiān)督作用顯得比較薄弱。
(三)財務(wù)管理的集中化使資金的使用與監(jiān)督變得困難。無可避免的將資金也進行統(tǒng)一管理,零散的資金使用率將降低,可支配的資金額度下降,從資金的角度就限制了企業(yè)項目的發(fā)展。集中管理下,會計人員的前、中、后三項監(jiān)督被削減到只有最后的集中監(jiān)督,監(jiān)督機制相當(dāng)于在缺少多次監(jiān)管的前提下被弱化了。就我國建筑企業(yè)財務(wù)管理集中化的工作現(xiàn)狀而言,沒有形成一個完整的監(jiān)督體系,缺少系統(tǒng)化的工作方式,沒有切實可行的監(jiān)管制度,致使會計審核人員沒有核算的參照準(zhǔn)則,工作推進速度慢。而且在最終的核算工作上與企業(yè)的管理脫離。
三、如何解決會計集中核算財務(wù)管理中出現(xiàn)的問題
(一)完善財務(wù)集中核算制度
完善的財務(wù)集中管理制度能夠作為會計人員工作的考量標(biāo)準(zhǔn),并在工作中有章可循,避免了鉆規(guī)章空白的漏洞的情況。同時要建立會計人員的工作考核評估體系,轉(zhuǎn)變單一的人員管理的管理理念,將財務(wù)管理工作放在企業(yè)管理的核心。將工作責(zé)任明確到個人、分工有序,將核算質(zhì)量作為對核算員及項目經(jīng)理的考核重要內(nèi)容。將紛雜的財務(wù)工作分離,提高會計專業(yè)化核算水平,保證財務(wù)工作的正常、安全平穩(wěn)地運行。內(nèi)部管理制度方面通過制定工作計劃,建立內(nèi)部業(yè)務(wù)規(guī)范,完善內(nèi)部管理制度,建立考評制度,實行科學(xué)規(guī)范管理。
(二)提高施工項目中核算員的素質(zhì)
施工項目中核算員的素質(zhì)不僅關(guān)系到個人的工作發(fā)展前景,還關(guān)系著企業(yè)財務(wù)的良性發(fā)展。財務(wù)數(shù)據(jù)涉及面廣、復(fù)雜繁瑣,因此財務(wù)數(shù)據(jù)的安全性是關(guān)系企業(yè)發(fā)展的重中之重。核算工作耗時長、涉及面廣、相關(guān)部門眾多,這些問題造成了工作的繁重性,很難留住人才。企業(yè)可對內(nèi)部員上崗前工進行相關(guān)崗前培訓(xùn),幫助員工克服畏難情緒,同時提高工資水平和福利待遇,增加進修學(xué)習(xí)的機會,提高會計人員的專業(yè)水平。建立完善的監(jiān)管制度,避免工作人員產(chǎn)生惰性,有力指導(dǎo)工作人員建立正確的原始數(shù)據(jù)。
(三)采用最新的統(tǒng)計手段
傳統(tǒng)的會計統(tǒng)計方法在今天信息高速運轉(zhuǎn)的時代已經(jīng)落伍,電算化已經(jīng)普及,計算機能夠以其強大的運轉(zhuǎn)速度和繁瑣數(shù)據(jù)處理的正確率占有領(lǐng)先地位。計算機在核算工作中使用,能夠節(jié)省大量的時間,減少工作人員的工作量、在具體的集中核算工作中利用網(wǎng)絡(luò)和核算軟件,每日更新材料數(shù)據(jù),完成原始的資料錄入工作之后就能憑借計算機強大的運算功能完成工作。
(四)明確核算工作職責(zé)
財務(wù)部要組織資金結(jié)算工作,按照建筑項目工程具體的部門完善內(nèi)部資金流轉(zhuǎn)的明細,保證賬目清晰可查,便于管理和查閱。限制建筑項目部的財務(wù)權(quán)限,內(nèi)部財務(wù)管理設(shè)立專用的公司財務(wù)章,對外的結(jié)算工作則采用銀行的印章。資金的使用不能沒有章法的調(diào)動使用,要提前做出申請,進而由財務(wù)部審查核實,再由公司專人簽字,保證資金的安全使用。
結(jié)束語
財務(wù)部的公章制度應(yīng)以《會計法》、《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》等有關(guān)規(guī)定,為參照體系,在不違背相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上建立適合本企業(yè)的財務(wù)集中審核辦法,操作流程要在實踐的基礎(chǔ)上規(guī)范化。企業(yè)使用一個帳套,統(tǒng)一處理公司的全部賬目,專門負責(zé)人將工作責(zé)任落實到個人,成本核算的會計人員只負責(zé)編制項目成本報表并對項目成本進行分析。此辦法的優(yōu)點是公司總部可以隨時掌握公司各項目的成本情況,并對各項目成本實行實時監(jiān)控和動態(tài)管理,有利于公司管理。
參考文獻:
建筑公司承包合同書范文1 甲方:
乙方:
經(jīng)雙方友好協(xié)商,為拓展建筑市場業(yè)務(wù),商定甲方在上饒省成立分公司由乙方負責(zé)承包經(jīng)營。立足上饒,面向全國,為明確雙方的權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任,共同達成以下條款訂立本合同,雙方平等自愿,以資共同遵守。
一、經(jīng)營區(qū)域:上饒市。
二、經(jīng)營項目范圍:甲方所有資質(zhì)證書所許可的資格范圍(若公開招標(biāo)或甲方己派員聯(lián)系的業(yè)務(wù)、已跟蹤的業(yè)務(wù),乙方不得參與競爭,以信息反饋記錄為依據(jù))。
三、承包經(jīng)營方式:自主經(jīng)營、獨立核算、自負盈虧。
四、承包期限:乙方承包期暫定為 年,即自 起至 止。
五、承包經(jīng)營目標(biāo):
1.經(jīng)營指標(biāo):自本協(xié)議簽訂之日起每個經(jīng)營年度完成財務(wù)產(chǎn)值不低于千萬元。總公司對分公司給予扶植政策,鼓勵分公司在上饒創(chuàng)造業(yè)績、擴大公司在本地的影響力,為樹立品牌企業(yè)打下堅實基礎(chǔ)。
2、在承包期內(nèi)乙方向甲方交納管理費指標(biāo):上繳底數(shù)為每年 萬元人民幣(無論完成財務(wù)產(chǎn)值或施工產(chǎn)值多少都要保證),在經(jīng)營年度第一個月十日前上繳給甲方。
3、乙方出資承攬施工項目,每年保底管理費外,在承攬工程超過1億元業(yè)績的部分按照施工合同額的 收取管理費。
4、由分公司聯(lián)系跟蹤運作,總公司出資并施工的項目,其利潤分配原則為:總公司與分公司分別得利潤的 和 。在承包合作經(jīng)營期間內(nèi),甲方不得以任何理由在乙方承包經(jīng)營區(qū)域內(nèi)直接承攬與分公司經(jīng)營業(yè)務(wù)沖突侵害乙方區(qū)域經(jīng)利益。
5、合同履約率:合同履約率為100%。6、質(zhì)量、安全指標(biāo):工程竣工一次性合格率達100%;杜絕重大工程質(zhì)量、環(huán)境、安全事故及群體職業(yè)病現(xiàn)象發(fā)生,安全輕傷事故率控制在0.2%以內(nèi),輕傷事故頻率控制在10以下。
7、在經(jīng)營期內(nèi),分公司負責(zé)的工程項目獲省級優(yōu)質(zhì)工程質(zhì)量獎,總公司獎勵分公司 萬元;分公司負責(zé)的工程項目獲市級優(yōu)質(zhì)工程質(zhì)量獎,總公司獎勵分公司 萬元,獲得國家級優(yōu)質(zhì)工程質(zhì)量獎及魯班獎的視投入資金精力確定。
六、甲、乙方職責(zé):
1、甲方職責(zé):
a、提供在上饒工商部門注冊分公司的證件及合法手續(xù),辦理省外建筑業(yè)企業(yè)駐上饒分支機構(gòu)備案和政府建設(shè)職能等其他部門要求辦理的入市備案手續(xù)和中標(biāo)施工備案手續(xù)。負責(zé)提供乙方承接業(yè)務(wù)和拓展市場投標(biāo)、施工項目報建、與業(yè)主函件、驗收所需的印章、資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證、建造師證書及其施工業(yè)績等各種證件和相關(guān)資料,委托和授權(quán)乙方在經(jīng)營區(qū)域內(nèi)投標(biāo)。甲方為乙方辦理投標(biāo)所需的各項證明書。
b、按照上饒市場需要為乙方在上饒開立總公司一般轉(zhuǎn)賬賬戶,繳納上饒地方營業(yè)稅、收支工程款和及時進出投標(biāo)保證金,方便乙方財務(wù)人員使用在上饒開立的一般帳戶銀行印簽章。
c、甲方保證及時將乙方匯入甲方基本賬戶的投標(biāo)保證金及時匯至招標(biāo)業(yè)主指定賬戶,業(yè)主退回的投標(biāo)保證金應(yīng)及時退還給乙方原匯入帳戶,不挪用乙方投標(biāo)保證金。
d、甲方應(yīng)辦理乙方要求開具的外出經(jīng)營稅收活動管理證明,稅收外經(jīng)證,除印花稅外,按照國家稅務(wù)總局規(guī)定不再收取任何費用。
e、根據(jù)施工合同的規(guī)定要求甲方開具銀行保函的:
a、現(xiàn)金保函,乙方與甲方協(xié)商現(xiàn)金比例。
b、合同履約保函,甲方要求乙方現(xiàn)金擔(dān)保不能超過保函額度的20%現(xiàn)金。
f、協(xié)助乙方職業(yè)技能培訓(xùn),辦理崗位證書,乙方為工程技術(shù)人員繳納的社保甲方應(yīng)及時辦理手續(xù)。
2.乙方職責(zé):
a、自覺遵守國家和地方政府的法律、法規(guī),服從甲方的領(lǐng)導(dǎo)和管理,充分發(fā)揮一切有利因素,積極參與市場競爭,抓好市場開拓和施工任務(wù)的承接工作。
b、負責(zé)做好工程所在地政府主管部門的溝通聯(lián)系工作、協(xié)助甲方辦理營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記、負責(zé)人變更、各種備案和每年度的年檢工作。
c、誠實守信,認真全面履行與業(yè)主簽訂的項目施工合同,并承擔(dān)履約的全部責(zé)任。足額納稅,守法經(jīng)營。
d、負責(zé)認真貫徹執(zhí)行甲方的合同、質(zhì)量、技術(shù)、安全、財務(wù)、印章等管理制度、措施和辦法,回避經(jīng)營風(fēng)險,確保承包經(jīng)營目標(biāo)的實現(xiàn)。
e、負責(zé)按甲方勞動人事管理部門的規(guī)定選擇和使用具備相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)班組,并按當(dāng)?shù)卣鞴懿块T的規(guī)定與合同約定發(fā)放勞務(wù)人員的工資。
f、遵守工程所在地政府頒發(fā)的有關(guān)城管、環(huán)保、消防、治安、勞動管理、計生等管理規(guī)定和甲方的有關(guān)制度接受地方政府有關(guān)部門和甲方的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)。承擔(dān)辦理上述范圍內(nèi)有關(guān)手續(xù)費用支出,以及因違犯其規(guī)定導(dǎo)致的經(jīng)濟、行政處罰與法律責(zé)任。
g、負責(zé)按國家和地方政府的規(guī)定為自有員工簽訂勞動合同,辦理社會統(tǒng)籌及其他一切保險,并按照國務(wù)院第375號《工傷保險條例》和工程所在地政府實施的《工傷保險條例》辦法之規(guī)定,為施工項目勞務(wù)人員辦理工傷保險,否則,乙方應(yīng)承擔(dān)其經(jīng)濟損失與民事責(zé)任。
七、違約責(zé)任:
1、因乙方施工項目發(fā)生重大安全、質(zhì)量事故;違反法律法規(guī)、嚴(yán)重違反甲方規(guī)章制度;不按時繳納給總公司管理費,甲方有權(quán)終止合同要求賠償損失。
2、因甲方保障服務(wù)時效問題影響到乙方信譽,例如甲方財務(wù)人員不能及時轉(zhuǎn)帳、保函和外出經(jīng)營稅收活動管理證明不能及時開出、投標(biāo)資料更新不能及時到位、投標(biāo)文件變更不能及時加蓋公章、因拖拉時間耽誤開標(biāo)、或個別有意刁難等問題,乙方有權(quán)終止合同要求賠償損失。
八、其它:
1、為保證本合同實施,乙方應(yīng)備足資金,在合同簽訂后三日內(nèi)向甲方繳納 萬元年承包費用,并在三日內(nèi)準(zhǔn)備好分公司辦公房屋,待甲方辦理完畢分公司、入上饒各種備案手續(xù)后三日內(nèi)將年承包費的余款轉(zhuǎn)入總公司基本帳戶。總公司為乙方開具經(jīng)營年承包費收據(jù)。
2、乙方在承包經(jīng)營分公司中的經(jīng)濟合同,原則上由乙方自己簽訂,若確需甲方法人簽訂的,乙方郵寄或到上饒簽訂,費用由乙方承擔(dān)。
3、在具體建設(shè)工程施工履約過程中需對外簽定工程分包、勞務(wù)分包及購貨合同等,原則上不以分公司的名義簽定,如確需簽定的,應(yīng)當(dāng)予以登記并且甲方有權(quán)監(jiān)督。
4、乙方為分公司配備的工作人員數(shù)量應(yīng)滿足業(yè)務(wù)拓展需要,辦公設(shè)備和交通車輛、工程機械等一切開支經(jīng)費均有乙方出資。
5、自本合同簽訂后,甲方名義的上饒分公司的承包經(jīng)營一切投入均由乙方自行出資,甲方確認分公司名下的實有財產(chǎn)均屬乙方所有,甲方以無形資產(chǎn)作為出資方式進行投資,實有投資均由乙方自行負責(zé),本協(xié)議期滿后雙方結(jié)算時分公司實有財產(chǎn)由乙方自行處理。
6、在乙方承包經(jīng)營期間,分公司及下屬項目工程部與建設(shè)單位等發(fā)生的合同糾紛或債權(quán)債務(wù)糾紛而進行的法律訴訟,甲方應(yīng)為乙方提供相應(yīng)的證件、授權(quán)委托訴訟和協(xié)助,因提供協(xié)助發(fā)生的費用由乙方墊付,待訴訟結(jié)束后由具體責(zé)任方承擔(dān),如因甲方拖延使乙方錯過有利時機造成不必要的損失則甲方負責(zé)相應(yīng)責(zé)任。
7、乙方對分公司按規(guī)定配備相應(yīng)的管理機構(gòu)和管理人員,具有對分公司的人事任免權(quán),制定各部門、各管理人員的責(zé)任制度和相應(yīng)的工作流程,并及時將人事資料報甲方備案。積極培養(yǎng)引進人才,特別是建造師、項目經(jīng)理、工程師和各類工程技術(shù)管理人才。
8、為使分公司發(fā)展正規(guī)化、制度化,乙方必須嚴(yán)格貫徹執(zhí)行甲方實施的質(zhì)量認證體系規(guī)范要求,保證企業(yè)的質(zhì)量管理和質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)化。
9、甲方委派的工程技術(shù)管理人員,對乙方在技術(shù)、質(zhì)量、安全、進度等方面進行幫助指導(dǎo)檢查督促,如發(fā)現(xiàn)乙方在施工及經(jīng)營管理中存在問題,有權(quán)提出整改意見、或責(zé)令限期改正或停工。有必要時甲方可以參加乙方負責(zé)的工程竣工驗收。
10、乙方承包經(jīng)營期屆滿,雙方未續(xù)簽承包經(jīng)營協(xié)議,則自本協(xié)議終止之日起兩年內(nèi)將債權(quán)、債務(wù)清算完畢,在清算期間為有利于乙方回收債權(quán),乙方可繼續(xù)使用公司相關(guān)手續(xù)。
11、本合同終止后,乙方承包經(jīng)營期間發(fā)生但尚未收取的債權(quán)由乙方享有,甲方應(yīng)當(dāng)對乙方催收債權(quán)提供協(xié)助,由此產(chǎn)生的費用和責(zé)任由乙方承擔(dān)。乙方承包經(jīng)營期間發(fā)生但尚未支付的債務(wù)由乙方承擔(dān),如甲方墊付,則有權(quán)向乙方追償。
13、乙方確認在甲乙雙方結(jié)算之前,分公司及其所屬項目部的工程款、工程借款和用上述款項購置的財產(chǎn)(包括賒帳購買的建材等財產(chǎn))屬于乙方財產(chǎn),嚴(yán)禁甲方及其工作人員侵占、挪用,否則追究其相應(yīng)的法律責(zé)任。
九、附件:
1、合同附件為本合同的組成部分。
2、本合同期滿終止或提前解除,乙方應(yīng)無條件移交由公司承辦的所有資料,甲方無條件將乙方資金歸還到乙方指定帳戶。
3、本協(xié)議自乙方辦自行理完畢入上饒手續(xù),乙方領(lǐng)取《建筑業(yè)企業(yè)進上饒分支機構(gòu)備案手冊》并繳納保底年承包經(jīng)營費用后合同生效,未盡事項雙方另行協(xié)商解決。
4、本合同壹式 4 份,甲方執(zhí)2 份,乙方執(zhí)2份,并經(jīng)雙方法定人簽字和蓋章后生效。
甲方(公章):_________ 乙方(公章):_________
法定代表人(簽字):_________ 法定代表人(簽字):_________
_________年____月____日 _________年____月____日
建筑公司承包合同書范文2 甲方:
乙方:
甲、乙雙方本著平等、互利的原則,并在實際運作時嚴(yán)格遵守四法三條例 (即《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招投標(biāo)法》、《中華人民共和國合同法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《國務(wù)院安全生產(chǎn)管理條例》《福建省建筑管理條例 》),經(jīng)協(xié)商一致,達成如下條款:
一、承包經(jīng)營范圍及期限
1.乙方的業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍為:市政工程、房屋建筑、裝修裝飾、消防設(shè)施、土石方工程等業(yè)務(wù)。
2.承包經(jīng)營期限:自協(xié)議簽訂之日起暫定為三年 。
3.合同承包期滿,履行本協(xié)議,乙方的承包權(quán)可優(yōu)先 。
二、上繳甲方管理費
1.暫定從 2012 年 6 月 15 日起至 2015 年 6 月 15 日止,每年 月 日聯(lián)單前由乙方一次性向甲方繳納一周年包干管理費共計貳拾萬元整,未按時繳納管理費的視為自動放棄分公司承包權(quán);甲方有權(quán)收回乙方所管轄區(qū)內(nèi)的承包經(jīng)營權(quán)及甲方提供的各種有效證書、證件和公章及財務(wù)專用章。
2. 乙方在一年承包期內(nèi)必須完成2000萬元以上的經(jīng)營產(chǎn)值 。若未完成規(guī)定產(chǎn)值,甲方有權(quán)自行收回乙方的分公司承包權(quán),乙方亦無任何索賠權(quán);若超出2000 萬元經(jīng)營產(chǎn)值 ,甲方不另增加乙方的管理費 ,并優(yōu)先獲得下一年度承包權(quán)。
三、工程質(zhì)量、安全及現(xiàn)場文明施工管理
1.乙方對其管轄地區(qū)內(nèi)的施工項目實行工程質(zhì)量終身負責(zé)制 ,確保工程質(zhì)量滿足施工合同需要。
2.乙方對其管轄地區(qū)內(nèi)的業(yè)務(wù)負有安全生產(chǎn)及現(xiàn)場文明施工管理責(zé)任,必須符合國家及當(dāng)?shù)匦袠I(yè)行政主管部門的規(guī)定,預(yù)防和杜絕發(fā)生安全事故。
3.因乙方在其管轄地區(qū)內(nèi)出現(xiàn)的工程質(zhì)量及安全事故而引發(fā)的返修、賠償、罰款等均由乙方承擔(dān),每發(fā)生一起并向甲方一次性賠償企業(yè)名譽損失費壹拾萬元整。
4.甲方有義務(wù)對乙方轄區(qū)內(nèi)的業(yè)務(wù)進行質(zhì)量、安全指導(dǎo),提供技術(shù)支持,同時甲方有權(quán)對乙方轄區(qū)內(nèi)的業(yè)務(wù)進行質(zhì)量、安全監(jiān)督。
5.當(dāng)?shù)匦袠I(yè)主管部門開展的各類檢查由乙方負責(zé)迎檢,必要時可要求甲方參加。
6.若乙方管轄地區(qū)內(nèi)當(dāng)年有三個以上在建項目的,必須創(chuàng)質(zhì)量、安全優(yōu)良工程獎各一項。
四、工程款、稅費繳納及資金管理
1.乙方管轄區(qū)內(nèi)的工程項目,工程款轉(zhuǎn)入乙方在當(dāng)?shù)卦O(shè)立的賬號。
2.乙方必須按國家及地方規(guī)定繳納各項應(yīng)繳稅、費,不得有偷稅、漏稅違法行為。
3.乙方有義務(wù)自覺接受當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門的合法檢查。
4.因乙方承接業(yè)務(wù)需出具的投標(biāo)保證金、銀行保函,由乙方自行辦理。特殊情況可同甲方協(xié)商,但必須由乙方承擔(dān)一切費用。
5.乙方承接的工程項目,工程款進入乙方賬號后,乙方必須確保專款專用,不得挪用、拖欠,凡遇到與承建工程相關(guān)的資金糾紛一概由乙方承擔(dān)。
五、公章、介紹信及各類證書的使用
1.為便于乙方開展業(yè)務(wù),甲方向乙方提供分公司營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、體 系認證證書各壹本,公章、財務(wù)專用章各壹枚,介紹信壹本。項目經(jīng)理證書及五大員證書視業(yè)務(wù)情況由甲方提供。
2.乙方在使用公章時必須嚴(yán)格遵守與甲方簽訂的公章使用協(xié)議書 。
3.甲方向乙方提供的介紹信僅限于在乙方管轄區(qū)內(nèi)承接基建業(yè)務(wù)使用,不作它用。
4.因證書年檢換證,乙方必須按甲方通知如期將相關(guān)證書交至指定部門。
5.因乙方原因?qū)е孪嚓P(guān)證書損毀、遺失的,其補辦費用一概由乙方承擔(dān)。
六、項目管理
1.乙方負有對其管轄區(qū)內(nèi)承接項目的管理職責(zé),有義務(wù)對所管轄內(nèi)所承接的工程項目應(yīng)即時簽訂內(nèi)部管理合同,明確雙方管理責(zé)任,若項目出現(xiàn)經(jīng)濟糾紛,分公司的對外債務(wù)由乙方承擔(dān)并進行清償,甲方不承擔(dān)任何經(jīng)濟責(zé)任。
2.乙方應(yīng)確保所轄項目不得出現(xiàn)拖欠民工工資現(xiàn)象。
七、編制工程預(yù)(結(jié) )算及標(biāo)書
1.乙方可自行編制工程預(yù)(結(jié))算和標(biāo)書,經(jīng)甲方審查后蓋章。
2.若乙方委托甲方編制預(yù)(結(jié))算和標(biāo)書,按甲方的相關(guān)規(guī)定收費。
3.甲方有義務(wù)協(xié)助乙方進行投標(biāo)決策、咨詢,有權(quán)利監(jiān)督乙方的市場行為。
八、分公司開支
1.甲方不承擔(dān)乙方的任何開支,乙方的管理人員工資自負。
2.甲方不向乙方提供任何設(shè)備、儀器、交通、通訊工具等。
九、獎罰機制
1.為加強在建工程項目的監(jiān)督與管理,乙方應(yīng)向甲方繳納在建工程監(jiān)督管理費 。5000萬元經(jīng)營產(chǎn)值以內(nèi)不另繳納監(jiān)督管理費;若經(jīng)營產(chǎn)值超過5000萬元的 ,每超出1000萬元乙方須交納甲方在建工程監(jiān)督管理費5萬元,依此類推。
2.若乙方在承包期內(nèi)管理完善,完成本協(xié)議的經(jīng)營、質(zhì)量、安全任務(wù),獲當(dāng)?shù)匦袠I(yè)主管部門好評的,甲方將超出部分收取的監(jiān)督管理費的50%給乙方作為獎勵;如未完成協(xié)議約定的工程優(yōu)良獎,甲方不予獎勵。
3.乙方承建的工程因工程質(zhì)量、安全、市場行為違規(guī)導(dǎo)致被行業(yè)主管部門通報處罰,停止招投標(biāo)的,在停止招投標(biāo)的期限內(nèi)必須繼續(xù)繳納承包管理費, 且每出現(xiàn)一次乙方必須賠償甲方名譽經(jīng)濟損失費10~20萬元。
十、其它
1.乙方必須服從甲方的各項規(guī)章制度、配合甲方的各項質(zhì)量 、安全檢查。
2.本協(xié)議如有未盡事宜,雙方協(xié)商解決,涉及違反本協(xié)議的 ,可訴諸法律。
3.本協(xié)議壹式陸份,正本貳份 ,雙方各壹份 ,副本肆份 ,甲方叁份,乙方壹份,簽字蓋章后具有法律效力。
甲方(公章):_________ 乙方(公章):_________
法定代表人(簽字):_________ 法定代表人(簽字):_________
_________年____月____日 _________年____月____日
建筑公司承包合同書范文3 發(fā)包方(甲)
承包方(乙)
經(jīng)甲乙雙方協(xié)商.一致同意簽訂本合同(如下):
第一條:工程概況
1、工程名稱
2、施工地點
第二條:承包內(nèi)容及方式
1、承包工作內(nèi)容及范圍:
2、承包方式:
第三條:工期
1、開工日期月
2、完工日期月日
第四條:合同價款
承包工程總造價 元。
第五條:質(zhì)量及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
質(zhì)量 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)必須符合現(xiàn)行協(xié)議。
第六條:變更
工程如有變更,按變更項目及變更工程量另行簽訂變更協(xié)議。
第七條:結(jié)算程序和工程款支付
1、工程施工過程中,甲方首先支付生活費。
2、工程驗收合格后,支付70%。
3、工程整體交工后支付20%,扣10%為保修金,保修期滿后,扣除保修其間因乙方原因發(fā)生的維修費,剩余保修金一次性支付給乙方。
第八第:安全施工
施工期間不得發(fā)生任何安全事故,如失火、人員傷亡等。一經(jīng)發(fā)生,乙方負全部責(zé)任,包括法律責(zé)任、經(jīng)濟責(zé)任、連帶責(zé)任。
第九條:工程保修
自竣工驗收合格之日計算,保修一年,本工程的保修期為 年 月日至月日。
第十條:權(quán)力和義務(wù)
1、甲方派駐項目管理人員負責(zé)質(zhì)量監(jiān)控,負責(zé)組織協(xié)調(diào)工作,甲方有權(quán)力要求乙方按期完工。
2、乙方必須按施工圖紙說明施工,如有合理地建議應(yīng)征得甲方管理人員同意。
3、在甲方支付工程款后,乙方要公正合理的支付工人工資,不得引發(fā)糾紛。
4、乙方應(yīng)注重材料的合理利用。
第十一條:違約責(zé)任
1、乙方在合同約定進場時間內(nèi),未進場開工的及中途無故撤走人員從而延誤工程進展,甲方有權(quán)終終止合同,并有權(quán)拒付未領(lǐng)取的工程款,且有權(quán)索賠。
2、因乙方責(zé)任造成質(zhì)量事故和工期延誤,每延遲一天乙方支付違約罰款 元,乙方要承擔(dān)一切由此而造成的損失,質(zhì)量未達標(biāo)準(zhǔn)的罰 元。
3、出現(xiàn)重大事故的,處以重罰。
4、材料浪費嚴(yán)重處以重罰。5002000元。
5、材料擺放整齊,每日下班后材料要入庫,且每日下班后要清理衛(wèi)生。如有不服從管理者,罰款100500元。
第十二條:合同的生效和終止
經(jīng)雙方法定或委托人簽字后,即刻生效。在完成工作內(nèi)容,保修期滿后終止。
本合同一式三份(甲乙雙方各一份,項目負責(zé)人一份)。
甲方(公章):_________ 乙方(公章):_________
[關(guān)鍵詞]資產(chǎn);企業(yè):管理
中圖分類號:F626 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1009-914X(2014)40-0082-01
對一些固定資產(chǎn)的在資產(chǎn)采購、驗收、管理、使用、維修、處置、清查等過程中,缺少相關(guān)的手續(xù)。工業(yè)企業(yè)人員流動比較大,在交接的過程中沒有很嚴(yán)格的交接制度,對于一些已經(jīng)損壞的固定資產(chǎn)缺乏必要的監(jiān)督,責(zé)任認清及賠償。一般的企業(yè)都會有一些管理制度,但合適本企業(yè)特色的管理制度就比較缺乏,主要原因是制度的制定者對這些固定資產(chǎn)的性質(zhì)不是很理解,沒有實際的管理經(jīng)驗,造成制度成了空談,與管理的實際脫節(jié)、背離。有的機器設(shè)備也許就是缺乏油,或者螺絲掉了,就棄之不用,重新采購。固定資產(chǎn)沒有按時的盤點制度,造成資產(chǎn)管理混亂,資產(chǎn)丟失、閑置都無人問津,管理領(lǐng)導(dǎo)不知情況,直接管理人員欺瞞不報,給公司資產(chǎn)造成浪費,甚至損失。
在固定資產(chǎn)進入企業(yè)帳目的時候要建立固定資產(chǎn)臺帳,一般企業(yè)的資產(chǎn)可以分為辦公類,如:電腦、打印機、傳真機、投影儀等;房租建筑物;機器設(shè)備;運輸工具:如汽車,堆高機,叉車等;工具器具,如:測量儀器,稱重器具,溫度濕度量測工具等。將資產(chǎn)編號,產(chǎn)地,規(guī)格型號,購入價格,折舊年限,折余殘值,歸屬部門,管理者姓名等信息登記進去。完善盤點制度,至少每年盤點兩次,年中和年末,有管理部和財務(wù)部門協(xié)同資產(chǎn)的分管部門一起盤點,并且由財務(wù)部門按照固定資產(chǎn)帳目制定盤點清冊,進行實地盤點,將一些有毀損、丟失、閑置資產(chǎn)詳細記錄,補充已經(jīng)丟失的標(biāo)簽。并將盤點結(jié)果及時上報有關(guān)管理領(lǐng)導(dǎo),以便對一些資產(chǎn)進行合理處置,并將處理結(jié)果記入資產(chǎn)異動單。單位負責(zé)人還需要根據(jù)工作需要進行臨時的抽查。在資產(chǎn)有異動時,比如部門間轉(zhuǎn)移,管理人員變化,資產(chǎn)報廢,出售,資產(chǎn)修理等,都需要填制固定資產(chǎn)異動單,相關(guān)部門之人員簽字, 確認資產(chǎn)異動方向結(jié)果,重新填資產(chǎn)標(biāo)簽及登記臺帳。嚴(yán)格公司的交接制度,無論是離職或者調(diào)離崗位,在職責(zé)管轄內(nèi)的固定資產(chǎn)一律要辦理交接,這樣就可以分清責(zé)任,對一些資產(chǎn)的損壞、丟失等現(xiàn)象徹底盤查,杜絕推委。建立健全公司的固定資產(chǎn)管理制度,責(zé)令管理部管理公司所有資產(chǎn),將公司資產(chǎn)按照資產(chǎn)類別、分屬部門及進入資產(chǎn)管理的日期編制號碼,這樣資產(chǎn)管理起來就比較方便,容易查找,容易分清各部門的管理責(zé)任,看清楚資產(chǎn)的使用時間,可以很容易知道資產(chǎn)的剩余價值。搞好固定資產(chǎn)的使用管理。固定資產(chǎn)的保養(yǎng)是延長資產(chǎn)使用時間的關(guān)鍵。合理建立固定資產(chǎn)點檢制度,防患于未然。固定資產(chǎn)按照資產(chǎn)性質(zhì)定期點檢,對一些小毛小病及時檢修,不要因小失大,小到一顆螺絲,如果松動脫落都會導(dǎo)致重大的設(shè)備故障。還要定時維護,對一些機器設(shè)備,及時上油,防銹蝕,車子按形式里程保養(yǎng),房屋建筑物及時防漏,木制品防蛀,防腐朽等。綜上所述,固定資產(chǎn)是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重要手段,加強固定資產(chǎn)管理是一項長期而艱巨細致 的工作。企業(yè)要發(fā)展,就必須搞好固定資產(chǎn)管理,只有建立科學(xué)、完善的管理制度,企業(yè)在市場經(jīng)濟的大潮中才能立于不敗之地。
機動設(shè)備處是固定資產(chǎn)實物的管理歸口部門,機動設(shè)備處負責(zé)組織單臺資產(chǎn)或成套裝置報廢、處置的鑒定及審查;閑置資產(chǎn)管理等綜合管理工作,其他相關(guān)部門負責(zé)固定資產(chǎn)實物專項管理。在固定資產(chǎn)實物管理中,必須嚴(yán)格執(zhí)行國家的有關(guān)法律法規(guī)和本細則。
資產(chǎn)管理包括制定固定資產(chǎn)實物管理規(guī)定,組織固定資產(chǎn)更新項目的竣工驗收管理工作,固定資產(chǎn)實物管理,組織有關(guān)部門、各二級單位做好固定資產(chǎn)報廢鑒定、再利用調(diào)劑、處置審查和單臺設(shè)備拆遷管理,參與財務(wù)處組織的資產(chǎn)盤點;與財務(wù)處進行定期賬、實核對工作,對違反實物管理規(guī)定的單位進行考核,固定資產(chǎn)的正確使用,保證資產(chǎn)安全,防止資產(chǎn)流失等全面管理工作,固定資產(chǎn)的實物管理、臺帳管理,辦理本單位固定資產(chǎn)增加、減少手續(xù),負責(zé)內(nèi)部固定資產(chǎn)的調(diào)劑和調(diào)撥以及外部固定資產(chǎn)的調(diào)劑和調(diào)撥申請。負責(zé)固定資產(chǎn)的報廢、處置申請及技術(shù)鑒定工作,負責(zé)固定資產(chǎn)清查與盤點的具體實施工作,保證賬實相符。機動設(shè)備處參加財務(wù)處組織的資產(chǎn)盤點,二級單位及有關(guān)部門要認真、詳細清查盤點,按要求上報機動設(shè)備處固定資產(chǎn)盤點明細表及相關(guān)附表并附有固定資產(chǎn)盤點說明(或報告)電子版?zhèn)浒浮9潭ㄙY產(chǎn)盤盈、盤虧的審批程序:對于發(fā)生固定資產(chǎn)的盤盈、盤虧,由資產(chǎn)使用單位相關(guān)部門提交報告,報告內(nèi)容必須真實,詳細說明盤盈、盤虧原因,明確相關(guān)人員的責(zé)任。經(jīng)資產(chǎn)使用單位的主管領(lǐng)導(dǎo)簽字確認交公司機動設(shè)備處確認后轉(zhuǎn)財務(wù)處。固定資產(chǎn)清查盤點以各二級單位及有關(guān)部門采取自查的方式清查盤點。盤點工作要做到產(chǎn)權(quán)歸屬清楚、數(shù)量清楚、存放地點清楚、使用人清楚、毀損報廢、盤盈盤虧情況清楚;賬實一致、賬表一致。.加大對易流失資產(chǎn)的清查和管理(如攝像機、照相機、傳真機、電視機、投影機、計算機、打印機、復(fù)印機等小型儀器、設(shè)備和易丟失的資產(chǎn)要重點清查),認真盤點逐臺核實,查清存量和形成的盤虧。清查盤點由于生產(chǎn)急需、改造、實驗等原因再次投入使用的已報廢固定資產(chǎn),上報已報廢在用固定資產(chǎn)備案明細表。新增資產(chǎn)時設(shè)備名稱、型號、數(shù)量要和嚴(yán)格核對,從源頭避免賬物不符。每項實物資產(chǎn)承包到人,賬物不相符或該資產(chǎn)流失、損毀考核承包人,追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。資產(chǎn)使用單位上報資產(chǎn)盤點表時每項資產(chǎn)后要注明承包人。閑置資產(chǎn)、待報廢資產(chǎn)100%盤點核對。
生產(chǎn)儲存經(jīng)營場所消防安全承諾書
為進一步深化杏壇鎮(zhèn)的消防安全整治工作,全面落實生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營場所消防安全主體責(zé)任,遇制亡人火災(zāi)事故的發(fā)生,提高轄區(qū)抗御火災(zāi)的能力,保障社會經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展,由企業(yè)、單位、“三小”場所(小檔口、小作坊、小娛樂場所〕)的消防安全責(zé)任人向順德區(qū)杏壇鎮(zhèn)人民政府
村(社區(qū))簽訂生產(chǎn)儲存經(jīng)營場所消防安全承諾書。
承諾內(nèi)容
(一)組織貫徹執(zhí)行《消防法》及其他有關(guān)消防法律法規(guī),自覺執(zhí)行和督促本單位落實“三不準(zhǔn)”,即不準(zhǔn)企業(yè)、“三小”場所經(jīng)營范圍內(nèi)違規(guī)住人;不準(zhǔn)違規(guī)用火用電用氣;企業(yè)、“三小”場所確保下班、休息時間關(guān)斷電源,不留火種;不準(zhǔn)鎖閉、封堵、占用安全通道和出口;
(二)凡違規(guī)搭建閣樓住人的,一律拆除住人閣樓;凡合用場所達不到國家消防安全技術(shù)要求的,一律清除違規(guī)住宿人員;凡未有安裝防火型漏電開關(guān)、獨立式火災(zāi)報警探測器和消防應(yīng)急照明裝置的,一律強制安裝;
(三)制定本單位消防工作計劃并組織實施;做到“一暢兩會”即暢通消防安全疏散通道和安全出口,從業(yè)人員會撲救初期火災(zāi),會自救逃生;
(四)組織制定和實施消防安全制度,消防安全操作規(guī)程;
(五)自覺組織實施防火檢查和火災(zāi)隱患整改工作,對生產(chǎn)儲存經(jīng)營場所違規(guī)住人突出問題進行自查自改;
(六)組織實施對本單位消防設(shè)施、滅火器材和消防安全標(biāo)志的維護保養(yǎng)和足夠配置,確保其完好有效,確保疏散通道和安全出口保持暢通。
承諾人(指模)
企業(yè)(場所、商鋪)
(名稱公章)
日期:
“三小”場所消防標(biāo)準(zhǔn)
1.場所內(nèi)不得違規(guī)住人;
2.按要求設(shè)置逃生通道和安全出口,樓梯間形式要符合防火要求,嚴(yán)禁堵塞、占用、鎖閉疏敝通道、安全出口;
3.符合防火分隔要求設(shè)置住宿場所的,應(yīng)按《小檔口、小作坊、小娛樂場所消防安全整治技術(shù)要求》設(shè)置簡易噴淋和消防卷盤、輕便消防水龍,其外窗、陽臺上的防盜網(wǎng)要設(shè)置緊急逃生口、二層(含二層)以上緊急逃生口要設(shè)置逃生緩降器、消防逃生梯或輔助爬梯等輔助硫散生設(shè)施;
4.場所內(nèi)各區(qū)域應(yīng)配置消防應(yīng)急照明,并按要求規(guī)范安裝;
5.“三小”場所應(yīng)按要求設(shè)置獨立式感煙火災(zāi)探測報警器,毎區(qū)域設(shè)置不少于一個;
6.按每75m配備不少于2具4
kg
ABC手提式干粉滅火器,放置于無遮擋、明顯易取位置(面積不足75的按75配備);
7.場所內(nèi)消防設(shè)施和滅火器材要定期檢查、維護,確保足夠、有效;
8.不得違規(guī)存放、使用火災(zāi)危險性為甲、乙類物品及火災(zāi)危險性為丙類的液體;
9.餐飲經(jīng)營性場所存儲液化石油氣應(yīng)符合《城鎮(zhèn)燃氣設(shè)計規(guī)苑》標(biāo)準(zhǔn)要求并設(shè)置獨立儲瓶間,其他一般性經(jīng)營場所內(nèi)不得明火煮食,不得存放裝載量超過相當(dāng)于2個15kg的液化石油氣瓶;
10.電氣線路不得私拉亂接,電氣設(shè)備要符合防火規(guī)范,營業(yè)結(jié)束要做好關(guān)閉電源、火源、氣源等防范措施;
11.要簽訂消防安全承諾書;
12.員工熟悉報火警基本內(nèi)容和要求、懂得使用場所內(nèi)滅火器材、掌握逃生自救、疏散技能。
XX區(qū)出租屋消防標(biāo)準(zhǔn)
一、出租屋不得與經(jīng)營、存放、使用易燃易爆危險品場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)。
二、出租屋與其他功能空間(如商鋪、辦公等)處于同一建筑物內(nèi)的,居住部分與非居住部分應(yīng)采用防火分隔措施,且居住部分的安全出口和疏散樓梯應(yīng)獨立設(shè)置。
三、出租屋的內(nèi)部隔墻應(yīng)當(dāng)采用不燃材料,并砌筑至樓板底部。
四、不得在出租屋樓層內(nèi)設(shè)置住人的夾層閣樓和三層(含三層)以上的床位。
五、出租屋的外窗或陽臺不應(yīng)設(shè)置金屬柵欄,當(dāng)必須設(shè)置時,應(yīng)設(shè)有能從內(nèi)部易于開啟的緊急逃生出口。
六、出租屋除廚房外,其他場所不得使用、存放液化石油氣罐等燃料。當(dāng)出租屋內(nèi)設(shè)置使用明火的廚房時,廚房應(yīng)當(dāng)采取分隔措施和居室分開。出租屋的每個居室人均使用面積不得少于3平方米(廚房、廁所、樓梯等面積不計入人均使用面積內(nèi))。
七、出租屋應(yīng)當(dāng)設(shè)置在一、二級耐火等級的建筑中。當(dāng)設(shè)置在三級耐火等級的建筑時,不得設(shè)置在6
層及6
層以上。當(dāng)設(shè)置在四級耐火等級的建筑時,不得設(shè)置在3
層及3
層以上。
八、出租屋每個樓層的安全出口不應(yīng)少于2
個,符合下列要求的可設(shè)置一部疏散樓梯:(一)每層建筑面積不超過650
平方米的單元式、塔式居住建筑;
(二)通廊式居住建筑任一住戶的戶門至安全出口的距離不超過15
米,且符合以下條件的:
1.耐火等級為一、二級,設(shè)置在3
層及3
層以下,每層建筑面積小于500
平方米,第二、三層居住人數(shù)之和不超過100
人的;
2.耐火等級為三級,設(shè)置在3
層及3
層以下,每層建筑面積小于200
平方米,第二、三層居住人數(shù)之和不超過50
人的;
3.耐火等級為四級,設(shè)置在2
層及2
層以下,每層建筑面積小于200
平方米,第二層居住人數(shù)不超過30
人的;
九、通廊式居住建筑層數(shù)超過2
層時,應(yīng)設(shè)封閉樓梯間;其它形式的居住建筑當(dāng)建筑層數(shù)超過6
層或任一層建筑面積大于500
平方米時,應(yīng)設(shè)置封閉樓梯間,封閉樓梯間的門應(yīng)采用乙級防火門并向疏散方向開啟。當(dāng)戶門或通向疏散走道、樓梯間的門、窗為乙級防火門、窗時,可不設(shè)置封閉樓梯間。
十、出租屋內(nèi)的公共疏散走道和疏散樓梯凈寬度不宜小于1.1
米,樓梯間宜直通天面,并在首層設(shè)置直通室外的出口,且樓梯間應(yīng)采用防火分隔措施與停車、商鋪等場所進行分隔;
十一、除四級耐火等級建筑外,出租屋的疏散樓梯不應(yīng)采用可燃材料設(shè)置,3
層及3
層以上的,室內(nèi)疏散樓梯不應(yīng)采用未經(jīng)防火保護的金屬梯;室外樓梯符合以下要求時可作為疏散樓梯:欄桿扶手的高度不小于1.1m,樓梯的凈寬度不小于0.9m;傾斜角度不大于45°;樓梯段和平臺均應(yīng)采取不燃材料制作;除疏散門外,樓梯周圍2.0m
內(nèi)的墻面上不應(yīng)設(shè)置門窗洞口,且疏散門不應(yīng)正對樓梯段。
十二、疏散通道和安全出口應(yīng)當(dāng)保持暢通,嚴(yán)禁在疏散通道、安全出口處堆放物品影響疏散。
十三、通廊式出租屋應(yīng)在公共疏散走道、樓梯間設(shè)置火災(zāi)事故應(yīng)急照明燈、安全出口和疏散指示標(biāo)志。
十四、出租屋應(yīng)配置滅火器材,建筑面積超過100
平方米的按每50
平方米1
具的標(biāo)準(zhǔn)配備滅火器,滅火器應(yīng)當(dāng)選用2
公斤以上的ABC
型干粉滅火器,宜放置在公共部位。滅火器應(yīng)成組設(shè)置,每組滅火器不少于2
具且不多于5
具并應(yīng)設(shè)置在1.5
米墻身或地面上。
十五、只設(shè)一把疏散樓梯且設(shè)置在3
層及3
層以上的出租屋宜設(shè)置輔助疏散的外窗或陽臺,并配置逃生繩或緩降器、逃生軟梯等逃生避難設(shè)施,外窗的窗口高度不宜小于1.0
米,寬度不宜小于0.8
米,窗臺下沿距室內(nèi)地面高度不應(yīng)大于1.2
米。
十六、出租屋內(nèi)的電氣設(shè)置應(yīng)由相應(yīng)資質(zhì)單位設(shè)計和施工,出租屋內(nèi)電氣線路的規(guī)格應(yīng)當(dāng)滿足用電設(shè)備負荷要求,電氣線路敷設(shè)應(yīng)當(dāng)采用金屬套管或PVC
阻燃套管保護,且每一電表后應(yīng)當(dāng)安裝空氣開關(guān)、剩余電流動作保護器(漏電保護器),不得使用銅絲、鐵絲等代替保險絲。
十七、出租屋集中地區(qū)應(yīng)完善消防給水系統(tǒng),設(shè)置室外消火栓,室外消火栓的間距不應(yīng)超過120
米。
十八、超過五層或體積大于10000
立方米的出租屋應(yīng)設(shè)置室內(nèi)消火栓滅火系統(tǒng)。
十九、出租人、承租人應(yīng)當(dāng)加強消防設(shè)施、器材的維護保養(yǎng),確保完好有效。
二十、本指南與上級規(guī)定不相符的,按上級規(guī)定執(zhí)行。
出租屋消防管理員工作職責(zé)
一、制定消防安全制度,落實消防安全責(zé)任,開展消防安全宣傳、教育和培訓(xùn)。
二、開展防火檢查,及時消除火災(zāi)隱患,并建立檔案記錄與現(xiàn)場照相工作。
三、保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通,并設(shè)置符合國家規(guī)定的消安疏散標(biāo)志。
四、按照國家有關(guān)規(guī)定配置消防設(shè)施和器材、設(shè)置消防安全標(biāo)志;定期檢查和維護社區(qū)公共消防設(shè)施和器材,保障其完好有效。
五、制定滅火和火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,并組織居住人員和管理員進行演練。
六、勸阻和制止一些違規(guī)消防法律法規(guī)的行為。
七、落實一名專職消防管理防員,擔(dān)任消防安全檢查、宣傳和督促整改火災(zāi)隱患的職責(zé),做好義務(wù)消防隊的日常工作。
八、發(fā)現(xiàn)火災(zāi)及時報警,并組織撲滅初期火災(zāi),協(xié)助消防隊開展火災(zāi)原調(diào)查工作和善后處理工作。
出租屋居住人員消防工作職責(zé)
為加強出租房屋管理,消除各類安全隱患,維護房屋租賃雙方合法權(quán)益,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會公共安全,根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《商品房屋租賃管理辦法》、《租賃房屋治安管理規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定,出租屋內(nèi)的居住人員必須遵守以下規(guī)定:
一、自覺遵守消防法律法規(guī),積極參加消防活動,接受出租方的消防安全管理,維護好出租屋的消防安全環(huán)境。
二、注意用電防火安全,不亂拉亂接電線,不超負荷使用電器,電器線路要安裝帶有漏電保護裝置,要做到人走燈滅。
三、安全使用液化石油氣,不傾倒液化石油氣殘液,每次使用后要切斷氣源。
四、房間內(nèi)不存放汽油、酒精、天那水等易燃易爆物品。
五、自覺維護樓道內(nèi)的消防設(shè)施、器材,不占用或封堵樓梯走道和出口,不在消防車通道停放車輛和堆放雜物。
六、室內(nèi)裝修要執(zhí)行消防規(guī)定,嚴(yán)禁使用易燃材料裝修,有條件的租戶宜配置手提滅火器。
七、未有獨立設(shè)置的居住房間內(nèi)嚴(yán)禁設(shè)置廚房,廚房部位與居住部位必須采用實體墻完全分隔。
八、禁止在出租屋的樓梯間、樓道、疏散通道、安全出口以及房間內(nèi)違規(guī)停放電動車及充電,電動車必須停放到有實體墻完全分隔的獨立車庫內(nèi)。
九、發(fā)現(xiàn)火災(zāi)要迅速報警,組織疏散逃生及火災(zāi)撲救,并及時向出租方報告,保護火災(zāi)現(xiàn)場,協(xié)助公安機關(guān)消防機構(gòu)調(diào)查火災(zāi)原因。
出租屋防火公約
一、自覺遵守消防法律法規(guī),服從社區(qū)消防組織的管理。
二、愛護消防設(shè)施和器材,不得挪用、圈占、埋壓和損壞。
三、嚴(yán)禁在樓道內(nèi)堆放可燃雜物,嚴(yán)禁占用、堵塞樓院
消防通道、出口,不在消防車通道停放車輛和堆放雜物。
四、出租屋內(nèi)不得存放汽油、油漆、酒精、煙花爆竹等易燃易爆危險化學(xué)品,嚴(yán)禁亂倒液化氣殘液。
五、出租屋不得亂接亂拉電線,不能用鐵絲、銅絲代替保險絲。
六、教育兒童不玩火,不在禁放區(qū)域和禁放期燃放煙花爆竹,不在陽臺上燃放煙花爆竹。
七、居民外出或睡前要檢查電源開關(guān)、燃氣灶灶前閥等是否關(guān)閉
八、室內(nèi)裝修時,要安全鋪設(shè)電氣線路,安全使用稀料、油漆等裝修材料,防止火災(zāi)發(fā)生。
九、家庭發(fā)生火災(zāi)時,不要因為貪戀財物而貽誤疏散逃生時機。
十、掌握“119”火警電話或社區(qū)義務(wù)消防值班室電話,發(fā)生火災(zāi)及時向公安消防隊或社區(qū)義務(wù)消防隊報警。
滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案
一、組織指揮機構(gòu)
火場總指揮:
滅火行動組:
疏散引導(dǎo)組:
安全防護救護組:
通訊聯(lián)絡(luò)組:
二、報警和接警處置程序
火警電話:119
1、嚴(yán)禁亂發(fā)警報或報警信號,避免不必要的恐慌。
2、所有報警信號無論真假,均以真火警處理。
3、確認是誤報的信號時,應(yīng)立即解除警報并報相關(guān)部門與人員。
報警:
1、任何同事發(fā)現(xiàn)火災(zāi)都必須立即報警。
2、火災(zāi)發(fā)現(xiàn)者應(yīng)根據(jù)火勢判斷采取適當(dāng)?shù)膱缶绞剑缥窗l(fā)現(xiàn)濃煙應(yīng)立即撥打公司內(nèi)部報警電話,如火勢已經(jīng)較大應(yīng)立即撥打119火警電話同時通知公司值班人員。
3、報警時應(yīng)沉著冷靜,向接警人詳細提供火災(zāi)的準(zhǔn)確位置、什么物質(zhì)著火、有無人員受困、目前火情火勢情況等相關(guān)信息。如果是向消防部門報警還應(yīng)報告起火單位的準(zhǔn)確地址并按照消防部門的指示通知人員到主要道路上去引導(dǎo)消防車進入。
三、應(yīng)急疏散的組織程序和措施
1、火災(zāi)發(fā)生地附近工作人員在保證個人人身安全的前提下有義務(wù)對受火勢威脅并有可能導(dǎo)致火勢進一步擴大或爆炸的物品、重要的文件檔案、受困人員進行緊急疏散。
2、著火區(qū)域疏散小組人員應(yīng)根據(jù)火場情況,迅速作出立即進行應(yīng)急疏散或等待值班領(lǐng)導(dǎo)的疏散命令的決定。
3、單位負責(zé)人在得知火場的情況以后,必須立即作出是否進行應(yīng)急疏散和進行部分區(qū)域或全部區(qū)域疏散的命令,并盡快傳達給疏散區(qū)域疏散小組人員。
4、向疏散區(qū)域人員發(fā)出應(yīng)急疏散命令,宣布疏散順序:著火房間、著火層、著火上層、著火逐上層、著火層下層(如火災(zāi)有向下蔓延趨勢再考慮疏散著火層下層,逐下層,并指導(dǎo)疏散區(qū)域人員疏散路線方向、安全出口位置、疏散方法和注意事項等,并讓不需疏散或未到疏散順序的區(qū)域人員保持鎮(zhèn)定。
5、接到疏散命令后,各區(qū)域疏散小組成員應(yīng)立即攜帶安全出口備用鑰匙、手電筒或應(yīng)急照明燈,打開每個房間的門,引導(dǎo)、幫組區(qū)域人員撤離到疏散集結(jié)地集中,而后對每個房間認真檢查,確認無人后,鎖上房門,并做好記號。
6、各區(qū)域疏散小組成員沉著冷靜,按照指示的疏散次序引導(dǎo)區(qū)域人員有序的從安全出口疏散,對受傷和情緒不穩(wěn)定的人提供幫助,到達安全地點時要注意清點人數(shù)。
7、疏散區(qū)域外部疏散小組成員應(yīng)打開安全出口,清理疏散通道上的障礙物,指引疏散方向。
四、撲救初起火災(zāi)的程序和措施
1、火災(zāi)發(fā)生地附近工作人員在保證個人人身安全的前提下有義務(wù)就近使用消防設(shè)施、器材展開初起火災(zāi)的撲救工作,盡力控制火災(zāi)的蔓延,保持同消控中心或值班室的聯(lián)系,等待相關(guān)人員的到來。
2、滅火行動組接到值班室的聯(lián)絡(luò)電話后應(yīng)立即攜帶所配備的滅火設(shè)施趕赴火場,了解事故詳細情況,在事故發(fā)生區(qū)域同事的協(xié)助下有計劃的展開滅火自救工作。
3、滅火行動組應(yīng)有供應(yīng)水及其它所需滅火劑的專門人員,火災(zāi)發(fā)生后按照平時訓(xùn)練迅速啟動消防水泵、鋪好消防水帶、準(zhǔn)備其它裝備,并組織現(xiàn)場群眾供水、滅火,確保滅火所需。
4、當(dāng)接到撤離的命令后,滅火行動小組應(yīng)協(xié)助疏散小組進行人員的疏散,并一起撤離出火災(zāi)現(xiàn)場。
5、消防部隊趕到火場后,滅火行動組應(yīng)配合消防隊進行供水、滅火。
五、通訊聯(lián)絡(luò)、安全救護的程序和措施
1、通訊聯(lián)絡(luò)人員要做好接警的處理,同時與報警人保持聯(lián)系。
2、通訊聯(lián)絡(luò)人員在證實發(fā)生火災(zāi)后應(yīng)立即報告值班領(lǐng)導(dǎo),并在他的授權(quán)下報火警,同時通知各行動小組進入火場。
3、通訊聯(lián)絡(luò)人員應(yīng)通過廣播傳達疏散或撤離命令,與各區(qū)域保持聯(lián)系,指引各個區(qū)域進行緊急疏散。
4、詳細了解火場發(fā)展形勢,傳達作戰(zhàn)力量部署命令。
5、安全救護人員應(yīng)盡力對受傷人員進行一定的治療。
6、協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)維持現(xiàn)場秩序。
7、到主要路口去引導(dǎo)消防車進入火場。
注意事項
1、火災(zāi)發(fā)生時,所有同事必須保持鎮(zhèn)定,聽從指揮,依照公司緊急處理程序處理。
2、火災(zāi)發(fā)生時電話僅供應(yīng)急使用,無關(guān)人員未經(jīng)授權(quán),不得擅自使用。
3、一切自救必須本著先救人后救物的原則切勿作個人冒險。
4、在生命安全未受到威脅時,應(yīng)堅守各自的崗位,盡力控制火災(zāi)的蔓延直到相關(guān)部門人員地道,并詳細匯報最新的進展情況。
5、進行緊急疏散時,存放現(xiàn)金的辦公室應(yīng)隨手關(guān)門,收銀臺應(yīng)隨手關(guān)閉錢箱。
6、火災(zāi)伴隨濃煙時應(yīng)采取低姿勢行走或匍匐穿過濃煙區(qū),或以濕布等捂住口鼻。
7、疏散時身上著火時,切記不可奔跑,應(yīng)立即脫掉著火衣物或就地翻滾,或由身邊的同事以濕衣物包住或撲打或潑水澆滅。
單位制定的消防安全制度主要有:
1、
消防安全教育、培訓(xùn)制度
2、
防火巡查、檢查制度
3、
安全疏散設(shè)施管理制度
4、
消防(控制室)值班制度
5、
消防設(shè)施、器材維護管理制度
6、
火災(zāi)隱患整改制度
7、
用火、用電安全管理制度
8、
易燃易爆危險物品和場所防火防爆制度
9、
義務(wù)(專職)消防隊的組織管理制度
10、
滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練制度
11、
燃氣和電器設(shè)備的檢查、管理(包括防雷、防靜電)制度
12、
消防安全工作考評、獎懲制度
13、
消防安全崗位責(zé)任制
14、
其他制度
注:要結(jié)合本單位實際情況選擇制定。
消防安全教育培訓(xùn)制度
一、新職工入廠,須進行消防安全職前培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容包括;消防安全基本常識、滅火器及消火栓的操作使用等。
二、對每名員工每年至少進行一次消防安全培訓(xùn),培訓(xùn)情況記錄存檔。
三、公司每個季度對全體職工進行疏散演習(xí),對義務(wù)消防隊員進行滅火演習(xí)專門培訓(xùn),使每個隊員都能熟練使用滅器材。
四、公司的消防安全責(zé)任人、消防安全管理人、專兼職消防管理人員、消防控制室的操作人員等有關(guān)人員應(yīng)接受消防安全專門培訓(xùn)。
五、電焊、氣焊、鍋爐工等在具有火災(zāi)危險區(qū)域作業(yè)的人員和自動消防系統(tǒng)的操作人員,必須經(jīng)過消防培訓(xùn),持證上崗。
六、各車間、班組等部門展開消防安全教育、培訓(xùn)工作應(yīng)根據(jù)各部門、各階段、各自的特點進行針對性的教育。
七、公司通過多種形式開展經(jīng)常性的消防安全宣傳教育。
防火巡查檢查制度
一、
建立逐級消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制,明確各自職責(zé),落實巡查檢查制度。
二、
公司安全部人員每日對公司進行防火檢查。公司安全部、環(huán)安部每月對公司進行防火檢查并復(fù)查追蹤改善。
三、
檢查中發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患,檢查人員應(yīng)填寫記錄,并按照規(guī)定要求有關(guān)人員在記錄上簽名。
四、
檢查部門應(yīng)將檢查情況以書面形式及時通知受檢部門,受檢部門負責(zé)人應(yīng)按通知要求及時整改火災(zāi)隱患。
五、
對檢查中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患未按規(guī)定時間及時整改的,根據(jù)公司規(guī)定給予處罰。
安全疏散設(shè)施管理制度
一、
廠內(nèi)的車間、倉庫、宿舍的安全出口、疏散樓梯、疏散走道的寬度必須按規(guī)范設(shè)置。
二、
所有的疏散出口、樓梯、走道必須配置相應(yīng)的應(yīng)急照明和疏散標(biāo)志。
三、
上班時、生產(chǎn)車間、倉庫應(yīng)保證安全出口暢通,安全出不得上鎖。
四、
車間、倉庫應(yīng)規(guī)定存放物品,不得堵塞通道。
五、
各部門負責(zé)人應(yīng)按規(guī)定定期檢查疏散標(biāo)志和應(yīng)急照明設(shè)施是否完好,發(fā)現(xiàn)損壞及時維修。
消防控制室值班制度
一、
消防控制室堅持24小時值班制度。
二、
消防控制室的操作維護人員,應(yīng)經(jīng)消防安全專門培訓(xùn)合格后上崗。
三、
值班人員不得擅離崗位,嚴(yán)格按規(guī)定程序操作。
四、
值班人員應(yīng)盡職盡責(zé),如有發(fā)生火災(zāi)事故,應(yīng)按有關(guān)預(yù)案及時處理,并報告有關(guān)部門。
五、
值班人員應(yīng)記錄下班情況,并做好交接班工作。
六、
值班人員每日應(yīng)觀察火災(zāi)自動報警系統(tǒng)和自動滅火系統(tǒng)自檢情況,發(fā)現(xiàn)故障應(yīng)及時排除,確保系統(tǒng)正常運行。
消防設(shè)施器材維護管理制度
一、
公司消防設(shè)施器材由安全部管理,定期檢查檢測消防設(shè)施器材。
二、
對消防器材和消防設(shè)施建立檔案。
三、
消防設(shè)施、消防器材應(yīng)定點存放、定人保養(yǎng)、定期檢查,并將檢查記錄存檔。
四、
對全公司職工進行教育,要求員工愛護消防設(shè)施器材,對刻意破壞損壞消防設(shè)施、器材的行為,將要求賠償,并提出懲處。
五、
公司按照《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》要求,設(shè)置符合國家規(guī)定的消防安全疏散標(biāo)志和應(yīng)急照明等消防器材、設(shè)施,并保持消防設(shè)施處于正常狀態(tài)。
火災(zāi)隱患整改制度
一、
公司保衛(wèi)科管理職能部門每月一次對各部門進行防火檢查,對所發(fā)現(xiàn)的問題以書面形式責(zé)令其限改,并督察整改到位。
二、
消防安全責(zé)任人或消防安全管理人應(yīng)每月組織一次消防安全會議,討論檢查過程中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患及相應(yīng)的整改措施,保障確保安全生產(chǎn)。
三、
公司各部門收到火災(zāi)隱患整改通知后,應(yīng)趕緊督促有關(guān)人員落實整改措施,一時無法整改的部門應(yīng)落實防范措施,保障消防安全。
四、
火災(zāi)隱患整改完畢負責(zé)整改的部門或有關(guān)負責(zé)人應(yīng)將整改情況記錄報公司消防安全責(zé)任人或消防安全管理人簽字,確認后存檔備查。
五、
對公安消防機構(gòu)責(zé)令限期整改的火災(zāi)隱患,公司負責(zé)整改的部門當(dāng)在規(guī)定的限期內(nèi)整改并做出火災(zāi)隱患整改復(fù)函,報送公安消防機構(gòu)。
用火用電安全管理制度
一、公司應(yīng)嚴(yán)格實行用火用電的消防安全管理規(guī)定。
二、用電安全管理:1、嚴(yán)禁隨意拉設(shè)電線,嚴(yán)禁超負荷用電。2、電氣線路設(shè)備安裝應(yīng)由機修部門的持證電工負責(zé)。3、各車間下班后,該關(guān)閉的電源應(yīng)予以關(guān)閉,否則安全部門將對責(zé)任人提出處分。4、禁止私用電熱棒、電爐等大功率電器。
三、用火安全:
1、嚴(yán)格執(zhí)行動火審批制度,確需要動火作業(yè)時,作業(yè)單位應(yīng)按規(guī)定向保衛(wèi)科等相關(guān)部門申請“動火許可證”,外包施工通過發(fā)包單位代辦申請。
2、作業(yè)前應(yīng)該清除動火點附近4米半?yún)^(qū)域范圍內(nèi)的易燃易爆危險物品或作適當(dāng)?shù)陌踩綦x。并向保衛(wèi)科借取適當(dāng)種類、數(shù)量的滅火器材隨時備用,結(jié)束作業(yè)后應(yīng)即時歸還,若有動用應(yīng)如實報告。外包施工單位動用滅火器應(yīng)承擔(dān)重新灌藥之費用,如若造成其他損失還應(yīng)照價賠償并承擔(dān)責(zé)任。
3、如屬在作業(yè)點就地動火施工,應(yīng)按照規(guī)定將辦理申請簽到作業(yè)點所在單位經(jīng)理級(含)以上主管人員,申請單位需派人現(xiàn)場監(jiān)督、保衛(wèi)科需要不定時派人前往巡查。離地面2米以上的高架動火作業(yè)必須保證一人在下方專職負責(zé)隨時撲滅可能引燃其它物品的火花。
4、在保證安全,又不影響現(xiàn)場正常生產(chǎn)的前提下,要求在申請“動火作業(yè)申請單”時,原則上禁止夜間動火,特別危險作業(yè)區(qū)嚴(yán)禁夜間動火。
5、節(jié)假日現(xiàn)場加班出勤時的動火作業(yè)會簽和核準(zhǔn),依第4點執(zhí)行。現(xiàn)場公休期間的動火作業(yè)應(yīng)事先申請,由施工單位派人負責(zé)監(jiān)護,如果是收承包商動火作業(yè),則收發(fā)包單位派人負責(zé)監(jiān)護。
6、未辦理“動火作業(yè)許可證”擅自動火作業(yè)者,本公司人員予以記小過二次,嚴(yán)重的予以開除;外包施工則處以外包商500元罰款,令其辦妥手續(xù)后再施工。
易燃易爆危險物品和場所防火防爆管理制度
一、易燃易爆危險物品應(yīng)有專用的庫房,配備必要的消防器材設(shè)施,倉庫人員必須由消防安全培訓(xùn)合格的人員擔(dān)任。
二、易燃易爆危險物品應(yīng)分類、分項儲存。化學(xué)性質(zhì)相抵觸或滅火方法不同的易燃易爆化學(xué)物品,應(yīng)分隔存放。
三、易燃易爆化學(xué)物品入庫前應(yīng)經(jīng)應(yīng)經(jīng)檢驗部門檢驗,出入庫應(yīng)進行登記。
四、庫存物品應(yīng)分類、分垛儲存,每垛占地面積不宜大于一百平方米,垛與垛之間不小于一米,垛與墻間距不小于零點五米,垛與梁、柱的間距不小于一米,主要通道的寬度不小于二米。
五、易燃易爆危險物品存取應(yīng)按安全操作規(guī)程規(guī)程執(zhí)行,倉庫工作人員應(yīng)堅守崗位,非工作人員不得隨意入內(nèi)。
六、易燃易爆場所應(yīng)根據(jù)消防規(guī)范要求采取防火防爆措施并做好防火防爆設(shè)施的維護保養(yǎng)工作。
義務(wù)消防隊的組織管理制度
為了加強安全生產(chǎn)及防火工作,提高公司自防自救能力,制定如下制度:
一、建立義務(wù)消防隊的組織機構(gòu),適時更新、補充義務(wù)消防隊員。
二、加強義務(wù)消防隊的培訓(xùn)、教育工作,提高隊員業(yè)務(wù)素質(zhì)。安全部負責(zé)隊員的業(yè)務(wù)訓(xùn)練考核及指導(dǎo)。
三、對車間、部門、班組等義務(wù)消防員,每季度組織一次消防知識學(xué)習(xí)和滅火演練,并記錄培訓(xùn)檔案。
四、義務(wù)消防隊員必須做到:熟悉防火與滅火的基本知識;熟悉公司內(nèi)消防通道、重點部位;熟悉報警和接警處理程序;熟悉應(yīng)急疏散的組織程序和措施;熟悉撲救初起火災(zāi)的程序;熟悉通訊聯(lián)絡(luò)、安全防護救護的程序和措施。
滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練制度
一、公司應(yīng)加強滅火、應(yīng)急疏散預(yù)案的制定工作,每年應(yīng)對公司有關(guān)變更情況進行全面修訂。
二、公司應(yīng)按照滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案進行演練,每年演練不小于二次。
三、進行消防演練時,應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)識并事先告知演練范圍人員。
四、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案內(nèi)容包括:組織機構(gòu)(滅火行動組、通訊聯(lián)絡(luò)組、疏散引導(dǎo)組、安全防護組);報警和接警處置程序;應(yīng)急疏散的組織程序和措施;撲救初起火災(zāi)程序和措施。
燃氣和電氣設(shè)備的檢查和管理制度
一、安裝和維修電氣設(shè)備必須由專門電工按規(guī)定進行實施,新設(shè)、增設(shè)、更換電氣設(shè)備必須經(jīng)過主管部門、促保全機修部門、環(huán)安部檢驗合格后投入使用。
二、電氣設(shè)備和線路要定期檢修,發(fā)現(xiàn)問題及時報告,及時處理。
三、儲存燃氣的庫房應(yīng)嚴(yán)格按照消防規(guī)范要求采取防火、防爆、防靜電措施。
四、保衛(wèi)科對提供和使用燃氣的部門,實行定期和不定期的抽查,對抽查的結(jié)果應(yīng)記錄存檔。
五、對使用燃氣和電氣的有關(guān)人員。公司應(yīng)定期進行教育培訓(xùn),以提高有關(guān)人員的消防安全意識。
六、每年以避雷裝置進行全面檢測。對防靜電設(shè)施進行定期檢測。
消防安全工作考評和獎懲制度
一、
公司將把平時演練情況、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)情況、是常消防工作、規(guī)章制度落實情況作為公司各部門、個人考評、獎懲的依據(jù)。
二、
每年度公司將對在消防工作中成績突出的部門和個人。給予表彰獎勵。
三、
對未依規(guī)定履行職責(zé)
的部門和個人,將給予相應(yīng)的處理。
四、
對違反消防安全管理規(guī)定,造成火災(zāi)事故的行為,將依法給予處理。
鍋爐房防火防爆制度
一、
鍋爐房重地閑人勿進,禁止吸煙,并設(shè)明顯標(biāo)志門牌。
二、
鍋爐工必須制定相關(guān)的操作規(guī)程和管理制度,并嚴(yán)格執(zhí)行逐項落實。
三、
鍋爐工必須經(jīng)過培訓(xùn),持證上崗,嚴(yán)禁非鍋爐工操作。
四、
各種鍋爐體安全閥、水位表、氣壓表必須靈敏有效,定期外送檢修。鍋爐房內(nèi)不得設(shè)置和堆放可燃、易燃易爆物品。
五、
鍋爐的爐體、燈具、各種管道、閥門、安全閥、水位表等要定期進行檢查,發(fā)現(xiàn)有裂縫,空隙或隔熱不良等情況,要立即進行檢修。
高低壓配電室防火制度
一、高低壓配電室應(yīng)保持清潔干燥,要有良好的通風(fēng),禁止吸煙及明火作業(yè)。
二、高低壓配電室電氣設(shè)備的各種接地安全保護裝置必須經(jīng)常保持完整、準(zhǔn)確、靈敏、有效。
三、變壓器、電纜等帶油設(shè)備不得滿油,經(jīng)常檢查各部件的功能和運轉(zhuǎn)情況,發(fā)現(xiàn)問題要立即采取有效措施,并及時修復(fù)。
四、每年在雨季之前要對避雷器進行檢查、檢測。對各種電氣設(shè)備的接地零線,每年要檢測一次。
五、要經(jīng)常檢查,發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患應(yīng)及時報告和整改。
六、要采取措施防止老鼠、蛇類、鳥類侵入,避免產(chǎn)生短路。
倉庫防火制度
一、倉庫內(nèi)嚴(yán)禁吸煙及使用明火。并設(shè)明顯標(biāo)志牌。
二、倉庫內(nèi)部照明用燈,應(yīng)使用60W以下白熾燈或大于62W具有防爆功能的燈具
,禁止亂拉亂設(shè)臨時電源線。
三、應(yīng)根據(jù)貨物的不同性質(zhì)分類存放。
四、嚴(yán)禁使用電熱器。
五、各種滅火器材,設(shè)施不得擅自動用。
六、倉庫保管員下班前要進行一次防火檢查,在確定無問題后關(guān)閉電源,鎖門離開。
七、知道所在部門滅火器材位置并會使用各種滅火器,能熟練地掌握其性能、作用和使用方法。
電、氣焊防火制度
一、
焊工應(yīng)經(jīng)過專門培訓(xùn),掌握焊割安全技術(shù),并經(jīng)過考試合格后,方準(zhǔn)獨立操作。
二、
焊割前按規(guī)定進行“動火作業(yè)申請”,核準(zhǔn)后方可進行。
三、
焊割作業(yè)要選擇安全地點,焊割前要仔細檢查上下左右情況,周圍的可燃物必須清除,如不能清除地,應(yīng)采取澆濕、遮隔等安全可靠措施加以保護。
四、
盛過或盛有可燃性氣體或粉塵的易爆場所焊割,在這些場所附近進行焊割時,應(yīng)按有關(guān)規(guī)定,保持一定距離。
五、
焊割操作不準(zhǔn)與油漆、噴漆、木工等易燃操作同部位、同時間、上下交叉作業(yè)。
六、
電焊機地線不準(zhǔn)接在建筑物、機器設(shè)備、各種管道、金屬道、金屬架上,必須設(shè)立專用地線,不得借路。
七、
不得使用有故障的焊接工具。電焊的導(dǎo)線不要與裝有氣體的氣瓶接觸。
八、
焊割工作點火前要遵守操作規(guī)程,焊割結(jié)束或離開現(xiàn)場時,必須切斷電源、氣源,并仔細檢查現(xiàn)場,清除火災(zāi)隱患;在悶頂、隔墻等隱蔽場所焊接,在操作完畢半小時內(nèi)反復(fù)檢查,以防止暗燃發(fā)生。
九、
焊割現(xiàn)場必須配備滅火器材,應(yīng)有專人現(xiàn)場監(jiān)護。
車間消防安全生產(chǎn)“十不準(zhǔn)”
一、
不準(zhǔn)在車間內(nèi)吸煙,擅自進行明火作業(yè)。
二、
不準(zhǔn)占用疏散通道。
三、
不準(zhǔn)在安全出口或疏散通道上安裝柵欄等影響疏散的障礙物。
四、
不準(zhǔn)在生產(chǎn)工作期間將安全出口大門上鎖或關(guān)閉。
五、
不準(zhǔn)隨便動用消防器材。
六、
非機修人員不準(zhǔn)擅自拆裝機器設(shè)備。
七、
不準(zhǔn)無證上崗操作危險機臺。
八、
故障設(shè)備未修好前不準(zhǔn)使用。
九、
上班時間不準(zhǔn)怠工、滋事、打架或撤離職守。
十、
不準(zhǔn)赤膀赤腳進入車間,不準(zhǔn)帶小孩進入車間。
滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案組織機構(gòu)示意圖
總
指
揮:
副總指揮:
滅火行動組
疏散引導(dǎo)組
財務(wù)稽核工作是強化財務(wù)內(nèi)部控制的一項重要工作,包括財務(wù)管理和經(jīng)營的過程,同時還能對企業(yè)的經(jīng)營管理自診自醫(yī)。在供電企業(yè)中,財務(wù)稽核工作在提高財務(wù)管理水平的同時還能從中發(fā)現(xiàn)管理上存在的各種問題,并提出針對性和建設(shè)性的意見,從而提高財務(wù)管理水平。對于供電企業(yè)中有可能發(fā)生的各種風(fēng)險,財務(wù)稽核工作也有一定的防范性和預(yù)防性。為企業(yè)按照分工合作、科學(xué)管理的原則來防范財務(wù)風(fēng)險,也更好的建設(shè)財務(wù)風(fēng)險管理體制。財務(wù)稽核包括財務(wù)稽查、財務(wù)復(fù)查,財務(wù)稽核人員通過對財務(wù)管理和經(jīng)營管理進行稽核,可以發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營管理中存在的問題。所謂的供電企業(yè)財務(wù)稽核是指供電企業(yè)的一種自查、自審的工作制度,以便對存在的問題作出改進的意見和建議,使其得到更好地強化和工作質(zhì)量、水平,同時通過稽核人員的嚴(yán)謹(jǐn)工作在規(guī)范供電企業(yè)管理制度的同時使其保證經(jīng)濟事項的當(dāng)事人添置相關(guān)憑證的真實有效性和會計核算過程賬務(wù)處理的合理、合法性,進而完成企業(yè)的各項經(jīng)濟指標(biāo),使得在堅決執(zhí)行了國家財經(jīng)制度和政策法規(guī)的同時也保證了單位的財務(wù)管理制度。也體現(xiàn)了財務(wù)稽核工作上到國法、國規(guī);下到企業(yè)財務(wù)的廣泛性和真實性,表現(xiàn)了其能準(zhǔn)確、及時、全面的反映并監(jiān)督電力企業(yè)經(jīng)濟事項的意義。
2財務(wù)稽核在供電企業(yè)管理中的應(yīng)用
(1)通過培訓(xùn)加強專業(yè)人才的素養(yǎng)。在供電企業(yè)的管理中,通過對審計方式的改進,使對財務(wù)的審計工作得到基礎(chǔ)的保障。然后通過培養(yǎng)審計人員的專業(yè)素養(yǎng),不但對完善審計制度有著重要的作用,還可以起到提高審計工作質(zhì)量、加強財務(wù)管理、增強財務(wù)執(zhí)行能力。在對聘請的審計師、企業(yè)內(nèi)部財務(wù)、審計、基建部門和其他專項技術(shù)人員的培訓(xùn),來強化稽核工作人員的建設(shè),并對其企業(yè)的年度計劃開展關(guān)于財務(wù)稽核工作的針對性培訓(xùn),增強稽核人員對稽核工作的知識儲備和更新能力,從而提升稽核工作人員的相對業(yè)務(wù)水平和工作思路。
(2)通過提升財務(wù)稽核水平完善稽核制度。通過提升供電企業(yè)的財務(wù)執(zhí)行能力、加強會計基礎(chǔ)管理來更好地完成財務(wù)稽核工作,并根據(jù)崗位稽核和制度稽核來完善企業(yè)財務(wù)管理的監(jiān)督和企業(yè)內(nèi)部管理機制的健全。根據(jù)企業(yè)年度計劃有針對性、計劃性的開展財務(wù)稽核的專項工作。通過對財務(wù)稽核人員知識儲備、原有觀念的更新、專業(yè)素養(yǎng)的提升來不斷地完善稽核制度。
(3)對財務(wù)稽核工作的周密計劃。在稽核工作團隊挑選合適的人員是保證完成精心組織和周密計劃的稽核工作前提。了解稽核工作單位的實際情況和工作關(guān)鍵點、明確重點內(nèi)容、縮小抽樣范圍、提高稽核工作效率,是稽核實施階段的重要條件。
(4)實施專項財務(wù)稽核。在實施專項財務(wù)稽核過程中,要確定財務(wù)稽核項目內(nèi)容,根據(jù)其業(yè)務(wù)特點制定相應(yīng)的計劃和方案。根據(jù)財務(wù)稽核的中心和方向,對業(yè)務(wù)內(nèi)容作出相關(guān)的測試,以便于提高工作效率同時保證了工作質(zhì)量。
3財務(wù)稽核工作的操作程序
(1)供電企業(yè)的會計事前財務(wù)稽核
首先保證外單位開具的發(fā)票及收據(jù)的合法性、財務(wù)報銷標(biāo)準(zhǔn)、財務(wù)收支范圍等。具體表現(xiàn)為:發(fā)票上稅務(wù)部門、財政部門的公章真實性;發(fā)票上是否存有外單位的收款專用章;發(fā)票內(nèi)容的真實有效和齊全;購物時,則注意發(fā)票上的驗收人、物資部門的入庫憑證、計算機錄入處理、填寫記賬憑證。其次則是出納與會計所填制的憑證上經(jīng)濟業(yè)務(wù)的用途,與原始憑證是否相符;報賬手續(xù)、附件內(nèi)容是否齊全等之后進行稽核。
(2)稽核大事前監(jiān)督
各單位的預(yù)算及預(yù)算使用情況和執(zhí)行情況是供電企業(yè)必須開展的財務(wù)稽核工作。如出現(xiàn)需要追加預(yù)算的時候,需要其部門領(lǐng)導(dǎo)提出書面申請交由主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,由財務(wù)審批后統(tǒng)一發(fā)放。由此可保證財務(wù)收支預(yù)算的合法、合理性。在執(zhí)行工程、購物合同時,要保證合同中法人和單位名稱、姓名、付款方式、開戶銀行、賬號的真實性合規(guī)性;貨運接收、驗收及設(shè)備試用手續(xù)的完備,才能按照合同執(zhí)行放款。對于建筑項目的稽核,要隨時關(guān)注其進程,以預(yù)防即時撥款,發(fā)揮稽核人員的控制、監(jiān)督職責(zé),以便工程竣工后的驗收。
4總結(jié)
(一)組織管理不到位。一是未建立合同管理制度。主要表現(xiàn)在:未明確合同授權(quán)審批和簽署權(quán)限,未建立會計財務(wù)部門與合同承辦部門溝通協(xié)調(diào)機制和合同履行的監(jiān)督檢查機制,也沒有對合同起草、審核、簽訂、執(zhí)行、監(jiān)督等全過程控制;二是未設(shè)置具體的合同管理崗位及人員職責(zé),未建立合同管理臺賬和合同管理檔案,合同分散在內(nèi)部各主辦部門管理,保管又分散在各經(jīng)辦人手中;三是合同印章使用不規(guī)范。如有些單位對簽訂合同使用的印章類型未作統(tǒng)一規(guī)定,對外簽訂合同有的使用單位行政公章、有的使用合同專用章,有的使用財務(wù)專用章或單位辦公室公章等;四是基層央行普遍未設(shè)立專職的法律顧問和公職律師。(二)合同訂立及審核環(huán)節(jié)管理不到位。1.合同條款約定不完整。一是未明確合同標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價款、付款條件、違約責(zé)任、驗收日期、驗收方法等內(nèi)容;二是未明確合同的有效期限和合同終止條件,少數(shù)裝修改造工程合同沒有對工期作出規(guī)定,也未約定款項的支付時間和方式以及收取質(zhì)保金等內(nèi)容;三是少數(shù)合同缺少關(guān)鍵條款,存在一定的法律風(fēng)險,如某單位分別與兩家公司簽訂辦公樓窗戶改造安裝合同和空調(diào)維修保養(yǎng)合同,兩份合同中均未明確安裝(維修)人員的安全事故責(zé)任。2.合同簽訂存在瑕疵。一是未對合同主體資質(zhì)進行考察,部分協(xié)議供貨單位未提供資質(zhì)證明文件;二是少數(shù)合同沒有法人代表簽字(用簽章代替);三是有些存在招標(biāo)公示期未到即簽訂合同,或存在履約時間早于合同簽訂時間的現(xiàn)象;四是合同簽訂主體不合規(guī)。主要表現(xiàn)為:簽訂合同的主體為基層央行內(nèi)設(shè)部門,由部門負責(zé)人(未經(jīng)授權(quán))簽字并加蓋部門印章。3.合同審核把關(guān)不嚴(yán)。一是有些簽訂的合同未經(jīng)法律部門審核,或存在先簽訂合同后經(jīng)法律部門審核的現(xiàn)象;二是少數(shù)合同雖經(jīng)法律部門審核,但仍出現(xiàn)合同條款與招標(biāo)文件不一致現(xiàn)象。如某單位與某基建項目管理公司簽訂《建設(shè)合同招標(biāo)合同》,約定招標(biāo)服務(wù)費由中標(biāo)人支付,而招標(biāo)文件中則確定由招標(biāo)人支付服務(wù)費;三是法律部門審核意見未得到重視。主要表現(xiàn)在:少數(shù)基層央行對法律部門提出的修改意見或建議基本不予以采納,且未見理由。4.長期合作對象合同簽訂期限待規(guī)范。如基層央行與電信、聯(lián)通等網(wǎng)絡(luò)運營商存在長期租賃的關(guān)系,有些基層央行為減少合同簽訂的次數(shù),一般簽訂的網(wǎng)絡(luò)租賃合同約定期限都是幾年以上,合同期限過長,在網(wǎng)絡(luò)資費不斷下調(diào)的趨勢下,基層央行的利益保護會受到限制,承擔(dān)的合同風(fēng)險會相應(yīng)上升。(三)合同履行和監(jiān)控不到位。1.合同變更不規(guī)范。一是少數(shù)合同重要內(nèi)容變更未簽訂補充協(xié)議。如某單位與物業(yè)管理公司簽訂物業(yè)服務(wù)合同,約定服務(wù)事項包括辦公樓保潔、保安、收發(fā)管理、綠化管理,但在合同履行期內(nèi),服務(wù)內(nèi)容增加了老干部活動室、食堂等保潔工作,而又未簽訂補充協(xié)議;二是合同變更未經(jīng)雙方確認。如某單位與某物業(yè)公司簽訂勞務(wù)合同,崗位數(shù)量由5個改變?yōu)?個,變更合同上僅有某物業(yè)公司一人簽字(加指印),未見用工方即某單位負責(zé)人或被授權(quán)人簽字。2.合同履行存在薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn):一是未追究違約責(zé)任。如某單位與施工單位簽訂的《建筑工程施工合同》竣工日期為2016年9月4日,而實際竣工日期為2016年10月28日,竣工延期了54天,未見三方確認同意的工程延期說明,也未按照合同要求履行違約責(zé)任;二是未按合同約定的標(biāo)準(zhǔn)進行驗收,或驗收手續(xù)不完善;三是未按合同約定時間付款,或未按規(guī)定留存質(zhì)量保證金等。3.合同后續(xù)的跟蹤不到位。目前,基層央行普遍更注重對合同的事前審核,對合同的履行、變更、解除、違約責(zé)任、合同風(fēng)險責(zé)任的追究等方面關(guān)注不夠,對合同的事中和事后監(jiān)督管理缺位,未對合同的履行情況及實施效果進行監(jiān)督檢查和分析,無法保證合同簽訂后的實施效果達到預(yù)期目的,同時也無法確認在合同履行過程中如果出現(xiàn)問題,能夠采取有效措施保護自身的利益。
二、基層央行合同管理中存在問題的原因分析
(一)合同管理制度不健全。目前,基層央行的上級管理部門還沒有建立一套統(tǒng)一全面的合同管理基本制度,基層央行在建立和完善合同管理相關(guān)制度時,無章可循、無據(jù)可依,缺乏上級行系統(tǒng)部署和頂層設(shè)計的制度進行統(tǒng)一指導(dǎo)和規(guī)范,導(dǎo)致基層央行合同管理工作缺少制度規(guī)范,存在著一定的制度性風(fēng)險。如:對合同履行情況的監(jiān)督檢查,因缺乏上級行的政策指導(dǎo),基層央行對做好此項工作的積極性不高,沒有建立合同履行監(jiān)督檢查機制,也沒有履行監(jiān)督檢查職責(zé),影響合同履行效果。(二)合同管理職責(zé)落實不到位。首先,合同簽訂部門及經(jīng)辦人員對自身在合同管理中的職責(zé)認識不足,認為合同管理應(yīng)該是法律事務(wù)部門或集中采購部門的事情,所以在合同起草、談判等關(guān)鍵環(huán)節(jié)還存在把關(guān)不認真、核心條款審讀不仔細,致使條款內(nèi)容不完整、必備要素缺失、合同后續(xù)管理松懈等;其次,基層央行法律事務(wù)部門多為兼職人員,日常事務(wù)較多,加之合同標(biāo)的金額較小、合同對象較為固定,受慣有的工作習(xí)慣和“熟人”思想的影響,審核合同時容易產(chǎn)生麻痹思想,沒有引起足夠的重視,難免出現(xiàn)一些合同雖經(jīng)法律部門審核但仍存在瑕疵的現(xiàn)象。(三)合同管理人員法律意識不強。基層央行合同管理人員多為事權(quán)部門綜合人員,雖然具有一定的專業(yè)技術(shù)知識和管理知識,但卻不具備法律專業(yè)知識,且缺乏相關(guān)法律知識培訓(xùn),不能滿足合同管理工作需要,給合同管理帶來風(fēng)險隱患。還有部分合同管理人員風(fēng)險意識淡薄,只注重合同起草,忽視合同簽訂、審核、執(zhí)行等過程控制以及合同檔案管理,導(dǎo)致了無授權(quán)簽訂合同、合同條款約定不完整、法律部門意見未采納等現(xiàn)象發(fā)生。